Post on 20-Feb-2020
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La arquitectura y participación ciudadana en la atención y
prevención de riesgos para emergencias
Centro de Atención de Riesgos y Emergencias Fenicia
Autor: Carlos Andrés Ruiz Figueroa
Universidad católica de Colombia, Bogotá
Facultad de Diseño – Programa de Arquitectura
Asesor del documento:
Arquitecta Diana Blanco
Asesores de Diseño:
Diseño Arquitectónico: Mayerly Villar
Diseño Urbano: Diana Blanco
Diseño Constructivo: Giovanny Cornelio
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RESUMEN
Este artículo comprende un estudio de los riesgos por desastres naturales, los problemas
sociales y las consecuencias que traen estos para la comunidad, siendo la base para el análisis,
incluyendo la posterior respuesta por parte del arquitecto, mediante un proyecto que permita
reducir los problemas a los que se enfrenta. Se analizan datos oficiales sobre estos temas, se analiza
el contexto en el que se desarrolla el proyecto, así como la comunidad a la que se afecta para poder
diseñar un equipamiento que permita hacer partícipe a la sociedad y a las entidades
gubernamentales. La falta de infraestructura que responda a esta problemática es uno de los
principales motivos para la creación del Centro de Atención de Riesgos y Emergencias Fenicia,
haciendo parte del Plan Parcial de Renovación Urbana Fenicia y dando una solución a los
problemas encontrados y planteados tras el análisis.
KEYWORDS
Desastre Natural – Participación comunitaria – Capacitación – Acción Social – Agente
Interesado
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ABSTRACT
This article includes a study of the risks of natural disasters, the social problems and the
consequences that these bring to the community, being the basis for the analysis, including the
subsequent response by the architect, through a project that allows to reduce the problems to
the ones you face. Official data on these issues are analyzed, the context in which the project is
developed, as well as the community to which it is affected in order to design equipment that
allows the participation of society and government entities. The lack of infrastructure to respond
to this problem is one of the main reasons for the creation of the Centro de Atención de Riesgos
y Emergencias Fenicia, part of the Partial Urban Renewal Plan Phenicia and giving a solution
to the problems encountered and raised after the analysis .
KEYWORD
Natural Disaster - Community Participation - Training - Social Action - Interested Agent
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Contenido
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 6
METODOLOGÍA ..................................................................................................... 12
Análisis del lugar ................................................................................................... 12
Localización y decisión de proyecto ..................................................................... 13
Argumentación del proyecto ................................................................................. 13
Diseño del proyecto ............................................................................................... 14
Presentación final del proyecto ............................................................................. 14
RESULTADOS ......................................................................................................... 15
DISCUSIÓN ............................................................................................................. 32
CONCLUSIONES .................................................................................................... 36
ANEXOS .................................................................................................................. 39
REFERENCIAS ........................................................................................................ 56
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INTRODUCCIÓN
A través del presente artículo se presenta el proyecto Centro de Atención de Riesgos y
Emergencias Fenicia, localizado en la ciudad de Bogotá, inmerso en un proyecto grupal basado
en el Paseo Karl Brunner y ubicado específicamente dentro del Plan Parcial de Renovación Urbana
Triángulo de Fenicia.
Este proyecto es el fin de la carrera universitaria, enmarcado en el último núcleo
problémico del programa de Arquitectura en la Universidad Católica de Colombia, llamado
‘Proyecto’, llevando al estudiante a la resolución de necesidades específicas de la comunidad
donde se desarrolla el mismo, trabajando bajo problemas, contextos y comunidades reales.
El avance del proyecto se guio mediante una serie de preguntas orientadoras realizadas
al inicio del semestre, bajo la guía de los docentes y directores de proyecto, basándose en dos
tipos de preguntas, la pregunta del núcleo “¿Cómo enfrentarse desde el proyecto, a la resolución
de problemas de la sociedad dentro de un espíritu de innovación en contextos reales y usuarios
reales?” y la pregunta de semestre “¿Cómo por medio del diseño urbano y su articulación con
el proyecto arquitectónico se responde a una propuesta urbana grupal y se integra a la
comunidad en un proyecto de cohesión y participación?” a las que se les dio respuesta mediante
el proceso llevado durante el semestre teniendo en cuenta el resultado final, el cual es la
respuesta a las problemáticas.
A partir de esas preguntas se ejecutaron unos análisis que encaminaron el proyecto y su
fundamento, llevando a un problema que no sólo se evidencia a nivel distrital o local, sino que es
nacional, afectando gran parte de la población colombiana. Los riesgos por desastres naturales y
sociales son el problema principal al que se enfoca el Centro de Atención de Riesgos y Emergencias
Fenicia, un proyecto innovador en el país cuya principal función es responder a las emergencias y
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riesgos causados por desastres naturales, evitando los efectos negativos en la sociedad mediante
diferentes actividades como el monitoreo, la actuación de entes especializados y la capacitación a
la sociedad.
Es por esto que en este artículo se analiza la gestión de riesgos por desastres en
Colombia, identificándola como una de las principales problemáticas a nivel nacional teniendo
en cuenta el número de damnificados y personas afectadas anualmente por fenómenos como
incendios, remoción en masa, inundaciones, sismos, entre otros.
Según el Departamento Nacional de Planeación -DPN -, para el 2014, “la población
colombiana que sufrió algún tipo de afectación en el período 2006-2014 por desastres de origen
natural es equivalente al 26% de la población nacional proyectada por el DANE para 2015”
([DNP], Departamento Nacional de Planeación, 2015, pág. párr. 1) Lo cual nos indica que el 26%
del total de la población colombiana se ha visto afectada de alguna manera, ya sea por pérdida de
la vivienda total o parcial, por la muerte de algún ser, por lesiones, entre otros.
