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¡Es cuanto!
Cronología de la reforma laboral
El guardián ad litem
Sobre la vida y la muerteLas tres (nuevas) garantías
Mi gusto es
El vecino incómodo
Culpable
¿Por qué se tienen que pagar contribuciones?
La revolución no será televisada
! ENERO/FEBRERO 2013
¡Es cuanto!-Año 2, vol. 1-
Revista bimestral de divulgación cultural, científica y social.
Las opiniones vertidas en esta publicación son responsabilidad de quien las emite.
Consejo Editorial.Ares Nahim Mejía Alcántara.
Mónica Ríos Tarín.Alejandro Hernández Villaseñor.
Ma. de Lourdes Zariñán Martínez.
Índice
Nota al lector. Pág. 1.
Las tres (nuevas) garantías. Págs. 2 a 4.
El guardián ad litem. Págs. 5 a 7.
Cronología de la reforma laboral en México. Págs. 8 a 11.
El vecino incómodo. Págs. 12 y 13.
¿Por qué se tienen que pagar contribuciones? Págs. 14.
Sobre la vida y la muerte. Págs. 15 y 16.
Culpable. Pág. 16.
La revolución no será televisada. Pág. 17 y 18.
Mi gusto es. Pág. 19 y 20.
Una reflexión para la vida. Pág. 21.
! ENERO/FEBRERO 2013
El tiempo corre, los hechos pasan y
los ciclos terminan invariablemente
una y otra vez, llevando consigo anhe-
los, dejando recuerdos, pero abriendo
nuevas esperanzas y oportunidades.
Así, se fue diciembre y el año 2012 con
él.
En los inicios de un nuevo año y un
recién iniciado ciclo maya, en ¡Es cuan-
to! No queremos dejar pasar la ocasión
para agradecer a nuestros lectores por
su apoyo, paciencia, compresión, pero
sobre todo por la oportunidad que nos
brindan de compartir este proyecto con
todos y cada uno de ustedes.
Deseamos que el año que inicia sir-
va para que en franca autocrítica y re-
flexión encuentren la sabiduría, el
amor y la armonía, que les permita ser
felices y convertirse en mejores seres
humanos.
Mientras tanto, en ¡Es cuanto! Nos
es grato contar con la participación del
Maestro del Arenal Fenochio, quien
comparte sus reflexiones sobre las tres
nuevas garantías a las que debe aspirar
la sociedad mexicana. También en este
número analizaremos la figura del
guardián ad litem, como elemento in-
dispensable para la adecuada defensa
de los derechos de las niñas, niños y
adolescentes en los proceso en que se
vean envueltos con independencia de
los intereses legales de los padres; en-
contrarán la cronología sobre la refor-
ma laboral implementada en México a
finales del año pasado; podremos co-
nocer algunas de nuestras opciones
cuando “el vecino incomodo” perturba
nuestras vidas; veremos el por qué te-
nemos que pagar contribuciones en
México, y reflexionaremos sobre la vida
y la muerte en nuestra sociedad.
También les invitaremos a recorrer
los caminos que entraña la bella ciudad
de Guanajuato, descubriendo lugares
inolvidables en nuestra sección Mi gus-to es.
Acompáñenos a un año de nuevas
reflexiones, oportunidades y desafíos.
¡Es cuanto!
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Nota al lector
! ENERO/FEBRERO 2013
LAS TRES (NUEVAS) GARANTÍAS
Por Jaime del Arenal Fenochio.*
El proyecto político que puso fin al
largo proceso de la independencia de la
Nueva España y a la fundación del nuevo Estado mexicano fue establecido en el
llamado Plan de Iguala, suscrito por Agustín de Iturbide el 24 de febrero de
1821 y aceptado de inmediato por las
tropas insurgentes de Vicente Guerrero, por buena parte de la oficialidad criolla
del ejército español, y por grandes secto-res del clero –alto y bajo- de la América
Septentrional. A lo largo de los meses
siguientes contó con la adhesión de las principales villas, pueblos y ciudades de
los inmensos territorios que la confor-maban: la Nueva España, la Nueva Gali-
cia, las dos Comandancias de Provincias
Internas, de Oriente y de Occidente, y de la Capitanía General de Yucatán. Incluso,
y una vez consumada la independencia de éstos, recibió la adhesión de la Capi-
tanía General de Guatemala. Todos se re-
gían entonces por un régimen político bastante autónomo respecto de los pode-
res centrales del Virrey de la Nueva Es-paña, asentado en la Ciudad de México y,
al igual que todos los territorios de la
América Española en aquellos años, se encontraban dentro de un franco proce-
so de disolución que el establecimiento del Imperio Mexicano, primero, y luego la
adopción de la República Federal, supie-
ron contener con notable éxito.
El Plan de Iguala descansó en una fórmula muy simple y eficaz: proclamó la
Independencia total de México respecto
de España y de cualquiera otra nación; garantizó el ejercicio y la pureza de la
Religión Católica como única en todo el Imperio, y llamó a la Unión entre todos
los habitantes del mismo, sin distinción
de su origen racial. Esta fórmula se co-noció como “Las Tres Garantías” y toda-
vía se recuerda en los colores del lábaro patrio. Además, proclamó la absoluta
igualdad formal de todos los criollos, es-
pañoles, indios, negros, mulatos y origi-narios de Asia al considerarlos como
ciudadanos del nuevo Estado, y estable-ció un nuevo ejército llamado, precisa-
mente, de las Tres Garantías. Con esta
fórmula, aceptada por Juan O´Donojú –el último Capitán General de la Nueva Es-
paña en los Tratados de Córdoba- la in-dependencia de México se obtuvo en
forma rápida, casi incruenta y bajo el
imperio, dentro de lo posible, de la vi-gencia de la Constitución liberal de la
Monarquía Española sancionada en Cá-diz en 1812 y vuelta a poner en vigencia
en México en 1820. Caso único en la
América española.
