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Estudio de Impacto Ambiental Ex – ante del Proyecto: Obras de Protección y
Adecentamiento en el Frente de Costa de la Población de Palmar, Provincia de
Santa Elena BORRADOR
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RESUMEN EJECUTIVO
Estudio de Impacto Ambiental Ex – ante del Proyecto: Obras de Protección y
Adecentamiento en el Frente de Costa de la Población de Palmar, Provincia de
Santa Elena BORRADOR
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FICHA DE INFORMACIÓN DEL PROYECTO
INFORMACIÓN DEL PROYECTO
Tipo de estudio Estudio de Impacto Ambiental Ex ante
Nombre del proyecto Obras de Protección y Adecentamiento en el Frente de Costa de la Población de Palmar, Provincia de Santa Elena
Razón social GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA
RUC
Representante legal
e-mail del promotor
Dirección
Sistemas de coordenadas
UTM DATUM WGS 84
Extremo norte Extremo sur
529391.00 m E 529471.00 m E
9776213.00 m S 9775818.00 m S
Cantón Santa Elena
Provincia Santa Elena
Parroquia Colonche
Teléfono
INFORMACIÓN DEL CONSULTOR
Nombre del consultor Ing. Margarita Espinoza Amaguaña.
Registro de Consultores Ambientales
MAE-502-CI
Dirección Kennedy Norte, Av. Miguel H. Alcívar Torres del Norte B, Piso 2 – oficina 206
Teléfono 0997842960, 04 2372878
e-mail margaritaespi@hotmail.com
Fecha de elaboración Abril 2014
Estudio de Impacto Ambiental Ex – ante del Proyecto: Obras de Protección y
Adecentamiento en el Frente de Costa de la Población de Palmar, Provincia de
Santa Elena BORRADOR
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1.- Introducción.
Se presenta el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para la construcción y operación de las
Obras de Protección del Frente de Costa de la población de Palmar, parroquia Colonche,
provincia de Santa Elena. Esta obra servirá para proteger el borde costero de la erosión
provocada por la acción de las olas, especialmente en aguajes extraordinarios y durante la
presencia de un El Niño.
En función de la magnitud e importancia de la obra, la línea base ambiental fue elaborada
con diferentes estudios de campo que cubren principalmente el componente físico del área
marina-costera, aquí también se ha utilizado información secundaria; mientras que para
los componentes biótico y socioeconómico se ha utilizado información predominantemente
primaria únicamente del área costera.
1.1.- Objetivo General
Realizar el Estudio de Impacto Ambiental Ex – Ante del Proyecto de Construcción de las
Obras de Protección del Frente de Costa de la población de Palmar, parroquia Colonche,
provincia de Santa Elena, con el fin de determinar los impactos ambientales y diseñar el
Plan de Manejo Ambiental cumpliendo los lineamientos de la legislación ambiental vigente.
1.2.- Objetivos Específicos
* Determinar las condiciones ambientales actuales del sitio con el fin de evaluar los
impactos del proyecto sobre dichas condiciones.
* Establecer el marco legal en el cual se basa el presente estudio de Impacto Ambiental
* Evaluar los principales impactos ambientales del proyecto sobre los componentes
ambientales físico-químico, biótico y socio-económico.
* Identificar y proponer medidas ambientales y de seguridad que deben ser aplicadas
durante la construcción y operación del proyecto
1.3.- Metodología del Estudio
Para establecer las condiciones ambientales presentes del área del proyecto, se recurrió
principalmente a información secundaria y primaria de la zona. Entre las actividades
desarrolladas, se indican las siguientes:
* Reconocimiento del área de influencia donde se desarrollará el proyecto y de las vías
de acceso para volquetas.
* Toma de datos y registro fotográfico del área intervenida por el proyecto.
* Trabajos de campo para la toma de datos oceanográficos, bióticos, geológicos y de
suelos para elaborar la línea base ambiental.
* Reuniones de trabajo con el personal técnico que lleva a cabo las labores de diseño
y estudio del proyecto.
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* Análisis de información secundaria relacionada con: condiciones oceanográficas,
legislación ambiental aplicable, indicadores estadísticos del Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos INEC, entre otros.
* Ordenamiento y procesamiento de la información técnica.
* Cruce y comparación de la información.
1.4.- Alcance
El presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA) ex ante considera las fases de
construcción y operación de la defensa. Por las características del proyecto no se ha
considera la fase de abandono o de retiro de la obra.
Se han determinado los impactos o afectaciones al entorno y se proponen varias medidas
ambientales que constan en un Plan de Manejo Ambiental. El desarrollo del EIA cumple
con los Términos de Referencia aprobados por el MAE y los lineamientos indicados en el
Texto Unificado de Legislación Ambiental.
1.5.- El Área del Proyecto
Palmar fue creada como Comuna el 22 de febrero de 1938 mediante Acuerdo Ministerial No. 185. Pertenece a la Parroquia Colonche, Cantón Santa Elena, Provincia de Santa Elena y tiene una extensión de 2.312,40 hectáreas. Limita al norte con la Comuna de Ayangue, al sur con la Comuna de Jambelì, al este con la Comuna de Manantial de Colonche y al oeste con el océano Pacífico.
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Figura 1.- Area de estudio
El proyecto de protección del borde costero se ubica en la línea formada por el malecón
de Palmar y su playa de arena seca en una extensión aproximada de unos 400 m. En la
figura de abajo se muestra con línea roja la ubicación y los límites norte y sur del
proyecto. Este tiene el objetivo de proteger el borde costero de los embates del mar que
provocan erosión de la línea de costa, destrucción de las viviendas y de las obras de
infraestructura de la Comuna.
Coordenadas geográficas del proyecto en la comuna de Palmar
Proyecto
Palmar
Coordenadas UTM
Límite Norte Límite Sur
529391.00 m E 529471.00 m E
9776213.00 m S 9775818.00 m S
Figura 1.2.- Ubicación del proyecto en la línea de costa de Palmar
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En forma general la línea de costa, entre Punta Palmar al norte y el río Javita al sur, tiene
forma de arco con una orientación norte-sur. Sus principales accidentes geográficos son
la Punta Palmar y el Estero Palmar al norte, el río Javita al sur y los Cerros de palmar al
sur este de la comuna.
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2 Marco Legal e Institucional
El Estudio de Impacto Ambiental Ex ante del proyecto “Obras de protección y
adecentamiento en el frente de costa de la población de Palmar – provincia de Santa
Elena” y el Plan de Manejo Ambiental para el Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Santa Elena, ha sido estructurado de acuerdo a la legislación ambiental
descrita en la Constitución del Ecuador y su ordenamiento jerárquico constitucional.
2.1 Normas Legales Nacionales
2.1.1 Constitución de Montecristi
Publicada en el R. O. N° 449 del lunes 20 de Octubre del año 2008
La Constitución del Ecuador, establece regulaciones y obligaciones sobre el tema
ambiente, que tienen aplicación al proyecto.
TÍTULO II: DERECHOS
Capítulo segundo: “Derechos del buen vivir”.
Sección segunda: ambiente sano.
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumakkawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberanía enérgica no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará
el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte,
almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes
orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y
las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente
modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía
alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos
tóxicos al territorio nacional.
Capítulo sexto, “Derecho a la libertad”
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
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2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua
potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio,
cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.
27. EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de
contaminación y en armonía con la naturaleza.
Capítulo séptimo: derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración
de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el
cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos
se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que
protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un
ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de
indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la
explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos
más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para
eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que
puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración
permanente de los ciclos naturales.
Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan
alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación,
uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.
Capítulo noveno, “Responsabilidades”
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:
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6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los
recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
TÍTULO IV: PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PODER
Capítulo primero, “Participación en democracia”
Sección primera: principio de participación
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de
manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos
públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La
participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública,
respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho,
que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y
comunitaria.
TÍTULO VI: RÉGIMEN DE DESARROLLO
Capítulo primero, “Principios generales”
Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable
que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de
calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del
patrimonio natural.
TÍTULO VII: REGIMEN DEL BUEN VIVIR
Capítulo segundo: “Biodiversidad y recursos naturales”
Sección primera: naturaleza y ambiente.
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y
la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción
de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
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3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y
control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la
naturaleza.
Art. 396.- Hace referencia que el Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que
eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de
duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia
científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de
las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente
los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y
uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto
ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de
control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán
imprescriptibles.
Art. 397.- Establece que en caso de daños ambientales el Estado actuará de manera
inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas.
Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la
actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las
condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también
recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental.
Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,
ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin
perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia
ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan
cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba
sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la
actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación
ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.
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3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de
materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se
garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales
protegidas estará a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres
naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución,
responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser
consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto
consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana,
los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la
actividad sometida a consulta.
El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y
los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad
respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución
debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo
con la ley.
Art. 399.- Se refiere al ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la
corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un
sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la
defensoría del ambiente y la naturaleza.
Sección Segunda Biodiversidad
Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración y
gestión se realizará con responsabilidad inter generacional. Se declara de interés público la
conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad
agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.
Sección Tercera, “Patrimonio Cultural y Ecosistema”
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras,
las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista
ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación
y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la
Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación
ecológica, de acuerdo con la ley.
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Art. 405.- El sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación de la
biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se integrará por
los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectoría y
regulación será ejercida por el Estado. El Estado asignará los recursos económicos
necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará la participación de las
comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las áreas
protegidas en su administración y gestión.
Las personas naturales o jurídicas extranjeras no podrán adquirir a ningún título tierras o
concesiones en las áreas de seguridad nacional ni en áreas protegidas, de acuerdo con la
ley.
Art. 406.- El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y
limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados; entre otros, los
páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos y
manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.
Art. 407.- Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las áreas
protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotación forestal.
Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición fundamentada de la
Presidencia de la República y previa declaratoria de interés nacional por parte de la
Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podrá convocar a consulta popular.
Sección cuarta, “Recursos naturales”
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del estado los
recursos naturales no renovables y, en general los productos del subsuelo, yacimientos
minerales y de hidrocarburos, sustancia cuya naturaleza sea distinta de la del suelo,
incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las
zonas marítimas; así como la biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro
radioeléctrico. Estos bienes solo pueden ser explotados en estricto cumplimiento de los
principios ambientales establecidos en la Constitución.
El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un
monto que no será inferior a los de la empresa que los explota.
El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de los recursos
naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones
de vida con dignidad.
Sección Sexta, “Agua”
Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los
recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo
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hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y
el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y
aprovechamiento del agua.
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su
planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la que
tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque
eco sistémico.
TÍTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES
Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente:
La Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes
ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos;
las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los
poderes públicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional, las juezas
y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, lo resolverán
mediante la aplicación de la norma jerárquica superior.
La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio de competencia,
en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos
descentralizados.
4 2.1.2 Ley Reformatoria al Código Penal R.O. Nº 2, 25 de enero del 2000
En esta ley se tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el Medio Ambiente y
las contravenciones ambientales, además se establecen las respectivas sanciones para
aquellas organizaciones que contribuyen con el deterioro ambiental. Para ello se establece
varios artículos que se incluyen en el Libro II del Código Penal, donde se resaltan las
sanciones para los que con sus acciones deterioren el estado ambiental del medio en el
cual se desenvuelven. Entre aquellas acciones están.
CAPÍTULO X A DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE
Art. 437 B.-El que infringiera las normas sobre protección ambiental, vertiendo residuos
de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si tal
acción causare o pudiese causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial
genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno
a tres años, si el hecho no constituyera un delito más severamente reprimido.
Art. 437 C.- La pena será de tres a cinco años de prisión, cuando:
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a) Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud de las
personas o a sus bienes;
b) El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible;
c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor;
d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la
actividad económica.
2.1.3 Ley Orgánica de Salud.
Ley 67 R.O. Suplemento 423, del 22 de diciembre del 2006
Art. 1. La presente Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar
el derecho universal a la salud consagrado en la Constitución Política de la República y la
ley. Se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad,
irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque
de derechos, intercultural, de género, generacional y bioética.
Art. 35. La autoridad sanitaria nacional colaborará con los gobiernos seccionales y con los
organismos competentes para integrar en el respectivo plan vigente el componente de
salud en gestión de riesgos en emergencias y desastres, para prevenir, reducir y controlar
los efectos de los desastres y fenómenos naturales y antrópicos.
Libro Segundo “Salud y seguridad ambiental”, título único
Capítulo II, “De los desechos comunes, infecciosos, especiales y de las
radiaciones ionizantes y no ionizantes”
Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas
servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento
correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios
similares. Se prohibí también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.
Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados
técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios especiales
establecidos para el efecto por los municipios del país.
Para la eliminación de desechos domésticos se cumplirán las disposiciones establecidas
para el efecto.
Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de hacer
cumplir estas disposiciones.
Capítulo III, “Calidad del aire y de la contaminación acústica”
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Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de
diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben
cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y
control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.
Capítulo V, “Salud y seguridad en el trabajo”
Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de
información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros
de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de
enfermedades laborales.
Art. 119.- Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades
competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las
acciones que adopten tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.
2.1.4 Ley de Aguas
Codificación 2004-016 publicada en el Registro Oficial Nº 339, 20 de mayo del
2004.
Esta Ley establece los lineamientos generales del Plan de Acción declarando que es uno
de los propósitos del estado ecuatoriano ejercer derechos sobre los recursos naturales del
modo más decidido a fin de establecer en forma real y definitiva la soberanía nacional
sobre las aguas territoriales, suelo y sub-suelo.
Título I, “Disposiciones Fundamentales”
Art. 2.- Las aguas de ríos, lagos, lagunas, manantiales que nacen y mueren en una
misma heredad, nevados, caídas naturales y otras fuentes, y las subterráneas, afloradas o
no, son bienes nacionales de uso público, están fuera del comercio y su dominio es
inalienable e imprescriptible; no son susceptibles de posesión, accesión o cualquier otro
modo de apropiación.
No hay ni se reconoce derechos de dominio adquiridos sobre ellas y los preexistentes sólo
se limitan a su uso en cuanto sea eficiente y de acuerdo con esta Ley.
Art. 3.- Para los fines de esta Ley, declarase también bienes nacionales de uso público
todas las aguas, inclusive las que se han considerado de propiedad particular. Sus
usuarios continuarán gozándolas como titulares de un derecho de aprovechamiento de
conformidad con esta Ley.
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Art. 4.- Son también bienes nacionales de uso público, el lecho y subsuelo del mar
interior y territorial, de los ríos, lagos o lagunas, quebradas, esteros y otros cursos o
embalses permanentes de agua.
Art. 14.- Sólo mediante concesión de un derecho de aprovechamiento, pueden utilizarse
las aguas, a excepción de las que se requieran para servicio doméstico.
Título II, “De la Conservación y Contaminación de las Aguas”
Capítulo I, “De la Conservación”
Art. 21.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizará las aguas con la mayor
eficiencia y economía, debiendo contribuir a la conservación y mantenimiento de las obras
e instalaciones de que dispone para su ejercicio.
Capítulo II, “De la Contaminación”
Art. 22.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al
desarrollo de la flora o de la fauna.
El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en colaboración con el Ministerio de Salud
Pública y las demás entidades estatales, aplicará la política que permita el cumplimiento
de esta disposición.
Se concede acción popular para denunciar los hechos que se relacionan con
contaminación de agua. La denuncia se presentará en la Defensoría del Pueblo.
TITULO IV DE LOS USOS DE AGUAS Y PRELACION
Art. 35.- Los aprovechamientos de agua están supeditados a la existencia del recurso, a
las necesidades de las poblaciones, del fundo o industria y a las prioridades señaladas en
esta Ley.
Art. 36.- Las concesiones del derecho de aprovechamiento de agua se efectuarán de
acuerdo al siguiente orden de preferencia:
a) Para el abastecimiento de poblaciones, para necesidades domésticas y abrevadero
de animales;
b) Para agricultura y ganadería;
c) Para usos energéticos, industriales y mineros; y,
d) Para otros usos.
En casos de emergencia social y mientras dure ésta, el Consejo Nacional de Recursos
Hídricos podrá variar el orden antes mencionado, con excepción del señalado en el literal
a).
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2.2 Normativa Ambiental Vigente
2.2.1 Ley de Gestión Ambiental. Codificación 2004-19
Publicado en el Suplemento del R.O. Nº 418 del 10 de septiembre del 2004.
Esta ley establece los principios y directrices de una política ambiental, determinando las
obligaciones de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites
permisibles, controles y sanciones en esta materia.
TITULO I
AMBITO Y PRINCIPIOS DE LA GESTION AMBIENTAL
Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental;
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores
público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y
sanciones en esta materia.
Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad,
cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías
alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas
tradicionales.
Art. 3.- El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios universales
del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992,
sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
TITULOII “DEL RÉGIMENINSTITUCIONAL DE LAGESTIÓN AMBIENTAL”
CAPITULO II DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
Art.8.-La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que
actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del
ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras
instituciones del Estado.
El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnico-administrativos de apoyo,
asesoría y ejecución, necesarios para la aplicación de las políticas ambientales,
dictadas por el Presidente de la República.
CAPITULOIV DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
Art. 13.- Los consejos provinciales y los municipios, dictarán políticas ambientales
seccionales con sujeción a la Constitución Política de la República y a la presente Ley.
Respetarán las regulaciones nacionales sobre el Patrimonio de Áreas Naturales
Protegidas para determinar los usos del suelo y consultarán a los representantes de los
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pueblos indígenas, afro ecuatorianos y poblaciones locales para la delimitación,
manejo y administración de áreas de conservación y reserva ecológica.
TÍTULO III: “INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL”, Capítulo II, “De la
evaluación de impacto ambiental y del control ambiental”
Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su
ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de
Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.
Art. 20.-Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar
con la licencia respectiva otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación
del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de
riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías
ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad
con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia
correspondiente.
Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el
suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas
presentes en el área previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental
derivado de su ejecución, y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que
componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.
Capítulo III, “De los mecanismos de participación social”
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos para que los efectos establezca el Reglamento,
entre los cuales se incluirán consultas, audiencia públicas, iniciativas, propuestas o
cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción
popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad
civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.
El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la Constitución
Política de la República tomará inejecutable la actividad de que se trate y será causal de
nulidad de los contratos respectivos.
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Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y
suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al
Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá formular
peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las autoridades
competentes.
TÍTULO VI DE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS AMBIENTALES
Art. 41.-Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos,
concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano para
denunciar la violación de las normas de medio ambiente, sin perjuicios de la acción
de amparo constitucional previsto en la Constitución Política de la República.
Art.42.-Toda persona natural, jurídica o grupo humano podrá ser oída en los procesos
penales, civiles o administrativos, que se inicien por infracciones de carácter ambiental,
aunque no hayan sido vulnerados sus propios derechos.
Capítulo I, “De las acciones civiles”
Art. 43.- Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos, vinculados por un
interés común y afectados directamente por la acción u omisión dañosa podrán
interponer ante el Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro
causado a la salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus
elementos constitutivos.
Sin perjuicios de las demás acciones legales a que hubiere lugar, el juez condenará al
responsable de los daños al pago de indemnizaciones a favor de la colectividad
directamente afectada y a la reparación de los daños y perjuicios ocasionados. Además
condenará al responsable al pago del diez por ciento (10%) del valor que represente la
indemnización a favor del accionante.
Sin perjuicio de dichos pagos y en caso de no ser identificable la comunidad directamente
afectada o de constituir ésta el total de la comunidad, el juez ordenará que el pago
que por reparación civil corresponda se efectúe a la institución que deba emprender las
labores de reparación conforme a esta Ley.
En todo caso, el juez determinará en sentencia, conforme a los peritajes ordenados, el
monto requerido para la reparación del daño producido y el monto a ser entregado a los
integrantes de la comunidad directamente afectada. Establecerá además la persona
natural o jurídica que deba recibir el pago y efectuar las labores de reparación.
Las demandas por daños y perjuicios originados por una afectación al ambiente, se
tramitarán por la vía verbal sumaria.
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Capítulo II, “De las acciones administrativas y contenciosos administrativas”
Art. 46.- Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas de
protección ambiental, la autoridad competente adoptará, sin perjuicio de las sanciones
previstas en esta Ley, las siguientes medidas administrativas:
b) Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y
evaluaciones; así como verificará el cumplimiento de las medidas adoptadas
para mitigar y compensar daños ambientales, dentro del término de treinta
días.
2.2.2 Ley para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.
Decreto Supremo No. 374. R.O. N0 97 de 31 de Mayo de 1976.
CAPITULO “De la Prevención y Control de la Contaminación del Aire”
Art. 11.- Prohíbase expeler o descargar hacia la atmósfera contaminantes sin sujetarse a
las normas técnicas y regulaciones que perjudiquen la salud y la vida humana, la flora, la
fauna y recursos o bienes del Estado a la atmósfera.
CAPITULO VI “De la Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas”
Art. 16.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas
y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos
naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas
residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna y
a las propiedades.
Art. 17.- (proyectos de normas técnicas y regulaciones para descargar líquidos
residuales).-El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos (INRHI), en coordinación con
los Ministerios de Salud y Defensa, según el caso elaborarán los proyectos de normas
técnicas y de las regulaciones para autorizar las descargas de líquidos residuales, de
acuerdo con la claridad de agua que deba tener el cuerpo receptor.
Art. 18.- (Grado de tratamiento de los residuos líquidos a descargar).- El Ministerio de
Salud fijará el grado de tratamiento que deba tener los residuos líquidos a descargas en el
cuerpo receptor, cualquiera sea su origen.
2.2.3 Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente del Ecuador
Mediante decreto ejecutivo 3516. Publicado en el R.O. N° 725 del 16 de
diciembre del 2002 y Edición Especial No. 2 de 31 de Marzo del 2003
LIBRO VI: “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”
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TITULO IV REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL PARA LA
PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no
cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar una auditoría
ambiental inicial de cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes ante la
entidad ambiental de control. La auditoría ambiental inicial debe incluir un plan de manejo
ambiental. La AA inicial o EIA Expost cubre la ausencia de un EIA.
SEGUNDA.- Si la auditoría ambiental inicial establece que determinada actividad u
organización, existente previa a la expedición del presente Texto Unificado de Legislación
Secundaria Ambiental y sus normas técnicas, no se encuentra en cumplimiento con los
mismos, el regulado deberá incluir como parte de su plan de manejo ambiental un
programa perentorio de cumplimiento con las acciones necesarias para cumplir con lo
establecido en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas.
TERCERA.- El programa perentorio de cumplimiento, incluye un cronograma y sus plazos
para cada acción de prevención, mitigación, remediación o control necesarias para cumplir
con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas. Deberá ser
aprobado o negado por la entidad ambiental de control. Las acciones o medidas podrán, a
criterio de la autoridad, ser escalonadas en el tiempo y bajo un principio de gradualidad.
Sin embargo, la entidad ambiental de control buscará que los regulados entren en
cumplimiento en el menor tiempo que sea económica y técnicamente posible. El plazo
máximo para entrar en cumplimiento con el presente Texto Unificado de Legislación
Secundaria Ambiental y sus normas técnicas no podrá ser mayor a 5 años.
