Post on 22-Sep-2018
Construyendo Saberes Referencias conceptuales y metodología del Program
a Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz
ConstruyendosaberesReferencias conceptuales y metodología del Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz
Sistematizacao_1_capa_ESPANHOL:Layout 1 December/21/10 3:05 PM Page 1
Construyendo saberesReferencias conceptuales y metodología
del Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz
Brasilia, julio de 2009
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 1
La colección Abriendo Espacios, en portugués, fue producida en asociación con la Fundación Vale.
Los autores son responsables por la selección y presentación de los hechos contenidos en estapublicación, así como de las opiniones expresadas en ella, las que no son, necesariamente, las de laUNESCO y no comprometen a la Organización. Las denominaciones empleadas en esta publicacióny la presentación de los datos que en ella figuran no implican, de parte de la UNESCO, ningunatoma de posición respecto al estatuto jurídico de los países, ciudades, territorios o zonas, o de susautoridades, ni respecto al trazado de sus fronteras o límites.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 2
Construyendo saberesReferencias conceptuales y metodología
del Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 3
© 2009 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Titulo original: Construindo saberes: referências conceituais e metodologia do Programa AbrindoEspaços: educação e cultura para a paz. Brasilia: UNESCO, Fundación Vale, 2008.
Organización y redacción final: Marlova Jovchelovitch NoletoRedacción y edición: Gabriela AthiasColaboradores: Cristina Cordeiro, Helena Povere, Lia Diskin, Candido Gomes, Marisa Sari,Julio Jacobo, Regina Vassimon, Anailde Almeida, Leoberto N. Brancher y Rita IppolitoRevisión técnica: Marlova Jovchelovitch Noleto, Rosana Sperandio Pereira,Alessandra Terra Magagnin y Candido GomesTraducción: Jorge Fernando SchulmanRevisión: Fernando Campos LezaDiagramación: Paulo SelveiraPortada y proyecto gráfico: Edson Fogaça
Construyendo saberes : referencias conceptuales y metodología del Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz. – Brasilia: UNESCO, MEC, 2009.80 p. – (Colección abriendo espacios: serie saber y hacer; 1).
ISBN: 978-85-7652-095-5
Titulo original: Construindo saberes: referências conceituais e metodologia do Programa Abrindo Espaços: educação e cultura para a paz.
1. Cultura de Paz 2.Violencia 3. Escuela 4. Actividad Fuera de Programa 5. JovenDesfavorecido 6. Programa Social 7. Brasil I. UNESCO II. Brasil. Ministerio de Educación III. Título
CDD 303.66
Oficina en BrasiliaSAUS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6,Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9º andar70070-912 – Brasilia/DF – BrasilTel.: (55 61) 2106-3500Fax: (55 61) 2106-3697grupoeditorial@unesco.org.brwww.unesco.org/brasilia
Secretaria de Educação Continuada,Alfabetização e Diversidade (Secad/MEC)Esplanada dos Ministérios, Bl. L, 2º andar70097-900 – Brasília – DF - BrasilTel: (55 61) 2022-9217Fax: (55 61) 2022-9020Site: http://portal.mec.gov.br/index.html
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 4
La experiencia del Programa Abriendo Espacios no existiría sin el aporte de actores de
incuestionable competencia y verdaderamente comprometidos con la mejora de la calidad de la
educación en Brasil.
Entre esas personas, merece especial agradecimiento el Ministro de Educación, Fernando
Haddad, intelectual y ejecutivo que viene demostrando una gran habilidad para darle nuevos
rumbos al sistema educativo brasileño, que nunca escatimó esfuerzos para apoyar las iniciativas de
la Representación de la UNESCO en Brasil. Naturalmente, este agradecimiento se hace también
extensivo a todo su equipo, sobre todo al Secretario Ejecutivo del MEC, José Henrique Paim
Fernandes, con quien el programa dio inicio cuando aún desempeñaba el cargo de presidente
del FNDE; al Secretario de Educación Continua, Alfabetización y Diversidad, André Lázaro; y a la
Coordinadora Nacional del Programa Escuela Abierta, Regina Vassimon.
Agradecemos al Gobernador electo del estado de Rio Grande do Sul, Tarso Genro, y al Secretario
de Asistencia Social y Derechos Humanos del estado del Rio de Janeiro, pues el programa fue
lanzado y tomó forma durante sus gestiones como Ministro de Educación y Secretario de Educación
Continua, Alfabetización y Diversidad, respectivamente..
Agradecemos, finalmente, a los profesionales de la UNESCO que están involucrados directa
o indirectamente en el Programa y que trabajan incansablemente para que sea todo un éxito.
Agradecimientos
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 5
Colección Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz
Coordinación
Marlova Jovchelovitch Noleto Beatriz Maria Godinho Barros Coelho
Revisión Técnica
Marlova Jovchelovitch Noleto Rosana Sperandio Pereira
Alessandra Terra Magagnin
Colaboradores
Gabriela AthiasCandido GomesAdriel Amaral
Flavia Santos Porto
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 6
SUMARIO
PresentaciónLa multiplicación de la cultura de paz ....................................................................................................09
Vincent Defourny
De laboratorio de ideas a política pública ..............................................................................................11André Luiz de Figueiredo Lázaro
IntroducciónAbriendo Espacios: inclusión social y educación para el siglo XXI. ..........................................................13
Marlova Jovchelovitch Noleto
Sobre la Serie Saber y Hacer .........................................................................................................19
Año 2000: un hito en la cultura de paz....................................................................................21
Año 2000: se crea el Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz..............................27
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 7
Paz e inclusión en la escuela.........................................................................................................31
Abriendo los portones ...........................................................................................................................32
Disminuye la violencia en las escuelas del Programa Abriendo Espacios .................................................43
Gana escala y se consolida una política pública: surge el Programa Escuela Abierta ...............................45
Aprendiendo de las experiencias estatales ............................................................................49
Una experiencia comunitaria de cohesión social – Pernambuco .....................................................................50
El programa pasa por distintas etapas y experimenta diferentes formatos – Rio de Janeiro ....................54
La comunidad se apropia del programa y esquiva las resistencias – Bahía ..............................................59
El diseño del programa a nivel local se efectúa de manera participativa – Rio Grande do Sul ...............63
El programa es prioridad y se transforma en política pública estatal – São Paulo....................................67
Más información ................................................................................................................................71
Referencias bibliográficas ..............................................................................................................76
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 8
La multiplicación de la cultura de paz
En el año en que el Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz completa su
decimo aniversario, la Representación de la UNESCO en Brasil tiene la oportunidad de lanzar
una colección de siete publicaciones para sistematizar una iniciativa de inclusión social y de
reducción de la violencia centrado en la escuela, en los jóvenes y en la comunidad.
El Programa Abriendo Espacios consiste en la apertura de las escuelas públicas los fines de
semana, y ofrece actividades deportivas, recreativas, culturales, de inclusión digital y de formación
inicial para el mundo laboral. Al contribuir a la ruptura del aislamiento institucional de la escuela y
hacerle ocupar un rol central en la articulación de la comunidad, el programa materializa uno de los
fundamentos de la cultura de paz: estimular la convivencia entre grupos diferentes y propiciar la
resolución de los conflictos por medio de la negociación.
La UNESCO agradece al Ministerio de Educación por la asociación que le posibilita llevar a cabo
la traducción de esta colección, una herramienta multiplicadora de un programa que ya es política
pública y se encuentra presente en escuelas de los 26 estados de la Federación y del Distrito Federal.
El objetivo de las publicaciones es compartir con la sociedad el conocimiento y la experiencia
acumulados por la UNESCO durante la gestión del Programa Abriendo Espacios, entre cuyas
misiones se cuenta la de agregar valor a iniciativas dirigidas a fundar y multiplicar la cultura de paz.
9
Presentación
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 9
Pretenden también apoyar técnicamente a nuestros socios a ejecutar programas y proyectos
capaces de construir un Brasil más justo y menos desigual, especialmente para las poblaciones
vulnerables, caso de miles de jóvenes que viven en las periferias pobres del país, donde actúan
las escuelas del Programa Abriendo Espacios.
Conocer las publicaciones es sólo el primer paso del camino que han de recorrer los interesados
en descubrir otra alternativa exitosa que propicia la cultura de paz, la inclusión social y la reducción
de la violencia. La UNESCO en el Brasil está siempre dispuesta a seguir contribuyendo con estados,
municipios y demás socios colaboradores empeñados en profundizar programas de esta naturaleza.
Vincent Defourny
Representante de la UNESCO en Brasil
10
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 10
De laboratorio de ideas a política pública
En 2004, reconociendo los resultados positivos del «Programa Abriendo Espacios: educación y
cultura para la paz en el ambiente escolar y su entorno», el Ministerio de Educación decidió ampliar
la experiencia de abrir las escuelas los fines de semana y, en colaboración con la UNESCO, puso en
marcha el «Programa Escuela Abierta: educación, cultura, deporte y trabajo para la juventud», que
ya está presente en todos los estados brasileños y en el Distrito Federal.
Es una gran satisfacción para el Ministerio de Educación lanzar, en colaboración con la UNESCO,
la traducción al español y al inglés de la colección Abriendo Espacios, con el objetivo de contribuir
con las escuelas y los educadores en la cooperación Sur-Sur, en cuyo ámbito se han llevado a cabo
experiencias semejantes.
El Programa ha demostrado ser una alternativa que ayuda a que las escuelas se conviertan
en referentes significativos de pertenencia, participación y aprendizaje para los jóvenes y sus
comunidades. Esperamos que esta publicación aporte ideas y acciones capaces de transformar las
prácticas pedagógicas de muchas otras escuelas, como sucede en Brasil.
André Luiz de Figueiredo Lázaro
Secretario de Educación Continua, Alfabetización y Diversidad
Ministerio de Educación de Brasil
11
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 11
Introducción
Abriendo Espacios: inclusión social y educación para el siglo XXI
En el año 2000, durante las celebraciones del Año Internacional para una Cultura de Paz, laRepresentación de la UNESCO en Brasil lanzó el Programa Abriendo Espacios: Educación y Culturapara la Paz.
A lo largo de estos diez años, el programa, que abre las escuelas públicas los fines de semana yaúna elementos de inclusión social y educación, se ha consolidado y es la primera acción de laUNESCO en el Brasil que se ha transformado en política pública nacional. La metodología propuestapor el Abriendo Espacios es la base del Programa Escuela Abierta, creado por el Ministerio deEducación en el año 2004 y que está presente en todos los estados brasileños.
Entre los años 2000 y 2006, junto con secretarías estatales y municipales de educación, elPrograma Abriendo Espacios abrió 10.000 escuelas y atendió a alrededor de 10 millones de personasen los cinco primeros estados en que se estableció: Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul,Bahía y São Paulo. Cabe destacar que en São Paulo el programa se ha implementado en prácticamentetoda la red estatal, abarcando a 5.306 escuelas de un total de 6.000. Con el nombre de Escuela de laFamilia, contó con 30.000 voluntarios y 35.000 universitarios actuando directamente en las escuelas.
La dimensión del Abriendo Espacios en estos años de existencia pone de relieve la riqueza dela experiencia acumulada por todo el equipo de la UNESCO y, sobre todo, por los socios y ejecutoresdel programa.
La asociación con el Ministerio de Educación posibilita ahora el lanzamiento de la traducción deuna colección de siete publicaciones que sistematizan la metodología del Programa Abriendo Espacios
13
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 13
en todas sus dimensiones: bases conceptuales, aplicaciones prácticas y recomendaciones, análisis deespecialistas y costos de implementación, además de incluir dos cartillas cuyo contenido enseña aexperimentar en la práctica la fundación de la cultura de paz. Las cartillas constituyen una guíadestinada a maestros, alumnos, supervisores y todos aquellos involucrados en la operación de losprogramas Abriendo Espacios y Escuela Abierta, y refuerzan la necesidad de contar también con instru-mentos que orienten la acción de nuestros educadores en el marco de la construcción de una cultura de paz.
Solemos decir que la UNESCO tiene muchos objetivos pero una única misión, que se halladestacada en su acto constitutivo: «Puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres, es enla mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la paz».
Por medio de la creación e implementación del Programa Abriendo Espacios, la UNESCO enBrasil tuvo la oportunidad de actuar como laboratorio de ideas, ayudando a crear las directricesmetodológicas de un programa nacional basado en la cultura de paz, con el objeto de proponer unespacio de inclusión social y de valoración de la escuela pública.
Al introducirse en el marco más amplio de actuación de la UNESCO, el programa contribuye alfortalecimiento del concepto de educación a lo largo de toda la vida, así como a la erradicación y alcombate contra la pobreza. Además, se vuelca también en la creación de una nueva escuela parael siglo XXI, caracterizada mucho más como «escuela-función», y no sólo como «escuela-emplazamiento», es decir, una escuela que, en la práctica, contribuya al desarrollo humano eintegral de sus alumnos y de la comunidad.
El programa ayuda a transformar las escuelas en espacios de acogida y pertenencia, de intercambiosy de encuentros. El objetivo es que ellas sean capaces de incorporar, en las programaciones que ofrecenlos fines de semana, las demandas de la juventud, así como sus expresiones artísticas y culturales,fortaleciendo la participación de los estudiantes y de los jóvenes en las actividades de la escuela.
Se espera también que la apertura de las escuelas los fines de semana contribuya a la reflexiónsobre la «escuela de la semana», sugiriendo nuevas prácticas que interfieran positivamente en lasrelaciones entre alumnos y maestros. Es verdad que cuando se sienten acogidos, los estudiantesdesarrollan una relación diferente con la escuela y están menos vulnerables a la evasión escolar.
Por eso podemos afirmar que el programa contribuye a reducir las preocupantes cifras sobre la
gran cantidad de estudiantes que ingresan a la enseñanza fundamental en comparación con el
reducido porcentaje que logra completar la enseñanza media.
14
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 14
Importa destacar también el rol fundamental desempeñado por la educación en la reducción de
las desigualdades sociales. No existe transformación social sin inversión en educación. Estudios
llevados a cabo por el Banco Mundial y por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) muestran que un año más de estudio en la vida de estudiantes del sexo femenino influyen
en la disminución de la mortalidad infantil y materna, por ejemplo. Dichos estudios también
muestran el efecto representado por un año más de estudio sobre los indicadores de empleabilidad
y salarios en América Latina.
Centrado en los jóvenes El Programa Abriendo Espacios se creó basado en una serie de estudios
sobre juventud llevados a cabo por la UNESCO en Brasil. Tales estudios revelaron que los jóvenes
eran, y siguen siendo, el grupo que más se involucra en situaciones de violencia, tanto en cuanto
agentes que como víctimas. La mayor parte de esos actos violentos tienen lugar los fines de semana,
en las regiones periféricas, con la participación, mayormente, de jóvenes de clases empobrecidas y
en situación de vulnerabilidad.
A más de esto, gran parte de las escuelas, especialmente las ubicadas en las periferias de las
grandes ciudades, estaba involucrada en situaciones de extrema violencia. Los Mapas de la
Violencia, cuyo autor es el investigador Julio Jacobo Waiselfisz, lanzados por la UNESCO en los años
1999, 2000, 2002 y 2004, fueron fundamentales para entender el rol de los jóvenes en los casos de
violencia en el país.