De entonces a la fecha las Tres Garan-
tías han sufrido amenazas, desviaciones o lógicas transformaciones obligadas por
los naturales cambios en la mentalidad y
en las ideas de la sociedad mexicana. La Independencia ha sido amenazada en va-
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rios momentos pero, por fortuna hoy México es un país independiente, libre y
soberano, respetado por el resto de las
naciones del orbe. La garantía de la Reli-gión, convertida en el centro de los deba-
tes entre liberales y conservadores du-rante el siglo XIX y todavía durante bue-
na parte del siguiente, hoy bien puede
afirmarse que ha dado paso a una socie-dad tolerante que ya no reclama una reli-
gión de Estado y que está satisfecha de ver precisamente la libertad religiosa
protegida por la Constitución vigente
como uno de los más preciados derechos humanos. De la intolerancia que subyacía
en su significado original, los mexicanos han sabido transitar hacia la tolerancia
religiosa. Respecto de la Unión, vulnerada
muy tempranamente mediante los decre-tos de expulsión de los españoles, las
constantes guerras civiles entre los mexi-canos a lo largo de la centuria señalada y
del amplio proceso revolucionario del
siglo XX la pusieron en grave peligro, pe-ro felizmente hoy todos los mexicanos se
sienten orgullosos de su Patria y de los símbolos que la representan y nadie
cuestiona la unidad de la soberanía del
Pueblo ni la identidad de la Nación me-xicana, que es vista ahora como el resul-
tado de la fusión de la pluralidad cultural de los “muchos Méxicos” que la integran,
de su diversidad geográfica y de las dife-
rencias también culturales entre sus mi-llones de pobladores. México se acepta
hoy como un país mestizo no sólo en lo
étnico sino también en lo cultural, y está orgulloso de serlo, como lo está de sus
pueblos indios y de los inmigrantes de
otras naciones.
Si es cierto que las Tres Garantías
proclamadas y defendidas en el proceso mismo del nacimiento de la Nación mexi-
cana han cumplido con su función, pare-
ce conveniente reflexionar sobre otras nuevas Tres Garantías con las cuales los
mexicanos podríamos diseñar un pro-grama político y social para el siglo que
vivimos. Tres Nuevas Garantías que no
por fuerza habrán de señalar tareas no resueltas o pendientes, pero sí, algunas,
no plenamente satisfechas.
En este sentido, es necesario afirmar
que si en 1810 el Grito de Hidalgo se dio
por la Libertad y por la Independencia, ambas son una realidad en nuestros días.
Y que si en 1910, el llamado de Madero fue por la Democracia, ésta es felizmente
una realidad también hoy día. Libertad y
Democracia, dos nuevas garantías para los mexicanos alcanzadas después de un lar-
go camino no exento de dificultades y, desgraciadamente en ocasiones, de san-
gre. Ambas, se constituyeron en los obje-
tivos por alcanzar para generaciones de mexicanos y mexicanas que, en los últi-
mos años las han visto realizarse gracias al esfuerzo de estadistas, partidos políti-
cos, hombres, mujeres, instituciones pú-
blicas, intelectuales, grupos sociales, igle-sias, y comunidades urbanas y rurales. Al
margen de que, obviamente, no se puede
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ignorar el hecho de que hay que conti-nuar con los esfuerzos para consolidar y
perfeccionar cada día la Libertad y la
Democracia sí se puede afirmar que México es ya un país libre y demócrata,
pero ¿es un país justo?
La lucha por la Justicia pareció pos-
tergarse en el devenir de una historia
que pareció tener en la lucha por la Li-bertad y por la Democracia su más hondo
sentido. Al margen de aquella igualdad formal afirmada en 1821, pareció más ur-
gente consolidar primero la Libertad y
establecer la Democracia. En esta tarea transcurrieron casi doscientos años. Y si
bien es cierto que la Justicia no estuvo fuera de los reclamos y aspiraciones de
los cientos de planes políticos que se han
suscrito y proclamado desde aquel año fundacional, y que incluso fue el objetivo
central de muchos de ellos, es indudable que todavía México clama por ser una
sociedad justa y un país donde impere la
Justicia. Y no me refiero solamente a la que se obtiene en los tribunales, después
de largos y en ocasiones costosos proce-sos legales, sino a aquella Justicia social
que habrá de limar las diferencias tan
radicales entre los mexicanos provocadas por su desigualdad económica. Ya hacia
1805 el Barón de Humboldt hizo notar como una de las más notables caracterís-
ticas de la sociedad novohispana su evi-
dente desigualdad, y hoy todavía, des-pués de largos procesos de reforma y de
revolución, de radicales transformaciones políticas y de grandes esfuerzos econó-
micos y políticos orientados desde dis-
tintas opciones ideológicas, México sigue siendo un país de desigualdades, donde
los ingresos de algunas cuantas familias claman al cielo si las comparamos con la
miseria de muchísimas otras. La desi-
gualdad social proveniente del nivel de ingresos, de la falta de un trabajo digno,
de la carencia de recursos para atender a las necesidades más elementales del ser
humano, ya no se diga de la ausencia de
una educación de calidad, es señal evi-dente de que la gran tarea pendiente pa-
ra los gobiernos y para la sociedad mexi-cana toda durante los próximos años es
la Justicia, la tercera de las nuevas Garan-
tías de nuestro mundo posmoderno; el mayor reto que habrán de enfrentar los
gobernantes y gobernados de ese México al que sólo le falta creérselo (al decir del
español Felipe González) en los próximos
años una vez que se han alcanzado (y se consoliden) la Libertad y la Democracia.
Es indispensable, sin embargo, que su realización sea rápida, incruenta y siem-
pre dentro de la vigencia de la Constitu-
ción. No hay duda de que si los mexica-nos se lo proponen alcanzarán a trans-
formar a México en una sociedad verda-deramente justa. Y entonces, sí, no habrá
quien pueda prever su luminoso futuro.
*El autor es Director del Instituto México y Asuntos Culturales en la Embajada de México en España.
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EL GUARDIÁN AD LITEM
Por Mónica Ríos Tarín.*
De acuerdo a lo que es-
tablecen las leyes proce-
sales, pueden ser parte en un juicio quien tenga
interés en que la autori-dad judicial declare o
constituya un derecho o
imponga una condena y quien tenga el interés con-
trario. También establecen que aquellos que no estén en el pleno
ejercicio de sus derechos civiles compare-
cerán mediante su representante legítimo o los que deban suplir su incapacidad con-
forme a derecho. Si bien las personas me-nores de edad tienen plena capacidad de
goce de sus derechos, no la tienen en
cuanto al ejercicio de los mismos.
