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HOMERO M. BIBILONIbibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

CONFERENCIA DE INAUGURACIÓN  

1º JORNADA INTERDISCIPLINARIA AMBIENTAL“LA TRANSVERSALIDAD DEL AMBIENTE CAMINO A RIO MÁS 20”

Ciudad de Goya, 12 y 13 de Abril de 2012

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1.- POLITICA Y AMBIENTE

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LO AMBIENTAL SUPONE UNA DISCUSION DE INTERESES

PASADOS PRESENTES Y FUTUROS QUE SE DIRIME SOLO

DESDE LA POLITICA Y DESDE LA LEGITIMACIÓN

DEMOCRÁTICA EN EL MARCO DE UNA SOCIEDAD PLURAL Y

PARTICIPATIVA

TIEMPO PRESENTE / INTERGENERACIONAL3

2.- PARADIGMA AMBIENTAL DEL SIGLO XXI

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DEL BICENTENARIO A TECNOPOLIS

AMBIENTE

PRODUCCION

EMPLEO DECALIDADINCLUSION

NUEVA CULTURA

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3.- EL PLANETA SE TOMA SU TIEMPO: GLOBAL / LOCAL

Mensaje a los Pueblos del Mundo Juan D. Perón - Febrero de 1972

Estocolmo Naciones Unidas PNUMA - Junio 1972

Rio – Brasil Cumbre de la Tierra - 1992

Johannesburgo. Sudáfrica 2002

Rio. Brasil . Rio +20

1994 a Hoy (Argentina)

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4.- EL CONFLICTO AMBIENTAL

5.1.- Globalmente

a) La escasez de los recursos naturales (tierra, biodiversidad, aire, agua, bosques, equilibrios ecosistémicos, servicios ambientales).

b) El consumo impacta (v.gr. Residuos o comodities ambientales)c) Pobres y ricos

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5.1.- Localmente

a) Inoperancia públicab) Judicialización (no todo es la causa “Mendoza”)

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RAPIDO – LENTO

SIMPLE – COMPLEJO

LINEAL – ERRATICO

MONOCOMPETENCIAL – MULTICOMPETENCIAL

GRATIS – INVERSION

SIN ESFUERZO – CON ESFUERZO

UNILATERAL – MULTILATERAL

UNISECTORIAL – PUBLICO / PRIVADO

5.- DE LAS VISIONES CLASICAS A LAS NUEVAS VISIONES Y ESTRATEGIAS

5.1.- EN EL DISCURSO

DE: A:

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Única Destinataria Múltiples x Coordinación:

5.2.- EN LAS VENTANILLAS COMPETENCIALES

ENTRE RIOS / ACUMAR

DE: A:

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a) Entidades de la Sociedad Civil (“ONG Ambientalistas”)

b) Empresas

c) Sector Público

5.3.- EN LOS ACTORES

DE:

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ORG.

Personas

Fines

Funciones

Órganos

Jerarquía

Comunicación

Informalidad -Cultura

Formas

Medios/Rec. materiales

Territorio

Normas

NACION

PROVINCIA

MUNICIPIO

EMPRESAS

TRABAJADORES

SISTEMA

CIENTIFICO

NOSOTROS

LOS INDIVIDUOS

SOCIEDAD CIVIL

COLEGIOS PROFESIONALES

A:

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ENTRE RIOS / ACUMAR

DE: A:

5.4.- PRESUPUESTO

Presupuesto Ambiental

Propio

Multiplicidad Presupuestaria

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MALA NOTICIA Explicitación del procesode la Solución Ambiental

5.5.- COMUNICACIONALES

4.6.- DAÑO IRREPARABLE

SOLUCION EX POST PREVENCION

CANALIZACION OPORTUNA QUE EVITE LA JUDICIALIZACIÓN

DE: A:

DE: A:

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6.- VINCULACIONES

Realidad

Política

Sociedad

Derecho

Tiempos Históricos

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- PROPIA

- RESULTADOS

INDIFERENTES

7.- LA GESTION

- ASOCIADA

- POR RESULTADOS

MEDIBLES

- APOYO CIENTIFICOACUMAR

DE: A:

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8.- MIRADAS QUE HACEN A LA SUSTENTABILIDAD

∞

360ºVertical

Horizontal

Variable TIEMPO

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9.- ESTADO DE DERECHO Y AMBIENTE - Cuenca Matanza Riachuelo

LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL

Ente Jurisdiccional

Leyes

Causa “MENDOZA”

Ley 26.168

Ley 13.642 (Pcia. Bs.As.)