Considerándose esos datos, puede entenderse que tras una idea aparentemente sencilla —la
apertura de las escuelas los sábados y domingos para ofrecerles a los jóvenes y a sus familias
actividades culturales, deportivas, artísticas, recreativas y de formación profesional— hay una
estrategia de empoderar a los jóvenes, fortalecer a la comunidad y el rol de la escuela, y aportar a
la reducción de los índices de violencia, construyendo una cultura de paz.
El Programa Abriendo Espacios llevó hacia el entorno escolar las estrategias utilizadas en los
trabajos comunitarios, como el inventario de las demandas locales, la valoración de talentos, el
fortalecimiento de las acciones por medio de esfuerzos conjuntos llevados adelante con
organizaciones no gubernamentales y con otras entidades que actúan en la región de la escuela.
El hecho de que el Programa legitime la experiencia de las comunidades y de los saberes locales,
sirve como aporte hacia la «ruptura del muro» del aislamiento institucional de las escuelas,
15
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 15
abriéndoles efectivamente las puertas a sus vecinos, a los padres de los alumnos, en fin, a toda la
comunidad, que pasa a reconocer a la escuela como suya. Los estudiantes y sus comunidades se
sienten valorados en la medida en que sus demandas son atendidas y que las expresiones juveniles
son fortalecidas. Esto favorece la mayor integración entre todos los actores vinculados en el proceso
y permite que se descubran nuevas formas de relación capaces de generar el sentimiento de
pertenencia tan necesario para el ejercicio del protagonismo juvenil.
El programa representa, asimismo, una alternativa a la falta de acceso a actividades culturales,
una realidad comprobadamente vigente en las regiones periféricas brasileñas. El acceso a la cultura,
al arte, al deporte, a la recreación y a la educación les permite a los jóvenes encontrar otras formas
de expresión distintas a las del lenguaje de la violencia. La participación en talleres de teatro,
artesanía, música, danza y otras tantas actividades lúdicas, abre nuevos horizontes, refuerza la
autoestima y es capaz de ayudarle al joven a descubrir un nuevo sentimiento de pertenencia con
respecto a su escuela y a su comunidad.
En la dinámica del programa, el joven y la comunidad son los protagonistas, y no son vistos
como simples beneficiarios de las actividades del fin de semana. Los jóvenes desempeñan un rol
central: articulan actividades y movilizan a la comunidad para que participe en el programa. Esa
participación se refuerza a medida que la programación revela y valora a los talentos locales.
Otro aspecto a resaltar es la característica descentralizadora del programa, lo que permite que
estados, municipios y escuelas tengan la necesaria flexibilidad para poder adecuarlo a sus
realidades y necesidades locales, siempre orientados por los mismos principios y conceptos
éticos y metodológicos. El programa es único y flexible en su diversidad, y la construcción de esa
unidad en la multiplicidad fue uno de sus grandes desafíos.
Creemos haber encontrado el hilo conductor de dicha unidad, materializado en una propuesta
que valora el saber local, respeta el protagonismo juvenil, valora y refuerza el papel de la escuela e
implica a la comunidad en el programa, adaptando la metodología a las distintas realidades y a la
diversidad de las múltiples regiones del país.
Pensamos que esta colección supone una herramienta para educadores, profesionales del área
social y especialistas de todo Brasil que, junto a otra muchas, facilitará el desarrollo de las tareas condu-
centes a la inclusión social y a los valores de la cultura de paz en la escuela, contribuyendo a reducir
16
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 16
las desigualdades y a la formación de ciudadanos cada vez más solidarios, que respetan los derechos
humanos y valoran la tolerancia, reforzando el rol fundamental de la educación en la transformación social.
Aparte de expandir la buena experiencia de los programas Abriendo Espacios y Escuela Abierta
en Brasil, entendemos que esta colección contribuirá también al crecimiento de la cooperación
internacional, una de las importantes funciones de la UNESCO.
Hay que agradecer la importante cooperación del Ministerio de Educación, por medio de su
Secretaria de Educación Continua, Alfabetización y Diversidad – SECAD, y de su Secretario André
Lázaro, él mismo un entusiasta del programa, y de su contribución a la inclusión social y a la mejora
de la educación.
Agradezco también a todos los socios colaboradores del Programa Abriendo Espacios en los
estados y municipios donde fue implementado, y a los socios colaboradores del Programa Escuela
Abierta del Ministerio de Educación, que junto a maestros, directores, alumnos, jóvenes y comunidades
lo transformaron en una experiencia exitosa. Finalmente, agradezco a todos los profesionales del
Sector de Ciencias Sociales y Humana de la UNESCO en Brasil, un equipo de personas comprome-
tidas con un mundo mejor y sin las cuales esta experiencia no habría sido posible.
La concepción y la implementación del Programa Abriendo Espacios se iniciaron en el año 2000
y se prolongaron durante todo 2001, un año que dejó profundas huellas en mi vida. Ese año nació
Laura, mi hija, y con ella renacieron en mí todas las convicciones que nutro de que crear un mundo
menos violento, más igualitario y justo es una tarea colectiva, que sólo será factible si ese desafío es
asumido por todos, traduciendo los principios de la cultura de paz, de los derechos humanos y del
respeto a la diversidad, concretamente, en la vida de cada ciudadano.
Marlova Jovchelovitch Noleto
Coordinadora de Ciencias Sociales y Humanas de la UNESCO en Brasil
17
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 17
Este libro, Construyendo saberes. Referencias conceptuales y metodología del Programa
Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz, es el primer volumen de la Serie Saber y Hacer:
Sistematización del Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz.
El contenido de la publicación complementa otros dos libros que integran la serie: Fortaleciendo
Competencias, que trata sobre la formación continua de los profesionales implicados en el
programa, y Abriendo Espacios, una guía paso a paso para su implementación.
Esta serie es el resultado de la experiencia acumulada en diez años de existencia del
Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz. Los contenidos de los tres libros
son el fruto de los documentos producidos por el equipo del Sector de Ciencias Sociales y
Humanas de la Representación de la UNESCO en Brasil y de las publicaciones que evaluaron el
programa a nivel local, en diferentes estadios de su ejecución. Todos están citados en la
bibliografía y en la sección «Más información», que indica sitios web y otras fuentes para todos
aquellos que deseen profundizar conocimientos sobre los temas tratados en los tres libros. Se
hicieron también entrevistas con los cinco coordinadores responsables por la implementación del
programa en los estados de Pernambuco, Rio de Janeiro, São Paulo, Bahía y Rio Grande do Sul.
La información se organizó en una serie compuesta por tres libros que poseen contenidos que
se complementan entre sí, tendientes a facilitar la lectura y la utilización de esas informaciones.
Esta serie integra la colección Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz. Se espera que los
profesionales que desempeñan tareas en las escuelas vean la serie y la colección como un mapa de los
mejores caminos para la apertura de las escuelas los sábados y domingos. Que sirvan de instrumento
de consulta y les ayude a todos en la misión de crear una escuela pública más acogedora e inclusiva.
Sobre la Ser ie Saber y Hacer
19
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 19
20
El breakdance y otros componentes de la cultura hip hop están presentes en las escuelas. Escuela Senador Alberto Pasqualini, Rio de Janeiro.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 20
21
AÑO 2000: UN HITO EN LA CULTURA DE PAZ
El año 2000 fue emblemático para la cultura de paz en todo el mundo. La Asamblea General de
las Naciones Unidas lo declaró el Año Internacional de la Cultura de Paz, y el período comprendido
entre 2001 y 2010 como el Decenio Internacional de una cultura de paz y no violencia para los niños
del mundo.
La Organización de las Naciones Unidas está compuesta por 193 Estados Miembros y se organiza
en agencias, fondos, programas y comisiones regionales de ámbitos de actuación tan diversos
como educación, salud, derechos de la infancia, economía, agricultura, vivienda y derechos de los
refugiados. De todas las agencias y organismos del sistema, la UNESCO es la única que tiene por
misión, desde su fundación en 1945, construir una cultura de paz. Por eso, esta organización fue
escogida para coordinar la movilización mundial cuyo tema central es la paz.
Sesenta años después de la creación de la UNESCO, vale recordar lo que dice su acta de
constitución: «El objetivo de la Organización es contribuir a la conservación de la paz y de la
seguridad estrechando, mediante la educación, la ciencia y la cultura, la colaboración entre las
naciones con el fin de asegurar el respeto universal a la justicia, al estado de derecho, a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales para todos los pueblos».
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 21
Dice asimismo: «Puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres,
es en la mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la paz».
En el 2008, año en que la UNESCO celebra sus 61 años de existencia —y se
conmemoran los 60 años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos—
el desafío de construir una cultura de paz se halla más actual y presente que nunca.
Movilización
El día 4 de marzo de 1999 la UNESCO presentó en París un documento
denominado «Manifiesto 2000 para una cultura de paz y no violencia»,
formulado conjuntamente por un grupo de vencedores del Premio Nobel de la
Paz. Participaron en ese grupo líderes como Nelson Mandela, líder máximo
contra el apartheid en Sudáfrica; Adolfo Pérez Esquivel, argentino que luchó por
los derechos humanos durante la dictadura enfrentada por su país; Mijail
Gorbachov, ex presidente de la Unión Soviética, que cumplió un papel destacado
tendiente al fin de la Guerra Fría, y Joseph Rotblat, uno de los científicos que
desarrollaron la bomba atómica, pero que renunció a sus investigaciones y se
volvió pacifista tras comprobar que su estudio contribuyó a que se matara a
miles de civiles en Hiroshima y Nagasaki.
Durante 1999 y hasta el final del año 2000, líderes de todo el mundo
firmaron el Manifesto 2000 y buscaron adhesiones al mismo, cuyo contenido
estaba disponible en un sitio web especialmente creado para divulgarlo. Se
montaron puestos para recabar firmar en escuelas, exposiciones de arte,
espectáculos, en las calles y en otros lugares.
El Manifiesto 2000 (véase el cuadro de la página 24) tuvo como principal
objetivo despertar el sentido de responsabilidad personal en los individuos,
difundiendo el concepto de que la paz no depende únicamente de la acción de
las autoridades. Es, también y principalmente, responsabilidad de cada individuo
poner en práctica valores, actitudes y formas de conducta basados en una
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
22
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 22
cultura de no violencia. La idea es que todos hagan su aporte para la
construcción cotidiana de paz en el ámbito de su familia, de su barrio, de su
ciudad y de su escuela. Al fomentar la no violencia, surge en la vida cotidiana un
espacio para la tolerancia, el diálogo, la justicia y la solidaridad.
En todo el mundo, 76 millones de personas firmaron el documento. Brasil
recabó 15 millones de adhesiones y, en cuanto al número, sólo fue superado por
la India, cuya población es superior, y en donde se recabaron 28 millones. Rio de
Janeiro fue el estado brasileño campeón, con siete millones de firmas. Al comienzo
de la campaña nacional de movilización, la organización local estimaba que
Brasil alcanzaría un máximo de dos millones de firmas.
Los brasileños no fueron los únicos que adhirieron más allá de lo esperado.
Naciones, pueblos y culturas muy diferentes entre sí, que siguen una lógica
distinta en el trato de los derechos humanos fundamentales a nivel individual
y colectivo, también firmaron el texto. La adhesión al Manifiesto supuso una
demostración patente de que el anhelo de lograr la paz trasciende las diferencias
culturales y une a las personas en todo el mundo.
En septiembre del año 2000, en el día de la 55.ª Asamblea General de la
ONU, conocida como la Cumbre del Milenio, se hizo entrega del Manifiesto con
sus 50 millones de firmas en la sede de las Naciones Unidas, en Nueva York.
La campaña de adhesión al documento implicó la participación de más de 1.400
socios colaboradores de la sociedad civil. En muchos países, incluido Brasil, los
maestros dieron clases en las escuelas con base en el texto del Manifiesto.
Todo el año 2000 se caracterizó por la celebración de eventos que hoy día se
consideran fundamentales para la difusión del concepto de la cultura de paz y
de las acciones basadas en la no violencia que siguieron en todo el mundo.
En mayo tuvo lugar el llamado Foro del Milenio para dejar registrada la primera
vez en que la ONU, creada tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, convocó a
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
23
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 23
los representantes de todos los Estados Miembros para discutir
las formas de promover el bienestar de la humanidad.
En el Foro, que se desarrolló en Nueva York, estuvieron
presentes 1.350 representantes de organizaciones no guberna-
mentales de 140 países. El resultado fue la redacción de un
nuevo documento que sugiere acciones específicas y que poste-
riormente fue aprobado en la Cumbre del Milenio, como se
denominó a la reunión de la Asamblea General durante la cual
se entregó el Manifesto 2000. En agosto del mismo año, dos
mil líderes religiosos se reunieron en Nueva York para discutir
su rol para la paz mundial.
El pacifista
Gandhi: una historia que recomienza
Lia Diskin*
Puede asegurarse que un conflicto fue solucionado según los
principios de la no violencia si no deja ningún rencor entre los
enemigos y los convierte en amigos.
Gandhi
Delgado, tímido e inseguro, con pocos amigos y fuertes lazos
familiares, sin grandes talentos o inclinaciones para los estudios,
Gandhi se convirtió en el más improbable de los líderes del siglo XX.
Nacido en una sociedad que aclamaba la obediencia, la sumisión y el
respeto a las tradiciones ancestrales como objetivos naturales de la
vida pública y privada, rompió el eslabón de la dominación externa
que durante trescientos años mantuvo a la India sojuzgada en su
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
Compromisos del Manifiesto 2000
Respetar la vida y la dignidad de cada persona, sin
discriminación ni prejuicios.
Rechazar la violencia: practicar la no violencia
activa, rechazando la violencia en todas sus formas:
física, sexual, sicológica, económica y social, en
particular hacia los más débiles y vulnerables, como
los niños y los adolescentes.
Ser generoso: compartir el tiempo y los recursos
materiales, cultivando la generosidad a fin de
terminar con la exclusión, la injusticia y la opresión
política y económica.
Oír para comprender: defender la libertad de
expresión y la diversidad cultural, privilegiando
siempre la escucha y el diálogo, sin ceder al
fanatismo, ni a la maledicencia y el rechazo del
prójimo.
Salvaguardar el planeta: promover un
comportamiento de consumo responsable y un
modo de desarrollo que tenga en cuenta la
importancia de todas las formas de vida y el
equilibrio de los recursos naturales del planeta.
Redescubrir la solidaridad: contribuir al desarrollo
de la comunidad, propiciando la plena participación
de las mujeres y el respeto de los principios
democráticos, con el fin de crear juntos nuevas
formas de solidaridad.
24
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 24
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
25
condición de colonia europea y, al mismo tiempo, abolió costumbres que se hallaban
arraigadas en su cultura y que perpetuaban una sociedad estratificada en castas que
legitimaban supersticiones deshumanas.