En los asuntos judiciales del orden
familiar, las más de las veces, se encuen-tran involucrados niños, niñas o adoles-
centes que no pueden comparecer per se y
que lo hacen por quien legítimamente los representa, esto es, el padre o la madre,
quienes también son parte en el juicio y esta situación genera un conflicto de inte-
reses que impide al menor de edad ser re-
presentado objetivamente y en su mejor interés, pues la naturaleza del conflicto es
el pleito entre los padres quienes utilizan de botín o moneda de cambio al propio
hijo o hija.
Hemos tenido grandes avances en lo que se conoce como el derecho de los me-
nores, pero todavía tenemos
un gran trecho por andar y una parte de él es la plena
realización del tan llevado y traído axioma de que los
niños no son objeto sino
sujetos de derechos. Si ello es así, entonces su
papel en un juicio o procedimiento -en donde
se decidirá con quién va a vivir, cuál será
el régimen de visitas con uno de sus pro-genitores, quién proveerá al menos para su
subsistencia, en fin, cómo se satisfarán sus necesidades de supervivencia, desarrollo,
participación y protección- es el de parte,
pues cierto es que la autoridad judicial de-clarará o constituirá un derecho que afecte
la esfera de los suyos.
Ahora bien, los niños, niñas y adoles-
centes, no sólo participan en un procedi-
miento de eventual afectación de la esfera de sus derechos cuando se trata de un
asunto del orden familiar iniciado por un conflicto entre los padres, también hay ca-
sos donde su papel de parte es más claro
debido a que fueron víctimas: de abuso o maltrato; o por carecer de cuidados paren-
tales; o bien cuando se colocan en alguna situación de conflicto con la ley. Un su-
puesto frecuentemente soslayado por los
operadores del sistema judicial son los ca-sos en que los padres resuelven los con-
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flictos mediante convenios y no se consi-dera necesario revisar si los acuerdos to-
mados se hicieron considerando el interés
superior del menor y si éste fue escucha-do.
Cualquiera que sea la situación, los niños, niñas y adolescentes son sujetos de
derecho, con plena capacidad de goce y en
una situación de vulnerabilidad por el me-ro hecho de su edad, que no les permite
tener la madurez física y psico-lógica para entender las conse-
cuencias de sus actos y deci-
siones. Esta situación de de-sigualdad con los adultos les
dificulta, o impide en mu-chas ocasiones, el acceso a
la justicia y a una ade-
cuada representación y asesoría legal, por lo
que los tribunales deben subsanar esa deficiencia y designar un
tutor judicial o guardián ad litem.
Aunque tenemos fundamento para di-cha designación en las convenciones in-
ternacionales de la que nuestro país es parte, primordialmente la Convención sobre
los derechos del niño, en relación con el
control de convencionalidad -el juez debe asegurarse de la conformidad del acto con
los convenios internacionales de que México es parte- y el principio pro perso-
nae -interpretar en favor de la protección
más amplia de la persona- establecidos en
nuestra Carta Magna, podemos ser legalis-tas para tranquilidad de “las bocas que
pronuncian las palabras de la ley” y decir
que los códigos procesales establecen que cuando una parte se encuentre asesorada
y la otra no, el juez lo hará del conoci-miento del defensor de oficio para que
provea atención a esta última. Sin embar-
go, también es cierto que si queremos que esta defensoría funcione debemos tomar-
nos el tiempo necesario para que sea re-glamentada, pues corremos el riesgo de
tener resultados como en los
casos de la justicia penal (porque es tal)
para menores o el divorcio incausado
que fueron legislados e
implementados “sobre las rodillas”.
El trabajo de un guardián ad litem consiste en fungir
como defensor de quienes
no son adultos durante un procedimiento judicial y asegurarse que vivan en un en-
torno seguro en el que su integridad y sus sentimientos estén protegidos, ya sea con
su familia o con quien ellos sientan vincu-
lación o apego.
El guardián ad litem debe conocer la
situación de su representado y buscar que sea la mejor, por lo que investigará docu-
mentalmente, platicará con niños y niñas
así como con sus familiares y personas
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que los conocen; se asegu-rará de que la informa-
ción llegue al juez y de
que las decisiones de és te sean acatadas ;
emitirá su opinión an-te cualquier autori-
dad, institución u
organización de la sociedad civil res-
pecto del mejor interés del menor de edad y dará seguimiento al caso
para verificar que todos los involucrados
estén haciendo lo que les corresponde con la finalidad de que los niños y niñas reci-
ban la atención necesaria para la satisfac-ción integral de sus derechos.
Además de insistir - ya lo hemos ex-
presado en otros lados - en la necesidad de crear tribunales para menores, esto es,
tribunales de jurisdicción exclusiva para todos aquellos asuntos en donde esté in-
volucrado un menor de edad, sea cual fue-
re la naturaleza del caso, sugerimos la creación de la figura del guardián ad litem,
quien se encargará de que los niños, niñas y adolescentes sean escuchados y de que
todas las medidas que tome cualquier au-
toridad sean siempre en su mejor interés.
Consideramos que no hay necesidad
de crear nuevas estructuras pero sí de do-tar de recursos suficientes a las ya existen-
tes para que puedan desempeñar este en-
cargo con la garantía de total efectividad. El guardián ad litem deberá ser un aboga-
do quien coordinará un equipo de trabajo formado, cuando menos, por una o
un profesionista en psi-
cología y otro en traba-jo social, independien-
tes del poder judicial para tener plena libertad
de actuación y con la fa-
cultad de representación de niñas, niños y adolescen-
tes.
Siendo así, esta invaluable
tarea podría ser realizada por las Procura-
durías de la Defensa del Menor y la Fami-lia de los Sistemas para el Desarrollo In-
tegral de la Familia de los distintos niveles de gobierno, unidades administrativas que
cuentan con la estructura, sensibilidad y
amplia experiencia en el tema y que nece-sitarían, por supuesto, que se les dote de
personal, de recursos materiales y finan-cieros.
