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La construccin social de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe : perspectivas,
alternativas y crticas
Titulo
Aguirre Salas, Andrea - Autor/a; Ayos, Emilio J. - Autor/a; Hernndez, Xochitl -
Autor/a; Monge Arias, Adriana - Autor/a; Roa Meggo, Ysis - Autor/a; Rojas Villagra,
Luis - Autor/a; Salazar L., Huascar - Autor/a; Snchez Aguilera, Mara del Rayo -
Autor/a; Valdivia Corrales, Gustavo - Autor/a; Vsquez, Jorge Ignacio - Autor/a;
Voghon Hernndez, Rosa Mara - Autor/a; Zamor, Stanley - Autor/a; Cimadamore,
Alberto D. - Autor/a; Donato Biocca, Mercedes - Autor/a;
Autor(es)
En: . ( ). : En:
Buenos Aires Lugar
CLACSO Editorial/Editor
2013 Fecha
Coleccin CLACSO-CROP Coleccin
Estado; Construccin social; Produccin de pobreza; Pobreza; Mercado; Economa
poltica; Polticas pblicas; Relaciones laborales; Amrica Latina; Caribe;
Temas
Libro Tipo de documento
"http://biblioteca.clacso.org.ar/clacso/clacso-crop/20130722041339/LaconstruccionSocialdelaPobreza.pdf" URL
Reconocimiento-No Comercial-Sin Derivadas CC BY-NC-ND
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es
Licencia
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Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO)
Conselho Latino-americano de Cincias Sociais (CLACSO)
Latin American Council of Social Sciences (CLACSO)
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La construccin sociaL
de La pobreza en
amrica Latina y eL caribe
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La construccin social de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe :perspectivas, alternativas y crticas / Andrea Aguirre Salas ... [et.al.] ;adaptado por Mercedes Donato Biocca. - 1a ed. - Ciudad Autnomade Buenos Aires : CLACSO, 2013.416 p. ; 23x16 cm. - (CLACSO-CROP)
ISBN 978-987-1891-60-3
1. Pobreza. 2. Amrica Latina. I. Aguirre Salas, Andrea II. DonatoBiocca, Mercedes , adapt.CDD 362.5
Otros descriptores asignados por la Biblioteca virtual de CLACSO:Produccin de pobreza / Construccin social / Estado / Mercado
/ Economa poltica / Polticas pblicas / Relaciones laborales /Representaciones culturales / Amrica Latina / El Caribe
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La Coleccin CLACSO-CROP tiene como objetivoprincipal difundir investigaciones originales y de altacalidad sobre la temtica de la pobreza. La coleccinincluye los resultados de las actividades que serealizan en el marco del Programa CLACSO-CROP deEstudios sobre Pobreza en Amrica Latina y el Caribe(becas, seminarios internacionales y otros proyectos
especiales), as como investigaciones relacionadascon esta problemtica que realizan miembros dela red CLACSO-CROP y que son aprobadas porevaluaciones acadmicas externas.
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Coleccin CLACSO-CROP
La construccin sociaL
de La pobreza en
amrica Latina y eL caribe
PersPectivas, alternativas y crticas
Adrea Agirre SalasEmili J. Ays
Xchil HerdezAdriaa Mge Arias
Ysis Ra MeggLis Rjas VillagraHascar Salazar L.
Mara del Ray Schez AgileraGsav Valdivia Crrales
Jrge Igaci VsezRsa Mara Vgh Herdez
Saley Zamr
iodu dAlber D. Cimadamre y Mercedes Da Bicca
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La responsabilidad por las opiniones expresadas en los libros, artculos, estudios y otras colaboraciones incumbe exclusivamente alos autores rmantes, y su publicacin no necesariamente refeja los puntos de vista de la Secretara Ejecutiva de CLACSO.
Patrocinado por la Agencia Noruega de Cooperacin para el Desarrollo
Editor Responsable Pablo Gentili, Secretario Ejecutivo de CLACSO
Directora Acadmica Fernanda Saorcada
Coleccin CLACSO-CROP
Directores de la Coleccin Emir Sader, Director de Relaciones Internacionales de CLACSOy Alberto D. Cimadamore, Director de CROPCoordinadores de la Coleccin Carolina Mera, Coordinadora del rea de Relaciones Internacionales deCLACSO y Hans Egil O erdal, Coordinador del Programa Amrica Latina y Caribe de CROPAsistentes Dolores Acua (CLACSO) y Santiago Kosiner (CROP)
rea de Produccin Editorial y Contenidos Web de CLACSOCoordinador Editorial Lucas SablichCoordinador de Arte Marcelo Giardino
Produccin Fluxus estudio
CLACSOConsejo Latinoamericano de Ciencias Sociales - Conselho Latino-americano de Cincias SociaisEstados Unidos 1168 | C1101AAX Ciudad de Buenos Aires, ArgentinaTel. [54 11] 4304 9145 | Fax [54 11] 4305 0875 | |
Primera edicin en espaolLa construccin social de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe. Perspectivas alternativas y crticas (Buenos Aires:
CLACSO, julio de 2013)
ISBN 978-987-1891-60-3 Consejo Latinoamericano de Ciencias SocialesQueda hecho el depsito que establece la Ley 11723
No se permite la reproduccin total o parcial de este libro, ni su almacenamientoen un sistema inormtico, ni su transmisin en cualquier orma o por cualquiermedio electrnico, mecnico, otocopia u otros mtodos, sin el permiso previo del editor.
Este libro est disponible en texto completo en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO
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Alber D. Cimadamre y Mercedes Da Biccaiodu 11
Adrea Agirre SalasMuj o. l ou gobo d o pfmo pub Quo 23
Emili J. Aysl u d pgo. l oud pob o do po o pom g, 57
Xchil Herdezl mg o e sdo. cuo po dmo o pob 83
Adriaa Mge Ariasl u fop o po o u d obmo. lp o d podu d pob co r 121
Ysis Ra Megg
cudo do d hjo mpob. Dm dmpobmo d pj P 161
nDICE
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Lis Rjas Villagralo mo d pob. ed o d Bdo su p d au 189
Hascar Salazar L.t d o podu d pob oommp p d o d. e o d no dPoo, Bo 221
Mara del Ray Schez AgileraMqu d pob 253
Gsav Valdivia Crralese obmo odd po d u do. U o
d xm xu pob o ad puo 283
Jrge Igaci VsezPob o d oom. U popu mo o 317
Rsa Mara Vgh Herdezl m go d pob. e mbo podu. e o d Bo d a 351
Saley Zamre mpobmo d md d h. cod o mpdo mdo d OnG h Puo Pp 389
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IntRoDuCCIn
Los enoques dominantes l br l pbrz prvlgr l crpc y ccc l pbr-z, lz cl lg c cr cc gr crc c. nv cll l pbrz lz rcl c- vz crbr, prpcv brcr, l 1.700 ll pr vv pbrz g- (alkr y s, 2010). al p, p brvr rlv r c l crr prcpl pcl vl rcl l xplcc cl l
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L rl r l b br pbr-z prr l pbrz c rr prp crpc pr , pr lr, pr l pr rvlr c crcc cl prc l p pr x rcr c pr lr, l , r xr. nv vr g prc
l cr plc y cc, cl lg vc bjl v v vr hr,
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la cOnstrUccin sOcial De la POBreza en aMrica latina y el cariBe
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c pc lgc b plr y l l p-brz (y , l gc y r), bc prcpl l-
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e l l pbrz crb, cc y xpl-
c c c l r cr cr prrpbl prp, pjl l pc cl y r-lcl l r, l rl l g pbr g pl l (Lw y s. Clr; 2009:37). L crc-c crpc g l pbrz bc l gc (c cpc cc plc rp) y l rlc cl l prc, pr lg l bc xplcv, bl p lgcprv l b lc pr cl h pr l hr l h (Cr,
2008). e cc r l prcc pbrz y l prc-c rz ( r l pcl lr l pbrz)p r l c gr y rprc l crcccl cp. n b, x c-r rrg l rc lcl lrc y l p- crc rl clrcr pr clz lcc l pl l pbrz r rlc c lcrcc l pl l rz l rc prc clcplj (C, 2008).