El Estado colombiano en la búsqueda por reducir las altas cifras de damnificados y
fallecimientos a causa de los desastres naturales crea una serie de entidades encargadas de estos
aspectos mediante la Ley 1523 de 2012, “Por la cual se adopta la política nacional de gestión
del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y
se dictan otras disposiciones” que permite la creación de entidades como la UNGRD y el
IDIGER que fundamentan el proyecto presentado en el artículo.
La Unidad Nacional para la Gestión de Riesgos y Desastres (UNGRD) es la entidad
encargada a nivel nacional:
Dirige, orienta y coordina la Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia,
fortaleciendo las capacidades de las entidades públicas, privadas, comunitarias y de
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la sociedad en general, con el propósito explícito de contribuir al mejoramiento de
la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible, a través del
conocimiento del riesgo, su reducción y el manejo de los desastres asociados con
fenómenos de origen natural, socionatural, tecnológico y humano no intencional.
(UNGRD, Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - Colombia,
2015)
Esto nos indica que la UNGRD no sólo se enfoca en responder al riesgo y al desastre,
sino que involucra a toda la comunidad para poder fortalecer diferentes aspectos que atañen a
la reducción, el conocimiento y el manejo del riesgo y el desastre por diversos aspectos ya
mencionados.
A nivel distrital se cuenta con una entidad encargada de este tema, que es el Instituto
Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER- , encargado de:
Coordinar, orientar y consolidar el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y
Cambio Climático –SDGR-CC y promover políticas, normas, planes, programas y
proyectos de gestión de riesgos y cambio climático para la transformación cultural,
social y territorial del Distrito Capital, desde un enfoque de derechos y de
sostenibilidad. (IDIGER, Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático, 2016)
Por su parte, el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - SDGR-
CC, creado mediante el Acuerdo 546 de 2013, tiene el propósito de “generar sinergia en los
procesos de: i) Conocimiento del riesgo ii) Reducción del riesgo iii) Manejo de emergencias y
desastres iv) Mitigación y adaptación frente al cambio climático.” (IDIGER, Instituto Distrital
de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, 2016) Siendo una de las bases para la creación del
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Centro de Atención de Riesgos y Emergencias Fenicia por sus procesos y el interés de hacer
partícipe a la comunidad en cada uno de estos.
A nivel mundial se han creado una serie de equipamientos que responden a este tipo de
riesgos, equipamientos de emergencia que permiten monitorear los riesgos y dar respuesta
inmediata a cualquier eventualidad.
Se encuentra el Centro de Atención de Emergencias Sur, ubicado en la ciudad de
Santiago de Chile, sobre una autopista que atraviesa la ciudad de norte a sur con una extensión
de 60 km, el cual “alberga las Oficinas del Personal de Seguridad y Mantenimiento, el Centro
de Operación de Tráfico, los estacionamientos de Vehículos de Emergencia y Mantenimiento,
y las bodegas generales de estas áreas programáticas.” (Archdaily.co, 2017, Párr.1)
El Centro de Emergencias en Alboraya se encuentra ubicado, como su nombre lo dice,
en Alboraya, España, cuenta con un área de 2200 m2. Allí se “aglutina en un mismo edificio los
servicios de Emergencias de Alboraya (Policía, Protección Civil y Servicio de ambulancia).”
(Archdaily.co, 2017) situación que se replica en el Centro de Atención de Riesgos y
Emergencias Fenicia con el fin de dar cabida a una variedad de instituciones.
En Colombia se tiene la propuesta de un centro de atención de emergencias en la ciudad
de Cali, pero ha tenido una serie de inconvenientes para poder desarrollar el proyecto y llevarlo
a cabo.
Se toma la decisión de crear un proyecto para la atención, prevención de riesgos,
desastres y emergencias, enfocado principalmente en la prevención mediante actividades
realizadas con la comunidad, las entidades públicas incluyendo las organizaciones no
gubernamentales, al monitoreo constante de zonas de amenaza en sus diferentes niveles para
este tipo de riesgos y en la atención inmediata a cualquier tipo de desastre o emergencia, creando
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el Centro de Atención de Riesgos y Emergencias Fenicia como respuesta a las problemáticas
encontradas. Este proyecto se enfocará en el análisis y el alcance del proyecto sobre el eje Karl
Brunner.
Ilustración 1 Plano de propuesta grupal
Fuente: Elaboración del salón
A nivel urbano grupal, este eje se subdividió en cuatro nodos a desarrollar por grupo
con el fin de centrar los análisis y las ideas proyectuales, en este orden de ideas este proyecto
se localiza en el nodo correspondiente a la parte más norte del eje, comprendida entre la Av.
Calle 26, Av. Calle 19, Av. Circunvalar y Av. Carrera Séptima, conocido como Las Nieves y
en el Triángulo de Fenicia (Plan Parcial de Renovación Urbana).
Al estar inmerso en el Plan Parcial de Renovación Urbana Triángulo de Fenicia el
proyecto se articula a las directrices de este plan, teniendo en cuenta su propuesta urbana y su
distribución por medio de manzanas. La manzana 25 de este plan se plantea con un
equipamiento público, sitio ideal para la realización del proyecto. Junto a este se plantea un
espacio público que permite la conexión directa con el Plan Parcial y con las diferentes
instituciones educativas del sector, principalmente la Universidad de los Andes.
