El protocolo de Kioto

Miquel Ortega CerdàGranada, 19 de abril de 2010

• Características principales• Mecanismos de flexibilidad• Características de los MDLs• Límites y puntos fuertes del protocolo• Nivel de cumplimiento en la UE

Índice

Características principales

• La Convención se reúne periódicamente y en la tercera reunión de la Conferencia de las partes (nombre de las reuniones) se acuerda el Protocolo de Kioto el año 1997

• En él por primera vez se establece un compromiso de limitación de emisiones netas de gases de efecto invernadero para los principales países desarrollados y con economías en transición.

Características principales

• La UE presenta su ratificación el 31 de Mayo de 2002

• El Protocolo de Kyoto entra en vigor el 16 de febrero de 2005 al conseguir que suficientes países ratifiquen el protocolo. Se necesitaban el 55% del total de las emisiones de dióxido de carbono de las partes Anexo I y al menos 55 países

• Estado ratificación: http://unfccc.int/resource/kpstats.pdf

• Los países en desarrollo y economías en transición (incluidas en el Anexo I) se comprometen a reducir, individual o conjuntamente, durante el quinquenio 2008-2012, al menos el 5% de sus emisiones antropógenas de los seis gases objeto de control respecto de las emisiones del año base (1990 excepto para HCFs, PFCs y SF6 – año 1995)

• Gases contemplados: dióxido de carbono (CO2), óxido nitroso (N2O), metano (CH4), hidrofluorocarbonos (HFCs), perfluorocarbonos (PFCs) y el hexafluoruro de azufre (SF6)

Características principales

Países del Anexo I

Alemania, Australia, Austria, Bielorrusia*, Bélgica, Bulgaria*, Canadá, Comunidad Europea, Croacia*, Dinamarca, Eslovaquia*, Eslovenia*, España, EEUU, Estonia*, Federación Rusa*, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Letonia*, Liechtenstein, Lituania*, Luxemburgo, Mónaco, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Polonia*, Portugal, Reino Unido e Irlanda del Norte, Rumanía*, Suecia, Suiza, Turquía y Ucrania *

Países de la OCDE 1992 + algunas economías en transición

País Objetivo

(1990** - 2008/2012) EU-15*, Bulgaria, República Checa, Estonia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Mónaco, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, Suiza

-8%

EEUU -7% Canadá, Hungría, Japón, Polonia -6% Croacia -5% Nueva Zelanda, Federación Rusa, Ucrania 0 Noruega +1% Australia +8% Islandia +10%

Países del Anexo I

Distribución interna de la UE

Fuente: Agencia europea del medio ambiente. Greenhouse gas emission trends

and projections in Europe 2009

Reparto sectorial de derechos de emisión

Emisiones históricas

Proyecciones de emisión

Capacidad de reducción de emisiones

Repartición sectorial

Compromisos de reducción.Asignación plan de emisiones

Año 2005. Ministerio medio ambiente España

Asignación plan de emisiones (2005-2007)

• Comercio de derechos de emisión

• Mecanismos asociados a proyectos: mecanismos de desarrollo limpio (MDL-CDM) y mecanismos de aplicación conjunta (AC-JI)

Los detalles de implantación se establecen en reuniones posteriores de la convención: Acuerdos políticos de Bonn,2001; Acuerdos de Marrakech 2001, ... Y en las decisiones de la Junta Ejecutiva del Mecanismo de desarrollo limpio

Mecanismos de flexibilidad

0,00 €

5,00 €

10,00 €

15,00 €

20,00 €

25,00 €

30,00 €

35,00 €

01/02/2006 01/03/2006 01/04/2006 01/05/2006 01/06/2006

CO2 EUA Price

Weekly Avg.

Monthly Average

Fuente: SENDECO2 www.sendeco2.com

Precio mercado emisiones CO2

SENDECO2 www.sendeco2.com

Precio mercado emisiones CO2

Características de los MDLs

• Proyectos realizados fuera de los países del Anexo I

• Adicionalidad: deben conseguirse reducciones adicionales a las que se producirían en ausencia del proyecto MDL

• Debe aprobarse en el país donde se realiza• Si se financia con recursos públicos procedentes

de un país Anexo I, se debe declarar que dicha financiación no es una desviación de los capítulos de la ayuda oficial al desarrollo.

MDL – condiciones para la aceptación

• No se admite energía nuclear• Forestación y reforestación se admiten

con un límite del 1% de las emisiones del año base del país Anexo I.