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prc c rvc xcpcl l rgl b lprc cprb ll l rc (sj, 2003) y rc rbc l rcr cl rc pbrz y xcl.
L prc l vl pbrz gc aLCr l pr c rrllr lr-
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prcc crcc pbrz (y, 2004; Cr yC, 2008) pr pr l p rl c r lg crpc, vcl clr lprblc l pbrz c l prc, l rcr c b c cc y cr pcc gr lcc xc y . el prblc crbr bj l prc pr vlr
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L cc prc, cr, prcc y rcr br
l pbl crr pr cvr c.e r plbr, l vgc y cc br l cc- prcc y rprcc l pbrz cc -cr y bv, c pr cr l c p-lc cb cl y lc l pbrz. a vl rcgrg, rlc vr bl l vr c cr, prcc y rcr -r vr r crcrc l r pr ylgr. e pr, l pbrz lg lbl l
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L vgc pr prc l g- vgc lrv rcl CLaCso y CRoP y -
rv pr cr gr j (c plc, plcpblc, rlc lbrl y l rprc clrl) crz vr vl l l c l lcl, l cl y lrcl. e gr c l c prvcpr l rrcrc lbrl l c, l rc y l e-, c vclc c l prcc y rprcc l pbrz.
PRoDuCCIn DE PoBREZA: EL EJE DE LA EConoMA PoLtICA
L rcc r l y l rc l pr -r l cc l cl l pbrz prc y vlc-
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PRoDuCCIn DE PoBREZA: EL EJE DE LAS PoLtICAS PBLICASL rr lbrl pl arc L gr rrc l ccpc l rl l y pr ,plc v v br l plc pblc c -
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vgc p brvr l l cl l plcpblc b rr lg l cr cc l c 1990. Vgh Hrz r x r p c-c prv l r, l rcr pr-, c b l prcpc c l c pbrz, crby xplcr prc. Pr ll, p l r rv rbj vc l plc vrlh lgr vc gcv l br l pblc l prr l Rvlc, l l plc rclc r cb c r clzc pr prr l crc cpljzc prblc.
PRoDuCCIn DE PoBREZA Y tRABAJoor l rrc lbrl h pr- plcc pr l c l pbrz, l fxblz-c lbrl. L plc fxblzc y rglc xcr-br l prp l cpl, l crr l pr l cpl r l rbj l c l rg.L l pl y prcr, r cc
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L prcr bl lbrl, l bpl y l -
pl cr rr l p arc L yl Crb. L rbj pr cc y pr
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PRoDuCCIn DE PoBREZA Y REPRESEntACIonES CuLtuRALESJ l prc crp x r, b rlc- c l prcc l pbrz, cr crcr rl gbl l bc l g r. L rprc cl lg lg- y rlz cr p rlc cl, pr -
ch pr c cc rprcr l cl lpbrz y l gl.
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ad agu s*MuJERES AntISoCIALES
la cOnstrUccin y GOBiernODe lOs Periles eMeninOs PUniBles
y la resistencia en QUitOentre y **
Porque de ti depende, supuestamente dependede cmo sea tu versin para salvarte o hundirte...
tengo que decir las cosas, tengo que inventarme,hacer una pelcula
al slv, mjr r
La eCuatoRiana es una soCiedad RaCtuRada, pr- pr l c gr, c l rg.d l l rcr lvv cr rgl, l r,
* igr mjr r (clcv c l prcc c-c y cc plc r jr vr y gl l crcl jr q y r l pr) y l Casa Rosa (clc-v clcv y l y zr rrc). mgr e l Clr y c crl Hr pr l uvra s Blvr, s ecr, q. Prr l uvr Crll ecr, q.
** e rbj hbr pbl l cpr c L- Cb y n Rbr, r ch r cpr h pr l pryc mjr r c a Pcl L, m-r a agrr, mr ag mlv, sr Pr, Vrcac, e Crrc, tr dlg, al slv, Glr orz, rr. e l plbr c , c l , l lgc,l lch y l lc rz clcv y l
zr rrc.
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cl c c, cbr c l prcp rc c l pr cp-v, l prp prv, l br vl y l rcrc rpbl prl br l prp cc v. s
r prcp r l c cr l -cl l cr rgl, c vlr c-
v prcp. n cb l l rl pr l l r bl, pr rr cppr y pcll, brg, l plc l c gr, lg l rcr lv l lprcp c l vl blgc rl, g p-v ()gbr l yr; c, prr l c- p pr r ll prcp, prl c.
e cx, r l cr jc cl, l cl r rv pv crl ycg c l rc c c br l prbl l lcc, vcr z bl l c, lrrll prgr plclzc l c, l cplcl brr y j rgl l pr prlg pr rl jc, h v rlz l vlcc cr j cr c pch y lc-cl pr v.
mjr r crp clcv c brl 2004
l rcr , c lg r jr vr- y gl: lb, hrxl, bxl, gr, -z-g, blc-z, jr pbrc pr l blbrl, jr cl prvlg r c-c rcr rl y xpr, xr r lcrcl jr q.
djr cr, gr l xprc prp pr lczr cprr l pl l rl r, y rbjr l cpr l cv l xprc rl, h l
b l c-vgc l pr l p. elgrr l p v prvlg pr cr pr- l r blc l jr pr ch -, pr b l p v crc l jrprvlg r cc l rcr, prcpl prc, pr l crcc cc clcv brl rlc cplj y pr l -
vlv. Ccb r c-vgc pr cprx, l xg yr l rrbc rcr rl y xpr, y pr rr r lcrcl y l cll r c r cc plc
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ad agu s
clcv: y g r jr pr, pry xcrcl; rvc pblc ch p y vprc c-vgc.
e vgc br l lbr l sgr C
c crcc y gbr l pbrc ljr pr ch , lv br rbj y cry prpcv, c jrcc h-rl rl clcv, c rv crcl cy vr rv y rcrcc hr v r. e jg cprc br, pr przr l r-crcc hrc y pr blcr lg rpl cl cpr vlcr lbr r rv -lcl, cv, vlr y g pcr cv l
pc. e l , y c l r rcrr l p v c plc l cgrc cl1 crr r, hc lcr crc y c r l c q pl crclc r l cl yl l c. t rc rr l rcbr l crcl jr c l l c yc pr l cc clcv c v vlz v p.
e vgc, ccr l pr 1984-1988, gbr L br Crr, crcrz prl plc rr lbrl ( l l rl C Whg 1989), rcr l rrll c l lrg l c g. e pr gbr crcrz, l vz, pr l crlzc e yl r rprv br cr grp cl pcc,c rr l c gbrl, gl, lrg lcc.
e c-vgc, v bc l hll -r y r, y ll, ch lz br l cgrc
cl l vlv l pr, r-c prc br l c lvvr, prr lrr j.
1 a l c nrbr el cgrc cl, crcr cp pr j rpc, cy rrlc l
pc rc cc l cc cl pcc chrcr (el, 1996)
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1. VIDA CotIDIAnA DE LAS MuJERES PRoCLAMADASAntISoCIALES.
