DERECHO ADMINISTRATIVO GENERALIDADES DEL PROCEDIMIENTO

CONTENCIOSO ADMIISTRATIVO, DENTRO DEL CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS

FACULTADDEJURISPRUDENCIAColegiodeProfesionalesenCienciasInternacionales

Ponente:Dr.FabiánSecairaDurangoQuito,juniodel2017

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Actos Normativos Ex#nciónyReformadeActosNorma#vos:

•  Modalidades•  Actospropios•  Lesividad•  RecMficaciones

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LIBRO II ERJAFE Procedimiento Administrativo Común

PrincipioCons#tucional:Art.169CRE/2008“ElsistemaprocesalesunmedioparalarealizacióndelajusMcia.Lasnormasprocesalesconsagraránlosprincipiodesimplificación,uniformidad,eficacia,inmediación,celeridad,yeconomíaprocesal.YharánefecMvaslasgaran[asdeldebidoproceso.NosesacrificarálajusMciaporlasolaomisióndeformalidades.”•  Ámbito•  Principiosgenerales•  Comunicacionesentreórganos•  ComunicaciónVerMcal(órdenes)•  ComunicaciónHorizontal(Circulares,oficios,memorandums)•  Instruccionesyórdenes•  Abstenciónyrecusación•  Abstenciónoexcusa•  Recusación

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EL INTERESADO ElinteresadoenelProcedimientoAdministra#vo•  Concepto•  Representación•  Pluralidaddeinteresados•  IdenMficacióndeinteresados•  Registros:•  Colaboraciónciudadana•  Comparecenciaciudadana

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PRINCIPIOS

•  Indubioproac#one•  LocucionesLa#nas(SíntesisDoctrinales)•  EncasodedudaporlaAcciónAdministraMva•  PrincipiocaracterísMcodelprocedimientoadministraMvomuysimilaraldelderechocivil'favornegoMi'quesignificaquepuestoqueelobjetodelprocedimientoesconseguirunaResoluciónsobreelfondosedebenminimizarlosdefectosdeformademodoquéestosúlMmossóloafectaranalprocedimientocuandoseanrealmentedecisivos.

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Principios de la Administración de Justicia (Art. 168 CRE/2008)

1.independenciainternayexterna2.AutonomíaadministraMva,económicayfinanciera3.UnidadJurisdiccional4.GratuidaddeaccesoalajusMcia5.PublicidaddelProcesoentodaetapaconlimitacionesdeley6.Oralidad.-Implantacióndeunsistemaoralabasedeprincipiosdeconcentración,contradicciónydisposiMvo.

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Principios del Sistema Procesal •  Simplificación•  Uniformidad•  Eficacia•  Inmediación•  Celeridad;y,•  EconomíaprocesalImportancia:-TiendenaefecMvizareldebidoproceso.•  LajusMciaesunserviciopúblico,seprohíbesuparalización.(Art.326.15

CRE/2018)

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Responsabilidad de la Administración

•  Conceptoycomponentes:•  Obligaciónderesolver•  Incorporacióndemediostécnicos•  Validezyeficaciadedocumentosycopias•  Plazosdelprocedimiento•  Términosyplazos(Cómputo)•  Ampliación•  TramitacióndeUrgencia(Porrazonesdeinteréspúblico.Lostérminossereducenalamitad)

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Responsabilidad Administrativa •  ResponsabilidaddelaTramitación(Art.114EJAFE)•  1.LosMtularesdelasunidadesadministraMvasdetalento

humano•  2.LosMtularesdelasunidadesadministraMvasdetalento

humano…•  3.Losinteresadospodránsolicitar…•  Obligaciónderesolver(Art.115EJAFE)

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Actuaciones y Actos de la Administración

•  ProducciónyContenidodelosActosAdministraMvos•  MoMvación•  Forma•  EjecuMvidad•  Efectos•  NoMficación•  PrácMcadelanoMficación•  IndicacióndenoMficaciones•  Nulidaddeplenoderecho•  Anulabilidad•  Transmisibilidad•  Conversióndeactosviciados•  Conversióndeactosytrámites•  Convalidación

