Evaluación Preliminar (EVAP)

Dirección de Evaluación Ambiental para Proyectos de Infraestructura – DEIN

RUTA REGIONAL DEL SENACE

Mayo, 2018

Partes de la presentación

• Qué es la EVAP

• Qué contiene una EVAP

• Consejos al elaborar una EVAP

Qué es la EVAP

EVAP como Instrumento de Gestión Ambiental

EVAPCategoría I

(DIA)

Categoría II (EIA-sd) *

Categoría III (EIA-d) *

Términos de referencia y lineamientos

PPC

Términos de referencia y lineamientos

PPC

EvaluaciónRevis

ión

Requiere un detalle mayor, ya que describe la EGA

* IntegrAmbiente

Qué contiene una EVAP

Requisitos de Admisibilidad

• Se presenta a través de la Ventanilla Única (RJ N° 120-2016-Senace/J), deberá contener lo siguiente:

Solicitud de Clasificación (Formulario DCA -2)

EVAP en versión digital - Anexo VI del Reglamento del SEIA, la propuesta de TdR y PPC (Artículo 41°)

Pago del derecho de trámite (Banco de la Nación o caja de Senace)

Suscripción de los estudios

Senace podrá solicitar la presentación de información adicional

* Podrá solicitar notificación electrónica ello facilita la comunicación con el titular

Contenido de la EVAP

Artículo 40° del Reglamento del SEIA (D.S. N°019-2009-MINAM):

• “La Evaluación Preliminar debe contener como mínimo loestablecido en el Anexo VI sin perjuicio de la informaciónadicional que pueda solicitar la Autoridad Competente y debeestar suscrito por el titular y el o los profesionalesresponsables de su elaboración”.

Contenido de la EVAPArtículo 41°.- Solicitud de Clasificación

a. Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la elaboración de la EVAP.

b. Descripción del Proyecto.c. Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y económico.d. Plan de participación Ciudadana.e. Descripción de los posibles impactos ambientales.f. Medidas de prevención, mitigación o corrección de los impactos ambientales.g. Plan de seguimiento y control.h. Plan de cierre o Abandono.i. Cronograma de ejecución.j. Presupuesto de Implementación.

41.3 Otros que determine la Autoridad Competente en relación a la naturaleza del proyecto u otro aspecto de relevancia.

Evaluación de la Clasificación• Reglamento de la Ley del SEIA, Reglamento Ambiental Sectorial

y demás normas que correspondan.• Criterios de Protección Ambiental (Anexo V del Reglamento de

la Ley del SEIA).

• Opinión Técnica Vinculante: SERNANP y ANA.• Opinión Técnica No vinculante: SERFOR, INAIGEM, otras

autoridades.• Revisión objetiva y especializada de los aspectos sociales de

los EIA-d.

• Opiniones Técnicas Favorables de SERFOR, SERNANP y/oPRODUCE.

• Plazo máximo para opinión técnica: 15 días hábiles.• Establece condiciones mínimas para realizar las

investigaciones, determinando el área o zona de intervención,personal y plan de trabajo, incluyendo la extracción y capturade especies.

Evaluación

Opinión Técnica

Permiso de 

Colecta

Criterios de Protección Ambiental

• Criterio 1: Protección de la salud pública y personas.

• Criterio 2: Protección de la calidad ambiental (aire, agua, suelo), la incidencia (ruido y vibración, residuos y efluentes).

• Criterio 3: Protección de los recursos naturales especialmente: agua, bosque, suelo, flora y fauna.

• Criterio 4: Protección de las áreas naturales protegidas.

Criterios de Protección Ambiental• Criterio 5: Protección de la diversidad biológica y sus

componentes.

• Criterio 6: Protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades campesinas, nativas y pueblos indígenas.

• Criterio 7: Protección de los espacios urbanos.

• Criterio 8: Protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónico y monumentos nacionales.

Fuente: Anexo V de Reglamento SEIA (D. S. 019-2009-MINAM)

Resolución de Clasificación

Aprueba certificación ambiental: DIA

Asigna Categoría: EIA-sd, EIA-d

Para el caso de EIA-sd y EIA-d:

Aprueba TdR y lineamientos de PPC

Indica las autoridades que emitirán opinión técnica sobre el

EIA

Autoriza a realizar investigaciones con extracción o colecta

de especímenes, sin necesidad de autorización adicional.

Línea de tiempoPlazo del procedimiento 30 d.h.

(*) Inicio del procedimiento en Entidades (flujograma)(**) Suspende el plazo para la entidad. El Titular puede solicitar la ampliación del plazo por 10 días adicionales.

Marco NormativoD.S. 019-2009-MINAM, art. 43 y 44D.S. N° 005-2016-MINAM, art. 20TUO Ley N° 27444

17 d 20 d 21 d 30 d

TitularPresenta EVAP

Senace (*) Solicita opinión y remite avisos para difusión del EVAP

EntidadesEmiten O.T.Formulanobservaciones

Senace* Requiere información o formulaobservaciones• Traslada aportes de ciudadanía

Titular (**)AbsuelveObservaciones

EntidadesEvalúan y

emiten O.T.