CUARTA.- En caso de que los cronogramas del programa perentorio de cumplimiento no
fueren cumplidos, esto constituirá incumplimiento del plan de manejo ambiental y la
entidad ambiental de control procederá de acuerdo a lo establecido en el presente Libro VI
De la Calidad Ambiental.
Capítulo IV, “DEL CONTROL AMBIENTAL”
Sección I. Estudios Ambientales.
Art. 58.- Estudio de Impacto Ambiental. Toda obra actividad o proyecto nuevo o
ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendido por cualquier persona natural
o jurídica, públicas o privadas, y que pueden potencialmente causar contaminación,
deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un Plan de Manejo
Ambiental, de acuerdo a lo establecido en el sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA).
El EIA deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento con el presente Libro VI
De La Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a la construcción y a la puesta en
funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.
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Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental. El plan de manejo ambiental incluirá entre otros
un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programa
establecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser
monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse
los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus
actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que las normas
técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.
Art. 70.-Daños y Perjuicios por Infracciones Ambientales. La aprobación de planes
de manejo ambiental y otros estudios ambientales no será utilizada como prueba de
descargo en incidentes o accidentes de contaminación ambiental atribuibles a cualquier
actividad, proyecto u obra. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que
representen a dichas actividades serán responsables por el pago de los daños y perjuicios
y sanciones a que haya lugar.
Si mediante una verificación o inspección realizada por la entidad ambiental de control o a
través de una denuncia fundamentada técnica y legalmente, de acuerdo a lo establecido
en el Art. 42 de la Ley de Gestión Ambiental, se conociese de la ocurrencia de un incidente
o situación que constituya una infracción flagrante al presente Texto Unificado de
Legislación Secundaria Ambiental, o regulaciones ambientales vigentes en el país,
mientras se investiga y sanciona el hecho, la actividad, proyecto u obra deberán
suspenderse.
TÍTULO V, REGLAMENTO PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA
CONTAMINACION POR DESECHOS PELIGROSOS
CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES. Sección II Ámbito de aplicación.
Art. 152.- El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de
prevención y control de la los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normas
técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental , de Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio de Basilea.
Art. 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran
determinados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas Técnicas
aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal aplicación de este
reglamento.
Art. 154.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona, natural
o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio del Ecuador
participe en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los desechos peligrosos, en
los términos de los artículos precedentes.
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2.2.4 Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social
Establecidos en la ley de gestión ambiental, decreto ejecutivo 1040, registro
oficial 332 del 8 de mayo del 2008
Este reglamento facilita la participación de la ciudadanía en general interesados en
conocer las actividades ambientales, que alteren el entorno en que se desenvuelven,
garantizando su opinión al respecto.
Título III. DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Art. 6.- De la participación Social. La participación social tiene por objeto el
conocimiento, la integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de
un proceso de evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo e
impacto ambiental.
Art. 7.- Ámbito. La participación social se desarrolla en el marco del procedimiento “De
la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental”, del Capítulo II, Título III de
la Ley de Gestión Ambiental.
Art. 8.- Mecanismos. Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución
Política y en la ley, se reconocen como mecanismos de participación social en la gestión
ambiental, los siguientes:
a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas
ampliadas y foros públicos de diálogo;
b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;
c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de
comunicación;
d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental;
e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley
Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante los
mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales;
f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información
disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;
g) Mecanismos de información pública;
h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;
i) Página web;
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j) Centro de información pública; y,
k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.
Art. 10.- Momento de la participación social: La participación social se efectuará de
manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación
con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio
de impacto ambiental.
TITULO V: “DE LAS GARANTIAS DE CUMPLIMIENTO”
Art. 25.- Imposición de sanciones.- El incumplimiento del proceso de participación
social, por parte de una autoridad o funcionario público, estará sujeto a los procedimientos
y sanciones que establece la Ley de Gestión Ambiental y demás leyes aplicables.
Disposición final segunda: Para el caso de estudios de impacto ambiental Expost, el
proponente difundirá el resultado de los estudios a los sujetos de participación social del
área de influencia de la actividad o proyecto y sus sugerencias podrán ser incluidas en el
Plan de Acción siempre y cuando sean técnica y económicamente viable.
2.2.5 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social.
Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. Acuerdo Nº 112. Publicado en el Registro
Oficial Nº 428 del 18 de septiembre del 2008.
Art 1. La participación social a través de los diversos mecanismos establecidos en el
Reglamento se realizara de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que
requieran de licenciamiento ambiental.
Art 3.- El procedimiento para la aplicación de la Participación Social será la siguiente:
a) Conforme lo dispuesto en el artículo 18 del Reglamento, las convocatorias a los
mecanismos de participación social se realizaran por uno o varios medios de amplia
difusión pública. En dicha convocatoria se precisaran las fechas en que estará
disponible el borrador del EsIA y PMA; direcciones de los lugares donde se pueda
consultar el documento; dirección electrónica de recepción de comentarios; página
web donde estará disponible la versión digital del borrador del EsIA; la fecha en
que se realizara el mecanismo de participación social seleccionado y fecha límite de
recepción de criterios. E texto de la convocatoria deberá contar con la aprobación
previa de la respectiva autoridad competente, la cual proveerá el formato final de
publicación, la misma que correrá a cuenta del promotor o ejecutor del proyecto o
actividad que requiera licenciamiento ambiental.
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b) Una vez realizada la publicación, se deberán mantener disponibles para revisión por
parte de la ciudadanía, el borrador del EsIA y el PMA, en las dependencias
correspondientes por un plazo de 7 días.
c) La autoridad competente dispondrá la aplicación de manera complementaria de
cualquier otro mecanismo de participación social para interactuar con la comunidad
del área de influencia directa donde se llevara a cabo la actividad o proyecto de
cause impacto ambiental, en el pazo de 7 días.
d) En el plazo de 7 días contados a partir de la fecha de aplicación del mecanismo
complementario, se receptaran los criterios y observaciones de la comunidad,
respecto del proyecto y del borrador del EsIA y el PMA, luego de lo cual se dará por
concluido el proceso de participación social.
e) La sistematización de la participación social de acuerdo a lo dispuesto en los
artículos 9 y 19 del Reglamento, deberá ser ingresada por el promotor del proyecto
junto al EsIA a la autoridad competente.
2.3 CODIFICACIÓN DE LA LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE
Suplemento del viernes, 10 de septiembre del 2004 - R. O. No. 418
CODIFICACIÓN 2004-017 del H. CONGRESO NACIONAL LA COMISIÓN DE
LEGISLACIÓN YCODIFICACIÓN
TITULO V
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 105.- Los propietarios de predios rurales colindantes, con carreteras, caminos
vecinales, ocursos naturales de agua o que se hallen cruzados por éstos, están obligados a
plantar árboles en los costados de estas vías y de tales cursos, según las normas legales y
las que establezca el Ministerio del Ambiente, en coordinación con el de Obras Públicas.
Art. 106.- Reserva Marina.- Créase dentro del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas, la categoría de reserva marina. La reserva marina es un área marina que
incluye la columna de agua, fondo marino y subsuelo que contiene predominantemente
sistemas naturales no modificados que es objeto de actividades de manejo para garantizar
la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica a largo plazo, al mismo tiempo
de proporcionar un flujo sostenible de productos naturales, servicios y usos para beneficio
de la comunidad.
Por ser sujeto a jurisdicciones y usos variados, la declaratoria de reservas marinas debe
contar con el consentimiento previo de las autoridades que tienen jurisdicción y
competencia. La administración de las Áreas Marinas será compartida y participativa. Los
grados de participación deben constar en los correspondientes planes de manejo.
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2.4 Resolución de Prohibición por Regulación No. SNGR-005-2011
Emitida por la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos el 23 de mayo de
2011, publicada en el Registro Oficial Nº 460 de junio 1 de 2011, en la cual se
disponen regulaciones para el Uso de la Zona de Playa Continental e Insular del
Ecuador.
Artículo 1.- PROHIBIR la destrucción o explotación de las defensas naturales de la
playa; la ocupación de las bermas o de la zona activa de la playa con estructuras fijas,
como cabañas de atención al público, viviendas y cualquier otro tipo de estructuras; la
extracción de arena o material rocoso frente o cerca de obras de importancia o de interés
social como viviendas, carreteras y otras estructuras; y, la ocupación de salidas o bocanas
de esteros o canales.
Artículo 2.- ESCEPTÚESE del cumplimiento de la prohibición señalada en el artículo que
antecede la ejecución de las obras de infraestructura que sean necesarias para
salvaguardar la integridad patrimonial y personal de las y los ciudadanos, mismas que
previo a su contratación deberán contar con la inspección y aprobación de la Secretaria
Nacional de Gestión de Riesgos.
Artículo 4.- EXIGIR realizar los estudios y diseños respectivos de la protecciones de los
filos de acantilado.
Artículo 5.- EXHORTAR con el contenido de la presente resolución a las máximas
autoridades cantonales, de aquellos cantones que se encuentren situados sobre la zona de
playa continental o insular del Ecuador, para el cumplimiento del objeto de la presente
resolución, así como crear las normativas locales que faciliten y agiliten su cumplimiento.
Artículo 9.- El campo de acción de la presente resolución será sobre todos aquellos
cantones que de alguna forma se encuentran situados en la faja costera continental e
insular, dentro del territorio ecuatoriano.
2.5 Reglamento General de la Ley de Patrimonio Cultural.
Que mediante Decreto Supremo No. 3501 de 19 de Junio de 1979, promulgado
en el Registro Oficial No. 865 de 2 de julio del mismo año, se expidió la Ley de
Patrimonio Cultural.
CAPITULO PRIMERO
De los órganos de Gobierno, administración y sus atribuciones .
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Art.1.- El instituto Nacional de Patrimonio Cultural es una Institución del sector público
que goza de personalidad jurídica, adscrita a la Casa de la Cultura Ecuatoriana.
CAPITULO QUINTO
De la conservación, preservación y Restauración
Art. 32.- Para realizar obras de restauración o reparación de bienes pertenecientes al
Patrimonio Cultural de la Nación, es necesario obtener la autorización escrita del Director
Nacional del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.
Art. 33.- Las personas naturales o las jurídicas de derecho público o privado, para
obtener la autorización de que trata el artículo anterior, deberán presentar la solicitud
correspondiente, que incluirá la propuesta de conservación y restauración del bien,
firmado por un restaurador que se encuentre inscrito en el Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural.
Además deberán presentar las garantías necesarias para el correcto cumplimiento del
trabajo, de conformidad con los formularios y reglamentos que al efecto dice el Instituto.
Una vez concluidos los trabajos se presentará un informe final al Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural.
Art. 39.- Si la ejecución de una obra de cualquier índole puede causar daño o afectar a
un bien perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nación, a su área de influencia o a los
Centros Históricos de las ciudades que lo posean, el Director Nacional de Patrimonio
Cultural solicitará a los Municipios o entidades públicas o privadas, la suspensión de la
obra y, si fuere necesario, su derrocamiento. En caso de que la obra haya destruido
elementos de un bien perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nación o que formen
parte de un entorno ambiental estos deberán ser restituidos.
Art. 40.- El Director del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural deberá solicitar de las
Municipalidades y de los organismos que sean del caso, la reforma de los Planes
Reguladores aprobados que atenten contra los bienes pertenecientes al Patrimonio
Cultural de la Nación
CAPITULO NOVENO
De las Sanciones y de su Juzgamiento
Art. 73.- Quienes dañen, adulteren o atenten en contra de un bien que pertenezca al
Patrimonio Cultural de la Nación, sea de propiedad pública o privada, serán sancionados
con multa de uno a diez salarios mínimo vitales y el decomiso de las herramientas,
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semovientes, equipos. medios de transporte y demás instrumentos utilizados en el
cometimiento de ilícito sin, perjuicio de la acción penal a que hubiere lugar
Art. 78.- El funcionamiento de un organismo estatal o seccional que haya ordenado o
autorizado el derrocamiento, reparación, restauración, de bienes pertenecientes al
Patrimonio Cultural de la Nación, sin estar debidamente autorizado para ello por el
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural será sancionado con una multa de uno a diez
salarios mínimos vitales.
De persistir en su actitud, el Instituto podrá solicitar la destitución del funcionario infractor
a los organismos pertinentes.
2.6 ACUERDO MINISTERIAL No. 118 del 24 agosto del 2012
Que, mediante memorando No MAE-DNB-2012-1980, de fecha 15 de agosto de 2012, la
Dirección Nacional de Biodiversidad, manifestó que una vez revisado y aprobado el
proceso para la declaratoria del Área Protegida denominada “El Pelado” solicitó la
elaboración del correspondiente acuerdo ministerial.
Acuerda:
Artículo 1.- Crear el Área Protegida denominada Reserva Marina “El Pelado”, que
comprende la siguientes áreas: Desde la coordenada (519631.5, 9775894) ubicada en el
mar, sigue en línea recta hacia el norte hasta la coordenada (519631.5, 9789904), ubicada
en el mar, para posteriormente dirigirse hacia el este hasta la coordenada (529894.13,
9789904) avanzando hacia el sur por la línea de la costa hasta la coordenada (529403.37,
9775894) y cierra en la coordenada No. 1 formado un polígono que comprende 96.60 ha
de zona terrestre, conformando parte del perfil costero y el islote, y 13004,75 ha de zona
marina, dando un total de 13101.35 ha.
Artículo 2.- Incorporar al Patrimonio Nacional de Áreas Protegidas a la Reserva Marina
“El Pelado”, localizada en la jurisdicción de la provincia de Santa Elena, que abarca la Zona
de Playa del Palmar, San Pedro, Ayangue y Valdivia.
Artículo 3.- Para los fines de conservación del Área Protegida “El Pelado”, se deberá
elaborar el respectivo Plan de Manejo y su estrategia de financiamiento. El Plan de Manejo
contendrá los estudios básicos, estrategias y programas necesarios e indispensables para
la conservación y el uso sustentable de los recursos naturales que existan en el área.
Artículo 5.- El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su emisión, sin perjuicio
de su publicación en el Registro Oficial y de su ejecución se encarga a la Subsecretaría de
Gestión Marina y Costera, Subsecretaría de Patrimonio Natural en coordinación con la
Dirección Provincial de Santa Elena del Ministerio del Ambiente.
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2.7 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
Expedida en el Registro Oficial en el Suplemento 303 del 19 de Octubre del 2010 este
Código establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el
territorio. El régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y
los regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía política, administrativa y
financiera. Además, desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a
través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su
administración, las fuentes de financiamiento y la definición de políticas y mecanismos
para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.
TÍTULO III “GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS”
Artículo 28.- Gobiernos autónomos descentralizados.- Cada circunscripción territorial
tendrá un gobierno autónomo descentralizado para la promoción del desarrollo y la
garantía del buen vivir, a través del ejercicio de sus competencias.
Estará integrado por ciudadanos electos democráticamente quienes ejercerán su
representación política.
Constituyen gobiernos autónomos descentralizados:
a) Los de las regiones; b) Los de las provincias; c) Los de los cantones o distritos
metropolitanos; y, d) Los de las parroquias rurales.
En las parroquias rurales, cantones y provincias podrán conformarse circunscripciones
territoriales indígenas, afroecuatorianas y montubias, de conformidad con la Constitución y
la ley.
La provincia de Galápagos, de conformidad con la Constitución, contará con un consejo de
gobierno de régimen especial.
Capítulo III “Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal”
Sección Primera Naturaleza Jurídica, Sede y Funciones
Artículo 53.- Naturaleza jurídica.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales
son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y
financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y
fiscalización; y, ejecutiva previstas en este Código, para el ejercicio de las funciones y
competencias que le corresponden.
La sede del gobierno autónomo descentralizado municipal será la cabecera cantonal
prevista en la ley de creación del cantón.
Artículo 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado
municipal las siguientes:
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k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de
manera articulada con las políticas ambientales nacionales;
2.8 Marco institucional
Además de las leyes y reglamentos se aplica el siguiente marco institucional.
* Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio
ambiente de trabajo. Decreto Ejecutivo No. 2393 y publicado en el Registro Oficial
# 565 del 17 de noviembre de 1986.
* Reglamento general del Seguro de Riesgos de Trabajo, expedido mediante
Resolución Nº 741 del consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social del 30 de mayo de 1990.
* Reglamento General para aplicación de la Ley contra incendios, resolución 0650,
publicado en el R.O. 47, del 21 marzo del 2007.
Ordenanzas Municipales
Ordenanza Nº 020 del 22 de diciembre de 2000.- Ordenanza para la Preservación
del Medio Ambiente y Control de la Contaminación producida especialmente por las
descargas de residuos líquidos industriales, basura en general: así como gases,
polvo, etc., que afecten a las condiciones naturales.
Ordenanza Nº 005 del 30 de diciembre de 2005.- Ordenanza que regula la
obligación de realizar estudios ambientales a las obras civiles, a los
establecimientos industriales, comerciales y de otros servicios ubicados dentro del
cantón Santa Elena.
Ordenanza s/n del 10 de mayo de 2001.- Ordenanza que regula el tratamiento de
basura, residuos y desperdicios.
Ordenanza para la Gestión y Manejo Integrado de la Franja Costera del Cantón
Santa Elena, del 28 de noviembre de 2007.
2.9 Instituciones Reguladoras y de Control
2.9.1 Ministerio del Ambiente
Según artículo 8 de la Ley de Gestión Ambiental dice : La autoridad ambiental
nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará como instancia rectora,
coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y
conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.
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31
El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnico - administrativos de apoyo,
asesoría y ejecución, necesarios para la aplicación de las políticas ambientales, dictadas
por el Presidente de la República.
2.10 Penalización
Caducidad/revocatoria de concesión/ autorización/permiso.
* Suspensión de autorización de funcionamiento de locales industriales, comerciales
y profesionales, que incumplan los requerimientos sobre efluentes, conforme a la
Ordenanza Municipal respectiva.
* Por incumplimiento de las normas técnicas legales, entre veinte a doscientos
salarios mínimos vitales generales, la misma que se valorará en función del nivel y
el tiempo de incumplimiento de las normas, sin perjuicio de la suspensión del
permiso, licencia otorgado hasta el pago de la multa. En caso de reincidencia en el
incumplimiento de las normas y obligaciones ambientales, la entidad ambiental de
control procederá a aplicar a más de la multa correspondiente, se retiraran las
autoridades ambientales emitidas a favor del infractor. (Art. 80 libro VI, TULSMA)
Indemnización restauración y reparación de daños y perjuicios
* Volver las cosas a su estado anterior, reponer las defensas naturales o artificiales y
pagar el costo de su reposición (Ley de aguas).
* Pago de indemnizaciones a favor de la colectividad directamente afectada y
reparación de los daños y perjuicios ocasionados, mas pago del 10% de este
monto a favor del accionante (Art. 43 Ley de gestión Ambiental)
* Restituir completamente los daños causados al medio ambiente y los recursos
naturales. (Art. 29 Ley de Promoción y Garantías de las Inversiones)
Multas
* “Cargos” por vertidos fijados por la Municipalidad respectiva
* De veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales – por no suministrar
información sobre daños actuales o potenciales al ecosistema, en el curso de
actividad productiva (Art. 40 Ley de Gestión Ambiental).
* De diez a quince salarios mínimo vitales. Las multas se impondrá sin perjuicio de
las otras sanciones a las que hubiere lugar. “Código a la Salud”.
* Multa equivalente desde 12,5% hasta el 125% del salario mínimo vital. “Ley de
Régimen Municipal”.
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* No menor de quinientos sucres, según la gravedad y circunstancias de la
infracción, y no mayor del 100% del beneficio obtenido por este medio ilícito o del
100% del prejuicio que hubiera ocasionado. (Ley de Aguas).
2.11 Competencia sancionatoria
El incumplimiento de las normas ambientales están sujetas a sanciones que podrán ser
ejercidas por las siguientes autoridades como:
* Ministerio del Ambiente.
* Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca.
* Prefecto Provincial.
* Juez de lo Civil.
* Comisaría Ambientales.
* Comisaría Provincial.
* Comisario Municipal.
* Comisario de Salud.
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3.- Línea Base Ambiental
Se presenta la Línea Base Ambiental del borde costero de la población de Palmar y su
área de influencia, directa e indirecta, con el fin de establecer su estado antes de la
construcción de las obras de protección del borde costero en una longitud aproximada de
400 m.
Para establecer esta línea base se han realizado diferentes estudios que cubren los
componentes físico, biótico y socioeconómico. Los estudios tienen una fuerte carga de
trabajos de campo los cuales han sido complementados con información secundaria
proveniente de estudios previos y de la literatura especializada de cada tema.
Los trabajos de campo se realizaron en diferentes fechas entre los meses de julio y
septiembre de 2013 y fueron realizados por equipos de profesionales especialistas en
cada tema.
Dos aspectos de importancia se han tomado en cuenta para levantar la línea base, uno es
el hecho de que el proyecto limita al noroeste con la Reserva Marina El Pelado y el otro
que se encuentra en un ambiente costero el cual es considerado como una zona sensible.
La Reserva Marina EL Pelado (REMAPE) fue creada con una extensión de 13101,35 ha
el 24 de agosto del 2012 mediante Acuerdo Ministerial No. 118, Registro Oficial No. 802.
3.- Medio Fisicoquímico 3.1.- Meteorología
Las estaciones meteorológicas más cercanas a Palmar son las estaciones “Salinas” y “La
Libertad” del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI) y del Instituto
Oceanográfico de la Armada (INOCAR), respectivamente. Ambas estaciones se
encuentran en promedio a una distancia de 29 km de Palmar, por lo que existe
homogeneidad del clima en esta área y por lo tanto se puede tomar como referencia estas
estaciones para describir la meteorología del sitio del proyecto.
3.1.1.- Vientos
La circulación de los vientos superficiales tiene un ciclo estacional y se encuentra
dominada por el sistema de los vientos Alisios del Sureste. Éste sistema responde al
comportamiento combinado de la posición y magnitud del Anticiclón del Sur (ACP), que
se ubica en promedio alrededor de los 15°S-90°W y de la Zona de Convergencia
Intertropical (ZCIT), que es un área de convergencia de los sistemas de vientos de los dos
hemisferios.
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34
Las Figuras 3.1 y 3.2 muestran la dirección de los vientos registrada para la zona entre los
años 1945 y 1977. Se observa una fuerte presencia, durante todo el año, de vientos
provenientes con dirección entre 180° y 270°, es decir del tercer cuadrante. En el periodo
enero-abril los vientos tienen una dirección dominante del oeste, mientras que en el resto
de los meses del año su dirección es suroeste.
El valor promedio mínimo de la velocidad del viento es 3.2 m/s y ocurre en febrero,
mientras que el máximo es de 4.2m/s y ocurre en octubre. En cuanto al viento máximo, el
mes de noviembre registra el máximo valor de la velocidad de hasta 14 m/s con un
porcentaje de ocurrencia muy bajo de 0.4% del tiempo. Estas ráfagas de fuerte viento son
más consistentes en los meses de agosto-septiembre, cuyos valores de 6-8 m/s ocurren
un 5-6% del total de mediciones durante ese período.
