Post on 19-Feb-2015
Héctor Palomino
Director de EstudiosRelaciones de Trabajo
SSPTyEL
RIALQuebec
24/25 febrero 2009
Impacto de la crisis Impacto de la crisis
internacional en el internacional en el
mercado de trabajo mercado de trabajo
argentinoargentino
I- La evolución reciente de la economía y el empleo en
Argentina
• TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI EN EL SEXENIO 2003-2008: 8,6% PROMEDIO ANUAL
• CRECIMIENTO DEL EMPLEO URBANO EN EL SEXENIO 2003-2008: 25%
• DISMINUCIÓN DE LA TASA DE DESEMPLEO ABIERTO: DESDE 20% DE LA PEA EN EL I TRIMESTRE DE 2003 A 7,3% EN EL IV TRIMESTRE DE 2008
• NUEVO RÉGIMEN DE EMPLEO: CRECIMIENTO DEL EMPLEO REGISTRADO Y DISMINUCIÓN DEL EMPLEO NO REGISTRADO EN LA SEGURIDAD SOCIAL (SUSTITUCIÓN POSITIVA)
• EL EMPLEO EN EL CENTRO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Argentina- Evolución del PBI1996-2007
0
50
100
150
200
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20
00
20
02
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06
CRISIS DEL MODELO DE ISI CRISIS DEL MODELO NEOLIBERAL
HIPER TEQUILA
FIN CONVERTIBILIDAD
Evolución de la ocupación urbana
2003-2008
95
100
105
110
115
120
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1°Trim03
2°Trim03
3°Trim03
4°Trim03
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4°Trim05
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4°Trim06
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2°trim07
3°trim07
4°trim07
1°trim08
2°trim08
3°trim08
4°trim08
Var. % I trim 03/ IV trim 08=+ 25%
DESOCUPACIÓN Y SUBOCUPACIÓN
2003-2008
17,3
13,6
11,6
10,2
8,57,9
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2
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2003 2004 2005 2006 2007 2008
año
%
DESOCUPACION
SUBOCUPACION
Evolución del empleo registrado – Evolución del empleo registrado – Enero 2002 / Diciembre 2008Enero 2002 / Diciembre 2008
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7
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08
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8
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8
Variación Ene 02/ Dic 08=
+35%
Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a EIL (MTEySS).
Evolución de la tasa de empleo no registrado2003-2008
I trim 03 / IV trim 04
37,8
36,3
49,7
32,0
34,0
36,0
38,0
40,0
42,0
44,0
46,0
48,0
50,0
52,0
1° T
rim 0
3
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rim 0
3
3° T
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3
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8
2° tr
im 0
8
3° tr
im 0
8
4° tr
im 0
8
Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a datos de la EPH, INDEC.
II - NEGOCIACION COLECTIVASALARIOS Y DISTRIBUCIÓN
2003-2008
• FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE RELACIONES LABORALES: INCREMENTO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y DE SU COBERTURA
• MEJORA DE LOS SALARIOS Y CONVERGENCIA DEL SALARIO DE CONVENIO CON EL SALARIO EFECTIVO
• MEJORA PAULATINA DE LA PARTICIPACION DEL SALARIO EN LA DISTRIBUCION DEL INGRESO
Evolución de la negociación colectiva
1991-2007
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200
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1200
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Co
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nio
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s
Empresa
Actividad
AUMENTO DE LA COBERTURA DE LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVA
2000
2500
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3500
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02
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-02
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-02
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-03
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-03
Sep
-03
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03
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-04
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04
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-04
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-04
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(%)