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El Centro de Atención de Riesgos y Emergencias Fenicia contará con el apoyo de una
institución importante como lo es la Defensa Civil, esta orientará las diferentes instituciones
que harán parte del proyecto como la unidad de Bomberos, las Ambulancias, la unidad de
Atención Inmediata como la unidad de monitoreo. Será la encargada de gestionar y realizar las
capacitaciones para la comunidad, así mismo para las instituciones partícipes del proyecto,
incluyendo las entidades no gubernamentales.
Para la realización de estas actividades se cuenta con espacios propicios para cada una
de ellas, espacios públicos, espacios semi públicos y espacios completamente privados que
permiten una organización espacial clara en el proyecto.
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METODOLOGÍA
La metodología se basó en el desarrollo de diferentes actividades enfocadas en un lugar
en específico, guiando el proceso mediante los resultados, generando de esta manera una serie
de análisis enfocados hacia un fin, encontrar las principales problemáticas y deficiencias del
lugar o contexto, dando solución a estas mismas. Estas actividades se dieron desde una base
que fue un lugar de estudio pasando por la decisión del uso del proyecto hasta llegar al punto
de definir el sitio donde se desarrollaría este mismo, permitiendo tener una argumentación
sólida del Centro de Atención de Riesgos y Emergencias Fenicia.
Análisis del lugar
Es la primera fase a realizar en la metodología tras haber seleccionado o tener conocimiento
del lugar y el contexto en el que se desarrollará el proyecto de semestre.
Se enfoca en realizar un análisis completo del lugar a intervenir por parte del grupo,
teniendo en cuenta diversos aspectos que influyan en las decisiones proyectuales. Para esto se
realizan análisis con base a datos, a planos, investigaciones y visitas al lugar.
Se presentan los resultados y conclusiones del análisis en planos, cartillas y documentos
que sustentan el proyecto.
Estos análisis se realizan desde la parte urbana mediante sistemas, teniendo un amplio
panorama sobre las problemáticas y las facultades del lugar analizado, estos sistemas se dividen
en Sistema de transporte, que incluye vías vehiculares, medios de transporte, vías peatonales,
ciclorutas entre otros; Sistema de Equipamientos donde se analizan los equipamientos del lugar,
educativos, culturales, de salud, de seguridad, empresariales, vivienda, entre otros; Sistema
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Público donde se analizan espacios verdes, espacios públicos como plazas, plazoletas y parques y
senderos peatonales.
De aquí en adelante siguen una serie de actividades que van en orden temporal, pero no
estrictamente en línea recta, se puede saltar de una actividad a otra si se ve la necesidad de volver
o adelantar en el diseño.
Localización y decisión de proyecto
Con los resultados obtenidos tras el análisis se toma una decisión del uso del proyecto
arquitectónico, un lugar para poder implantarse (lote) que permita el desarrollo del proyecto y
aporte positivamente al entorno.
Este punto se puede realizar tras el análisis completo del lugar, donde se entienden las
problemáticas del mismo y a las que se quiere responder mediante el proyecto, luego se localiza
un punto importante dentro del contexto que sea el ideal para poder ubicar el proyecto basado en
su uso y su función principal y su afectación positiva y negativa hacia la comunidad.
Argumentación del proyecto
Es la búsqueda de información y documentación que sustente la decisión del uso del
proyecto, esta hace referencia a datos, estadísticas, investigaciones posteriores, artículos, proyectos
similares, entre otros, que proporcionen una argumentación clara y concreta del proyecto.
En este punto se analizaron referentes arquitectónicos que permitieron desarrollar la idea
del proyecto y su función, proporcionando bases para la construcción de los espacios y su uso,
entre estos estuvieron el Centro de Atención de Emergencias Sur en Santiago de Chile, El Centro
de Emergencias en Alboraya en España y el Centro de Atención de Emergencias en Cali.
Se realiza una investigación de los riesgos y emergencias en el país enfocándose
principalmente en Bogotá, utilizando como fuentes de información la UNGRD a nivel nacional,
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así mismo el IDIGER a nivel distrital, teniendo en cuenta el programa “Bogotá cómo vamos” de
la Alcaldía Mayor de Bogotá.
Diseño del proyecto
Corresponde a la etapa de diseño arquitectónico y urbano del proyecto, en esta se realizan
diferentes análisis que permitan un diseño apropiado en el lugar de implantación, análisis
climáticos, análisis de contexto, análisis de topografía, análisis urbano, entre otros.
Se desarrolla mediante una primera intención volumétrica, la cual se va modificando
mediante el análisis de bioclimática y de condiciones topográficas, de la misma manera se modifica
mediante decisiones de diseño que involucran la sustracción, la jerarquía, la yuxtaposición, entre
otros criterios.
Este método inicia como un plan de masas, en el que se involucran el tamaño del lote, se
modifica su volumen debido a la normatividad vigente del lugar, tras realizar modificaciones
enunciadas anteriormente se procede al diseño de interiores y fachadas, desarrollados a la par
debido a la influencia que tiene la fachada sobre el uso y la utilidad de los espacios.
Presentación final del proyecto
En esta fase se presenta el proyecto arquitectónico como obra final, se muestran
planimetrías, planos, cortes, fachadas, 3D, renders, maquetas y memorias que permitan entender
el proyecto y crear una idea del aspecto final del mismo.
