Post on 23-Mar-2020
La Educación: elemento La Educación: elemento constitutivo e instrumental del constitutivo e instrumental del
desarrollo y la equidaddesarrollo y la equidad
1
Alfredo Sarmiento GómezAlfredo Sarmiento GómezLuis_sarmiento2002@yahoo.comLuis_sarmiento2002@yahoo.com
CÁTEDRA JORGE ELIÉCER GAITÁN 2009 – I
� Desde la Pedagogía: Calidad� Desde la Economía: Riqueza humana
Porqué y para qué la Educación?
2
� Desde la Economía: Riqueza humana� Inequidad � Cómo estamos: indicadores departamentales
¿Educar para qué?
� “La combinación de los dos ejes, conocimiento y convivencia, es lo que define la tarea o la función de la escuela contemporánea. Ninguno de los dos ejes separado del otro la justifica: ejes separado del otro la justifica:
� una escuela de sólo conocimiento podría reemplazarse por una red de computadores o por una buena enciclopedia; una escuela de solo convivencia no sería más que un club social” Ricardo Lucio (2006)
3
� En Pisa 2006 “Competencia científica la Capacidad de utilizar el conocimiento científico, identificar y sacar conclusiones basadasen pruebas con el fin de promover y ayudar a tomar decisiones relativas al mundo natural y a los cambios que ha producido en él la creatividad humana”. Jóvenes de 15 años de 56 países. Seis latinoamericanos y Colombia quedó sexta en ciencias y quinta en lectura(sobre Argentina y quinta en matemáticas (empate con Argentina y quinta en matemáticas (empate con Brasil).
� Entre las 500 universidades con más consultas y publicaciones en la red hay 40 iberoamericanas: 31 de españa y Portugal y 9 lainas. Ninguna colombiana. Colombia gasta 0.3% del PIB en ciencia. Los de calidad 2 %Orduz Rafael Espectador Martes 14 de abril
4
5
Lucio (2006)
��DesdeDesde la la EconomíaEconomía
6
LA VERDADERA RIQUEZA
� Invertir en la gente� Como individuos� Como colectivo: instituciones, confianza
7
� El desarrollo entendido “como ampliación delas oportunidades de la gente” tiene comoelemento constitutivo primordial laeducación universal de la población. Lograruna mayor y mejor educación es por símismo un aumento del grado de desarrollode una sociedad.
7
Qué determina la riqueza de un país?Qué determina la riqueza de un país?1950: Harrod - Domar y Solow:La capacidad de acumulación de bienes de capital ICOR. El enigma del residuo.
1960 Shultz T: El capital humano
Más allá de horas/hombre trabajadas, capitalizar en las personas,tiene más vida útil, es tan importante como hacerlo en el capitalfísico.
8
1980 Lucas, Romer, Tamura
La Tecnología y la Innovación convierten en endógeno elcrecimiento. Su velocidad en creación y utilización.
1997 Barro. “Determinantes del crecimiento económico”. ElConocimiento el principal motor.
� La innovación rompe la restricción de recursos, el rendimientono disminuye con el desarrollo
� Los factores claves son: Nivel inicial del PIB, Educaciónmasculina, tasa de Fecundidad, el gobierno como consumo yreglas de juego
Un solo desarrollo y dos formas de Un solo desarrollo y dos formas de acumulación: individual y colectivaacumulación: individual y colectiva
�� EnEn lolo físicofísico:: i) individual: por nuevos equipos, nuevosmateriales ii) colectiva: es la infraestructuraproductiva que no produce desarrollo por sí mismapero que lo facilita (por ej.carreteras, hidroeléctricas).
En lo humano: i) individual: educación , salud. ii)
9
� En lo humano: i) individual: educación , salud. ii)Colectiva: las instituciones, regulaciones formales einformales, las relaciones de confianza.
� La dimensión Política: La organización colectivadentro de un espacio de poder que convierte lodeseable en factible. Un marco de actuación unosactores con intereses y posibilidades
� Un solo desarrollo, dos formas de acumulación y uncontexto que da las posibilidades
� Como capital humano, mide la inversiónque la sociedad hace en las personas.
� Como factor de producción, es elprincipal motor del crecimiento, porque
Valor económico de la educación
10
principal motor del crecimiento, porquepermite absorber y crear conocimiento.
� Como aumento de las potencialidadeshumanas, permite que las personasaccedan y disfruten de la culturauniversal.
Educarse en Colombia es muy rentable
Modelo jerárquico de retornos privados y externalidades de la educación. Bogotá. ECV 2003.