SenaceEmite R.D., aprueba TdR y lineamientos del PPC(sd y d)

2 d.h 15 d.h

3 d.h 10 d.h

5 d.h

25 d

5 d.h

SenaceTraslada subsanación Obs. a opinantes

Consejos al elaborar una EVAP

Tener en cuenta para una EVAP…

Definir claramente el alcance y ubicación del proyecto.

Compatibilidad del SERNANP cuando el trazo del proyecto y/oinstalaciones auxiliares recaen en ANP y/o ZA.

Exigencias mínimas del Anexo VI de la DS 019‐2009‐MINAM, porejemplo el inventario de emisiones, ruido, vibraciones, efluentes(domésticos e industriales), residuos sólidos.

Requerimiento de energía para las diferentes etapas del proyecto.

Planos de diseño del proyecto suscritos en formato editable (dwg) y para los mapas de línea base los shapes (opcional).

Adjuntar y verificar las Fichas Ambientales de instalaciones/componentes: Canteras, DME, campamento, patio de máquina, planta dechancado, concreto, asfalto y polvorín, con sus respectivos planostopográficos. Tomando como referencia la Resolución Directoral N° 444-2016-MTC/16.

El listado de las instalaciones auxiliares debe ser concordante en eldocumento de la EVAP y los planos, tanto en nombre y cantidad.

Tener en cuenta para una EVAP…

Observaciones recurrentes• Omisión de requisitos TUPA• Información infundada o no referenciada y plagio• Insuficiente información sobre el proyecto técnica• Inconsistencia o contradicción en la información

presentada, por ejemplo respecto código SNIP• Error de conceptos y términos• Error tipográfico en datos relevantes (coordenadas,

predios, otros)• Omisión y errores en planos y mapas presentados

Recomendaciones al planificar la elaboración de una EVAP

• Verificar el nivel de detalle del proyecto

• Revisar posible afectación socioambiental del proyecto

• Plan de trabajo

• Planificar la salida a campo

Pautas para la elaboración de la EVAP (Gestión Social)

Pautas para la elaboración de laEvaluación Preliminar: Área de Influencia

Área de Influencia Directa

Zonas expuestas a áreas auxiliares

Centros poblados (comunidades, caseríos u otros) cuya jurisdicción cruza y/o colinda la vía

Pobladores que usan el recurso hídrico

Predios que puedan ser afectados

Área de Influencia Indirecta

Las zonas (las comunidades campesinas, las áreas arqueológicas y/o de patrimonio vinculadas a la vía por camino de acceso.

Centros poblados conectados a la vía a través de carretera, camino secundario o ramal.

Composición y ordenamiento geopolítico (comunidades, distritos).

Pautas para la elaboración de laEvaluación Preliminar:

Metodología

Descripción enfocada en el AID.

Fuentes secundarias (INEI, ESCALE, MINSA y otros).

Fuentes primarias: entrevistas semiestructuradas, ficha local u otros.

Afirmaciones sustentadas técnicamente.

LBS

Demografía.

Comunidades campesinas.

Educación.

Salud.

Vivienda y servicios básicos.

Economía y pobreza.

Actividades económicas.

Uso de recursos naturales.

Transporte y comunicaciones.Institucionalidad local regional.

Problemática social.

Pautas para la elaboración de laEvaluación Preliminar:Evaluación de Impactos (ejemplos)

Generación de expectativas de mano de obra.

Molestias por la generación de polvo y ruido.

Afectación de terrenos de cultivo.

Cambios en los modos de vida locales.

Programa de Asuntos Sociales

Relaciones comunitarias.

Contratación de mano de obra local.

Programa de monitoreo de deudas.

Participación Ciudadana

Participación Ciudadana: Marco Legal

Norma general: Decreto Supremo Nº 002‐2009‐MINAM

Reglamento sobre Transparencia, Acceso ala Información Pública Ambiental yParticipación y Consulta Ciudadana enAsuntos Ambientales.

Norma sectorial: Decreto Supremo Nº004‐2017‐MTC.

Reglamento de Protección Ambiental parael Sector Transportes.

Resolución Directoral Nº 006‐2004‐MTC/16.Reglamento de consulta y participaciónciudadana en el proceso de evaluaciónambiental y social en el SubsectorTransportes ‐MTC

Participación Ciudadana

• La participación ciudadana se da en espacios formales yno formales.

• Es el derecho que todos tenemos de:- Ser informados y escuchado.- Opinar, formular aportes, comentarios y

observaciones.- Participar en forma responsable y buena fe.

• Dentro del proceso de elaboración y/o evaluación delEVAP.

Enfoques claves

Enfoque de género•Busca identificar y promover espacios de participación de las mujeres en el proceso de certificación ambiental.

Enfoque intercultural• Fomenta un diálogo entre todos los actores sociales vinculados a la ejecución de un proyecto, favoreciendo un intercambio abierto y respetuoso de opiniones, bajo el principio de inclusión. 