Empleo registrado TotalPrivadoEmpleo registrado EnConvenio colectivo Empleo registradoCobertura (%)
Convergencia salario de convenio y salario efectivo
2001-2007
$ 400
$ 600
$ 800
$ 1.000
$ 1.200
$ 1.400
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$ 2.000
$ 2.200
En
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-02
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$)
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%)
Salario de convenio (22 CCT)
Salario efectivo
Relación salario deconvenio/Salario efectivo (%)
PARTICIPACION DEL SALARIO EN EL INGRESO 1993-2008
44,7%
41,2%40,0%
37,5%37,1%
38,3%
40,7% 40,5%
42,1%
34,6%34,3%
36,1%
38,6%
41,3%
42,9%43,6%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Participación de la Remuneración del Trabajo Asalariado en el VAB
III - EL IMPACTO DE LA CRISIS: IV TRIMESTRE 2008
• DISMINUCIÓN DEL EMPLEO REGISTRADO, POR PRIMERA VEZ DESDE 2003
• DISMINUCIÓN DE LAS INCORPORACIONES DE PERSONAL• DISMINUCIÓN DE BAJAS POR DECISIÓN DE LOS TRABAJADORES
• IMPACTO SECTORIAL: CAÍDA DEL EMPLEO EN TODOS LOS SECTORES EXCEPTO SERVICIOS (+) Y TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES (=)
• MAYOR IMPACTO NEGATIVO SOBRE PERSONAL MENOS CALIFICADO• IMPACTO SOBRE TODAS LAS RAMAS DE LA INDUSTRIA,
PARTICULARMENTE AUTOMOTRIZ• EXCEPTO EN BANCOS Y HOTELES, MAYOR IMPACTO SOBRE EMPRESAS
NACIONALES
• EN EL CORTO PLAZO: SUSTITUCIÓN DE EMPLEO FORMAL POR INFORMAL
Variación mensual del empleo Variación mensual del empleo registrado. Total aglomerados registrado. Total aglomerados
relevados.relevados.
-0,2%
-0,4%
-0,6%
-0,8%
-0,6%
-0,4%
-0,2%
0,0%
0,2%
0,4%
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1,0%
Ene-07
Feb-07
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Ago-07
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Feb-08
Mar-08
Abr-08
May-08
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Jul-08
Ago-08
Sep-08
Oct-08
Nov-08
Dic-08
Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a EIL (MTEySS).
Variación mensual (%) del empleo registrado. Total país
0,0
-0,6
-1,3
-0,2
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-1,2
-0,9
-0,6
-0,3
0
0,3
Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dic-08
Total Desestacionalizado
Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a la base del Programa “Mi Simplificación” proporcionada por la Dirección de Regulaciones del Trabajo
Evolución de las tasas de entrada y Evolución de las tasas de entrada y de salida en el empleo registradode salida en el empleo registrado
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
I-07 I I -07 I I I -07 IV-07 I-08 I I -08 I I I -08 IV-08
Tasa de Entrada Tasa de Salida
Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a EIL (MTEySS).
Variación (%) de las bajas en el empleo registrado.
Motivo de BajasVariación I V trim 08 / I V
trim 07Cambios en la demanda 113,5%Apertura de nuevas lineas de negocio/ productos 3,4%Cierre de temporada 322,9%I ncorporación de nuevas máquinas -54,1%Reorganización del proceso productivo 5,5%Cambios organizativos en la gestión de la empreasa 71,3%Subcontratación de otra empresa -66,6%Fin de obra o tarea específica 3,1%Razones Disciplinarias 18,3%Adecuación / I nadecuación de competencias laborales -6,3%Fin de reemplazo -13,5%Traslado de area geográfica 214,9%Decididas por los trabajadores -12,1%Otras causas -59,9%Total -2,5%
Fuente: SSPTyEL - DGEyEL, en base a EIL (MTEySS).
Total de aglomerados. I V trim 07/ I V trim 08
Evolución del empleo privado según rama de actividad.
Variación % I I I trimestre de 2008/IV trimestre de 2008
-0,4%
-0,3%
-4,9%
-1,3%
0,0%
-0,1%
0,6%
-6,0% -5,0% -4,0% -3,0% -2,0% -1,0% 0,0% 1,0%
I ndustria manufacturera
Electricidad, gas y agua
Construcción
Comercio, restaurantes yhoteles
Transporte, almacenaje ycomunicaciones
Servicios financieros y a lasempresas
Servicios comunales, socialesy personales
Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a EIL (MTEySS).
Evolución del empleo privado según calificación de la tarea.
Variación % I I I trimestre de 2008/IV trimestre de 2008
-0,6%
0,1%
0,2%
-0,9%
-1,1%
-1,2% -1,0% -0,8% -0,6% -0,4% -0,2% 0,0% 0,2% 0,4%
Total
Profesional
Técnico
Calificación Operativa
No Calificado
Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a EIL (MTEySS).