En ese sentido, podemos afirmar que Gandhi fue un pedagogo social no sólo de su
pueblo, sino de la humanidad, pues por medio de su experiencia puso a disposición un
repertorio singular de orientaciones metodológicas con miras a una convivencia en la que
las potencialidades de cada individuo encuentren condiciones favorables para
desarrollarse de manera saludable y digna, es decir, para que cada uno pueda expresar lo
que tiene de mayor y mejor dentro de sí.
Este espacio de relaciones y de interactividad de la pedagogía de Gandhi nos brinda
los instrumentos capaces de provocar la ruptura del juego mimético a que estamos
sometidos, individual y colectivamente. En las palabras del Mahatma: «Para combatir la
injusticia, es necesario autoeducarse», lo que requiere, en primer lugar, el reconocimiento
de que cualquier situación de violación de derechos se perpetúa únicamente cuando se
da la cooperación de quienes sufren injusticias, que aceptan tales violaciones como una
fatalidad o como una condición natural de la existencia.
Para Gandhi, por lo tanto, es un deber no cooperar con causas o con personas
indignas o despreciables, pero un deber cuyo cumplimiento puede materializarse sólo por
medios pacíficos. Se trata de la denominada Ahimsa, una resistencia pacífica pero firme
a la violencia. Sean cuales fueren los instrumentos utilizados para poner fin a la
explotación, a la dominación y a las injusticias, ellos tienen que establecer previamente
un compromiso con la no violencia, que es el principio soberano de la transformación
personal y colectiva.
Las injusticias impuestas sobre una comunidad o nación son perpetradas por
algunos, pero sostenidas por todos, incluso por los oprimidos. Éste es el gran hallazgo
que Gandhi nos legó: víctima y verdugo se nutren mutuamente. «Para combatir la
injusticia, es necesario autoeducarse», es decir:
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 25
• reconocer que cualquier situación de violación de derechos se perpetúa
únicamente si existe la cooperación por parte de los oprimidos, lo que significa que
acepta la opresión como fatalidad o como condición natural de la existencia;
• cambiar la actitud interna de pasividad, generando respeto propio, dignidad y coraje;
• tener determinación para dejar de obedecer y someterse, pese a las represalias
que eso puede acarrear.
En ese aspecto, la no violencia es un lenguaje, un modo de ser y de estar en el
mundo que se aprende mediante la práctica, con el ejercicio cotidiano inspirado en el
compromiso de no causar sufrimientos gratuitos ni nutrir resentimientos. Si lo que se
anhela es establecer relaciones más justas y solidarias, entonces es menester
concentrar el poder reparador de la acción en la propia situación que ocasionó o
sostiene el conflicto. Invertir la situación entre opresor y oprimido, convirtiendo al
último en ganador y al primero en perdedor, sería inútil pues mantiene el círculo
vicioso de la venganza que retroalimenta la condición de víctima y verdugo,
corrompiendo y animalizando a ambos.
Es conveniente recordar que Gandhi puso a prueba sus ideas en los tribunales,
en medio de manifestaciones populares ardientes, en la cárcel junto a disidentes
políticos, entre parlamentarios y hasta con representantes de la corona británica. No
es un teórico ni un académico, sino un político, un científico social y un articulador
paciente y persistente. Tampoco es un romántico, que ignora el influjo seductor que
ejercen sobre todos nosotros las ansias de poder, de reconocimiento y de riquezas;
sino alguien que cree firmemente en la condición transformadora de las fuerzas
espirituales que desencadenan el legado de las religiones, independientemente de la
cultura en que hayan florecido. Sobre sí mismo, él afirma: «No soy un santo que se
convirtió en político. Soy un político que trata de ser santo».
Según Gandhi, la paz es la condición que permite desarrollar todo el potencial
humano, promover la autorrealización individual y fortalecer el sentimiento de
26
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 26
comunidad entre los seres vivos. Ello no excluye el conflicto; muy al contrario, el
conflicto es necesario para legitimar la pluralidad de ideas y la diversidad cultural que,
en mutua fecundación y tensión creativa, plantean nuevos interrogantes y aportan
respuestas originales que mantienen abierto el sendero del perfeccionamiento
progresivo de las relaciones democráticas.
La experiencia viva de Gandhi ha sido continuada por casi todos los «revolucionarios»
pacifistas del siglo XX, en especial Martin Luther King Jr., Desmond Tutu, Nelson Mandela,
Vaclav Havel y otros, cuyas acciones constructivas en las esferas económica, social,
política, cultural y religiosa afirman los principios más elevados del amor y de la justicia.
* Lia Diskin es cofundadora de la Asociación Palas Athena y coordinadora del Comité para la
Década de la Cultura de Paz de São Paulo
Se crea en el año 2000 el Programa Abriendo Espacios:Educación y Cultura para la Paz
El Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz, fue creado
en el año 2000 en Brasil por un equipo de profesionales de la UNESCO,
especialmente del Sector de Ciencias Sociales y Humanas, en el marco de las
conmemoraciones del Año Internacional de la Cultura de Paz.
El Programa Abriendo Espacios, cuya estrategia es la apertura de las escuelas
públicas durante el fin de semana, está basado en los preceptos de la cultura de
paz, en una acción que aúna elementos de inclusión social y educación.
Se trata de una estrategia sencilla, que innova al abrir los portones de las
escuelas, ofreciéndoles a los jóvenes y a sus familias —en su mayoría habitantes
de comunidades periféricas, marcadas por la violencia— actividades culturales,
deportivas, recreativas y formativas para la inserción laboral, etc. El programa
impulsa la creación de espacios alternativos de socialización, en donde diferentes
27
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 27
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
28
grupos conviven de manera pacífica. El programa está enfocado a los jóvenes, a
la escuela y a la comunidad.
La búsqueda de caminos no violentos para resolver diferentes conflictos
transformó los patios de las escuelas. En aquéllas que adhirieron al programa, las
pandillas rivales, que hasta entonces sólo se encontraban en situaciones de
conflicto, empezaron a reunirse para jugar al fútbol, hacer teatro y llevar a cabo
distintas actividades. El Programa Abriendo Espacios se convirtió en un ejemplo
exitoso: una estrategia de inclusión social, fundamentada en la cultura de paz,
con un fuerte componente de reducción de la violencia y enfocado a los jóvenes,
que son sus principales víctimas.
Jóvenes: el meollo de la cuestión
Cuando se creó el Programa Abriendo Espacios, ya se sabía empíricamente lo
que dos años más tarde los Mapas de la Violencia y otras investigaciones
específicas de la UNESCO revelaron sobre la juventud: las escuelas públicas
brasileñas, especialmente las situadas en las regiones periféricas de las grandes
ciudades, estaban envueltas en una grave situación de violencia. Aparte de los
registros de los denominados «crímenes contra la persona», como amenazas y
homicidio, había también «crímenes contra el patrimonio», como los casos de
hurtos, depredaciones e invasiones en edificios escolares, ocasionadas gene-
ralmente por pandillas del propio barrio.
Un estudio titulado Violencias en las Escuelas pormenorizó la magnitud de
los diferentes tipos de violencia acaecidos en los colegios públicos. Otro estudio
sobre armas en la escuela, con datos colectados en el año 2003, comprobó que
el 35% de los alumnos de la red pública de cinco capitales —Sao Paulo, Rio de
Janeiro, Salvador, Porto Alegre y Belém— y del Distrito Federal ya habían visto
armas en la escuela.
Una de las series de estudios más largas publicada por la UNESCO en Brasil,
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 28
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
29
Mapa de la Violencia, mostró que los jóvenes son las principales víctimas de la
violencia y, al mismo tiempo, sus principales autores. Entre los años 1993 y 2002,
los homicidios juveniles, que abarcan a personas de entre 15 y 24 años, se incre-
mentaron un 88,6%, y la mayor parte de dichas muertes se produjo en las regiones
metropolitanas, donde los promedios superan en un 90% a la media nacional.
Estos estudios revelaron también que un 60% de los homicidios suceden
los sábados y domingos, justamente los días en que se desarrolla el Programa
Abriendo Espacios en las escuelas públicas.
Mas allá de la violencia física, los jóvenes procedentes de bolsones de
pobreza del país constituyen una franja vulnerable de la población brasileña:
sufren las más altas tasas de desempleo entre los económicamente activos,
abandonan la escuela antes de completar la enseñanza secundaria y perpetúan
el ciclo de la pobreza en una sociedad en que la renta está íntimamente
vinculada a los años de estudio.
Según la Encuesta Nacional por Muestreo de Domicilios (Pesquisa Nacional
por Amostra de Domicílios, PNAD), entre el 30% y el 50% de las disparidades
entre rentas tienen su origen en las desigualdades educativas. Datos del
Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre, con base en el mismo
estudio, revelan que el 60% de los alumnos que son hijos de familias pobres
empiezan a abandonar la escuela entre los 15 y los 16 años para trabajar.
Por otro lado, la Secretaría Nacional de la Juventud del Gobierno Federal afirma
que 14 millones de jóvenes brasileños no concluyeron la enseñanza secundaria
y que el 51% de los jóvenes está fuera de la escuela.
El diseño del Programa Abriendo Espacios, como veremos en el siguiente
capítulo, permite su actuación intersectorial, mediante la inclusión social, la
educación, la cultura, la promoción de derechos, el acceso a las nuevas tecnologías
y la construcción de una cultura de paz.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 29
La capoeira ayuda a difundir la cultura africana en las escuelas. Escuela Comisario Francisco Barbosa (Ceará).
30
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 30
PAZ E INCLUSIÓN EN LA ESCUELA
El Programa Abriendo Espacios utiliza aspectos de inclusión social y de educación para todos a lo
largo de la vida, actúa en el combate a la pobreza y contribuye a la discusión de un nuevo modelo
de escuela.
Además de propiciar el desarrollo humano y la ciudadanía, el programa también contribuye a la
mejora de la calidad de la educación, ayudando a erigir una cultura de paz dentro de las escuelas
y ampliando las oportunidades de acceso a actividades de arte, deporte, cultura y recreación.
Al convertir la escuela en un espacio más acogedor, Abriendo Espacios fomenta la reducción de la
evasión escolar, al mismo tiempo que alienta el rescate de su valor institucional.
Las actividades ofrecidas en las escuelas están abiertas también a toda la comunidad con vistas a
mejorar la calidad de la relación y de la interacción entre maestros, alumnos y familiares. Hay que
considerar que, a menudo, la escuela es la única institución pública que está presente en el barrio,
además de ser un lugar privilegiado para albergar la formación y la socialización de la juventud. Junto
a ello, la magnitud de su aparato institucional —más de 200.000 escuelas repartidas por todo el
31
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 31
país y por lo menos una secretaría de Educación en cada municipio
favorece la capilaridad y la institucionalización del programa—.
El programa, como dijimos, rescata el valor institucional de la
escuela pública, haciéndola más atractiva para el joven y acogedora
para la comunidad. De esa forma se refuerza la idea de que, pese
a todas las dificultades, las escuelas están en condiciones de vivir
procesos innovadores que resultan en entornos propicios para
que los alumnos desarrollen tanto sus potencialidades como sus
habilidades, dentro y fuera del aula. Entre los propósitos de esta
nueva realidad, la comunidad tiene su participación asegurada y, en
muchos casos, encuentra soluciones a los problemas cotidianos junto
con la dirección de la escuela.
Mediante las acciones y actividades desarrolladas durante el fin
de semana, es posible ampliar el diálogo entre todos los actores
implicados en el proceso: jóvenes, escuela y comunidad. Ese
intercambio es el que transformará a la escuela en una institución
capaz de incorporar las necesidades de la juventud, estimulando su
participación en los procesos de decisión y transformándose, a través
de los hechos, en herramienta significativa en su proceso de
desarrollo. Propiciará también una vivencia diferente al cuerpo
docente que se «abre» para recibir a los jóvenes y a la comunidad.
Permitirá, finalmente, que la comunidad valore y adopte un senti-
miento en el que la escuela es como «si fuera suya», creando un
vínculo muy fuerte.
Abriendo los portones
Para la UNESCO, educar es enseñar y aprender a reflexionar. Uno
de los principales documentos de la Organización, La educación
32
Protagonismo juvenil
La palabra protagonista, constituida por dos
raíces griegas, significa «luchador principal»,
«personaje principal» o «actor principal», como
enseña el investigador Antônio Carlos Gomes
da Costa, uno de los principales estudiosos
sobre el tema en Brasil. El concepto de
protagonismo juvenil viene siendo utilizado
para designar el atributo de jóvenes autónomos,
solidarios, competentes y participativos, acorde
con la definición de Gomes da Costa. Se considera,
por lo tanto, que una acción estimula ese tipo
de formación cuando el joven es el principal
actor de su proceso de desarrollo. Son acciones
que alientan su capacidad de interactuar y de
intervenir en su escuela y en su comunidad.
Todo depende, no obstante, del aumento del
espectro personal del joven, lo que ocurre en el
Programa Abriendo Espacios merced a su
participación en el montaje de la programación
de las actividades ofrecidas en la escuela y,
también, a su participación al frente de los
talleres como educadores, como responsables a
cargo del taller o como monitores, actores
fundamentales del proceso. Eso también se
produce durante la articulación del joven con la
comunidad, estimulando la amplia
participación.
Gracias al estímulo brindado al protagonismo
juvenil, el programa promueve la
transformación personal en la vida de miles de
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 32
encierra un tesoro (véase el cuadro de la página 34), informe
coordinado por Jacques Delors que será visto más detalladamente
en el segundo libro de esta colección, Fortaleciendo experiencias,
estableció cuatro pilares básicos para la educación. Las directrices de
Delors son en la actualidad el fundamento de la Educación y se
ponen en práctica en la vida cotidiana de las escuelas que se abren
a la comunidad.
Delors dividió la práctica pedagógica en cuatro aprendizajes
fundamentales, a los que consideró como los pilares del conocimiento
de cada individuo. Uno de los conceptos fundamentales que el
trabajo de Delors aporta al Programa Abriendo Espacios, especial-
mente durante el momento inicial de apertura de la escuela, es el de
aprender a vivir juntos.
En miles de escuelas brasileñas, fue a partir del momento en que
se abrieron las escuelas los fines de semana cuando las pandillas
rivales, que antes se encontraban para pelear, pasaron a compartir
las instalaciones destinadas a la práctica de deportes. En los
festivales musicales, el «grupo del pagode» aprendió a convivir con
el «grupo del funk», con el «grupo del rock» y así sucesivamente.
El ejercicio de acercar a los distintos grupos de jóvenes a la escuela
y que encontraran formas pacíficas de convivencia, tolerancia y
respeto a la diversidad, es uno de los principales logros del programa
y uno de los factores que explican la reducción de la violencia en las
escuelas participantes.
Más aún, la ausencia de espacios para ejercer el protagonismo
juvenil (véase el cuadro de la página 32) es una de las causas
apuntadas en distintos estudios para la exclusión social. La falta de
oportunidades, de manera general, provoca situaciones cotidianas
33
jóvenes que, en virtud de las actividades
propuestas los fines de semana, descubrieron
sus talentos, potencialidades y se hicieron más
autónomos. Muchos de esos jóvenes eran
identificados solamente por su desempeño
formal, muchas veces deficiente, en el aula.