1.1. YA no ME GuSt... YA ME SAL Y ME fuI...
qz r l c l cc, r l , , clr r, ll r lz l y . e r, rg l plz, l vc cr, l rbj l, l brr rgl, l crr c l r, l hpc, l g... Crcr l c gr l c, r pr l c l g yl pbl, l pr l vlc y l l b prhb. alprcp, rz c, rcc l pc rz , pr b v,
rcc y br c l p jr rr r. el p r xc, l rg vrgz, pc rbrrg, r x, rz, cl.
s hb r, p, y, y, y pr hb cg-, hb rgl, c, , y c b r,c h rgl pr, pp h rgl, c c, c l l y, y ll crr, b l cc [...] y r ch v [...] hc rrgl l cr, l c [...] m pr,
ll r , ly, grr, rb l, pgb, pllzcb, rb, r, h y g,p, r c ll, y l y .(orz, 12 brr y 25 brl 2008)
ab pr l cll, c, c l v prc, chbr [...] y r cr prl s dg y
vj, y vj, y hb r y vj... (slv, 12,13, 15 y 19 y 2008)
a pzb jr l r p pc r- r prcl cl. L rlc pr vvc rc, l p grr g pc prpr rrbl, c r prcb pr , cy rgll cc ( hch, pb pr grrl c c-c pr r cv vv), cy vl bl plz y, l l, l g cr, y cyx y rz pbl, rr l rlc c l
vr, l c y l r. d l prcp, l -
b r vv prc r, rrbl. a vz, gzb l rch pc rb rcc, vv-
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r l grc cp-c y l prlrc brr, clly prl rgl, c z, c cgrc l rprb rz rbj rlz.a, l jr prcl cl, rc r
l rr rb c rcr rrrl y cl, y cccr grlz, g pr l cpr y l gr-
v rgbr cll. ell crv l r y l lv l c r.
Y xr l g q, r b, ll vr.a l g b y v h l l l. L az, l 24, ls dg. ah prb l g, cb clz, ch-rl crl y v l g. e l b rc pr cr, y llgb l l y ll v l jr
chp, hb l rbc prc c, y r prj, l c l ch; l jr cl l c l r, vg, c, vrgz, l chchb y v rgl l pl l rg, v l c, hy c rp l c!... (slv, 12, 13, 15 y 19 y 2008).
C rgc rcl, rr y pbl l c, vr rr prrc l lvr b-rr lgl; r l , ch cpr c rbj r-l y cbr cvl l cr l c cll y cllppl r z q; pr , ch, cr- y , cpr lgr y hrr vbl, y l hbr ccr c jc b l rch gr vv. e lcr l c y r pc cll ppl, l rg,rgr pc cbl lv l hrz c-c y clrl l c rc. e l prcr, l r-g, rg l clr l plz bllc, l c, l pl, lr, l pll g, r l rrr l rbjrl x, l v rl, l hr, l cprc; r -
l pr r, rg l rb pcl y r. e l c, r l rrr rb pblpr l b l br l prc, c g y, lprc, l g, , h [] (orz, 12 brr y 25 brl 2008), y pr cr,vrr cl y g plc, cy rg cl r r l prr. er pc gblpr l lgl vv c vbl y, vc, c -bl, vlz, rlc c r lrv lgl, pr
c lcz c hj l r (slv, 12, 13,15 y 19 y 2008).
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sl bj r?, , r l cp?, b c y,bjb y cpb, b h, v vg l plc, vg, , grv... (orz, 12 brr y 25 brl 2008).
ev, rc l ch rb, r pc ; pr b, lr pr l pblc pr-g y, pr , cr pr l rcrcc clcv cr -rcc cl y pr l rvlzc l r-cprc. n l l rl pc y j, crclc b r glp r c rl gc x, crprc gr- g rc llg gc prr crclc cj l pr rr l plgr l c.tpc xr l rcrc lg cprv l -
jc, r jr cpr hr v, rz pr rcr hj hj r l y, br l rbl cc rrp brlc y grc l r, vl pr l vlc plcl j-c. d hch, ll pc, l c l zp l l l rr rcbr cr, l , pr vz ll l br gjr l cbz chp2 c l l r. er rrr v, hb y rc
p, pr l vz, c rb lgr prvvc ll, r rcc cvc clcl, glpll r r rcj r gl, rlc rc c g plc, crccl.e , rcrr l rl crv r lc, pc y vgz, pblc lr pr.
a l h hj, l h ch, clr c lprg, lg c, c l r, r , r, l r c , l r c . Y c c b r [...] pr l c y vvc, vv h, y c p l hc, c p [...]c b r [...] l v h c l vc brr, b , b r [...] c h hch c . (orz, 12 brr y 25 brl 2008).
L l pbl cc, l vl c- rb c l rrg y c c lrv vbl
2 ag plc.
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pr chr rc; l bl cv prc l rlc pr , c, y l cc vlbl clc-
v, b cl prcr. s brg, pr ll, l c, l vl pr crc pr cc xl,
c crc l vlrbl l pc lr c grv pr ll.
m pr, gl pr, pr g l c l, r grr, crb pr r, pr l c-chll, pr c b cr, pr c, pr , , v, y pr l crb, c b brrch, c g y pr [...] l r lr [...] r rch, l c, y r , c y c rbjr. sl ch, v l rg, l , y v
ry [...] s c pr, pr gl y l cb...(orz, 12 brr y 25 brl 2008).
L r br ll tb trv pr l cc ccp-c cl l rr tr, pr l c ll, trtb rr g pr l bl c yrl, p r g lc vlrbl, tl ctrr. r crp ccb c t lgt, -cl c, pr l rlzc l vlt y l
l hbr t cc (pr, prtr, hr,r, ptr, tr cl jr rg clprr), l trrc cltrl q ltb l trc-c l , jtt prq trtb jr, jrzl.
spr l br l prc, rc cpc:, h [...] -r, crp , ll rcprc crp l rlz xrr-r pr l cc grv l pr cl br l r
crg. s rcpr c pr vr l rb-j cr pr lc y hbc, cl, prcrlr rb l , pr l cc clr, l pr l vr. ell rcr pr cr, cprv, lg, l pc y l hbr, cpr, pr crl l pr prvv, cpc r , hc pr cplr lr. t l rpb br pl c rpbl clrl -c pr ll; pr y p , y g y pr.
Prcc l c vcl rrpbl rlb r l lr c hj hj, c rpbl l blgb
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prr l y rvr l rz y l gc. s c-c r l hc crvr, y l l r-rrrlzr,r lr l y h r vc, pc pr pr l y l r. Pr ll, l rl y l l
pr crr xplcc rpbl ry, hch, ccb c rpl c -cl rb pr g grc, c rr l b r l y l cl h hj hj. a l vz, l r c v, r-lb r clv l rc, c pc vlcb cr l y l p xg, y l jr -crprb prp hr v rr, lcv, v,c xplcc clp.
dg, d , cr l c, g, hbr , g, v vr hj cg, pr l v, g, d , l clpbl l hy p hj y y, y y l clpbl, y [...] m , y g, pr[...] y, d, g, y, pr cgr, h cg b [...] h r hj, c h p [...] Pr l h hch [...] cg [...] l h rb, l hg... (orz, 12 brr y 25 brl 2008).
L c rb plcb vlzc rcl lxprc, l p , l l, l g l pr-cr l rrr cpr prcr xrz, xcp l hr g c vgz , cbl, l r. ell bcb r cr ch l lclr y pl, c pr vr rgr lpr y rcpr pr gr rcg l rz lcrhch. Gr lc, ll cr rr l l cl vlvr. e vlzc rcl l xprc, l crb l bl l lz -
lr y grpl, b plcb xplcc v-lz cc cl. a, l r llr -clpblzc, r vv c rcpr l l cc c rlc rc c dcgr, l c lczr cprr l rll . e r , cl pr l c r r cplj rlc, cy rr r grl bc pr l l v l cr l pr y c ll lczb cr, r rc, x y
cpr cc -v pr c l pblcbyc; cr prjc prc pr l grp -
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prg, b l lr grb cv rz rc. e pblc byc b pr prl prc plcl c. Pr , l prp xprc r
vv c c pr. d ll r l prp c-
c rr, r cprr, rcpr y v-zr, r gr l, grc r grc.
a vc prb hj, b l rrz, c l c-bz y vc c y v hc l , y y ll lrb b pr [...] n l lrb pr c, y,y vy lrr c lr r -gb r, rrc, pbrz, , p ?,y rb l pbrz y , p l rrb y c llcrgb rrc br , br hr, y l
, gl v lr crr... (slv, 12, 13, 15 y 19 y 2008).