Evolución del empleo privado según tamaño de la empresa.
Variación % I I I trimestre de 2008/IV trimestre de 2008
-0,6%
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-1,0% -0,9% -0,8% -0,7% -0,6% -0,5% -0,4% -0,3% -0,2% -0,1% 0,0%
Total
De 10 a 49 empleados
De 50 a 199 empleados
De 200 y más empleados
Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a EIL (MTEySS).
Variación mensual (%) del empleo industrial.
Empresas exportadoras y no exportadoras. Diciembre de 2008
1,0%
-0,8%
-1,1%
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-1,0%
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-0,6%
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-1,5%
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-2,3%
-1,9%
-1,5%
-1,3%
-3,0% -2,5% -2,0% -1,5% -1,0% -0,5% 0,0% 0,5% 1,0% 1,5%
Alimentos
Textil cuero y calzado
Papel, madera ymuebles
Petroquímica
Minerales no metálicos
Metalmecáncia
Automotriz
Total industria
no exportadoras
exportadora
Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a la base del Programa “Mi Simplificación” proporcionada por la Dirección de Regulaciones del Trabajo
Variación mensual (%) del empleo
7,0%
-4,2%
3,9%
-0,7%
0,1%
1,2%
-0,1%
1,6%
-0,9%
-3,6%
-1,3%
0,2%
-0,2%
-1,4%
-3,3%
-1,7%
-10,0% -8,0% -6,0% -4,0% -2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0%
ACTI VI DADES EMPRESARI ALES
I NTERMEDI ACI ONFI NANCI ERA
TRANSPORTE YCOMUNI CACI ONES
HOTELES Y RESTAURANTES
COMERCI O
I NDUSTRI ASMANUFACTURERAS
MI NAS Y CANTERAS
TOTAL
Empresas nacionales y multinacionales. Diciembre 2008
Nacionales
Multinacionales
Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a la base del Programa “Mi Simplificación” proporcionada por la Dirección de Regulaciones del Trabajo
Variación de la Población Económicamente Activa
I I I Trimestre de 2008/ I V Trimestre de 2008
-4,9%
2,2%
0,6%
7,2%
-0,4%
-6,0% -4,0% -2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0%
Desocupados
Ocupados
Asalariados Registrados
Asalariados NoRegistrados
No Asalariados
Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a datos de la EPH, INDEC.
IV. (A) INTERVENCIÓN ESTATAL Y DE LOS ACTORES PRODUCTIVOS SOBRE
LA CRISIS
INTERVENCIONES DIRECTAS DEL MTESS:. PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS DE CRISIS (PPC) DESTINADOS A PRESERVAR
CONTRACTUALMENTE EL EMPLEO (SUSPENSIONES, ADELANTO DE VACACIONES, REDUCCIÓN DE JORNADA)
. ASISTENCIA A EMPRESAS MEDIANTE PROGRAMAS DE RECONVERSIÓN PRODUCTIVA (% MASA SALARIAL)
PROGRAMA DE OBRAS PÚBLICAS PARA GENERAR EMPLEO DIRECTO Y COMPENSAR LA CAÍDA DE INVERSIÓN PRIVADA
OTORGAMIENTO ESTATAL DE CRÉDITOS Y DISMINUCIÓN DE CARGA IMPOSITIVA A PYMES Y SECTORES AFECTADOS (MAQUINARIA AGRÍCOLA) A CONDICIÓN DE PRESERVAR EL EMPLEO Y REGULARIZAR LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL
PROGRAMAS DE CRÉDITO A BAJAS TASAS PARA SOSTENER EL CONSUMO DE ELECTRODOMÉSTICOS Y AUTOMÓVILES
INCREMENTO DEL MONTO DESTINADO A SUBSIDIOS A PERSONAS DE BAJOS INGRESOS (PLAN FAMILIAS, PLAN JEFES Y JEFAS)
IV. (B) INTERVENCIÓN ESTATAL Y DE LOS ACTORES PRODUCTIVOS SOBRE
LA CRISIS
CLÁUSULAS INCORPORADAS A CONVENIOS COLECTIVOS• Constitución de comisiones mixtas para amortiguar el impacto
sobre el empleo.• Procedimiento de información al sindicato ante medidas de
ajuste.• Establecimiento de sistemas de compensación horarias.• Otorgamiento de licencias con un máximo de horas (o días) por
año.• Suspensiones determinadas por la empresa con acuerdo con el
sindicato por condiciones económicas CONSTITUCIÓN DE UN OBSERVATORIO DEL EMPLEO EN EL
CONSEJO TRIPARTITO DEL EMPLEO, LA PRODUCTIVIDAD Y EL SALARIO MÍNIMO
EJEMPLO DE COMISIONES MIXTAS
• SMATA c/Delphi Packard– Comisión mixta de consulta y prevención:– Esta Comisión constituye el mayor nivel de diálogo
entre Empresa y Sindicato y está conformada por: 2 representantes de la Empresa y 2 del Sindicato.