El estímulo a la autonomía de los jóvenes que
participan en el programa debe ser una de las
metas de todos los profesionales involucrados
en la apertura de las escuelas los fines de
semana, especialmente porque ese tipo de
actitud se ve favorecida en situaciones que
exigen cooperación, como lo enseña el filósofo
y psicólogo Jean Piaget.
El éxito de la apertura de las escuelas los fines
de semana depende esencialmente de la
cooperación y del empeño de todos los
implicados en el proceso: directores, maestros,
comunidad, padres, jóvenes, encargados de los
talleres, voluntarios, cocineras y guardias de
seguridad.
Por ese motivo, la definición elaborada por
Piaget acerca de la autonomía se encasilla
perfectamente en el caso de la apertura de las
escuelas. «A partir de la autonomía surge la
capacidad que posee cualquier persona para
dictar sus propias normas; sin embargo, al
momento de dictarlas no toma como punto de
partida su propia subjetividad, sus gustos y
caprichos, sino que utiliza como referencia lo
que podría desearle a cualquier ser racional».
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 33
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
34
La educación encierra un tesoro
Los cuatro pilares de la educación
Aprender a conocer
Su fin es estimular el placer de comprender, de conocer y de descubrir. Los
estudiantes deben ser estimulados a disfrutar el momento en que descubren
y construyen el conocimiento. Es preciso despertar la curiosidad y la autonomía
de los alumnos con miras a que se conviertan en personas preparadas para
establecer relaciones entre los contenidos aprendidos y las situaciones vividas.
Aprender a hacer
Los pilares «aprender a conocer» y «aprender a hacer» son interdependientes,
sin embargo, éste último está más vinculado al concepto de apostar en las
competencias personales, a fin de que todos tengan las habilidades necesarias
para estar al día sobre las nuevas demandas del mercado laboral y puedan
seguir la evolución de las sociedades signadas por el avance del conocimiento.
Aprender a vivir juntos
La construcción diaria de una cultura de paz depende de la capacidad de
aprender a vivir y a vivir junto con otras personas y otros grupos. Éste es
que engendran violencia. Estudios llevados a cabo por la UNESCO en Brasil
sobre violencia en las escuelas muestran que muchas agresiones físicas que, en
situaciones extremas, culminaron en homicidios, eran potenciadas por la falta
de oportunidades de recreación, especialmente los fines de semana.
Al estar ociosos, muchos jóvenes, sobre todo los de las regiones más
vulnerables y empobrecidas de las ciudades, se ven más expuestos a situaciones
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 34
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
35
uno de los mayores desafíos actuales de la educación, en razón de que la
mayor parte de la historia de la humanidad está marcada por guerras y
conflictos derivados de la tradición de administrar conflictos mediante la
violencia. Es necesario que se creen modelos educativos capaces de
estimular la convivencia entre los diferentes grupos y enseñarles a resolver
sus diferencias de manera pacífica.
Aprender a ser
Este pilar hace referencia al concepto de educación a lo largo de la vida en
su sentido más abarcador, con vistas al desarrollo humano tanto personal
como profesional. Lo más importante es que las personas alcancen unos
niveles tales de autonomía intelectual que puedan formar su propio juicio de
valor ante las más variadas situaciones. Aprender a ser implica realización
personal y capacidad de desarrollar la fuerza creativa y el potencial propios.
Síntesis extraída del libro La educación encierra un tesoro, producido a
petición de la UNESCO por la Comisión Internacional sobre la Educación
para el Siglo XXI, coordinado por Jacques Delors.
de riesgo, como por ejemplo el consumo de bebidas alcohólicas y de
drogas y la práctica de delitos. En entrevistas con investigadores de la
UNESCO, muchos contaron que basta con que los ojos de dos jóvenes
desconocidos se crucen, para que alguno de los amigos de ambos decida
salir en su defensa. El resultado casi siempre es la violencia física en mayor o
menor grado. Si los jóvenes van a la misma escuela, es muy probable que la
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 35
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
36
situación de animosidad llegue hasta la cancha o hasta el portón de entrada o
de salida.
La convivencia entre grupos diversos, uno de los principales fundamentos
del programa, ayuda a transformar la escuela en un espacio saludable de
socialización libre de los códigos de la violencia. Esa es una forma concreta de
construir a diario las bases de la cultura de paz. Para el sociólogo Luiz Eduardo
Soares, la violencia es un modo de organización de la experiencia de la
sociabilidad (Soares, 2006).
Dicho de otro modo, al igual que la cultura de la paz, la cultura de la
violencia también posee sus códigos y lenguajes y, para socializarse, el joven
tendrá que dominar alguno de los dos, dependiendo de las reglas imperantes
en su barrio y en su escuela (véase el cuadro de la página 37).
En escuelas donde se adoptan programas o proyectos orientados a la paz,
la herramienta adecuada para que los jóvenes se sientan parte de aquella
comunidad está fundada en los valores de respeto al prójimo. En escuelas
donde predomina la ley de la violencia, el que quiere formar parte del «grupo»
tendrá que hacer uso de la misma herramienta. «La violencia es un modo
disciplinado de autorrealización, de producción de sí mismo y de relación. Es un
modo de organización de la experiencia de la sociabilidad, aun cuando termine
disipando las condiciones mismas de la sociabilidad», afirma Soares
(SOARES, 2006).
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 36
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
37
En la escuela
Lenguaje de la paz frente a lenguaje de la violencia
El lenguaje de la paz en las escuelas se basa en la convivencia entre los diversos grupos, en mirar a
los ojos del compañero y emitir opiniones divergentes. En ningún momento se niega el conflicto.
Lo que cambia es la forma de resolverlo. La tolerancia, el respeto al derecho del otro y el diálogo no
precisan ser conceptos repetidos cotidianamente de manera «desagradable» al oído de los alumnos.
La paz también puede expresarse simbólicamente. Lograr que grupos que se consideran como rivales
se reúnan para hacer una pintada en el muro de la escuela, o invitarlos para que organicen
festivales musicales y campeonatos deportivos son medidas que, si empiezan a integrar la
cotidianeidad de la escuela, neutralizan los códigos de violencia y reducen la tensión del entorno
escolar, y consecuentemente la sensación de inseguridad.
En muchas ocasiones, el lenguaje de la violencia también se manifiesta en la escuela por medio de
lo no dicho: un breve intercambio de miradas entre miembros de pandillas rivales expresa un ajuste de
cuentas que se dará a la salida; la sensación de inseguridad de los alumnos, cuando están en el patio
y miran a su alrededor para ver quién se está acercando; el gesto casi automático de los alumnos
que no pertenecen a una pandilla de apartarse y cederle su lugar, cuando se cruzan en el pasillo.
Los alumnos que llegan a esas escuelas tienen que descifrar rápidamente los códigos. Saber quién
manda, quién propina y quién recibe palizas. Quiénes son los fuertes y quiénes los débiles. Tienen
que aprender también qué hay que hacer para «escapar» ileso o para integrar el grupo que
«domina». De manera general, la violencia en la escuela se rige por la rivalidad existente entre
grupos de alumnos que se consideran rivales: viven en barrios diferentes, se consideran los «dueños
y señores del mundo» y luchan contra los «dueños y señores del mundo» de las regiones aledañas.
Conviven poco: si un grupo está en la cancha, el otro está en el patio y viceversa.
El lenguaje de la violencia también puede ser explícito: se expresa en pintadas, depredación del
patrimonio público, hurto de equipamiento, tráfico de drogas y porte de armas. La existencia de
códigos de conducta de violencia provoca reflejos negativos en el entorno escolar: cae el estado de
ánimo de los maestros, acelera el paso de las encargadas de la merienda y pesa sobre las espaldas
de los alumnos «más débiles».
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 37
Testimonio
«Ellos se quedaban sin hacer nada y consumían drogas»
Julio Jacobo Waiselfisz*
Cuando realizamos el primer trabajo internacional sobre victimización juvenil,
comprobamos que éste no es un fenómeno tan común internacionalmente. Hay
países, como la Unión Soviética, que cuenta con altas tasas de violencia, pero no
entre jóvenes. Los países europeos tampoco sufren victimización juvenil. Éste es
un fenómeno típico de algunos países latinoamericanos, que no se reproduce en
el resto del mundo. La segunda cuestión es que la violencia entre jóvenes forma
parte del universo masculino.
Estudiamos preferentemente la historia de las pandillas. Si le preguntábamos a un
joven de la periferia qué había hecho el fin de semana, él respondía: «nada». Se
quedaban en casa, mirando televisión, o en la calle, en el bar o en la plaza. Ésas
eran sus únicas alternativas los sábados y domingos, aparte de consumir drogas e
ingerir bebidas alcohólicas.
Para el joven que no tiene muchas alternativas económicas, el robo constituye una
alternativa válida. Súmese a todo eso que el fin de semana él tiene más tiempo
ocioso y ninguna alternativa de esparcimiento.
La comunidad Roda de Fogo, por ejemplo, poseía uno de los mayores índices de
violencia de Recife y el único lugar disponible para hacer algo en varias cuadras a
la redonda era la escuela pública. Sentimos la necesidad emprender alguna acción
para ocupar aquel espacio, y lo hizo una escuela que adhirió voluntariamente al
programa.
* Investigador y ex coordinador de la Oficina Antena de la UNESCO en Pernambuco, donde se
implementó el programa con el nombre de Escuela Abierta.
38
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 38
Los resultados del Programa Abriendo Espacios muestran que la educación
apuntala la construcción de una cultura de paz. Esos resultados son parte de un
proceso que comprende la estructuración de valores, principios y respeto a los
derechos humanos y a la diversidad, y se fundamentan en la convivencia pública,
dentro de la escuela, de todos los grupos existentes en el seno de la comunidad.
No existen comunidades iguales ni las escuelas pueden ser sometidas a las
formas de programas o proyectos que no puedan adaptarse a su realidad. Por
ello, el Programa Abriendo Espacios ha sido diseñado con estrategias que
permiten su replicación. Flexibilidad, autonomía y gestión local posibilitan que
estados, municipios y escuelas logren adaptarlos a sus necesidades y recursos. Se
trata de un programa único, orientado por una metodología que define rumbos,
pero que es flexible en lo referente a la formación de equipos, al establecimiento
de asociaciones y a la programación de las actividades del fin de semana.
Esa flexibilidad, sumada a las representaciones que todos los participantes en
el proceso tienen de la condición juvenil, a las concepciones sobre el rol de la
escuela y, principalmente, al esfuerzo de los equipos de coordinación
conducentes a la definición del público y a la composición de los demás socios,
son elementos a destacar del programa a la hora de su implementación.
La escuela es una institución que agrega elementos integrantes de la
sociedad en la que está inmersa. Por esa razón, cada escuela es un reflejo de la
sociedad que la constituye, al mismo tiempo que es el producto de la sociedad
que ayudó a erigir. Dicha dinámica es la que la hace singular. Para alterar ese
ciclo de influencias en que a veces se reproducen la exclusión y la injusticia social,
es menester repensar las bases filosóficas que guían a las prácticas pedagógicas.
Es necesario, por ende, erigir una base teórica que sea capaz de sostener una
nueva actitud del equipo pedagógico ante las expectativas y las demandas de las
comunidades vulnerables.
39
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 39
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
40
Escuelas de justicia
La justicia en el día a día de la escuela Leoberto Brancher*
Desde el año 2005, las instituciones de Justicia y las Redes de Atención a la
Infancia y a la Juventud de Porto Alegre han sido el escenario de una
experiencia innovadora. Denominado Justicia para el Siglo XXI, el proyecto es
un conjunto de iniciativas de la Justicia de la Infancia y de la Juventud, puestas
en relación con las demás políticas públicas, a fin de llevar a efecto la difusión
e implementación de las prácticas de la justicia restaurativa en su cometido de
pacificación ante los actos de violencia perpetrados por niños y adolescentes
en la ciudad de Porto Alegre.
Apoyado por la UNESCO, por medio del Programa Criança Esperança (Niño
Esperanza), y por otras agencias gubernamentales y de las Naciones Unidas, el
Proyecto Justicia para el Siglo XXI moviliza ya a casi tres decenas de las
principales instituciones locales en los ámbitos de justicia, seguridad,
asistencia, educación y salud. En el transcurso de tres años fueron capacitadas
más de seis mil personas.
La Justicia Restaurativa está considerada un nuevo modelo, surgido de una
sólida reflexión crítica a los modelos autoritarios de justicia tradicional.
Su metodología propone que la respuesta a los actos de violencia,
transgresión o conflictos sea dada, al contrario que con las habituales
puniciones, mediante la realización de encuentros entre las personas
implicadas, sus familiares, amigos y comunidades.
Los encuentros son orientados por un coordinador y siguen una pauta
predeterminada. En ellos, las personas cuentan con un espacio seguro y
protegido que les permite abordar el problema en cuestión y delinear
soluciones para el futuro. El abordaje enfoca las necesidades determinantes y
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 40
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
41
emergentes del conflicto, de manera tal que acerque y corresponsabilice a
todos los participantes mediante un plan de acción cuya idea es restaurar los
lazos sociales, compensar los daños provocados y crear compromisos de
comportamientos futuros más armónicos.
La Justicia Restaurativa pone en jaque la validez ética y la eficacia de los
modelos impuestos de control y pacificación social, materializados en los
procedimientos judiciales, y en la institución de la justicia oficial. Según esa
línea, un conjunto de reglas previas, el cumplimiento de sanciones punitivas y
la existencia de autoridades especializadas en ponerlas en práctica lograrían
resolver los conflictos y los problemas derivados de ellos. La experiencia
comprueba que, por el contrario, esos mecanismos sólo aumentan el
distanciamiento entre las personas. A su vez, la burocratización y la
impersonalidad en el trato con el otro provoca incomprensiones y rebeldías,
realimentando la espiral de la violencia.
La idea principal es cambiar el enfoque, actualmente centrado en la violación
de la norma, o sea de la ley, y pasar a analizar el hecho como consecuencias
de la violación del derecho de personas y de contratos establecidos en
determinadas relaciones. Partiendo desde ese ángulo, la expectativa deja de
ser la punición y pasa a ser la elaboración de un plan de compensación de los
daños ocasionados a las víctimas y de la adecuación del agresor a sus
comportamientos futuros.
Es un giro que reinventa los lugares ocupados por la víctima y por la
comunidad en la resolución de los conflictos, posibilitando que se compartan
responsablemente el problema y las alternativas para solucionarlo por parte de
todo su entorno. Para ello, la metodología de los encuentros o círculos
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 41
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
42
restaurativos abre un espacio para que cada uno hable del hecho conforme a
sus propias perspectivas, expresando sus sentimientos y sus necesidades.
El ejercicio de la palabra, como enseña el psicoanálisis, es por sí solo tran-
quilizador: donde no hay diálogo, hay violencia. Por esa razón, en la Justicia
Restaurativa, las partes involucradas, víctima y agresor, y no las autoridades a
quienes se les delegó la solución, hablan por ellos mismos, en un ejercicio de
autonomía, diálogo y horizontalidad, en el que la autoridad brota de lo
colectivo en forma de valores como respeto, sinceridad, honestidad,
comprensión y tolerancia.