L c rc cc rl clrl pr lc cl cr, y ch vc, l y hl crb lrv, prjc , l g hc l rrr rb br pr cr,b pr ll pr l cr l pr,c hb crr c r. Pr l , pr,
l rrr brb crlz crclb xplc-c ccc clv jc cl, x l ()jc l , vv c rch gr vv.
L pr cl l vv c c rg p-bl, crb xplcc l prp cc rcl, cl-rl y xl cl rr. e ch c, rg g-cv (pr ll y pr l c grl), cbbc r rc vbl rcrr vl, c ccrcl r, g -v c, c r-
r y r, l l hc rccbl c lccl. ev-, ch prgr crp rc, cxpr y l -rcc b -crb rrr , b rcc rrj, cb c, crclb l pcr.
L r cpc rcpc jr, lhc rrr c vr cl y vlvr yr prc-c rprpc cl vr l rlc pr. C ll l hb . dp gr
l hgr l j l B Pr, lg bcrrbj c pl c, pr y l ch.
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e l pbrc y c cl y l h-r. or r jr l b3, pr l cpc cl r l pr, pr r gr vlp y cr r c, xhb rc vbl l vl-
c l b . s l rc y l hch rb. alg ll r l cc pr l pr cr l g, l pr , c c fr g, rc h l ccc l prprbpr prrl; l llvb, c, r c r cc y rprr l b, hc llvr lc ll, rv, l vb bbr, y l rc g g, pr pr , y vz pl l -
vljb. or r cc pr l pr c l -
c , p crr cz, vcb l rc rv. er r cc, lb b l rb pc pz l rcr bb l lc l b prhb.
sgr r l gr Glr, c cgr. L gcp, y g pr ?, pr c. Vl h rb l pr. e c r vr!, b pr-pr l g pr r l v, b l ll. mhj r hcr l g y l vr. ah clgr, -
vr clg 20 , hr, y vzb cl brz. s rp, prc, l brz. m b c pl,c r l brz. e . m c vlv l h rb. el l c v l clgb, vl-
v , c, vlv. s c pp. dvlv.d h c. m hc crr hc rgr c l,c g, vc c. m b r. (orz, 12 brr y 25 brl 2008).
ell xprr l rb gr rc prc
br l hr r y r c. ahr, cl r xpr y rc br l rvc r v y r r, cvr c clrcc lbrry rlcr, p l lr prc rcc rv prcr r l, p l gr r-c p prr ll, y r -c g. L r crg rc y rg (Lr,2003: 141-142).
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1.2. tE VAn JALAnDo, JALAnDo, JALAnDo... HAStA quE YA tE tIEnEnEn EL AIRE
e l 24 pb v l b y l llvb s y l
. ah l cc ll l CdP4
. Y vc b glp 3 l , 4 l , y ll y v b y lgg b j c ll. o , jr ch, l p xgr pr l cl ll l cll, jc r. a vc l ch r r, vc ll vr.n b pb ch. sl c, pr b rgrb, cg l plc, b b hcr pl, b hcr pl. (slv, 12, 13, 15 y 19 y 2008).
C c crl l pz cl, l g plc
l rcrrr l brr rgl, l cll l crcrl y l rc ppl l rg . e l x-prc c, y l l ivgc Crl, lprcpl lch cr l cr r .
L B. s cc c br l rcg c pr lPlc cl lc pch pr crrrlpr c rcl rcl vl cl, prc pr rglr vc l . Cc c l -v ocbr Gyl y dcbr q. C
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cvl y rc r l lrg l v p l cll, l gb c lccl. e , lb r pv lcv, pr l pblc crl-z rrb l prp cc lccl cr- c l c. d cr l c, l bgcb l pr lpz l pc ccrcv c y l grp cvl grl y, vl-, ll j cc rv l rb r prc-
4 Cr dc Prvl.
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bl, hcl rccbl, lll gc y - l rlc cl rb c.
e l c, c c crl cv, l bcrb l rgzc l y prcr cblrgl, p l bj z c y l cr-prb r y l pr l r- pc l plc, pb r -l, hpr-gcv l rrr rb l cr byc.a, l b rg c pv prcc
pr l c, y pr l pr y cr cl, l vz crb blr cl pblr l vcl hr-zl bl.
l, l b blc rlc prr c l l rr v r, c l vl l p r l jr rlc pbl, rv pc y c. e bg l rlc, y lc l plc c pr, c l gl r l r gcc l lgl. tl r l blc l rlcr plc chbc y pblc ppr , lpr, r l l gr crl l l g, p-rb l prcc l g plc, hc gr r rv l z y l xr g pr cr pbrc.
t c b rbl rlc c lr prcc clz crl l lcc: l -
vgc crl b l modus operandi l crl.B l cc l lc crb r l vgr rcrr rb, :
l oc ivgc [...] l lbr l g rc cr l crcc rr l c, l l p hbr c pr l cl j, r ll (c-c b l cl, lgr rc, rlc, c.), yblgrl clrr rr c. (e prc r pcc rlc c lr y rr)(lr PGl, Grl Plc (r), 1961, Jrll, 1986: 187).
ev, prb l rbrr l g-
plc, cy plbr r vrc rlc c l hch.Pr , l c pr vgc p r c
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l cpr l fgr c rcb, pr b c pch cl vgz prl. L rl- l jr5, rc r l rr c rl pr jrc br r crp y l l r-
c. dr l pr prcr y , llb br l crp cbl l prl cl, crz ccrc, r y rc.
Y hbl l vlzc l ccc l y lprcl cl c c l grc l c,
vv c vr glr rb l v; pr -z, rj c c c prclr prl jr-r y pr plvrz c c- pr l c l c . P b, l v-
gc crl, rclzb l vlzc l ccc, rv l c lc c v cr l pc. Prg v, hbr, jry rr6, rv rlc prl, cbl r, g-r cr, c., vgc crl b l modus operandi, pr r crgr l cr -cl, pr l prcc, r c pr -br cr rchcc y pr prr clccl, vz, rv l crp, r,r, r...
n p rr, prb pr l gr pgb l g,? [...] b y br l pr pr y rl rpr rcpr l clbz y p rr y b p hr c v [...] C cr r pr l r [...] p gr, clgr pr, r g c g, g, g y j, hgry pr lcrc l chch, cblc, , c, j, prr, y l g, g, llr pr g y j y pc y p-
j7 y hrrbl, hrrbl, ?, y v l, b hcr, l j c p brr pr r, , pc, l rz, p rprr, l l rprc, cx, pr, , l rg ,
5 Prcc l cpr r prcpr vgc r rr l pc.
6 H 1997, l ecr b plz l hxl, pr l cl,hxl y pr rgr clljz, rlb r pblc
cl. el lb prc vblz .7 drg.
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j c y [...] pr l , y - l [...] c p y c c vy hblr v l plgr, y l v lplgr y cb y r pr, pr cgr r, y , y ,
y , y [c y], r, gr hjp [c] - gll gr, gr hjp l pl,l hjp!, r vz [...] C cr r, cr, cp pll [...] Gvl r l [c...] s lv l pll pz [...] cr [...] pr l lcrc h b r[...] y , pr hb y [...] y v b l,ch cch gr, r l r, h l p
vr hj [...] c l prr l jr l cr ll [...] -c l rp crgr y, p, vr jrc [ l crcl jr]. (slv, 12, 13, 15 y 19 y 2008).
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cl rv br y rch y r l c.C xprc vv, cy, l rr plcb l
rcl. epr r, b... b ... y y r l rr l xprc vv c lr, c: cblc, , c, j, prr, y l g, g ... g y j y pc y p j y hrrbl, hrrbl...crpbl. t l rg ... y r rl g-cv, c vz lbr rcpr y lr
bcr l v prp y l l y l r crg, prprl pr lg lr vc bl pr lcll h rgrr l r.