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Figura 3.1. Distribución de los vientos de enero a junio para el periodo 1945-1977.
Fuente: INOCAR (1977).
ENERO FEBRERO
MARZO ABRIL
MAYO JUNIO
media= 3.6 m/sm‡ximo = 6-8 m/s (4%)
media= 3.2 m/sm‡ximo = 6-8 m/s (0.2%)
media= 3.3 m/sm‡ximo = 6-8 m/s (1.8%)
media= 2.9 m/sm‡ximo = 8-10 m/s (0.6%)
media= 3.3 m/sm‡ximo = 10-13 m/s (0.2%)
media= 3.9 m/sm‡ximo = 8-10 m/s (0.6%)
50 0escala porcentual de vientos
SalinasSalinas
Salinas
Salinas Salinas
Salinas
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Figura 3.2. Distribución de los vientos de julio a diciembre para el periodo 1945-1977.
Fuente: INOCAR (1977).
50 0escala porcentual de vientos
media= 4.1 m/sm‡ximo = 8-10 m/s (0.4%)
media= 3.2 m/sm‡ximo = 6-8 m/s (5.1%)
media= 4.2 m/sm‡ximo = 10-12 m/s (1.3%)
media= 4.0 m/sm‡ximo = 6-8 m/s (6.3%)
media= 4.1 m/sm‡ximo = 12-14 m/s (0.4%) media= 4.0 m/s
m‡ximo = 14-16 m/s (0.2%)
SalinasSalinas
Salinas
Salinas
Salinas
Salinas
JULIO AGOSTO
SEPTIEMBRE OCTUBRE
NOVIEMBREDICIEMBRE
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3.1.2.-Temperatura Del Aire
Los valores mínimos y máximos de la temperatura del aire oscilan entre 16-24°C y 24-
32°C, respectivamente, mientras que la temperatura promedio interanual es de 23.4°C.
Los eventos El Niño-Oscilación del Sur (ENOS), hacen que se presenten mayores valores
de temperatura del aire, como en los eventos de 1972-1973 y 1982-1983, donde la
anomalía de temperatura promedio (panel inferior), pueden alcanzar hasta +3.5°C por
sobre los valores promedios. Del mismo modo, en años “fríos”, La Niña, fase negativa del
ENOS, las anomalías pueden alcanzar los -2°C, como fue en el caso del año 1968.
Figura 3.3. Temperatura máxima y mínima del aire.
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3.1.3.- Precipitación
El ciclo anual de las lluvias es muy conocido en el Ecuador. Las altas precipitaciones se
inician en diciembre y finalizan en abril, mientras que las bajas precipitaciones se
presentan de junio a octubre. En Palmar la estación lluviosa presenta valores entre 22 y
177 mm/mes (ciclo anual), en la estación seca valores entre 21 y 7 mm/mes. El total anual
promedio de precipitación alcanza valores de 660 mm/año.
En los años que se presenta un El Niño las lluvias acumuladas pueden alcanzar unos
2,800 mm/año, que representa unas cuatro veces el valor promedio interanual, estimado
en 660 mm/año; como referencia se tiene los eventos de 1982-83 y 1997-98.
Aún en años no El Niño, el ciclo anual de precipitación presenta una alta variabilidad
durante la estación lluviosa, que puede alcanzar los 190 mm/mes 200 mm/mes, siendo
marzo el mes más lluvioso. En los meses de la estación seca la precipitación y su
variabilidad son muy cercanas a cero, esto ocurre en el mes de agosto.
La Figura 3.4 presenta el Registro mensual de la precipitación, el ciclo anual y el total
anual de precipitación.
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Figura 3.4 Registro mensual de la precipitación, ciclo anual (reportado con una
barra de error igual a una desviación estándar), y total anual.
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3.2- Nivel Medio Del Mar
Para estimar el comportamiento del nivel medio del mar en Palmar, se trabajó con
información del mareógrafo de La Libertad que se encuentra a unos 29 Km al sur. La
estación de La Libertad es el puerto patrón para el Ecuador ya que es la estación con la
mayor serie de datos registrados desde 1978, por lo que sirve de referencia nacional para
la determinación del datum vertical en las cartas náuticas del Instituto Oceanográfico de la
Armada (INOCAR) y de las cartas topográficas del Instituto Geográfico Militar (IGM).
La estación mareogràfica de La Libertad tiene las siguientes coordenadas UTM:
510,409 mE; 9,754,867 mS Se conoce que en las costas del Ecuador, el nivel medio del mar sufre fuertes variaciones
durante los fenómenos de El Niño y La Niña. Durante un El Niño el nivel medio del mar se
eleva durante el tiempo que dura el fenómeno y durante La Niña el nivel medio disminuye.
Esto explica la fuerte erosión sufrida por las costas y daños de las estructuras costeras
durante un El Niño ya que esta elevación temporal del nivel medio del mar facilita el
ingreso de las olas durante las pleamares.
Los eventos más recordados por lo daños provocados y por la existencia de registros son
los El Niño de 1982-83 y 1997-98. En el primer fenómeno mencionado se evidenció un
incremento máximo del nivel medio de unos 47 cm en los primeros días de enero de
1983. Durante el segundo fenómeno el nivel medio del mar se incrementó al menos en
tres ocasiones, llamados pulsos, durante los dos años, el pulso o incremento más fuerte
tuvo un máximo de unos 60 cm en el mes de mayo de 1998. Se debe hacer notar que el
desarrollo de un pulso tiene un proceso que se inicia con un incremento paulatino de
aumento del nivel medio del mar hasta alcanzar el punto más alto y luego decrece, por lo
que un pulso tiene varios meses de permanencia.
3.3.- Mareas.
Se requiere establecer las variaciones de los diferentes planos de mareas con el fin de
definir las cotas o alturas que deben tener las estructuras. Se debe tener presente que las
mareas son de sicigia (luna nueva y luna llena) y cuadratura (cuarto creciente y cuarto
menguante).
El régimen de mareas en el Ecuador es del tipo “semi-diurno”. Esto significa que una onda
de marea se desarrolla aproximadamente en 12.42 horas, por lo que en un día, ocurre
aproximadamente dos pleamares y dos bajamares. Adicionalmente, la onda de marea
muestra pequeñas desigualdades diurnas, ya que las amplitudes de ambos ciclos de
mareas no son iguales, una pleamar es más baja que la siguiente; igual ocurre con las
bajamares. Estas desigualdades no exceden en 5% del rango (Murray et al., 1975).
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Según la predicción de altura de mareas en Monteverde, el rango máximo de marea es de
2.82 m, considerando el valor máximos que ocurre durante las mareas de sicigia, Figura
3.5. En adición, los rangos de marea estimados como la diferencia entre el MHWS y
MLWS, es de 2.55 m, según las referencias dadas en la carta náutica I.O.A. 1051
aproximación a Monteverde, otros valores son de 2.10 m (MHWN) y 0.48 m (MLWN),
referidos al MLWS.
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43
Figura 3.6. La línea gruesa color negro representa el ciclo anual, las líneas
discontinuas color rojo encierran el campo más/menos una desviación estándar.
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Figura 3.7. Variación del nivel medio del mar durante los años El Niño 1982-1983, en
la estación “La Libertad”. Fuente: Moreano et al. (1986).
3.4.- Circulación
Determinar las trayectorias simultáneas seguidas por un arreglo de flotadores es un
método aceptable para el estudio de las corrientes marinas en un área determinada. La
velocidad de las corrientes se determina conociendo continuamente la posición del
flotador y el tiempo empleado para moverse entre dos puntos determinados con un GPS.
Las direcciones de las corrientes las dan las trayectorias recorridas por cada flotador. A
esto se lo conoce como el método de las trayectorias o Método de Lagrange, empleado
ampliamente en estudios de la circulación costera.
En el estudio de “Caracterización de la Costa Central del Ecuador”, Vera L., et al, 2009,
presenta resultados para el área de Monteverde. Esta población se encuentra muy
próxima a Palmar por lo que se considera como un buen referente para el análisis del
área de estudio. En dicho estudio, se indica que las magnitudes máximas de corrientes
observadas en Monteverde son de 32 y 31 cm/s en flujo y reflujo respectivamente y que la
dirección de las corrientes tiende a dirigirse hacia la costa fluctuando entre el NE y SE,
estas condiciones son similares en la zona costera entre Salinas y Valdivia.
Los trabajos de campo en Palmar fueron realizados durante la cuadratura del 15 y 16 de
agosto del 2013 y la sicigia del 22 y 23 de agosto del mismo año. El área de estudio
cubierta durante el muestreo fue de 500 metros a lo largo de la playa por 900 metros mar
afuera, sin embargo, con el fin de entender mejor el comportamiento de la circulación el
área de estudio cubierta fue mayor.
3.4.1.- Equipos Utilizados.-
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45
5 flotadores: 3 superficiales y 2 profundos a 3 m.
1 GPS
1 embarcación ligera
Con el fin de conocer el comportamiento de la capa superficial de agua, se utilizaron
flotadores a dos profundidades, cero y tres metros de profundidad.
Figura 3.8 Flotador o veleta superficial al momento de ser colocada en el mar para comenzar una trayectoria.
3.4.2.- Procesamiento De La Información.-
En las Figuras 3.9 a 3.12 se muestran las trayectorias de la corriente costera trazada por
los flotadores, cada figura contiene la curva de mareas de Monteverde, sitio en el cual el
INOCAR mantiene una estación mareográfica desde hace algunos años. Bajo la curva de
mareas se muestra el intervalo de tiempo en que transcurrieron las mediciones del día.
El día 15 se determinó las corrientes durante el reflujo y la estoa de bajamar. El día 16
corresponde a la estoa de pleamar y el reflujo. Los datos indican que a pesar del cambio
de marea, las trayectorias de las corrientes superficiales y sub superficiales en los dos
días, siguieron siempre la misma dirección, hacia el noreste.
Durante el flujo de la marea de sicigia del dìa 22 de agosto, la circulación tuvo una
dirección dominante hacia el este tanto superficial como sub superficialmente. Mientras
que durante la estoa de bajamar y el flujo del día 23, las corrientes presentaron una
dirección norte en ambas profundidades.
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46
Los datos de campo indican que probablemente se presentan en el área factores que
generan un comportamiento temporal diferente de la dirección dominante hacia el norte
independiente de la hora de la estoa. Este comportamiento fue observado como un giro
completo de uno de los flotadores para luego seguir la dirección dominante hacia el norte.
Los máximos valores medidos de la velocidad de las corrientes superficiales ocurrieron
durante las mareas de sicigia. La velocidad máxima fue de 20.01 cm/s y la mínima de
2.01 cm/s. Durante las mareas de cuadratura las velocidades son menores, la máxima fue
de 15.90 cm/s y la mínima de 1.86 cm/s.
Los máximos valores medidos de la velocidad de las corrientes sub superficiales
ocurrieron también durante las mareas de sicigia. La velocidad máxima fue de 13.9 cm/s y
la mínima de 0.4 cm/s. Durante las mareas de cuadratura las velocidades tienden a ser
mayores que en sicigia.
Se puede notar también que sub superficialmente pueden ocurrir velocidades mayores
que en superficie como en el caso del día 22 de agosto. En la Tabla se muestran las
magnitudes de las corrientes para cada día de muestreo y su correspondiente estado de
marea.
Tabla 3.1.- Magnitudes de las velocidades durante los días de muestreo en el área de Palmar.
Marea: Cuadratura Sicigia
Fecha: 15 ago. 16 ago. 22 ago. 23 ago.
Flotador
superficial
Vmax (cm/s) 15.90 10.17 11.49 20.01
Vmed (cm/s) 8.80 5.82 6.66 8.70
Vmin (cm/s) 1.86 2.83 2.01 3.19
Flotador
sub
superficial
Vmax (cm/s) 11.82 7.00 13.41 13.91
Vmed (cm/s) 7.64 4.02 4.56 6.25
Vmin (cm/s) 1.00 1.07 1.12 0.40
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Figura 3.9.- Corrientes marinas en Palmar, aplicando Método de Lagrange, durante la Cuadratura del15 de agosto del 2013.
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Fig. 3.10.- Corrientes marinas en Palmar, aplicando Método de Lagrange, durante la Cuadratura del 16 de agosto del 2013.
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Fig. 3.11.- Corrientes marinas en Palmar, aplicando Método de Lagrange, durante la Sicigia del 22 de agosto del 2013.
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Fig. 3.12.- Corrientes marinas en Palmar, aplicando Método de Lagrange, durante la Sicigia del 23 de agosto del 2013.
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3.5.- Olas
Se presenta el análisis de alturas y períodos de las olas de viento del modelo
WAVEWACHT III, cuyas salidas corresponden al sitio web buoyweather.com. Para
Palmar el modelo determina una “boya virtual” en la posición 2° S - 81° W, como punto de
grilla más cercano al sitio del proyecto.
El período analizado va de enero 2009 a diciembre 2012, esto es cuatro años de registros
de olas ó 5,340 registros de datos ya que el modelo genera una salida cada seis horas.
Sin embargo, durante el proceso de control de calidad de los datos se detectaron algunas
inconsistencias en el registro, las más graves fueron las relacionadas con salidas
erróneas del modelo (todas las variables tenían valores igual a 0). Al depurar la serie de
datos quedaron 2,037 registros para su uso.
Figura 3.13. Posición de la boya virtual
(BW_PAL) del servicio “buoyweather.com”
para la Bahía de Santa Elena.
WAVEWATCH III (Tolman 1997, 1999a, 2009) es un modelo de olas de tercera
generación desarrollado por la Administración Nacional del Océano y la Atmósfera (NOAA
por sus siglas en inglés) y el Centro Nacional de Predicción Ambiental (NCEP). Es una
evolución del modelo WAVEWATCH desarrollado por el Instituto de Tecnología de Delft
(Tolman 1989, 1991a) y WAVEWATCH II, desarrollado en el Centro Goddard de Vuelos
Espaciales de la NASA (Agencia Nacional de la Aeronáutica y el Espacio, por sus siglas
en inglés, Tolman 1992).
Este modelo resuelve la ecuación de balance de densidad de acción espectral de fase
aleatoria para el espectro de dirección del número de ola. La asunción implícita de esta
ecuación es que las propiedades del medio (profundidad de la columna de agua y
corrientes), así como el campo de olas mismo, varían en escalas de tiempo y espacio de
forma mucho más grande que las variaciones de escala de una sola ola.
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52
El reporte que buoyweather.com entrega tiene las siguientes variables, Figura 3.14:
Figura 3.14. Formato de reporte del hindcast de buoyweather.com.
La columna Surf representa a la ola que rompe en la playa en términos de Hsmin y Hsmax,
la columna surf dir representa la dirección en grados magnéticos.
La columna Swell es una estimación de la altura de las olas que arriban a la costa. Esta
magnitud es equivalente a Hs. Para esta variable se estima, además, el período de la ola
en segundos.
La columna viento (Wind) presenta la velocidad mínima y máxima en nudos y su dirección
en grados magnéticos.
Los valores representan la tendencia central (promedios) de cada uno de los parámetros.
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53
También se procedió a calcular el porcentaje de ocurrencia de intervalos de clase,
definidos a partir de la distribución de los datos; y la probabilidad de excedencia (1 - P) de
los mismos intervalos de clase. Esto fue realizado para el Hs promedio y período.
Para el análisis de refracción de las olas se definieron direcciones y períodos
característicos de arribo del tren de olas. Para su análisis se siguió la metodología
establecida en el Manual de Protección Costera (Shore Protection Manual, Cuerpo de
Ingenieros de Ejército Estadounidense USACE, 1975). La metodología está basada en la
ley de Snell y considera las siguiente asunciones:
a) La energía de la onda entre ortogonales permanece constante. b) La dirección del avance del tren de onda es perpendicular a la cresta de la onda,
esto es, en dirección de la ortogonal. c) La velocidad de una onda de un periodo dado en un lugar determinado depende
sólo de la profundidad. d) Los cambios en la topografía de fondo son graduales. e) Los efectos de la corriente, vientos y reflexión de la playa, y las variaciones de la
topografía submarina, son insignificantes. Con el análisis de refracción las alturas de olas en aguas profundas, entregadas por el
modelo, se transformaron a una altura equivalente de ola en aguas rasas de 6 m de
profundidad.
3.5.1.- Resultados
La Tabla 3.2 muestra los promedios mensuales de los datos de olas. La altura Hs
promedio del tren de olas tipo swell oscila entre 1.49 m y 1.87 m, presentándose las
máximas alturas en los meses de julio y agosto. Estas olas llegan a la zona de surf con
alturas Hs promedio entre 1.67 m y 2.13 m, encontrándose su máximo en los mismos
meses de julio y agosto.
El período medio de las ondas se encuentra entre los 13 y 14 s, mientras que su ángulo
de aproximación es predominantemente SSW (214 grados magnéticos).
En cuanto al viento, se observa que existen diferencias importantes entre la estación seca
y lluviosa. En la primera, la velocidad es mayor, llegando a velocidades promedio de 4.30
m/s en el mes de octubre, mientras que en la estación lluviosa (diciembre-abril), estos
pueden disminuir hasta 1.46 m/s en el mes de febrero.
Tabla 3.2. Resumen del análisis de tendencia central por mes (media), practicado a
los datos de olas y viento de la boya virtual “Palmar”.
Hs Surf
(m)
Dir Surf
(grados)
Hs Swell
(m)
Ts Swell
(s)
Viento Vel.
(m/s)
Enero 1.67 239.54 1.49 13.43 3.01
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54
Febrero 1.71 228.12 1.54 13.43 1.46
Marzo 1.81 214.99 1.59 13.61 1.68
Abril 1.99 211.69 1.70 13.97 2.33
Mayo 1.97 206.59 1.72 13.64 3.37
Junio 2.05 207.36 1.79 13.63 3.88
Julio 2.10 207.12 1.87 13.32 4.26
Agosto 2.13 207.60 1.87 13.52 4.27
Septiembre 1.89 208.07 1.73 13.05 4.23
Octubre 1.92 211.13 1.69 13.53 4.30
Noviembre 1.58 208.29 1.49 12.72 4.18
Diciembre 1.72 220.53 1.55 13.30 3.95
En las Tablas 3.3, 3.4 y 3.5 se puede observar la probabilidad y probabilidad de
excedencia de la altura significativa promedio Hs, período significativo Ts, y dirección de
aproximación de la ola. En éstos podemos anotar que la mayor frecuencia de Hs se da en
el intervalo de clase 2.0-1.5 m (49%). En cuanto al período significante más frecuente,
éste se ubica entre el 12-14 (48%) y 14-16 (27%). Para la dirección de aproximación, los
intervalos de clase más frecuentes fueron 200-210 y 210-220 (SSW). Ambos suman un
61% de ocurrencia.
Tabla 3.3. Hs promedio del swell: probabilidad P y probabilidad de excedencia dado
un intervalo de clase.
Intervalo
m Frec. P
P
excedencia
3.0-2.5 9 0.00 1.00
2.5-2.0 891 0.17 0.83
2.0-1.5 2616 0.49 0.51
1.5-1.0 1741 0.33 0.67
1.0-0.0 47 0.01 0.99
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Tabla 3.4. Ts del swell: probabilidad P y probabilidad de excedencia dado un
intervalo de clase.
Intervalo
s Frec. P
P
excedencia
8-10 89 0.0168 0.9832
10-12 849 0.1601 0.8399
12-14 2523 0.4757 0.5243
14-16 1443 0.2721 0.7279
16-18 345 0.0650 0.9350
18-20 35 0.0066 0.9934
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Tabla 3.5.- Dirección de aproximación del Swell: probabilidad P y probabilidad de
excedencia P dado un intervalo de clase.
Intervalo
grados Frec. P
P
excedencia
200-210 1639 0.3090 0.6910
210-220 1659 0.3128 0.6872
220-230 573 0.1080 0.8920
230-240 191 0.0360 0.9640
240-250 85 0.0160 0.9840
250-260 43 0.0081 0.9919
260-270 33 0.0062 0.9938
270-280 19 0.0036 0.9964
280-290 30 0.0057 0.9943
290-300 51 0.0096 0.9904
300-310 64 0.0121 0.9879
310-320 0 0.0000 1.0000
320-330 0 0.0000 1.0000
330-340 0 0.0000 1.0000
340-350 0 0.0000 1.0000
350-360 4 0.0000 1.0000
3.5.2.- REFRACCIÓN
Para el análisis de refracción se estableció que los ángulos de aproximación de la ola
como 230° (WSW), 270° (W), y 300° (WNW), ángulos que son de frecuente uso en
estudios de oleaje incidente en la costa ecuatoriana. 230° es representativo del oleaje que
viene desde el cuadrante SW (el más frecuente), mientras que 270° permite cubrir la
opción hipotética de que el oleaje se propague desde el Oeste. 300° es característico del
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llamado “oleaje norte”, común durante la etapa invernal y eventos ENOS (El Niño-
Oscilación del Sur) de la fase cálida.
De la misa forma, los períodos escogidos para este estudio son 13, 14 y 16 s, intervalos
que suman juntos el 74% de frecuencia de ocurrencia (ver Tabla 3.5). Bajo estos
parámetros, los coeficientes de refracción (Kr) y de shoaling (Ks - efecto de fondo)
obtenidos son mostrados en las Tablas 3.6 y 3.7, respectivamente.
Tabla 3.6. Coeficientes de refracción Kr definidos para los periodos T = 13 s, 14 s y 16 s,
y para los ángulos de 230°, 270° y 300°.
Angulo T13 T14 T16
230 (WSW) 0.61 0.71 0.85
270 (W) 0.61 0.89 0.77
300 (WNW) 0.76 0.55 0.82
Tabla 3.7. Coeficientes de shoaling Ks definidos para los periodos T = 13 s, 14 s y 16 s.
T13 T14 T16
1.37 1.42 1.52
Una vez establecido los coeficientes Ks y Kr, se procedió a la transformación del oleaje de
aguas profundas (reportado por buoyweather.com y sus salidas del modelo WW3) a
aguas rasas (d = 6 m).
El histograma de frecuencias, de las olas de aguas profundas vs. las olas transformadas
de aguas rasas se encuentra en la Figura 3.15.
Figura 3.15 Comparación entre el registro de olas original provisto por las salidas del
modelo WW3 en aguas profundas versus el oleaje transformado a aguas rasas.
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En resumen, el análisis de cuatro años de datos de olas provenientes del servicio
buoyweather.com, permite establecer como dirección dominante de llegada del oleaje
valores entre 200º y 220º que suman cerca del 61%. Los períodos más recurrentes se
encuentran en el rango entre 12 y 16 s que representan un 75%, mientras que la altura Hs
de ola más frecuente en aguas profundas se encuentra entre 2.0 y 1.5 m que representan
el 49% de los registros.
El viento tiene un claro patrón SW durante gran parte del año, siendo más disperso
durante los meses de febrero-marzo. En los referidos meses, las direcciones oscilan entre
120° (ESE) y 270° (WSW), aunque la mayor frecuencia se encuentra en la componente
SW.
Del análisis de refracción y de los coeficientes Ks se puede determinar que los trenes de
olas provenientes de 300º (WNW) llegan con poca refracción desde su ángulo de entrada
en agua profunda, especialmente con periodos de 16 s.