Sin que por ello deba dejarse de lado
la capacitación continua a efecto de man-tener al personal actualizado frente a las
problemáticas sociales que afrontan. Estoy segura que nadie trabaja mejor por la pro-
tección y defensa de los derechos de ni-
ñas, niños y adolescentes como los inte-grantes de dichas Procuradurías.
La autora es Maestra en Derecho por la UNAM.
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Cronología de la reforma laboral en México
01 SEPTIEMBRE 2012 El Presidente de México, Felipe Calderón Hi-nojosa, presenta la reforma a la Ley Federal del Trabajo como iniciativa preferente ante la cámara baja.
28 SEPTIEMBRE 2012 Se realiza la votación en la cámara baja que-dando de la forma siguiente:
En lo general 351 a favor, 130 en contra y 10 abstenciones.
La discusión en lo particular con 346 a favor, 60 en contra y 1 abstención.
29 SEPTIEMBRE 2012 El dictamen de reforma laboral es aprobado en lo general por el pleno de la Cámara de Dipu-tados, a pesar que como muestra de inconfor-midad de los partidos de izquierda algunos de sus legisladores tomaron la tribuna al inicio de la sesión.
El Ing. Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, de-claró en la revista proceso que la reforma labo-ral constituye un atentado a los derechos de los trabajadores y es un retroceso en las lu-chas que por décadas han costado sacrificios al país.
19 OCTUBRE 2012 Las comisiones unidas de Trabajo y Estudios Legislativo reciben las reservas del PAN y PRD a los artículos 357, 361, 364, 365, 366, 371, 373 y 424 de la Ley Federal del Trabajo refe-rentes a democracia y transparencia sindical.
Las reservas del PRI a los artículos 15-A, 15-B, 15-C y 15-D; 35 y 39-A, 39-B, 39-C, 39-D, 39-E; 48 y 83 referentes a trabajo por horas, outsourcing, contrato por temporada o capaci-tación y salarios caídos, y anuncian que las presentará directamente en el pleno del Sena-do.
El Lic. Emilio Gamboa, coordinador del PRI, se reúne en privado con el Presidente electo En-rique Peña Nieto.
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21 OCTUBRE 2012 Los senadores que integran las comisiones de Trabajo y Estudios Legislativos reciben el pro-yecto de dictamen de la reforma laboral.
El proyecto tiene las mismas características de la minuta de la Cámara de Diputados, con la salvedad de incluir las modificaciones para in-sertar los temas de transparencia y democracia sindical.
22 OCTUBRE 2012 Se discute el proyecto en la Cámara alta, donde:Argumentan a favor- Ernesto Gándara (PRI)- Raúl Andrade (PRI)- Miguel Ángel Chico (PRI)- Armando Neyra (PRI)- Humberto Mayans (PRI)- Isaías González (PRI)- Javier Lozano (PAN)- Raúl Gracia (PAN)- Sonia Mendoza (PAN)-‐ César Octavio Pedroza (PAN).
Argumentan en contra- Alejandra Barrales (PRD)-‐ Zoé Robledo (PRD)
Dando lugar a los siguientes resultados: 100 vo-tos a favor y 28 en contra, con modificaciones al proyecto para efectos de su devolución a la Cá-mara baja.
24 OCTUBRE 2012 La Cámara de Diputados no puede recibir la mi-nuta de las modificaciones a la reforma de la Ley Federal del Trabajo, por el bloqueo a sus insta-laciones.
25 OCTUBRE 2012 La Cámara de Diputados recibe la minuta de las modificaciones que el Senado realizó a la refor-ma laboral.
La minuta es turnada a la Comisión del Trabajo y Previsión Social que encabeza el diputado del PRI y dirigente de la CTM, Carlos Aceves del Olmo.
Cronología de la reforma laboral en México
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Cronología de la reforma laboral en México
29 OCTUBRE 2012 Se genera un acuerdo en la Cámara Baja en torno al procedimiento a seguir para
desahogar dicha minuta.
30 OCTUBRE 2012 Concluyen los 30 días que le correspon-dian al Senado para cubrir el tramite pre-
ferente.
08 NOVIEMBRE 2012 La Cámara de Diputados aprueba la re-forma en lo general y en lo particular con
361 votos a favor y 129 votos en contra.
13 NOVIEMBRE 2012 La Cámara de Senadores inicia la discu-sión del dictamen de la Reforma Laboral,
centrando la discusión en los artículos 371 y 373 que modificó la Cámara de Di-
putados, y el 388 bis y 390 que fueron
eliminados en la misma instancia.
14 NOVIEMBRE 2012 El Senado aprueba con 99 votos a favor y 28 en contra, las reformas a la Ley Fede-
ral del Trabajo y son turnadas al Ejecutivo federal para su promulgación.
Se reserva únicamente los artículos 388
bis y 390 sobre sindicatos y su rendición de cuentas para su posterior revisión y
discusión.
30 NOVIEMBRE 2012 Se publica la Reforma a la Ley Federal del Trabajo en el Diario Oficial de la Federa-
ción.
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Cronología de la reforma laboral en México
01 DICIEMBRE 2012 Entran en vigor las ReformasA partir de la entrada en vigor :Los patrones tienen 36 meses a partir de es-ta fecha para realizar las adecuaciones a fin de facilitar el acceso a personas con disca-pacidad y 12 meses para realizar los trámi-tes y afiliar el centro de trabajo al Fondo Na-cional para el Consumo de los Trabajadores.Las autoridades cuentan con 6 meses para adecuar ordenamientos reglamentarios con la Reforma Laboral.La Secretaria del Trabajo y Previsión Social debe expedir las tablas de enfermedades de trabajo y de valuación de incapacidades permanentes en un término de 6 meses.Se otorga un plazo de hasta 3 años para transformar las Juntas de Conciliación en Juntas de Conciliación y Arbitraje LocalA partir del 01 de enero de 2014 las Juntas Federales y Locales de Conciliación y Arbi-traje deberán adoptar el servicio profesional de carrera, para lo cual los presidentes de cada una contaran con 6 meses para esta-blecer los lineamientos para el sistema de formación, capacitación y actualización jurí-dica del personal de su respectiva junta.Para el ejercicio presupuestal siguiente de-berá estar integrado el servicio público de conciliación.Se otorga a los procuradores auxiliares de la defensa del trabajo 5 años para obtener su título y cédula profesional, a los inspectores de trabajo 3 años para su certificado de edu-cación media superior, al personal de las Juntas de Conciliación y Arbitraje 5 años pa-ra obtener su cédula profesional.Los peritos médicos en materia de medicina del trabajo contarán con un periodo de 6 meses, a partir de que la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje establezca el regis-tro, para obtener el registro correspondiente.