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RESULTADOS
Las condiciones sociales, económicas y culturales del sector, un alto nivel de población
en condición de vulnerabilidad, con carencia de servicios básicos, equipamientos, fenómenos
que afectan la seguridad del sector como el pandillismo, violencia intrafamiliar, riñas, entre
otros; la cantidad de comercio u oficinas que generan una alta demanda de población flotante,
limitando la vida del lugar a un horario específico de oficina, propiciando la inseguridad en
diferentes jornadas; Los riesgos naturales como incendios forestales en los cerros orientales,
remoción en masa en el mismo sector, inundaciones en algunos barrios, incluyendo el sismo
latente en toda la ciudad son las principales problemáticas encontradas en el lugar de análisis.
(véanse anexos 1 al 13).
La localización del proyecto se determina con base en el Plan Parcial de Renovación
Urbana Triángulo de Fenicia, el cual contempla en una de sus manzanas (la manzana 25) un
proyecto de equipamiento, siendo ideal para el tipo de proyecto a plantear. Por eso se toma la
decisión de implantar el proyecto arquitectónico en esa manzana específica. (véase anexo 14).
Se realiza un plan de masas que permite implantar el proyecto de manera correcta y
respetar la normatividad vigente para el sector.
Basándose en el análisis social, económico y cultural del sector se proyecta un
equipamiento que pueda dar respuesta a las necesidades del sector y que permita prevenir las
consecuencias de un desastre natural.
De esta manera, se proyecta el Centro de Atención de Riesgos y Emergencias Fenicia,
con el objetivo principal de la prevención del riesgo, la atención a las emergencias y desastres
y la colaboración con la comunidad en un diseño participativo.
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Tanto a nivel nacional como distrital los desastres naturales generan afectaciones
considerables en la calidad de vida de las personas, entre el 2006 y el 2014 la UNGRD realizó
un Reporte de Emergencias municipales que fue depurado por la SDAS – DNP, en el cual se
encuentran unos datos alarmantes con respecto a la cantidad de damnificados, afectados y
muertos en el país. Antioquia es el departamento con mayor número de afectados y muertos en
el país, siendo uno de los puntos críticos para revisar por parte del Estado. Por su parte Bogotá
se encuentra en el puesto 15 de esta tabla “antiranking de los desastres naturales” con una
población de casi 8 millones de habitantes, casi 90 mil afectados, con 68 muertos en 367 eventos
registrados. Teniendo en cuenta que estos datos son solamente por desastres naturales el número
de afectados y de muertos aumenta considerablemente al considerar los riesgos sociales
causados por la violencia intrafamiliar y de pandillismo. (véase tabla 1)(véase anexo15).
Ilustración 2 Familias Damnificadas
Total en Colombia: 2.655.416 familias afectadas
Fuente: ([DNP], Departamento Nacional de Planeación, 2015)
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Ilustración 3 Viviendas destruidas Fuente: ([DNP], Departamento Nacional de
Planeación, 2015)
Total en Colombia: 33.052 viviendas destruidas.
Los datos anteriormente relacionados evidencian el panorama sobre la población
afectada por este tipo de desastres, lo cual indica que las actividades para la prevención de
riesgos, la gestión por parte del Estado, como de las instituciones encargadas de la prevención
y atención de riesgos por desastres ha fallado en algún aspecto, la comunicación, la preparación
de la ciudadanía para poder actuar de manera adecuada ante cualquier emergencia o desastre,
la falta de control constante por parte del Estado a las zonas y lugares más vulnerables, con
mayor probabilidad de presentar algún tipo de riesgo.
Por otro lado, en el caso de Bogotá se tienen considerados unos escenarios de riesgo por
parte del IDIGER, estrategia que ha permitido seccionar los diferentes riesgos a los que se ve
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expuesta la ciudadanía y poder generar planes de prevención y atención ante cualquier
emergencia y eventualidad.
Estos escenarios están divididos de la siguiente manera:
1. Riesgos por aglomeraciones de público en Bogotá:
Ilustración 4 Aglomeraciones Fuente: (IDIGER, Riesgo por Aglomeraciones de
Público, 2016)
Se consideran eventos de emergencia por aglomeraciones los conciertos, partidos,
marchas/protestas, eventos masivos, parques de atracción, entre otros.
2. Riesgos por incendios forestales en Bogotá: En este escenario se incluye una
entidad encargada específicamente de estos desastres, la Comisión Distrital para la Prevención y
Mitigación de Incendios Forestales - CDPMIF (Decreto 377 de 2014)
En Bogotá existen 122.258 hectáreas de suelo rural que pueden verse afectadas por
un incendio forestal, de acuerdo con los análisis de ocurrencia de incendios
forestales en Bogotá los años más críticos han sido: 2001, 2010, 2014 y 2016.
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De acuerdo con los datos reportados por la Comisión Distrital para la Prevención y
Mitigación de Incendios Forestales los meses más críticos donde se pueden
presentar incendios forestales corresponden a enero-febrero.
Las localidades donde se presentan la mayor cantidad de incendios forestales
corresponden a las Localidades de San Cristóbal con 41 eventos - 291.08 ha
afectadas, Ciudad Bolívar con 35 eventos -139.08 ha afectadas y Usme con 33
eventos- 182.80 ha afectadas; para la localidad de Sumapaz se registra un evento
afectando 155 ha. (IDIGER, Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático, 2016)
Ocurrencia histórica anual de incendios forestales en Bogotá D.C.