Se conoce que los “oleaje norte” golpean con mayor fuerza a las costas del Ecuador
cuando ocurren alteraciones importantes de las condiciones oceánicas - atmosféricas en
el pacifico norte y en las trayectorias de sus tormentas; estos oleajes nortes son màs
agresivos durante un El Niño debido a la elevación del nivel medio del mar en nuestras
costas.
3.6.- Transporte De Sedimentos
Este componente tiene el objetivo de conocer las condiciones del movimiento de los
sedimentos o arenas a lo largo de la playa de estudio y en sentido transversal a la misma.
Para esto se cubrió un área 500 m a lo largo de la línea de costa y desde la línea de
pleamar hasta aproximadamente 40 m después de la bajamar hacia el océano.
Determinar las condiciones en que el material de playa se transporta, es una forma de
inducir los cambios que se pueden producir con la presencia de estructuras costeras y
salvaguardar la playa intervenida y sus playas vecinas.
Los trabajos de campo se realizaron durante la época seca entre el 31 de agosto y 1 de
septiembre para las mareas de cuadratura y entre el 20 y 22 de septiembre para las
mareas de sicigia. Se ocuparon cuatro estaciones ubicadas convenientemente a lo largo
de la playa, en cada estación un observador realizó las mediciones y tomas de muestras
durante unas diez horas cada día.
En la figura 3.16, se observa la playa de Palmar. Los principales accidentes geográficos
son el Estero Palmar al norte cuyo caudal varía con la marea y las precipitaciones y el río
Palmar al sur. Estas condiciones hacen que sea una playa de circulación cerrada con
aporte de material de origen terrestre de los dos afluentes.
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Figura 3.16. Elementos de la zona de estudio que influyen en el transporte.
3.6.1.- Metodología De Estudio
Para la ubicación de las cuatro estaciones de observación se siguieron las
recomendaciones dadas en el Coastal Engineering Manual (2006), en la figura 17 se
muestra la ubicación de las estaciones.
Figura 3.17. Ubicación de estaciones de muestreo
3.6.2.- Mediciones De Campo
Área de estudio
Río Palmar
Estero
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Un observador con experiencia en mediciones de parámetros litorales en cada una de las
cuatro estaciones, utilizaron cronómetros, flotadores a la deriva, brújula y GPS. La altura
de olas rompientes fue estimada visualmente.
La información de los parámetros litorales como altura, período, dirección y tipo de olas,
velocidad de las corrientes litorales y dirección del viento fueron recolectadas durante 10
horas continúas en horas del día, en cada una de las estaciones establecidas,
adicionalmente se midió la alineación de la línea de costa y el ancho de la zona
intermareal. Para las mediciones de ángulos, se toma como valor inicial o “cero”, el norte
magnético, incrementándose el ángulo en el sentido de las manecillas del reloj.
Respecto a las direcciones, los ángulos reportados indican su proveniencia y por ser
medidas angulares, también están referidos al norte magnético, por lo que en la Playa de
Palmar con dirección norte-sur, el rango esperado de arribo de olas estaría entre el
segundo y cuarto cuadrante (180 y 360°). Ver figura 3.18.
Figura 3.18. Dirección de arribo de las olas en la playa de Palmar.
Se tomaron muestras de arena en las posiciones indicadas en la tabla 3.8, que
corresponden a la línea de bajamar, media marea y pleamar en las cuatro estaciones.
Mediante un ensayo granulométrico, se obtiene el D50, que es utilizado para determinar
cualitativamente la dirección del transporte de sedimentos, relacionando el tamaño de
grano y la tendencia de la dirección del transporte.
Tabla 3.8. Posición de las muestras de arena en UTM
E1 E2 E3 E4
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Pleamar 9776245 9776083 9775863 9775641
529317 529371 529403 529406
Media marea 9776225 9776068 9775858 9775648
529274 529323 529359 529362
Bajamar 9776215 9776061 9775855 9775661
529247 529289 529312 529332
3.6.3.- Caracterización De La Playa
La playa de Palmar está limitada al norte por un estero y la punta del acantilado y al sur
por el río Javita, los cuales constituyen fuentes importantes de sedimentos y material
propios de cada ecosistema, por lo que en la zona intermareal es usual observar ramas y
semillas de manglar.
La playa tiene pendiente baja y con arena fina por lo que es del tipo disipativa y las olas
llegan con poca energía hasta la orilla. La orientación de la playa, en término generales es
norte-sur.
La estación 1, es la que se encuentra más al norte y está ubicada a 400 m al norte de la
calle principal de acceso a Palmar, su línea de costa tiene una orientación de 344° y es la
más cercana al estero Palmar. La zona de rompiente tiene una amplitud de 20m y la zona
de surf, de 26 m. Las olas arriban con dirección suroeste (256°).
La estación 2, está ubicada 200 m hacia el sur de la calle principal de Palmar, la línea de
costa tiene una orientación de 353°, las olas arriban con un ángulo medio de 252°.
Alrededor de esta estación se agrupa la mayor carga turística.
La estación 3, fue ubicada cerca del borde derecho o norte del retén naval, su línea de
costa presenta una orientación de 356°, y durante la época de las mediciones el oleaje
predominante provino de suroeste (254°).
La estación 4, se encuentra ubicada aproximadamente a 150 m del borde izquierdo del
retén naval, en esta zona no hay construcción de malecón, en la berma de la playa se
guardan embarcaciones menores. La línea de costa tiene una dirección de 359° y la ola
incidente ingresa a la playa con un ángulo de 261°.
3.6.4.- Mediciones De Olas
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Las alturas de olas fueron mayores durante la sicigia, la máxima altura fue observada en
la estación 1, durante la sicigia. Considerando los períodos de olas que se encuentran
entre 12 y 16 segundos, se deduce que las olas son de generación lejana y que el viento
local tuvo influencia menor en el período de muestreo. En la tabla 3.9, se resume la
estadística descriptiva de la serie de datos obtenidos en cada estación.
Tabla 3.9.- Estadística descriptiva de las olas en las estaciones de muestreo.
Valores medios Estación 1 Estación 2 Estación 3 Estación 4
Altura media cuadratura (m) 0.34 0.21 0.53 0.42
Altura media sicigia (m) 0.74 0.75 0.6 0.57
Altura máxima observada (m) 1.3 1.2 1.2 1
Altura significativa media (m) 0.77 0.68 0.80 0.74
Período medio cuadratura (s) 14 13 12 12
Período medio sicigia (s) 16 12 15 14
Dirección de ola media
(grados) 256 252 254 261
Tipo de ola predominante Derrame Derrame Derrame Derrame
Ángulo medio de ola incidente
con línea de costa: b.
(grados) -2 11 12 8
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En la figura 3.10, se observa el comportamiento de la altura significativa de olas durante
los días de medición.
Figura 3.10.- Distribución de altura de olas en las estaciones de muestreo.
Las olas incidentes arriban a la costa en dirección casi perpendicular a la línea de playa,
especialmente en la estación 1, en donde el ángulo promedio que forma el tren de olas y
la línea de costa es de 2° y se lo representa con signo negativo ya que su ángulo de
aproximación induciría un transporte hacia el sur.
3.6.5.- CORRIENTES LITORALES
Las mediciones de las corrientes litorales en la zona de rompiente muestran el
comportamiento de la corriente, con tendencia tanto hacia el sur como al norte en todas
las estaciones, ver figura 3.20. Las velocidades son menores a 0.4 m/s, en cualquiera de
los dos sentidos y las magnitudes son similares en todas las estaciones.
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1,6
29/8/13 21/9/13
Alt
ura
de
ola
(m
)
Fecha
Cuadratura Sicigia
E1 E2 E3 E4
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Figura 3.20. Dirección predominante de la corriente en las estaciones de muestreo.
En la tabla 3.10, se puede observar el porcentaje de ocurrencia de la dirección de la
corriente, sea al sur o norte en cada estación.
Tabla 3.10. Porcentaje de ocurrencia del transporte litoral en cada estación.
Estaciones
% de ocurrencia a la
izquierda (Transporte
de sedimentos
negativo)
% de ocurrencia a la
derecha (Transporte de
sedimentos positivo)
E1 24 34
E2 27 31
E3 23 35
E4 19 39
-0,4 -0,2 0 0,2 0,4
E1
E2
E3
E4
Esta
cio
ne
s
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3.6.6.- DISTRIBUCIÓN DE SEDIMENTOS
A pesar de que la diferencia del grano es mínima, es notorio que en la estación 4 el grano
es de mayor diámetro. Esta distribución implica un transporte de sedimentos de sur a
norte. Al observar la distribución del sedimento en la dirección perpendicular a la línea de
costa, entre la pleamar y bajamar, se observa que en cuadratura el tamaño de grano se
distribuye casi uniformemente de mayor a menor entre estas dos líneas, en tanto que en
el muestreo realizado en sicigia la distribución es variada, lo que refleja el movimiento de
arena que se produce en este estado de la marea. Ver figura 3.21.
Figura 3.21.- Distribución de sedimentos en las estaciones de muestreo, durante la
cuadratura y sicigia.
3.6.7.- TRANSPORTE DE SEDIMENTOS
El cálculo del transporte de sedimentos, se realiza utilizando la fórmula del transporte de
sedimentos en la que se utiliza los parámetros de la Tabla 3.9 y 3.11.
Tabla 3.11.- Términos utilizados en la ecuación de transporte de sedimentos
Término
Definición Valor (en caso de
ser constante)
ρs densidad de la arena 2650.0 kg/m3
0,1
0,12
0,14
0,16
0,18
0,2
E1 E2 E3 E4 E1 E2 E3 E4
D5
0 (
mm
)
Cuadratura Sicigia
Pleamar Media Bajamar
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ρ densidad del agua 1025.0 kg/m3
g aceleración de la gravedad 9.8 m/s
n factor de porosidad (n ≈ 0.4)
En cada estación se obtiene la tasa de transporte en cada sitio, para lo cual se requieren
los siguientes parámetros: ángulo formado entre la cresta de ola y la línea de playa (b),
profundidad de la rompiente, índice de la rompiente (Hb/db) y altura Hbrms (obtenida a
partir de la altura significativa media que se observó en cada estación).
Tabla 3.12.- Altura Hbrms e índice de rompientes calculados para cada estación, a
partir de los datos de campo.
Estación 1 Estación 2 Estación 3 Estación 4
Hbrms (m) 0.77 0.68 0.80 0.74
Prof. Rompiente
(m) 1.0 0.8 1.0 1.0
Índice rompiente
adimensional:
k=Hbrms/db
0.76 0.81 0.81 0.77
El ángulo de rompiente (b) promedio de cada estación durante el muestreo indica que la
única estación con ángulo negativo o inducción de transporte a la izquierda es la número
1. Para el cálculo del transporte de sedimentos, con los datos obtenidos en campo se
obtuvo el ángulo representativo de cada estación para el transporte a la derecha e
izquierda. Con el porcentaje de incidencia hacia la izquierda y derecha definida en la
tabla 3.10, se calcula el transporte de sedimentos anual.
Tabla 3.13.- Ángulo de rompiente de acuerdo a la dirección de Línea de Costa
Ángulo de incidencia
(grados) Estación 1 Estación 2 Estación 3 Estación 4
b (induce transporte
a la derecha) 3 12 14 13
b(induce transporte a 8 5 1 4
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la izquierda)
Se obtienen los resultados de la tasa de transporte de sedimentos en cada estación, que
se muestran en la tabla 3.14.
Tabla 3.14. Tasa de transporte de sedimentos por estación
Estación 1 Estación 2 Estación 3 Estación 4
Transporte dirigido
hacia la derecha
(m3/año)
106040.90 267082.03 522516.12 458860.22
Transporte dirigido
hacia la izquierda
(m3/año)
-197382.77 99312.44 25525.21 70971.3
Transporte neto
anual (m3/año) -91341.9 167769.59 496990.91 387888.92
*El signo menos significa que el transporte es a la izquierda del observador.
La estación 1 es la única que muestra una tendencia del transporte hacia la izquierda o
sur del proyecto, en las demás el transporte neto es hacia la derecha o norte.
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69
Figura 3.22.- Transporte de sedimentos en las estaciones de muestreo.
En resumen, durante los días de medición la dirección dominante del transporte de
sedimentos en el sector de palmar es hacia el norte. El sistema de corrientes que se
forma gracias a la contribución de la corriente de marea del estero, ubicado al norte del
sector, explica el transporte de sedimentos hacia el sur en la estación 1. El aporte de
material del estero, se evidencia por la presencia constante de material de manglar
distribuido a lo largo de toda la playa.
3.7.- GEOLOGÌA
Esta sección tiene como objetivo principal describir las principales características de los
rasgos geológicos y geomorfológicos del área de estudio orientados al diseño y
construcción de obras de protección del borde costero de la población de Palmar.
Para lograr lo anterior se busca identificar y describir las principales unidades geológicas,
con su respectiva estratigrafía. Así como, conocer el paisaje geomorfológico con el que
estará interactuando la obra y finalmente, determinar las propiedades físicas de los
materiales de roca para su posible utilización en obras de protección costera.
3.7.1.- ESTRUCTURAS GEOLÓGICAS
Las más importantes descritas en la literatura geológica, son la falla de La Cruz y la falla
Carrizal. Ambas limitan la cuenca de Progreso y convergen hacia el NO en el sector de la
cordillera de Chongón Colonche. La falla de La Cruz tiene un movimiento sinestral y
debido a que es una estructura muy antigua tiene una compleja historia de movimiento.
Sin embargo, no es evidente movimientos recientes en la misma, en parte por falta de
análisis más precisos en el sector y debido a que los sedimentos cuaternarios no están
bien conservados, pero por su dirección no se descarta que pueda ser activa. En los
datos de la sismicidad no se tienen evidencias históricas lo que podría sugerir tiempos de
recurrencias altos. El segmento más activo aparece ubicado al extremo Nor-occidental,
mientras que La falla Carrizal muestra ser normal, al igual que la falla La Cruz, aunque las
características morfológicas de la segunda podrían sugerir actividad, sin embargo el
mayor problema es la falta de información como datos de paleosismología o sismos
históricos asociados a ella. (Argudo)
3.7.2.- ESTRATIGRAFÍA
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70
Las principales formaciones que constituyen el material del suelo de la comuna de Palmar
son de origen sedimentario de edad cuaternaria y terciaria. Las unidades principales de
piso a techo son:
Formación Tablazo (Pleistoceno)
Depósitos Aluviales (Holoceno)
Grupo Ancón (Eoceno): Clay Pebble Beds, Socorro, Seca y Punta Ancón.
Figura 3.23.- Mapa Geológico describiendo las formaciones de la comuna de Palmar
3.7.3.- GEOLOGÍA LOCAL
El sitio donde se construirá la obra de protección ante eventos costeros se encuentra
dispuesto sobre la formación de origen sedimentaria del Cuaternario Tablazo, de edad
Pleistoceno y algunos sectores sobre depósitos de tipo aluvial, a continuación se describe
las características litológicas de la formación en mención:
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
!
Océ
an
o P
ací
fico
Q E
EN
Q T
EN
Q T
Palmar
RIO
VIE
JO
ES
TE
RO
MA
NU
EL C
HA
LE
526000
526000
528000
528000
530000
530000
532000
532000
534000
534000
97
740
00
97
740
00
97
760
00
97
760
00
97
780
00
97
780
00
97
800
00
97
800
00
97
820
00
97
820
00
97
840
00
97
840
00
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Litología
La litología del área de estudio está formada por arcillas marinas de estuario, terrazas
marinas bioclásticas y turbiditas con intercalaciones de lútitas en las tres formaciones
geológicas presentes en el área de estudio por lo cual y debido a la escala del trabajo se
decidió hacer una representación de los materiales por su litología.
Arcillas marinas (Depósitos Aluviales QE)
Se refiere a las zonas que presentan litología de depósitos marinos actuales, los
cuales están conformados por sedimentos marinos y sedimentos arrastrados por
los ríos hacia su desembocadura. Generalmente se encuentran manglares
formados por la depositación de los drenajes, se encuentran en mayor extensión
en la parte Norte del área de estudio.
Terrazas marinas bioclásticas (Formación Tablazo QT)
Son zonas que se originaron en una plataforma de abrasión, durante los procesos
transgresión del mar durante el cuaternario. Las rocas de esta formación son de
matriz arenosa con restos de fósiles (conchas) de diversos tamaños con cementos
calcáreo. (Hernandez Salazar, 2012).
Turbiditas lutitas (Grupo Ancón EN)
Este grupo presenta una litología característica de los depósitos de ambientes de
talud, este grupo Ancón se diferencia del Grupo Azucar por su menor deformación,
en donde existe una mayor abundancia de lutitas y limolitas por su mayor
contenido de riqueza de materia orgánica.
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Figura 1.24.- Mapa Geológico representando la litología de la zona de Palmar.
3.7.4.- GEOMORFOLOGÍA
El estudio geomorfológico del sector consiste en conocer las formas topográficas (relieve)
y su relación con las unidades litológicas que conforman el área de estudio; determinar los
procesos morfodinámicos superficiales a los que están sometidos los materiales del sitio,
elaborar una cartografía temática que permita diferenciar unidades geomorfológicas
caracterizadas por diferentes procesos y determinar los riesgos que este componente
presenta en relación a las obras existentes. Los factores que influyen en la geomorfología
y en los procesos morfodinámicos son: la geología, el clima, las condiciones litológicas –
estructurales y la cobertura vegetal. Adicionalmente, la morfología y los procesos
morfodinámicos son influenciados de alguna manera por acción antrópica.
Las costas de Palmar son rectilíneas, de dirección N-S hasta encontrarse con el
promontorio rocoso de dirección irregular en su extremo N que constituye la pequeña
Península de Ayangue. En el límite entre la playa N-S y el acantilado de la punta Palmar
se encuentra la desembocadura del río Grande, la misma que conserva la forma de un
estuario de dirección general E-O, el cual mantiene conexión con el mar durante todo el
año y sirve de alimentación de agua de mar a un importante grupo de piscinas
! Q E
EN
EN
Q T
Q T
Palmar
525000
525000
530000
530000
535000
53500097
70
00
0
97
70
00
0
97
75
00
0
97
75
00
0
97
80
00
0
97
80
00
0
SIMBOLOGÍA
Arcillas marinas de estuario
Terrazas marinas bioclásticas
Turbiditas, lutitas
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camaroneras que se ha desarrollado a ambos lados del valle inferior del río Grande,
aguas arriba del puerto pesquero de Palmar, asentado en la bocana del estuario este se
mantiene abierto, se llena durante las pleamares y se vacía durante las bajamares, dando
lugar al mantenimiento de un bosque de manglar en las orillas del río-estero.
Figura 3.25.- Mapa geomorfológico del sector de Palmar
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3.7.5.- CARACTERÍSTICA GEOMORFOLÓGICAS DEL SECTOR
Dentro del sector del palmar se puede distinguir claramente las características tanto
físicas como las naturales:
Camaroneras: Palmar es un gran puerto de pescadores ya que se encuentra en
contacto directo con el mar y también influye las características topográficas,
climáticas la cual ha permitido que este sector desarrolle actividades acuícola
basadas principalmente en producir larvas de camarón de la especie de camarón
blanco (L. vannamei.).
Colinas altas y mesas: La playa tiene un corte natural en los dos extremos, al norte
existen acantilados bajos con vegetación de bosque seco y al sur se puede observar
una zona rocosa, la arena es fina y de coloración café claro (ESPOL, León C.,
Sánchez M., Montoya R., 2007).
Playa: Palmar tiene una extensa playa de aproximadamente 2½ Km, se pueden
distinguir dos tipos de zonas: la pasiva y la activa. En el área de estudio del proyecto
se ha identificado estas zonas representadas mediante un perfil de la playa, donde se
muestran un aproximado del ancho de la zona activa que es de 100 metros y de la
pasiva que es de 30 metros, pero el ancho de estas franjas de zonas varía a lo largo
de la longitud de la playa. Junto a la playa se encuentra el bosque de manglar
denominado con el mismo nombre de la comuna, con una extensión aproximada de
36,86 hectáreas (León, Sánchez, Montoya; 2008), el cual posee considerable
biodiversidad de especies de flora y fauna tanto terrestres como acuáticas propias de
éste tipo de ecosistemas.
Figura 3.26.- Perfil de identificación de zona activa y pasiva
3.7.6.- SISMICIDAD Y RIESGOS SÍSMICOS
Si bien es cierto no se reportan epicentros sísmicos en la comuna de Palmar, se conoce
que costas afueras han ocurrido sismos de 0 a 69 km de profundidad y de intensidades
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que varían entre 5.5 y 6.5 en la escala de Richter a una distancia horizontal promedio de
15 km de la costa, Figura 3.27, Palmar se encuentra en un área de mediana intensidad
sísmica con una aceleración horizontal aproximadamente de 3.2 m/seg2, Figura 3.28.
Figura 3.27.- Mapa de Sismicidad del
Ecuador
Fuente: Earthquake hazards Program
(USGS)
Figura 3.28.- Mapa de amenaza Sísmica del Ecuador
Fuente: Earthquake hazards Program (USGS)
3.7.7.- DISTRIBUCIÓN GRANULOMÉTRICA
El análisis granulométrico se ha realizado mediante la toma de muestras de arena en un día de Sicigia -en el nivel más bajo del mar- en dos puntos diferentes de la playa de Palmar. La elección de los lugares de muestreo ha sido realizada de forma arbitraria, eligiendo los lugares del punto de inicio y final del estudio y están distanciadas aproximadamente 400 m.
Los resultados muestran que el D50 tiende a ser menor en la muestra tomada en el retén que en la que se tomó al norte en el sector de la calle de ingreso al malecón, Tabla 3.15. El material de las muestras tiene características areno-limoso
Tabla 3.15: tabla de resultados de los diámetros de las muestras
Norte Reten Naval
Coordenadas 9776130 9775738
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76
UTM 529271 529308
D30 0.126 0.112
D50 0.151 0.126
D60 0.166 0.133
Figura 3.29.- Curva granulométrica de las dos muestras de arena
3.7.8.- MUESTRA DE ROCA:
Se obtuvo una muestra de roca con la
finalidad de verificar si se puede utilizar
como material para escollera, a la cual se
realizaron ensayos de gravedad específica y
porcentaje de absorción, dando los
siguientes resultados:
En base al análisis realizado la roca tiene
una Gravedad específica de 1.95 y un
0
20
40
60
80
100
120
0,100 1,000 10,000
% P
asan
te a
cum
ula
do
Abertua Tamiz
MUESTRARETEN
MUESTRAINICIO
Foto 1: Rocas de la cantera
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porcentaje de absorción del 13%, se conoce que esta roca la utilizan para relleno y que
actualmente es explotada por la comuna Palmar.