Variables Bogotá
Variable dependiente Ln (Ingreso Laboral Individual) 2003
ln(Horas de trabajo al mes) 0.595***
11
ln(Horas de trabajo al mes) 0.595***
Años de educación aprobados 0.122***
Experiencia 0.016***
Experiencia² -0.0001***
Inverso de la razón de Mills -0.396**
Años de educación promedio del grupo 0.083***
Promedio grupo Experiencia 0.094***
Promedio grupo Experiencia al cuadrado -0.002***
Coeficiente de empleo del grupo*100 0.007***
Constante 12.730***
Movilidad SocialMovilidad Social
� La transmisión intergeneracional debienestar explica que el capital humano(salud, educación) que adquieren losindividuos depende de la educación de
12
individuos depende de la educación delos padres y la capacidad económicadel hogar.
� La equidad implica romper con latransmisión intergeneracional de lapobreza a través del capital humano
Movilidad Intergeneracional Movilidad Intergeneracional de las Capital Humanode las Capital Humano
� El capital educativo básico que serequiere para superar el umbral depobreza es alcanzar mínimo 12 años de
13
pobreza es alcanzar mínimo 12 años deeducación. Con un 80% de probabilidadlas personas que acumulan más de 12años percibirán un ingreso que supera lalínea de pobreza.
� Poca educación y de baja calidad es lamejor manera de trasmitir pobreza
� Años de educación necesarios para tener buenasprobabilidades de no caer en la pobreza
Años de educaciónIngreso promedio en valores
de la línea de pobrezaPorcentaje de no
pobres
Argentina 12-14 7,5 95
14Fuente: CEPAL. 2000
Argentina 12-14 7,5 95
Brasil 10-11 7,1 92
Chile 12-14 6,3 91
Colombia 12-14 4,8 87
Costa Rica 13-14 8,1 96
Ecuador 12-14 4,1 70
El salvador 11-12 5,9 89
Panamá 12-14 7 93
Paraguay 12-14 4,9 88
R. Dominicana 13-14 6,2 88
Uruguay 10-11 6,1 98
Venezuela 13-14 4,1 79
Movilidad IntergeneracionalMovilidad Intergeneracional
Más del 90% de los hijos de padres sin educación estáncondenados a ser pobres porque no alcanzan el capital educativomínimo que se requiere para superar el umbral de pobreza.Solo 5 de cada 100 hijos de padres sin educación logran obtenereducación secundaria y 3 de cada 100 obtienen educaciónuniversitaria
15
Movilidad IntergeneracionalMovilidad Intergeneracional
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida 2003
Nacional 2003
Padre del jefe de hogar Ninguno Primaria
IncompletaPrimaria Completa
Secundaria Incompleta
Secundaria Completa Superior
Ninguno 26,30% 35,30% 18,20% 11,90% 4,80% 3,40% 100%
Primaria Incompleta 5,20% 27,10% 20,50% 21,60% 13,90% 11,60% 100%
Primaria Completa 1,90% 9,00% 21,20% 22,80% 23,70% 21,40% 100%
Secundaria Incompleta 1,00% 2,90% 6,90% 28,20% 28,40% 32,60% 100%
Secundaria Completa 2,40% 2,90% 3,10% 17,60% 32,30% 41,70% 100%
Superior 0,30% 1,10% 1,90% 8,90% 16,40% 71,40% 100%
Jefe de Hogar
Movilidad en la escolaridad por Movilidad en la escolaridad por zonas: jóvenes de 20 a 24 añoszonas: jóvenes de 20 a 24 años
Zona Rural
7,18
7,43
3,31
1999
2004
Zona Urbana
10,72
10,93
7,302004
16
2,37
3,2
3,06
3,61
5,38
0 2 4 6 8
1991
1997
1999
Años de promedios de educación
Padre Hijo
5,53
7
7
9,48
10,36
10,72
0 2 4 6 8 10 12
1991
1997
1999
Años de promedios de educación
Padre Hijo
Fuente: Encuestas de Hogares/DANE
Probabilidad de los hijos de alcanzar más de 12 años de educación, según nivel educativo del padre y quintil de ingreso. 2003
60%
80%
100%
120%
17
0%
20%
40%
60%
Ninguno
Primaria
Incompleta
Primaria
Completa
Secundaria
Incompleta
Secundaria
Completa
Superior
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
La mortalidad de menores es mayor entre las mujeres con menornivel educativo. Entre las madres sin educación la mortalidad es de44 por 1.000 n.v., mientras que para las mujeres con educaciónsuperior esta cifra es de 15 por 1.000 n.v.
