Funciones del Senace para la Certificación Ambiental en el sub sector TransportesDirección de Gestión Estratégica / Dirección de Certificación Ambiental

Miraflores, 09 de mayo de 2017

El proceso de clasificación de proyectos de inversión del sector Transportes (Evaluación Preliminar Ambiental – EVAP)

Procedimientos TUPA a cargo del SenaceEvaluar los EIAd, sus modificaciones y los Informes Técnicossustentatorios, y procedimientos de Clasificación:

• Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado (procedimientoN°6 del TUPA): Plazo de evaluación 120 días hábiles.

• Modificación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado(procedimiento N°7 del TUPA): Plazo de evaluación 120 días hábiles.

• Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorioprocedimiento N° 8 del TUPA): Plazo de evaluación 15 días hábiles.

• Clasificación de estudios Ambientales (procedimiento N°9 del TUPA):Plazo de evaluación 30 días hábiles.

Requisitos de Admisibilidad para procedimiento de Clasificación• La presentación se realiza a través de la plataforma informática de la

Ventanilla Única (RJ N° 120-2016-Senace/J), deberá contener losiguiente:

Solicitud de Clasificación (Formulario DCA-2)

EVAP en versión digital considerando el Anexo VI del Reglamentodel SEIA y la propuesta de TdR específico en caso corresponda(considerar el Art. 41°).

Pago del derecho de trámite.

Suscripción de los estudios.

Senace podrá solicitar el cumplimiento de algún requisito deadmisibilidad omitido (LPAG).

Requisitos de Admisibilidad para procedimiento de Clasificación• La presentación se realiza a través de la plataforma informática de la

Ventanilla Única (RJ N° 120-2016-Senace/J), deberá contener losiguiente:

Solicitud de Clasificación (Formulario DCA-2)

EVAP en versión digital considerando el Anexo VI del Reglamentodel SEIA y la propuesta de TdR específico en caso corresponda(considerar el Art. 41°).

Pago del derecho de trámite.

Suscripción de los estudios.

Senace podrá solicitar el cumplimiento de algún requisito deadmisibilidad omitido (LPAG).

Procedimiento de Clasificación - Senace - EVAPPlazo del procedimiento 30 d.h.

17 d 20 d 21 d 30 d

TitularPresenta EVAP

Senace (*) solicita

Opinión y remite

avisos para difusión del

EVAP

EntidadesEmiten O.T.Formulanobservaciones

Senace* Requiere información o

• Formula observaciones

• Traslada aportes de ciudadanía

Titular (**)AbsuelveObservaciones

EntidadesEvalúan y

emiten O.T.

SenaceEmite R.D., aprueba TdR y lineamientos delPPC

(*) Inicio del procedimiento en Entidades (flujograma)(**) Suspende el plazo para la entidad. El Titular puede solicitar la ampliación del plazo por 10 días adicionales.

Marco NormativoD.S. 019-2009-MINAM, art. 43 y 44D.S. N° 005-2016-MINAM, art. 20Ley N° 27444

2 d.h 15 d.h 3 d.h 10 d.h 5 d.h

25 d

5 d.h

SenaceTraslada

subsanación Obs. a

opinantes.

Participación Ciudadana en el marco del SEIA para proyectos del sector Transportes

Unidad de Gestión Social•Se entiende como un proceso, un derecho y una oportunidad

para promover que la población manifieste sus opiniones,dudas y preguntas que serán tomadas en cuenta para laevaluación del EIA-d.

Participación Ciudadana Efectiva

•El uso de lenguaje claro e ilustrativo.

•El diálogo (titular – población – Senace) se da en un espacio de respeto

•La participación de las mujeres y grupos vulnerables

•El enfoque intercultural

Se promueve

•Avanzada social

•Acompañamiento de línea de base

•Talleres participativos y audiencias

Presencia en campo

TITULAR

presenta el EIA SENACE

Evalúa EIA

Da conformidad al RE y PPC para

evaluación

CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

TITULAR – SENACETalleres

participativos, Audiencia

TITULAR – SENACE Talleres

participativos, material

informativo u otros

TITULARVisitas guiadas, oficina

de información permanente, comité de

monitoreo y otros

Antes y durante la elaboración del EIA-d Durante la evaluación del EIA-d Durante la ejecución del Proyecto

Plan de Participación Ciudadana – PPC EIA-d

Marco NormativoD.S. 004-2017-MTC D.S. 002-2009-MINAMD.S. 019-2009-MINAM

Aspectos Claves del PPC

D.S. 002-2009-MINAMD.S. 019-2009-MINAM

Caracterización del área de influencia.