Por Elizabeth Meza Barrera. Abogada Laboralista.
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EL VECINO INCÓMODO
*Por Ana Luisa Alonso Espinosa.
Cuando por fin con más de tres décadas de vida tuve la oportunidad de adquirir un
inmueble, llámese departamento, me pude
dar cuenta que en una ciudad como la nuestra puede
resultar un ver-dadero viacru-
cis encontrar el
i d ó n e o, s o b r e todo si el presu-
p u e s t o c o n e l que se cuenta es
lo suficientemen-
te raquítico, para los precios que
por metro cuadrado nos piden; la búsqueda fue ardua, todos queremos vivir en un lugar
bien ubicado, amplio, seguro y con todas las
comodidades; sin embargo, esto no siempre es posible y nos vemos en la necesidad de
sacrificar algunos requerimientos, que con-siderábamos mínimos en el inicio de nuestra
búsqueda del “depa” perfecto.
Una vez que lo encontré, el sentido co-mún y por supuesto “mi experiencia como
abogada” me llevó a verificar que la docu-mentación y las cuestiones legales se encon-
traran en orden; alguna gente más previsora
hace revisar el inmueble estructuralmente y que las condiciones arquitectónicas o de in-
geniería sean las correctas; pero lo que la mayoría de nosotros no reparamos es en sa-
ber quiénes serán nuestros nuevos vecinos.
Para usted o para mí no sería necesario investigar los hábitos de nuestros vecinos,
pues partimos de que serán gente “normal” y
respetuosa; como nosotros. Lamentablemen-te la convivencia no siempre resulta del todo
cordial, porque quién es normal?
En realidad lo normal o anormal de
la gente no es el problema, el pro-
blema es cuando la conducta del vecino incomodo nos afecta, ejem-
plos hay muchos y sólo por enun-ciar algunos de ellos, que desde mi
perspectiva son los comunes y más
molesto: que haga demasiado rui-do, sobre todo en la noche, que
haga fiestas o reuniones entre semana o todos fines de semana,
que su perro ladre todo el día, que el mismo
perro haga sus necesidades en áreas comu-nes y el vecino incomodo no limpie, que no
tenga la disposición para mover su carro cuando estorba la entrada o salida, que in-
cluso se moleste cuando se le pida mover su
carro, que no pague el mantenimiento y así, un sin fin de conductas que pueden resul-
tarnos molestas.
Pero, qué hacer en estos casos? Pues
primero tomar conciencia de nosotros y
preguntarnos si alguna de nuestras conduc-tas puede resultar molesta para los demás,
porque tal vez, sin darnos cuenta, somos el vecino incomodo; una vez que tomemos
conciencia de esta situación y hagamos un
análisis de nuestro comportamiento, debe-mos modificarlo, tratar de convivir de la ma-
nera más cordial, siempre respetando y sin
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molestar a los demás. Máxima para evitarnos cualquier tipo de problemas.
Sin embargo, si usted habló con su veci-
no incómodo y le manifestó su molestia y si a pesar de ello no modificó su conducta. Le
recomiendo no conflictuarse, pues existen otros medios.
Usted puede acudir ante la Procuraduría
Social del Distrito Federal, la cual cuenta con oficinas desconcentradas en cada dele-
gación política, a presentar una queja. Esta Instancia le atenderá iniciando un proce-
dimiento, el cual tiene como finalidad re-
solver la controversia a través de la firma de convenios, firma de carta compromiso arbi-
tral, o bien, dejando a salvo sus derechos, para hacerlos valer ante otra instancia.
Los Juzgados Cívicos también reciben
quejas, las cuales pueden presentarse de manera oral o por escrito, la queja deberá
presentarse antes de que hayan transcurri-do quince días a partir de que el vecino in-
cómodo cometió la conducta.
Ley de Cultura Cívica, establece un catá-logo de infracciones sancionables que aten-
tan contra la tranquilidad de las personas, que pueden ser (sólo por enunciar algunas):
•Poseer animales sin adoptar las medi-
das de higiene necesarias que impidan he-dores o la presencia de plagas que ocasio-
nen cualquier molestia a los vecinos.
•Producir o causar ruidos por cualquier
medio que notoriamente atenten contra la
tranquilidad o la salud de las personas.
•Obstruir con cualquier objeto entradas o salidas de inmuebles sin autorización del
propietario o poseedor del mismo.
Este procedimiento, podrá resolverse por un convenio conciliatorio entre las par-
tes, que de no llegar a un acuerdo, el juzga-do emitirá la resolución correspondiente,
que puede ser una multa o un arresto hasta
por 36 horas, siempre y cuando se haya acreditado que la conducta del vecino in-
cómodo contraviene la Ley de Cultura Cívi-ca.
Algunos datos importantes que propor-
cionó la Procuraduría Social del Distrito Federal, respecto a la problemática que se
da entre condóminos son:
•La delegación Cuauhtémoc es la que
más quejas recibe por conflictos entre con-
dóminos; y la que menos, la delegación Tláhuac.
•La causa principal de quejas presenta-das, es por morosidad en el pago de cuotas
de mantenimiento.
•De enero a octubre de 2012 se recibie-ron 7,007 quejas.
Todos debemos aspirar a una sana convi-vencia con nuestros vecinos, para vivir en
un entorno feliz y tranquilo, sólo es cuestión
de ser respetuosos, tolerantes, responsables y solidarios y recuerden “mi libertad se termi-
na donde empieza la de los demás” ( Sartre).
*Abogada con maestría en derecho, especia-lista en derecho administrativo.
