LA INNOVACION TRANSFORMATIVA

Matias Ramirez

Foro consultivo

10/05/2018

Un panorama cambianteLos retos de hoy

Fuente: UNDP- http://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html

Marco 1: I+D y Regulación. Market Failure. Dominante entre 1950-1980

■ Estímulos para I+D (subsidios, descuentos de renta, adquisición de nuevas tecnologías, programas orientados por misión)

■ Derechos de propiedad intelectual

Enfoque de la innovación

■ Ciclos de innovación lineales (basica, aplicada, mercado)

■ La innovación es impulsada por la dinámica evolutiva (poca direccionalidad)

■ Innovación radical vs. Incremental

Actores de la innovación

■ Actores gubernamentales y de mercado, con tendencia a priorizar grandes empresas

■ Expertos, científicos, inventores, ingenieros

Marco 2: Sistemas Nacionales de InnovaciónDominante entre 1990- Actualidad

■ I+D y “aprendizaje” (al producir, usar e interactuar) genera

crecimiento económico, bienestar público y ventaja competitiva, por lo

tanto, prestigio nacional

■ Sistemas nacionales, regionales y sectoriales de innovación

■ Emprendimiento / función de la empresa

Marco 2: Sistemas Nacionales de Innovación

Enfoque

■ Innovación de productos y procesos, producción de conocimiento, I + D,

innovación incremental, innovación oculta

■ Introducción de la idea de “Path Dependency”: el cambio técnico es

acumulativo, colectivo y centrado (direccionalidad)

Actores de la innovación

■ Actores del mercado, pymes, emprendedores, universidades, gobiernos,

usuarios, redes, intermediarios, asociaciones público-privadas (¿sociedad

civil?)

Desafíos sociales

■ Fallas del sistema

Marco 3: Grandes desafíos (Declaración de Lund1990): ”Problemas endiablados, grandes, persistentes“.

■ El enfoque que se focaliza solamente en el crecimiento económico no

tiene en cuenta la necesidad de un desarrollo sostenible y que aborde

los desafíos sociales.

■ Ignora el tema de la elección tecnológica y la gobernanza, de cómo

dirigir las tecnologías y permitirles abordar los problemas del mundo

en transición

■ Necesidad de construir una transformación: cambio en los mercados,

prácticas de los usuarios, políticas, discursos e instituciones de

gobierno: novedad tecnológica, social, organizacional y modelo de

negocios. Difusión, modificación, coproducción

Innovación Transformativa: Marco 3: Asume cambio de sistema (régimen) socio-técnicoMinisterios, Industrias

■ Las economías se basan en una serie de áreas representadas por sistemas sociotecnicos como la energía, el alimento, sistema salud, movilidad y comunicación. Son de uso colectivo y sirven funciones importantes para la sociedad.

■ Consiste en un conjunto de reglas estables, utilizadas por los actores para orientar el diseño sociotécnico, la formulación de políticas y el uso de tecnologías. Este conjunto de reglas se materializa en métodos de búsqueda de ingeniería compartidas, formas de definir problemas, políticas y preferencias de usuario, expectativas, características del producto, habilidades y estándares.

Adaptado de: Geels, 2002, Geels and

Schot, 2007, Schot and Kanger, 2016

NichoEjemplos: energia renovable, eco-agricultura, humedales

■ Pequeñas redes de actores apoyan las novedades sobre la base de expectativas y

visiones.

■ Concebidos como "espacios de incubación" para tecnologías y/o prácticas

radicalmente nuevas caracterizadas por una alta incertidumbre tecnológica,

institucional y de mercado.

■ Los nichos protegen las innovaciones radicales contra la selección del mercado y las

presiones institucionales de un régimen y permiten a los actores conocer estas

novedades y sus usos a través de la experimentación (Coenen, Raven, & Verbong,

2010; Geels, 2002).

■ Cuando los nichos adquieren suficiente impulso para que estas configuraciones

relativamente flexibles se institucionalicen, crean la capacidad para las tecnologías

y prácticas emergentes de desafiar y sustituir un régimen e inducir transiciones.

• Teorías de Strategic Niche Management subrayan la importancia de “actores intermediarios” en

la construcción de nichos robustos (Geels and Deuten 2006).