H b r pr, l pr prvl rb p-c . e pr plcl-pl, cgrb c r y l l pc c pr l v c l cr rb byc. e rl,l pr y l rr pc vc plcb xcpc lcc-r l .
Pr r pr, r pr, l jr prclcl, gr vg y lc, r c bc-
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prc clljr (g cg r-), rb, hr, , cplc l cr l prp y, rc, pr prccr br.
Y l r l l rcr, b r y r
l c br ?
2. LA CoMunIDAD CIuDADAnA
2.1. En CASo DE ASALto, AtAquE o VIoLEnCIA DE CuALquIER tIPo,PIDA AYuDA. GRItE, toquE LA BoCInA DEL AutoMVIL, LLAME LA
AtEnCIn, DEfInDASE8
err l pc pblc l pr, r pr -pv prvlg cgrc l ccc clcv. e
pc, y pr 1984, prc v pr l, r, -cr, lz, rr, , r r, pr-cc (r rcrr l pr l pc cl-) , pch pllb, rb, gl(), grb l pg l pr y, r ry l c crl c, pb l lcr, c , lprcr c lvb pr v l lcv zb l rl c y l prp prv ().
a rz rpc, pv prvlg rbc cl, cr l lcr c r j- l cvl l cprbl. a, ll,l cl, y hbr, r prc r-rprc c y c rlcl rc, b vrl jb l lbr gc. er p-c, l c crb c l jr lccly cr, hbb l lgr y hrr vbl pr ll.
8 av prc r c prvv prpr pr l
d Cvl pr l c grl , prr 1985, pblcbc r l r cc l prc El Comercio, crclr c hj vl r l pblc.L prcpl pr l x El Comercio, r crclccl y c grlz r l cl y l l c q. Vl l p clrr l lcc prc l c prblbc cl, y hc l xprc ljr prcl cl, l hbr ll crl cry cx lybl. l, b l crl prc rc pr lcyr (c l c l lcc plc y l vlc plc, prl pr ), y prbl v cry cyr, rbj p l lcc c, l l rcrc
y rclc, p pr l cc c lrg plzhrc y r r l c pcr cl.
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L prr, r l bj ccrc c l cl y l lgr l hch, r l pr- y g l r cp l Plc ncl9:r ch r, c l cc cr
hb crr, l pr, c prc rl. L g- rprc l cc rcc cc (prc pc) r (pr c cpc rc), r r pr, r l rfx crr crg rl rr r l hbr prg- l p. L y l c c y crr, lcr yr cgr cl, crb vlcr l r-cc rc p c y p, , l, l pr r-
prc clcv l vlv g prgc -. L rc crclb, rr prbl cl cc, c l prvc brrbrb [...] r clbl v r j lr cvlzc y clr (El Comercio, 16 pbr 1984) ccc l llg grp c v grc -v l cp l c, y l xcl gr yr lrl l cc prcv.(El Comercio, 4 j 1985). Pr p pbrz [...] l r l c, rrrbl p prc l-c pr rg gr y pl (El Comercio, 4 j 1985) y r prc r l l c
p pr l g h cbr l c, l rr, lchrl, l cr, l lcc y l c (El Comer-
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9 srvc ivgc Crl (siC), ic Plc, Cr yCrl Plc.
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jrc cp vlc q pr pr l n-v, c, y pr l v bl r [... y c-pr ,] r l cvr cr rcr l r cr pprr v l cp b,
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L c rgb lz l lch cr l l-cc pr l , hy bcrl l r cl-l l: l cpc clcv vlrc y cc rgrcl y clrl, c rcr -rgzc l rr l or c-cc10. L hr, l vrgz, l pr-
c, l crb y cr rrg l grr cr l cr.l, prcc xcpc11, l rr lc cp-r xhb pr, hc vlvrl l c lg l prl cl prg l lrg plz hrc, vz crz ccrc y g l v p l cll.
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10 L pc cl rg c v l pcll rv pl rrc: l v (g) y l cr (g).
d pc, l c pcll rrgl cr (pr pl, v, cpr clrl, c.) c v y rgl lcc l rcr y prb g c. L l cll c y c , crbr l rprcc l or pgcrcpr l c xcl y clp v l c. (Rvr, 1993). Prx, l c cl gr l ccp pgcrc, rv prcprr l vlc fg y fg br l pblc gr.
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Pr l , pc pblc c, crb c- l y l lcr c r vlc vv g-, cr, rplb l prr r vc13.a, br l l c cll l grr cr l -
l hp, lvb r ccc c ccrcrc clcv rz, rplgb l cc; ccc clcv lb l rfx c-l y cpb l cc lgc. sl b grcr l l y prvr crr l l
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v, l xprc vv vlc. e l vlc cvr
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tb cpr
el Chv, [] rgr 25 c, l r plgr- y rcc [...] lgr y hr cpr lr pr l hllb p rrc y p l rb (El Comercio, 29 jl 1985).
L g b cc l b y prv plcl
c ccr r cc pr cbr cv-l, pr hllr l lgr y l hr c pr lr pl cc pr l g, y rb rcpr c prv c l l Plc rbjr l clrc l vr c l l p. ellcr, r, pr ll r, ccr c lr pr p hr y l hj l lc rch pr .
a, pg b prc c cr-
gb l prl prg, rgc c -lccl. e r l c l c rc c j
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el c plcl, hch xplc c l pr, bbrr c lr, vlc rgz, c jr-c cr v rc pr rg rcl, ccrc, c-pr y prc crcl cl c l cv-l y l l c: cr rz l l zc grgr l pc lz c vv (Crr, 1985),l prcc r prcc c, prc, lg. Lrr c c vgc, b brrc hr, vlc rgz, c jrc br
crp p.d prcc b l c cc -lb r pbr cp lb, pr lgrr gr l pccc, c l rp crr pr p r pr hcr r c l p grc l c, c p lr r r, l gl l l c, g r pbrc r lhr pr, l r c pr, jr l c vc.e l c cg, crrz rrchr prb l p
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C clr, l l y l lc, rb l pbrz, pr l l r, rb cr. mr, l j l lr prpr pccprc prc hz, prc , g y r , y cy rg l plz, r xplc lcr l pr, b brr rrg, vlc rgz, pr rr
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a r j [l drcr ncl Rhblc scl,
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trp r brl, l l crcl vr
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rp,y hy lhchr [...] l cl pbl cr[...] bch plgr xr [...] pbl.Hy r
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L j rrgb l rch r jr rchzr r pr l plgr, c l l -
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[nr] cr rlg , rl, cprr prl, lg rlc y cz y pr gr l lr ll lbr y pr clr l lch pr vvr c jry r [...xcp pr] ll r cplj l-
rzg pr cvrr cprl c vlgr lll l crcl. e grl, jr rcprr l bc pl cv y r lrhblc, llv pr l rgr l p pr -. s pr pr bc lrr l pz,cc l r y l l rp l rcl rhblc y l g ccc [...] l crcl l r l B Pr pr prr y l rfx y crr l b. (El Comercio, 11 g 1985)15.
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el pcr l j l B Pr cll rbj blgr l rr, pr crcrzc crhblr, pr pr l, ccc cj cr-, r r, p clr l l l brc pr l
jr cpr. icl rrllb p clcv, c-gr cr y cz ccl y prc- pr l jr r.
explc, c l lc l lcr, l y l cl cr rz xprpc y plz rc,prc cvl, rcrc p, c plcl, gry l pr l clbz plcl, r, - lc y crr. L prl pbl b ccl rz cg br crp r, rb, r. sbrg, l r c (r)cc y (r)cgrb -r j lccl clcv, c rl l cb-c y , c crp, rg prg cl crcll, rl y xl rlz y pbrzb l l hrz y rz.
e l c, l c hr rb l hrc pr crc pcc, pr brrl,lbrl, c y c, vc prc lpc pr -gr y c b lgbl l v c. a, b cgr l C C y l B C,
br l vlr l rl cr, l prp prv y l b-r prl, pr cr c ll lrg r j byc,pr b br l cr l prcr cc.