El modelo tradicional se basa en la imposición del sufrimiento como estrategia
pedagógica para adecuar el comportamiento del agresor, pero eso culmina
generando sentimientos como persecución, sumisión, humillación, hostilidad,
antagonismo, rebeldía y venganza. Las prácticas restaurativas propician la
transformación del conflicto en una oportunidad de aprendizaje de vida de
valores positivos.
Al superar el conflicto mediante estrategias que logran darle la vuelta a la
carga de negatividad contenida en la punición pura y simple, los círculos
restaurativos transforman los conflictos en oportunidades de aprendizaje de
valores, sobre todo del valor de la justicia fundamentada no en la sumisión a
la autoridad de la norma, sino en el respeto al valor de los sujetos involucrados
en la cuestión. «La justicia como un derecho a la palabra», según el pensar del
filósofo francés Emmanuel Levinas.
La introducción de las prácticas restaurativas en Porto Alegre sigue un
recorrido sistémico. Da inicio en el Juzgado de la Infancia y de la Juventud,
donde se aplica en los casos de actuaciones infraccionales, como se
denominan los crímenes y las contravenciones practicados por las personas
menores de 18 años. A partir de ahí, se produce un proceso de difusión
interinstitucional, en donde intervienen profesionales de la Fundación de
Asistencia Social y Ciudadanía (FASE, anteriormente denominada Fundación
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 42
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
43
de Bienestar del Menor), la Fundación de Asistencia Social y Ciudadanía del
Municipio (institución a cargo del programa de cumplimiento de medidas
socioeducativas, denominación de la pena impuesta a los adolescentes en
régimen abierto) y las secretarias de Educación del estado y de la
municipalidad. En razón de la participación de todas estas instituciones, las
prácticas restaurativas se adoptan tanto en las sedes de la Fundación de
Atención Socioeducativa (FASE), como en la Fundación de Asistencia Social, en
escuelas públicas y privadas, además de las ONG.
La idea es que el Proyecto Justicia para el Siglo XXI se implemente en toda
la red escolar del Estado. En el 2007, cuatro escuelas adhirieron a la iniciativa
piloto de poner en práctica los principios de la justicia restaurativa en su
proyecto pedagógico, así como de adoptar sus prácticas para resolver los
conflictos ocurridos en el día a día de las escuelas. La acogida a la propuesta
fue tan grande que la Secretaría Estatal de Educación tiene como meta la
introducción de la justicia restaurativa en un establecimiento escolar de cada
uno de los 50 municipios que forman parte del Programa Escuela Abierta
(realizado en asociación entre la UNESCO y el Ministerio de Educación). De esa
manera, las escuelas abiertas se transforman, también, en escuelas de justicia.
Leoberto Brancher es juez titular del Juzgado de la Infancia y Juvendud N.º 3 de Porto Alegre.
Disminuye la violencia en las escuelas del Programa Abriendo Espacios
Como se dijo antes, el hecho de propiciar la convivencia entre los diferentesgrupos de la comunidad es una de las principales explicaciones sobre uno de losresultados más expresivos del Programa Abriendo Espacios: la disminución de losniveles de violencia en la escuela y en su entorno. La pacificación del ambienteescolar se refleja en la relación entre los alumnos, así como entre éstos y susmaestros y entre los distintos actores escolares y la comunidad.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 43
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
44
Es innegable que la transformación del entorno escolar es uno de losprimeros pasos conducentes a la mejora de la calidad en la educación. No existemaestro, por muy bien cualificado que esté, capaz de enseñar en una escuela ensituación de conflicto; ni alumno, por más aplicado que se muestre, que logreconcentrarse cuando sabe que a la salida de la escuela, el portón se transformaen punto de encuentro de pandillas rivales, sin contar con que la propia escuela,especialmente su polideportivo, se ve invadida durante el período lectivo.
Los resultados presentados por el Programa Abriendo Espacios a lo largo deestos años permiten afirmar que el acercamiento de la dirección delestablecimiento escolar a la comunidad, la participación de los jóvenes en laescuela y la atención a las demandas locales, son factores que favorecen —ymucho— la reducción de la violencia en las escuelas. A pesar de que esasacciones se desarrollan los fines de semana, influyen de manera positiva sobre larutina escolar durante la semana. La experiencia demuestra que los alumnosconsiderados «problemáticos» durante la semana, al tener la oportunidad deasumir funciones importantes el fin de semana —como por ejemplo organizarun evento deportivo junto con un monitor— asumen en el aula la misma actitudpositiva que los sábados y domingos.
Una de las primeras experiencias de apertura de las escuelas los fines desemana se dio en Rio de Janeiro en el 2000. Un año después, el estudio«Escuelas de Paz» llevado a cabo en la comunidad escolar sobre el ProgramaAbriendo Espacios, que en Rio de Janeiro se llamó Escuelas de Paz, comprobóque el 82% de los educadores y el 70% de los alumnos creían que la aperturade los portones escolares había ayudado a pacificar la escuela.
El mismo estudio reveló que las primeras escuelas que adhirieron al programaen el año 2000 presentaban, un año después, índices de violencia inferiores enun 31% a los de las escuelas que todavía no habían sido abiertas a la comunidad.
En Pernambuco, también pionero en la apertura de las escuelas con eldenominado Programa Escuela Abierta, ese índice llegó a ser un 54% inferior yquedó demostrado tras la comparación realizada entre los años 2000 y 2002.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 44
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
45
En São Paulo, donde el Programa Abriendo Espacios (denominado aquí
Escuela de la Familia) se implementó entre agosto de 2003 y diciembre de 2006
en 5.306 escuelas (sobre un total de 6.000), los datos de violencia en la escuela
y en su entorno eran recolectados por la Policía Militar y por los directores de los
establecimientos escolares. Una comparación hecha entre los meses de febrero
—uno de los más movidos debido a la vuelta a las aulas— de 2003, 2004, 2005
y 2006, reveló que los hechos violentos perpetrados contra las personas —faltas
pedagógicas y crímenes tipificados en el Código Penal, como homicidio y
amenaza de muerte— se redujeron en un 53%. En dicho mes, llegó a un 43%
la disminución de los actos contra el mobiliario, como depredación y pintadas en
el establecimiento escolar.
Gana escala y se consolida una política pública: surge el Programa Escuela Abierta
En el 2004, trascurridos ya algunos años de la implementación del Programa
Abriendo Espacios en los estados de Pernambuco, Rio de Janeiro, Bahía, São
Paulo y Rio Grande do Sul, el Ministerio de Educación (MEC) lanzó, en asociación
con la UNESCO, el Programa Escuela Abierta: Educación, Cultura, Deporte y
Trabajo para la Juventud. Por primera vez, un programa ideado por la represen-
tación de la UNESCO en Brasil se convirtió en una política pública nacional.
El Programa Abriendo Espacios ya había acumulado una experienciaimportante. Asociado a secretarías municipales y estatales de Educación, en el2004 llegó a abrir 10.000 escuelas para atender a 2,6 millones de niños yjóvenes, en su mayoría en São Paulo.
Actualmente, el Programa Escuela Abierta está implementado en los 26estados y en el Distrito Federal. En algunos estados, el Programa Abriendo Espaciosdio lugar a la implementación del Programa Escuela Abierta, consolidando unapolítica pública. En Rio Grande do Sul, por ejemplo, donde las escuelasempezaron a abrirse en el 2003, la Asamblea Legislativa aprobó por unanimidaden el 2007 una ley que transforma al Programa Escuela Abierta para laCiudadanía —denominación local del Programa Abriendo Espacios— en una
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 45
46
política estatal con un presupuesto propio. En Rio de Janeiro, donde se abrieronlas primeras escuelas en el 2000, 20 municipios y su capital abren las escuelaslos fines de semana.
La participación del Gobierno federal en la apertura de escuelas marca unanueva etapa del programa, que trasciende el cambio de denominación deAbriendo Espacios a Escuela Abierta. El primer desafío se refiere a la gestión. Laadministración se hizo más compleja debido a la necesidad de articular unnúmero mayor de socios. Son cuatro ministerios: Educación, Trabajo y Empleo,Deporte y Cultura; además de la UNESCO y de las secretarías municipales yestatales de Educación.
El segundo desafío consiste en coordinar las agendas y las demandas de losestados y municipios con la realidad de una política pública nacional. Se hacepreciso definir una línea maestra común y esté basada en los principios de lacultura de paz, que pueda ser ejecutada por todos los estados y municipios, sinque el Programa Escuela Abierta pierda su flexibilidad.
Como el programa federal fue implementado en estados en que el AbriendoEspacios ya se había consolidado (es el caso de Rio de Janeiro, Pernambuco y RioGrande do Sul), se hizo necesaria la armonización inmediata de los programas anivel local, sin perder de vista el escenario nacional.
Existen diferencias entre los dos programas —el Abriendo Espacios y elEscuela Abierta— de la misma forma en que siempre hubo distincionesregionales en el ámbito del propio Abriendo Espacios. En São Paulo, porejemplo, los talleres los coordinaban los voluntarios universitarios, que recibíanuna beca de estudios y a cambio trabajaban en las escuelas durante los fines desemana. En Rio, los encargados de los talleres siempre fueron remunerados y enPernambuco eran voluntarios.
Uno de los motivos por los que el Programa Abriendo Espacios se transformóen política pública fue su constante intercambio de experiencias y deevaluaciones, como quedó patente en los estados de Rio de Janeiro, Pernambuco,Rio Grande do Sul, São Paulo y Bahía. Ello posibilitó la consolidación de las
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 46
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
47
estrategias utilizadas por las escuelas respecto a las comunidades y el mapeode los inconvenientes más comunes causados de ese acercamiento, lo que lepermitió al programa federal valerse de las experiencias anteriores.
Los estados que adhirieron primero al Programa Abriendo Espacios atesoraronun conocimiento respecto a las colaboraciones traídas al ámbito escolar, ya setratara de la iniciativa privada o de organizaciones no gubernamentales. Loscoordinadores regionales perfeccionaron el diálogo con las instancias degobierno, los sindicatos y los profesionales de la educación que actúan en lasescuelas, y son los responsables directos de la atención.
Como principales gestores del Programa Escuela Abierta, el Ministerio deEducación y la UNESCO pasaron a darle mayor énfasis a la institución escolar,buscando de forma más sistemática la interacción de las actividades del fin desemana con la enseñanza regular de lunes a viernes. Nació un nuevo actor: elmaestro comunitario, un profesional de la red de enseñanza cuya responsabilidades acercar entre sí esas dos realidades.
Gracias a la consolidación del Programa Escuela Abierta, el MEC y el FondoNacional para el Desarrollo de la Educación (FNDE) reforzaron la autonomía delas escuelas participantes, incluyéndolas a partir de mayo de 2006 en el grupode las que reciben aporte directo del Gobierno federal mediante un programade transferencia que, hasta 2008, recibía la denominación de Programa DineroDirecto en la Escuela. La medida permite que las escuelas financien las accionesclaves concernientes a su apertura los fines de semana, partiendo de su propianecesidad.
Para la UNESCO, la decisión de asignar recursos directos para las escuelasconstituye un avance hacia la autonomía escolar.
En el próximo capítulo, los profesionales que implementaron en el país elPrograma Abriendo Espacios, revelarán las particularidades que ejemplifican laflexibilidad del programa y las historias que lo singularizan regionalmente.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 47
En barrios sin espacios públicos de recreación, muchas veces la escuela es la única alternativa para los niños (Amazonas).
48
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 48
APRENDIENDO DE LAS EXPERIENCIAS DE LOS ESTADOS
Los estados de Pernambuco y de Rio de Janeiro fueron la cuna del Programa Abriendo Espacios,en el 2000. Enseguida se adhirió al mismo el estado de Bahía, en el 2001, y Rio Grande do Sul y SãoPaulo, en el 2003. Tras su diseño inicial, el programa pasó gradualmente por un proceso de revisiónbasado en su ejecución y en la relación establecida con sus colaboradores, en especial con la comunidad.
El Programa Abriendo Espacios siempre tuvo un objetivo claro: es un programa de inclusión socialque sirve como herramienta de la cultura de paz. Su enfoque fue claro desde el principio: el joven,la escuela y la comunidad. Pero, ¿qué debe hacerse para abrir una escuela pública los fines desemana? ¿Cómo lograr que la comunidad se implique en el programa? ¿Qué actividades debenofrecerse para que los jóvenes participen? ¿Cómo seleccionar las escuelas que participan en elprograma? ¿Cómo convencer al director, el principal líder de la escuela, para que se adhiera alprograma? ¿Cómo se puede contribuir a la transformación de la escuela?
49
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 49
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
50
Algunos de esos interrogantes fueron ampliamente discutidos en losprimeros estados en que se implementó el Programa Abriendo Espacios. Enmuchos casos, lograron superarse los desafíos y las dificultades de manerasemejante, pero la realidad local se mostró determinante en el proceso deconstrucción del programa. Se presenta a continuación un resumen de laexperiencia de los pioneros en la apertura de las escuelas los fines de semana,según la vivencia de cada coordinador regional.
Una experiencia comunitaria de cohesión social
La experiencia de Pernambuco comprueba que lo másimportante para que se lleve a cabo el proceso de aperturade las escuelas no son los recursos económicos, sino el capitalsocial de las comunidades. El coordinador de las actividades delfin de semana precisa tener una buena acogida por parte dela comunidad. La participación de ésta en la gestión asegurala legitimidad del programa y todo ese engranajeúnicamente llega a buen puerto cuando la escuela desea,realmente, abrir sus puertas los sábados y domingos.
Habla Julio Jacobo Waiselfisz
La idea de abrir las escuelas, como estrategia para
prevenir la violencia, se discutió en el año 2000 en el
marco del Foro Metropolitano de Cultura de Paz, dado
que Recife siempre aparecía en las encuestas como una
de las ciudades más violentas del país. En ese entonces
todavía no existía un acuerdo específico en esta área
entre la UNESCO y el Gobierno del estado, por eso
contábamos con pocos recursos económicos y mucha
buena voluntad.
Pernambuco
Proyecto Escuela Abierta
(Denominación local del Programa Abriendo Espacios)
Número máximo de escuelas abiertas: 450
Inicio del proyecto: agosto de 2000
Número de beneficiarios: 360.000
Coordinador de 2000 a 2004: Julio Jacobo Waiselfisz
Situación actual: entre los años 2005 y 2006, la red se
transfirió hacia el programa federal Escuela Abierta, que
hoy está presente en 450 escuelas en la capital, en la
región metropolitana y en el interior del estado,
consolidando la política pública de apertura de las
escuelas los fines de semana.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 50
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
51
Tras celebrarse algunas reuniones sobre el tema, la Secretaría de Estado de
Educación aportó algunos recursos económicos, y el 2 de agosto de 2000
empezamos en 15 escuelas estatales de la región metropolitana de Recife
y en 15 escuelas municipales ubicadas en la capital. Tras numerosas
articulaciones, en un acto solemne donde no faltaron carteles y banda de
música y con la presencia de todos los alcaldes, el día 14 de abril de 2001
hicimos el lanzamiento del Programa Escuela Abierta incluyendo a todos los
municipios de la región metropolitana.
