La Educación: elemento La Educación: elemento constitutivo e instrumental del constitutivo e instrumental del

desarrollo y la equidaddesarrollo y la equidad

1

Alfredo Sarmiento GómezAlfredo Sarmiento GómezLuis_sarmiento2002@yahoo.comLuis_sarmiento2002@yahoo.com

CÁTEDRA JORGE ELIÉCER GAITÁN 2009 – I

� Desde la Pedagogía: Calidad� Desde la Economía: Riqueza humana

Porqué y para qué la Educación?

2

� Desde la Economía: Riqueza humana� Inequidad � Cómo estamos: indicadores departamentales

¿Educar para qué?

� “La combinación de los dos ejes, conocimiento y convivencia, es lo que define la tarea o la función de la escuela contemporánea. Ninguno de los dos ejes separado del otro la justifica: ejes separado del otro la justifica:

� una escuela de sólo conocimiento podría reemplazarse por una red de computadores o por una buena enciclopedia; una escuela de solo convivencia no sería más que un club social” Ricardo Lucio (2006)

3

� En Pisa 2006 “Competencia científica la Capacidad de utilizar el conocimiento científico, identificar y sacar conclusiones basadasen pruebas con el fin de promover y ayudar a tomar decisiones relativas al mundo natural y a los cambios que ha producido en él la creatividad humana”. Jóvenes de 15 años de 56 países. Seis latinoamericanos y Colombia quedó sexta en ciencias y quinta en lectura(sobre Argentina y quinta en matemáticas (empate con Argentina y quinta en matemáticas (empate con Brasil).

� Entre las 500 universidades con más consultas y publicaciones en la red hay 40 iberoamericanas: 31 de españa y Portugal y 9 lainas. Ninguna colombiana. Colombia gasta 0.3% del PIB en ciencia. Los de calidad 2 %Orduz Rafael Espectador Martes 14 de abril

4

5

Lucio (2006)

��DesdeDesde la la EconomíaEconomía

6

LA VERDADERA RIQUEZA

� Invertir en la gente� Como individuos� Como colectivo: instituciones, confianza

7

� El desarrollo entendido “como ampliación delas oportunidades de la gente” tiene comoelemento constitutivo primordial laeducación universal de la población. Lograruna mayor y mejor educación es por símismo un aumento del grado de desarrollode una sociedad.

7

Qué determina la riqueza de un país?Qué determina la riqueza de un país?1950: Harrod - Domar y Solow:La capacidad de acumulación de bienes de capital ICOR. El enigma del residuo.

1960 Shultz T: El capital humano

Más allá de horas/hombre trabajadas, capitalizar en las personas,tiene más vida útil, es tan importante como hacerlo en el capitalfísico.

8

1980 Lucas, Romer, Tamura

La Tecnología y la Innovación convierten en endógeno elcrecimiento. Su velocidad en creación y utilización.

1997 Barro. “Determinantes del crecimiento económico”. ElConocimiento el principal motor.

� La innovación rompe la restricción de recursos, el rendimientono disminuye con el desarrollo

� Los factores claves son: Nivel inicial del PIB, Educaciónmasculina, tasa de Fecundidad, el gobierno como consumo yreglas de juego

Un solo desarrollo y dos formas de Un solo desarrollo y dos formas de acumulación: individual y colectivaacumulación: individual y colectiva

�� EnEn lolo físicofísico:: i) individual: por nuevos equipos, nuevosmateriales ii) colectiva: es la infraestructuraproductiva que no produce desarrollo por sí mismapero que lo facilita (por ej.carreteras, hidroeléctricas).

En lo humano: i) individual: educación , salud. ii)

9

� En lo humano: i) individual: educación , salud. ii)Colectiva: las instituciones, regulaciones formales einformales, las relaciones de confianza.

� La dimensión Política: La organización colectivadentro de un espacio de poder que convierte lodeseable en factible. Un marco de actuación unosactores con intereses y posibilidades

� Un solo desarrollo, dos formas de acumulación y uncontexto que da las posibilidades

� Como capital humano, mide la inversiónque la sociedad hace en las personas.

� Como factor de producción, es elprincipal motor del crecimiento, porque

Valor económico de la educación

10

principal motor del crecimiento, porquepermite absorber y crear conocimiento.

� Como aumento de las potencialidadeshumanas, permite que las personasaccedan y disfruten de la culturauniversal.

Educarse en Colombia es muy rentable

Modelo jerárquico de retornos privados y externalidades de la educación. Bogotá. ECV 2003.