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¿POR QUÉ SE TIENEN QUE PAGAR CON-TRIBUCIONES?
*Por Carlos Aparicio.
En muchas ocasiones nos hemos pre-guntado: ¿De dónde emana la facultad del
Estado para la recaudación de contribucio-
nes?, ¿A dónde van a parar las cantidades de dinero que cubrimos por tales concep-
tos?.
En relación a estos cuestionamientos es
de comentar, que la obligación jurídico-tri-
butaria entre el gobernado y el Estado, tie-ne su fundamento en el artículo 31, fracción
IV de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, cuyo contenido es-
tablece que es obligación de los mexicanos
contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del
Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dis-
pongan las leyes, haciendo énfasis en que
aún cuando tal precepto legal señala úni-camente la carga para los mexicanos, aquel-
la debe entenderse en un sentido mucho más amplio, puesto que la contribución al
gasto público se lleva a cabo por toda per-
sona –física o moral; nacional o extranjera- que se ubique en cierta hipótesis legal.
De igual forma es de indicar, que toda vez que el citado precepto legal establece la
obligación a cargo de los gobernados de
contribuir de manera proporcional y equita-tiva al gasto público relacionados con la Fe-
deración, Estados y municipios, es lógico que la recaudación o cobro de las contribu-
ciones que en su caso correspondan se en-cuentra a cargo de dichos entes de Derecho.
Ahora bien, hasta el momento se ha di-
cho que el pago de contribuciones se lleva a cabo con la finalidad de sufragar al gasto
público, pero surge la duda: ¿qué es el gasto público y de que forma se refleja aquél? Al
respecto podemos señalar, que “el gasto pú-
blico” se refiere a las erogaciones que reali-za el Estado para la satisfacción de los ser-
vicios públicos a favor de los gobernados; entendiendo por ello a las diligencias o ac-
tividades estatales a través de las cuales se
satisface un interés de carácter general, por ejemplo: la seguridad pública, el alumbrado,
medios de salud, etcétera-, luego entonces podemos concluir, que el pago de contribu-
ciones tiene por objeto que el Estado se en-
cuentre en posibilidades de cubrir los cos-tos generados con motivo del otorgamiento
de servicios a favor de los gobernados.
Finalmente es de mencionar, que el pago
de contribuciones a cargo de los goberna-
dos se llevará a cabo única y exclusivamente cuando se coloquen en la hipótesis legal
que dispone la entrega de aquellas, es decir, cuando la conducta desplegada por el go-
bernado encuadre perfectamente en la des-
cripción normativa prevista en la ley tribu-taria de que se trate; lo que se conoce como
el principio de causación de las contribu-ciones y que se consagra en el artículo 6,
primer párrafo del Código Fiscal de la Fe-
deración.
*Especialista en Derecho Fiscal.
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! ENERO/FEBRERO 2013
SOBRE LA VIDA Y LA MUERTE
*Por Ángel Oswaldo Reyes Flores.
Si prolongas demasiado la historia de un personaje necesariamente llegarás hasta su muerte, sin duda, esta frase de Hemingway,
ejemplifica la inexorabilidad de nuestro des-tino; puesto que, ni siquiera los personajes
de novela pueden escapar a él.
Páginas y páginas se han escrito acerca
del tema; aquí, un destino fatal; allá, un
cambio de estado; acullá, la antesala de la vida eterna; y más allá, simplemente, algo
que pasa sin más. Pero, fuera de los concep-tos y los autores, lo cierto es, que en nuestro
país hablar abiertamente de la muerte, es
visto como algo de mal gusto y a veces hasta de mal agüero; es por ello que, al no querer
saber del tema, estamos perpetuando una ignorancia que nos impide valorar en su jus-
ta dimensión el significado de la vida mis-
ma.
Hasta ahora la forma más común para
abordar el tema de la muerte ha sido la broma y el escarnio por lo que vulgarmente
se dice que “el mexicano se burla de la
muerte”; sinceramente no creo que este sea así, más bien creo que tememos a la muerte,
por ser algo desconocido, y ese temor hace que le demos la vuelta y no queramos hablar
de ella, o en el mejor de los casos nos bur-
lemos de ella. Pero, en todo caso, no hace-mos más que burlarnos de nosotros mismos
y de nuestra ignorancia.
Es a causa de esta ignorancia, que no es de extrañarse, la indiferencia de lo que pasa
a nuestro alrededor; por ejemplo, cuando
oímos hablar de las muertas de Juárez, de los muertos de Acteal, de los niños que mu-
rieron en la guardería ABC o de los miles de muertos que sigue dejando la guerra contra
el narco, ya que para el colectivo, la “muer-
te”, o mejor dicho la “vida”, significa “nada”.
La realidad, parece decirnos que muchas
veces desgraciadamente la muerte, es el pa-go por vivir en un sistema donde lo más im-
portante es “ganar para consumir”, sin to-
mar en cuenta, los efectos negativos que es-to lleva a largo plazo. Esto podría parecer
una exageración, pero si la gente estuviera consciente de lo que significa la vida, mu-
chas muertes a nivel micro y macro hubie-
ran podido evitarse, dado que, ninguna muerte es obra de la casualidad.
Puesto que, todo efecto tiene una causa, la muerte necesariamente sería el efecto fi-
nal de todas las causas que ocurren durante
la vida de un ser humano, dentro de estas causas debemos distinguir las que son ex-
ternas, es decir, las que están fuera de nues-tro alcance y que son inmanentes a los luga-
res donde desempeñamos nuestras activida-
des; y las que son internas, o inherentes al modo de vida de cada uno, al menos hasta
que somos autónomos; las primeras, en cier-ta forma son incontrolables; las segundas,
hasta cierto punto son controlables y si nos
fijamos un poco más en ellas, no sólo pode-
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! ENERO/FEBRERO 2013
mos evitar una muerte prematura, sino tam-bién tendríamos una calidad de vida mejor.