Ley 2217(CABA)

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10.- DERECHO ADMINISTRATIVO COMO HERRAMIENTA GESTORA Y LO AMBIENTAL

10.1.- Procedimiento

10.2.- Competencias

10.3.- Organización

10.4.- Empleo

10.5.- Contrataciones

10.6.- Administración Financiera

10.7.- Fomento

10.8.- Control

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11.- EFICACIA DEL DERECHO: NUEVO PARADIGMA A CONSTRUIR

NORMAS + PROGRAMAS = RESULTADOS

Ejemplo: BOSQUES NATIVOS Ley 26.331Decreto reglamentario 91/09Resolución 256/09

Proyectos (24 pcias.): $ 144.000.000 (2009/2010)

En Gestión: $ 300.000.000 (2011)

(Objetos: Control de ganado, restauración, profundización informativa, recuperación áreas degradadas, ordenamiento de reservas, erradicación de exóticas, planes de manejo, etc.

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12.- COMO SE NOS PRESENTA EL DERECHO

12.1.- Derecho “fotográfico” (deber ser sin ser).

12.2.- Apolítico por lo cual pese a ser “político” se independiza de sus impactos.

12.3.- Operando para “reformas estatales”:

achicamiento pauperización pública.

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13.- UN RELATO SIN ANCLAJE NI SOLUCIONES

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13.1.- DOCTRINA.

13.2.- JURISPRUDENCIA.

13.3.- LEGISLATIVO

• Deporte argentino alimentado por la viveza criolla

Ejemplos ….

24 x 365 x infinito.

14.- CULTURA Y CONCIENCIA SON DETERMINANTES

TENDENCIA AL INCUMPLIMIENTO

• Ejemplos diarios (……)

• Cuidar el ambiente es sacrificio y restricción presente.

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15.1. Marcos Regulatorios.

Propios Trasplantados Suficientes Insuficientes Actualizados Antiguos

15.2. Personal.

Insuficiente Capacitado (poco) No capacitado (abunda: variable de empleo)

15.- CAPACIDAD DEL SECTOR PUBLICO

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15.3. Presupuesto.

Insuficiente.

15.4. Logística

El caso de la inspección y sus avatares….

16.- LO COMPETENCIAL EN EL SECTOR PUBLICO

16.1. ¿qué sector impacta y a que área competencial se reporta el conflicto?

16.2. ¿qué puede hacer el área de ambiente?

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18.- RIO + 20 Y CONCLUSIONES

1..GOBERNNZA.

2. ECONOMIA VERDE

3. CAMBIO CLIMATICO

CONCLUSIONES : MIAS ….VUESTRAS

• ¿QUE HACEMOS MAÑANA?

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• CONCEPTO DE RECIPROCIDAD ANDINA

• PAUTA AXIOLOGICA DE COMPORTAMIENTO

• SIMBOLO MILENARIO DE CODIGO VIGENTE

• TRABAJO COMPARTIDO

• SOLIDARIDAD

• HERMANDAD

18.- AGRADECIMIENTO

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19.- UNA REFLEXION Y APORTE SOBRE LAS GENERACIONES FUTURAS

¿ DE QUIEN SON HIJOS O NIETOS?

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¿SI VIVIERAN AQUI?

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Urszula

Máximo Lucrecia Nehuén

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Libro: Ambiente y Política. Una visión integradora para gestiones viables.

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