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Construyendo la institucionalidad de la GIRH a través
de la Gobernanza en la Autoridad Nacional del Agua
Francisco Dumler
Secretario General
ANA
Primeras Jornadas de Derecho de Aguas
Lima, agosto de 2013
Contenido
Recursos Hídricos en el Perú y la Autoridad Nacional del Agua
Marco Jurídico
Normativo Políticas y
Planes
ANA Gobernanza
Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, 2013
ANA
Gobernanza
Ley y Reglamento
Marco
Normatvo
Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, 2013
Marco Jurídico
Normativo
La Autoridad Nacional del Agua es un ente adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego. Es la autoridad máxima en la gestión de los recursos hídricos en el
Perú, en lo técnico y normativo.
Decreto Legislativo Nro. 997 del 13 de marzo de 2008
Ley de Recursos Hídricos. Ley Nº 29338 del 23 de marzo de 2009.
Reglamento de la Ley 29338. Decreto Supremo Nº 001-2010-AG del 24 de marzo de 2010.
Marco Legal
Reglamento de Organización y Funciones. Decreto Supremo Nº 006-2010-AG del 08 de julio de 2010.
Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, 2013
Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, 2013
El agua tiene valor
Socio-cultural
Económico GIRH GIRH
Ambiental
Por lo que su uso debe basarse en
la gestión integrada y en el equilibrio
entre éstos.
Ley de Recursos Hídricos Nº 29338
Instrumentos políticos y de gestión
Políticas y Planes
Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, 2013
Política de Estado No. 33 sobre Recursos Hídricos.
Política y Estrategia de los Recursos Hídricos
Plan Nacional de los Recursos Hídricos
Planes de gestión de los Recursos Hídricos de Cuenca
Comisión Multisectorial para lograr la Recuperación de la Calidad
del Río Rímac
Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, 2013
Políticas de Estado y el
Acuerdo Nacional:
Objetivos
1. Democracia y Estado de Derecho
2.Equidad y Justicia Social
3. Competitividad del País
4. Estado Eficiente,
Transparente y Descentralizado.
Concebido en un espacio de diálogo y concertación, define una visión compartida del futuro del Perú en función de un proyecto de desarrollo en democracia,
El Foro del Acuerdo Nacional es la instancia encargada de velar por la continuidad y cumplimiento de las políticas de Estado suscritas el 22 de julio de 2002.
Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, 2013
Políticas y Planes
Ámbito de acción a nivel nacional Política de Estado N° 33 de los Recursos Hídricos: Construyendo la Gobernabilidad del agua en el Acuerdo nacional
“Nos comprometemos a cuidar el agua
como patrimonio de la Nación y como
derecho fundamental de la persona
humana al acceso al agua potable…
Ninguna persona o entidad pública ni
privada puede atribuirse la propiedad del
agua.”
“Promoveremos la
construcción de una
cultura del agua.”
Política 1: Gestión de la Cantidad
Política 2: Gestión de la Calidad
Política 3: Gestión de la Oportunidad
Política 4: Gestión de la Cultura de Agua
Política 5: Adaptación al cambio climático y eventos extremos
Expedición del DS en Setiembre 2013
POLÍTICA Y ESTRATEGIA DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS
Plan Nacional de los Recursos Hídricos - PNRH
Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, 2013
Parte de la premisa que el agua es un elemento vital para el desarrollo de la vida y vector principal para la implementación de políticas sectoriales. Para la formulación del PNRH se aplica un procedimiento con procesos participativos y de consulta a los actores vinculados con la gestión y administración de los recursos hídricos, el marco del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos (SNRH) y sectores estratégicos para la gestión integrada del recurso hídrico. Se apoya en la Política y Estrategia Nacional de los Recursos Hídricos para la definición de los lineamientos de acción, dirigidos a mejorar la oferta de agua en calidad, cantidad y oportunidad, a administrar o influir sobre las demandas y a mitigar los impactos extremos.
Divulgación y lanzamiento , octubre 2013
Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, 2013
Planes de gestión de los
Recursos Hídricos de Cuenca
NATURALEZA
DEPENDENCIA
DELIMITACIÓN
OBJETO
CONFORMACIÓN
ORGANOS DE NATURALEZA PERMANENTE.
.
DEPENDEN DE L A ANA. SON CREADAS MEDIANTE Decreto Supremo.
SU ÁMBITO TERRITORIAL CONFORMADO POR CUENCA HIDROGRÁFICA
O GRUPO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS CONTIGUAS.
PARTICIPAR EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS PGRHC, BASE PARA LA TOMA DE DECISIONES EN EL TERRITORIO
LOS DS QUE CREAN LOS CRHC ESTABLECERÁN SU CONFORMACIÓN
QUE CONSIDERARÁ LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARIOS
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Conformación
de una
comisión
multisectorial
para lograr la
recuperación
de la calidad
del río Rímac.
Construyendo la gobernabilidad del agua en el Perú
ANA
Gobernanza Institucional
Objetivos estratégicos generales y Estructura
¿Qué es la GIRH?
Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua
Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas
Consejos de Cuenca
Instituto Nacional de Ciencia y Tecnología del Agua
Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, 2013
1. Gestionar de manera integrada y multisectorial los recursos hídricos en las cuencas y acuíferos.
2. Desarrollar la institucionalidad de la Autoridad para el cumplimiento de su rol, como ente rector del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos.
Objetivos Estratégicos Generales
Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, 2013
Estructura Organizacional
UNIDAD DE COOPERACION INTERNACIONAL
Perú. Autoridad Nacional del Agua
Bajo el enfoque de
planificación y gestión
territorial, la Autoridad Nacional
del Agua ha determinado:
14 Autoridades Administrativas
del Agua (AAA) a nivel
nacional.
Comprenden:
72 Administraciones Locales de
Agua (ALA).
Cobertura total en las 159
cuencas del país.
14 AAA
72 ALA
en el Perú ANA
ALA ALA
AAA AAA
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, 2013
“Proceso que promueve la gestión y desarrollo
coordinados del agua, tierra y otros recursos
relacionados, con el objeto de mejorar el bienestar
económico y social de forma equitativa sin comprometer
la sostenibilidad de ecosistemas vitales”.
(Global Water Partnership GWP).
CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (Art.19º Ley de RR.HH.)
MINISTERIO DE AGRICULTURA y
RIEGO
MINISTERIO DEL AMBIENTE
COMUNIDADES
NATIVAS
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
SECTORES PÚBLICOS DE SALUD Y DE
SANEAMIENTO
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO
GOBIERNOS REGIONALES MUNICIPALIDADES
RURALES
COMUNIDADES CAMPESINAS
AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL
ORGANIZACIONES DE USUARIOS NO
AGRARIOS
ORGANIZACIONES DE USUARIOS AGRARIOS
SECTORES PÚBLICOS PRODUCTIVOS
CONSEJO DIRECTIVO BASE LEGAL Y ALCANCE
• Órgano de la ANA con autonomía funcional, que conoce y resuelve en última instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos contra las resoluciones emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la Autoridad Nacional, según sea el caso.
Modelo INDECOPI. Segundo Semestre 2013
TRIBUNAL NACIONAL DE
RESOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS HÍDRICAS
Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, 2013
TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS
Funciones del Tribunal
a. Conocer y resolver en última instancia administrativa los recursos administrativos interpuestos contra los actos administrativos emitidos por los órganos desconcentrados y de línea de la Autoridad Nacional del Agua, según corresponda.
b. Aprobar los precedentes administrativos de observancia obligatoria que interpreten de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación bajo su competencia.
c. Coordinar con las entidades públicas vinculados a su competencia.
d. Ejercer las demás funciones inherentes a su naturaleza.
Órgano de la Autoridad Nacional del Agua con autonomía funcional (en proceso)
Con autonomía funcional, conoce y resuelve en última instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos contra los actos administrativos emitidos por los órganos desconcentrados y los órganos de línea de la ANA.
Competencia nacional
Sus decisiones sólo pueden ser impugnadas en la vía judicial.
El acceso al cargo de integrante del Tribunal es mediante concurso público de méritos .
• Los Consejos de Cuenca son órganos de naturaleza permanente integrantes de la Autoridad Nacional, creados mediante Decreto Supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objetivo de participar en la planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos.
• RETOS: – Representatividad
– Peso Actores GORES, Comunidades, entre otros.
– Ámbitos Interregional
CONSEJOS DE CUENCA
Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, 2013
Funciones del INCTA - ANA
Investigación aplicada y gestión y difusión de la información
Servicios de laboratorio (análisis de calidad de agua, sedimentos, etc.)
Estudios de Evaluaciones de
Recursos Hídricos y otros
Apoyo en Docencia de Post Grado (Maestrías y
Doctorados) en Recursos Hídricos del
Consorcio
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Contar con profesionales altamente especializados
Instituto Nacional de Ciencia y Tecnología del Agua de
la ANA
Gobernanza y gestión de los recursos hídricos
Derechos de uso del agua •Formalizar y sistematizar Implementación de los
sistemas de monitoreo, medición y control
Infraestructura hidráulica y tecnología •Mejorar la operación, mantenimiento y
desarrollo o construcción
•Sincerar el costo de los servicios por utilización de la infraestructura hidráulica
Tribunal de Controversias Hídricas
Promover el uso eficiente del agua
•Cultura del agua y buenas prácticas
Monitoreo de la calidad de Recursos Hídricos
Fortalecer la Institucionalidad
Investigación y gestión del conocimiento:
Estudios glaciológicos
Política y Estrategia Nacional de los Recursos Hídricos •Plan Nacional de Recursos Hídricos
•Planes de Gestión de Recursos Hídricos.
Implementación de los Consejos de Recursos Hídricos en las cuencas •Promover la participación de los
usuarios en la gestión del recurso hídrico
Proveer de información adecuada para la toma de
decisiones
Generar alianzas en diferentes niveles para
gestionar el recurso con eficiencia.
Consejo Directivo de la Autoridad
Nacional del Agua (Público
Privado y Multisectorial
Gobernanza y gestión de los recursos hídricos
Consejo Directivo de la Autoridad
Nacional del Agua (Público
ivado y Multisectorial
Muchas Gracias