Variables Bogotá

Variable dependiente Ln (Ingreso Laboral Individual) 2003

ln(Horas de trabajo al mes) 0.595***

11

ln(Horas de trabajo al mes) 0.595***

Años de educación aprobados 0.122***

Experiencia 0.016***

Experiencia² -0.0001***

Inverso de la razón de Mills -0.396**

Años de educación promedio del grupo 0.083***

Promedio grupo Experiencia 0.094***

Promedio grupo Experiencia al cuadrado -0.002***

Coeficiente de empleo del grupo*100 0.007***

Constante 12.730***

Movilidad SocialMovilidad Social

� La transmisión intergeneracional debienestar explica que el capital humano(salud, educación) que adquieren losindividuos depende de la educación de

12

individuos depende de la educación delos padres y la capacidad económicadel hogar.

� La equidad implica romper con latransmisión intergeneracional de lapobreza a través del capital humano

Movilidad Intergeneracional Movilidad Intergeneracional de las Capital Humanode las Capital Humano

� El capital educativo básico que serequiere para superar el umbral depobreza es alcanzar mínimo 12 años de

13

pobreza es alcanzar mínimo 12 años deeducación. Con un 80% de probabilidadlas personas que acumulan más de 12años percibirán un ingreso que supera lalínea de pobreza.

� Poca educación y de baja calidad es lamejor manera de trasmitir pobreza

� Años de educación necesarios para tener buenasprobabilidades de no caer en la pobreza

Años de educaciónIngreso promedio en valores

de la línea de pobrezaPorcentaje de no

pobres

Argentina 12-14 7,5 95

14Fuente: CEPAL. 2000

Argentina 12-14 7,5 95

Brasil 10-11 7,1 92

Chile 12-14 6,3 91

Colombia 12-14 4,8 87

Costa Rica 13-14 8,1 96

Ecuador 12-14 4,1 70

El salvador 11-12 5,9 89

Panamá 12-14 7 93

Paraguay 12-14 4,9 88

R. Dominicana 13-14 6,2 88

Uruguay 10-11 6,1 98

Venezuela 13-14 4,1 79

Movilidad IntergeneracionalMovilidad Intergeneracional

Más del 90% de los hijos de padres sin educación estáncondenados a ser pobres porque no alcanzan el capital educativomínimo que se requiere para superar el umbral de pobreza.Solo 5 de cada 100 hijos de padres sin educación logran obtenereducación secundaria y 3 de cada 100 obtienen educaciónuniversitaria

15

Movilidad IntergeneracionalMovilidad Intergeneracional

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida 2003

Nacional 2003

Padre del jefe de hogar Ninguno Primaria

IncompletaPrimaria Completa

Secundaria Incompleta

Secundaria Completa Superior

Ninguno 26,30% 35,30% 18,20% 11,90% 4,80% 3,40% 100%

Primaria Incompleta 5,20% 27,10% 20,50% 21,60% 13,90% 11,60% 100%

Primaria Completa 1,90% 9,00% 21,20% 22,80% 23,70% 21,40% 100%

Secundaria Incompleta 1,00% 2,90% 6,90% 28,20% 28,40% 32,60% 100%

Secundaria Completa 2,40% 2,90% 3,10% 17,60% 32,30% 41,70% 100%

Superior 0,30% 1,10% 1,90% 8,90% 16,40% 71,40% 100%

Jefe de Hogar

Movilidad en la escolaridad por Movilidad en la escolaridad por zonas: jóvenes de 20 a 24 añoszonas: jóvenes de 20 a 24 años

Zona Rural

7,18

7,43

3,31

1999

2004

Zona Urbana

10,72

10,93

7,302004

16

2,37

3,2

3,06

3,61

5,38

0 2 4 6 8

1991

1997

1999

Años de promedios de educación

Padre Hijo

5,53

7

7

9,48

10,36

10,72

0 2 4 6 8 10 12

1991

1997

1999

Años de promedios de educación

Padre Hijo

Fuente: Encuestas de Hogares/DANE

Probabilidad de los hijos de alcanzar más de 12 años de educación, según nivel educativo del padre y quintil de ingreso. 2003

60%

80%

100%

120%

17

0%

20%

40%

60%

Ninguno

Primaria

Incompleta

Primaria

Completa

Secundaria

Incompleta

Secundaria

Completa

Superior

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

La mortalidad de menores es mayor entre las mujeres con menornivel educativo. Entre las madres sin educación la mortalidad es de44 por 1.000 n.v., mientras que para las mujeres con educaciónsuperior esta cifra es de 15 por 1.000 n.v.