• Actores intermediarios hacen ‘trabajo relacionado’ (Moss 2009) haciendo conexiones entre

proyectos locales y el mundo mas allá, creando una infraestructura institucional

Source: Geels and Raven (2006)

Experimentos locales y experimentosglobales tipo nicho experiments

Cambio transformativo: enfoque y actores

Enfoque

■ Sistemas socio-técnicos

■ Inclusión, amplia participación social, economía informal,

innovación de base [grassroots innovation] (por razones

funcionales y por razones políticas)

Actores del sistema de innovación

■ Todos los actores pueden ser innovadores, incluidos los

usuarios: consumidores, sociedad civil, poblaciones

marginadas

Cambio transformativo: actividades de política

■ Construir áreas de transición: apoyar la diversidad y abrirse a alternativas, caminos hacia la sostenibilidad

■ Estímulos a la tecnología, mediante regulación y / o adquisición

■ Aprovechar la innovación social, la innovación inclusiva, la innovación frugal, innovación a favor de los pobres

■ Establecimiento de experimentos sociales (aprendizaje) a gran escala y ampliación (uso o creación de intermediarios). Gestión estratégica de nichos

■ Crear sinergias entre Ciencia/Ingeniería y Ciencias Sociales y Humanidades en el sistema educativo

■ Nuevas instituciones para la coordinación entre varias políticas, la integración de STI en otras políticas (energía, vivienda, agricultura, salud, transporte y políticas de la ciudad); buscando combinaciones de políticas

Qué es una transición en CTeI?

■ ¿Hay direccionalidad (no neutral)?

■ ¿Existe un objetivo para enfocarse en grandes desafíos o desafíos sociales?

■ ¿Hay impacto a nivel del sistema? ¿Las iniciativas abordan el cambio en el nivel de

los sistemas sociotécnicos? ¿La iniciativa tiene un impacto potencialmente

amplio?

■ ¿Hay algún grado de aprendizaje y reflexividad: las iniciativas permiten el

surgimiento del aprendizaje de segundo orden (profundo)?

■ ¿Conflicto vs. consenso? ¿Se reconocen y fomentan las diferencias de opinión

entre las partes interesadas?

■ Inclusividad: ¿se han incluido actores de la sociedad civil, académicos, el sector

privado y / o usuarios finales?

■ ¿Cambian las redes de actores?

añ

LA POLITICA PUBLICA DE INNOVACIONTRANSFORMATIVA

Matias Ramirez

University of Sussex

Las transiciones por fases

Fases de transiciones

Frantzeskaki (2017),

No hay

cambioLegitimando el

cambio

Primeros

cambios

Relacion nicho-regimen,

“Fit and conform” O “stretch

and transform”

Estabilizacion

Transition team

• Cientistas, consumidores, politica publica, sociedad civil, movimentos sociales: actores con vision y compromiso

• Aprendizaje de segundo orden: Reflexivo, como cambiar sistemas

• Politica: Ayudar a buscar estos actores con llamados publicos

Frantzeskaki (2017),

Proto-transition arena: Explorar, preparar

■ Ideas de cambio inicialmente poco desarrolladas y fragmentadas, faltannarrativas transformativas

– Agrupar actores que apoyan visiones de transformacion:

– Iniciar discusiones sobre alternativas factibles.

Barranquilla: “si conoces el origen de tus productos sabes la calidad de ellos”,

Juntar productores y usuarios (Chef, cocinas, consumidores claves) de nichos que tienen compromisos y visiones.

Tolima: Cual es el papel de la educacion primaria para promover visiones alterantivasde CTI?

Transition Arena

Agrupar actores claves de los nichos segun su conocimiento: Visiones sostensibles del futuro

surjen. Incuir algnuos actores del regimen.

Politica: Ejercicios de prospectiva participativos, fortalecer y empoderar actores de nicho.

Transition arenas: A societal network of innovation

– Bricolage: Actores heterogéneos insertos en redes que colectivamente juntan una serie de recursos como fondos, discursos, conocimiento, legitimidad y capacidades. El crecimiento de la industria eólica de Dinamarca.

– Este camino puede ser fructuoso en regiones de baja infraestructura de innovación.

– Alineamiento : Diseños técnicos, preferencias de usuarios, regulaciones, infraestructura, culturas.

Experimentos

Abriedo regímenes existentes .