Figura 3.30.- Localización de la cantera de donde se obtuvo la muestra de roca
Coordenadas UTM: 531500, 9779700
3.7.9.- SELECCIÓN DE RUTAS ALTERNAS
Se toma en cuenta que para el transporte de material de construcción se debe utilizar la
vía principal asfaltada, por la cual se accede en menor tiempo hasta el sector de la playa,
no es recomendable utilizar vías dentro de la comuna Palmar, debido a que son angostas
y representa peligro a las personas que habitan en el sector. Sin embargo, es posible usar
una ruta alterna, que colinda con el cerro ubicado en la parte sur de la comuna, pero se
presenta un inconveniente a pocos metros del ingreso a la playa ya que existe un área
privada y se deberá de tener la autorización pertinente para poder acceder.
Figura 3.31.- Mapa de ubicación de la ruta alterna
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Figura 3.32. Imagen de ruta alterna tomada de Oeste a Este en la zona privada
Coordenadas UTM: 529500, 9775400
3.8.- RUIDO AMBIENTE EXTERNO El objetivo de esta medición es la de establecer los niveles de ruido en el sitio del proyecto antes de su construcción. De esta forma se podrá establecer los niveles adicionales por las fuentes generadoras de ruido durante la construcción. El ruido ambiente fue medido en los dos extremos o límites del proyecto el jueves 26 de septiembre del 2013 en horas de la mañana. Se debe recalcar que los puntos de medición están afectados por ruidos de diferentes fuentes como: el rompimiento de las olas, paso de vehículos de todo tipo, megáfonos de vendedores, entre otros.
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Por las condicione de uso del suelo, el entorno puede ser clasificado como zona comercial en las que el nivel máximo de presión sonora equivalente es de 60 NPSeq dB(A). Los resultados fueron de 63,6 al norte y 56.1 NPSeq dB(A) al sur del proyecto, es decir que el extremo norte no cumple con la norma y el extremo sur se encuentra dentro de la norma. Sin embargo, si clasificamos al entorno como zona residencial, donde los niveles máximos de presión sonora equivalente deben ser de 50 NPSeq dB(A), ambos lugares no cumplen con la norma. Un aspecto que se debe tomar en cuenta para la clasificación del sitio es la categorización del ente municipal a través del uso del suelo y las condiciones reales de uso de suelo determinado por las actividades que los habitantes realizan. 4.- MEDIO BIOTICO Se enfocó principalmente a los grupos biológicos tales como: aves (avifauna), mamíferos
(mastofauna) y plantas (flora). Los trabajos de campo consideraron el área de influencia
directa del proyecto como la zona de malecón en una extensión de 400 m, y los
principales hábitats fuera del área de influencia directa como los manglares del estero
Palmar y la zona de aguas costeras. Los trabajos de campo se realizaron el 25 de
septiembre del 2013.
El análisis de la flora y fauna de la zona de influencia directa se basó en la observación
directa (in situ) de las comunidades biológicas presentes. Para la identificación de aves se
utilizó literatura especializada de Ortiz F & J Carrión (1991); Haase (2011); Ridgely, R. &
P. Greenfield ( 2006). Para la identificación taxonómica de la flora se usó el texto de
Valverde F & J. Pérez (2012).
Se obtuvo información de pescadores artesanales para conocer los invertebrados y peces
que se capturan en la zona de influencia indirecta del proyecto. Para determinar la
presencia de especies sensibles que podrían ser afectadas se revisó el listado
de especies amenazadas según la uicn (unión internacional para la
conservación de la naturaleza), la misma que establece varias categorías de
amenaza, tales como:
EN: En Peligro
VU: Vulnerable
NT: Casi Amenazado
LC: Preocupación Menor
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Así también los listados de CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres), la cual categoriza las especies en
tres apéndices:
I = Especies amenazadas o en peligro de extinción, que deben estar sujetas a estrictos
programas de regulación y control.
II = Especies que no necesariamente están en peligro de extinción pero sus
poblaciones han disminuido a niveles muy bajos, y se consideran especies
amenazadas.
III = Especies comunes que se han adaptado a los cambios antrópicos, y sus
poblaciones no han sido diezmadas.
Se revisó adicionalmente el libro rojo de los mamíferos del Ecuador (Tirira, 2000).
4.1.- CARACTERISTICAS DEL AREA DE ESTUDIO.
La zona comprendida entre el malecón de Palmar y el Retén se encuentra conformada
principalmente por una extensa playa arenosa con escasa vegetación, se encuentran
ocho cabañas localizadas paralelamente al malecón de Palmar dedicadas a la venta de
alimentos y zona de descanso y recreación de turistas, Fotografía 4.1.
Fotografía 4.1. Vista frontal del actual malecón de Palmar. Fotografía Miguel Triviño
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Entre los principales ambientes marinos observados en la zona se encuentran:
La zona intermareal
La zona de aguas costeras
La zona de aguas abiertas o pelágicas
Zona intermareal: se denomina a aquel espacio donde interactúa el ambiente terrestre
con el marino, desde la línea más baja de la marea hasta la línea más alta de la
misma .Esta zona tiene a su vez los siguientes hábitats:
a) Manglares: Existe una extensa área de manglar al norte del proyecto fuera del área
de influencia directa. Está conformado por árboles resistentes a la salinidad,
adaptados con lenticelas y raíces aéreas para soportar altas concentraciones de
salinidad. El estuario de Palmar tiene una extensión de aproximadamente 33,05 ha,
según las mediciones realizadas por el proyecto Conservación, uso y manejo
sostenible del manglar de Palmar.
b) Playas o litorales rocosos: El litoral rocoso se encuentra al norte fuera del área de
influencia directa del proyecto. Son estructuras rocosas de origen continental que han
sido modificadas mecánicamente por varios agentes como viento, marea y lluvia. Aquí se
encuentran invertebrados como erizos, moluscos, tunicados, cnidarios, macroalgas
entre otros organismos. Estos organismos se distribuyen a lo largo de estratos que
se alejan de la zona inundada mostrando preferencia por zonas con mayor o menor
incidencia del agua de mar en lo que se denomina diversos patrones de zonación,
por lo cual algunos organismos se han adaptado a condiciones ambientales
extremas.
c) Playas arenosas: Este hábitat se encuentra dentro del área de inf luencia
directa del proyecto. Son extensas planicies de arena (Fotografía 4. 2) que
pueden variar en inclinación y textura, las olas arrastran restos de conchas, erizos,
corales, arena, restos de rocas producto de la erosión, mientras que en el
sedimento se alojan una gran cantidad de invertebrados de diversos tamaños
mayores a 1 mm (macroinvertebrados) y menores a 0.5 mm (meiobentos),
registrándose una gran variedad de poliquetos, bivalvos, gasterópodos, cangrejos,
dólar o galletas de mar, macroalgas, entre otros.
Existe una zonación que permite la distribución de organismos según la
disponibilidad de agua de mar, así la zona inmediatamente unida al mar posee la
mayor cantidad de organismos macro y meiobentónicos comparados con la zona
más alejada de la playa donde no llega la ola y sólo el rocío permite el desarrollo
de plantas xerofíticas adaptadas a la escasez de agua y a la alta concentración de
sales.
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Fotografía 4.2 . Playa arenosa y zona estuarina de Palmar. Fotografía Maritza
Cárdenas y Miguel Triviño
Zona de aguas costeras: Se encuentra fuera del área de influencia directa del
proyecto. Son aquellas aguas adyacentes a la costa con poca profundidad, los
principales hábitats que se pueden encontrar en esta zona son: Fondos submareales
rocosos que albergan una mayor cantidad de vida que los fondos arenosos. Se puede
observar en los bajos rocosos octocorales, poliquetos, zoantidos, esponjas y cnidarios.
Mientras que en los sustratos arenosos se puede observar estrellas de mar, bivalvos y
en ambos sustratos se observan diferentes tipos de peces (Fotografía 4.3). A pesar de
existir vida marina en las aguas costeras adyacente a Palmar, esta es afectada
negativamente por desechos sólidos tales como fundas de basura, redes, carretes de
nylon y la visibilidad es escasa debido a la sedimentación del lugar (Cárdenas et
al.,2013).
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Fotografía 4.3. (Izquierda) Bajo con sustrato rocoso y a la (derecha) un cardumen de peces presentes en la zona de aguas costeras adyacente cercanas a Palmar. Fotografía Maritza Cárdenas Calle.
La zona de aguas abiertas o pelágicas está constituida por bajos localizados a
mayores profundidades donde habitan ballenas, delfines y peces pelágicos. Entre las
comunidades biológicas más representativas del área de influencia indirecta del
proyecto son detalladas a continuación:
4.2.- FAUNA
4.2.1.- ZOOPLANCTON
Entre las principales especies zooplanctónicas encontradas en el estuario de Palmar se
encuentran los ostrácodos, tintinidos, copépodos, nemátodos y rotíferos del género
Brachionus sp (Salcedo et al.,2007).
4.2.2.- INVERTEBRADOS
Entre los invertebrados que se pueden observar en los sustratos rocosos de los bajos
cercanos a la zona de aguas costeras de Palmar se encuentran zoantidos
(Parazonathus), briozoos (Bugula californica) y octocorales representados
principalmente por las especies Muricea apressa, M. fruticosa, Pacifigorgia irene,
Pacifigorgia darwini Leptogorgia alba, Heterogorgia hickmani, así también como
poliquetos (Cárdenas et al.,2013).
Mientras que los invertebrados observados en el estuario de Palmar son: El cangrejo
rojo (Ucides occidentalis), la concha prieta (Anadara spp), ostiones (Ostrae
columbiensis), churos y camarón blanco (Penaeus vannamei) (conv personal con
pescadores artesanales que habitan en la zona marginal del estuario de Palmar
Edyson Olave y Vicente Riofrío). Así también se reporta la presencia de cangrejos
violinistas Uca spp y jaibas Callenectes arcuatus (Martín, 2013).
4.2.3.- ICTIOFAUNA
En las aguas de la zona costera se pueden observar varias especies de peces de
gran importancia comercial como son la cherna (Cephalopholis panamensis), el pargo
(Lutjanus argentiventris), la cabrilla (Epinephelus labriformis), entre otros (Cárdenas et
al., 2013). Mientras que en la zona estuarina se puede encontrar lisa (Mugil cephalus),
robalo (Centropomus nigrescenes) y pargos.
4.2.4.- MASTOFAUNA
En esta área se han observado además la presencia de la ballena Jorobada
(Megaptera novaeangliae) durante los meses de junio y octubre por lo que se
considera que es la ruta que siguen estas ballenas hacia el norte hacia el Parque
Nacional Machalilla (Observaciones realizadas por Maritza Cárdenas y Miguel Triviño
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en julio de 2013).
4.2.5.- HERPETOFAUNA
Los reptiles están representados por tortugas marinas, iguanas, salamanquesas,
serpientes terrestres y serpientes marinas. Entre las especies más representativas de la
zona marino costera del Ecuador y que también pueden ser observadas en las playas de
Palmar se encuentran: Las tortugas marinas Lepidochelys olivacea, y Chelonia mydas ,
las iguanas (Iguana iguana) que pueden ser vistas en la zona del manglar de Palmar.
4.2.6.- AVIFAUNA
En la zona donde se construirá el nuevo malecón no se observó ninguna ave durante la
visita de campo, sin embargo se registró la presencia de diferentes tipos de aves en la
zona de influencia indirecta de dicha área.
Entre las especies de aves observadas en la playa una población de gaviotines comunes
(Sterna birundo) alimentándose en la zona intermareal, así también se observó a fragatas
(Fregata magnificens) y las especies Calidris alba y Limnodromus griseus ( Fotografía
4.4 y 4.5).
Fotografía 4.4. A la izquierda gaviotín común (Sterna birundo) y a la derecha
fragatas (Fregata magnificens) observadas en la playa de Palmar durante
septiembre de 2013. Fotografía Miguel Triviño
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Fotografía 4.5. A la izquierda se observa la especie Calidris alba y a la derecha
Limnodromus griseus observadas en la playa de Palmar durante septiembre de
2013. Fotografía Miguel Triviño
En la zona de manglar se observó a la garza blanca o garceta nívea (Egretta thula). buscando alimento en el fango del estero (Fotografía 4.6).
Fotografía 4.6. Garza blanca (Egretta thula ) alimentándose en la zona del manglar
de Palmar. Fotografía Maritza Cárdenas.
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4.3.- FLORA
La composición y abundancia florística del área de influencia directa de la zona del
malecón es escasa debido a las características del terreno arenoso. Se observó una
escasa cobertura vegetal, siendo el pasto la vegetación predominante a lo largo del área
de estudio, además se observó la presencia de plantas ornamentales como las palmas
de la familia Arecaceae (Fotografía 4.7) sembradas a lo largo del malecón.
Fotografía 4.7. Principales especies de plantas representativas de la zona de
influencia directa del malecón de Palmar.
Se observó en algunas zonas de playa las hierbas rastreras campanuláceas que son
plantas ornamentales.
otografía 4.8. Campanuláceas observadas en la zona arenosa de la playa de Palmar.
Fotografía Maritza Cárdenas Calle.
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Entre las especies vegetales observadas en el estero de Palmar se encuentran los
mangles (Fotografía 9): Rhizophora mangle (mangle rojo), Avicennia germinans (mangle
negro), Laguncularia racemosa (mangle blanco) y el mangle botón o Jelí Conocarpus
erectus, este último mencionado en la tesis de Martín en el 2013 como una especie de
mangle que se encuentra en la parte más alta y más arenosa de la zona estuarina de
Palmar.
.
Fotografía 4.9. Hojas, propágulos y raíces del mangle rojo (Rizophora mangle)
presente en el estuario de Palmar. Fotografía Maritza Cárdenas Calle.
4.4.- OTRAS CONDICIONES RELACIONADAS
Se observó también gran cantidad de desechos sólidos en la zona de influencia directa
del área del malecón compuesta por botellas de cerveza, plastos, vasos y fundas
plásticas, sorbetes, además se observaron restos de balaustres y residuos de hormigón
armado en la playa (Fotografía 4.10).
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Fotografía 4. 10. Restos de botellas de vidrio y material de construcción observado
en la playa de Palmar.
Se observó restos de peces muertos como el pez globo a lo largo en la zona adyacente al
malecón, así también se registró la presencia de tuberías que atraviesan el malecón
para descargar las aguas residuales en la playa (Fotografía 11).
Fotografía 4.11. (Izquierda) Restos de un pez globo muerto y a la (Derecha) tuberías
que descargan las aguas en la playa de Palmar. Fotografía Maritza Cárdenas Calle.
En resumen la zona del malecón de Palmar presenta una playa arenosa con escasa
cobertura vegetal, la misma que está representada por especies ornamentales como
Palmas y pasto, no presenta ninguna especie de flora y fauna listada en las listas rojas,
CITES, ni listados de especies amenazadas de IUCN, no se observó ningún tipo de
organismo en el área de influencia directa que podría ser afectado por la construcción del
malecón.
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5.- MEDIO SOCIOECONOMICO
5.1.- ORGANIZACIÓN SOCIAL
Palmar es una Comunidad cuya organización social se maneja mediante la participación
como miembros de:
1. La Junta Parroquial de Colonche
2. El Municipio de Santa Elena
3. La Prefectura de Santa Elena
Internamente la población se maneja mediante el régimen Comunitario que elige sus
líderes por un período de un año para aportar al desarrollo social y productivo de la
Comunidad.
Esta población costera tiene aproximadamente diez mil habitantes distribuidos en su
territorio de 2.312,40 hectáreas cuyos límites son:
Norte: Comuna de Ayangue
Sur: Comuna de Jambelí
Este: Comuna de Manantial de Colonche
Oeste: Océano Pacífico
Según las autoridades del Cabildo, del total de la población se estima que el 50% está
representado por niños y jóvenes.
5.2.- VIVIENDA, FAMILIA, EDUCACIÓN Y SALUD
Los habitantes de la Comuna de Palmar se encuentran distribuidos a lo largo y ancho de
su territorio distribuidos en 11 barrios:
16 de julio
Los Esteros
Santa Verónica
Cristo del Consuelo
Pablo María Choi
Las Conchas
Santa Rita
Cruce de Palmar
Pueblo Nuevo
Las Mercedes
Santa María
5.2.1.- CARACTERÍSTICAS CONSTRUCTIVAS
En la población predominan las construcciones mixtas que usan cemento y
madera para adaptar a las necesidades de viviendas que requiere la población.
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Los terrenos oscilan entre los 36 a 50 mts2 donde se adaptan habitaciones,
cocina, sala – comedor.
Los baños se encuentran fuera de la mayor parte de las casas por la falta de
alcantarillado, estos consisten en pozos sépticos o ciegos en los patios traseros o
delanteros de las viviendas.
En cada vivienda habitan por lo menos dos familias.
5.2.2.- COMPOSICIÓN DE LAS FAMILIAS
Las familias están compuestas de por lo menos 5 personas.
El número de hijos varía de tres a cinco por pareja.
Predomina el sistema de unión libre.
La edad promedio en que inician las familias es 15 años.
5.2.3.- SISTEMA EDUCATIVO Y GUARDERÍAS
La Comuna tiene acceso a la educación desde el inicio de la vida escolar, mediante
escuelas y colegios fiscales y particulares distribuidos de la siguiente manera:
3 Escuelas fiscales
3 Escuelas particulares
1 Colegio Fiscal
A nivel de Educación Superior, los jóvenes se educan en la Cabecera Cantonal, es decir
en Santa Elena en la Universidad Estatal Península de Santa Elena. Hasta hace 3 años
podían hacerlo en la extensión de esta institución ubicada en Colonche.
Para la atención integral infantil y la facilidad para que las madres de familia puedan
trabajar, existen las guarderías creadas por el Municipio, la Prefectura y el MIES. En la
Comuna de Palmar encontramos:
4 CNH (Cuidando a nuestros hijos) del Municipio de Santa Elena con un promedio
de 50 niños cada uno.
4 CNN (Cuidando a nuestros niños) de la Prefectura de Santa Elena, con un
promedio de 50 niños cada uno.
3 CIBV (Centro Integral del Buen Vivir) del Ministerio de Inclusión Económica y
Social, con un promedio de 60 niños.
Tabla 5.1.- Establecimientos de Salud
INSTANCIA DE SALUD
TIPO TIPO DE ATENCIÓN
NOMBRES
PÚBLICO PRIVADO
Hospital - -
Clínica - -
Centro de salud 1 - De lunes a viernes solo afiliados,
Centro de Salud sexual y
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ginecología, odontología, medicina general. Atienden hasta las 16h00
reproductiva MSP
Sub – centro de Salud
- -
Dispensario 1 - Seguro Social Campesino
Consultorio - 1 Consultas diarias, partos. Atienden hasta las 18h00
Consultorio Particular Virgen
de Fátima
Enfermera - -
Unidad Móvil - -
Botiquín comunitario
- -
Farmacia - 5
Otro - -
Médicos particulares
- 2 Bajo citas médicas y
emergencias 24 horas
Dr. Quimí Dra. Neira
5.3.- SISTEMA DE GOBERNANZA
La Comuna de Palmar es una población cuya organización ha permitido su crecimiento y
desarrollo.
Para llegar a lo que son actualmente han recibido apoyo de instituciones tanto a nivel
nacional como internacional entre las que se puede mencionar:
Prefectura de Santa Elena
Municipio de Santa Elena
Junta Parroquial de Colonche
Armada Nacional
Ministerio de Inclusión Económica y Social
Universidad Estatal Península de Santa Elena
Plan Internacional
Es una Comunidad organizada en todas sus áreas, con un régimen que se debe a un
Cabildo y este a su vez a una Junta Parroquial, Municipio y Prefectura.
El Cabildo es el encargado del direccionamiento para el Buen Vivir de la población y es el
que hace las gestiones con las instituciones, tanto a nivel Provincial como Nacional.
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Tabla 5.2.- Organizaciones de la Comunidad
TIPO NÚMERO NOMBRES
Barrios 11 16 de julio, Los Esteros, Santa Verónica, Cristo del Consuelo, Pablo María Choi, Las Conchas, Santa Rita, Cruce de Palmar, Pueblo Nuevo, Las Mercedes, Santa María.
Transporte terrestre
2 Express Palmar, Santa Rita
Pesqueras 4 Cooperativa Pesquera “Virgen del Carmen” Asociación de pescadores artesanales “El Palmar” Cooperativa pesquera Palmar Cooperativa pesquera 11 de marzo
Varios 2 Junta de Agua Potable Asociación de jubilados del S.C.C del Palmar Asociación para uso, manejo y conservación del Manglar. Asociación “grupo solidario” Fundación “Neo. Juventud” Asociación de Mujeres El Atelier de la Moda Asociación Artesanales de mujeres Comité de Cabañas Caída del Sol Asumpal Unión y progreso
Fileteadoras de pescado
3 Asociación Mujeres Palmar ASOMUPA Asociación de Fileteadoras de pescado (ASOFILEP) ASOFIPAL
Deportivos 4 C.SD. 16 de julio C.S.D. 10 de diciembre Club Deportivo Agrupación Palmar Visión Integral
Cajas solidarias
2 Virgen de Fátima Santa Rita
La Comunidad es organizada y lo demuestra trabajando en conjunto por actividades que
benefician a su población como son:
Mingas de limpieza
Asambleas comunitarias
Talleres de capacitación (ambiente, riesgos, huertos).
Los habitantes de Palmar consideran que es una población segura y alejada de los vicios
como las drogas. El problema que no ha podido ser superado es el alcoholismo que hay
en un porcentaje mayoritario de la población económicamente activa y relacionada a la
actividad pesquera.
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5.4.- ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
En orden de importancia y por los ingresos que generan, las actividades productivas son
las siguientes:
1. Pesca Artesanal
2. Microempresas fileteadoras de pescado
3. Trabajo en camaroneras o el gasoducto
4. Varios
5.4.1.- PESCA ARTESANAL
Tradicionalmente la Comuna de Palmar es eminentemente pesquera, actividad que ha
visto afectada por la creciente escases de los recursos marinos y vedas que afectan sus
trabajos.
Tabla 5.3.- Vedas que afectan al sector pesquero de la Comuna de Palmar
TIPO/ESPECIE FECHAS / FRECUENCIA
EMITIDO POR
Dorado (Coryphaena hippurus) Julio 1 a Octubre 7 Todos los años
Ministerio de Ambiente Acuerdo Ministerial 031, RO Nº 451, del 27 de octubre de 2004
Larva de camarón (Lytopenaeus ssp.) Indefinida Ministerio de Ambiente Acuerdo Ministerial 106, RO Nº 685 del 17 de octubre de 2002
Pepino de mar (Isostichopus fuscus) Indefinida Ministerio de Ambiente Acuerdo Ministerial 147, RO Nº 26, del 15 de septiembre de 1992
Cangrejo (Ucides occidentalis y Cardisoma crassum)
Enero 15 a Febrero 15 Agosto 15 a Septiembre 15 Todos los años
Ministerio de Ambiente Acuerdo Ministerial 016, RO Nº 284, del 03 de marzo de 2004
Langosta (Panulirus gracilis y P. penicillatus)
Enero 16 a Julio
16
Todos los años
Ministerio de Ambiente Acuerdo Ministerial 182, RO Nº 477, del 19 de diciembre de 2001
Chuhueco (Cetengraulis mysticetus) Enero 1 a Junio Ministerio de
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30 Todos los años
Ambiente Acuerdo Ministerial 183, RO Nº 475, del 17 de diciembre de 2001
Pinchagua (Opisthonema ssp) Marzo 1 al 31 Septiembre 1 al 30 Todos los años
Ministerio de Ambiente Acuerdo Ministerial 183, RO Nº 475, del 17 de diciembre de 2001
Camarón marino Febrero 1 a Marzo 31
Acuerdo Ministerial Nº 174 del 22 de diciembre del 2010
Concha Spondylus (Spondylus calcifer y Spondylus princeps)
Indefinida Acuerdo Ministerial 136, del 02 de octubre del 2009
Tiburón (Rhincodon typus, Cetorhinus maximus, Carcharodon carcharias, Pristis spp)
Indefinida Decreto Ejecutivo 486, RO Nº 137 del 30 de julio del 2007. Decreto Ejecutivo 902 (reforma)
Otro aspecto que mantienen una incertidumbre en este sector es la creación de la
Reserva Marina El Pelado, pues por tratarse de un área protegida tendrá nuevas
regulaciones a las cuales deberán adaptarse.