Selección de las escuelas
Creamos un instrumento llamado «termómetro de la violencia escolar». Era
muy sencillo: se le preguntaba al director cuántos hurtos se habían perpetrado
en la cantina de la escuela, qué había hecho él y si el entorno era peligroso.
Con esos datos lográbamos retratar, más o menos, la situación.
Primero pensamos abrir el proyecto en las escuelas del centro de la ciudad,
que son de clase media. Después notamos que eso no tenía sentido ni
aunque la escuela dispusiera de un polideportivo enorme.
En el segundo año, hicimos una especie de reclutamiento y empezamos a
seleccionar las escuelas que tenían polideportivo, auditorio o, al menos, un
patio grande. Era necesario también que estuviera situada en un medio
considerado violento. Logramos un número de escuelas superior al que
podíamos atender.
Relación con la comunidad
En razón de la escasez de recursos, montamos un esquema de costos
sumamente bajos y, administrativamente, operamos de manera poco
convencional: no instalamos grandes sistemas de control porque el
costo hubiera sido muy alto. A las escuelas les transferíamos un monto
de 200 reales mensuales para que compraran los materiales destinados
a los talleres. Poníamos carteles en el patio, informando el valor del
monto transferido. El control que los alumnos y los monitores pasaron
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 51
a realizar fue tan efectivo que ni necesitaríamos factura (que siempre
pedíamos por razones legales). A este esquema lo llamábamos
«anarquía levemente organizada».
Es importante decir que las escuelas contaban con una enorme
autonomía. Había una organización central, formada por un comité
metropolitano integrado por representantes de la secretaría de estado
y de 14 secretarías municipales que participaban en el proyecto. En
total eran más o menos 20 personas. El coordinador discutía las líneas
estratégicas del proyecto. También había equipos en los municipios que
tenían autonomía para definir sus actividades.
Las escuelas contaban con un coordinador para el fin de semana,
monitores voluntarios y algunos pagos para realizar actividades que no
existían en la comunidad. Por ejemplo, hicimos un acuerdo con la
Asociación de Maestros de Corales de Pernambuco. Llegamos a contar
con tres mil voluntarios trabajando.
Profesional clave
El dinamismo del coordinador escolar es clave para el enriquecimiento de
la programación de actividades, ya que es un agente que comunicaba a
la escuela con la comunidad, una persona que tenía que tener presencia
en el seno comunitario y que mensualmente efectuaba una capacitación.
Para la selección de esos coordinadores, le pedíamos al director de la
escuela que nos indicara a tres personas que fueran de su confianza y que
cumplieran determinados criterios. Ellos tenían que tener una experiencia
comunitaria y no ser ni pariente ni familiar del director. Era mejor aún de
ser un estudiante de la escuela. El equipo central entrevistaba a los tres y
escogía a unos de ellos.
Atrayendo a los jóvenes
La movilización de los jóvenes con vistas a participar en el programa
depende mucho de las actividades ofrecidas por la escuela: el 70% de
52
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 52
nuestro público era de ese rango de edad. Por ejemplo, el teatro y la danza
atraen a la juventud. Dejo claro que nuestra estrategia no era dedicarnos a
trabajar con jóvenes en situación de riesgo. Pienso que si nos centráramos
en los jóvenes en conflicto con la ley, estaríamos causando segregación, y
queríamos siempre un público masivo. De todas maneras, teníamos muchos
usuarios de droga y algunos infractores llegaban espontáneamente.
Resultados positivos
En los años 2000 y 2003, hicimos dos grupos de evaluación, dando una nota
para las escuelas que participaban en el proyecto y para las que no
participaban. No hubo ninguna diferencia significativa que apuntara a una
influencia en el desempeño escolar de los alumnos. Sin embargo, muchas
evaluaciones comprobaron que el proyecto provocó un enorme impacto
sobre la vida escolar: los maestros estaban contentos y los alumnos también.
Pienso que el proyecto crea mejores condiciones para relacionarse, permite
que las personas se acerquen entre sí y establezcan redes y relaciones
sociales. Contamos con evidencias que así lo demuestran. Por ejemplo, hubo
un descenso significativo de delitos de índole interpersonal, como las
pequeñas peleas.
Asociaciones
El perfil de los voluntarios era un poco diferente al adoptado en el resto del
país, ya que el 80% eran jóvenes de las propias comunidades y la mayoría
había estudiado en la escuela. Escogíamos a los que tenían algún tipo de
habilidad, como tocar un instrumento, danzar, hacer teatro, etc., y que
tuvieran una buena acogida en el seno de la comunidad.
Maduración comunitaria
El mayor indicio que tenemos de que la comunidad se adueñó del proyecto es que
el 80% de las escuelas desarrollaron su propia autonomía. Tratamos de hacer un
proyecto independiente y la comunidad quiso que las escuelas cumplieran su rol.
En el proyecto a menudo funciona más tener capital social que capital económico.
53
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 53
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
54
El programa pasa por distintas etapas yexperimenta diferentes formatos
De los cinco estados que fueron pioneros del programa,la experiencia de Rio de Janeiro es la que sufrió un mayornúmero de modificaciones, tanto en materia de estructura,apoyo y recursos humanos, como del diseño local. Algunasdiscusiones iniciadas en Rio en el 2001 continúan de actua-lidad hasta el momento, como el desafío de integrar lasactividades de la semana regular con las del fin de semana.
Habla Regina Vassimon
Cuando se tomó la decisión de abrir las escuelas aquí en Rio,
uno de los objetivos era, además de la inclusión social, el de
transformarlas en lugares de realización de eventos relativos
a la paz, con miras a recabar firmas para el Manifiesto 2000.
Era el auge de la movilización del Año Internacional para la
Cultura de Paz. En la ocasión, se abrieron 111 escuelas de
agosto a diciembre. Muchas de ellas eran Centros Integrados
de Educación Pública (CIEP) pertenecientes a la red estatal,
dotadas de una buena estructura y que ya contaban con
animadores culturales en su equipo pedagógico.
Las escuelas gozaban de mucho apoyo y recursos. Recibían
cerca de 2.000 reales mensuales para la compra de materiales y alimentar a
los participantes. Abrían, la mayoría de las veces, únicamente los sábados.
La experiencia pasó por el monitoreo y la evaluación de un grupo de
investigación, que elaboró una publicación titulada Escuelas de paz, y se
convirtió en un laboratorio y una fuente para la creación de una metodología
que sería implementada a continuación.
Tras esa experiencia, un grupo formado por consultores y por técnicos de la
UNESCO y del Gobierno rediseñó, entre enero y agosto de 2001, el formato
Rio de Janeiro
Proyecto Escuela de Paz
(Denominación local del Programa Abriendo Espacios)
Número máximo de escuelas abiertas: 300
Inicio del proyecto: agosto de 2000
Número de beneficiarios: 120.000
Coordinador desde 2000 hasta el momento:
Regina Vassimon
Situación actual: A partir de 2005, la red de escuelas
abiertas en el estado se transfirió hacia el programa
federal Escuela Abierta, que hoy está presente en 311
escuelas de la capital, en la región metropolitana
y en el interior.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 54
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
55
del programa. Estaba claro que el protagonismo de los jóvenes era inferior a
lo que se esperaba y se llegó a la conclusión de que, como la programación
de actividades era decidida por docentes y adultos, ellos no tenían mucha
influencia sobre el proceso y eran vistos como beneficiarios sin espacio de
participación.
Cuando se reabrió, en agosto de 2001, el número de establecimientos escolares
que lo acogieron en todo el estado se amplió a 232 y se creó una categoría
dentro de la red de las Escuelas de Paz, las «escuelas especiales». En 30 de
ellas, se desarrollaban actividades bajo la responsabilidad de organizaciones
no gubernamentales, con la idea de ampliar el número de actividades y
replicar una tecnología de trabajo con jóvenes que ya había sido puesta a
prueba por tales organizaciones. La experiencia, pionera en el programa, tuvo
una duración de seis meses y con ella se aprendió que la participación de
grupos externos funciona mejor cuando lo establece la escuela.
El montaje de un taller de percusión o circo dirigido por un grupo
externo es totalmente factible, pero no funciona constituir una asociación
para realizar actividades en la escuela por quien no es del lugar. Las personas
se sienten invadidas y surgen rivalidades.
Durante esta segunda etapa se hizo una nueva encuesta de monitoreo para
evaluar el desarrollo del programa y, a partir de ella, fue posible diseñar
un formato. Cada escuela contaba con un coordinador escolar, que ejercía
funciones en la escuela, un coordinador que representaba a la comunidad y
cuatro monitores jóvenes, que tenían a su cargo los talleres.
En el año 2003, se propusieron algunas alteraciones basadas en las
informaciones de la encuesta y en las experiencias anteriores, en especial para
fortalecer la autonomía de gestión de los equipos locales, como por ejemplo
la inclusión de los encargados de los talleres en los procesos de planificación
y evaluación de las acciones de los fines de semana.
Fue con ese formato y con toda esa experiencia como las escuelas de Rio
adhirieron al Programa Escuela Abierta. Aprendimos mucho con el Programa
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 55
Abriendo Espacios y, hoy día, cuando proponemos nuevos caminos en el
Escuela Abierta, tomamos como base el camino recorrido por el Abriendo
Espacios.
Es importante mencionar que hicimos muchos rediseños, pero lo esencial del
programa no se modificó ni siquiera durante la transición hacia el Programa
Escuela Abierta. También es preciso recalcar que, tras la primera etapa
realizada en el año 2000, durante muchos períodos el programa afrontó
serios problemas administrativos por falta de recursos para financiar las
actividades y algunas escuelas llegaron a cerrar por períodos determinados.
Selección de las escuelas
Se le dio prioridad a la apertura de escuelas que tuvieran un buen espacio
físico y equipamientos adecuados, como polideportivo, patio, cocina y
comedor, laboratorio de informática y biblioteca. Otro criterio para la
elección de las escuelas fue que estuvieran en regiones con una alta
incidencia de violencia y con pocas opciones de cultura. Esos criterios son
relevantes hasta la fecha.
Además, la UNESCO y la Secretaría de Educación diseñaron un conjunto de
criterios. Los establecimientos escolares ubicados en regiones cercanas a las
playas o en barrios de clase media, con opciones recreativas, tuvieron un
desempeño inferior a las ubicadas en regiones con una baja oferta. Las
comunidades como Rocinha, por ejemplo, que son atendidas por otro tipo
de acciones, tampoco fueron muy significativas.
Relación con la comunidad
Todos los actores implicados en el programa comprendieron que las escuelas
aumentaron su inserción en el seno de la comunidad. Actualmente las
demandas encuentran mayor eco, aunque sea preciso mejorar la eficacia de
los mecanismos de participación comunitaria. Pese a algunas resistencias,
ya se discute la actitud de los directores que «creen» que conocen las
necesidades y los deseos de las comunidades sin oírlas.
56
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 56
Profesional clave
No diría que hay un profesional clave, pero sin el entusiasmo y el apoyo
del director, y sin un buen equipo local que tenga una auténtica afinidad
con la comunidad y con sus demandas, todo se hace más difícil. Diría que
lo que hay es un equipo clave, bajo la coordinación de una persona que
vele por la democracia y por la participación, independientemente de que
sea un joven, un maestro o alguien de la comunidad.
Atrayendo a los jóvenes
De la encuesta de monitoreo llevada a cabo en el año 2000 surgió, por
primera vez, el concepto de «juventudes», que pone de relieve los distintos
tipos y realidades de los jóvenes brasileños, al igual que el concepto de
gestión local. Pensamos: ¿cómo vamos a oír a la comunidad si la escuela no
monta su propio equipo? Después de que las escuelas montaron sus
equipos, los jóvenes fueron oídos y empezaron a llegar.
El Programa Abriendo Espacios era implementado en escuelas de enseñanza
media, precisamente de donde procedían muchos de nuestros monitores;
el público objetivo, los jóvenes, tenían acceso y familiaridad con el espacio.
Nuestro público siempre estuvo conformado por un 60% de jóvenes,
aunque niños y adultos también participaban en las actividades. Lo que
quedó claro es que en las escuelas en que los jóvenes tenían espacio y
definían las actividades, la tendencia era recibir a la juventud del entorno.
Resultados positivos
La experiencia de Rio hizo hincapié en aspectos que en la actualidad
todavía son un dilema a ser resuelto en el proceso de apertura de las
escuelas, por ejemplo, cómo integrar las actividades de los fines de
semana con la semana regular. Los aspectos concernientes a la autonomía
escolar y al control social aún no fueron totalmente superados en
muchos estados.
57
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 57
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
58
Otro aspecto es la reducción de la violencia en las escuelas y en su
entorno. Tuvimos casos incluso de jóvenes que salieron del tráfico. ¿Puedo
decir que resolvimos la violencia en las escuelas de Rio? No. Pero puedo
afirmar que los conflictos interpersonales se redujeron, así como la
depredación de las escuelas y la incidencia de pandillas, que es una
violencia típicamente escolar.
Asociaciones
La mayoría de las asociaciones se celebraron con ONG, con la misión de
dictar talleres en las escuelas. También se asociaron escuelas del propio
programa, que intercambiaron encargados de talleres y desarrollaron
acciones en conjunto. En Rio de Janeiro hicimos, además, el primer concurso
público, al que las ONG fueron invitadas a participar
Maduración comunitaria
El programa aquí en Rio maduró de tal manera y fue tan bien aceptado
por los jóvenes y por la comunidad, que prácticamente no se produjeron
cambios al transformarse en Escuela Abierta. Toda esa experiencia hace
que 310 escuelas se abran durante los fines de semana, en 20 municipios.
Tenemos un público cercano a las 90.000 personas cada fin de semana,
si sumamos todas las escuelas del estado.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 58
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
59
La comunidad se apropia del programa y esquiva las resistencias
La experiencia de Bahía revela que el programafunciona mejor cuando se transforma en una política deestado. El caso de Bahía enseña también que, cuando lacomunidad se apropia del programa, lucha por mantener laapertura de las escuelas, incluso cuando se dan problemasadministrativos.
Habla Anailde Almeida
Aquí en Bahía existía la práctica de abrir las escuelas
los fines de semana para atender las demandas de la
comunidad, pero eso se hacía sin una metodología.
Cuando el entonces secretario de Educación oyó decir
que había un programa con dichas características en
Pernambuco y en Rio, entró en contacto con la UNESCO
con miras a la implementación de una acción que
contribuyera a la reducción de los índices de violencia
entre los jóvenes del estado y acercara la escuela a la
comunidad. Corría el año 2001.
La negociación política que aseguraría los recursos tendientes a la ejecución
de las actividades hasta la firma del contrato de cooperación fue lenta. Ya era
octubre de 2001 cuando finalizó el proceso que acordaba la realización de
una experiencia piloto durante un año. Resultado: cuando nos autorizaron a
hacer el sondeo inicial, el diagnóstico y la sensibilización, las escuelas estaban
totalmente ocupadas con el fin del año. Es muy importante tener en mente
que este proyecto precisa un tiempo para alcanzar a las escuelas. La decisión
no puede ser solamente política.
