II Encuentro Regional de carrera administrativa municipalPanamá, julio del 2009

LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL EN CENTROAMÉRICA Y

EL CARIBE

ANTECEDENTES:

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Objetivos de ese I Encuentro Regional de CAM 1.Elaborar un análisis sobre el estado de la situación de la carrera administrativa municipal en cada uno de los países de la región.

2.Construir una agenda de trabajo por país y a nivel regional para la implementación y consolidación de la carrera administrativa municipal.

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Situación de la región:

Los países centroamericanos y República Dominicana presentaban indicadores deficientes en el tema de la carrera administrativa, destacando una cultura clientelar en la función pública, bastante ajena a los procedimientos y prácticas basadas en el mérito. Eso traía consigo reiteradamente una alta rotación del funcionariado público en cada cambio de gobierno, aspecto que indudablemente resulta contrario a la profesionalización del servicio público que promulgan los principios básicos de la carrera administrativa.

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… situación de la región:

Algunos países no contaban con un marco normativo que regule y permita la implementación de la carrera administrativa en los municipios, aún y cuando en todos es común el mandato constitucional de que los servidores públicos han de estar regulados por un sistema de servicio civil.

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… situación de la región:

La ausencia de un órgano técnico de apoyo y asesoría en la carrera administrativa municipal, la falta de manuales de organización y funciones y manuales de cargos, así como manuales que contengan los procesos y herramientas para el reclutamiento y la selección de personal, la evaluación del desempeño, la capacitación, la fijación de salarios y beneficios, entre otros aspectos, conlleva a que se acreciente más las prácticas clientelares por la inexistencia de normas y sistemas de carrera administrativa.

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De lo anterior, podría esbozarse que la problemática en la implementación de la carrera administrativa en el sector municipal de la región se determina por la ausencia de los siguientes elementos:

Voluntad políticaMarco reguladorOrganizaciónInstrumentalizaciónSistemas de información

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Posibles líneas de actuación:

1.Aprobación de leyes de carrera administrativa municipal para los países que aún no la tienen.2.Acciones de incidencia política para el apoyo a la implementación de la carrera administrativa donde aún no se está aplicando.3.Actividades de sensibilización y socialización de la carrera administrativa municipal. …

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Posibles líneas de actuación:

4.La reglamentación de las leyes para los países que aún no lo han hecho.5.Implementación de la carrera administrativa mediante planes pilotos.6.Elaboración de manuales y otros instrumentos para la aplicación de la carrera administrativa municipal.

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ELEMENTOS IMPORTANTES CONSIDERADOS A PARTIR DE ESE EVENTO:

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LÍNEA ESTRATÉGICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA CARRERA ADMNISTRATIVA MUNICIPAL EN CENTROAMÉRICA Y EL CARIBE.

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PROGRAMA MUNICIPIA

AVANCES DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA MUNICIPALEN LA REGIÓN

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AVANCES EN LA REGION

En todos y cada uno de los países de la región, dentro de este espacio de cooperación, se encuentran desarrollando actividades dirigidas a la implementación de la carrera administrativa municipal, salvo Nicaragua.

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Si bien todavía países como Honduras y Panamá no cuentan con una ley de carrera administrativa municipal, hoy día tienen presentado en sus congresos los respectivos proyectos de ley, luego de importantes procesos de incidencia política para su apoyo.

… AVANCES EN LA REGION

Existen iniciativas importantes por poner a funcionar un órgano técnico de apoyo y asesoría para las municipalidades en la implementación y el desarrollo de la carrera administrativa municipal, así como proyectos para el fortalecimiento de la gestión de recursos humanos en las mancomunidades.

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Varios países vienen trabajando muy fuerte en la elaboración de instrumentos, enfocados en manuales e instructivos genéricos, guías metodológicas, así como la elaboración de manuales específicos de municipalidades que se han incorporado al proceso.

… AVANCES EN LA REGION

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También existen iniciativas y acciones importantes en el desarrollo no solo de un sistema de información, sino de un Registro Nacional de la carrera administrativa municipal.

Se han llevado procesos importantes de capacitación y sensibilización sobre la carrera administrativa municipal a autoridades locales y funcionariado municipal.

HONDURAS

AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES

Procesos de incidencia política para el apoyo al

proyecto de ley de servicio civil municipal.

Presentación proyecto de ley de servicio civil

municipal al Congreso Nacional.

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PANAMÁ

AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES

Elaboración proyecto de ley de CAM

Procesos de incidencia política para el apoyo al

proyecto de ley de carrera administrativa municipal.

Procesos de divulgación del proyecto de ley de

carrera administrativa municipal.

Ingreso del proyecto de ley a la Asamblea

Legislativa.

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COSTA RICA

AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES

Manual Integral de puestos para el sector

municipal.

Guía Metodológica para la elaboración de

manuales de puestos.

Actividades para la puesta en marcha y el

fortalecimiento del SETECAM.

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REPÚBLICA DOMINICANA

AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES

Reglamento de Carrera Administrativa Municipal.

Instructivos y manuales para la implementación de

la carrera administrativa municipal.

Convenio con la SEAP.

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EL SALVADOR

AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES

Guía Metodológica para la implementación de la CAM

Manuales genéricos de:

Organización y funciones;

Descriptores de cargos y categorías;

Reguladores del sistema retributivo;

Sobre políticas, planes y programas de capacitación; y

Evaluación del Desempeño.

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EL SALVADOR

AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES

Manuales de organización, funciones y procedimientos del

Registro Nacional de la Carrera Administrativa Municipal.

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GUATEMALA

AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES

Para el 2009

Participación en la Mesa Técnica para discutir y

consensuar una nueva iniciativa de ley de servicio municipal.

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NICARAGUA

AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES

Aún no ha iniciado el proyecto de implementación de la

carrera administrativa municipal con la Fundación DEMUCA.

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