5.4.2.- MICROEMPRESAS FILETEADORAS DE PESCADO
En segundo lugar y orden de importancia, parte de la población de Palmar, sobretodo las
mujeres, trabajan en tres empresas que se dedican al “fileteo” de pescado.
Las empresas son manejadas por asociaciones cuyo régimen beneficia a todos sus
miembros, estas son:
Asociación Mujeres Palmar ASOMUPA
Asociación de Fileteadoras de pescado (ASOFILEP)
ASOFIPAL
Estas asociaciones tienen un promedio de 30 miembros que trabajan en turnos en las
empresas ubicadas dentro de la población.
Su trabajo también se ve afectado por la disminución de capturas que se generan por la
escases o las vedas reglamentadas.
Su producción no se queda en la población es para llevar a la Cabecera Cantonal o a
otras provincias del país.
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5.4.3.- TRABAJO EN CAMARONERAS O EN EL GASODUCTO
Cambiado la tradición pesquera, las nuevas generaciones trabajan también en las
Camaroneras que se encuentran entre las Comunidades de San Pablo y San Pedro, con
jornadas extensas de trabajo que implican quedarse dentro de las instalaciones por varios
días, pero con ingresos mensuales fijos y estabilidad laboral.
Otro nicho laboral para la población es el Gasoducto Monteverde – Pascuales de
Petrocomercial ubicado en la Comuna de Monteverde, Cantón Santa Elena. Los horarios
de trabajo les permite regresar a sus hogares diariamente y estabilidad laboral con
ingresos fijos mensuales.
4.1.1 Varios
Menos del 10% de la población se dedica a actividades como:
Comercio en general
Educación
Turismo
5.4.4.- TURISMO EN LA COMUNA DE PALMAR
En el caso de la Actividad Turística, el Cabildo apunta a que sea una oportunidad
productiva para la población por tendencia a la baja del sector pesquero del que
dependen tradicionalmente.
Hasta la fecha la actividad turística se ha llevado de la siguiente manera:
Actividades de sol y playa en feriados o temporada de playa.
Paseos por el manglar operados por la Fundación Neojuventud.
Visitas al Santuario de la Virgen de Fátima en Palmar
Los servicios turísticos que se prestan son:
Alimentación en cabañas que se encuentran en la zona de construcción de la
playa que funcionan solo en temporada (de diciembre a marzo) o en feriados.
Alojamiento en el hostal o las hospederías comunitarias que se encuentran en la
población.
Servicios de esparcimiento como discotecas que funcionan en la temporada de
playa.
El desarrollo de este sector en la Comuna de Palmar se está llevando a cabo de manera
lenta, la población se encuentra capacitada para hacerlo tal como lo han mencionado en
las entrevistas.
El apoyo a esta iniciativa de la Comunidad ha sido apadrinado en los últimos años por
instituciones como:
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Ministerio de Inclusión Económica y Social
Escuela Superior Politécnica del Litoral
Universidad Estatal Península de Santa Elena
Centro de Promoción Rural (CPR)
Fundación Ecuatoriana de Desarrollo Social
Ayuntamiento de Navarra
A continuación se hace un análisis breve del Sistema Turístico actual de la Comunidad de
Palmar:
1. Atractivos Turísticos
La Comuna de Palmar cuenta con tres atractivos identificados en el Inventario de
Atractivos Turísticos de la Provincia de Santa Elena (Ministerio de Turismo del Ecuador):
Santuario Virgen de Fátima
Manglares de Palmar
Playa de Palmar
La evaluación de estos atractivos turísticos los considera dentro del rango más bajo de las
categorías por:
Servicios turísticos escasos, estacionales y de baja calidad
La difusión de los atractivos turísticos es local
La infraestructura básica está en condiciones no aptas para recibir altos flujos de
visitantes debido a carencias en cuanto a carreteras y vías de acceso en mal
estado, falta de baños, zona de parqueos.
No existe personal capacitado y certificado por la autoridad pertinente para el
manejo de turistas (Ministerio de Turismo).
2. Servicios Turísticos
Como ya se mencionó, la comuna cuenta con servicios de alojamiento y alimentación.
En cuanto a servicios de Alojamiento se encuentra en la población un Hostal y cinco
Hospederías Comunitarias, entre todos no superan las 100 plazas. Operan todo el año lo
que es una ventaja para la actividad turística de la Comunidad.
En cuanto a servicios de Alimentación, las cabañas construidas sobre la playa están
identificadas en dos grupos:
1. Las que se encuentran hacia el norte del reten de la Armada Nacional que
están en mal estado de conservación, algunas ya no funcionan, mientras
que otras reciben mantenimiento previo al inicio de temporada, época en que
operan.
2. Las que se encuentran hacia el sur del retén de la Armada Nacional son
cinco, están en buen estado y su capacidad no supera las 40 plazas en
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conjunto. Debido a la poca demanda, funcionan solo en temporada de playa
y feriados.
En la población se pueden encontrar pequeños restaurantes con mayor capacidad y que
funcionan durante todo el año, el servicio principal es de desayunos y almuerzos, también
tienen la opción de platos a la carta relacionados con los productos del mar.
La Fundación Neojuventud maneja una Pizzería dentro de la población y funciona
permanentemente.
3. Operación, Guianza e Información Turística
Dentro de la población no existen Agencias de Viaje u Operadoras Turísticas. De igual
manera guías capacitados y certificados no hay. El servicio de información turística
permanente no existe.
La Fundación Neojuventud se encarga de “operar” los paseos por el manglar para lo que
tienen embarcaciones y kayaks. De igual manera los guías son los jóvenes que
pertenecen a la fundación, quienes a su vez prestan información turística de la
Comunidad.
Tabla 5.4.- oferta de servicios Planta Turística
ALOJAMIENTO NÚMERO
CAPACIDAD
OBSERVACIONES
Hoteles - -
Hosterías - -
Hostales 1 10 hab. Se encuentra sobre la vía principal y trabaja todo el año.
Moteles - -
Pensiones - -
Hospederías Comunitarias
5 5 hab. c/u
Les hace falta señalización para poder llegar a ellas.
Camping - -
Otro - -
ALIMENTACIÓN NÚMERO
CAPACIDAD
OBSERVACIONES
Restaurantes 2 12 pax c/u
Cafeterías - -
Fuentes de soda - -
Quioscos de comida
- -
Cabañas 8 12 pax c/u
Otros 1 8 pax Pizzería manejada por Neo - Juventud
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ESPARCIMIENTO NÚMERO
CAPACIDAD
OBSERVACIONES
Discotecas 1 - Funciona solo en la temporada
Instalaciones deportivas
3 - Cancha reglamentaria de Fútbol. 2 Canchas pequeñas para indor fútbol
Cantinas -
Bares -
Otros 1 - Prostíbulo
Tabla 5.5.- Otros servicios
OTROS SERVICIOS RELACIONADOS
NÚMERO OBSERVACIONES
Agencias de Viaje u Operadoras Turísticas
-
Información al turista 1
Guías turísticos - Promotores turísticos Neo - Juventud
Bancos 2 Bancos del Barrio del Guayaquil y Pichincha
Cajeros automáticos -
Otros 1 Gasolinera de PDV
5.5.- INFRAESTRUCTURA BÁSICA DE SERVICIOS
La Comuna de Palmar se encuentra en un proceso de inversión por parte de las
autoridades tanto a nivel Cantonal como Provincial en obras de infraestructura para
mejorar el buen vivir de la población. Actualmente los servicios básicos se encuentran de
la siguiente manera:
Tabla 5.6.- Agua potable
TIPO DE AGUA QUE CONSUME
SI NO
Red pública x
Pila o llave pública X
Pozo X
Agua lluvia X
Tabla 5.7.- Energía Eléctrica
TIPO SI NO OBSERVCIONES
Energía eléctrica X Sistema Interconectado
Paneles solares -
Otro x
Tabla 5.8.- Sanidad y eliminación de excretas
TIPO SI NO OBSERVACIONES
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Excusado y alcantarillado
X El Municipio ha iniciado la implementación del alcantarillado en la Comunidad
Letrina X
Aire libre, río, estero
Pozo séptico X No hay constancia de que haya mantenimiento de los mismos
Pozo ciego X
Otros (baterías sanitarias)
x
Tabla 5.9.- Desechos sólidos
ELIMINACIÓN DE BASURA SI NO FRECUENCIA
Carro recolector x - Diaria (07h00 – 14h00)
La queman - - -
La entierran - - -
Otro - - -
Tabla 5.10.- Servicios de Comunicación
SERVICIO SI NO OPERADORES
Telefonía Fija X
Telefonía Celular X Claro, Movistar, CNT
Internet X Claro, CNT
Correo X -
Encomiendas X Coop. Santa Rita
Otros -
Infraestructura Vial y de Transporte
Tabla 5.11.- Distancias
NOMBRE DISTANCIA (KM)
TIEMPO EN BUS (min)
Cabecera Parroquial
Colonche 5 km. 5 min
Cabecera Cantonal Santa Elena 32 km. 30 min
Acceso a la Comunidad
Terrestre: x Bus x 4x4 x Automóvil x Otro Moto, bicicleta, caballo
Marítimo: x Barco x (al mar) Bote x Crucero no aplica Otro no
aplica
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Tabla 5.12.- Principales vías de acceso a la Comunidad
VIAS DE ACCESO NÚMERO OBSERVACIONES
Pavimentada / asfaltada 4 Carretera E15, Via principal de acceso, vía de acceso al Santuario, calle del Malecón. Las tres últimas se encuentran deterioradas.
Lastrada 1 Acceso secundario a la Comunidad desde el Colegio Palmar
Empedrado
Otro
Tabla 5.13.- Señalización
SEÑALIZACIÓN DENTRO DE LA
COMUNIDAD
SI NO ESTADO
Vial x Deteriorada, escasa
Turística X
SEÑALIZACIÓN PARA LLEGAR A LA COMUNIDAD
Vial X Muy Bueno
Turística x Regular
Tabla 5.14.- Transporte Público
TIPO ESTACIÓN / TERMINAL
FRECUENCIA HORARIO COOPERATIVAS
Bus A 100 metros del ingreso
por la carretera principal
Cada 30 min 04h00 – 18h00
Santa Rita
Camionetas - - - -
Taxis Todo el día
Express Palmar Taxis S.A.
Lancha - - - -
Otro - - - -
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4. Descripción del Proyecto
4.1.- Características de la obra
La obra consiste en construir una escollera de roca para proteger de la erosión provocada
por las olas del mar, unos 400 m de longitud del borde costero de la población de Palmar.
Una escollera de roca natural es una estructura flexible. El extremo norte se encuentra en
el sitio de la entrada principal a la playa, mientras que el extremo sur pasando el Retén
Naval, sus coordenadas son las indicadas anteriormente.
La escollera diseñada puede ser vista como formada por tres grandes componentes: la
corona, la escollera misma y la berma.
La corona de la escollera es la parte más alta y se ubica a lo largo del malecón junto a los
actuales balaustres. Esta tiene un ancho de … m desde la actual línea de balaustres,
alcanza una cota de … m referidos al MLWS. Sobre la calle del malecón la corona se
levanta … m.
El cuerpo de la escollera tendrá una pendiente de ….. que, junto con la porosidad de la
estructura formada por los vacios entre las rocas, contribuirán a la disipación de la
energía de las olas, minimizando el avance de la ola sobre la cara de la escollera y el retiro
de la arena de la playa durante el retroceso o retorno de la ola.
En la base de la escollera, y frente a ella, se construirá una berma de …. m de altura y ….
m de longitud cuyo extremo termina en una cara con pendiente de …. Esta berma actuará
como el principal disipador de energía de las olas que protegerá a la escollera y reducirá
un posible remonte de la ola sobre la estructura.
El diseño contempla que la berma empezará actuar cuando esta quede descubierta por
posible pérdida de arena durante o luego de una severa erosión ocurrida en eventos
extremos como un El Niño, o por la presencia de aguajes con olas de tormentas lejanas.
En condiciones normales la berma y parte de la escollera estarán cubiertas por la arena de
la playa. La berma será construida con igual diseño y material que la escollera,
Considerando una sección o corte transversal, la escollera estará formada por tres capas
de rocas de diferentes tamaños y pesos, tal como se indica en el gráfico.
CORTE TÌPICO DE LA ESTRUCTURA
Extremo norte Extremo sur
529391.00 m E 529471.00 m E
9776213.00 m S 9775818.00 m S
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La primera capa a construirse será de unos 0.3 m de espesor formada con rocas de 5 a 15
kg. Sobre esta se colocará una capa intermedia de 0.6 m de espesor formada a su vez con
dos capas de rocas de 100 Kg y 0.3 m. Finalmente, sobre esta se construirá una capa de
1.62 m de espesor formada por dos capas de roca de 0.8 m y 1 ton, esta capa es la más
externa y funciona como capa de coraza ya que protege a la capa intermedia y de base
del golpe de las olas.
Previo a la colocación del enrocado se deberá realizar una excavación paralela a los
actuales balaustres del malecón. Cuando se alcance la profundidad requerida, sobre la
arena se colocará un geotextil no tejido, con una abertura de 0.09 mm, el cual minimizará
la pérdida de arena desde el lado protegido. Sobre el geotextil se construirán las
diferentes capas de la escollera cuidando de no rasgarlo o punzarlo.
4.2.- Transporte de material
El principal material que será transportado por volquetas es la roca. Esta puede ser
obtenida en las canteras del cerro del Tablazo, cercana a Ballenita o de la cantera de
Atahualpa. En cualquiera de los dos casos, las volquetas utilizarán la Ruta del Spòndylus
hasta llegar a la vía de ingreso a la obra. Se propone el uso de la vía que pasa por las
faldas del cerro Palmar hasta llegar al sitio del astillero, esta vía se encuentra lastrada y al
momento se encuentra interrumpida en varios sectores por los trabajos de alcantarillado.
Se debe habilitar o construir una vía temporal de aproximadamente unos 80 m de longitud
para el paso de las volquetas desde el sitio del astillero hasta el malecón en su extremo
sur.
Se recomienda que las volquetas no utilicen la actual vía de ingreso a Palmar debido al
intenso tráfico de vehículos menores, paso de personas de toda edad y la presencia de
comercio local.
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Con rojo la ruta propuesta para el acceso de las volquetas y maquinaria.
4.3.- Sitio de acopio
En caso de requerirse un sitio de acopio para la roca, se propone ocupar las amplias áreas
ubicadas en el sitio del astillero, esto es al sur de la obra. Sin embargo, se requiere
mejorar el suelo con un relleno de unos 60 cm aproximadamente para la circulación de
volquetas y maquinaria.
4.4.- Maquinaria requerida
La maquinaria requerida para la construcción de la escollera es mínima:
- Una retro excavadora en el sitio de acopio. - Una retro excavadora en la construcción de la escollera. - …. volquetas de …m3 para la cantera del cerro El Tablazo, … volquetas
para la cantera de Atahualpa. - Cuadrilla de doce hombres incluida la fiscalización.
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4.5.- Plazo de construcción
El tiempo estimado de construcción es de …. días.
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5.- Área de Influencia
Se define como área de influencia de un proyecto la extensión geográfica y territorial de
cada uno de los componentes ambientales que potencialmente pueden ser afectados
positiva o negativamente y directa o indirectamente por la construcción y operación del
proyecto.
5.1.- Área de Influencia Directa
En esta zona tienen lugar los efectos directos del proyecto en cada uno de los elementos
identificados por componente ambiental. Esto puede ocurrir en las fases de construcción y
operación, estos efectos pueden tener una extensión variable.
Aquí se manifiestan los impactos ambientales directos, es decir aquellos que ocurren en el
mismo sitio en el que se produjo la acción generadora del impacto ambiental, al mismo
tiempo, o en tiempo cercano, al momento de la acción que provocó el impacto. Esta área
se la delimitada en función de las condiciones y características de cada componente
ambiental.
Para el presente proyecto, y tomando en cuenta las condiciones del mismo, el área de
influencia directa durante la construcción y operación, se la considera como el sitio
ocupado por la escollera más un espacio de 10 m alrededor de ella.
5.2.- Área de Influencia Indirecta
Generalmente el área de influencia indirecta es más amplia que la directa. Es el territorio o
población en el cual se manifiestan los impactos ambientales inducidos o indirectos por la
construcción y operación de la escollera.
Estos impactos ocurren en un sitio diferente a donde se produjo la acción generadora del
impacto ambiental directo y en un tiempo diferente al momento en que ocurrió la acción
provocadora del impacto ambiental.
Durante la construcción se considera un espacio de 50 m alrededor de la escollera como el
área de influencia indirecta. Durante la operación del proyecto, se estima que únicamente
la calle del malecón estará influenciada por la obra.
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6.- Identificación de impactos
6.1.- Metodología
Para elaborar el Plan de Manejo Ambiental se siguió la siguiente metodología general:
Reuniones de trabajo con el equipo de especialistas en el campo ambiental y de diseño de la obra.
Análisis de la información primaria obtenida en los trabajos de campo. Recopilación y análisis de información secundaria del área de influencia del
proyecto publicada por diferentes organizaciones. Campañas de observación de campo en las áreas de influencia directa e
indirecta del proyecto. Análisis de las muestras de campo de los componentes físico y biótico. Selección de los factores ambientales que pueden ser afectados por las
diferentes actividades del proyecto durante la construcción y operación. Identificación de las actividades del proyecto que pueden producir un impacto
en los componentes ambientales. Evaluación ambiental, y Diseño del Plan de Manejo Ambiental.
Para identificar las acciones y los factores ambientales, se tomaron en cuenta los
siguientes aspectos:
Importancia del parámetro ambiental que describe la zona de influencia y que puede ser modificado por las acciones a ejecutarse.
Conocimiento científico de dichos factores con relación al área de influencia del proyecto.
Conocimiento científico de los factores ambientales con relación a las actividades propias del proyecto.
Relevancia del factor ambiental para caracterizar la línea base ambiental y su relación con las acciones.
Sensibilidad o tolerancia del factor ambiental a los cambios producidos por actividades antrópicas, entre otros.
Relevancia de la nueva obra en relación a las ya existentes en el sector.
Con la información anterior, se confeccionaron cuatro matrices causa-efecto de doble
entrada las cuales permitieron valorar e identificar los impactos ambientales durante la
construcción y operación del proyecto. La confección de las matrices, permitió evaluar la
naturaleza del impacto en los sitios donde se desarrollarán las actividades del proyecto.
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6.2.- Criterios de Selección de los Factores Ambientales
Para la selección de los factores o atributos ambientales que podrían sufrir algún impacto,
se tomó en cuenta los siguientes aspectos:
Relevancia del factor ambiental para caracterizar la línea base ambiental. Conocimiento científico de dichos factores con relación al área de influencia del
proyecto. Conocimiento científico de los factores ambientales con relación a las actividades
propias del proyecto. Tolerancia del factor ambiental en relación a la presencia de las estructuras o
proyecto. Sensibilidad o tolerancia del factor ambiental a los cambios producidos por actividades
antrópicas, entre otros.
Los factores ambientales que se consideraron para la evaluación de los impactos
ambientales fueron agrupados en sus correspondientes sistemas y subsistemas: físico-
químico, biótico y socioeconómico cultural.
6.3.- Identificación de las Acciones o Actividades
Para identificar y describir los impactos ambientales generados por el proyecto, se
identificó las acciones que se realizarán durante la construcción y operación o
funcionamiento de la obra, y luego se identificaron los componentes ambientales que
podrían ser afectados por dichas acciones en cada una de las fases.
Con las acciones y componentes ambientales así identificados, se elaboró una matriz
causa-efecto de doble entrada para relacionar y valorar las actividades con el impacto
sobre cada uno de los componentes ambientales.
Por definición los impactos generados son de carácter positivo (+) o negativo (-).
6.3.1.- Acciones Durante la fase de Construcción
Durante la fase de construcción se han identificado las siguientes actividades o acciones
con potencial de generar un impacto positivo o negativo sobre el entorno:
Fase: de Construcción:
Limpieza y desbroce sitio de acopio Relleno con material pétreo (acopio)
Funcionamiento de campamento Transporte de materiales Colocación de las rocas Excavación/cortes
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Generación de desechos pétreos Circulación de vehículos y maquinaria
6.3.2.- Acciones Durante la fase de Operación
Durante la operación o funcionamiento del proyecto se identifican dos acciones:
Fase: de Operación
- Generación de basuras urbanas por visitantes - Trabajos de mantenimiento
6.4.- Identificación de los Componentes Ambientales
Los componentes ambientales corresponden a los tres grandes sistemas del ambiente:
físico, biótico y socioeconómico.
Componente Físico Interferencia con transporte de sedimentos Interferencia con circulación costera Contaminación del área de trabajo con material pétreo Contaminación de vías con material pétreo Calidad del aire: ruido Calidad del aire: polvo Calidad del aire: gases/humos Cambio en el uso del suelo
Componente Biótico
Flora terrestre. Fauna: aves.
Componente Socioeconómico
Fuentes de trabajo Seguridad industrial y Salud ocupacional (de obreros) Seguridad de viviendas y negocios Mejoramiento del borde costero
6.5.- Criterios de Evaluación de los Impactos
Los criterios para identificar y valorar los posibles impactos durante las fases de
construcción y operación, están en función de la actividad que se realizará, el tipo de obra
y la finalidad del proyecto.
Para la valoración de los impactos se utilizaron cuatro parámetros en términos de su
carácter, extensión, importancia y persistencia con una escala de valoración entre 1 y 3,
que cuantitativamente corresponden a una afectación entre baja y alta respectivamente.
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El Carácter (C) asigna el tipo o calidad de la afectación de una actividad sobre un
componente ambiental, la cual puede ser positiva o negativa, en el primer caso el carácter
del impacto tiene una valoración de +1 y en el segundo caso de -1.
La Importancia (I) evalúa el grado de influencia o trascendencia que tiene una acción o
actividad del proyecto sobre un componente ambiental. Cuando la actividad tiene un alto
grado de influencia sobre un componente ambiental, su valoración es de tres, cuando el
grado de influencia es mediano su valoración es de dos, y si es baja su valoración es uno.
La Extensión (E) se refiere al área de influencia del impacto o efecto. Cuando la
superficie afectada es extensa su valoración es de tres, si la superficie afectada es media
su valoración es dos, y si el área es localizada o puntual su valoración es uno.