• Condiciones para el país receptor: Participación voluntaria, ser parte del protocolo de Kyoto y designar una autoridad nacional

MDL – condiciones para la aceptación (II)

– Ámbito de la energía: sustitución de combustible, emisiones fugitivas, electricidad pública y calefacción, refino,etc.

– Ámbito energías renovables: eólica, solar fotovoltaica, solar térmica, hidráulica, biocarburantes, geotérmica, residuos sólidos, biomasa, biogás, etc.

– Ámbito eficiencia energética: sector de la energía, sectores manufacturero y de la construcción, sector industrial, comercial e institucional, etc.

MDL – Ejemplos

   

 

PROYECTO PARA LA OBTENCION DE CRÉDITOS (CDM)

Redacción del proyecto+

Líneas de baseMetodologíaPlan de monitorizaciónReconocimiento país anfitrión

Validación - Registro

Construcción

Operación instalación

Monitorización emisiones

Verificación emisiones

Expedición CERs

Gestión CERs

MDL – Funcionamiento

   

  AGENTE EMISOR

COMPRADOR CRÉDITOS

UTILIZACIÓN DIRECTA(conversión)

MERCADOS SECUNDARIOS

(conversión)

•Precio muy variable

5-10 €

20 €

•Costes de tramitación•Técnicos•Financieros•Otros

  MDL – Uso CER obtenidos

MDL – Números

2146 proyectos registrados. 1207 de gran escala

En proceso 4200

   

MDL – Números

15% reducción emisionesen 2006 – 57,6% (n)

40 % reducción emisiones en 2006 – 2,10% (n)

32 % reducción emisiones en 2006 – 21,43% (n)

• http://cdm.unfccc.int/Projects/registered.html

   

  MDL – Números

Límites y puntos fuertes del protocolo de Kyoto

• Reducciones comprometidas insuficientes (5%)• Fundamentado en derechos adquiridos y no en

igualdad de derechos (justicia ambiental)• Potenciación de mecanismos de mercado dificulta

el control real de la reducción de las emisiones y la correcta gestión ambiental íntegra

• Dificultad de controlar el uso de los Fondos de Ayuda al Desarrollo

• No incorpora a grandes emisores en desarrollo

Límites

• Primer paso en una negociación internacional extraordinariamente compleja

• Negociación en el marco de NNUU• Es de obligado cumplimiento

Puntos fuertes

• Se está negociando qué pasará más allá de 2012.

• ¿Cuáles serán los nuevos objetivos de reducción?

• ¿Cómo se relaciona con la política de EEUU?

• ...y ¿cómo se gestiona el gran crecimiento de las emisiones de los BRIC?

¿Y el futuro?

Nivel de cumplimiento en la Unión Europea

Tendencia respecto al objetivo del Protocolo

Fuente: Agencia europea del medio ambiente. Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2009

Diferencia entre objetivo y

resultado 2003-2007

Fuente: Agencia europea del medio ambiente. Greenhouse gas emission trends

and projections in Europe 2009

Uso del MDL y del JIT año 2008

Fuente: Agencia europea del medio ambiente. Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2009

Fuente: CCOO

Fuente: Agencia europea del medio ambiente. Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2009

Repartición sectorial

Fuente: Agencia europea del medio ambiente. Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2009

País UnidadAño base del protocolo de Kioto (1990)

2007Media 2003-2007

Objetivo Kioto 2008-2012

España Mt CO2 equivalente

289,8 442,3 430,6 333,2

% respecto al año base

52,6% +48,6% + 15%

¿Significa esto que España no cumplirá el protocolo de Kioto? No, Plan de reducción de las emisiones •Limitar el aumento de las emisiones a un 39,8% de las emisiones del año base para el periodo 2008-2012. •La diferencia entre el 39,8% de las emisiones y el 15% compra de derechos de emisiones al exterior (mercado de emisiones, Mecanismos de Desarrollo Limpio y de Implementación Conjunta) y sumideros (2%). •A través de los mecanismos de flexibilidad se cubrirán hasta un 20% del total de las emisiones del año base (289 millones de toneladas de CO2), de los cuales un 55%, corresponden a sectores difusos (transporte principalmente) y será responsabilidad directa del Gobierno español. •España es el país que tiene previsto utilizar un porcentaje más alto de los mecanismos de flexibilidad entre los países europeos.

Perspectivas

Gracias por la atenciónMiquel Ortega Cerdàmortega@ent.cathttp://miquelortega.cat