48%44% 43%

45%

50%

TASA DE MORTALIDAD PARA MENORES A 5 AÑOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE

18

33% 33%

24%

11%15%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Sin educación Primaria Secundaria Universidad

1985-1995 1990-2000

Metas del Milenio

19

� Desarrollo es la posibilidad de alcanzar los logros

factibles, considerarlos como valiosos en el aquí y

ahora de una sociedad humana.

Functionnings: lo socialmente deseable y técnicamente posible.

Educación y Desarrollo Educación y Desarrollo HumanoHumano

20

� Functionnings: lo socialmente deseable y técnicamente posible.

� Capacidades: Subconjunto valioso para cada persona que dirige

como agente.

� La libertad de la gente es el objetivo de todo

desarrollo pero también el medio para alcanzarla

� El desarrollo humano es lograr la ampliación de las

opciones de la gente)

Desarrollo Humano: IDH

El IDH incluye tres dimensiones que cualquierpersona podría considerar como deseables:

� Un ingreso suficiente para tener acceso ydisfrutar tanto de la propiedad como de los

21

disfrutar tanto de la propiedad como de losbienes básicos.

� Una vida larga y saludable.

� Un nivel educativo que le permita a la personaaumentar la capacidad de dirigir su propiodestino.

Indice de Desarrollo Humano 1990-2004

0,754

0,786

0,78

0,766

0,771

0,764

0,759

0,771

0,776

0,775

0,75

0,76

0,77

0,78

0,79

0,8

22

0,711

0,7280,732

0,739

0,7

0,71

0,72

0,73

0,74

1990 1991 1992 1993 1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: Programa Nacional de Desarrollo Humano. PNDH/PNUD-DNP

INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO CORRESPONDIENTES

Esperanza de vida: Una vida larga y

saludable

Objetivos 4, 5 y 6: reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna y

combatir las principales enfermedades

Tasa combinada de cobertura educativa:

Educación

Objetivos 2 y 3: lograr la enseñanza primaria universal y la autonomía de la

mujer mediante la igualdad entre los géneros de la educación

Producto Interno Bruto per cápita y el Indice

de Pobreza Humana: un nivel de vida

apropiado

Objetivo 1: reducir la pobreza y el hambre

Libertad civil y política que permita participar

en la vida de la comunidad a la que se

No tiene un indicador pero es uno de los objetivos de la declaración del

Milenio

23

en la vida de la comunidad a la que se

pertenece.

Milenio

Condiciones fundamentales para el desarrollo

humano

Objetivos de Desarrollo del Milenio correspondientes

Calificación del PIB: Sostenibilidad ambiental Objetivo 7: Velar por a sostenibilidad ambiental

IDG e IPG:Equidad, especialmente equidad

de género

Objetivo 3: Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer

Calificación del PIB: Permitir un entorno

económico global

Objetivo 8: reforzar las asociaciones entre los países ricos y pobres

Fuente: Adaptado de, PNUD. Informe Sobre Desarrollo Humano 2003. New Cork, Mundi Prensa 2003 p. 28

OBJETIVOOBJETIVO 22:: LograrLograr lala educacióneducación primariaprimariaUniversalUniversal

Meta Universal:

24

Meta Universal:

Lograr que, para el año 2015, los niños y lasniñas de todo el mundo puedan terminarun ciclo completo de educación primaria.

Metas para Colombia

METALínea de Base

Situación Actual

2015

� Tasa de analfabetismo a 1% parapersonas entre 15 y 24 años

1992:

3.77%

2003:

2.37%1%

� Tasa de cobertura bruta:

25

� Tasa de cobertura bruta:

� 100% en educación básica(preescolar, básica primaria,básica secundaria)

� 93% en educación media

1992:

76.08%

59.11%

2003:

88.09%

74.37%

100%

93%

� Alcanzar en promedio, 10.63 añosde educación para la poblaciónentre 15 y 24 años

1992:

7 años

2003:

8.6 años10.63

� Disminuir la repetición a 2.3% eneducación básica y media

1992:

6.1%

2003:

6%2.3%

Tasa de Matricula Combinada. 1990-2004

69,2%

70,4%

68,2%

67,3%

71,2%

70,1%

67,6%

64,5%

70%

72%

65%

67%

69%

71%

73%

26

64,5%

61,7%

60,8%60,2%

59,5%

57%

59%

61%

63%

1990 1991 1992 1993 1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: Calculado por el PNDH a partir de las Encuestas de Hogares-DANE

Inequidad por zona Inequidad por zona Departamento y grupo

socioeconómico

27

3

4

5

6

7

8

Años promedio de educación por zona

Urbano

Rural

Total

28

0

1

2

1964 1973 1985 2003

El sector rural en 2003 está más bajo que el urbano 1973

Años de educación por deciles de Años de educación por deciles de IngresoIngreso

Decil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10 TotalDecil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10 Total

Se necesita 60 años para que el 10% más pobre de la población iguale al 10% más rico.