(1999 – junio 2016)
Fuente: (IDIGER, Incendios Forestales, 2016)
Ocurrencia histórica mensual de incendios forestales en Bogotá D.C
(2009 – junio 2016)
Fuente: (IDIGER, Incendios Forestales, 2016)
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Ocurrencia histórica de incendios forestales en Bogotá D.C. por localidad
(2009 – junio 2016)
Fuente: (IDIGER, Incendios Forestales, 2016)
3. Riesgo por inundación en Bogotá: “El IDIGER en sus registros cuenta con 10.501
eventos desde primer semestre de 2002 a segundo semestre de 2013, de los cuales el
50.4% corresponden a eventos de inundación y el restante 49.6% a eventos de
movimientos en masa.” (IDIGER, Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático, 2016) Este es uno de los riesgos más comunes en la ciudad, debido a las
constantes lluvias a lo largo del año. “Las inundaciones causadas por las lluvias y las
tormentas, que en las últimas dos décadas y debido al cambio climático han
incrementado de manera inusitada su intensidad, son los eventos que afectan con
mayor fuerza las zonas urbanas” (Molina, 2016 vol 18 Núm. 2, pág. 84)
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Eventos de inundación y movimientos en masa reportados entre los años
2002 – 2013 en diferentes períodos cálidos y fríos.
Fuente: (IDIGER, Movimiento en Masa, 2016)
4. Riesgo por movimientos en masa en Bogotá: “Del total del área de suelo urbano
con que cuenta la Capital de la República, aproximadamente el 4% de la ciudad se encuentra
categorizada en una condición de amenaza Alta por PRM, un 15% se encuentra dentro de una
cobertura de amenaza media y un 12% se localiza en áreas de amenaza baja. Las localidades más
afectadas por riesgo por movimientos en masa son Usaquén, Chapinero, San Cristóbal, Usme,
Suba, Rafael Uribe y Ciudad Bolívar, correspondiente a más del 30% del área urbana. Se calcula
que más de 2’300.000 personas están ubicadas en zonas de amenaza por movimientos en masa.”
(IDIGER, Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, 2016) Un total del 31%
del suelo de la ciudad está localizado en algún tipo de amenaza por remoción y una gran cantidad
de población se encuentra en el mismo, alertando a las entidades correspondientes sobre los
posibles riesgos.
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Ilustración 5 Remoción en masa
Fuente: (IDIGER, Movimiento en Masa, 2016)
Ilustración 6 Remoción en masa
Fuente: (IDIGER, Movimiento en Masa, 2016)
5. Riesgo sísmico en Bogotá: Es quizá el riesgo más importante en el que se encuentra
la ciudad, hace más de diez años viene amenazada la ciudad con un sismo de gran magnitud que
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atemoriza y pone en alera a las entidades y a la ciudadanía. Bogotá se encuentra ubicada en una
zona sísmica intermedia según los estudios realizados y publicados en “Evaluación de la amenaza
sísmica de Colombia. Actualización y uso en las nuevas normas colombianas de diseño sismo
resistente NSR-10.” (Salgado, 2010)
Tras estos resultados de análisis se llegó a desarrollar el proyecto arquitectónico de la
siguiente manera:
Implantación
Se toma el Plan Parcial de Renovación Urbana Triángulo de Fenicia como base para
implantar el proyecto, se estudia, se identifica la manzana 25 con un fin específico de
equipamiento, se decide implantar allí el proyecto y desarrollarlo según los
lineamientos del plan parcial, teniendo en cuenta las características del mismo.
Ilustración 7 Localización del Lote en el PPRU
Fuente: Elaboración propia
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Según el Plan Parcial el equipamiento debe tener un área específica y aportar espacio urbano,
por lo cual se desarrolla la implantación en el lugar específico definido por el plan parcial,
desarrollando el espacio urbano adaptándose a las exigencias de este.
Ilustración 8 Planta general
Fuente: Elaboración propia
Volumetría inicial
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Surge del plan de masas, acoplándose a la normativa del plan parcial y generando unos
vacíos y unas relaciones espaciales importantes en el proyecto, separando los espacios interiores
y creando volúmenes que respondan a esos espacios.
Ilustración 9
Fuente: Elaboración Propia
Se genera un eje central que configura espacios perimetrales y distribuye funciones hacia los
costados, definiendo la geometría y volumetría básica.
Mediante la disposición de vacíos se configura un remate del eje principal y se crean unos
puntos de iluminación directa y distribución espacial en cada uno de los volúmenes
perimetrales.
Se distribuye el proyecto en diferentes funciones, teniendo como idea principal separar las
funciones y darle carácter a cada una. Un espacio público (café claro) localizado en el acceso
del proyecto, el espacio semi público (en azul), un espacio de atención al público (vino tinto) y
un espacio privado (amarillo) relacionados mediante dos elementos transversales que
configuran el espacio y articulan el proyecto (amarillo punteado).
Acople al terreno
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Ilustración 10 Disposición de volumetría
Fuente: Elaboración Propia
Se tiene en cuenta la inclinación del terreno para poder disponer de los volúmenes
arquitectónicos de la manera correcta. Se genera un volumen escalonado que sobresale del
terreno, controlado y articulado por un volumen central que permite el control visual.
Ilustración 11 Acople al Terreno
Fuente: Elaboración Propia
Se escalonan los volúmenes para adaptarse al terreno. Se eleva uno de los volúmenes sobre
el terreno pero se controla su impacto visual mediante un mirador que se encuentra a una escala
más baja para el peatón.
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Ilustración 12 Configuración espacial
Fuente: Elaboración propia
La creación de vacíos permite que el proyecto se articule por completo e ilumine y ventile los
espacios interiores. Se genera una doble altura del espacio central que controla los volúmenes
laterales y los articula. Un elemento arquitectónico como puente permite controlar la altura
generada en el espacio de acceso.