En efecto, nuestras acciones no única-
mente repercuten sobre nuestras vidas; sino, también sobre las vidas de los demás, es
aquí donde los políticos tienen mayor res-ponsabilidad y para muestra baste mirar los
casos señalados arriba; sin embargo, noso-
tros también tenemos parte en esto que pa-rece ser un desprecio colectivo hacia la vida,
cuando dejamos de pensar en nuestros hábi-tos afectando nuestra salud y también cuan-
do somos indiferentes al sufrimiento de los
demás y solo miramos la satisfacción perso-nal, como cuando ofendemos a alguien, nos
pasamos un alto, conducimos en estado de
ebriedad o simplemente nos olvidamos de pasar tiempo con nuestros seres queridos.
Lo anterior no pretende avivar la discu-
sión acerca de lo que son o no son las cosas; sino motivar la reflexión. Por lo que mi úni-
ca sugerencia, en estas fechas, es recordar a los que ya no están, y valorar a los que toda-
vía no se han ido; para no tener el remordi-
miento de los vivos que por ocuparnos de otras cosas, tarde nos dimos cuenta de lo
que habíamos perdido.
Hasta aquí esta breve reflexión acerca de
este aspecto de la vida.
*Abogado. Estudiante de la maestría en de-recho de la UNAM.
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Señor, ¿Seguro que éste es el responsable de las muertes de Iztapalapa?
No se deje engañar Mar-tinez, siempre dude de los que tengan cara de
que no rompen un plato
¿¿¡¡¡Pero!!?? ¡Pero nada!. Está confeso, ya sabemos que actuó sólo y ahora lo estamos investigando por el caso
Colosio
Culpable Dr. No.
! ENERO/FEBRERO 2013
LA REVOLUCIÓN NO SERÁ TELEVISADAPor Luisa Cantú Ríos.*
Si buscas bien en el mapa, encontrarás
un país que brilla; algunos lo atribuyen al dorado del maíz, otros a la fe guadalupana
y un par de atrevidos al espíritu de la gen-te. En él habitan ciudadanos que una vez
al año se despiertan temprano y preparan
almuerzos para sentarse en la calle a ver pasar al imponente ejército. Los militares
pasean sus nuevos juguetes, armas tecno-lógicas con las que parece que podrían
apoderarse del mundo; se pueden ver tan-
ques y aviones, caballos y soldados a pie.
Todos ellos responden al servicio de
uno de los habitantes, del que no está sen-tado en la calle sino en la silla de terciope-
lo rojo, del que decide cómo usar todos
esos despampanantes elementos para “cui-dar” a los niños disfrazados con pantalones
de camuflaje y a sus padres que observan desde abajo.
Los otros 364 días del año, cuando no
están desfilando, encontrarás algunos de esos elementos recorriendo los puestos de
comercio informal, cobrando la cuota para hacerse de la vista gorda, tal vez los en-
cuentres también por la tarde aceptando
doble sueldo, el de “arriba” y el de “afue-ra”, y en la noche se pueden encontrar ca-
zando adolescentes ricos para escoltarlos al cajero.
Ese país es México, cuna de de un sis-
tema que permite que la mitad de su gente
no sepa si va a comer en ese día, ni al si-guiente. Uno en el que un café cuesta lo
mismo que gana un obrero por el trabajo
de un día entero.
Y a nadie le importa: a los de arriba les
conviene, los de en medio pretenden que no pasa nada y los de abajo están muy
ocupados sobreviviendo.
Este sistema obliga a sus elementos po-liciacos y militares a dejar cuidar a la gente
y empezar a cuidarse a ellos mismos, al precio que sea. La formula es sencilla:
hambre más armas igual a corrupción.
Sumado a una cultura educada por la televisión, cuya programación está ma-
quiavélicamente diseñada para destruir el autoestima, los valores, las capacidades, las
aspiraciones y las reflexiones que pueda
tener “el pueblo”.
En este país, todos somos iguales, pero
unos son más iguales que otros…
¿Qué quiere decir que las instituciones
de un país se equivoquen con el 80% de las
personas que detienen? Sirva de ejemplo lo que pasó el primero de diciembre, acto
violatorio de los derechos humanos y la ley, el cual no debe entenderse como un
hecho aislado sino como la consecuencia
de un sistema que falla de raíz.
La policía, la Procuraduría, el Tribunal
Superior de Justicia y todos los demás ac-tores involucrados en las detenciones, ya
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por todos conocidos, tardaron 9 días en darse cuenta de que en realidad no tenían
pruebas contra 56 de los 69 encarcelados.
El sistema penitenciario es quizá la más grande falla del sistema judicial en México:
para empezar, el 60% de las cárceles se au-togobiernan; es decir, los internos tienen
las llaves de las celdas, manejan el comer-
cio interno y tienen contacto con el mundo exterior.
Según el Diagnóstico Nacional de Su-pervisión Penitenciaria, la mayoría de los
centros no cumplen con su función: rein-
tegrar a los delincuentes a la sociedad, sino que carecen de motivación, higiene y res-
peto a los Derechos Humanos.
Se impiden llevar a cabo actividades
que permitan al interno juntar los requisi-
tos para la liberación, por lo que hay un sobrepoblamiento en la mayoría y en algu-
nos casos hasta del doble de la capacidad de la prisión.
No hay atención psiquiátrica; las con-sultas médicas se realizan en espacios no
especializados; los adultos mayores y per-
sonas con discapacidad son instalados en pisos superiores, lo que les impide bajar a
comer o hacer usos de los patios; los indí-genas son vulnerados en el derecho a la
defensa y carecen de seguridad jurídica
debido a la falta de traductores.
Esta es realidad de nuestro sistema de
justicia nacional y debe cambiar. Merece-mos que el gobierno sea un referente de
honradez, responsabilidad, cumplimiento a
la ley, respeto a los derechos humanos, ci-vilidad y justicia, de lo contrario la espe-
ranza social se basará en los intereses indi-viduales y nunca más en los colectivos.
Martin Luther King dijo una vez:
“Nuestra generación no se habrá lamenta-do tanto de los crímenes de los perversos,
como del estremecedor silencio de los bondadosos”..
*La autora es estudiante de periodismo en la Escuela Carlos Septién García.