La Persistencia (Pe) está relacionada con el tiempo durante el cual el impacto mantiene
su efecto sobre el componente ambiental afectado. Si la afectación es permanente su
valoración es de tres, si es temporal la valoración es de dos y si la afectación es fugaz su
valoración es uno.
Para la valoración del impacto en cada uno de los componentes ambientales, se utilizó la
siguiente expresión:
Valoración = CI (0,5Ex + 0,5Pe)
Se considera que debido a las características propias de las condiciones del proyecto y del
entorno natural, tanto la extensión como la persistencia de un impacto o afectación tienen
igual peso de 50%, mientras que la importancia es del 100%.
La relación permite una valoración total máxima de nueve puntos para un impacto o
afectación alto. Cada afectación se valora de acuerdo a la siguiente escala:
Impacto bajo (B) 1.0 – 1.8 Impacto bajo medio (BM) 1.8 – 3.6 Impacto medio (M) 3.6 – 5.4 Impacto alto medio (AM) 5.4 – 7.2 Impacto alto (A) 7.2 – 9.0
6.6.- Valoración y Evaluación de los Impactos
Matriz 6.1 Valoración de Impactos Ambientales Durante la Construcción: Escollera Palmar
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FACTORES AMBIENTALES
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Sum
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de
Imp
acto
s
Componente Físico
Interferencia con transporte de
sedimentos
Interferencia con circulación costera -1 -1
Contaminación área de trabajo -6 -1,5 -1,5 -1,5 -1 -11,5
Contaminación de vías -4 -2 -6
Calidad del aire: ruido -1,5 -1,5 -1,5 -1,5 -1,5 -2 -9,5
Calidad del aire: polvo -1 -1 -2 -1,5 -2 -7,5
Calidad del aire: gases -1 -1 -2 -4
Cambio en el uso del suelo -2 2,5 -1,5
-2 -1 -4
Componente Biótico
Flora terrestre -1
Fauna: aves
Componente Socioeconómico
Fuentes de trabajo 1 1 1 1 1 1 6
Seguridad industrial y Salud
ocupacional (de obreros) -1 -1 1,5 -1 -1 -1 -3,5
Seguridad de viviendas y negocios -1 -1
Paisaje -1
Calidad visual -7,5 -4,5 -12
Valor de Importancia de Impactos -7,5 -7 -1,5 -8 -13 -9,5 -1 -9
Estudio de Impacto Ambiental Ex – ante del Proyecto: Obras de Protección y
Adecentamiento en el Frente de Costa de la Población de Palmar, Provincia de
Santa Elena BORRADOR
111
En la Matriz 6.1 se presenta la valoración de los impactos ambientales durante la
construcción del proyecto. Los casilleros en blanco que no presentan ningún valor, indican
que no existe una relación de causa efecto entre esa actividad y el componente ambiental
respectivo.
6.6.1.- Actividades de Mayor Impacto Durante la Construcción
Los valores de la última fila de la Matriz No. 7.1 representan el peso final de cada una de
las acciones o actividades comparada con las otras durante la fase de construcción del
proyecto. Los valores encontrados son negativos (-), lo que significa que luego de realizar
el balance final de cada actividad del proyecto sobre cada uno de los atributos ambientales
afectados, estas causan efectos o impactos negativos (-),
En la Tabla que sigue se presentan las acciones o actividades que causarían los mayores
impactos negativos durante la construcción:
Actividad Peso
Colocación de rocas - 13.0
Excavaciones/cortes - 9.5
Circulación de vehículos y maquinarias - 9.0
Transporte de enrocado - 8.0
Limpieza y desbroce -7.5
Relleno con material pétreo (acopio) - 7.0
6.6.2.- Componentes Ambientales de Mayor Afectación Durante la Construcción
En la última columna de la Matriz 7.1 se observan valores negativos (-) y positivos (+).
Los negativos identifican los componentes ambientales que podrían ser afectados en
forma negativa por las diferentes actividades del proyecto, mientras que los valores
positivos indican los componentes ambientales que resultarán afectados en forma
positiva.
En la columna se observa que todas las afectaciones son negativas en el componente
físico con diferentes magnitudes o grados de afectación. Mientras que el componente
social presenta afectaciones negativas y un solo valor positivo de importancia.
En la tabla que sigue se presentan los componentes ambientales que serían mayormente
afectados:
Componentes Ambientales Mayormente Afectados Durante la Construcción
Calidad visual y de paisaje -12.0
Estudio de Impacto Ambiental Ex – ante del Proyecto: Obras de Protección y
Adecentamiento en el Frente de Costa de la Población de Palmar, Provincia de
Santa Elena BORRADOR
112
El componente social presenta una afectación positiva de relativa importancia en el
componente fuentes de trabajo”. Esto se debe por la generación temporal de puestos de
trabajo.
6.6.3.- Evaluación de los Impactos Durante la Construcción
La evaluación de los impactos se presenta en la Matriz No.- 6.2. Se observan algunos
casilleros en blanco que indican que no hay una relación de causa-efecto entre la actividad
y el componente ambiental respectivo.
Matriz 6.2 Evaluación de Impactos Ambientales Durante la Construcción: Escollera Palmar
FACTORES AMBIENTALES
Lim
pie
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de
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ce
(aco
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ale
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Re
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roca
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de
sech
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pé
tre
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Cir
cula
ció
n
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aria
Componente Físico
Interferencia con transporte de
sedimentos
Interferencia con circulación costera -B
Contaminación área de trabajo -AM -B -B -B -B
Contaminación de vías -M -BM
Calidad del aire: ruido -B -B -B -B -B -BM
Calidad del aire: polvo -B -B -BM -B -BM
Calidad del aire: gases -B -B -BM
Contaminación áreas de trabajo -11.5
Contaminación aire: ruido -9.5
Contaminación aire: polvo -7.5
Contaminación de vías -6.0
Estudio de Impacto Ambiental Ex – ante del Proyecto: Obras de Protección y
Adecentamiento en el Frente de Costa de la Población de Palmar, Provincia de
Santa Elena BORRADOR
113
Cambio en el uso del suelo -BM BM -B
-BM -B
Componente Biótico
Flora terrestre -B
Fauna: aves
Componente Socioeconómico
Fuentes de trabajo B B B B B B
Seguridad industrial y Salud
ocupacional (de obreros) -B -B B -B -B -B
Seguridad de viviendas y negocios -B
Paisaje -B
Calidad visual -A -M
Impacto bajo: (B) Impacto bajo medio: (BM) Impacto medio: (M) Impacto alto medio: (AM) Impacto alto: (A)
Número %
Interacciones posibles 120
Interacciones efectivas 44 100
Número %
Interacciones positivas 8 18
Estudio de Impacto Ambiental Ex – ante del Proyecto: Obras de Protección y
Adecentamiento en el Frente de Costa de la Población de Palmar, Provincia de
Santa Elena BORRADOR
114
Impacto bajo: (B) 7 88
Impacto bajo medio: (BM) 1 12
Impacto medio: (M)
Impacto alto medio: (AM)
Impacto alto: (A)
El 18% de los impactos son positivos (8). De estos, siete son impactos bajos (B) y uno es
impacto bajo medio (BM). Los impactos positivos se concentran en el componente
socioeconómico. Se debe resaltar que los impactos positivos en esta fase del proyecto son
puntuales, de poca extensión y temporales ya que afectan el sitio en que ocurre y duran el
tiempo que dura la construcción del proyecto.
Número %
Interacciones negativas 36 82
Impacto bajo: (B) 25 70
Impacto bajo medio: (BM) 7 20
Impacto medio: (M) 2 6
Impacto alto medio: (AM) 1 2
Impacto alto: (A) 1 2
El 82 % de los impactos son negativos. De estos, el 70% son bajos (-B). Se presenta un
20% de impactos negativos bajos medio (-BM). Un 10% representan los impactos medios
(M) a altos (A). Al igual que los positivos, los impactos negativos en esta fase del proyecto
son puntuales, de poca extensión y temporales ya que afectan el sitio en que ocurre y
duran el tiempo que dura la construcción del proyecto.
En resumen, las actividades que requieren mayor atención en el Plan de Manejo Ambiental
son: Colocación de las rocas, Relleno con material pétreo en el sitio de acopio y
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115
Excavación/cortes. Le siguen Circulación de vehículos/maquinarias, Transporte de
enrocado, Limpieza y desbroce.
6.6.4.- Impactos Ambientales Durante la Operación
Matriz 6.3 Valoración de Impactos Ambientales Durante la Operación:
Escollera Palmar
FACTORES AMBIENTALES
De
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Componente Físico
Interferencia con transporte de sedimentos
Interferencia de circulación costera -1 -1
Contaminación área de escollera -3 -1,5 -4,5
Contaminación de vías -1,5 -1,5
Calidad del aire: ruido -1,5 -1,5
Calidad del aire: polvo
Calidad del aire: gases
Cambio en el uso del suelo -4 -4
Componente Biótico
Flora terrestre
Fauna: aves
Componente Socioeconómico
Fuentes de trabajo 1 1
Seguridad industrial y Salud ocupacional (de
obreros) -1 -1
Seguridad de viviendas y negocios 7,5 7,5
Estudio de Impacto Ambiental Ex – ante del Proyecto: Obras de Protección y
Adecentamiento en el Frente de Costa de la Población de Palmar, Provincia de
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116
Mejoramiento del borde costero 7,5 7,5
Valor de Importancia de Impactos -3 -4,5 10
En la Matriz 6.3 se presenta la valoración de los impactos ambientales que podrían causar
las actividades que se realizarían durante la operación o funcionamiento del proyecto. Los
casilleros que no presentan ningún valor, indican que no existe una relación de causa-
efecto entre la actividad y el componente ambiental respectivo.
Durante la operación se identifican tres actividades que podrían generar impactos en el
entorno, dos actividades generan impactos negativos, se debe notar, sin embargo, que la
actividad generación de desechos por visitantes no es un efecto directo de la escollera en
sí, sino un efecto indirecto provocado por los habitantes o visitantes.
El principal impacto directo de la escollera es positivo, estos se generan por la presencia
misma de la estructura al proteger el borde costero de la posible erosión, las viviendas, la
inversión pública y medios de subsistencia de un sector de la población.
6.6.5.- Actividades que Ocasionan Impacto Durante la Operación
Los valores de la última fila de la Matriz 6.3 representan el peso final de cada una de las
acciones o actividades comparada con las otras durante la fase de operación del proyecto.
Dos valores son negativos (-) lo que significa que luego de realizar el balance final de cada
actividad del proyecto sobre cada uno de los atributos ambientales afectados, estas
causan efectos o impactos negativos (-). Estas se muestran en la Tabla que sigue:
Actividad Peso
Trabajos de mantenimiento -4.5
Generación de desechos por visitantes -3.0
6.6.6.- COMPONENTES AMBIENTALES DE MAYOR AFECTACIÓN DURANTE LA OPERACIÓN
En la última columna de la Matriz 6.3 se observan valores negativos (-) y positivos (+).
Los negativos identifican los componentes ambientales que podrían ser afectados
negativamente por las diferentes actividades del proyecto, mientras que los valores
positivos indican los componentes ambientales que resultarán afectados en forma
positiva.
Estudio de Impacto Ambiental Ex – ante del Proyecto: Obras de Protección y
Adecentamiento en el Frente de Costa de la Población de Palmar, Provincia de
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117
En la columna se observa que todas las afectaciones son negativas en el componente
físico con diferentes magnitudes o grados de afectación. Mientras que el componente
social presenta una afectación negativa y afectaciones positivas de importancia.
En la tabla que sigue se presentan los componentes ambientales que serían mayormente
afectados, se debe recalcar que la contaminación por ruido y de las vías ocurriría
únicamente durante el mantenimiento de la estructura.:
El componente social presenta afectaciones positivas de mayor peso debido a la seguridad
que ofrece la escollera a las viviendas y al borde costero evitando su erosión.
6.6.7.- Evaluación de los Impactos Durante la Operación
La evaluación de los impactos se presenta en la Matriz No.- 6.4. Se observan algunos
casilleros en blanco que indican que no hay una relación de causa-efecto entre la actividad
y el componente ambiental respectivo.
Matriz 6.4 Evaluación de Impactos Ambientales Durante la
Operación: Escollera Palmar
FACTORES AMBIENTALES
De
se
ch
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Componente Físico
Interferencia con transporte de sedimentos
Interferencia de circulación costera -B
Contaminación área de escollera -BM -B
Contaminación áreas de escollera -4.5
Cambio en el uso del suelo -4.0
Contaminación aire: ruido -1.5
Contaminación de vías -1.5
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118
Contaminación de vías -B
Calidad del aire: ruido -B
Calidad del aire: polvo
Calidad del aire: gases
Cambio en el uso del suelo -M
Componente Biótico
Flora terrestre
Fauna: aves
Componente Socioeconómico
Fuentes de trabajo B
Seguridad industrial y Salud ocupacional (de
obreros) -B
Seguridad de viviendas y negocios A
Mejoramiento del borde costero A
Impacto bajo: (B) Impacto bajo medio: (BM) Impacto medio: (M) Impacto alto medio: (AM) Impacto alto: (A)
Número %
Interacciones posibles 42
Interacciones efectivas 10 100
Número %
Interacciones positivas 3 30
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119
Impacto bajo: (B) 1 33
Impacto bajo medio: (BM)
Impacto medio: (M)
Impacto alto medio: (AM)
Impacto alto: (A) 2 67
El 30% de los impactos son positivos (3). De estos, uno es impacto bajo (B) y dos son
impactos altos (A). Los impactos positivos se concentran en el componente
socioeconómico. Se debe resaltar que los impactos positivos en esta fase del proyecto son
puntuales, de mediana extensión y permanentes ya que sus efectos positivos se presentan
el tiempo de vida de la estructura.
Número %
Interacciones negativas 7 70
Impacto bajo: (-B) 5 72
Impacto bajo medio: (-BM) 1 14
Impacto medio: (-M) 1 14
Impacto alto medio: (-AM)
Impacto alto: (-A)
El 70 % de los impactos son negativos. De estos, el 72% son bajos (-B). Se presenta un
impacto negativo bajo medio (-BM) y uno medio (-M).
Los impactos negativos en esta fase del proyecto son puntuales, de poca extensión. Serán
temporales los que provienen de la actividad de mantenimiento de la estructura como la
contaminación de las vías y y del aire or ruido, la cual no se realizará en forma continua.
Serán permanentes el cambio de uso del suelo y la contaminación del área de la escollera
por los desechos arrojados por visitantes y habitantes.
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120
En resumen, las actividades que requieren mayor atención en el Plan de Manejo Ambiental
son: la generación de desechos por los visitantes y los trabajos de mantenimiento de la
obra.
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121
7.- Plan de Manejo Ambiental
7.1.- Objetivo
Establecer un conjunto de programas, medidas, procedimientos y acciones, que
ejecutadas oportunamente, tienen la finalidad de prevenir, corregir, controlar o minimizar
los impactos negativos que el proyecto, en sus fases de construcción y operación, podría
causar al entorno.
7.2.- Alcance
El desarrollo del Plan de Manejo Ambiental permitirá prevenir y mitigar oportunamente los
impactos ambiéntales negativos, cumpliendo la legislación ambiental vigente. Para las
etapas de construcción y operación se consideran los siguientes programas:
Programa de Prevención y Mitigación Programa de monitoreo, control y seguimiento. Programa de Capacitación y Educación Ambiental Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
7.3.- Programas y Fichas Ambientales
1.- Programa de Prevención y Mitigación
El Programa de Prevención y Mitigación de la Contaminación Ambiental tiene el objetivo de
prevenir la contaminación del aire y del suelo por ser los componentes ambientales
mayormente afectados.
El agua de mar, si bien es cierto que su afectación es menor, sin embargo se consideran
medidas ambientales por ser un componente sensible y de amplia distribución de posibles
efectos negativos.
Este programa contempla medidas ambientales relacionadas con:
- Control en la emisión de ruidos - Manejo de desechos pétreos - Control en el manejo de material particulado - Manejo de combustibles, aceites y lubricantes.
2.- Programa de Monitoreo, seguimiento y control
El objetivo de este programa es el de garantizar el cumplimiento de la normativa
ambiental existente, para lo cual es importante definir los parámetros, la frecuencia de los
monitoreos de los diferentes factores ambientales, así como definir los sistemas de control
y las medidas de estos parámetro.
- Monitoreo de ruido, gases, material particulado
- Seguimiento del Plan de Manejo
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122
3.- Programa de capacitación y educación ambiental
El programa de capacitación y educación ambiental está orientado al personal que
trabajará durante la construcción. Tiene el objetivo de garantizar un ambiente sano y de
relaciones adecuadas entre el personal y con la comunidad.
El programa contempla medidas para informar a los trabajadores sobre la necesidad de
cumplir con el plan de manejo y evitar en todo momento la contaminación del sitio de la
obra y su entorno.
- Talleres de trabajo con el personal de la obra para el cumplimiento de las medidas
ambientales.
4.- Programa de seguridad industrial y salud ocupacional
El objetivo de este programa es el de proteger al personal de los riesgos a la salud
durante el trabajo. Involucra acciones de evaluación, vigilancia y control de agentes
contaminantes para evitar que se produzcan afectaciones a la salud ocasionadas por la
prolongada exposición a estos agentes durante la jornada de trabajo.
7.4.- Fichas Ambientales
La información de cada medida ambiental que se debe ejecutar en cumplimiento del
Plan de Manejo Ambiental, se encuentra ordenada en una Ficha Ambiental, la cual
proporciona la siguiente información:
Número y nombre de la medida.
Objetivo
Acciones o actividades a cumplirse.
Indicadores Verificables de Aplicación
Resultados Esperados
Etapa del proyecto en que debe ser ejecutada.
Responsables de la Ejecución
Costos.
Se desarrollan las medidas ambientales para las dos grandes etapas del proyecto:
construcción y operación.
7.5.- Medidas Ambientales
7.5.1.- Consideraciones generales.-
- Es responsabilidad del promotor, exigir al constructor el cumplimiento del presente
plan de manejo ambiental, así como conocer la legislación ambiental y cumplir con
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123
las disposiciones allí contenidas, esto es, leyes, reglamentos y demás disposiciones
de alcance nacional, regional o local y otras que se aprueben o se adopten, hasta
que se inicie la construcción.
- El promotor, deberá exigir al constructor un informe mensual de cumplimiento del
Plan de Manejo. Adicionalmente, previo a la recepción definitiva de la obra, deberá
exigir al constructor un informe condensado de cumplimiento del plan de manejo
ambiental con todos los documentos que verifiquen su cumplimiento como,
registros escritos con firma y nombre, fotografías, reportes de laboratorio, actas,
contratos, pagos y demás documentos, según la medida ambiental. Esta
información servirá para informar a la autoridad ambiental competente sobre el
cumplimiento del plan de manejo.
- La Autoridad Ambiental responsable podrá en cualquier momento realizar el
seguimiento del presente Plan mediante verificaciones de cumplimiento de las
medidas ambientales.
- Es responsabilidad del constructor tomar medidas ambientales adicionales según
las condiciones presentadas no previstas, así como las de seguridad industrial, de
circulación, señalización y demás que se requieren para este tipo de trabajos de
construcción de obras civiles.
- El constructor, en cumplimiento de la normativa ambiental, deberá exigir a sus
proveedores de cualquier tipo de servicios, el cumplimiento de las normas
ambientales y de seguridad según el servicio prestado. Así también, previo al inicio
de la construcción deberá coordinar con el municipio la entrega de todo tipo de
desechos, escombros, aceites usados y si es necesario identificar a los gestores
ambientales autorizados.
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Adecentamiento en el Frente de Costa de la Población de Palmar, Provincia de
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124
7.6.- Plan de Manejo Ambiental para la Fase de construcción
El presente Plan de Manejo Ambiental está desarrollado para la construcción y operación
de una escollera marginal para proteger el borde costero de la comuna de Palmar y no
para otro tipo de obra o proyecto costero.
1.- Programa de Prevención y Mitigación
Medida No. 1.1: Manejo de desechos y escombros
Objetivo.- Evitar que se disponga o se arroje todo tipo de basura, desechos, desperdicios
de enrocado y escombros en suelos circundantes, cuerpos de agua.
Responsables de la Ejecución: Constructor
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
La empresa constructora deberá observar las siguientes disposiciones ambientales
respecto a la construcción:
De común acuerdo con la fiscalización y en caso de ser necesario, en el campamento
se podrá adecuar un área para acopio temporal de los materiales de desechos y
escombros diferentes a material de enrocado. Aquellos deberán ser entregados
rutinariamente al municipio o a un gestor autorizado. En cualquier caso, se deberá
llevar un registro escrito y fotográfico de los volúmenes aproximados y tipo de
desechos y escombros entregados, el registro deberá llevar la información básica como
fecha, firma y nombre de la persona que entrega los desechos.
El campamento deberá contar con tanques para depósito temporal de desechos tipo
domésticos, papeles, cartones y vidrio. Los tanques deben estar rotulados y
debidamente tapados. Además, el campamento deberá contar con bodegas para
almacenamiento adecuado de materiales, oficina para reuniones de trabajo, comedor,
duchas y vestidores. En ambos casos se deberá llevar un registro fotográfico.
En lo posible se deberá identificar un sitio, cercano a la obra, con instalaciones
sanitarias que puedan ser utilizados por los trabajadores y personal de la obra. En
caso de no ser posible, se utilizarán cabañas sanitarias portátiles. Para hombres, se
instalará una cabaña por cada 25 trabajadores o fracción. Para mujeres, una cabaña
por cada 15 trabajadoras o fracción. Una ducha por cada 25 hombres o mujeres, o su
fracción. Como verificadores de cumplimiento, se presentará copia del contrato de las
cabañas y su mantenimiento. Registro de mantenimiento con fechas, nombre de la
persona encargada y fotos.
Una vez concluida la construcción de la obra y previa a su recepción definitiva, todas
las áreas de trabajo, incluido el del campamento, estarán libres de desechos,
escombros y todo tipo de materiales, se desmontará el campamento y demás
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125
instalaciones empleadas. Los escombros, diferentes a materiales de enrocado, serán
entregados al municipio o gestor autorizado y se deberá llevar el registro
correspondiente..
Para minimizar la generación de escombros, se evitará al máximo cortes de terreno,
rellenos y remoción de vegetación durante la construcción del campamento. La
remoción de vegetación y el desbroce deberá realizarse en áreas estrictamente
requeridas para adecuar otras facilidades como accesos, área de maniobras, área de
construcción, de acopio, bodega de materiales y demás áreas requeridas.
Indicadores Verificables de Aplicación
- Planos del campamento aprobado por la fiscalización.
- Registros escritos y fotográficos de los volúmenes aproximados y tipo de desechos
y escombros entregados, el registro deberá llevar la información básica como
fecha, firma y nombre de la persona que entrega los desechos.
- Registro fotográfico de los depósitos destinados para almacenamiento temporal de
los desechos.
- Copia del contrato de las cabañas sanitarias y de su mantenimiento. Registro de
mantenimiento con fechas, nombre de la persona encargada y fotos.