Esa realidad provocó una adecuación metodológica. Empezamos el proyecto
con la adhesión de sólo cinco escuelas y trabajamos con ese público de
Bahía
Proyecto Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz
(Denominación local del Programa Abriendo Espacios)
Número máximo de escuelas abiertas: 100
Inicio del proyecto: diciembre de 2001
Número de beneficiarios: 50.000
Coordinadora de 2001 a 2004: Anailde Almeida
Situación actual: A partir de 2005, la red de escuelas
abiertas en el estado fue transferida al programa federal
Escuela Abierta, hoy presente en 107 escuelas de la
capital, de la región metropolitana y del interior.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 59
octubre de 2001 a marzo de 2002. La mayoría de los directores tenía una
enorme resistencia frente al programa. Hicimos una secuencia de reuniones
dedicadas a la sensibilización y a la presentación de la estructura, la metodología
y los resultados alcanzados en los estados de Rio de Janeiro y Pernambuco.
Aun así, pasamos los primeros seis meses sólo con las cinco primeras escuelas
abiertas. Incluso las que cedían su espacio a la comunidad los fines de semana
estaban asustadas ante la perspectiva de recibir a todas las personas sin
ninguna restricción.
Lo que hubo de positivo fue el seguimiento intenso que hicimos en esas cinco
escuelas, ajustando la metodología a las necesidades y a la realidad de las
comunidades del entorno.
En marzo de 2002, empezamos otra etapa y otras escuelas fueron adhiriendo
al programa sin dificultades hasta alcanzar la meta de 100 escuelas abiertas.
La dificultad radicaba en el aspecto político. Entre 2003 y 2004, tuvimos cinco
o seis cambios de secretarios de Educación.
Selección de las escuelas
Buscamos escuelas estatales que tuvieran una infraestructura adecuada,
en regiones con altos índices de violencia, donde las comunidades vivían
en condiciones de vulnerabilidad social. Recibíamos informes elaborados
por la Secretaría de Seguridad, y la Secretaría de Educación participaba en
la identificación de las escuelas que cumplían esos criterios. La evaluación
tras un año de programa demostró un fuerte impacto, con una reducción
de los índices de violencia entre los jóvenes y la mejora de la relación entre
la escuela y la comunidad.
Relación con la comunidad
El programa al final se volcó más a la comunidad que a la escuela. Como dio
inicio en octubre de 2001, durante los meses siguientes —de noviembre a
febrero— las escuelas estaban de vacaciones. Por tal razón, nos encausamos
hacia las comunidades y ellas, de hecho, se apropiaron del espacio vacío.
60
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 60
Cuando el plantel docente volvió a sus actividades, encontró a la comunidad
plenamente a gusto en la escuela, tanto que trajo como consecuencia algunas
desavenencias entre el equipo del programa y los maestros de la escuela.
El maestro de la escuela se sentía incomodado por que hubiera tanto material
y tantas actividades los fines de semana, mientras que él se veía restringido
a la monotonía del aula. Apostamos por la integración de la escuela del fin
de semana con la escuela de la semana, pero ése es un logro difícil.
Profesional clave
La principal referencia en la escuela era el coordinador, generalmente un
líder comunitario, que era invitado a ejercer esa función. Había también
un equipo de coordinación, dotado de tres núcleos: gestor, ejecutor y
evaluador. El equipo de ejecución se montó con funcionarios de la
Secretaría de Educación.
Contábamos con directores que iban a las escuelas los fines de semana y
ayudaban a producir resultados excelentes, así como directores que no
aparecían por la escuela. En estos casos, redoblábamos nuestra labor de
seguimiento para asegurar el alcance de los resultados deseados.
Atrayendo a los jóvenes
Observamos que, al principio, los jóvenes prácticamente no participaban.
Descubrimos que el motivo era el logotipo, una ronda con todos tomados
de la mano. La lectura inmediata era que se trataba de una actividad
orientada a niños, una ronda. Efectuamos un nuevo estudio de logotipo y
creamos un berimbau (instrumento musical usado en la capoeira). Con la
comunicación de la capoeira, atrajimos a los jóvenes.
Resultados positivos
Hubo una serie de resultados positivos que tuvieron su reflejo en lo
pedagógico, al disminuir la evasión escolar y la repetición, y aumentar la
motivación en las clases, el cuidado del material escolar y la calidad de las
relaciones interpersonales entre maestros y alumnos. Los directores informaban
61
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 61
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
62
sobre estos resultados, además del impacto más relevante, que fue la reducción
de la violencia en la escuela.
Asociaciones
Buscamos muchos socios y tuvimos mucho éxito. En el 2003, contábamos
con recursos incluso de programas del Gobierno federal, como el Fondo de
Apoyo al Trabajador (FAT). Al tener la comunidad mucho interés en el
dictado de los talleres del Programa Abriendo Espacios, presionaban por su
continuidad en los medios y en la propia Secretaría de Educación.
Seleccionábamos a las personas que sobresalían en los talleres de la escuela
y los encaminábamos al FAT alentando su profesionalización. Esos cursos
también se desarrollaban en las escuelas los fines de semana.
Por otra parte, las ONG dictaban talleres de informática. Teníamos alrededor
de mil voluntarios participantes, realizando talleres los fines de semana.
Terminamos atendiendo demandas sobre medio ambiente, telecomu-
nicaciones, informática y lengua portuguesa.
Maduración comunitaria
La Secretaría de Educación decidió hacer una revisión en el programa. Entonces,
las escuelas se mantuvieron cerradas durante un tiempo. Lo que sucedió a
partir de esa decisión fue muy impactante: la comunidad cargaba literalmente
a sus espaldas todo lo que se necesitaba para la realización de los talleres,
desde escobas hasta cajas de sonido. Cuando la directora no permitía de
verdad que las personas entraran, se quedaban delante del portón haciendo
presión. Lo hicieron todos los sábados y domingos hasta que lograron que la
situación se revirtiera.
Incluso sin recursos y sin ninguna institución que se implicara en las actividades,
la comunidad logró garantizar la sostenibilidad del programa, y las escuelas
abrieron también durante casi seis meses sin que faltaran voluntarios que estuvieran
a cargo de los talleres y material para los mismos. Fue la mayor evidencia de
que el programa había alcanzado los mejores resultados. Logró su cometido.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 62
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
63
El diseño del programa a nivel local seefectúa de manera participativa
La experiencia de Rio Grande do Sul muestra que ensociedades maduras desde el punto de vista de laparticipación, el programa tiende a ser institucionalizadopor parte de la comunidad. Porto Alegre tiene unatradición en materia de participación social que la distingueen el país: fue la capital que acogió las primeras edicionesdel Foro Social Mundial y donde el presupuestoparticipativo ya es una institución. En ella, la AsambleaLegislativa aprobó por unanimidad el Proyecto de Ley delEjecutivo que transformaba el Programa Escuela Abierta enpolítica pública en el estado, independientemente de losintereses político-partidarios.
Habla Marisa Sari
Aquí en Rio Grande do Sul, el Programa Abriendo Espacios,
que se denomina Escuela Abierta para la Ciudadanía, empezó como proyecto
piloto en 50 escuelas estatales en agosto de 2003, en el ámbito de una
asociación establecida entre la Secretaría de Educación y la UNESCO, con el
apoyo del Banco do Rio Grande do Sul y de otros colaboradores. El acuerdo
de cooperación técnica fue firmado entre la UNESCO y el Gobierno del estado
en diciembre del mismo año, con la misión de abrir, a partir de 2004, 150
escuelas estatales de la capital, de la región metropolitana y del interior.
El objetivo principal era reducir y prevenir episodios violentos en los que
hubiera jóvenes implicados, mediante la oferta de actividades durante los fines
de semana. Al principio, tanto los directores como los maestros resistieron
ante la propuesta innovadora, recelosos de perder el descanso semanal.
Delineado el perfil de las comunidades a ser contempladas por el proyecto, la
participación de las escuelas se produjo por adhesión al mismo.
Rio Grande do Sul
Proyecto Escuela Abierta para la Ciudadanía
(Denominación local del Programa Abriendo Espacios)
Número máximo de escuelas abiertas: 150
Inicio del proyecto: agosto de 2003
Número de beneficiarios: 210.000
Coordinadora de 2003 a 2005: Marisa Sari
Situación actual: A partir de 2005, una parte de la red de
escuelas abiertas en el estado fue transferida al programa
federal Escuela Abierta (146 escuelas) y otra parte
permanece en el Programa Escuela Abierta para la
Ciudadanía (109 escuelas en el interior).En el año 2007, el
programa se transformó en política pública estatal
mediante ley aprobada por la Asamblea Legislativa.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 63
Selección de las escuelas
Existe desde 1995 una ley estatal que garantiza la autonomía de las
escuelas. Ello significa que la adhesión es voluntaria, de hecho, pero aquí
se dio una característica muy interesante: el formato local del proyecto se
diseñó y decidió colectivamente. La metodología y la filosofía se
mantuvieron, pero en los aspectos en que hay una flexibilidad, como la
conformación de los equipos, las decisiones pasaron por una amplia
discusión, en la que participaron todos los actores.
Relación con la comunidad
Padres y madres, representantes de los Círculos de Padres y Maestros, son
la voz de una parte importante de la comunidad que participa, en muchos
casos, en el montaje de la programación de actividades a ser ofrecida los
fines de semana. En algunas escuelas, por ejemplo, propusieron talleres de
culinaria, que se implementaron y dieron muy buenos resultados.
En el año 2007 tuvo lugar una innovación: los recursos que las escuelas
reciben mensualmente son repasados al Círculo de Padres y Maestros, que
realiza los pagos y la prestación de cuentas. Otro indicador del acercamiento
con la comunidad es el número de voluntarios a cargo de los talleres: 1.300.
Profesional clave
No hay un profesional, sino un conjunto de profesionales. Aquí los
directores van a las escuelas los fines de semana y eso hace la diferencia. El
monitor comunitario también es muy importante y los encargados de los
talleres son, sin duda, el alma del proyecto. A partir de 2007 hicimos
algunas modificaciones y pasamos a darles una ayuda de costo a todos los
encargados de los talleres, además de priorizar su calificación.
Atrayendo a los jóvenes
Los jóvenes de 16 a 20 años representan el 17% del total del público. Ellos
son los líderes de los talleres de danza y de deportes. Muchos se transforman
64
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 64
en encargados de talleres y ya hay grupos de danza de calle (street dance)
constituidos dentro de las escuelas que son conocidos en el estado. Esa
medida tiene el objetivo de mejorar el índice de participación de los
jóvenes, y tiende a ofrecerles actividades que los atraigan.
Resultados positivos
El programa genera mejoras en el marco de la integración entre escuela,
familia y comunidad, y eso se percibe incluso en las actividades regulares de
lunes a viernes. Los padres pasaron a seguir más de cerca la vida escolar
de sus hijos, las escuelas no sufrieron más depredaciones y mejoró la relación
entre los alumnos y los maestros en el aula. Se fortaleció también la articulación
entre la comunidad y la escuela.
Para el sentido común de la población, el proyecto fue innovador al mostrar
que los espacios públicos deben abrirse para ofrecerles alternativas de
recreación a las comunidades. Esa idea de democratización del espacio escolar
movilizó a las personas. Teníamos periodistas todos los fines de semana
dentro de las escuelas efectuando el monitoreo, viendo, supervisando. Hay
una escuela en Restinga, uno de los barrios de la periferia de Porto Alegre,
que se transforma en un «club» los fines de semana. Quien así se refiere a la
escuela es la propia comunidad, porque muchas conmemoraciones se llevan
a cabo allí.
Asociaciones
El proyecto posee 500 socios. Existen, por ejemplo, asociaciones con
universidades, cuyo objetivo es la actuación de los estudiantes en las
escuelas los fines de semana.
La compañía de energía eléctrica AES Sul financia los «Talleres de la Paz»,
que desarrollan actividades de artes visuales, literatura, música, danza y
teatro, por medio de la Ley de Incentivo a la Cultura. Es muy importante
también la cooperación entre la Secretaría de Educación, la Universidad
Federal de Rio Grande do Sul y el Ministerio de Educación, iniciada en el
65
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 65
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
66
2005, con vistas a la realización de un curso de postgrado, a nivel de
especialización. El principal objetivo de dicho curso es la calificación de los
profesionales conducente al análisis de las cuestiones sociales y culturales
contemporáneas y, especialmente, para el ejercicio de actividades de
planificación, coordinación, ejecución y evaluación en el ámbito de las
escuelas abiertas.
Maduración comunitaria
El proyecto se ha incorporado de tal forma al sistema estatal de
enseñanza que, el 18 de diciembre de 2007, fue aprobada por
unanimidad en la Asamblea Legislativa, y sancionada por el Gobierno,
la Ley n.º 12.867/07 que transformó el Proyecto Escuela Abierta para
la Ciudadanía en política pública permanente, dotada de presupuesto
propio, gracias al cual, en la actualidad, se aseguran los recursos
financieros de las 109 escuelas abiertas.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 66
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
67
El programa es prioridad y se transformaen política pública estatal
La experiencia de São Paulo muestra que, cuando elprograma integra la política educativa del estado, ganafuerza institucional y logra potenciar las acciones volcadas alfortalecimiento de la escuela. Este caso revela quesiempre que el programa se expande —y pasa a gestionar amiles de personas— se hace necesaria la creación deredes de comunicación eficaces, a fin de que su filosofía estépresente en todas las acciones llevadas a cabo en la escuela.
Habla Cristina Cordeiro
En mayo del 2003, la Secretaría de Educación llevó adelante
un sondeo preguntándoles «cuál es la escuela de sus sueños»
a los maestros de la red. La mayoría de las respuestas apun-
taba en dos direcciones: primero, la mejora del entorno laboral
de los maestros; segundo, la reducción de la violencia en el
entorno escolar.
Empezamos entonces a pensar en alternativas que trajeran lo lúdico hacia
el entorno escolar y que, al mismo tiempo, implicaran a la comunidad. Sería
importante, además, fomentar la prevención de la violencia a partir del
protagonismo juvenil. Aquí en São Paulo ya había un proyecto piloto de
apertura de las escuelas públicas, pero como la idea era implementarlo en
toda la red, necesitábamos una metodología. Por tal razón, el entonces
secretario de Educación se puso en contacto con la UNESCO e imple-
mentamos, en prácticamente todas las escuelas estatales de São Paulo, el
Programa Escuela de la Familia.
En la primera videoconferencia que realizamos para presentar el programa,
los directores se asustaron mucho. Ellos manifestaron su miedo a la
depredación de las escuelas y quedó claro que nadie se encontraba preparado
São Paulo
Proyecto Escuela de la Familia
(Denominación local del Programa Abriendo Espacios)
Número máximo de escuelas abiertas: 5.306
Inicio del proyecto: agosto de 2003
Número de beneficiarios: 1,5 millones
Coordinadora de agosto del 2003 a diciembre del 2006:
Cristina Cordeiro
Situación actual: El Programa Escuela de la Familia abre
2.530 escuelas en la capital, en la región metropolitana
y en el interior; el programa federal Escuela Abierta, que
inicia en junio del 2007, abre 33 escuelas municipales
en cinco ciudades de la región metropolitana.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 67
para acoger a los jóvenes productores de esa violencia. Sin embargo, desde
el principio la red entendió que ésta sería una acción prioritaria del gobierno
en el área de Educación, dado que el programa fue presentado por el
propio secretario, que también respondió a las dudas de los directores.