29

1992 4,9 5,1 5,9 5,8 6,3 6,9 7,5 8,0 9,0 10,0 7,0

1993 5,0 5,4 5,9 6,1 6,3 6,9 7,2 7,7 8,5 9,7 6,9

1994 5,3 5,5 5,7 6,1 6,4 6,7 7,2 7,6 8,8 9,9 6,9

1995 5,3 5,7 6,1 6,3 6,5 7,0 7,1 8,0 8,7 10,2 7,1

1996 5,2 5,5 6,0 6,2 6,5 7,0 7,2 7,9 8,7 10,6 7,1

1997 5,2 5,8 5,9 6,5 6,9 7,0 7,4 8,2 8,9 10,6 7,2

1998 5,5 5,8 6,1 6,5 6,7 7,2 7,5 8,5 9,1 10,6 7,3

1999 6,0 6,2 6,2 6,6 7,1 7,4 8,1 8,7 9,2 10,8 7,6

2000 5,8 5,9 6,7 6,9 7,2 7,6 8,2 8,9 9,7 10,9 7,7

2001 5,8 6,4 6,7 7,0 7,3 7,8 8,2 8,7 10,0 11,4 7,9

2002 6,1 6,4 6,9 7,4 7,7 7,9 8,7 9,5 10,0 11,8 8,2

2003 6,0 6,6 6,9 7,8 7,7 8,4 8,4 9,4 10,4 12,3 8,3

2004 5,0 5,8 6,9 7,0 7,5 8,1 8,9 9,8 10,8 12,6 8,3

1992 4,9 5,1 5,9 5,8 6,3 6,9 7,5 8,0 9,0 10,0 7,0

1993 5,0 5,4 5,9 6,1 6,3 6,9 7,2 7,7 8,5 9,7 6,9

1994 5,3 5,5 5,7 6,1 6,4 6,7 7,2 7,6 8,8 9,9 6,9

1995 5,3 5,7 6,1 6,3 6,5 7,0 7,1 8,0 8,7 10,2 7,1

1996 5,2 5,5 6,0 6,2 6,5 7,0 7,2 7,9 8,7 10,6 7,1

1997 5,2 5,8 5,9 6,5 6,9 7,0 7,4 8,2 8,9 10,6 7,2

1998 5,5 5,8 6,1 6,5 6,7 7,2 7,5 8,5 9,1 10,6 7,3

1999 6,0 6,2 6,2 6,6 7,1 7,4 8,1 8,7 9,2 10,8 7,6

2000 5,8 5,9 6,7 6,9 7,2 7,6 8,2 8,9 9,7 10,9 7,7

2001 5,8 6,4 6,7 7,0 7,3 7,8 8,2 8,7 10,0 11,4 7,9

2002 6,1 6,4 6,9 7,4 7,7 7,9 8,7 9,5 10,0 11,8 8,2

2003 6,0 6,6 6,9 7,8 7,7 8,4 8,4 9,4 10,4 12,3 8,3

2004 5,0 5,8 6,9 7,0 7,5 8,1 8,9 9,8 10,8 12,6 8,3

Fuente: Encuesta de Hogares. Años de educación de los Mayores a 15 años

META 2015: 10.6

6,56

8,94

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

10,00

Años Promedio de Educación Población de 15 a 24 Años

2000

2001

INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓNde 2000 a 2005

0,00

1,00

2,00

3,00

Cho

có

Cau

ca

Nariño

Cesar

Caq

uetá

Norte De Sa

ntan

der

Sucre

Mag

dalena

Total N

aciona

l

Fuente: DANE-ECH, Cálculos del Autor

2001

2002

2003

2004

2005

•Para 2005, Chocó tenía en promedio 2.34 años menos que el promedio nacional.

•Chocó y Caquetá presentan retrocesos en el último año observado

30

INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN

8,31 8,94

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

10,00

Años Promedio de Educación Población de 15 a 24 Años

2000

2001

2002

0,00

1,00

2,00

3,00

Huila

Boyacá

Tolim

a

Risaralda

Córdo

ba

Quind

io

La Gua

jira

Calda

s

Total N

aciona

l

Fuente: DANE -ECH, Cálculos del Autor

2002

2003

2004

2005

31

INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN

8,94

10,37

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

Años Promedio de Educación Población de 15 a 24 Años

2000

2001

2002

2003

• Al país le toma una década aumentar en un grado promedio de este indicador.