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e pr gbr, l e cgr cbrz rgc y y lrg lcc l lch cr l l-cc, l r hbr plcbl, J nb s,Gbrr l Prvc l Gy, gl rz
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a vl cyrl, rgzc plc lr zr,alr Vv, Crj!, pz clr crr c-pc cc, l vz , vl rcl, l gbr Rl Rg rbjb pr rr l rcrc c cr l h. e prvc l gbr br Crrr gr l cr brb l cl. Pr pr, l lc zr b xp c -lcc c, gr l lcc c c vlc
r y crl pclz pr r. L [rr-r,] lc c, p cl, rcr-
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Y bv, rb lg cr p, r-pr, v c rg lgl, r -rrg p r cc y ll l cr pclr cv pbl.
Prll, l pcl, l lcr l pr- b cc y lg
l v j prl [...] l rg [... cr r] cy prl rl[... r l ] cc l cc prl[] pr-cr y [... L c cc l] rg cr br; br rgc v l jv,crrp ccc y l b l c [... r ,l rcrc ] pr l pr l v(El Comercio, 28 r 1986), r l b rc lr (Brrr, 1986). el lcr rb y grvl hc l c pc l crbr,
l cpc lcl l v, llvl l yr lc l lcr, r rrbl c pr rrvr-bl (El Comercio, 24 cbr 1985), pr l , l rprvc pr rcrc lg pr l c: l, rrbl, prlg (echvrr, 1985).
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Pr l lc c
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c clrb c l pr br Crr y pr-rb pr, rl y r c b. Gr-
v, pr c r
b rcl, l lc p r l c y l bc z p r rg pr l vv ll[... s rl, ] l l rrr? Y l rpg
vlr? Y l crl rc rg? s prc
l grc y l r [...]? Y l rgc? [...] p r llj rr l pc [... a,] l lvc l p[jcl] p cv y c cc pr crr -rc r r r cc (Crv, 1985).
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d r , l grr cr l cr lv prc-pc prrr e, l cl r cc
grv pr gbr crcrz pr l rgrcc rprv (lglz y xrjcl) cr l b-vr r- y r r lcc rgz prb lp. t , pryc rr ccl l ej-cv blc l clc p, [y] xcly [... l] rcr hb crp l c rrr, rcrc, vlc,plg cr (El Comercio, 4 r 1986).
e cb plcbl cr l cr, rpl l cl r vc l vlc c, pr , l cg
cl br l prp crp, c l cl, l r llr sgr C blc c rg bc b.
Pr r br clgr, ch, hcr, g jr, g jr c rb, p cr [...]c b [...] r v c, prr vz l hr b v jr [...] c l 86 (slv, 12, 13,15 y 19 y 2008)16
16acl, lrr l 80% l jr pr l crcl q, pgc pr l r c l rcrc: v l l
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d r cplr, l gr l b pbr, hch- gr r l (cc) prgr cr l mrb-mrl il p n Lbr r pr,llb l g l Prr d l nc y r
l cr. ell br v rcr l hz cl: lrv lccl y pprr,pcr y r.
e l p, cbll r l pr r -cl, l crl cl y l prgr c cl, llpr hblr.
2.4. unoS MonStRuoS AnDRAJoSoS Y HoRRIBLES...
u r [...] l v prc xr l pr-gr pr l cll q [... ll b c] g bcr,b c bg y l cr crz pr ccrz rvrl(El Comercio, 16 jl 1985).
C pr l cgrc l rlc cl,l pr rc b rc br l cv c- -lccl, cv b llv cb p cll. a rv l rlc cl cll lrg rc y l rgcc c l cr rb
ppr c cl, l c rvb prcp-c l plgr l rl rb y pcr. c l rchz bl l pblc crlz, cgr- c c gr, xprb cpblc, c l crr prp pryc gbr-l crr crcl r vll crc l c-pl: l pcc c lbr y rl [...crl l c q, prb crl l plr:] L crcl l r, r pr (El Comercio, 9
y 13 rz 1985).e l c, l c l xc pb crr r y prr vlr17,pc prb y l gr yr br xl vr r r pr pr c cplccl y/ c rg cl br crp;
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Pr pr, l pr vc l dl CrgBrb, prv c r l cg b r -p todos l l l rr hz ccr
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rg gbr l pbrc l lbrl -vbl gr.
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El Comercio 1985 (q) 16 r.El Comercio 1985 (q) 19 r.El Comercio 1985 (q) 10 brr.El Comercio 1985 (q) 15 brr.El Comercio 1985 (q) 9 y 13 rz.El Comercio 1985 (q) 22 rz.El Comercio 1985 (q) 8 brl.El Comercio 1985 (q) 12 brl.El Comercio 1985 (q) 14 brl.
El Comercio 1985 (q) 9 y.El Comercio 1985 (q) 10 y.El Comercio 1985 (q) 22 y.El Comercio 1985 (q) 26 y.El Comercio 1985 (q) 2 j.El Comercio 1985 (q) 3 j.El Comercio 1985 (q) 4 j.Crr, aljr u y cl El Comercio 1985 (q)
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rclzc cgr jg (y jg, g -) ppl l l cc l r cl: lcla-
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crz r l rvc cl y l rg prvcsocial l l, l cl cgr pc rc-c r l cp l plc cl y l plc crl. Rl- pcl prc l c l pbrz y l lcv cry ch plc, prclr l c- lc pblc bjv (d, 1996).
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mr trbj, y pcc l 2003, c lPeC; p rc r rcr prl. el rg pl cr l l rg prvccl l l pl pr l PCV, p l bc c-rrp l PeC l c rby l pblc-b-
jv c rrbc l cv blc l prgr.d , l rbj vz l gc l c-
prcc crc cl l pbrz, prclr hrc. a, cr l
h hgz l l c, l cl bcr rr bj y , rc c y vl-
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cr, rlc l prg clc pr l prbl l r.el bjv grl l rbj crbr y lzr l rlc
r l c pbrz y pbr, y l y lc, yl rg rvc c l , yllv l l cfc l PCV y l PeC, l prr -r l 2003 l g r l 2007. e ,lzr pcc prr lgr, l rvc -l rcrr l cfc r l PCV y l PeC, lp rg grb y r p; g
lgr, l l rg vcl l crc lz rvc y pblc bjv. Pr hcrl,lcc b lcl rvc cy rcgcv rcr l grc prp prr lrbj prc. d lgc clv, h plc pr l, cc vgc cl prr crp cr pr l c rlcy g l prgr c y pr r l, rv pr prr y r l .
L hp grl r vgc lrc l rrc plc clrl cl clr l pl l rvc l r- l c 1990, l plc cl y l plc crl, r rcr, cr, hcr l, l cc c l pl prvc cl l l, c lcfc c rg rvc c pl-c cl. e p c cgr prccriminalizacin de polticas sociales2. L hp rbj - , l c prc gr una criminalizacin de la
pobreza, l PCV y l PeC gr c prpc lrpcv rcc pblc-bjv. e prc cr l brcc l lp r lc pbr, pbrz, vlrbl rg y l rlv l c l lc.3
2 dj clr hp ( vrcc rc) brp ll l pr vgc; rlc l c xplcr lrc grl l y vclc c r vgc cr.
3 el pr rbj r pr prc vgc yr l prcc mr Plc scl (soC-uBa).