48%44% 43%
45%
50%
TASA DE MORTALIDAD PARA MENORES A 5 AÑOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE
18
33% 33%
24%
11%15%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Sin educación Primaria Secundaria Universidad
1985-1995 1990-2000
Metas del Milenio
19
� Desarrollo es la posibilidad de alcanzar los logros
factibles, considerarlos como valiosos en el aquí y
ahora de una sociedad humana.
Functionnings: lo socialmente deseable y técnicamente posible.
Educación y Desarrollo Educación y Desarrollo HumanoHumano
20
� Functionnings: lo socialmente deseable y técnicamente posible.
� Capacidades: Subconjunto valioso para cada persona que dirige
como agente.
� La libertad de la gente es el objetivo de todo
desarrollo pero también el medio para alcanzarla
� El desarrollo humano es lograr la ampliación de las
opciones de la gente)
Desarrollo Humano: IDH
El IDH incluye tres dimensiones que cualquierpersona podría considerar como deseables:
� Un ingreso suficiente para tener acceso ydisfrutar tanto de la propiedad como de los
21
disfrutar tanto de la propiedad como de losbienes básicos.
� Una vida larga y saludable.
� Un nivel educativo que le permita a la personaaumentar la capacidad de dirigir su propiodestino.
Indice de Desarrollo Humano 1990-2004
0,754
0,786
0,78
0,766
0,771
0,764
0,759
0,771
0,776
0,775
0,75
0,76
0,77
0,78
0,79
0,8
22
0,711
0,7280,732
0,739
0,7
0,71
0,72
0,73
0,74
1990 1991 1992 1993 1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Programa Nacional de Desarrollo Humano. PNDH/PNUD-DNP
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO CORRESPONDIENTES
Esperanza de vida: Una vida larga y
saludable
Objetivos 4, 5 y 6: reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna y
combatir las principales enfermedades
Tasa combinada de cobertura educativa:
Educación
Objetivos 2 y 3: lograr la enseñanza primaria universal y la autonomía de la
mujer mediante la igualdad entre los géneros de la educación
Producto Interno Bruto per cápita y el Indice
de Pobreza Humana: un nivel de vida
apropiado
Objetivo 1: reducir la pobreza y el hambre
Libertad civil y política que permita participar
en la vida de la comunidad a la que se
No tiene un indicador pero es uno de los objetivos de la declaración del
Milenio
23
en la vida de la comunidad a la que se
pertenece.
Milenio
Condiciones fundamentales para el desarrollo
humano
Objetivos de Desarrollo del Milenio correspondientes
Calificación del PIB: Sostenibilidad ambiental Objetivo 7: Velar por a sostenibilidad ambiental
IDG e IPG:Equidad, especialmente equidad
de género
Objetivo 3: Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer
Calificación del PIB: Permitir un entorno
económico global
Objetivo 8: reforzar las asociaciones entre los países ricos y pobres
Fuente: Adaptado de, PNUD. Informe Sobre Desarrollo Humano 2003. New Cork, Mundi Prensa 2003 p. 28
OBJETIVOOBJETIVO 22:: LograrLograr lala educacióneducación primariaprimariaUniversalUniversal
Meta Universal:
24
Meta Universal:
Lograr que, para el año 2015, los niños y lasniñas de todo el mundo puedan terminarun ciclo completo de educación primaria.
Metas para Colombia
METALínea de Base
Situación Actual
2015
� Tasa de analfabetismo a 1% parapersonas entre 15 y 24 años
1992:
3.77%
2003:
2.37%1%
� Tasa de cobertura bruta:
25
� Tasa de cobertura bruta:
� 100% en educación básica(preescolar, básica primaria,básica secundaria)
� 93% en educación media
1992:
76.08%
59.11%
2003:
88.09%
74.37%
100%
93%
� Alcanzar en promedio, 10.63 añosde educación para la poblaciónentre 15 y 24 años
1992:
7 años
2003:
8.6 años10.63
� Disminuir la repetición a 2.3% eneducación básica y media
1992:
6.1%
2003:
6%2.3%
Tasa de Matricula Combinada. 1990-2004
69,2%
70,4%
68,2%
67,3%
71,2%
70,1%
67,6%
64,5%
70%
72%
65%
67%
69%
71%
73%
26
64,5%
61,7%
60,8%60,2%
59,5%
57%
59%
61%
63%
1990 1991 1992 1993 1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Calculado por el PNDH a partir de las Encuestas de Hogares-DANE
Inequidad por zona Inequidad por zona Departamento y grupo
socioeconómico
27
3
4
5
6
7
8
Años promedio de educación por zona
Urbano
Rural
Total
28
0
1
2
1964 1973 1985 2003
El sector rural en 2003 está más bajo que el urbano 1973
Años de educación por deciles de Años de educación por deciles de IngresoIngreso
Decil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10 TotalDecil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10 Total
Se necesita 60 años para que el 10% más pobre de la población iguale al 10% más rico.