Identificación de actores.

Propuesta y justificación de los mecanismos de participación.

Selección de lugares y fechas para realización de talleres y Audiencias .

Convocatoria y difusión.

Presentación PPT revisada por Senace.

Registro y análisis de aportes y resultados de los mecanismos implementados

Etapas y Mecanismos de Participación Ciudadana

D.S. 002-2009-MINAMD.S. 019-2009-MINAM

Etapas

Antes y durante la elaboración

Durante la evaluación

Durante la ejecución

Mecanismos

Obligatorios:

Complementarios:

Entrega de material informativo.

Oficina de información permanente o itineraria.

Promotores sociales Buzón de sugerencias Visitas guiadas Otros

Talleres Participativos Audiencias

Nuevos aspectos de evaluación de impacto ambiental en el Reglamento de Protección Ambiental para el sector Transportes

Reglamento de Protección Ambiental - Transportes

Establece la Clasificación Anticipada de proyectos deinversión (Anexo 1)

La autoridad competente podrá establecer mecanismospara la CA y definición de los TdR (EIA) para proyectos concaracterísticas comunes.

La CA podrá ser ampliada y modificada por la autoridadcompetente, previa opinión favorable del MINAM.

El titular de un proyecto que cuente con CA deberáelaborar el Estudio Ambiental correspondiente deacuerdo a los TdR aprobados.

La autoridad podrá clasificar en una categoría distinta losproyectos contenidos en el Anexo 1, cuando considere quela significancia de los impactos no corresponden a lascategorías de CA.

Clasificación Anticipada

Se asigna, a través de una norma, una

categoría a un grupo de proyectos con

características comunes y similares.

Dichos proyectos clasificados de

manera anticipada se complementan con

TdR comunes, aprobados mediante

Resolución Ministerial.

Clasificación Anticipada (D.S. N°004-2017-MTC, Anexo 1)

Nº Proyectos de inversiónCategoría en el

marco del SEIA

1Construcción y operación de aeropuertos incluyendo sus

actividades conexas.EIA detallado

2Construcción y/o ampliación de aeródromos de jerarquía

nacional, incluyendo sus actividades conexasEIA detallado

3

Construcción y operación de un Terminal Portuario cuya cantidad de carga proyectada a movilizar anualmente es

superior a 1'500,000 TM y/o está comprendido dentro de Áreas Naturales Protegidas (ANP), Zonas de

Amortiguamiento (ZA) de ANP o Áreas de Conservación Regional (ACR).

EIA detallado

4Construcción y operación de líneas y terminales de

Ferrocarril, tren de cercanías y/o metro.EIA detallado

5Construcción y operación de terminales de buses y/o

camiones interprovincialesEIA detallado

6 Construcción y operación de Hidrovías EIA detallado

7 Construcción de carretera sin trazo existente EIA detallado

Certificación ambiental fraccionada

• Proyectos de naturaleza vial,formulados, evaluados yaprobados por tramos.

• Infraestructura ferroviaria y/osistemas de transporte masivoque se desarrollen en zonasurbanas o inter urbanas.

Se podrá tramitar dicha certificación en proyectos de inversión

pública con las siguientes

características:

Consideraciones previas a la presentación del EIA-d

Autorizaciones de investigación.

Plan de Trabajo para la elaboración de línea base.

Plan de Participación Ciudadana

Compatibilidad del Sernanp en ANP

Procedimiento de evaluación de EIA-d Admisibilidad

Senace dispone de 5 días hábiles contados desde la presentación del EIA-d para realizar lo siguiente:

Revisar si el estudio

ambiental coincide con

los TdRComunes o

específicos y si éstos

contienen la información

técnica básica.

De no cumplirse con

los TdR la autoridad

declarará la inadmisibilidad

del estudio ambiental.

Remitir copia del estudio

ambiental a las autoridades opinantes.

Disponer la publicación de

los mecanismos

de participación ciudadana.

Certificación Ambiental EIA-d

1 d.h. 60 d.h. 90 d.h. 100 d.h. 110 d.h. 125 d.h.

50 d.h.5 d.h.