Conservando esa tendencia no se alcanzaría la meta propuesta para 2015 a nivel

nacional.

•A nivel departamental sólo cumplirían Bogotá y Atlántico.

0,00

2,00

Meta

Bolívar

Antioqu

ia

Cun

dina

marca

Santan

der

Total N

aciona

l

Valle Del Cau

ca

Atlántico

Bogo

tá, D

.C.

Fuente: DANE -ECH, Cálculos del Autor

2003

2004

2005

32

INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN

La Guajira

Magdalena

Tolima

Sucre

Norte De Santander

Cauca

Chocó

8,708,688,678,508,458,398,318,218,138,05

7,867,797,66

6,56

Años Aprobados de Educación Población 15 a 24 Años 2005

0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00

Bogotá, D.C.

Santander

Meta

Cundinamarca

Total Nacional

Córdoba

Antioquia

La Guajira

10,379,77

9,069,058,978,958,948,948,948,948,938,898,748,708,68

Fuente: DANE - ECH 2005, Cálculos del Autor

33

INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN

7,17%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

Analfabetismo Población de 15 Años y más

2000

2001

2002

2,21%

0%

1%

2%

3%

Bogo

tá, D

.C.

Valle Del C

auca

Atlántico

Cun

dina

marca

Antioqu

ia

Risa

ralda

Calda

s

Meta

Total N

aciona

l

Fuente: DANE - ECH, Cálculos del Autor

2002

2003

2004

2005

34

Tasa de analfabetismo por departamentos

2,5

4,6

4,8

5,1

5,5

5,8 12,3

12,5

15,3

16,7

18,6

18,8

21,7

2

7

12

17

22

Chocó

Guajira

Córdoba

Sucre

Cesar

Magdalena

BolívarRisaralda

Quindío

Cundinamarca

Atlántico

Valle

Bogotá

35

6,2

7

7,1

7,1

7,6

8 8,5

8,8

8,8

10,5

11,4

11,6

Cauca

Nariño

Norte de Santander

Boyacá

Caquetá

TolimaCaldas

Nacional

Santander

Meta

Antioquia

Huila

1990

1996

1999

2003

Fuente: Encuestas de Hogares. Ordenado por % analfabetismo 2003. Analfabetismo para mayores a 15 años

INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN

7,17%8%

10%

12%

14%

16%

Analfabetismo Población de 15 Años y más

2000

2001

0%

2%

4%

6%

Huila

Santan

der

Quind

io

Caq

uetá

Boyacá

Nariño

Tolim

a

Cau

ca

Total N

aciona

l

Fuente: DANE - ECH, Cálculos del Autor

2001

2002

2003

2004

2005

36

INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN

14,21%

17,12%

24,83%

15%

20%

25%

30%

Analfabetismo Población de 15 Años y más

2000

2001

7,17%

0%

5%

10%

Norte De Sa

ntan

der

Bolívar

Mag

dalena

La Gua

jira

Cesar

Córdo

ba

Sucre

Cho

có

Total N

aciona

l

Fuente: DANE - ECH, Cálculos del Autor

2001

2002

2003

2004

2005

37

INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN

7,35%7,17%6,90%

6,42%6,15%6,08%5,70%

5,13%5,12%4,79%

2,21%

HuilaTotal Nacional

CaldasMeta

QuindioAntioquiaRisaralda

Valle Del CaucaCundinamarca

AtlánticoBogotá, D.C.

Analfabetismo Población de 15 Años y Más 2005

24,83%17,12%

14,37%14,21%

12,59%12,16%

10,78%10,00%

9,34%9,30%9,22%9,04%

8,03%7,51%7,35%

ChocóSucreCesar

CórdobaLa GuajiraMagdalena

Norte De SantanderTolimaBolívarNariño

CaquetáCaucaBoyacá

SantanderHuila

Fuente: DANE - ECH, Cálculos del Autor

38

INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN

44,96%43,65%

50,52%42,41%

53,02%52,59%

50,22%48,26%48,70%

47,41%52,15%

57,40%

76,13%76,86%77,15%77,16%77,85%78,93%

81,97%85,26%85,53%

87,57%88,22%88,27%88,44%

La GuajiraTotal Nacional

SantanderBoyacá

Valle Del CaucaCesar

Bogotá, D.C.CórdobaBolívar

CundinamarcaAtlántico

MagdalenaSucre

Tasas de Cobertura en Preescolar 2005

35,25%26,76%

39,30%35,62%

31,92%33,49%

38,23%33,80%

37,46%39,22%

43,26%47,07%

45,95%

54,05%58,30%

60,47%62,08%63,72%63,99%

69,16%70,48%70,82%71,73%73,11%73,49%

76,13%

ChocóCauca

CaquetáTolimaHuila

NariñoMeta

QuindioNorte De Santander

RisaraldaCaldas

AntioquiaLa Guajira

Fuente: DANE ECH, Cálculos del Autor

TCNA Preescolar TCN Preescolar TCB Preescolar

39

110,67%109,38%

118,15%104,07%

114,57%116,19%

120,08%107,65%

104,33%102,62%104,52%

120,69%110,61%

95,17%95,46%95,68%95,79%95,80%95,99%96,24%96,36%96,68%97,10%97,17%97,35%97,60%98,27%