Cuales son las barreras para una transición: Hábitos de consumidores, regulaciones, infraestructuras,

Requiere de actores con cierta capacidad y autoridad.

Contienen alto riesgo porque son procesos de aprendizaje

Experimentos: Experimentos de transición son practicas, métodos y objetivos centrados en crear oportunidades para aprender, informar y avanzar hacia procesos de cambio de política.

– El experimento más extendido en el ámbito de políticas de innovación se da a nivel de programas e instrumentos y se basa en aplicar un diseño experimental para ver los efectos de un instrumento y/o programa en un conjunto de beneficiarios tratando de evitar el sesgo de la política en sí misma.

– Hay otro tipo de experimentación muy extendida y que se enmarca más bajo el concepto de “laboratorio de políticas” o “laboratorio urbano”. En este tipo de experimentación, los tomadores de decisiones de política, académicos, desarrolladores de tecnología y usuarios interactúan para definir proyectos o actividades que solucionen problemas determinados.

Las características singulares de los experimentos en el marco de transiciones son las siguientes:

– Parten de la necesidad de resolver un problema social complejo.

– Se orientan a generar un cambio en la sociedad, por lo que mantienen una perspectiva de mediano y largo plazo.

– El aprendizaje que se origina es de segundo orden (es decir no sólo sobre cómo mejorar una política, sino si la política es la adecuada para el problema que se busca solucionar) y colectivo (aprendizaje social).

– Los participantes en los experimentos cubren todos los espectros de la sociedad (distintos representantes de la sociedad civil y movimientos sociales, autoridad pública, empresa) y por lo tanto, el contexto del experimento es la realidad social concreta.

Experimentos en el Cauca

■ Proyecto Tecnicafe busca incorporar una red de pequeños productores a nuevos

métodos de producción que reducen contaminantes

■ Project Cicaficultura busca fortalecer la economía solidara a través de nuevas

practicas de eco-agricultura, nuevos modos de comunicación inter-cultural y nuevos

modos de educación y extensión.

■ Estos proyectos plantean la posibilidad de crear sistemas alternativos de producción

de café en el cual el productor esta al centro de alternativas practicas socialmente y

ambientalmente sostenibles.

■ “Quedo en evidencia la necesidad de hacer explicito los principios del marco 3,

pues el marco 1 y 2 no fueron suficientes”.

Redes de transición

Agregación de actividades como estandarización, codificación, Formulación de buenas

practicas.

“Scaling-up” ocurre mediante la circulación de conocimientos para permitir comparar

practicas locales y formulación de lecciones of genéricas.

• Teorías de Strategic Niche Management subrayan la importancia de “actores intermediarios” en

la construcción de nichos robustos (Geels and Deuten 2006).

• Actores intermediarios hacen ‘trabajo relacionado’ (Moss 2009) haciendo conexiones entre

proyectos locales y el mundo mas allá, creando una infraestructura institucional

Source: Geels and Raven (2006)

Discusión: Propuestas y preguntas?

– Podemos identificar actividades y movimientos asociados a sistemas socio-

tecnicos con el cual trabajar?

■ Como trabajamos con ellos desde la política publica? Significa cerrar brechas entre

comunidades que trabajan en transiciones, ODS, movimientos sociales etc y

política de innovación

■ Ejercicios de prospectiva participativos

– Diseñar intervenciones en zonas mas marginadas?

– Como enriquecer ciertas actividades existentes en determinadas direcciones?

– Como diseñar programas y políticas nuevas?

Experiencias de ColombiaProyecto de politica regional

■ Participación y deliberación inclusivas para la creación de nuevas narrativas de innovación

■ Experimentos regionales en las políticas de Innovación Transformativa

– La experimentación puede ser anclada al espacio físico. Las regiones y ciudades son espacios únicos para la experimentación puesto que en sí mismos pueden ser considerados “laboratorios”. En primer lugar, la proximidad física hace que sea más fácil que surjan experimentos de forma espontánea o que estos puedan ser promovidos de forma más fácil, además de que pueden ser más exitosos al construirse con base en relaciones de confianza ya establecidas. Experimentar en el ámbito regional es en sí mismo un experimento, ya que se da en una menor escala y hay más oportunidades para las pruebas. Sin embargo, para que estos experimentos sean ampliados es necesario que exista una coordinación más amplia entre regiones a nivel nacional o a veces internacional, por ejemplo entre ciudades.