29
1992 4,9 5,1 5,9 5,8 6,3 6,9 7,5 8,0 9,0 10,0 7,0
1993 5,0 5,4 5,9 6,1 6,3 6,9 7,2 7,7 8,5 9,7 6,9
1994 5,3 5,5 5,7 6,1 6,4 6,7 7,2 7,6 8,8 9,9 6,9
1995 5,3 5,7 6,1 6,3 6,5 7,0 7,1 8,0 8,7 10,2 7,1
1996 5,2 5,5 6,0 6,2 6,5 7,0 7,2 7,9 8,7 10,6 7,1
1997 5,2 5,8 5,9 6,5 6,9 7,0 7,4 8,2 8,9 10,6 7,2
1998 5,5 5,8 6,1 6,5 6,7 7,2 7,5 8,5 9,1 10,6 7,3
1999 6,0 6,2 6,2 6,6 7,1 7,4 8,1 8,7 9,2 10,8 7,6
2000 5,8 5,9 6,7 6,9 7,2 7,6 8,2 8,9 9,7 10,9 7,7
2001 5,8 6,4 6,7 7,0 7,3 7,8 8,2 8,7 10,0 11,4 7,9
2002 6,1 6,4 6,9 7,4 7,7 7,9 8,7 9,5 10,0 11,8 8,2
2003 6,0 6,6 6,9 7,8 7,7 8,4 8,4 9,4 10,4 12,3 8,3
2004 5,0 5,8 6,9 7,0 7,5 8,1 8,9 9,8 10,8 12,6 8,3
1992 4,9 5,1 5,9 5,8 6,3 6,9 7,5 8,0 9,0 10,0 7,0
1993 5,0 5,4 5,9 6,1 6,3 6,9 7,2 7,7 8,5 9,7 6,9
1994 5,3 5,5 5,7 6,1 6,4 6,7 7,2 7,6 8,8 9,9 6,9
1995 5,3 5,7 6,1 6,3 6,5 7,0 7,1 8,0 8,7 10,2 7,1
1996 5,2 5,5 6,0 6,2 6,5 7,0 7,2 7,9 8,7 10,6 7,1
1997 5,2 5,8 5,9 6,5 6,9 7,0 7,4 8,2 8,9 10,6 7,2
1998 5,5 5,8 6,1 6,5 6,7 7,2 7,5 8,5 9,1 10,6 7,3
1999 6,0 6,2 6,2 6,6 7,1 7,4 8,1 8,7 9,2 10,8 7,6
2000 5,8 5,9 6,7 6,9 7,2 7,6 8,2 8,9 9,7 10,9 7,7
2001 5,8 6,4 6,7 7,0 7,3 7,8 8,2 8,7 10,0 11,4 7,9
2002 6,1 6,4 6,9 7,4 7,7 7,9 8,7 9,5 10,0 11,8 8,2
2003 6,0 6,6 6,9 7,8 7,7 8,4 8,4 9,4 10,4 12,3 8,3
2004 5,0 5,8 6,9 7,0 7,5 8,1 8,9 9,8 10,8 12,6 8,3
Fuente: Encuesta de Hogares. Años de educación de los Mayores a 15 años
META 2015: 10.6
6,56
8,94
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
Años Promedio de Educación Población de 15 a 24 Años
2000
2001
INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓNde 2000 a 2005
0,00
1,00
2,00
3,00
Cho
có
Cau
ca
Nariño
Cesar
Caq
uetá
Norte De Sa
ntan
der
Sucre
Mag
dalena
Total N
aciona
l
Fuente: DANE-ECH, Cálculos del Autor
2001
2002
2003
2004
2005
•Para 2005, Chocó tenía en promedio 2.34 años menos que el promedio nacional.
•Chocó y Caquetá presentan retrocesos en el último año observado
30
INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN
8,31 8,94
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
Años Promedio de Educación Población de 15 a 24 Años
2000
2001
2002
0,00
1,00
2,00
3,00
Huila
Boyacá
Tolim
a
Risaralda
Córdo
ba
Quind
io
La Gua
jira
Calda
s
Total N
aciona
l
Fuente: DANE -ECH, Cálculos del Autor
2002
2003
2004
2005
31
INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN
8,94
10,37
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
Años Promedio de Educación Población de 15 a 24 Años
2000
2001
2002
2003
• Al país le toma una década aumentar en un grado promedio de este indicador.