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2. MARCo ConCEPtuAL Y EStADo DE LA CuEStIn
2.1. nEoLIBERALISMo, PoLtICAS SoCIALES Y nuEVA CuEStIn SoCIALe l polticas sociales c l cp l r-
vc cl l e cr pcc rr r rc lcondiciones de vida y su reproduc-
cin, pcl l l rbc crl gr; rvc hrc hcpl c rc rglr l cc v y l rz rbj (d, 1996). L rrc -rcrl lg l lbrl przr l ar-g l c l v, rclr l rrr l cr pcc y l c l r
cl, prclr l rg localizacin (sj,1990; Gr, Hz y nl, 1994; Gr, 2003). e rgrrz c cl l hch rgr hcj pbr, pr c l r l prcc; pr-p prblzc l c cl pl zc l r l condiciones de vida, lg lccp pbrz, c rpc l lcondiciones de trabajo,xpr l pl y l rl lbrl. e prch c crrl crc c asistencializa-
cin del trabajo, c x xpr l hg lb-rl l cp c (Gr, Hz y nl, 1994; dy Lb, 2003).
2.2. nuEVAS oRIEntACIonES En LA PoLtICA CRIMInAL:LA PREVEnCIn SoCIAL/CoMunItARIA DEL DELItoa prr l ch cz prcr l h c-r c cambio paradigmtico (szz, 2000) c l rg r l crl l crl. u lrrc l rr l rrll l prv-
c xr pl, cr l prvc proactiva, pr rcrl l rvc pr rcv prp l pl4. ecc prcv cj r l cc cnueva prevencin cpr crcrc: pr l, l -gr l comunidad local c prg rg.Pr r l, l x l cc prvv ll
4 e pr lv, p l lrg hr, pr ljc l pr c prvv, b c
rgr lpl vc cr c rc (cl, 1999;Br, 1998)
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l rg cc rg l ly pl, lczll incivilits, rl lcv (Br,1998; o mlly, 2004). a vz, r cc prv-c x-p clcr l r -
p: lsituacional-ambiental y lsocial. sg crbrl cc cl pr r l cl rr r rbj. cr c l ccsituacional-ambiental r hc l vc pcl, prr rvcbr l c rzc l pr pr r pr l (Br, 1998; szz, 2000). el l prevencin social g pr r fr l p c cl--rcrl r pr r l cpr lcv, cr, rc l rr r l-
hc l pcl r. dr l glj rgr l plc l cc cl, l pr- l l cl-bl. e b, rgryr hc l jv, c pcl r grp rg (szz, 2000). e pr cr l rlvc l c l jv h r l prblzc l gr l b rg (Klr, 2006; R, 2003;tk, 2003) a rc l glj, l cx rc lcc cl cvr l l prcpl l plc cr-l l l l c l . el gc brl c l l r b cr l prbl la exclusin social (Br, 1998; szz, 2000).
n r l rbj l rlcpro-blemtica x r l rg prvc cl ll y l cp l plc cl (Br, 1998; szz,2000). e vclc c prblc l -cl rzr l rcc r l cp, c l prcc rv l cl l prgr c rlz (Br, 1998). L plcc plc
prpc cp rc, p l -plr ch prgr, prbbl lpoltica criminalrcr l pblc bjv xclv cobjetos poltica social, cy l l cly p c r l gr r c. e ,cr x l pbl grr prc pl-c crlzc l plc cl (Br, 1998;szz, 2000) pr , l crc crprc bjv plc crl rvc hrc
crrpr l cp l plc cl; rrc pl l pc p plc pr pr
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l gc plc crl, prl prp -c. L lc grp pcc c pclr, pr pcl plgr, r v l c crlzc, cr hr l prc
crcc cl rv l c l lcv.d l l criminologa crtica (Pvr, 1983; Br,1986), pcl rlc c l c selectividad: lplc pl c crg rr rcl llgl (cl, 1999). arc p cr-lzc l cl blr cjg c lp ldelitos del poder(Pgrr, 1999). P l cj -l l lgl, l lg cr c l prl gc l y crcc rc lg
l rcr plc y cl blc cr. n prc pr prgr, rpr-c l rcr gl l crr c pclr l ly pl l cr grp br l b cc cl y cc v, y l rcrr plcpblc bj rc. e cr x l rg l prgr prvc cl l lgr prc criminalizacin de la pobreza (Wc, 2000;Br, 1998; Pgrr, 2002).
2.3. PRoCESoS DE DEfInICIn DE PoBLACIonES-oBJEtIVo En LAARGEntInA: EntRE LA PoLtICA SoCIAL Y LA PoLtICA CRIMInALn bcr l c l PCV, pr r l xprc, c- cc prvc social l l, pr -r l b cl rg. e prgr rg l 2001, c pr l c Pl ncl Prvc l d-l (PnPd). aprc c plc l pr jcv c-l pcr plc r l pr r plr l c gbrr l prvc
B ar, Crl Rck (ay, 2007). s h plc r p l C B ar, l Gr Bar, c mr, avll, tr brr, s ir, - hcrl r prvc: R ngr, n, Chb,mz y s . H bj pr c rl l rz l 2008. s plc esta ocalizada enbarrios de alta vulnerabilidad social, bc j ccrrlc: ) l prvc l vlc cl y b) l pr-
vc l l. L lg rbj l pl
r l l Investigacin Accin Participativa (iaP), l p l prcpc l pblc bj l
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c l rvc. rl l prgr rgz prr r r: l jurdica, p rc y -rvc jrc r pl y lr; l r vincular, prv cc pr crrrr cc l c
l rlc vclr rg l c vlrbl; pr l, l r microemprendimientos, l l rgzc , l c r rcr l c rg. H lcc pr ll l plc l prgr l cp mry l C B ar.
el PeC cr l 2003, c crlzc xp-rc rg l rr l Prgr ergc Lb-rl (PeL) c 1999 y l rc l prc l Pr-
gr J y J Hgr dcp l 2002. e lcx l clrc l emergencia social, econmica, ad-ministrativa, nanciera y cambiaria pr pr l gbr c-l, l mtyss c brr l crprc l PeL cr b pr r l rlc l pblc-bjv lPrgr J y J, pcl l jv. e , p l bc lr l prgr rr, y ccrprc l rlzc cv cr c-rcr l, pr 300.000 bcr. a prr xpr-c rr r l PeL, c r l 2003 l PeC, c lbjv prvr l prcpc rbjr cp c vlrbl cl pryc jr plbl y cl rc lbrl5 (mtss, 2003). slr, pr c pc, l vlc prgr rlr l c rv rglrcrc l prc prc y l vbl l pryc cr, l lcc l bcr yl crl br l r crprc, l clrprc prz l crcl y rbrr l
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3. RESuLtADoS
3.1. IntERVEnCIonESe l pr pr cr prr l l
rg l pr r lcrc l prcc rvc vlz l PCV y lcl cfy c l PeC. e , cpr prrlgr l rcrcc l r r p lrvc prvc l l rcr pr ch pr-gr rr l lrg l p l v vgc. Lgprr l crcrc l l rg prvc blzr c prp l prgr c-. Pr l, brr l rrg cl r l meca-
nismos preventivos p rch l rvc.
3.1.1. Etapas de la intervencinL p rch l PCV crb cb crbl lr l rcr rvc r l p plc, l cl pr crr cr prz-c. e prcp, l gr rcc blc l rl- l rv c l c lz r pr-r rc l z rvc y g l prgr blz, y y l l z,cz pr prcc l rg prvc prpch. a vz, vr hc r g p pr-c cb rlv l p rvc blc.
L prr p rc crp pr prg- c rcrr pr l brr: rbj prcc cc y lz cl l z l c rv-c, cr, c p l pr rbj - c territorial. L gr crl prr rg l lreerente barrial. ell gr l p l cl
py l rg rc y prr l cl r lg v r p, pr g c l prc cc grp. d r,
v rcrr prr p rvc crc-rzr pr l prcc lz c l rr l rgzc c l z rvc,pr prr vclc, y pcc c c,crr l pblc bjv.
e c prr p, rg rc r l -
cp lz, prclr rlvc c l vclcc l cp l plc cl: ll, l rg
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C rpc l crc pr prcv, lxprc rcr l rv c ll y l yr prr l rvc. C cr l xplcc ch rc, prc l prclr
c pblc cpr l r rlc c l tra-bajo, l lr l pr pcc.