■ Bricolaje: Pequeños pasos que conducen a transformaciones

– Cuando actores regionales reflexionan sobre las limitaciones de su entorno y adoptan una actitud emprendedora frente a dichas restricciones. Esto les permite ver formas novedosas de usar los recursos disponibles para crear una visión compartida e iniciar la construcción de un camino hacia cambios transformativos. El caso de los humedales de Bogotá ilustra este concepto, dando cuenta del uso de los recursos que estaban a la mano de los actores locales para generar una transformación. Desde los años 80, comunidades locales en Bogotá han estado preocupadas por el uso de áreas rurales y urbanas protegidas.

Casos de mentoria

■ Obteniendo apoyo de los actores de política regional para el desarrollo de instrumentos de Innovación Transformativa

■ Laboratorios de Creatividad en el Tolima: Potenciando la Innovación Transformativa desde las escuelas rurales

■ Un análisis de la iniciativa fablabs de "Vive Labs" en Bogotá

■ Evaluación basada en principios del Marco 3 de iniciativas seleccionadas de política de CTeI del Municipio de Medellín

■ Co-creando políticas públicas regionales de CTEI para la transformación: El rol de las instituciones de educación superior. Medellín_Antioquia

■ Cambios en la producción y el consumo de alimentos en el departamento del Atlántico: ¿una oportunidad de innovación transformativa?

■ Hacia la construcción de una agenda de política de innovación transformativa para la agrocadenadel café en el marco del acuerdo de paz para el departamento del Cauca

Sistema socio técnico en los

Humedales

I. Industria Agrícola y ganadera.

II. Comportamiento cultural del

vertimiento de residuos y

basuras.

III. Infraestructura, vías, generación

de barrios legales e ilegales.

IV. Extracción de material geológico

y biológico.

V. Vertimientos industriales y uso

del agua.

VI. Regulación y políticas de

conservación y restauración del

agua

Jaramillo, U., Cortés-Duque, J., & Flórez, C. (2015). Colombia anfibia. Un país de humedales, 1, 140.

Los conflictos entre los diferentes actores están

caracterizados por la contaminación de cuerpos

hídricos y del aire. Así mismo elementos

relacionados con la urbanización de suelos

agrícolas y la construcción en zonas de inundación

generan controversias entre los actores. Este

conjunto de acciones genera la perdida de

servicios ambientales relacionados con el

abastecimiento, la regulación del flujo hídrico,

calidad del aire y el agua. En este contexto los

ODS relacionados con la calidad del agua, la

infraestructura, lograr ciudades, seguras,

resilientes y sostenibles, así como los

relacionados con proteger, restaurar y promover el

uso sostenible de los ecosistemas terrestres tiene

relevancia en el caso de los humedales

CINEP (1975-1984)

CINEP (1995-2004) CINEP (2005-2014)

CINEP (1985-1994)

Palabra-Actor-palabra

Los proyectos financiados por COLCIENCIAS

muestran un conjunto de respuestas a temas

relacionados con el tratamiento de aguas

industrial y domiciliarias. Así mismo, se han

apoyado proyectos relacionados con el

conocimiento de la biodiversidad biológicas, las

condiciones sanitarias y de salud y la gestión del

riesgo. Esto muestra un enfoque a los ODS

relacionados con ciudades sostenibles, calidad del

agua y la protección y restauración de

ecosistemas terrestres.

Así mismo, se encuentran temas relacionados con

las condiciones sociales y históricas de los actores

y los humedales en la ciudad a través de proyectos

como territorios del agua. Uno de los proyectos

tipo de COLCIENCIAS. Esto muestra una relación

entre las demandas de los actores sociales por

servicios ecosistémicos y algunas respuestas que

da la academia a través de la investigación y

generación de conocimiento que aportan a la

política distrital de humedales de Bogotá.

COLCIENCIAS (-2000)

Palabra-Actor-palabra

COLCIENCIAS (2011-2015)COLCIENCIAS (2006-2010)

COLCIENCIAS (2001-2005)

Relación entre organizaciones socialesla investigación

Jaramillo, U., Cortés-Duque, J., & Flórez, C. (2015). Colombia anfibia. Un país de humedales, 1, 140.