Selección de las escuelas
El Programa Escuela de la Familia se implementó en 5.306 escuelas de un
total de 6.000. Únicamente quedaron fuera las escuelas ubicadas en barrios
dormitorio, a las que los alumnos van sólo durante la semana. Se trata de
escuelas ubicadas en regiones muy centrales y lejos de los barrios residenciales.
La apertura de todas las escuelas fue un hito en la educación de São Paulo
y propició la reflexión sobre el rol social de la institución.
Relación con la comunidad
De nada sirve abrir la puerta de la escuela si no es para acoger a la
comunidad, pero muchas veces el equipo de la escuela no está preparado
para eso. La convivencia comunitaria, en una ciudad que posee regiones
periféricas violentas como São Paulo, implica cuestiones complejas.
Aprendimos que la policía dentro de la escuela aleja a la comunidad, de
forma que la propuesta es que los propios vecinos sean quienes cuiden el
espacio. El educador profesional era el que negociaba con los vecinos, a
sabiendas de que había determinadas concesiones que jamás podrían
hacerse. Por ejemplo, que en las escuelas no entraban armas, ni drogas. El
número de participaciones en el programa (personas registradas en los
talleres, teniendo presente que cada uno podía hacer y hacía más de una
actividad) es un buen indicador de la relación con la comunidad. Llegamos
a computar 7 millones de participaciones mensuales.
Profesional clave
Para el Programa Escuela de la Familia, el profesional clave era el gestor
escolar, generalmente el director o el subdirector. Ese profesional actúa
como puente entre la programación semanal y la de los fines de semana, ya
68
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 68
que forma parte de la estructura de la escuela y es una persona con poder
de decisión. Él garantiza el acceso a los equipamientos de la escuela y mantiene
una relación directa con los padres de los alumnos. Pienso que la implicación
de este profesional, que representa a la dirección de la escuela, es el termómetro
real de la implicación de toda la escuela en pro del éxito del programa.
La estructura del programa era la siguiente: había una coordinación central,
compartida entre profesionales de la Secretaría de Educación y de la UNESCO.
Contábamos con dos profesionales dentro de las direcciones de enseñanza
que sólo se abocaban al cuidado del programa, además del dirigente. Había
600 coordinadores de área que, en promedio, tenían a su cargo de 10 a 20
establecimientos escolares. En las escuelas, estaban el educador profesional
y el gestor, aparte de los universitarios y de los voluntarios.
Atrayendo a los jóvenes
El educador profesional, que es el responsable de la organización de la
escuela para abrir los fines de semana, hace las veces de puente con la
dirección, la comunidad y los jóvenes. Él verifica lo necesario en lo concerniente
a la estructura para realizar los talleres. Va a la escuela los viernes y vuelve
los lunes para evaluar con el equipo de la escuela, y principalmente con los
jóvenes, las actividades del fin de semana anterior y planificar el venidero.
Tener un canal definido de comunicación con los jóvenes permitió que las
escuelas ofrecieran actividades que ellos juzgaban atractivas. Así nacieron,
por ejemplo, los festivales de música, los tratamientos de belleza, el día de
la novia y tantas otras actividades.
Resultados positivos
El descenso registrado en los indicadores de violencia en la escuela y en su
entorno: desde el inicio del programa, en agosto del 2003, hasta diciembre
del 2006, hubo una reducción del 53% en los denominados incidentes
interpersonales, como peleas, amenazas y homicidios. La reducción de la
depredación y de los hurtos, que alcanzó el 43%: es importante decir que,
antes del programa, la Secretaría de Educación ya tenía a su cargo el
69
Referenc ias conce p tua l e s y metodo log ía de l Programa Abri endo Espac io s : Educac ión y Cul tura para la Paz
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 69
C o n s t r u y e n d o s a b e r e s
70
monitoreo, en asociación con la Policía Militar, de los incidentes criminales
en la escuela y en su entorno. Debe recalcarse también la mejora de la imagen
institucional de la escuela en el seno de las comunidades, la participación de
las familias y la transformación producida en la vida de miles de jóvenes que
descubrieron sus propios talentos.
Asociaciones
Hubo dos tipos de asociaciones: las generales, hechas por la coordinación
central, y las locales, hechas por las propias escuelas. Entre las locales,
mencionaría las instituciones de enseñanza superior. Llegamos a 320.
Funcionaba de la siguiente forma: el Gobierno abonaba una beca, cuyo
equivalente correspondía a la mitad de la mensualidad del alumno y, como
contrapartida, estos universitarios desempeñaban tareas en las escuelas
los fines de semana, generalmente coordinando los talleres. Llegamos a
tener una participación de 35.000 estudiantes. Otra asociación importante
se dio con el Instituto Faça Parte, que nos orientó en la búsqueda de
voluntarios. Llegamos a tener 30.000, entre los procedentes de la asociación
y los conseguidos directamente por las escuelas. Había también una
asociación clave con el Instituto Ayrton Senna, que implementó un
programa de protagonismo juvenil en casi tres mil escuelas, el cual
funcionaba muy bien.
Se alentaba a las escuelas a que crearan acuerdos de asociación de carácter
local. Había términos de asociación y de voluntariado, documentos
sencillos firmados por el gestor del fin de semana y por el colaborador o
voluntario. Ello exentaba al establecimiento escolar de posibles cobros por
servicios o por productos recibidos. Las asociaciones más comunes se
celebraban con panaderías, escuelas de idiomas, gimnasios, pequeños
mercados, peluquerías y con profesionales liberales.
Apropiación por parte de la comunidad
Llegamos a abrir 5.306 escuelas y jamás hubo un agente de policía en la
puerta de ninguna de ellas. Quien cuida el espacio es la comunidad.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 70
71
Más información
Abriendo Espacios
2006 - Fazendo a diferença: Projeto Escola Aberta para a Cidadania no Estado do Rio Grande do Sul
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001455/145551por.pdf
2006 - Dias de paz: a abertura das escolas paulistas para a comunidade
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001472/147233por.pdf
2004 - Abrindo espaços: educação e cultura para a paz. 3a ed. revisada.
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001318/131816por.pdf
2003 - Abrindo espaços Bahia: avaliação do programa
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001313/131368por.pdf
2003 - Revertendo violências, semeando futuros: avaliação de impacto do Programa Abrindo Espaços no Rio
de Janeiro e em Pernambuco http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001297/129708por.pdf
2001 - Escolas de paz http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001403/140380porb.pdf
Cultura de paz
2007 - Como vencer a pobreza e a desigualdade: coletânea dos 100 trabalhos selecionados no concurso de
redação para universitários http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001576/157625m.pdf
2007 - Dia Mundial da Ciência pela Paz e pelo Desenvolvimento, 10 de novembro: ciência e vida nas regiões
polares; equilíbrio para o planeta, trabalhos e desenhos premiados 2007.
http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001548/154822por.pdf
2007 - Escola que protege: enfrentando a violência contra crianças e adolescentes
http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001545/154588por.pdf
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 71
2006 - Imaginar a paz (Acceso restringido a la versión PDF por motivos de derechos de
autor) http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001509/150948por.pdf
2006 - Paz, como se faz? Semeando cultura de paz nas escolas
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001467/146767por.pdf
2006 - Esporte e cultura de paz (Acceso restringido a la versión PDF por motivos de
derechos de autor) http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001455/145554porb.pdf
2005 - Solidariedade: escreva a sua parte. Colección compuesta por 100 trabajos
seleccionados en el Concurso de Redacción para Universitarios Brasileños
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001446/144606mo.pdf
2005 - Caramuru FM: comunicação comunitária para a paz
http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001540/154073por.pdf
2004 - Escrevendo a paz: Colección compuesta por 100 trabajos seleccionados en el
Concurso de Redacción para Universitarios Brasileños
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001346/134671mb.pdf
2003 - Aprender a vivir juntos: ¿será que fracasamos? Síntesis de las reflexiones y de las
contribuciones extraídas de la 46.ª Conferencia Internacional de la Educación de la
UNESCO, Ginebra, Suiza, 5-8 de septiembre del 2001.
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001313/131359por.pdf
2003 - A UNESCO e o mundo da cultura
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001339/133971por.pdf
2001 - Cultivando vida, desarmando violências: experiências em educação, cultura,
lazer, esporte e cidadania com jovens em situação de pobreza
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127136porb.pdf
Sitio web del Comité Paulista para la Década de la Cultura de Paz
http://www.comitepaz.org.br
72
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 72
Educación para la paz
2003 - Escolas inovadoras: experiências bem-sucedidas em escolas públicas
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001317/131747por.pdf
2003 - Lidando com a violência nas escolas: o papel da UNESCO/Brasil
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001322/132251por.pdf
2003 - Educar na era planetária: o pensamento complexo como método de
aprendizagem no erro e na incerteza humana (Acceso restringido a la versión PDF
por motivos de derechos de autor)
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001316/131642por.pdf
2000 - Escola 2000
http://www.escola2000.org.br
2000 - Os sete saberes necessários à educação do futuro (Acceso restringido
a la versión PDF por motivos de derechos de autor)
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001243/124364por.pdf
1998 - Educação: um tesouro a descobrir; relatório para a UNESCO da Comissão
Internacional sobre Educação para o século XXI (Acceso restringido a la versión PDF
por motivos de derechos de autor)
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001298/129801por.pdf
Protagonismo juvenil
Portal del Protagonismo Juvenil
http://www.protagonismojuvenil.org.br/portal/
COSTA, A. C. G. da. Protagonismo juvenil: adolescência, educação e participação
democrática. Salvador: Fundación Odebrecht, 2000.
_____. Protagonismo juvenil: o que é e como praticá-lo. Escola 2000.
http://escola2000.net/aprendizagem/ac-protagonismo.htm
73
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 73
Juventud, violencia y cotidiano escolar
2007 - Escola que protege: enfrentando a violência contra crianças e adolescentes
http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001545/154588por.pdf
2007 - Juventudes: outros olhares sobre a diversidade
http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001545/154580por.pdf
2006 - Juventude, juventudes: o que une e o que separa
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001468/146857porb.pdf
2006 - Cotidiano das escolas: entre violências
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001452/145265por.pdf
2005 - Drogas nas escolas: versão resumida
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001393/139387por.pdf
2005 - Vidas poupadas
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001408/140846por.pdf
2005 - Mortes matadas por armas de fogo no Brasil, 1979-2003
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001399/139949por.pdf
2005 - Mapas da violência de São Paulo
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001395/139514porb.pdf
2004 - Políticas públicas de/para/com juventudes
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001359/135923por.pdf
2004 - Mapa da violência IV: os jovens do Brasil
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001351/135104porb.pdf
2004 - Relatório de desenvolvimento juvenil 2003
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001339/133976por.pdf
2003 - Por um novo paradigma de fazer políticas: políticas de/para/com juventudes
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001313/131361por.pdf
74
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 74
2003 - Violências nas escolas: versão resumida
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001339/133967por.pdf
2003 - Desafios e alternativas: violências nas escolas
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001308/130875porb.pdf
2002 - Percepções dos alunos sobre as repercussões da violência nos estudos e na
integração social na escola
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001347/134704porb.pdf
2002 - Violência nas escolas: dez abordagens européias
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001287/128722por.pdf
2002 - Estratégias educativas para a prevenção da violência
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001287/128721por.pdf
2002 - Violência nas escolas e políticas públicas
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001287/128720por.pdf
2002 - Drogas nas escolas
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001287/128719porb.pdf
2002 - Violências nas escolas
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001257/125791porb.pdf
2002 - Escola e violência
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001287/128717por.pdf>
2002 - Juventude, violência e vulnerabilidade social na América Latina: desafios para
políticas públicas
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127138por.pdf
2001 - O Jovem lendo o mundo: espaço aberto ao diálogo da infância e juventude
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127143por.pdf
1999 – Gangues, galeras, chegados e rappers: juventude, violência e cidadania nas
cidades da periferia de Brasília (versión PDF sólo en inglés)
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001308/130864eo.pdf
75
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 75
Referencias bibl iográf icas
ABRAMOVAY, M. Abrindo espaços Bahia: avaliação do programa. Brasília: UNESCO,
2003. Disponible en: <http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001313/131368por.pdf>.
_____. Escolas de paz. Brasília: UNESCO, 2001. Disponible en: <http://unesdoc.unesco.
org/images/0014/001403/140380porb.pdf>.
ATHIAS, G. Dias de paz: a abertura das escolas paulistas para a comunidade. Brasília:
UNESCO, 2006. Disponible en: <http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001472/
147233por.pdf>.
DELORS, J. et al. Educação: um tesouro a descobrir; relatório para a UNESCO da
Comissão Internacional sobre Educação para o século XXI. São Paulo: Ed. Cortez,
UNESCO, 1998.
MORIN, E. Os sete saberes necessários à educação do futuro. São Paulo: Ed. Cortez,
UNESCO, 2000.
NOLETO, M. J. Abrindo espaços: educação e cultura para a paz. 3. ed. Brasilia: UNESCO,
2004.
SOARES, L. E. O futuro como passado e o passado como futuro. In: ALMEIDA, I; EUGÊNIO,
F. Culturas jovens: novos mapas do afeto. Rio de Janeiro: Jorge ZAHAR Editor, 2006.
p. 121-135.
UNESCO. Fazendo a diferença: Projeto Escola Aberta para a Cidadania no Estado do Rio
Grande do Sul. Brasilia: UNESCO, 2006. Disponible en: <http://unesdoc.unesco.org/
images/0014/001455/145551por.pdf>.
77
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 77
WAISELFISZ, J. J. Mapa da violência IV: os jovens do Brasil. Brasilia: UNESCO, 2004.
Disponible en: <http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001351/135104porb.pdf>.
_____; ATHIAS, G. Mapa da violência de São Paulo. Brasilia: UNESCO, 2005. Disponible en:
<http://unesdoc.unesco.org/ulis/cgi-bin/ulis.pl?catno=139514&gp=1&mode= e&lin=1>.
_____; MACIEL, M. Revertendo violências, semeando futuros: avaliação de impacto do
Programa Abrindo Espaços no Rio de Janeiro e em Pernambuco. Brasilia: UNESCO, 2003.
Disponible en: <http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001297/129708por.pdf>.
_____ et al. Relatório de desenvolvimento juvenil 2003. Brasilia: UNESCO, 2004.
Disponible en: <http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001339/133976por.pdf>.
Sistematização 1 ESPANHOL:Layout 1 March/28/11 2:57 PM Page 78
Construyendo Saberes Referencias conceptuales y metodología del Program
a Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz
ConstruyendosaberesReferencias conceptuales y metodología del Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz
Sistematizacao_1_capa_ESPANHOL:Layout 1 December/21/10 3:05 PM Page 1