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PUNTO DE CONTACTO:
¡Es cuanto!ares@riosymejia.com
Av. Coyoacán 1878, Desp. 206, Col. Acacias, Benito Juárez, C. P. 03240, México, D. F.52 (55) 56 46 74 45 y 52 (55) 56 46 75 20
! ENERO/FEBRERO 2013
MI GUSTO ES
CAMINOS DE GUANAJUATO.
Recuerdo que mi madre me contaba que cuando era niña
mi abuelo la llevaba junto con sus hermanos al cine a
ver películas del Santo. En
particular tenía grabada en su memoria el filme en el
que el famoso luchador enfrenta a las incansables
momias de Guanajuato.
Tanto le significó, en ese entonces, dicha obra
que se para l i zaba de miedo de ver a tan abomi-
nables criaturas atacar a la leyenda he-
cha hombre, y por ello nunca más pudo soportaba ver películas de
terror. Claro que cuando yo tuve la oportunidad de
conocer las famosas
películas del San-to, no entendí la
razón por la cual se atemorizaba tanto.
Estos recuerdos son
inevitables mientras camino por las calles de Guanajuato
rumbo al actual museo donde se exhiben las famosas momias, otro-
ra luchadoras.
La primera momia fue extraída en
1865 y ahora son pieza fundamental del patrimonio cultural del mexicano.
De vuelta al centro
de la ciudad, cami-no sin rumbo entre
callejones que pare-cen más enredados
que un cuadro Mau-
rits Cornelis Escher. Cansado y con suerte
después de varias pla-zuelas, túneles y escale-
ras llego a la calle “del
Truco” y escucho un so-nido que no me es ajeno,
pero que no alcanzo a re-conocer del todo.
De repente todo se aclara
con la frase "Cambia... todo cam-bia" suena Mercedes Sosa, no
puedo evitarlo tengo que en-trar, es el número 7. Es
coincidencia que ahora
se escuche "...yo vengo a o f r e c e r m i c o r a-
zón..."; todo aquí
parece simple y
p o r s i m p l e me encan-
ta.
S e n t a d o
e n s i l l a s d e
piel antiguas fren-te a una mesa redonda,
me reciben las antigüeda-
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des que se postran en muebles en los que parecen haber existido
d e s d e s i e m-
pre.
El olor de
l a c o m i d a s e hace presente,
trae sabor a ca-
sa, a la abuela, a mi madre, a mi
tierra. Enchiladas m i n e r a s , p o l l o ,
carne, tor t i l las y chile invitan al
recuerdo, que acompaño con una cerveza que ya dejó de ser mexicana, ahora
suena“...no soy de aquí, ni soy de allá...”.
Que hago acá donde todo confluye a
mis recuerdos. ¿Es acaso que quiero ver
lo que no existe, y mi mente acomoda to-
do pa ra hace rme c ree r que siempre ha sido así? o bien, ¿es
el destino que me alcanza y del
que no puedo escapar, preso en un laberinto pintado en un
cuadro donde aparezco una y otra vez en distintos planos?
Todo parece simple, pero
por simple a veces es más complejo.
La ciudad de Guanajuato invita al pasado, a la vida y a la muerte, a
encontrarse una y otra vez en el mismo
lugar por un camino distinto y ante tanta belleza nos deja sin palabras...
Y ya sin palabras sólo hallo tararear
“...gracias a la vida que me ha dado tanto".
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Una reflexión para la vida
L o s p o l í t i c o s g r i e g o s , q u e v i v í a n e n u n g o b i e r n o p o-p u l a r , n o r e c o n o c í a n m á s f u e r z a p a r a s o s t e n e r l o q u e l a v i r t u d . L o s p o l í t i c o s d e h o y n o n o s h a b l a n m á s q u e d e f á b r i c a s , d e c o m e r c i o , d e f i n a n z a s , d e r i q u e-z a s e i n c l u s o d e l u j o .
C u a n d o l a v i r t u d d e j a d e e x i s t i r , l a a m b i c i ó n e n t r a e n l o s c o r a z o n e s c a p a c e s d e r e c i b i r l a y l a c o d i c i a s e a p o d e r a d e t o d o s l o s d e m á s . L o s d e s e o s c a m b i a n d e o b j e t o : l o q u e a n t e s s e a m a b a , y a n o s e a m a ; s i s e e r a l i b r e c o n l a s l e y e s , a h o r a s e q u i e r e s e r l i b r e c o n t r a e l l a s ; c a d a c i u d a d a n o e s c o m o u n e s c l a v o e s c a p a d o d e l a c a s a d e s u a m o ; s e l l a m a r i g o r a l o q u e e r a m á-x i m a ; s e l l a m a e s t o r b o a l o q u e e r a r e g l a ; s e l l a m a t e m o r a l o q u e e r a a t e n c i ó n . S e l l a m a a v a r i c i a a l a f r u g a l i d a d y n o a l d e s e o d e p o s e e r . A n t e s , l o s b i e n e s d e l o s p a r t i c u l a r e s c o n s t i t u í a n e l t e s o r o p ú b l i c o , p e-r o e n c u a n t o l a v i r t u d s e p i e r d e , e l t e s o r o p ú b l i c o s e c o n v i e r t e e n p a t r i m o n i o d e l o s p a r t i c u l a r e s . L a r e-p ú b l i c a e s u n d e s p o j o y s u f u e r z a y a n o e s m á s q u e e l p o d e r d e a l g u n o s c i u d a d a n o s y l a l i c e n c i a d e t o d o s .
Charles-luis de Secondat, barón de La Brède y de Montesquieu.
! ENERO/FEBRERO 2013
Ríos y Mejía Abogados, S. C.
somos una firma que presta a sus
clientes servicios de asesoría, capaci-
tación y patrocinio jurídico.
La atención integral que brin-
damos a nuestros clientes se realiza
con calidad, ética y profesionalismo,
proponiendo estrategias de manera
explícita y veraz para mostrar las po-
sibles soluciones o alternativas.
Una de las características que
nos distingue es el alto grado de
comunicación con nuestros clientes,
de manera que siempre conocen a
detalle el desarrollo de sus asuntos y
cuentan con la debida información
para la toma oportuna de decisiones.
Estamos a sus órdenes en :
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cho 206, Colonia Acacias, Benito Juá-rez, México, D. F.
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