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Desarrollo arquitectónico
Se desarrolla la distribución espacial y arquitectónica, pensando siempre en la calidad de los
espacios, en el confort y en la habitabilidad para poder llegar a un resultado óptimo.
Ilustración 13 Axonometría explotada
Fuente: Elaboración propia
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Desarrollo tecnológico
A lo largo del proceso de diseño se piensa continuamente en la estructura, pero el desarrollo
final se realiza cuando se generan detalles tipo corte fachada, que permiten a un arquitecto
entender el proyecto por completo, teniendo en cuenta la materialidad utilizada, que en este
caso es el ladrillo, el concreto y el vidrio como elementos principales de la fachada debido a su
importancia en la estética del proyecto; en el interior se cuenta con suelos en madera para los
espacios de permanencia y capacitaciones debido a su importante función en el confort térmico,
con porcelanato para las zonas húmedas por sus condiciones antideslizantes, así mismo como
en el área de la recepción principal.
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Ilustración 14 Corte Fachada
Fuente: Elaboración propia
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Detalles
Es la etapa final del desarrollo de proyecto donde se enfatiza en los espacios arquitectónicos
y su diseño detallado, involucrando materialidades, dimensiones y funciones.
Ilustración 15 Detalle Arquitectónico
Fuente: Elaboración propia
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DISCUSIÓN
El principal objetivo del proyecto es crear un objeto arquitectónico urbano que pueda
responder a las necesidades principales de la población y el lugar en el que se interviene, entre
estas necesidades se encontraron: el poco espacio público y urbano para la recreación tanto
activa como pasiva, al entrar en un Plan Parcial de Renovación Urbana se tenía que acoplar a
las condiciones de este, basándose en sus exigencias al momento de proyectar; poder solventar,
de alguna manera, la ruptura tanto social, como urbana generada por las dos vías principales
que le rodean, la Avenida Carrera 3 y la Avenida Circunvalar; trabajar con la comunidad para
poder apuntar a la solución de los conflictos, de los problemas sociales y psicosociales que se
presentan en el lugar; los riesgos naturales latentes en el lugar como los incendios forestales, la
remoción en masa, las inundaciones, los sismos.
En la ciudad lo más cercano a la propuesta de proyecto son los denominados CAI o
Comando de Acción Inmediata, los cuales están conformados únicamente por la Policía
Nacional de Colombia, sin atención a la ciudadanía y cuenta con patrullas policiales en auto y
en moto. El centro de Atención de Emergencias es otra de las entidades que existen en Bogotá
con un fin similar al del proyecto, pero estos sólo se encargan de la atención telefónica en las
llamadas al 123.
La diferencia principal con el proyecto planteado está en la disposición de los entes que
pueden llegar a hacer parte de este mismo, entre estos se encuentran la Defensa Civil, una
unidad de ambulancias, una sección de policía y un espacio exclusivo para el monitoreo
continuo de las zonas con cualquier tipo de riesgo anunciado anteriormente, además de la
atención a la ciudadanía, permitiéndoles ser partícipes activos del proyecto; su función
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principal, colaborando en los riesgos sociales y psicosociales de la comunidad a la que se está
involucrando, proporcionando información que ayude a prevenir cualquier tipo de emergencia,
de igual manera la capacitación hacia la ciudadanía para dar respuesta a las emergencias, a los
desastres naturales, campañas para la prevención, la capacitaciones a entes gubernamentales y
no gubernamentales en estos mismos aspectos.
En Colombia existe un solo proyecto con características muy similares, es un Centro de
Atención de Emergencias y Desastres en la ciudad de Cali, este proyecto estaba planteado por
la Defensa Civil “desde donde se coordinen las acciones ante una emergencia en el Valle o sus
vecinos de Cauca, Nariño y Putumayo”. (El Tiempo, Cali, 2013, pág. Párr. 1) En el Centro de
Atención de Riesgos y Emergencias Fenicia se coordinarán acciones únicamente para Bogotá.
En una nota dada a la luz pública por El Tiempo, donde se entrevista al Coronel Rafael
Piraguta, director seccional de la Defensa Civil, se da a conocer el proyecto y los alcances a los
que se pretende llegar. Piraguta afirma que “Allí habría un salón de crisis en el que, durante las
24 horas del día, se recibirán los reportes de emergencias y desastres que se presenten en el
suroccidente del país.” Y que “En este centro integral tendrían asiento los diferentes organismos
de socorro y dependencias del nivel municipal y departamental responsables de la atención de
emergencias y desastres.” (El Tiempo, Cali, 2013, pág. párr. 3y4) El proyecto se basa en estos
requerimientos y afirmaciones del director seccional de la Defensa Civil para poder argumentar
el desarrollar del mismo, incluyendo el proyecto presentado.
De igual manera dice que el centro cumplirá con tres propósitos principales “Atención
y operación ante una emergencia; capacitación para los voluntarios rescatistas de los diferentes
organismos operativos como Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, Fuerzas Militares,
organizaciones no gubernamentales, y brigadas empresariales” (El Tiempo, Cali, 2013, pág.
34
párr. 7) Así mismo se toman estas ideas para implementarlas en el proyecto y desarrollarlas
arquitectónicamente.