C l clv p rvc cz grvrl rvc r rrpcv prcrc l prcc l l rrll c l PCV:l r grpl prr rg y l rv -
vl. L prr rc l llr r : prr lgr, pr c. s lg r l llrr cc, l r grpl r pr l rbj
r r prr y r. e g lgr, pr crc-r br c l , l cl prc c rl rcc prr-r rl y p. Prl, l bjv l pv g r-v, prr l prp c l c rpr l crc l prr hc l c c l, przc l r rfxcrc br ch y prcc.
R grpl p l prl l chc gr
r, rbj br l rg r ll. spr lgrp, l pc, ll. s prpr pc, -r l hc grl crr, ; crrpr pr pc r (rr, 25 brl 2008).
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C h c, l rv vl r p-v c l jrcc plc l PCV y -rr crc prc h cvrr l pvcrl l . Crl r cv, prr l rvc grlz, l prcpb l -l l r c r cpr pr lr grpl, lg r prcpb
rrb gr l pr l prr b p r lg pr rpv- y pr r rglr
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l p; vz, b r clv, pr prc l rl c l rg prc yr c l
jv prcp, c lg rrllr. L pr c rv pr r
prblc prl, lg hr vl y lr,pr prclr pr c espacio de dilogo, -r y br pc l pc cbl cr l r c; c pc p prpr r rp.
3.1.3. Mecanismos preventivoss l pr rr v l p rvc- rgzr l plc l PCV, hr pr-
r l l rg rr l llmecanismos preventivos, cr, l l vcl lprg pr rrgl, c rcl-c l rg plg c pr l pl-c l PCV prvv l l. e cr, cl, lprpcv l PCV, r l c pr l cl l rv-c ( pcl, l r grpl y l rv v-l) br r c prvv br l jv cfc c l ly pl.
)Distincin entre el PEC y el programae , prr c rr l crcc c prgr, prc l rv p-rr c c g l , cr l rvc prvc cl c rc l rvc plc l rg PeC, pblc-bjv: e l prgr c pr. sprp prr c l pc br, lPeC. [] Pr , l PeC c v l m-
r, y r prgr r c. ec pr r prr . a l p v l c, lPCV y l PeC, pr gr c rvc br pblc-bjv rcr r , rg l c-rcc l prgr prvc l l c pcrc l PeC. L prvc l l, y l p rch mecanismospreventivos pcc, c cp ms
all l PeC, y lg lg l.el PeC r rcc prc c h-
rr xr, pr y l gr l -r r l prgr, r l vrr pc
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r l prvcsocial l l.
b) La intervencin sobre una individualidade pc cgr c l lgr prp l rg prvc l l, pc rvc br l bjv,br l vl, l pr l gr l r:
c pr vg pr l PeC v l hpr lbrrl y v prvchr pr pr lb-rrl, r l v pr grrrl y pr vg vz pr
, vc pr , pr lrl, pr rr lbrrc l pb (mrz, 15 brl 2008).
L prc blc l PCV c prvv ll vcl cc rrc br l -
vl cr l pblc-bjv. e rbj crp c r c, c, r, y l- lrg plz: rbj hrg.
e rbj br l vl prc r lg
l c lmite: l rvc pr c vcl prcc. C rp bjv crcrz pr l cl cpr rgl cc-, l rcr l y blcr r r rpr c l rg prcv rvc brl r. Y l brr l pv bl-c pr l PCV, c r l r grpl y l rvvl, pr prgr l cj l rcc rl prr y l r. a, prc c prp c l c y rv lz, prcr rppr l hrr l rv, c pr l lzc l
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plbr l r grpl y brvc l p rcc cr, c l prcplc prvc:
pr gl, g, l [] r l cr y yl prr l r r hblr pr hblr y prl, ygrr pc, plc l, rc, y r lbr hc c l pb (mrz, 15 brl 2008).
el prc br l vl b v-cl l crc pc ccc, pcl lrlc prr-r r l rv vl, pr l c rc y cr-pc l pc cl rl l r:
pr l pb l c l cch lg cl cch l g l , l vc l lr pr hl v cr l y el l l g cg c r, l l p rcbr c rp l jr l l lg l v, l l hb crr, pr h y pr p rr crrr. e r pc prc c prpcpr xprr y cchr, pr grr b rfx brl prp prcc y ccc. a prr prcpl
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sin social. dc prcc pr prc c l bj-v prcr l rc v c cl prcb c pbl:
l prvc hc r, r l p rr, l h-c r, pr l pb p rr llr pr l pb p lr y r lg prr c, r rr , r l PeC c pl pl y cpcc r , pr , l b cpcc pr l pbjb l , pr j , pr r(mrz, 15 brl 2008).
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3.2 PoBLACIn oBJEtIVo Y ZonAS DE IntERVEnCInu l l rg rlc c l rbc br l pblc bjv y lc y vz, lrcr z rvc, rrc l p c-
cestadstico. e prclr, pr c, l ec Vczc l drcc ncl Plc Crl (m-r Jc, sgr y drch H l nc). errc rg l l rv pr-cpr l prc p rch l prgr, lgc cpl c l c r ,c l rrj l c br l pc-r cl. e rrc c prc l rgcc cc-cc prc lcc
pblc y l lc z. Y crzr c rlc lcc, hb lzc cc r l crcrzc c l z ch r, rrc c rcr rgcr rlc l prc crcc pblc bjv:
prcp r c r gc,r cll r, [] pr r gc ccr jr l lgr, l lgr pr l lc, c grrb l ec Vczc l
2000 l pr r cl, pzb vr r p l, yr vr l vlc hb prx r l r y l , pzb prcpr c vz jv rj r [] pr-cpb jv r 15 y v y pc , r 16 y 25, yrr vr (slg, 4 pbr 2007).
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4. ConCLuSIonES
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c pc rcc r l cp lplc cl y l plc crl.e c l rvc p rch pr ch pl-
c, h prr lgr blc przc -g p: rc r l rrr; y y blz, cz l rvc prvc prp- ch, l cl vz r r rc: prr rg l cv grpllg l rlc rgl l PCV, c l tllr y l e-pr Prcv; g prc lr grpl prr rg y l rv -
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y l plc crl, c rvc prvccl l l. el hch crr l z y l grp rv-r c bj y , cr, l vll y l jv, vr,pbr y cp l bj v, c rxplc, l plc, rprcr l c cr-lzc l pbrz, prr lp l c pbrz y l. L r l cgr jv cfc- c l ly pl gr l riesgo c plgr, crg pr rcr, y l condiciones ilegales de vida, bclr lcv x, v l . s brg, c v, l r: l c rg b rg l l lc prcc rg pr ; l cc lgl v,prc vz c z crcrz pr l vlc y l -cpl rch bc pr pr l e. a pr-r c r. e p cr rcrr lPnPd rg c plc l Pr ejcv ncl p pcr l cp l pr l c l grr l plc r, lg l ccpc l to-
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gr c lgr prp ch l rvc, - xclv, cr c bjv l plc pcr
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Xoh Hd*LA MIGRACIn IntERnACIonAL
En EL SALVADoR
crcUlO PerversO De creciMientOcOn POBreza
DIOS GUARDE! Es cierto que estn lejos, losextrao mucho. Me hacen alta mis hijos, pero si
no estuvieran ellos all, a saber qu sera de la vidade nosotros, porque el cambio que ha habido en la
vida de nosotros ha sido grande. Todos los hijos queestn en Estados Unidos me envan mensualmente
(Hck, l., 2004: 14).
L grc rcl pr h pr l hr l h.
Y pr cpr hbr, , cfc r l b v pr rrll, l pr h vlz l lrg y ch l . n b, ll 30 l grc rcl h r r rlvc, p c vz l pr
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(oim) cl 192 ll pr gr-, gc crc l 3,0% l pblc l vvr p rg. a vz, l l l l crc l r gr h cr r crbl. er 1965 y 1990, l r gr-
* ec l l uvr Crrc J s C
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