– Dicha Comisión tiene las siguientes funcionesde supervisión: niveles ocupacionales; causas económicas de carácter general que puedan afectar el nivel de empleo; y evolución de las relaciones laborales
EL PROCEDIMIENTO PREVENTIVO DE CRISIS
• Instrumento creado en 1991, por la Ley de Empleo.• Las empresas con carácter previo a la comunicación de despidos
o suspensiones y/o modificaciones en la jornada laboral deberán sustanciar el procedimiento.
• Ley N° 24.013, Art. 99: “En su presentación, el peticionante fundamentará su solicitud, ofreciendo todos los elementos probatorios que considere pertinentes”.
• Además, será obligatoria la presentación de los estados contables de los últimos tres años, suscriptos por contador público y certificado por Consejo Profesional.
• Por último, las empresas de más de 500 trabajadores deberán acompañar el balance social.
Ejemplo de procedimiento de información al sindicato
• SMATA c/GENERAL MOTORS
– Se establece que en caso de hechos extraordinarios, no imputables al empleador, que ocasionen falta o disminución prolongada de trabajo, GMA no recurrirá a suspensiones o despidos de personal, antes de agotar los mecanismos previstos en los arts. 9 y 15. del CCT.
– Art. 15: Se constituye una Comisión de evaluación y seguimiento integrada por tres representantes de cada parte. Serán sus funciones: Evaluar canales de participación informativa y consulta mutua; Analizar situaciones que puedan afectar el nivel de empleo y estudiar los medios conducentes para morigerar sus efectos.
Ejemplo de sistema de compensación horaria
• SMATA c/GENERAL MOTORS – Con el objeto de proteger el empleo en situaciones
de fluctuaciones económicas, las partes establecen la obligación del empleador en garantizar el pago del salario mensual establecido en el art. 40 y Anexo " A" del CCT, y del empleado en devolver las horas en débito que correspondan, dentro de los plazos y condiciones establecidas. En estos supuestos la Empresa podrá compensar las eventuales reducciones horarias pagas con jornadas mayores, mediante un sistema de créditos y débitos horarios, respetando las normas vigente referidas a la duración del trabajo y descanso.
Ejemplo de suspensiones con acuerdo del sindciato
• SMATA c/DaimlerChrysler– En caso de crisis, la empresa quedará
facultada para suspender al personal de acuerdo a las necesidades productivas u organizativas conviniendo con el sindicato las condiciones económicas que regirán durante la coyuntura, conforme a lo dispuesto por el articulo 223 bis de la L.C.T.
Eficacia de la intervención:Trabajadores alcanzados por medidas que
afectan el empleo según estado de la medida
Octubre 2008/ Enero 2009
12.681; 52%
11.529; 48%
Definitivo En negociación
Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a la Dirección Nacional de Relaciones Federales (Secretaría de Trabajo).
Eficacia de la intervención: Trabajadores alcanzados por medidas que afectan el empleo según tipo de medida
Octubre 2008 / Enero 2009
30,3%
37,1%
0,5%
11,4%
20,3%0,4%
Despido Suspensión Retiro voluntario Adelanto de vacaciones Reducción jornada laboral Otras
Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a la Dirección Nacional de Relaciones Federales (Secretaría de Trabajo).