Este proyecto localizado en la ciudad de Cali es un gran ejemplo de lo que se pretende
realizar con el proyecto presentado, de igual manera es un ejemplo de las dificultades que tiene
un proyecto como este para poder ser realidad en el país, debido a que este proyecto ha sido
presentado dos veces ante las entidades gubernamentales para conseguir el apoyo económico y
poder llevarlo a cabo, pero en los dos procesos no ha pasado a ser más que un proyecto.
Debido a la falta de este tipo de equipamientos en el país y en la ciudad, se desarrolló el
Centro de Atención de Riesgos y Emergencias Fenicia como una idea innovadora que puede
llegar a solucionar el principal problema al que se le quiso dar respuesta, el riesgo en la ciudad
por diferentes motivos explicados mediante el IDIGER y a uno de los problemas básicos del
sector como lo es la falta de espacio público.
La disposición de los espacios interiores, separados en espacios públicos y privados,
permiten que la comunidad tenga una interacción directa con el proyecto mediante la
capacitación de la misma en los espacios diseñados con tal fin, así mismo las instituciones que
se desean capacitar, incluyendo los entes gubernamentales que estarán allí dispuestos a realizar
dichas capacitaciones, creando un proyecto para y de la comunidad, con participación
ciudadana.
Debido a su principal función, de atención de emergencias, se localiza con cercanía y
acceso directo a vías principales de la ciudad como lo son la Av. Calle 26, Av. Carrera 3 y Av.
Circunvalar, permitiendo la respuesta inmediata cuando sea necesario.
Por medio de este proyecto se le da solución al problema planteado inicialmente sobre
la escasez de atención por parte del estado hacia los riesgos y desastres naturales, sumándole
35
los riesgos sociales planteados por el IDIGER como las aglomeraciones en público y la
violencia doméstica.
36
CONCLUSIONES
Como proyecto de grado académico se tuvo el alcance esperado, se relacionó con todo
el eje proyectado en el semestre, dando respuesta a la propuesta urbana del grupo general y del
nodo de intervención (porción urbana intervenida), funcionando como remate de un eje que
configura el espacio urbano relacionando los diferentes proyectos del nodo, remate mediante
los dos aspectos proyectuales, como plaza urbana de remate y como proyecto arquitectónico.
Según Daniel Morgan “El arquitecto influye en las condiciones del espacio público, las cuales
inhiben o promueven su uso para las actividades humanas” (Morgan, 2006 Vol. 8 Núm. 1, pág.
36) en el Centro de Atención de Riesgos y Emergencias Fenicia, se quiere promover el espacio
público para diferentes actividades humanas, teniendo en cuenta todo tipo de población,
influyendo en este espacio desde el elemento arquitectónico hasta en las ideas de proyectación
y decisiones de la misma.
Se le da respuesta a las preguntas iniciales del núcleo y del semestre propuestas por la
Facultad de Diseño en el Programa de Arquitectura, así mismo la pregunta que orientó el
desarrollo del proyecto creada por el estudiante en compañía de los docentes. Solucionando los
problemas de la sociedad en contextos reales y comunidades reales.
El desarrollo arquitectónico del proyecto llega a un nivel de detalle importante,
presentando, como se vio anteriormente, cortes fachada que permiten entender por completo el
proyecto, desde la parte constructiva, hasta la parte arquitectónica detallada, representando la
manera en la que el arquitecto desea que su proyecto se realice; detalles arquitectónicos que
permiten al arquitecto expresar sus ideas en cuanto a dimensiones, materialidades, terminados
de los espacios con el fin de conseguir el confort y la habitabilidad deseados desde un principio.
37
Al desarrollar el proyecto y tener el resultado de los análisis se puede evidenciar que un
equipamiento de estos es necesario en la ciudad, no sólo en la Capital, en las ciudades de
Colombia donde se tienen todo este tipo de riesgos, incluyendo emergencias como erupción de
volcanes, por lo que el Centro de Atención de Riesgos y Emergencias Fenicia proporciona una
base para el desarrollo de este tipo de arquitectura y su importancia para la comunidad.
En cuanto a las investigaciones realizadas, se encontró que el Estado Colombiano ha
venido realizando una serie de actos que permitan prevenir los efectos causados por los
desastres naturales, esto mediante diferentes entes de control u organismos para la prevención
y atención del mismo, en Bogotá se crean organismos independientes a los del gobierno
nacional.
Estas acciones del Estado están en proceso, vienen a partir del 2012 y los planes son a
futuro, las visiones de los organismos están para 2025, mitigando todo tipo de impacto mediante
la prevención, la atención de los riesgos y desastres, por el momento no hay resultados visibles,
como puede ser ejemplo claro el caso de Mocoa, ocurrido a principios de este año 2017, es por
eso que el proyecto realizado (Centro de atención de riesgos y emergencias) durante el semestre
se encuentra en un momento crucial para la sociedad, si tuviera la posibilidad de realizarse en
compañía del Distrito junto con los diferentes entes gubernamentales y no gubernamentales
sería un proyecto que colaboraría con las metas propuestas en cuanto a la gestión de riesgos y
desastres.
Por todo lo enunciado en el presente artículo se puede afirmar que el proyecto de grado
académico cumplió con las metas propuestas a lo largo del semestre y planteadas por la facultad
de Arquitectura, guiándose por las problemáticas planteadas en el PEP y por los docentes,
resumidas en tres puntos específicos: i. Problemas reales ii. Contextos reales iii. Innovación. Se
38
solucionan los problemas de la sociedad (riesgos naturales, sociales, entre otros) se ve inmerso
en un contexto real con comunidades reales (PPRU Triángulo de Fenicia) e innova en la
concepción de los equipamientos para tal fin, siendo uno de los pioneros en responder de
manera efectiva a estas emergencias, haciendo partícipe a la comunidad.