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Derecho de Petición •  DelProcedimientoAdministra#vo(Art.135(Pág.30EJAFE)

•  DerechodePe#ción(Art.66.23CRE/2008)Parapresentarquejas,reclamosypeMcionesylaobligacióndelaAdministracióndecontestarconladebidamoMvaciónlegaldentrode15días)

•  SilencioAdministra#vo(Art.28LeyModernizacióndelEstado)

•  Concepto

•  Clases:

•  PosiMvo

•  NegaMvo

Procedimiento

Competencia

Términos

Efectosjurídicos

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Recurso de Impugnación •  Concepto•  ImpugnaciónenSedeAdministraMva•  Requisitos•  Términos•  Reposición•  Apelación,•  RecursoExtraordinariodeRevisión•  Resolución

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Impugnación en Sede Judicial

•  ElJuicioAdministra#vo•  Concepto•  Competencia•  Clasificación•  RecursoObjeMvoodeNulidad,odeExcesodePoder•  RecursoFirmes(TítuloEjecuMvo)

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Jurisdicción •  Art. 167 CRE.- Potestad de la Administración de JusMcia, en

concordanciaconelCódigoOrgánicodelaFunciónJudicialdicen:Jurisdicción.-Consisteen lapotestadpúblicade juzgaryhacerejecutarlo juzgado,potestadquecorrespondea los juecesy juezasestablecidosporlaCREylasleyes,yqueseejercesegúnlasreglasdelacompetencia.•  Art.1delCPCladefine:“La jurisdicción esto es el poder de administrar jusMcia, consiste en lapotestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en unamateriadeterminada, potestad que corresponde a los tribunales y juecesestablecidosenlasleyes.”

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J u r i s d i c c i ó n C o n t e n c i o s o Administrativa En la especialización contencioso administraMva eljuzgamiento de los conflictos suscitados entre laAdministraciónPúblicaysusórganospúblicos,yconlosparMculares, sonconMendasvinculadasprincipalmenteal control de la juridicidad; el Art. 217 del CODFJestablece las atribuciones de las Salas del TribunalDistrital de lo Contencioso AdministraMvo y de lasCortesProvinciales.

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Fase de Ejecución EjecucióndeResoluciones•  MedidasCautelaresparalaAdministraciónypara

losAccionantesRecurrentes•  MedidasCautelaresReales•  EmbargosalosinmueblesyCuentasCorrientes•  Secuestrosalosmueblesysemovientes•  Remates(Ventaforzosadelosbienes)•  RecursoExtraordinariodeCasación•  RecursoExtraordinariodeProtección

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Ley de Jurisdicción Contencioso Administrativa R. O. 294-2S de 6-10-2010

EjerciciodelaJurisdicciónContenciosoAdministraMva1. Recurrentes. Objeto Principal.- El recursocontencioso administraMvo puede interponerse porpersonas naturales o jurídicas contra reglamentos,actosy resolucionesde laAdministraciónPúblicaodelaspersonasjurídicassemipúblicas,quecausenestado,y vulneren un derecho o interés directo deldemandante.

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Objetivo del TDCA

2 Objeto Secundario.- También puede proponersecontra resoluciones administraMvas que lesionenderechos parMculares establecidos o reconocidos poruna ley, cuando tales resoluciones hayan sidoadoptadascomoconsecuenciadealgunadisposicióndecarácter general, si con esta se infringe una ley en lacualseoriginanaquellosderechos.

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Procedimientos y Acciones

ProcedimientosAdministraMvos1.Ordinarios2.Especiales3.Sumarios

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Acciones en Sede Judicial Juicios Administrativos a)  AcciónSubjeMvaodeplenaJurisdicciónb)  AcciónObjeMvadenulidadoporexcesode

poderc)  AccióndeLesividadd)  AcciónporControversiaenMateriade

ContrataciónPública,etc.e)  AcciónporResponsabilidadObjeMvadel

Estado(ResponsabilidadExtracontractual)

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