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Compra Pública Innovadora

De comprar productos a licitar necesidades

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

130$licitaciones$$por$hora$

7.000$

órdenes$$

de$compra$

diarias$

850$organismos$

compradores$

120.000$empresas$ac4vas$

3,5%$del$PIB$

12.000$usuarios$

concurrentes$en$peak$

15.000$compradores$

acreditados$

600.000$conexiones$diarias$

100.000$productos$en$

catálogo$convenio$marco$

12$años$de$historia$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

Por$qué$compra$

pública$innovadora$–$CPI?$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

Genera$crecimiento$económico$$

Mejores$productos$y$servicios$$

Mayor$respuesta$a$los$desa>os$sociales$$

Fortalece$innovación$$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

¿Pero,$qué$estamos$entendiendo$por$CPI?$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

68%

50%

22% 14%

65%

37% 33%

19%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Una compra que permite satisfacer de mejor manera

una necesidad

Una compra que permite al Estado minimizar costos

Una compra en la que se entrega un producto totalmente novedoso

Una compra de I+D

¿Qué es para ud. una compra pública innovadora?

Comprador Proveedor

Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

Nivel$y$alcance$CPI$2015$

12%$

compradores$

23%$

proveedores$

Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

¿Dónde$están$los$principales$espacios$para$CPI?$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

PerspecSva$Spos$de$compra$

3,1$

3,4$

3,3$

3$ 3$

2,7$

1$

1,5$

2$

2,5$

3$

3,5$

4$

4,5$

5$

Favorece$la$compra$de$bienes$y$

servicios$innovadores$

Favorece$los$espacios$de$

cooperación$entre$mandantes$y$

oferentes$

Es$flexible$

Convenio$marco$$(Escala$1$a$5:$Diferenciales$semánScos)$$

Comprador$ Proveedor$

3,5$

3,4$

3,2$

2,6$

2,7$

2,4$

1$

1,5$

2$

2,5$

3$

3,5$

4$

4,5$

5$

Favorece$la$compra$de$bienes$y$

servicios$innovadores$

Favorece$los$espacios$de$

cooperación$entre$mandantes$y$

oferentes$

Es$flexible$

Licitación$Pública$$(Escala$1$a$5:$Diferenciales$semánScos)$$

Comprador$ Proveedor$

Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$ Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

PerspecSva$Spos$de$compra$

3$

3,3$

3,1$

3,2$

3,4$

3$

1$

1,5$

2$

2,5$

3$

3,5$

4$

4,5$

5$

Favorece$la$compra$de$bienes$y$

servicios$innovadores$

Favorece$los$espacios$de$

cooperación$entre$mandantes$y$

oferentes$

Es$flexible$

Licitación$privada$(Escala$1$a$5:$Diferenciales$semánScos)$$

Comprador$ Proveedor$

3,7$ 3,7$

3,4$

4$ 4$

3,8$

1$

1,5$

2$

2,5$

3$

3,5$

4$

4,5$

5$

Favorece$la$compra$de$bienes$y$

servicios$innovadores$

Favorece$los$espacios$de$

cooperación$entre$mandantes$y$

oferentes$

Es$flexible$

Trato$directo$$(Escala$1$a$5:$Diferenciales$semánScos)$$

Comprador$ Proveedor$

Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$ Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

•  Casi$nunca$las$necesidades$se$iden4fican$colabora4vamente$con$otros$servicios$públicos$($18%$Frecuentemente+Siempre).$

•  Es$visto$como$el$espacio$que$más$posibilidades$da$a$la$innovación$(55%).$

•  Las$bases$se$elaboran$par4cipa4vamente$en$el$organismo$(53%$F+S).$

$•  Los$equipos$4enen$las$competencias$técnicas$para$

evaluar$propuestas$innovadoras$(40%$N+AV).$

•  Se$ incorporan$ criterios$ de$ evaluación$ que$favorecen$ las$ propuestas$ crea4vas$ e$ innovadoras$(65%$Nunca+A$veces).$

$

•  Vista$ como$ la$ etapa$ que$ menos$favorece$ la$ innovación$en$el$SCP.$(Sólo$2%$de$las$preferencias).$

$

El$proceso$de$los$compradores$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

El$proceso$de$los$proveedores$

•  52%$cree$que$el$proceso$de$inscripción$no$4ene$problemas$•  33%$$cree$que$es$muy$burocrá4co$