Total NacionalTolima

MagdalenaSantander

BolívarCórdoba

SucreCaldasBoyacá

Bogotá, D.C.QuindioCauca

Cundinamarca

Tasas de Cobertura en Primaria 2005

140,37%111,22%

114,97%113,98%

106,20%112,76%

119,70%112,43%

108,27%108,74%107,85%

116,62%110,67%

88,67%90,47%92,59%93,68%94,43%94,49%94,49%94,63%94,89%94,96%95,12%95,17%

ChocóCaquetá

CesarValle Del Cauca

AntioquiaNorte De Santander

La GuajiraAtlánticoRisaralda

MetaHuila

NariñoTotal Nacional

Fuente: DANE ECH, Cálculos del Autor

TCNA Primaria TCN Primaria TCB Primaria

40

INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN

121,61%126,09%

111,90%111,93%

114,96%115,14%

120,57%114,87%117,16%

114,62%124,01%

134,76%129,64%

73,90%74,46%74,74%74,77%75,15%75,15%75,56%76,00%76,26%77,29%78,84%

82,51%83,39%

89,69%

CórdobaLa Guajira

TolimaMeta

Valle Del CaucaTotal Nacional

BolívarCaldas

SantanderAtlántico

CundinamarcaQuindio

Bogotá, D.C.

Tasas de Cobertura Secundaria 2005

83,49%88,29%

99,55%105,30%

115,20%103,79%

122,89%104,79%

114,94%112,49%

109,12%116,82%

121,61%

40,90%60,62%

66,06%66,82%69,66%70,82%71,42%72,42%72,46%73,40%73,46%73,90%

ChocóCaquetáNariñoCesarSucre

Norte De SantanderCaucaHuila

BoyacáRisaraldaAntioquia

MagdalenaCórdoba

Fuente: DANE ECH, Cálculos del Autor

TCNA Secundaria TCN Secundaria TCB Secundaria

INDICADORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN

29,34%23,88%

32,06%35,85%

34,47%38,53%

33,11%33,49%

31,78%38,07%

36,76%39,11%

47,94%44,16%

8,26%8,50%8,71%8,90%9,15%9,21%9,44%9,45%9,80%10,21%10,25%11,29%

13,10%13,82%

MetaQuindio

Valle Del CaucaRisaralda

Total NacionalCaquetáBoyacá

CundinamarcaAntioquiaBolívar

SantanderCaldas

AtlánticoBogotá, D.C.

Tasa de Cobertura Media 2005

13,19%20,14%

25,66%22,17%

30,89%28,20%

35,82%33,69%34,67%

28,72%31,99%

29,34%

1,67%3,82%4,66%4,93%5,32%

6,49%6,58%6,69%7,04%7,44%8,15%8,26%

ChocóCauca

La GuajiraHuilaCesar

CórdobaNariñoSucre

MagdalenaTolima

Norte De SantanderMeta

Fuente: DANE ECH, Cálculos del Autor

TCNA Media TCN Media TCB Media

Conclusiones

� La educación mide la verdadera riqueza de las personas y es el motor del desarrollo. Para competir se necesita más inteligencia

43

Para competir se necesita más inteligencia de obra que trabajo barato

� Es la mejor forma de prever el riesgo de caer en la pobreza y Mejora las posibilidades de empleo e ingreso

� Su cantidad y calidad define si se transmite riqueza o pobreza a las próximas generaciones.

� A pesar de ser el activo humano más importante su distribución, en Colombia es inequitativa por zona, departamento y grupos soioeconómico.y grupos soioeconómico.