Resultados Esperados
- Manejo adecuado de los escombros y desechos generados durante la construcción.
- Área de campamento y de construcción de las obras libres de escombros.
Costo referencial: 500 dólares.
Este costo corresponde a las cabañas sanitarias. Los costos de transporte de escombros
de construcción están en los costos indirectos del constructor.
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126
Medida 1.2.- Reducción de la generación de ruido
Objetivo.- Evitar que los niveles de ruido alcance valores mayores a lo permitido por la
norma ambiental.
Responsables de la Ejecución: Constructor
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
La constructora deberá presentar y cumplir con un programa de mantenimiento de las
fuentes de ruido fijas y móviles, como equipos, maquinaria y vehículos, orientado a
mantener en niveles aceptables el ruido generado. Para cada fuente se deberá llevar
un registro escrito, en el que se indique el mantenimiento efectuado, la fecha, nombre
y firma de los encargados. En este programa se podrá considerar el mantenimiento
preventivo especificado por los fabricantes de la fuente, así como aquellos que
adicionalmente sean necesarios.
Exigir la utilización de silenciadores en los escapes de los vehículos, maquinaria y
equipo.
Se deberá utilizar un dispositivo de sonido de alerta automático de reversa.
El horario de trabajo en lo posible deberá ser entre las 6h00 y las 20h00; sin embargo
si se aplica una jornada 24/7, se deberá coordinar con el promotor.
Indicadores Verificables de Aplicación
Para cada fuente se deberá llevar un registro escrito, en el que se indique el estado
del silenciador de ruido, el mantenimiento efectuado, la fecha, nombre y firma de los
encargados.
Resultados Esperados
Entorno de trabajo con niveles de ruido dentro de lo aceptable para este tipo de trabajos.
Costo referencial: La calibración de la maquinaria está incluida en los costos indirectos
del constructor.
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Medida 1.3.- Reducción de la generación de material particulado
Objetivo.- Disminuir la generación y dispersión de polvo y material particulado.
Responsables de la Ejecución: Constructor
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
En todo momento y para todo tipo de material se deberá respetar el volumen del
balde de las volquetas sin considerar adecuaciones para mayores cargas. Ningún
material deberá sobresalir los límites del balde el cual deberá estar en buenas
condiciones para evitar caída o dispersión del material transportado sobre la vía de
recorrido. El balde de las volquetas deberá estar cubierto con lona para evitar que el
material suelto se disperse durante el recorrido.
Cuando sea necesario se solicitará el lavado de las llantas de los vehículos para evitar
que estas salgan con lodo adherido, lo que podría generar accidentes en las vías por
donde transitan.
Indicadores Verificables de Aplicación
Se llenará un registro escrito cada vez que se aplique esta medida, el registro
contendrá la acción tomada, fecha, nombre y firma del encargado. El registro escrito
deberá contener fotografías.
Mensualmente el constructor realizará un condensado de la información levantada.
Resultados Esperados
Niveles de emisiones mínimas de polvo en el aire y de lodo en las vías.
Volquetas que transportan materiales finos con sus baldes cubiertos con lona para
evitar el esparcimiento de materiales en la vía y de polvo al aire.
Costo referencial: Incluido en los costos indirectos del constructor.
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Medida 1.4.- Prevenir la contaminación por combustibles y lubricantes.
Objetivo.- Manejar adecuadamente los combustibles y aceites para evitar la
contaminación del suelo y cuerpos de agua circundantes.
Responsables de la Ejecución: Constructor
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
La constructora podrá suministrar solo a la maquinaria pesada de construcción (no a
vehículos) combustible y lubricantes, utilizando los equipos y técnicas adecuadas para
control de fugas. Las mangueras, uniones y surtidores deberán estar en buen estado.
En caso imprevisto de goteo se podrá utilizar aserrín o alguna cubeta.
Las grasas, aceites y combustibles residuales serán almacenados temporalmente en
tanques de 55 galones de plástico de alta densidad con cierre hermético. Los aceites
quemados serán entregados al municipio o a un gestor autorizado.
El sitio de almacenamiento de aceites o combustibles para maquinaria pesada deberá
estar debidamente cerrado y ofrecer la seguridad para este tipo de materiales
peligrosos. Se localizará a una distancia mayor a 40 metros de viviendas. Deberá
disponer de un aislamiento impermeabilizado con geotextil sobre la superficie del
terreno y una zanja perimetral con su respectiva trampa de tal forma que permita
capturar los posibles derrames.
Bajo ningún aspecto, en suelos o cuerpos de agua, se podrá utilizar aceites quemados
u otro tipo de lubricantes para combatir plagas o insectos de cualquier especie.
El lavado, reparación, mantenimiento de vehículos y maquinaria deberá realizarse en
sitios autorizados fuera del sitio de la obra.
Se llevará un estricto control para que los vehículos y maquinarias no goteen aceites o
combustibles que contaminen el suelo o cuerpos de agua.
Indicadores Verificables de Aplicación
Registro escrito cada vez que se realice el mantenimiento de los equipos, maquinaria o
vehículos, así como de la entrega de aceites.
Registro mensuales de disposición de aceites usados entregados al municipio o gestor
autorizado.
Se realizará un informe condensado mensual de fichas de mantenimiento y calibración
de volquetas, maquinarias y equipos. Se deberá acompañar con fotografías.
Resultados Esperados
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Suelos y cuerpos de agua libre de contaminación por lubricantes manipulados durante la
construcción.
Costo referencial: Incluido en los costos indirectos de la constructora.
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Medida No.- 1.5.- Mantener la calidad visual y de paisaje
Objetivo.- Minimizar la contaminación del paisaje y de la calidad visual por presencia de
los trabajos de construcción.
Responsables de la Ejecución: Constructor
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- El campamento, en su concepción y acabado arquitectónico, deberá guardar
armonía con el entorno donde estará implantado y con la función que desarrollará.
- En todo momento mantener el entorno o área de de trabajos libre de escombros,
materiales de construcción, lodos y cualquier otro elemento que menoscabe la
calidad visual y de paisaje.
Indicadores Verificables de Aplicación
- Informe mensual con fotografías de las condiciones de las diferentes áreas de
trabajo y del entorno del campamento.
Resultados Esperados
- Áreas de trabajo libres de contaminación visual.
Costo referencial: Incluido en los costos indirectos de la constructora
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2.- Programa de Monitoreo, seguimiento y control
Medida 2.1.- Monitoreo de los niveles de ruido y material particulado
Objetivo.- Conocer los niveles de ruido y material particulado antes de iniciar la
construcción y compararlos con los monitoreos durante la construcción.
Responsables de la Ejecución: Constructor
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
Antes de iniciar la construcción de la obra se deberá realizar mediciones de ruido
ambiente en por lo menos tres puntos. Se recomienda ocupar los dos sitios ya
medidos, el tercer punto será en el sitio de acopio. Las mediciones deberán ser
realizadas por un laboratorio acreditado por la OAE.
Mensualmente y en los puntos que corresponda se medirá ruido y material particulado,
uno de los sitios será en el acopio y el otro en el malecón cercano al lugar de trabajo
de ese momento. Estas mediciones se pueden trasladar a días cercanos en los que se
conozca que se producirá mayores niveles de ruido. No se permiten ruidos por encima
de los 85 dB A para máximo 8 horas de exposición por cada día.
Indicadores Verificables de Aplicación
Informe mensual con los resultados del monitoreo comparado con la normativa ambiental.
Resultados Esperados
Mantener los niveles de ruido dentro de los valores permitidos por la normativa ambiental.
Costo referencial: 1500 dólares.
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Medida 2.2.- Seguimiento del cumplimiento del plan de manejo ambiental.
Objetivo.- Ejecutar acciones de seguimiento destinadas a verificar que el constructor
ejecute el plan de manejo y entregue la información debidamente ordenada y
sistematizada para informe de auditoría ambiental.
Responsables de la Ejecución: Promotor
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- El promotor deberá designar un especialista ambiental para supervisar el
adecuado desarrollo y cumplimiento del plan de manejo ambiental.
- Preparar la información e informar a la autoridad ambiental responsable.
Indicadores Verificables de Aplicación
- Informe mensual con los resultados del monitoreo comparado con la normativa
ambiental.
- Copia de informes entregados a la autoridad ambiental responsable.
Resultados Esperados
- Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
- Contar con la información adecuada para entrega de informe a la autoridad
ambiental responsable.
- Cumplimiento de la normativa ambiental.
Costo referencial: 8000 dólares.
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3.- Programa de capacitación y educación ambiental
Medida No.- 3.1.- Capacitación del personal
Objetivo.- Promover que todo el personal involucrado en la construcción sean proactivos
y participativos en los aspectos de protección ambiental y riesgos ciudadanos/laborales
con el fin de prevenir incidentes o accidentes.
Responsables de la Ejecución: Constructor
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- El constructor deberá realizar talleres mensuales de capacitación o revisión, con
todo el personal involucrado con la construcción, en el que se informará, recordará
o reforzará a los asistentes sobre la necesidad de cumplir con el plan de manejo
ambiental.
- Según el caso, en los talleres se revisarán los temas ambientales y de seguridad
laboral que los asistentes propongan o que el constructor ha identificado con
dificultad para cumplir.
- Al inicio de cada semana el Ing. Residente podrá reunir brevemente a los obreros y
mencionar o recordar sobre algunas medidas ambientales que se deben cumplir o
que se cumplen con deficiencias. Se debe llevar un registro de estas charlas
recordatorios con nombre y firma de asistentes.
Indicadores Verificables de Aplicación
- Hojas de registro con fecha, nombre y firma de los asistentes al taller, así como
indicar los temas tratados. Se acompañará con fotografías.
Resultados Esperados
- Cumplir adecuadamente con el plan de manejo ambiental y minimizar los impactos
ambientales al entorno.
Costo referencial: Incluido en los costos del Ing. residente.
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4.- Programa de seguridad industrial y salud ocupacional
Medida No.- 4.1.- Instalación adecuada de campamento
Objetivo.- Minimizar la amenaza de riesgos ambientales e industriales
Responsables de la Ejecución: Constructor
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
El campamento se ubicará en un sitio que no impida la circulación de vehículos y
personas, no podrá ocupar zonas de dunas, bermas o de playa activa. No debe
interferir la ejecución de la obra y el desarrollo de las actividades de las áreas
circundantes. Deberá instalarse en lo posible en lugares abiertos, a una distancia de
por lo menos 60 metros de sitios ocupados para otras actividades.
El campamento deberá disponer de instalaciones para el aseo del personal, esto es
sanitarios, duchas, lavamanos. Las instalaciones deberán cumplir con lo establecido
en el Reglamento de Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo del Código de Trabajo. Las cantidades de unidades para el aseo
personal, debidamente separados por sexos, están indicadas en el Programa de
prevención de la contaminación.
El depósito de combustibles se localizará a una distancia mayor a 40 metros de
viviendas; además deberá disponer de un aislamiento impermeabilizado con geo
membrana sobre la superficie del terreno y una zanja perimetral con su respectiva
trampa de tal forma que permita capturar los posibles derrames.
El campamento deberá contar con instalaciones eléctricas en buen estado a fin de
evitar incendios, equipos de extinción de incendios, botiquín de primeros auxilios.
Tendrá carácter obligatorio para la constructora adoptar las medidas necesarias para
garantizar a los trabajadores las mejores condiciones de higiene, alojamiento, salud y
seguridad.
Indicadores Verificables de Aplicación
- Llevar un registro escrito y fotográfico de las diferentes áreas del campamento que
demuestren el cumplimiento de las medidas ambientales.
- Plano de distribución de las diferentes áreas del campamento.
- Copias de contratos, pagos o facturas que demuestren el cumplimiento de las
diferentes medidas para instalar el campamento.
Resultados Esperados
- Minimizar los riesgos ambientales e industriales tanto en el entorno del proyecto
como en la integridad física de los trabajadores y personal en general.
Costo referencial: Incluido en los costos operacionales del constructor.
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Medida No. 4.2.- Señalización de áreas del campamento
Objetivo.- Reducir las amenazas de riesgo industrial para los trabajadores y personas
externas a la obra mediante acciones de señalización.
Responsables de la Ejecución: Constructor
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
Señalizar el perímetro del campamento para ordenar las actividades de construcción.
Utilizar señales adecuadas en las diferentes zonas del campamento, se pueden usar
cerramientos provisionales con cintas plásticas y/o barricadas, de manera que no
generen impacto visual.
Para los cerramientos provisionales en el sitio de construcción se pueden utilizar cintas
plásticas, bases de bloques de hormigón de 30 x 30 cm se superficie y 15 cm de
espesor, postes de PVC de 1,50 m de altura y 15 cm de diámetro. Los postes se
ubicarán cada 5 m y se pasarán dos hileras de cintas de plástico color rojo o amarillo
con la leyenda: Peligro Construcción.
Se pueden utilizar tanques de 55 galones y 80 cm de altura llenos de piedra y arena,
los cuales se deberán pintar con franjas alternas negras y anaranjadas reflectivas de
20 cm de ancho cada una.
Con el fin de impedir o evitar riesgos o interferencias entre las diferentes actividades
de la obra, tanto con los trabajadores como con terceros, se deberán señalizar los
diferentes ambientes del campamento, como: almacenamiento de materiales,
almacén, oficina, bodegas, comedor, vestidores, depósito temporal de materiales,
entre otros. Además, se pondrá interés en los siguientes sitios:
o Redes eléctricas de alta y media tensión.
o Zonas inestables.
o Zanjas.
o Pasos de circulación peatonal.
o Entrada y salida de vehículos.
o Accesos a la playa.
o Acceso a las bodegas y sitios de almacenamiento.
o Manejo y almacenamiento de materiales, maquinaria y equipos a utilizar en la
obra.
La constructora deberá controlar regularmente el estado de las señales, reponiendo
las que se deterioren o sean sustraídas. Deberá retirar las señales durante las
siguientes 24 horas a la terminación de la actividad que se estaba realizando.
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Se empleará señalización para evitar accidentes por la presencia de materiales o
residuos de construcción. Todas las señales y protecciones nocturnas deben contar
con las respectivas medidas de seguridad industrial.
Indicadores Verificables de Aplicación
Registros mensuales escritos y fotográficos de los frentes de obra, áreas y sitios
señalizados.
Reportes de accidentes e incidentes en los frentes de trabajo.
Resultados Esperados
Frentes de obra debidamente señalizada y sin ocurrencia de accidentes.
Costo: incluido en los costos de operación del constructor
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Medida No. 4.3.- Uso de equipos de protección personal
Objetivo.- Promover la práctica de actitudes proactivas y participativas en los aspectos
de protección personal a fin de minimizar los riesgos laborales y prevenir accidentes.
Responsables de la Ejecución: Constructor
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- Concienciar las ventajas del uso de los equipos de seguridad personal en todo
momento en sus jornadas de trabajo. Los trabajadores deberán usar los
implementos de protección personal (IPP) específicos para cada labor, ente ellos:
overoles, botas industriales, guantes, orejeras, entre otros.
- Los operadores que estén en labores directas con emisión de gases y polvo
utilizarán mascarillas, gafas y orejeras al estar expuestos en jornadas continuas
con ruidos altos.
- Los trabajadores que tengan que manipular carga pesada o maquinaria, se les
deberá dotar de cinturones anti lumbago.
Indicadores Verificables de Aplicación
- Acta de entrega de equipos de protección personal a cada trabajador, con nombre
y firma del beneficiario.
- Fotografías de uso de equipos en diferentes momentos de los trabajos.
Resultados Esperados
- Trabajadores debidamente equipados y sin accidentes o incidentes industriales.
Costo referencial: incluido en los costos de operación del constructor.
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7.7.- Plan de Manejo Ambiental para la Fase de Operación
1.- Programa de Prevención y Mitigación
Medida No. 1.1: Manejo de desechos y escombros durante la operación y el
mantenimiento
Objetivo.- Evitar que se disponga o se arroje todo tipo de basura, desechos, materiales
de construcción y escombros en suelos circundantes a la escollera, cuerpos de agua o
realizar la quema a cielo abierto.
Responsables de la Ejecución: Promotor
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
Regularmente, la Comuna o el municipio, realizarán trabajos de limpieza y retiro de
todo tipo de basuras y desechos que se encuentre en el enrocado. Estos desechos
deberán ser entregados al recolector autorizado. Se puede realizar separación de los
desechos en caso de existir un programa con este fin.
Durante el funcionamiento de la obra y en las labores de mantenimiento se deberá
contar con tanques para depósito temporal de desechos tipo domésticos, papeles,
cartones y vidrio. Los tanques deben estar rotulados y debidamente tapados.
En lo posible se deberá identificar un sitio, cercano a la obra, con instalaciones
sanitarias que puedan ser utilizados por los trabajadores y personal de la obra. En
caso de no ser posible, se utilizarán cabañas sanitarias portátiles.
Una vez concluido el mantenimiento de la escollera, todas las áreas de trabajo estarán
libres de desechos, escombros y todo tipo de materiales, y demás instalaciones
empleadas. Los escombros serán entregados al municipio o gestor autorizado y se
deberá llevar el registro correspondiente.
Indicadores Verificables de Aplicación
- Registros escritos y fotográficos de los volúmenes aproximados y tipo de desechos
y escombros entregados, el registro deberá llevar la información básica como
fecha, firma y nombre de la persona que entrega los desechos.
- Registro fotográfico de los depósitos destinados para almacenamiento temporal de
los desechos.
- Copia del contrato de las cabañas sanitarias y de su mantenimiento. Registro de
mantenimiento con fechas, nombre de la persona encargada y fotos.
Resultados Esperados
- Manejo adecuado de los escombros y desechos generados.
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- Áreas circundantes libres de escombros.
Costo referencial: 300 dólares anuales.
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Medida 1.2.- Mantenimiento de la estructura
Objetivo.- Mantener la escollera en condiciones óptimas para que realice su función de
defensa costera.
Responsables de la Ejecución: Promotor
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
Realizar inspecciones rutinarias semestrales de las condiciones de la estructura con
el fin de identificar sitios que requieran el reacomodo o reposición de las rocas de
coraza.
Realizar inspecciones de la estructura dentro de los tres primeros días luego de un
aguaje extremo, marejada o evento anómalo inesperado que haya golpeado a la
defensa. Identificar sitios que requieran el reacomodo o reposición inmediata de
las rocas de coraza o cualquier otro tipo de material de la estructura.
Reacomodar la arena con el fin de proteger la berma de la acción erosiva de las
olas.
Según sea el caso y los requerimientos de los trabajos de mantenimiento, se deben
cumplir con la señalètica de los sitios de trabajo a fin de evitar accidentes, uso de
equipos de protección personal, niveles de ruido, entre otras normativas.
Comunicar a la Autoridad Ambiental responsable sobre los trabajos de
mantenimiento y reportar al final de los trabajos las medidas ambientales
adoptadas.
Indicadores Verificables de Aplicación
Oficios, comunicaciones, reporte final, registro fotográfico, órdenes de trabajos y
cualquier otro documento comprobatorio de que la medida fue tomada a tiempo.
Resultados Esperados
Mantener a la estructura operando satisfactoriamente en todo momento.
Costo referencial: Depende de la magnitud del mantenimiento o de los daños a la
estructura..
7.8.- Cronograma valorado del plan de manejo ambiental: fase de construcción
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7.9.- Cronograma valorado del plan de manejo ambiental: fase de operación
primer año
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8.- Conclusiones y Recomendaciones
8.1.- Conclusiones
- El proyecto consiste en construir una escollera marginal de 400 m de longitud
para proteger de la erosión de las olas el borde costero de la comuna de Palmar,
así como sus viviendas, inversión pública y medios de subsistencia de un sector
de la población.
- Debido al diseño de la obra, en condiciones normales o extremas, esta no
interferirá con la circulación costera o el transporte de sedimentos sobe la playa.
- El sitio del proyecto y su área de influencia ha sufrido una alta intervención por la
presencia de la población por lo que no existe flora y fauna de interés que pueda
ser afectada por la construcción o funcionamiento de la escollera.
- Durante la construcción de la obra los componentes ambientales mayormente
afectados en forma negativa serán:
- Aspecto del borde costero
- Contaminación de áreas de trabajo
- Contaminación del aire por ruido
- Contaminación del aire por polvo
- Contaminación de vías por desechos desde volquetas.
Las mayores afectaciones negativas son de impacto bajo y unos pocos bajo
medio. De poca extensión, puntuales ya que afectarán al sitio de la obra y
temporales ya que estarán presentes solo el tiempo que dura la construcción de la
escollera.
- Durante la operación los componentes ambientales mayormente afectados en
forma negativa serán:
- Contaminación del área de escollera.
- Cambio en el uso del suelo.
- Contaminación del aire por ruido.
- Contaminación de vías por desechos desde volquetas.
- Los impactos negativos en esta fase del proyecto son puntuales, de poca extensión. Serán temporales los que provienen de la actividad de mantenimiento de la estructura como la contaminación de las vías y del aire por ruido, la cual no se realizará en forma continua. Serán permanentes el cambio de uso del suelo y la contaminación del área de la escollera por los desechos arrojados por visitantes y habitantes.
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- Se considera que la construcción y el funcionamiento de la escollera es
ambientalmente factible ya que se ubica en una zona compatible con el actual
desarrollo urbano del sector. El cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
considera varias medidas que minimizarán los posibles impactos previstos.
8.2.- Recomendaciones
- Se debe cumplir el presente Plan de Manejo Ambiental propuesto con el fin de minimizar
los posibles impactos y generar información e indicadores de cumplimiento que servirán
para la presentación de las Auditorías Ambientales de Cumplimiento.
- Según lo dispuesto en el Sistema Único de Información Ambiental, el promotor deberá
realizar los trámites necesarios para la presentación de este documento previo a la
obtención de la Licencia Ambiental. De igual forma deberá presentar los documentos y
certificados legales y el pago de las tasas requeridas para este tipo de trámite.
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9.- Bibliografía
Constitución de la República (2008).- R. O. N° 449 del 20 de Octubre del año 2008.
Estudios Técnicos de Línea Base (2013-2014).- Estudios de meteorología,
circulación costera, transporte de sedimentos, olas, mareas, nivel medio del mar, flora y
fauna terrestre, topografía, geología local y regional, canteras, geotecnia, Socio
economía. Memorias técnicas de diseño.
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).- Censo de Población y Vivienda
año 2010.
INOCAR, 1977.- Atlas Meteorológico del Mar Territorial Ecuatoriano.
INOCAR, 2014.- Tabla de Mareas y Datos Astronómicos. Puerto Monteverde.
Ley Reformatoria al Código Penal.- R.O. Nº 2, 25 de enero del 2000
MAE (2012).- Acuerdo Ministerial No. 118. Creación del Área Protegida
denominada Reserva Marina “El Pelado”.
Ministerio del Ambiente del Ecuador.- Texto Unificado de Legislación Ambiental.
Decreto ejecutivo 3516. Publicado en el R.O. N° 725 del 16 de diciembre del 2002 y
Edición Especial No. 2 de 31 de Marzo del 2003.
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.- Prohibición por Regulación No. SNGR-
005-2011, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 460 de 01 de junio de
2011.
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