Conservando esa tendencia no se alcanzaría la meta propuesta para 2015 a nivel
nacional.
•A nivel departamental sólo cumplirían Bogotá y Atlántico.
0,00
2,00
Meta
Bolívar
Antioqu
ia
Cun
dina
marca
Santan
der
Total N
aciona
l
Valle Del Cau
ca
Atlántico
Bogo
tá, D
.C.
Fuente: DANE -ECH, Cálculos del Autor
2003
2004
2005
32
INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN
La Guajira
Magdalena
Tolima
Sucre
Norte De Santander
Cauca
Chocó
8,708,688,678,508,458,398,318,218,138,05
7,867,797,66
6,56
Años Aprobados de Educación Población 15 a 24 Años 2005
0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00
Bogotá, D.C.
Santander
Meta
Cundinamarca
Total Nacional
Córdoba
Antioquia
La Guajira
10,379,77
9,069,058,978,958,948,948,948,948,938,898,748,708,68
Fuente: DANE - ECH 2005, Cálculos del Autor
33
INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN
7,17%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
Analfabetismo Población de 15 Años y más
2000
2001
2002
2,21%
0%
1%
2%
3%
Bogo
tá, D
.C.
Valle Del C
auca
Atlántico
Cun
dina
marca
Antioqu
ia
Risa
ralda
Calda
s
Meta
Total N
aciona
l
Fuente: DANE - ECH, Cálculos del Autor
2002
2003
2004
2005
34
Tasa de analfabetismo por departamentos
2,5
4,6
4,8
5,1
5,5
5,8 12,3
12,5
15,3
16,7
18,6
18,8
21,7
2
7
12
17
22
Chocó
Guajira
Córdoba
Sucre
Cesar
Magdalena
BolívarRisaralda
Quindío
Cundinamarca
Atlántico
Valle
Bogotá
35
6,2
7
7,1
7,1
7,6
8 8,5
8,8
8,8
10,5
11,4
11,6
Cauca
Nariño
Norte de Santander
Boyacá
Caquetá
TolimaCaldas
Nacional
Santander
Meta
Antioquia
Huila
1990
1996
1999
2003
Fuente: Encuestas de Hogares. Ordenado por % analfabetismo 2003. Analfabetismo para mayores a 15 años
INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN
7,17%8%
10%
12%
14%
16%
Analfabetismo Población de 15 Años y más
2000
2001
0%
2%
4%
6%
Huila
Santan
der
Quind
io
Caq
uetá
Boyacá
Nariño
Tolim
a
Cau
ca
Total N
aciona
l
Fuente: DANE - ECH, Cálculos del Autor
2001
2002
2003
2004
2005
36
INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN
14,21%
17,12%
24,83%
15%
20%
25%
30%
Analfabetismo Población de 15 Años y más
2000
2001
7,17%
0%
5%
10%
Norte De Sa
ntan
der
Bolívar
Mag
dalena
La Gua
jira
Cesar
Córdo
ba
Sucre
Cho
có
Total N
aciona
l
Fuente: DANE - ECH, Cálculos del Autor
2001
2002
2003
2004
2005
37
INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN
7,35%7,17%6,90%
6,42%6,15%6,08%5,70%
5,13%5,12%4,79%
2,21%
HuilaTotal Nacional
CaldasMeta
QuindioAntioquiaRisaralda
Valle Del CaucaCundinamarca
AtlánticoBogotá, D.C.