� En Colombia es poca, de deficiente calidad y con muy poca investigación

� El reto verdadero del Milenio es más educación, mejor calidad y equidad

44

Las principales prioridades se mantienen en el área de la asistencia y laseguridad social, seguidas por la educación. Sin embargo, en losperíodos recientes la educación pierde prioridad.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL, COMO PORCENTAJE DEL PIB, SEGÚN SECTORES, 1990-1991 A 2004-2005a

12,9

15,9

12

14

16

183,0

Porcentaje de lPIB

Fuente: CEPAL, sobre la base de información proveniente de la base de datos sobre gasto social de la Comisión.a Promedio ponderado de los países, excluida Nicaragua.b La información disponible no permite separar ambas partidas de gasto. Según antecedentes de estudios nacionales, la seguridadsocial representaría alrededor de 78% del monto de recursos aquí consignados.

1,2

5,3

3,13,3

1,2

7,0

3,44,3

0

2

4

6

8

10

Gasto social total Gasto en educación Gasto en salud Gasto en seguridad y

asistencia social

Gasto en vivienda y

otros

1990-1991 2000-2001 2002-2003 2004-2005

1,0 0,3

1,7

0

Porcentaje de lPIB

b

45

Gasto Público Social. Por finalidades.Porcentaje del PIB

Gasto social por finalidad como % del PIB . Administraciones Públicas 1975-2001

Finalidad 1975 1980 1985 1990 1993 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004Educacion 3,33 3,20 3,53 3,15 3,77 4,49 4,85 4,42 4,62 4,42 5,34 4,98 4,88

Salud 0,95 1,17 1,38 1,24 1,75 3,40 4,06 3,25 3,45 3,64 3,52 3,60 3,58

Seguridad social y Asistencia

social 1,55 2,02 1,71 1,91 1,94 2,12 2,32 2,22 7,67 7,39 8,14 7,64 7,26

Otros Servicios Sociales 0,53 0,18 0,02 0,27 0,32 0,47 0,39 0,55 0,48 0,37 0,43 0,43 0,44

46

Otros Servicios Sociales 0,53 0,18 0,02 0,27 0,32 0,47 0,39 0,55 0,48 0,37 0,43 0,43 0,44

Vivienda 0,30 0,49 0,27 0,34 0,36 0,61 0,71 0,63 0,78 0,71 0,52 0,41 0,49

Agua Potable y Saneamiento 0,02 0,04 0,20 0,15 0,21 0,35 0,22 0,27 0,50 0,36 0,60 0,64 0,61

Total Gasto Público Social 6,67 7,55 7,83 8,21 9,96 14,53 14,76 13,18 17,56 16,94 18,65 17,75 17,30

Fuente: Cálculos PNDH-DNP. 1975-1999 con base registro F-400 Cuentas Nacionales DANE. 2000-2004: reconstrucción de la serie.

El gasto en educación como porcentaje del PIB comienza a descender en el 2002

EDUCACION PREESCOLAR POR DECILES

Decil 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

1 24,57% 15,65% 16,79% 20,60% 19,89% 18,71% 19,55% 20,38%

2 15,10% 17,89% 15,80% 14,58% 18,01% 18,50% 18,83% 19,17%

3 17,01% 14,48% 13,87% 15,91% 14,48% 16,14% 15,87% 15,61%

4 10,03% 13,13% 13,30% 10,70% 12,90% 12,96% 13,71% 14,47%

5 11,26% 9,20% 10,48% 11,09% 11,22% 11,78% 11,02% 10,26%

47

5 11,26% 9,20% 10,48% 11,09% 11,22% 11,78% 11,02% 10,26%

6 7,04% 9,03% 10,98% 8,60% 8,80% 7,80% 8,41% 9,03%

7 7,76% 7,68% 8,14% 7,22% 6,77% 8,00% 6,53% 5,05%

8 3,10% 5,38% 5,18% 5,82% 3,66% 3,49% 3,64% 3,78%

9 3,04% 4,39% 3,66% 3,17% 2,55% 1,62% 1,46% 1,31%

10 1,10% 3,17% 1,80% 2,31% 1,72% 1,00% 0,97% 0,94%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

Fuentes: EH 1997-2000 Septiembre; ECH 2001-2004 tercer trimestre

Distribución de los subsidios. En educación por nivel-Primaria

6 0

7 0

8 0

9 0

1 0 0

48

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

0 1 2 3 4 5

Q u in t i le s

TCN

P r im a r ia 9 3

P r im a r ia 9 7

P r im a r ia 0 3

Tomado de Olga Lucía Acosta, ECV 2003

EDUCACION PRIMARIA POR DECILES

� En la educación primaria la distribución del subsidio hapermanecido constante en la serie analizada, tanto para losprimeros cuatro deciles como para los último 4 deciles. Con unleve decrecimiento en los deciles 5 y 6.

