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ELABORACIÓN DE GUÍA DE MANEJO DE ESCOMBROS Y RESIDUOS DE
CONSTRUCCIÓN EN MADRID CUNDINAMARCA
MODALIDAD: PASANTIA
KAREN JULIETH BARRAGAN ROMERO
PASANTE GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS PUBLICOS
COD 20132081051
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGIA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
MADRID CUNDINAMARCA
2017
ELABORACIÓN DE UNA GUÍA DE MANEJO DE RCD (RESIDUOS DE
CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN) EN MADRID CUNDINAMARCA
MODALIDAD: PASANTIA
KAREN JULIETH BARRAGAN ROMERO
PASANTE GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS PUBLICOS
COD 20132081051
DIRECTOR EXTERNO
VICTOR HUGO LONDOÑO
DIRECTOR TECNICO EAAAM
DOCENTE DIRECTOR
DORIBEL SANCHEZ BLANCO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGIA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
MADRID CUNDINAMARCA
2017
CONTENIDO
ABSTRACT ..................................................................................................................... 4
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 5
2. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................... 6
3. OBJETIVOS .............................................................................................................. 7
3.1 Objetivo General: ................................................................................................... 7
3.2 Objetivos Específicos ............................................................................................ 7
4. PLAN DE TRABAJO ................................................................................................. 8
5. DESCRIPCION Y ANALISIS DE RESULTADOS ALCANZADOS EN EL
DESARROLLO DE LA PASANTIA .................................................................................. 9
6. EVALUACION Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LA PASANTIA ........ 12
7. CONCLUSIONES ................................................................................................... 15
8. RECOMENDACIONES ........................................................................................... 16
9. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................... 17
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ABSTRACT
Madrid Cundinamarca is a town that nowadays modernizes day after day to improve the
quality of life of his habitants. As result of this improvement and the expansion of the
sheet of Bogota there has been increased the activity of construction and remodeling of
buildings, which generate great quantity of special residues called rubbles, which are
handled of form irregular and arranged in places that in most cases do not rely on the
permissions that they should endorse this receipt, and consequently without any type of
managing, since they it are bordering paths, parks, shores of the rivers, between others,
generating impacts to the health, to the landscape, to the public space to the economy
and to the environment of the town.
In some cases these residues are taken to authorized dumps, but some of these do not
possess the necessary aptitude to satisfy the demand, for this it is necessary to have a
guide for the management of these residues for this way to guarantee the management
realized to these residues so that there diminish the quantities that are generated and
that are provoking environmental problems the municipality.
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1. INTRODUCCIÓN
Los escombros de las construcciones están típicamente conformados en un 40 a 50%
de residuos de concreto, asfalto, ladrillo, bloques arenas, gravas, tierra y barro. De un
20 a un 30% lo conforman madera y productos afines, como formaletas, residuos de
estructuras de cubiertas, residuos de estructuras de cubiertas y pisos, madera tratada,
marcos de madera y tablas.
Actualmente en el Municipio de Madrid Cundinamarca no se da un manejo adecuado a
los RCD generados por procedimientos constructivos, obras y renovaciones urbanas
problema que se ha incrementado en los últimos años debido al crecimiento
demográfico y al progreso económico, presentándose un panorama de desorganización
por la falta de control de las diferentes entidades competentes, así como de
generadores, transportadores y autoridad ambiental. Esta situación deteriora
visualmente el paisaje rural y provoca graves problemas de contaminación sumado a
esto la falta de espacios de disposición final y a la falta de directrices y protocolos que
generen herramientas efectivas para la gestión de los RCD.
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2. RESUMEN EJECUTIVO
Madrid Cundinamarca es un municipio que actualmente se moderniza día a día para
mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Como resultado de esta mejora y la
expansión de la sabana de Bogotá se ha incrementado la actividad de construcción y
remodelación de edificaciones, las cuales generan gran cantidad de residuos
especiales llamados escombros, que son manejados de forma irregular y dispuestos en
lugares que en la mayoría de los casos no cuentan con los permisos que respalden
esta recepción, y por consiguiente sin ningún tipo de manejo, como lo son veredas
aledañas, parques, orillas de los ríos, entre otros, generando impactos a la salud, al
paisaje, al espacio público a la economía y al ambiente del municipio.