Admisibilidad

Senace*Formula el Informe de observaciones

Titular(**) AbsuelveObservaciones(30 d.h)

EntidadesEvalúan y emiten O.T.(7 d.h)

TitularPresenta Solicitud de Certificación Ambiental EIA-d

Senace*Revisa EIA-d*Remite EIA-d a opinantes técnicos• Difusión del PPC (5 d.h)

5 d.h

Entidades• Emiten Opinión

Técnica Favorable• Formulan

observaciones(45 d.h)

45 d.h 10 d.h

(**) El Titular puede solicitar la ampliación del plazo por 30 días adicionales.

30 d.h

Senace*Requiere información complementaria

10 d.h 10 d.h 15 d.h

TitularPresenta Información complementaria(15 d.h)

135 d.h.

10 d.h

SenaceEmite R.D.(10 días)

SenaceRemite Levant.

Obs. a opinantes

Técnicos (3 d.h)

Ficha Técnica Socio Ambiental (FITSA)

Es un IGA Complementario al SEIA que aplica

a aquellos proyectos de

competencia del Sector Transporte

que no están comprendidos en

el ámbito del SEIA.

La Autoridad Ambiental

Competente tendrá un plazo máximo de diez (10) días hábiles

para su atención.

La FITSA está sujeta a un proceso de

validación por la autoridad

competente.

La FITSA debe ser elaborada por personal

calificado y con experiencia en

temas relacionados al

sector Transporte.

Adecuación ambiental de actividades sin certificación ambiental

Están sujetas a la obligación de adecuación ambiental las actividades, que hayan iniciadooperaciones antes de la entrada en vigencia del Reglamento del SEIA y no cuenten con IGAaprobado por la autoridad competente.

Deberán presentar un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, en un plazo nomayor de 12 meses contados a partir de la entrada en vigencia del RPAST.

Los compromisos que adquiere el Titular con la aprobación del PAMA deberán serejecutados en un plazo máximo de 3 años contados desde la aprobación del citadoinstrumento.

La aprobación del PAMA se realiza sin perjuicio de las sanciones que correspondan.

La autoridad competente aprobará TdR.

IntegrAmbiente y los proyectos de inversión del sector Transportes

IntegrAmbiente

A cargo del Senace

Aprueba un EIA-d

Incorpora hasta 14 permisos ambientales

Procedimiento administrativo

Ley 30327 - Ley de Promoción de la Inversiónpara el Crecimiento Económico y el DesarrolloSostenible: Crea IntegrAmbiente

DS 005-2016-MINAM, Reglamento del Título II dela Ley 30327: Regula el procedimiento deIntegrAmbiente

Marco normativo

Mayo de 2015

Julio de 2016

RM 184-2016-MINAM: Regula el ContenidoMínimo de IntegrAmbiente

Julio de 2016

IntegrAmbiente entró en vigencia el 2 de septiembre de 2016El primer expediente ingresó el 27 de septiembre de 2016

Integrar progresivamente en un soloprocedimiento administrativo laevaluación y aprobación de:

EIA-d

Títulos Habilitantes

Objetivo

Acelera el inicio de obras

Ahorra tiempo en obtener permisos

Evita duplicidad y sobrecostos de trámites

Elimina posibles contradicciones entre entidades

Optimiza la coordinación interinstitucional

Efectos

Permisos integrados

13

Permisos integrados

Permisos integrados

Entidades involucradas

Procedimiento

Plazo de evaluación: 150 días hábiles

Presentación: a través de las Plataformas Informáticas

Etapas: previo presentación, durante la evaluación, posterior ala aprobación

Títulos habilitantes: el titular decide el número de permisos asolicitar

Costo: comprende el costo del EIA-d y de los permisos

Procedimiento

Previo a la presentación

Durante la evaluación (150

días hábiles)

Posterior a la aprobación

Clasificación del proyecto (EVAP)

Uso compartido de línea base

Supervisión de línea base

Admisibilidad del EIA-d

Reuniones técnicas

Envío a otras entidades

Observaciones

Resolución de IntegrAmbiente

Comunicación de inicio de actividades

Modificación de IntegrAmbiente

Retroalimentación con OEFA

Primer IntegrAmbiente

aprobado

IntegrAmbientedel Proyecto de

Desarrollo e Instalaciones de Producción del

Lote 131

Permisos incluidos

Presentación de expedientes a través de la Plataforma Informática de la Ventanilla Única de Certificación Ambiental