Principales Mecanismos deParticipación Ciudadana

Los principales mecanismos de participación ciudadana son:

• Talleres Participativos o Informativos

• Audiencia Pública

• Acceso al resumen ejecutivo

• Oficina de Información

• Visitas Guiadas al área o a las instalaciones del proyecto

• Buzón de Observaciones y Sugerencias

• Equipo de Promotores

• Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales

Talleres

• Brindan información sobre el proyecto, el entorno ambiental y

social, los impactos ambientales y las estrategias de manejo

ambiental.

• Promueven el diálogo y conocer

percepciones, preocupaciones o

intereses de la población respecto

del proyecto de inversión.

• La información y los aportes

recogidos se tendrán en cuenta en

el proceso de evaluación.

Audiencia Pública• Abarca los siguientes temas:

• Descripción del proyecto

• Resultados de la línea base ambiental

• Caracterización de impactos

ambientales

• Estrategias de manejo ambiental

• Valorización económica de los impactos

ambientales.

La información y los aportes recogidos se tendrá en cuenta en elproceso de evaluación.

PPC para EVAP - DIA• Introducción, objetivos y marco Legal.

• Identificación de grupos de interés (nombres, puesto, institución y dirección).

• Propuesta y justificación de los mecanismos de participación ciudadana:

- Mecanismo Obligatorio (formales):

Talleres participativos y Consulta Pública Específica para los afectados.

- Mecanismos Complementarios (no formales) opcional:

Material informativo, promotores sociales y otros.

• Metodología para la convocatoria (cartas, afiches, comunicaciones radiales y otros).

• Plazo para convocatoria: 10 días

• Programa de Actividades (lugares, fechas y horario).

• Materiales que se emplearán para la difusión y exposición.

• Registro de los aportes recibidos (preguntas y respuestas) y análisis de los

resultados de los mecanismos implementados.

• Recursos humanos y facilidades logísticas.

.

PPC para EIA-d• Introducción, objetivos y marco Legal.

• Información general del Proyecto y breve caracterización de la población AI

• Principales problemas sociales

• Identificación de grupos de interés (nombres, puesto, institución y dirección.

En la presentación del EIA realizar el análisis de GI con: descripción, posición e

intereses (expectativas y preocupaciones).

• Propuesta y justificación de los mecanismos de participación ciudadana:

- Mecanismos Obligatorios (formales):

Talleres participativos antes de la elaboración del estudio.

Audiencia pública (obligatoria para EIA d y optativa de la Autoridad para EIAsd).

Consulta Pública Específica para los afectados.

- Mecanismos Complementarios (no formales):

Entrega de Resúmenes Ejecutivos (municipalidades distritales y provincial)

Encuestas de opinión, promotores sociales y otros.

• 9.

PPC para EIA-d• Metodología para la convocatoria (cartas, afiches, banners dípticos, comunicaciones

radiales y otros).

• Programa de Actividades para la implementación de mecanismos de Participación

Ciudadana (lugares y fechas).

• Plazos para recibir las opiniones, lugar y fechas. Plazo y medios para comunicar las

respuestas.

• Materiales que se emplearán para la difusión y exposición.

• Registro de los aportes recibidos (preguntas y respuestas) y análisis de los

resultados de los mecanismos implementados.

• Cronograma de ejecución.

• Recursos humanos y facilidades logísticas.

Afectaciones prediales

Proyecto sin afectaciones prediales:

El DS N° 004-2017-MTC, señala:

“Indicar de manera explícita y sustentada esta condición a través deuna declaración jurada en la cual se comprometa a que en caso surjaalgún tipo de afectación predial se deberá cumplir con todo loestipulado en el Decreto Legislativo Nº 1192, garantizando unaadecuada indemnización”.

Se deberá presentar un plano clave en donde figure el trazo de la vía y las propiedad de los terrenos superficiales.

Proyecto con afectaciones prediales y sin reasentamientoSe presenta un Plan de Afectaciones y Compensaciones (PAC):

• Contexto Social.

• Identificación de la totalidad de afectados.

• Declaración Jurada del Titular.

• Soluciones y alternativas: programas de indemnización.

• Participación Ciudadana.

• Cronograma y presupuesto.

• Monitoreo y seguimiento.

* Para la elaboración de estos contenidos, considerar el DS Nº004-2017-MTC, la RD N° 007-2004-MTC/16 y la RD N° 067-2005-MTC/16.

Proyecto con afectaciones prediales y con reasentamientoSe presenta un Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario(PACRI):

• Contexto Social.

• Descripción de los afectados.

• Padrón de Afectados.

• Plano clave de predios afectados.

• Expedientes de diagnóstico técnico legal individualizados.

• Planos individuales.

• Memorias descriptivas del afectado.

• Ficha Socioeconómica.

• Declaración Jurada del Titular.

• Soluciones y alternativas

• (programas para la indemnización).

• Cronograma y presupuesto.

• Monitoreo y seguimiento.

* Para la elaboración de estos contenidos, considerar el DS Nº004-2017-MTC, la RD N° 007-2004-MTC/16 y la RD N° 067-2005-MTC/16.

Contactos DEIN Senace

• Correo electrónico - dein@senace.gob.pe

• Celular: 994937209

• Teléfono Fijo: 5000710