En algunos casos estos residuos son llevados a escombreras autorizadas, pero algunas
de estas no cuentan con la capacidad necesaria para satisfacer la demanda, por esto
es necesario disponer de una guía para la gestión de estos residuos para así garantizar
la gestión realizada a estos residuos de manera que se reduzcan las cantidades que se
generan y que están provocando problemas ambientales al municipio
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3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General:
Elaborar una guía de manejo de RCD (residuos de construcción y demolición) en Madrid Cundinamarca para brindar a aquellos relacionados con la gestión de los escombros u otros residuos de la construcción, a las autoridades ambientales y a la sociedad civil en general una herramienta de gestión
3.2 Objetivos Específicos
Presentar, en forma concisa y clara, una descripción de las acciones
involucradas en los procesos de generación de escombros y otros residuos de la
construcción y sus posibles impactos ambientales..
Apoyar a los particulares y desarrolladores del sector en la gestión ambiental y
social de sus acciones, para que el sector contribuya al desarrollo sostenible del
municipio
Constituir un instrumento técnico y de cumplimiento para agilizar, mejorar y
armonizar el sistema de evaluación de impacto ambiental (EIA)
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4. PLAN DE TRABAJO
FASE OBJETIVO ACTIVIDAD RECURSOS
I
Explorar y reconocer el campo de trabajo y estudio
Salir a trabajo de campo para reconocer los principales focos problema en cuanto al manejo de los Rcd en el municipio. Tomar evidencia fotográfica.
Cámara fotográfica. Libreta de apuntes
II Investigar sobre bibliografía y normatividad
Investigación y análisis del PGIR municipal y de la normatividad vigente respecto al manejo y gestión de los RCD
Documentos bibliográficos y de la web.
III Tener Contacto con la comunidad
Contactar personas que están tratando con los RCD (habitantes que están haciendo remodelaciones en viviendas) para saber cuál es su percepción frente a estos y como hacen su disposición
Libreta de apuntes, cámara fotográfica y acceso a diferentes zonas. Personal humano.
IV Elaborar guía de manejo de RCD
Adjuntar toda la información recolectada y generar una guía para la comunidad en general donde se establecen los parámetros según normatividad.
Documentos recopilados, computadora y acceso a internet.
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5. DESCRIPCION Y ANALISIS DE RESULTADOS ALCANZADOS EN EL
DESARROLLO DE LA PASANTIA
En el transcurso de la pasantía se pudo comprobar la problemática en cuanto al
inadecuado manejo y gestión de los residuos de construcción y demolición en el
municipio de Madrid Cundinamarca. Los resultados alcanzados en el desarrollo de la
pasantía fueron:
Evidencia fotográfica sobre las principales acciones que ejecuta un particular al
hacer el manejo y procedimiento de los RCD
Se realizó un recorrido por las principales vías del municipio, en las cuales se
identificaron los puntos más vulnerables para ser focos de disposición de los residuos
de construcción y demolición. Los lugares más comunes donde la comunidad los
dispone son los lotes baldíos que no están debidamente cercados lo cual da una
facilidad para acceder a ellos, por ende para la comunidad es fácil, económico y
efectivo disponerlos allí.
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Comparación de la normatividad con las acciones que toma la comunidad y las
organizaciones como constructoras frente al manejo de los RCD
La mayoría de los generadores dicen conocer sobre la separación de residuos pero
esta no se practica, ya que el manejo y operación de la actividades se ve simplemente
enfocado a la generación de infraestructuras y remodelaciones en el menor tiempo sin
tener como prioridad el seguimiento que garantice los correctos manejos sobre la
disposición final de los RCD.
Durante el seguimiento y recorrido en las vías y barrios se encuentra gran cantidad de
RCD mal dispuestos y tratados en comparación con la normatividad vigente. Los
generadores poseen en su mayoría centros de almacenamiento en patios de acopio o
frentes de obras, sin embargo existen evidencias (fotografías), donde la falta de
directrices y protocolos demuestra la disposición de materiales en cercanías al río y
drenajes, causando escorrentías superficiales y emisiones de partículas al aire.
Conforme a la Resolución 472 de 2017 y a la antigua resolución 541 de 1994, en caso
de almacenamientos prolongados (mayores a 5 días) se deben cubrir los depósitos con
lonas, carpas, plásticos u otros materiales para evitar la generación de partículas al
medio ambiente.
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Las áreas destinadas para la disposición de RCD no se encuentran debidamente
delimitadas, señalizadas y optimizadas con el fin de reducir las áreas afectadas contra
la acción erosiva del agua y aire, quedando evidente el incumplimiento de la norma ya
que los sitios seleccionados como lugares de almacenamiento temporal, tanto para
obras públicas como privadas, no deben presentarse dispersiones o emisiones al aire
de materiales y cuando los materiales almacenados sean susceptibles de producir
emisiones atmosféricas.