•  El$sector$público$4ene$interés$en$adquirir$propuestas$novedosas.$(85%$N+AV)$•  Cuando$la$empresa$4ene$una$idea$innovadora$prefiere$venderla$al$sector$privado$

(55%$F+S)$

•  Los$equipos$evaluadores$4enen$las$competencias$para$evaluar$propuestas$innovadoras$(72%$N+AV)$

•  Estamos$conformes$con$las$evaluaciones$que$hemos$recibido$(41%$F+S)$

•  Vista$como$la$etapa$que$menos$favorece$la$innovación$ en$ el$ SCP.$ (Sólo$ 4%$ de$ las$preferencias).$

$

•  Las$bases$NO$dan$espacios$para$hacer$propuestas$innovadoras.$(92%$N+AV)$•  Las$bases$NO$pueden$ser$modificadas$en$base$a$preguntas.$(85%$N+AV)$•  Las$bases$NO$dan$espacio$de$cooperación$entre$proveedores$(83%$N+AV)$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

Promotores$CPI$/$Compradores$

9%$

15%$

0%$

10%$

20%$

30%$

Nunca/A$veces$ Frecuentemente/Siempre$

Existen$buenas$relaciones$de$colaboración$entre$las$dis4ntas$áreas$del$organismo$

CPI$2015$

7%$

14%$

0%$

10%$

20%$

30%$

Nunca/A$veces$ Frecuentemente/Siempre$

En$mi$grupo$de$trabajo$enfrentamos$en$conjunto$y$de$manera$construc4va$los$problemas$que$se$nos$presentan$

CPI$2015$

Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

Promotores$CPI$/$Proveedores$

19%$

36%$

0%$

10%$

20%$

30%$

40%$

50%$

Nunca/A$veces$ Frecuentemente/Siempre$

En$la$empresa/ins4tución$se$promueve$la$crea4vidad$y$la$innovación$como$valores$fundamentales$

CPI$2015$

24%$

38%$

0%$

10%$

20%$

30%$

40%$

50%$

Nunca/A$veces$ Frecuentemente/Siempre$

En$la$empresa/ins4tución$se$cuenta$con$un$4empo$definido$en$la$jornada$para$trabajar$en$nuevas$ideas$y$proyectos$

CPI$2015$

Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

¿Cómo$seguir$

avanzando?$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

$

Desde$la$insStucionalidad$

•  Introducción$de$nuevos$Spos$de$compra$

pública$que$se$fomente$el$foco$en$el$

codiseño$de$problemas,$la$colaboración$

entre$compradoresOproveedores$y$la$

reducción$de$riesgos$

•  Oportunidad:$cambio$de$ley$2016$(agenda$

transparencia)$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

Hacia$la$industria$

•  Capacidad$de$desarrollar$empresas$

innovadoras$y$crear$nuevas$industrias.$

•  Herramienta$para$aumentar$gasto$en$I+D.$

Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

A$través$de$compradores$y$

proveedores$del$Estado$

•  Compradores:$fomentar$colaboración$(agregar$

demanda),$capacitar$en$formulación$de$

requerimientos$(foco$necesidad).$

•  Proveedores:$capacitación$en$competencias$de$

gesSón$de$innovación$proveedores.$

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Innovando$para$preservar$el$pasado:$Limpieza,$

conservación$y$restauración$del$patrimonio$

histórico$con$tecnologías$hidrófugas$y$anS$grafiS.$

15

4.2CasoNº2–Innovandoparapreservarelpasado:Limpieza,conservación y restauración del patrimonio histórico contecnologíashidrófugasyantigrafiti.

Empresa oferente

CryoClean

Cobertura Nacional

Necesidad

Los distintos organismos públicos y municipalidades del país cuentan con un extenso patrimonio material inmobiliario que deben conservar para las futuras generaciones. Sin embargo, los actuales servicios de limpieza de fachadas de monumentos y edificios históricos a veces utilizan tecnologías que dañan sus materiales, son de baja calidad, o bien, modifican la pigmentación original, además de no ofrecer mayor protección contra los grafitis y el clima. Esto genera altos costos y pérdida de tiempo, por lo que los servicios públicos requieren soluciones innovadoras que permitan sortear estas dificultades.

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De comprar productos a licitar necesidades