Pero como se vio con el Centro de Atención de Emergencias y Desastres propuesto en
Cali, es muy difícil ese vínculo entre el estado y los diferentes organismos para poder llevar a
cabo dicho proyecto, se requiere de un poder económico grande y de una aprobación por parte
del estado y de los diferentes entes que complican un poco los fines del proyecto.
39
ANEXOS
Anexo 1 Segregación Social ..................................................................................... 40
Anexo 2 Vendedores Ambulantes ............................................................................. 41
Anexo 3 Contaminación por Basuras ........................................................................ 41
Anexo 4 Coremas de Problemáticas y Estrategias .................................................... 42
Anexo 5 Equipamientos ............................................................................................ 43
Anexo 6 Análisis Estructura Ecológica Principal ..................................................... 44
Anexo 7 Análisis Usos .............................................................................................. 44
Anexo 8 Análisis Usos .............................................................................................. 45
Anexo 9 Corema de Referentes................................................................................. 45
Anexo 10 Análisis Equipamientos ............................................................................ 46
Anexo 11 Estrategia de Manzanas ............................................................................ 47
Anexo 12 Estrategias de Diseño en Manzanas ......................................................... 47
Anexo 13 Diagnóstico y Conclusiones Nodo1 ......................................................... 48
Anexo 14 Análisis Plan Parcial de Renovación Urbana Triángulo de Fenicia ......... 49
Anexo 15 Violencia Intrafamiliar (vamos, 2015) ..................................................... 50
Anexo 16 Tabla de Damnificados ............................................................................. 54
40
Anexo 1 Segregación Social
Fuente: Elaboración del Salón
41
Anexo 2 Vendedores Ambulantes
Fuente: Elaboración del Salón
Anexo 3 Contaminación por Basuras
Fuente: Elaboración del Salón
42
Anexo 4 Coremas de Problemáticas y Estrategias
Fuente: Elaboración del Salón
43
Anexo 5 Equipamientos
Fuente: Elaboración del Salón
44
Anexo 6 Análisis Estructura Ecológica Principal
Fuente: Elaboración del Salón
Anexo 7 Análisis Usos
Fuente: Elaboración del Salón
45
Anexo 8 Análisis Usos
Fuente: Elaboración del Salón
Anexo 9 Corema de Referentes
Fuente: Elaboración del Salón
46
Anexo 10 Análisis Equipamientos
Fuente: Elaboración del Salón
47
Anexo 11 Estrategia de Manzanas
Fuente: Elaboración del Salón
Anexo 12 Estrategias de Diseño en Manzanas
Fuente: Elaboración del Salón
48
Anexo 13 Diagnóstico y Conclusiones Nodo1
49
Anexo 14 Análisis Plan Parcial de Renovación Urbana Triángulo de Fenicia
Fuente: Elaboración propia
50
Anexo 15 Violencia Intrafamiliar
Fuente: (vamos, 2015)
Tabla 1.
Departa
mento
Población
proyectada
2015
E
ventos
M
uertos
Afe
ctados
1 Antioquia 6.456.299 1.
384
58
6
490.
459
2 Cundina
marca
2.680.041 2.
206
24
3
264.
539
51
3 Caldas 987.991 5
07
22
3
130.
914
4 Tolima 1.408.272 1.
576
21
5
269.
395
5 Cauca 1.379.169 1.
105
19
8
784.
384
6 Santander 2.061.079 1.
581
19
5
420.
405
7 Norte de
S.
1.355.787 6
69
16
7
176.
992
8 Valle 4.613.684 1.
262
15
1
461.
840
9 Boyacá 1.276.407 1.
252
15
0
414.
286
1
0
Nariño 1.744.228 1.
110
14
1
586.
152
1
1
Chocó 500.093 6
66
13
7
1.30
5.965
52
1
2
Huila 1.154.777 1.
164
10
5
113.
873
1
3
Risaralda 951.953 9
07
10
1
219.
712
1
4
Magdalen
a
1.259.822 4
93
91 1.02
6.579
1
5
Bogotá
D.C.
7.878.783 3
67
68 89.0
87
1
6
Meta 961.334 3
67
57 108.
834
1
7
Atlántico 2.460.863 5
61
50 457.
887
1
8
Bolívar 2.097.161 6
04
45 1.50
9.730
1
9
La
Guajira
957.797 2
67
44 552.
451
2
0
Cesar 1.028.890 5
79
35 564.
632
53
2
1
Caquetá 477.642 2
98
35 123.
430
2
2
Quindío 565.310 6
57
33 45.0
71
2
3
Córdoba 1.709.644 4
65
24 848.
346
2
4
Putumayo 345.204 2
74
22 317.
974
2
5
Casanare 356.479 5
63
20 116.
787
2
6
Sucre 851.515 3
58
17 709.
138
2
7
Arauca 262.315 1
76
11 67.7
78
2
8
Guainía 41.482 3
1
7 29.5
76
2
9
San
Andrés y
Providencia
76.442
3
2
4 2.64
1
54
3
0
Vichada 71.974 3
7
2 23.2
39
3
1
Amazona
s
76.243 2
1
2 32.4
82
3
2
Guaviare 111.060 4
0
1 33.4
24
3
3
Vaupés 43.665 1
5
1 848
TOTAL 48.203.405 2
1.594
3.1
81
12.2
98.849
Anexo 16 Tabla de Damnificados
55
56
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