Analfabetismo Población de 15 Años y Más 2005
24,83%17,12%
14,37%14,21%
12,59%12,16%
10,78%10,00%
9,34%9,30%9,22%9,04%
8,03%7,51%7,35%
ChocóSucreCesar
CórdobaLa GuajiraMagdalena
Norte De SantanderTolimaBolívarNariño
CaquetáCaucaBoyacá
SantanderHuila
Fuente: DANE - ECH, Cálculos del Autor
38
INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN
44,96%43,65%
50,52%42,41%
53,02%52,59%
50,22%48,26%48,70%
47,41%52,15%
57,40%
76,13%76,86%77,15%77,16%77,85%78,93%
81,97%85,26%85,53%
87,57%88,22%88,27%88,44%
La GuajiraTotal Nacional
SantanderBoyacá
Valle Del CaucaCesar
Bogotá, D.C.CórdobaBolívar
CundinamarcaAtlántico
MagdalenaSucre
Tasas de Cobertura en Preescolar 2005
35,25%26,76%
39,30%35,62%
31,92%33,49%
38,23%33,80%
37,46%39,22%
43,26%47,07%
45,95%
54,05%58,30%
60,47%62,08%63,72%63,99%
69,16%70,48%70,82%71,73%73,11%73,49%
76,13%
ChocóCauca
CaquetáTolimaHuila
NariñoMeta
QuindioNorte De Santander
RisaraldaCaldas
AntioquiaLa Guajira
Fuente: DANE ECH, Cálculos del Autor
TCNA Preescolar TCN Preescolar TCB Preescolar
39
110,67%109,38%
118,15%104,07%
114,57%116,19%
120,08%107,65%
104,33%102,62%104,52%
120,69%110,61%
95,17%95,46%95,68%95,79%95,80%95,99%96,24%96,36%96,68%97,10%97,17%97,35%97,60%98,27%
Total NacionalTolima
MagdalenaSantander
BolívarCórdoba
SucreCaldasBoyacá
Bogotá, D.C.QuindioCauca
Cundinamarca
Tasas de Cobertura en Primaria 2005
140,37%111,22%
114,97%113,98%
106,20%112,76%
119,70%112,43%
108,27%108,74%107,85%
116,62%110,67%
88,67%90,47%92,59%93,68%94,43%94,49%94,49%94,63%94,89%94,96%95,12%95,17%
ChocóCaquetá
CesarValle Del Cauca
AntioquiaNorte De Santander
La GuajiraAtlánticoRisaralda
MetaHuila
NariñoTotal Nacional
Fuente: DANE ECH, Cálculos del Autor
TCNA Primaria TCN Primaria TCB Primaria
40
INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN
121,61%126,09%
111,90%111,93%
114,96%115,14%
120,57%114,87%117,16%
114,62%124,01%
134,76%129,64%
73,90%74,46%74,74%74,77%75,15%75,15%75,56%76,00%76,26%77,29%78,84%
82,51%83,39%
89,69%
CórdobaLa Guajira
TolimaMeta
Valle Del CaucaTotal Nacional
BolívarCaldas
SantanderAtlántico
CundinamarcaQuindio
Bogotá, D.C.
Tasas de Cobertura Secundaria 2005
83,49%88,29%
99,55%105,30%
115,20%103,79%
122,89%104,79%
114,94%112,49%
109,12%116,82%
121,61%
40,90%60,62%
66,06%66,82%69,66%70,82%71,42%72,42%72,46%73,40%73,46%73,90%
ChocóCaquetáNariñoCesarSucre
Norte De SantanderCaucaHuila
BoyacáRisaraldaAntioquia
MagdalenaCórdoba
Fuente: DANE ECH, Cálculos del Autor
TCNA Secundaria TCN Secundaria TCB Secundaria
INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN
29,34%23,88%
32,06%35,85%
34,47%38,53%
33,11%33,49%
31,78%38,07%
36,76%39,11%
47,94%44,16%
8,26%8,50%8,71%8,90%9,15%9,21%9,44%9,45%9,80%10,21%10,25%11,29%
13,10%13,82%
MetaQuindio
Valle Del CaucaRisaralda
Total NacionalCaquetáBoyacá
CundinamarcaAntioquiaBolívar
SantanderCaldas
AtlánticoBogotá, D.C.
Tasa de Cobertura Media 2005
13,19%20,14%
25,66%22,17%
30,89%28,20%
35,82%33,69%34,67%
28,72%31,99%
29,34%
1,67%3,82%4,66%4,93%5,32%
6,49%6,58%6,69%7,04%7,44%8,15%8,26%
ChocóCauca
La GuajiraHuilaCesar
CórdobaNariñoSucre
MagdalenaTolima
Norte De SantanderMeta
Fuente: DANE ECH, Cálculos del Autor
TCNA Media TCN Media TCB Media
Conclusiones
� La educación mide la verdadera riqueza de las personas y es el motor del desarrollo. Para competir se necesita más inteligencia
43
Para competir se necesita más inteligencia de obra que trabajo barato
� Es la mejor forma de prever el riesgo de caer en la pobreza y Mejora las posibilidades de empleo e ingreso
� Su cantidad y calidad define si se transmite riqueza o pobreza a las próximas generaciones.
� A pesar de ser el activo humano más importante su distribución, en Colombia es inequitativa por zona, departamento y grupos soioeconómico.y grupos soioeconómico.
� En Colombia es poca, de deficiente calidad y con muy poca investigación
� El reto verdadero del Milenio es más educación, mejor calidad y equidad
44
Las principales prioridades se mantienen en el área de la asistencia y laseguridad social, seguidas por la educación. Sin embargo, en losperíodos recientes la educación pierde prioridad.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL, COMO PORCENTAJE DEL PIB, SEGÚN SECTORES, 1990-1991 A 2004-2005a
12,9
15,9
12
14
16
183,0
Porcentaje de lPIB
Fuente: CEPAL, sobre la base de información proveniente de la base de datos sobre gasto social de la Comisión.a Promedio ponderado de los países, excluida Nicaragua.b La información disponible no permite separar ambas partidas de gasto. Según antecedentes de estudios nacionales, la seguridadsocial representaría alrededor de 78% del monto de recursos aquí consignados.