Se debe realiza levantamiento de los RCD al terminar la obra, sin embargo vale la pena
detenerse a observar lo ocurrido durante las visitas y recorrido, donde se evidencia que
no se cumple con el tiempo máximo establecido en la resolución para el levantamiento
de RCD que es de 24 horas, en materia de almacenamiento, cargue y descargue a que
se refiere la normatividad.
Otro factor relevante es la manera en la que se transportan estos residuos, puesto que
algunas de las construcciones que se encuentran en el municipio de Madrid
Cundinamarca, contratan a vehículos de tracción animal para transportar los RCD, en
vez de contratar los servicios públicos que les darán una correcta disposición final,
incumpliendo con las medidas que se refieren sobre las condiciones óptimas en materia
de transporte
Conocimiento sobre las principales dudas y desconocimiento de la comunidad en
general en cuanto al manejo de los RCD, por medio de una encuesta.
Haciendo una encuesta aleatoria en los principales barrios del municipio se puede
evidenciar que la comunidad en general tiene conocimiento sobre la clasificación de los
residuos de construcción y demolición que pueden generar, como madera, asfalto,
ladrillo, cerámica, etc.
Un porcentaje alto de la comunidad llama a un operador informal para transportar los
RCD: camiones sin las debidas especificaciones y los mal llamados zorreros (tracción
animal), en vez de contratar los servicios públicos que les darán una correcta
disposición final, incumpliendo con las medidas que se refieren sobre las condiciones
óptimas en materia de transporte
También se preguntó a los transportadores informales a donde eran llevados los
residuos cuando se hacia la recolección, a lo cual la mayoría un 45% dice llevarlo a
cualquier lugar, un 35% dice llevarlo a predios privados o lotes y solo un 20% dice
llevarlos a una escombrera.
La encuesta también arrojó que un 64% de la comunidad tiene conocimiento sobre cuál
es el ente responsable de vigilar la gestión de los RCD, que es la Empresa de
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acueducto, alcantarillado y aseo de Madrid, pero aun así, no hace el debido proceso
para que los RCD sean recolectados, transportados y dispuestos según la
normatividad.
6. EVALUACION Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LA PASANTIA
El objetivo principal de la pasantía era elaborar una guía de manejo de RCD (residuos
de construcción y demolición) en Madrid Cundinamarca para brindar a aquellos
relacionados con la gestión de los escombros u otros residuos de la construcción, a las
autoridades ambientales y a la sociedad civil en general una herramienta de gestión,
para así generar el menor impacto ambiental en el municipio.
La guía que se elabora como una herramienta de asesoramiento, formación y
sensibilización e, incluso, se considera como un elemento para fomentar mayor
compromiso y participación de los agentes implicados, fundamentalmente en el ciclo de
vida de los RCD.
La responsabilidad compartida entre todos los agentes que intervienen en los procesos
de generación y gestión de residuos, tiene por objeto minimizar la generación de RCD,
evitar y corregir algunas situaciones indeseables; como es el caso de vertidos
incontrolados; priorizando las actuaciones de prevención, reutilización y reciclado.
La guía contiene los debidos parámetros según la normatividad vigente como lo es la
resolución 472 de 2017 y a la antigua resolución 541 de 1994, las cuales nos brindan
un apoyo al momento de establecer las acciones pertinentes en cuanto a la gestión de
los RCD como lo son las áreas establecidas para su disposición, recolección, transporte
y almacenamiento (cargue y descargue).
Para la comunidad la guía es un instrumento fácil de entender, donde se va a tener la
información relevante y necesaria, así se evitaran sanciones y se ayudará mitigar los
efectos adversos causados al medio ambiente. Brindando la mayor información y
colaboración de parte del ente encargado que es la EAAAM.
La guía contiene la siguiente información:
Normatividad vigente sobre el manejo de los RCD: Resolución 4722 de 2017:
“Por la cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las
actividades de Construcción y Demolición (RCD) y se dictan otras disposiciones”
¿Cuáles son las áreas para la disposición de escombros?
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Los sitios determinados para escombreras aún están por reglamentarse, sin embrago
en el plano de Uso del Suelo, se proyectan zonas para tal fin. Se debe tener en cuenta
que las áreas públicas no son el espacio ni área adecuada para disponer los
escombros. Se debe hacer el llamado a la EAAAM para que dispongan correctamente
los RCD en una escombrera autorizada.