Decil 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

49

Decil 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

1 21,66% 19,28% 19,25% 19,66% 19,63% 19,31% 19,92% 20,54%

2 19,28% 16,96% 17,79% 17,14% 17,49% 18,78% 18,61% 18,45%

3 15,20% 14,59% 13,75% 14,43% 15,87% 15,22% 15,52% 15,81%

4 11,69% 13,64% 13,25% 11,66% 13,42% 13,38% 13,26% 13,13%

5 10,55% 9,93% 10,38% 11,55% 10,83% 11,24% 10,64% 10,04%

6 8,52% 8,97% 9,31% 8,10% 9,06% 8,98% 8,75% 8,53%

7 5,51% 6,90% 6,23% 6,68% 5,99% 5,92% 5,85% 5,78%

8 4,40% 4,65% 4,74% 5,13% 4,10% 4,12% 4,17% 4,22%

9 2,12% 3,11% 3,89% 3,72% 2,47% 2,27% 2,39% 2,50%

10 1,07% 1,97% 1,41% 1,92% 1,12% 0,77% 0,88% 0,99%

100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Fuentes: EH 1997-2000 Septiembre; ECH 2001-2004 tercer trimestre

Distribución de los subsidios. En educación por nivel-Secundaria

6 0

7 0

8 0

9 0

1 0 0

S e c u n d a r ia 9 3

50

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

0 1 2 3 4 5

Q u in t i l e s

TCN

S e c u n d a r ia 9 3

S e c u n d a r ia 9 7

S e c u n d a r ia 0 3

Tomado de Olga Lucía Acosta, ECV 2003

Distribución de los subsidios. En educación por nivel-Superior

8 0

9 0

1 0 0

Participación del sector oficial

51

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

7 0

8 0

0 1 2 3 4 5

Q u in t i le s

Participación del sector oficial

U n iv e rs id a d 9 3

U n iv e rs id a d 9 7

U n iv e rs id a d 0 3

EDUCACIÓN SECUNDARIA Y MEDIA POR DECILES

Decil 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

1 13,52% 13,93% 13,96% 12,40% 13,11% 14,25% 14,64% 15,04%

2 15,28% 14,19% 12,50% 14,53% 15,30% 16,02% 15,38% 14,74%

3 13,61% 12,40% 12,87% 12,08% 14,55% 14,71% 14,80% 14,89%

52

4 12,64% 13,44% 11,90% 12,41% 13,64% 13,07% 13,59% 14,12%

5 11,18% 11,41% 12,65% 10,82% 12,70% 11,69% 11,96% 12,22%

6 10,88% 10,57% 10,88% 10,65% 11,09% 9,70% 9,84% 9,97%

7 9,11% 9,28% 9,31% 8,22% 8,34% 8,85% 8,47% 8,10%

8 7,16% 7,37% 7,57% 6,49% 5,78% 6,98% 6,46% 5,94%

9 4,55% 4,54% 5,54% 5,06% 3,82% 3,34% 3,35% 3,37%

10 2,07% 2,88% 2,83% 2,29% 1,67% 1,40% 1,51% 1,62%

100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Fuentes: EH 1997-2000 Septiembre; ECH 2001-2004 tercer trimestre

EDUCACION SUPERIOR POR DECILES

� En la educación superior, los cuatro primeros deciles muestran unefecto redistributivo adverso (pasa de 20.41 a 19.99), mientrasque los últimos cuatro deciles presentan un favorecimiento a laredistribución al pasar de 58.53 a 56.62. Se observa un notoriofavorecimiento para los deciles 5 y 6 (21.1 a 23.4)

53

Decil 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

1 3,68% 4,14% 3,66% 2,27% 2,59% 2,92% 3,18% 3,44%

2 3,96% 5,52% 4,74% 2,91% 4,43% 3,95% 4,03% 4,10%

3 6,20% 5,44% 6,80% 7,99% 5,14% 5,08% 5,62% 6,17%

4 6,58% 5,82% 7,09% 5,77% 6,61% 7,03% 6,65% 6,28%

5 9,16% 7,71% 9,53% 8,21% 7,88% 8,33% 10,34% 12,34%

6 11,90% 11,42% 9,15% 13,06% 11,10% 9,93% 10,49% 11,05%

7 14,34% 12,20% 11,85% 12,12% 11,47% 14,86% 14,00% 13,14%

8 12,52% 16,79% 15,57% 15,12% 16,39% 16,45% 16,56% 16,67%

9 17,75% 18,04% 19,01% 20,60% 19,48% 18,33% 17,34% 16,35%

10 13,93% 12,91% 12,60% 11,96% 14,90% 13,14% 11,80% 10,46%

100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Fuentes: EH 1997-2000 Septiembre; ECH 2001-2004 tercer trimestre

54