1,2
5,3
3,13,3
1,2
7,0
3,44,3
0
2
4
6
8
10
Gasto social total Gasto en educación Gasto en salud Gasto en seguridad y
asistencia social
Gasto en vivienda y
otros
1990-1991 2000-2001 2002-2003 2004-2005
1,0 0,3
1,7
0
Porcentaje de lPIB
b
45
Gasto Público Social. Por finalidades.Porcentaje del PIB
Gasto social por finalidad como % del PIB . Administraciones Públicas 1975-2001
Finalidad 1975 1980 1985 1990 1993 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004Educacion 3,33 3,20 3,53 3,15 3,77 4,49 4,85 4,42 4,62 4,42 5,34 4,98 4,88
Salud 0,95 1,17 1,38 1,24 1,75 3,40 4,06 3,25 3,45 3,64 3,52 3,60 3,58
Seguridad social y Asistencia
social 1,55 2,02 1,71 1,91 1,94 2,12 2,32 2,22 7,67 7,39 8,14 7,64 7,26
Otros Servicios Sociales 0,53 0,18 0,02 0,27 0,32 0,47 0,39 0,55 0,48 0,37 0,43 0,43 0,44
46
Otros Servicios Sociales 0,53 0,18 0,02 0,27 0,32 0,47 0,39 0,55 0,48 0,37 0,43 0,43 0,44
Vivienda 0,30 0,49 0,27 0,34 0,36 0,61 0,71 0,63 0,78 0,71 0,52 0,41 0,49
Agua Potable y Saneamiento 0,02 0,04 0,20 0,15 0,21 0,35 0,22 0,27 0,50 0,36 0,60 0,64 0,61
Total Gasto Público Social 6,67 7,55 7,83 8,21 9,96 14,53 14,76 13,18 17,56 16,94 18,65 17,75 17,30
Fuente: Cálculos PNDH-DNP. 1975-1999 con base registro F-400 Cuentas Nacionales DANE. 2000-2004: reconstrucción de la serie.
El gasto en educación como porcentaje del PIB comienza a descender en el 2002
EDUCACION PREESCOLAR POR DECILES
Decil 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
1 24,57% 15,65% 16,79% 20,60% 19,89% 18,71% 19,55% 20,38%
2 15,10% 17,89% 15,80% 14,58% 18,01% 18,50% 18,83% 19,17%
3 17,01% 14,48% 13,87% 15,91% 14,48% 16,14% 15,87% 15,61%
4 10,03% 13,13% 13,30% 10,70% 12,90% 12,96% 13,71% 14,47%
5 11,26% 9,20% 10,48% 11,09% 11,22% 11,78% 11,02% 10,26%
47
5 11,26% 9,20% 10,48% 11,09% 11,22% 11,78% 11,02% 10,26%
6 7,04% 9,03% 10,98% 8,60% 8,80% 7,80% 8,41% 9,03%
7 7,76% 7,68% 8,14% 7,22% 6,77% 8,00% 6,53% 5,05%
8 3,10% 5,38% 5,18% 5,82% 3,66% 3,49% 3,64% 3,78%
9 3,04% 4,39% 3,66% 3,17% 2,55% 1,62% 1,46% 1,31%
10 1,10% 3,17% 1,80% 2,31% 1,72% 1,00% 0,97% 0,94%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
Fuentes: EH 1997-2000 Septiembre; ECH 2001-2004 tercer trimestre
Distribución de los subsidios. En educación por nivel-Primaria
6 0
7 0
8 0
9 0
1 0 0
48
0
1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
6 0
0 1 2 3 4 5
Q u in t i le s
TCN
P r im a r ia 9 3
P r im a r ia 9 7
P r im a r ia 0 3
Tomado de Olga Lucía Acosta, ECV 2003
EDUCACION PRIMARIA POR DECILES
� En la educación primaria la distribución del subsidio hapermanecido constante en la serie analizada, tanto para losprimeros cuatro deciles como para los último 4 deciles. Con unleve decrecimiento en los deciles 5 y 6.