1ESCOMBRERA AUTORIZADA
¿Cómo se hace el debido transporte?
Siempre la comunidad debe hacer el llamado a la EAAAM para qué transporte los RCD,
dado el caso que se llame a un transportador privado, se debe verificar que no sea un
vehículo a tracción animal y se debe tener las siguientes especificaciones: los vehículos
destinados para tal fin deberán tener involucrados a su carrocería los contenedores o
platones apropiados, a fin de que la carga depositada en ellos quede contenida en su
totalidad, en forma tal que se evite el derrame, pérdida del material o el escurrimiento
de material húmedo durante el transporte.
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Almacenamiento, cargue y descargue:
Para el debido almacenamiento, cargue y descargue de los rcd es indispensable seguir
los siguientes parámetros y reglas:
Se prohíbe el almacenamiento temporal o permanente de RCD, en áreas de
espacio público.
El espacio público que vaya a utilizarse para el almacenamiento temporal de los
materiales y elementos para la construcción, adecuación, transformación o
mantenimiento de obras públicas, deberá ser debidamente delimitado,
señalizado y optimizado al máximo uso con el fin de reducir las áreas afectadas.
Está prohibido él cargue, descargue o el almacenamiento temporal o permanente
de los materiales y elementos para la realización de obras públicas sobre zonas
verdes, áreas arborizadas, reservas naturales o forestales y similares, áreas de
recreación y parques, ríos, quebradas, canales, caños, humedales y en general
cualquier cuerpo de agua.
En todos los casos, con posterioridad a la finalización de las obras se deberá
recuperar el espacio público utilizado, de acuerdo con su uso y garantizando la
reconformación total de la infraestructura y la eliminación absoluta de los
materiales, elementos y residuos
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7. CONCLUSIONES
En la evaluación de la situación actual del municipio, se evidencia que el grado de
conocimiento y cumplimiento de la resolución en el municipio de Madrid Cundinamarca,
por parte de los actores involucrados en la cadena de gestión o ciclo de vida de los
RCD, es bajo por el no cumplimiento de la resolución debido al desconocimiento de la
misma, además de la falta de articulación entre los entes y agentes involucrados en el
ciclo de vida, entidad ambiental y de gobierno que actúan de forma desarticulada,
generando desorden y confusión.
Se logró identificar los impactos ambientales generados por el manejo inadecuado de
los RCD como lo son: emisión de partículas suspendidas que generaron problemas
respiratorios en la población circulante, contaminación de los cuerpos de agua,
deterioro de las calles y del paisaje.
Gracias a las entrevistas y a los recorridos por el municipio se logró la elaboración de
una guía sobre el manejo adecuado de los RCD, con el fin de sensibilizar a la gente
sobre la forma adecuada de disposición de estos.
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8. RECOMENDACIONES
Dados los resultados obtenidos, se recomienda:
Implementar medidas de manejo para la prevención, mitigación, control, corrección y
compensación, con el fin de manejar integralmente la responsabilidad ante el
medioambiente y la comunidad minimizando así los riesgos y las amenazas, así:
Generando herramientas de control efectivo para los lugares que en la actualidad
reciben la disposición final de los RCD en Madrid Cundinamarca.
Controlando y vigilando los procesos relacionados con la generación, transporte
y disposición de los RCD. Por parte de las autoridades competentes.
Incluyendo cláusulas en las expediciones de las licencias que incluyan el reporte
de disposición de los RCD.
Generando herramientas jurídicas para facilitar la implementación de multas o
sanciones para las personas o entidades que incumplan la normatividad vigente
en la ciudad.
Llevando formatos estándar que registren la cantidad y tipo de material, de las
actividades generadoras de RCD.
Establecer estrategias de capacitación y divulgación de la problemática
ambiental y social derivada del inadecuado manejo de los RCD y realizar
capacitaciones en la normatividad vigente en el campo.
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9. BIBLIOGRAFIA
Resolución 4722 de 2017: “Por la cual se reglamenta la gestión integral de los residuos
generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD) y se dictan otras
disposiciones”
Resolución 541 de 1994. Ministerio del Medio Ambiente. Por el cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, demolición y capa orgánica de suelo y subsuelo de excavación. http://madrid-cundinamarca.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mmxx1-&x=1935798
Plan de gestión integral de residuos sólidos de Madrid Cundinamarca resolución 0754 de 2014