V. Escenarios 2009 (a)
Anual 2008 Escenario I Escenario II Escenario III
Crecimiento Anual PIB 6,7% -1,0% 0,0% 1,5%Elasticidad empleo producto 0,2 0,5 - 0,47 Participación del Salario en Producto (Costo Laboral Relativo Macroeconómico)
43,6% 43,6% 43,6% 43,6%
Poblacion 1%Tasa de actividad (4 trim 08) 46%Tasa de empleo (4 trim 08) 42,6% 42,0% 42,2% 42,5%Tasa de desempleo (4 trim 08) 7,3% 8,7% 8,2% 7,6%Variación Tasa de desempleo 18,9% 12,6% 3,8%
Crecimiento del Empleo Empleo Total 1,34% -0,5% 0% 0,70%
Salarios
Salario nivel general (1) 22,4% 11,5% 11,9% 12,5%
Precios
IPI (3) 19,8% 11,9% 11,9% 11,9%
Salarios reales (deflactados por IPI)
Variacion salario real (IPI) -0,27% 0,09% 0,65%
(1) Indice de salario INDEC(2) Indice de salarios / (IPI proyectado por REM).(3) REM del BCRA
2009
Crecimiento constante
Constante
V. ESCENARIOS 2009 (b)
Desaceleración brusca del crecimiento económico Desaceleración de la creación de empleo Consecuencia político-social: Incremento de la puja
distributiva en un esquema suma-cero En el corto plazo:
– sustitución de empleo informal por empleo formal y no sobre la desocupación (malos empleos por buenos empleos)
– empleo público compensador de la caída del empleo formal privado
• En el mediano plazo: test sobre la fortaleza del nuevo régimen de empleo
VI. CONCLUSIONES A DIFERENCIA DE LA CRISIS DE 2001, ARGENTINA PARECE MEJOR
PREPARADA PARA AFRONTAR LA ACTUAL LA RÁPIDA INTERVENCIÓN ESTATAL LOGRÓ REDUCIR EL 50% DE LOS
DESPIDOS, PARTICULARMENTE EN GRANDES EMPRESAS: EFECTO APRENDIZAJE
SE ESTIMA QUE LOS ACTORES ORIENTEN SUS DEMANDAS HACIA EL ESTADO EN BUSCA DE UN “PARAGUAS PROTECTOR” FRENTE A LA CRISIS EXTERNA
SE ESTIMA LA PROFUNDIZACIÓN DEL CRECIMIENTO DEL MERCADO INTERNO A PARTIR DE LA MEJORA GRADUAL Y PAULATINA DEL TIPO DE CAMBIO, PRESERVANDO LA ESTABILIDD MACROECONÓMICA Y LA CONTINUIDAD DE LA REINDUSTRIALIZACIÓN
SE ESTIMA LA PROFUNDIZACIÓN DE LOS ACUERDOS PRODUCTIVOS REGIONALES, PARTICULARMENTE CON BRASIL Y EL MERCOSUR
LA CRISIS INCENTIVA LA BÚSQUEDA DE UNA NUEVA AGENDA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO
HASTA AHORA LA CRISIS INCENTIVÓ LA GENERACIÓN DE NUEVAS FUENTES DE INFORMACIÓN Y LA INTEGRACIÓN DE FUENTES
Políticas Anticrisis
Políticas SectorialesApoyo créditos y financiamiento sectorial con-dicionado a la protección del empleo, entre otros:• Automotriz• Electrodomésticos• Maquinaria agrícola• Financiamiento PyMEs
Políticas directas del MTESS• Procedimiento Preventivo de
Crisis (PPC)• Subisidio directo condiciona-
do para pagar parte del salario a trabajadores en empresas afectadas
• Negociación directa
Políticas anticrisis“el empleo en el centro”
Políticas Sociales (indirecta) • Jubilados (monto fijo)• Planes Sociales: aumento
transferencia directa por hijo• Estimulo para creación de
nuevas cooperativas • Aumento de asignaciones
del Plan Alimentario Nacional
Política Macro• Fuerte estimulo a la Inversión pública en infraestructura/ viviendas/escuelas• Moratoria previsional condicio-nada a regularización y protección del empleo• Prefinanciación de exporta-ciones y capital de trabajo