Decil 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
49
Decil 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
1 21,66% 19,28% 19,25% 19,66% 19,63% 19,31% 19,92% 20,54%
2 19,28% 16,96% 17,79% 17,14% 17,49% 18,78% 18,61% 18,45%
3 15,20% 14,59% 13,75% 14,43% 15,87% 15,22% 15,52% 15,81%
4 11,69% 13,64% 13,25% 11,66% 13,42% 13,38% 13,26% 13,13%
5 10,55% 9,93% 10,38% 11,55% 10,83% 11,24% 10,64% 10,04%
6 8,52% 8,97% 9,31% 8,10% 9,06% 8,98% 8,75% 8,53%
7 5,51% 6,90% 6,23% 6,68% 5,99% 5,92% 5,85% 5,78%
8 4,40% 4,65% 4,74% 5,13% 4,10% 4,12% 4,17% 4,22%
9 2,12% 3,11% 3,89% 3,72% 2,47% 2,27% 2,39% 2,50%
10 1,07% 1,97% 1,41% 1,92% 1,12% 0,77% 0,88% 0,99%
100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Fuentes: EH 1997-2000 Septiembre; ECH 2001-2004 tercer trimestre
Distribución de los subsidios. En educación por nivel-Secundaria
6 0
7 0
8 0
9 0
1 0 0
S e c u n d a r ia 9 3
50
0
1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
0 1 2 3 4 5
Q u in t i l e s
TCN
S e c u n d a r ia 9 3
S e c u n d a r ia 9 7
S e c u n d a r ia 0 3
Tomado de Olga Lucía Acosta, ECV 2003
Distribución de los subsidios. En educación por nivel-Superior
8 0
9 0
1 0 0
Participación del sector oficial
51
0
1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
6 0
7 0
8 0
0 1 2 3 4 5
Q u in t i le s
Participación del sector oficial
U n iv e rs id a d 9 3
U n iv e rs id a d 9 7
U n iv e rs id a d 0 3
EDUCACIÓN SECUNDARIA Y MEDIA POR DECILES
Decil 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
1 13,52% 13,93% 13,96% 12,40% 13,11% 14,25% 14,64% 15,04%
2 15,28% 14,19% 12,50% 14,53% 15,30% 16,02% 15,38% 14,74%
3 13,61% 12,40% 12,87% 12,08% 14,55% 14,71% 14,80% 14,89%
52
4 12,64% 13,44% 11,90% 12,41% 13,64% 13,07% 13,59% 14,12%
5 11,18% 11,41% 12,65% 10,82% 12,70% 11,69% 11,96% 12,22%
6 10,88% 10,57% 10,88% 10,65% 11,09% 9,70% 9,84% 9,97%
7 9,11% 9,28% 9,31% 8,22% 8,34% 8,85% 8,47% 8,10%
8 7,16% 7,37% 7,57% 6,49% 5,78% 6,98% 6,46% 5,94%
9 4,55% 4,54% 5,54% 5,06% 3,82% 3,34% 3,35% 3,37%
10 2,07% 2,88% 2,83% 2,29% 1,67% 1,40% 1,51% 1,62%
100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Fuentes: EH 1997-2000 Septiembre; ECH 2001-2004 tercer trimestre
EDUCACION SUPERIOR POR DECILES
� En la educación superior, los cuatro primeros deciles muestran unefecto redistributivo adverso (pasa de 20.41 a 19.99), mientrasque los últimos cuatro deciles presentan un favorecimiento a laredistribución al pasar de 58.53 a 56.62. Se observa un notoriofavorecimiento para los deciles 5 y 6 (21.1 a 23.4)
53
Decil 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
1 3,68% 4,14% 3,66% 2,27% 2,59% 2,92% 3,18% 3,44%
2 3,96% 5,52% 4,74% 2,91% 4,43% 3,95% 4,03% 4,10%
3 6,20% 5,44% 6,80% 7,99% 5,14% 5,08% 5,62% 6,17%
4 6,58% 5,82% 7,09% 5,77% 6,61% 7,03% 6,65% 6,28%
5 9,16% 7,71% 9,53% 8,21% 7,88% 8,33% 10,34% 12,34%
6 11,90% 11,42% 9,15% 13,06% 11,10% 9,93% 10,49% 11,05%
7 14,34% 12,20% 11,85% 12,12% 11,47% 14,86% 14,00% 13,14%
8 12,52% 16,79% 15,57% 15,12% 16,39% 16,45% 16,56% 16,67%
9 17,75% 18,04% 19,01% 20,60% 19,48% 18,33% 17,34% 16,35%
10 13,93% 12,91% 12,60% 11,96% 14,90% 13,14% 11,80% 10,46%
100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Fuentes: EH 1997-2000 Septiembre; ECH 2001-2004 tercer trimestre
54