CLASIFICACION DE LOS BIENES DE LA ADMINISTRACIÓN

Patrimonio de las Administraciones Públicas

• Bienes de Dominio Público / demaniales

• Bienes de Dominio Privado / patrimoniales

• Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones públicas (arts. 3 y 4)

•Patrimonio Nacional

• Ley 23/1982, de 16 de junio

• Real Decreto 496/1987, de 18 de marzo

DUALIDAD BÁSICA

Bienes de Dominio Público: art. 5.1 LPAP Titularidad pública, Afectados al uso general o al servicio público, o ley otorga expresamente carácter demanialRégimen jurídico: art. 5.4 LPAP

Bienes patrimoniales: art. 7.1 LPAP

• Titularidad pública

• Residual: no tengan carácter demanial

• Régimen jurídico: art. 7.3 LPAP

EVOLUCIÓN HISTÓRICA

DERECHO ROMANO

Cosas de Derecho humano

Cosas públicas (res publicae)

Cosas de todos (res communes omnium)

Baja edad media: regalías

Partidas: tercera partida, título XXVIII, ley II

Antiguo régimen

Bienes del príncipe en cuanto Rey

Bienes del príncipe en cuanto particular

ANTIGUO RÉGIMENBIENES DEL PRINCIPE EN CUANTO REY

Rentas reales: tributos, monopolios-Hacienda pública

Regalías sobre cosas públicas: caminos, ríos

-Dominio públicoBaldíos realengos, bienes vacantes, abintestatos, mostrencos...

-Patrimonio del EstadoReal patrimonio: sitios, bosques

-Patrimonio de la Corona (Patrimonio Nacional)

BIENES DEL PRINCIPE COMO PARTICULAR

CONFIGUR. CONCEPTO DOMINIO PÚBLICO

Nacimiento: Revolución francesaLey de propiedad literaria de 1847Legislación desamortizadora (ley 1/5/1855)Ley hipotecaria de 1861Ley de Aguas de 1866Decreto ley Minas de 1968Ley General de Obras públicas de 1877Código Civil (1889), art. 339Ley del Patrimonio del Estado de 1964Legislación autonómica: ley 3/2001, LP-CAMLey 33/2003, de 3 de noviembre, del patrimonio de las Administraciones Públicas

DOMINIO PÚBLICO EN EL CÓD. CIVIL

Código Civil (1889), art. 339Son bienes de dominio público:

- Los destinados al uso público, como los caminos, canales, ríos, torrentes, puertos y puentes construidos por el Estado, las riberas, playas, radas y otros análogos.

- Los que pertenecen privativamente al Estado, sin ser de uso común, y están destinados a algún servicio público o al fomento de la riqueza nacional, como las murallas, fortalezas y demás obras de defensa del territorio, y las minas, mientras que no se otorgue su concesión.

DOMINIO PÚBLICO EN LA CONSTITUCIÓN

ART. 132 CE:

1.- “LA LEY REGULARÁ EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO Y DE LOS COMUNALES, INSPIRÁNDOSE EN LOS PRINCIPIOS DE INALIENABILIDAD, IMPRESCRIPTIBILIDAD E INEMBARGABILIDAD, ASÍ COMO SU DESAFECTACIÓN”

DOMINIO PÚBLICO EN LA CONSTITUCIÓN

ART. 132 CE:

2.- “SON BIENES DE DOMINIO PÚBLICO ESTATAL LOS QUE DETERMINE LA LEY Y, EN TODO CASO, LA ZONA MARÍTIMO-TERRESTRE, LAS PLAYAS, EL MAR TERRITORIAL Y LOS RECURSOS NATURALES DE LA ZONA ECONÓMICA Y LA PLATAFORMA CONTINENTAL”

EL DOMINIO PÚBLICO EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL (I)

STC 227/88, 29 noviembre (Ley Aguas 85) (F.J. 14)La reserva de ley lo es "precisamente a la ley estatal" La reserva no se refiere a bienes específicos, sino a tipos o categorías genéricas de bienes definidos según sus características naturales homogéneasLa incorporación al dominio público "supone no tanto una forma específica de apropiación por parte de los poderes públicos, sino una técnica dirigida primordialmente a excluir el bien afectado del tráfico jurídico privado“.Exclusión genérica de bienes del tráfico jurídico privado afecta a la igualdad sustancial entre los españoles (art. 149.1.1ª)

EL DOMINIO PÚBLICO EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL (II)

La titularidad del dominio público no es, en sí misma, un criterio de delimitación competencialLa naturaleza demanial no aísla a la porción del territorio así caracterizado de su entorno, ni la sustrae de las competencias que sobre ese espacio corresponden a otros entes públicos que no ostentan esa titularidad (STC 227/88, FJ 1.C)

CLASIFICAC. DOMINIO PÚBLICO. CRITERIOS

Por el titular: Dominio público estatal, Autonómico, Provincial, Municipal o Organismos públicos

Por la naturaleza:Dominio público natural Artificial

Por el destino: bienes de uso público y de servicio público

Ámbito o sector materialDominio público hidráulicoDominio público marítimo terrestre...

CUADRO BIENES DOMINIO PÚBLICO (I)1. Dominio público estatal

A) Natural (recursos naturales)1. Dominio público hidráulico (Ley de Aguas

2001)2. Dominio público marítimo-terrestre (LC

1988)3. Dominio público radioeléctrico (Ley

General de Telecomunicaciones de 2003)B) Artificial (obras públicas y edificios públicos)

1. De uso público: Carreteras (Ley de Carreteras de 1988) Ferrocarriles (Ley 39/2003 del sector

ferroviario, y Estatuto de RENFE) Puertos (Ley de Puertos del Estado y de

la Marina Mercante de 1992, y Ley 47/2003)

Aeropuertos (Ley de Navegación Aérea de 1960 y Estatuto de AENA)

2. De servicio público:

CUADRO BIENES DOMINIO PÚBLICO (II)

1. Dominio público estatalB) Artificial (obras públicas y edificios públicos)

1. De uso público2. De servicio público:

Edificios públicos (art.5.3 LPAP) Dominio público militar (Ley de Zonas e

Instalaciones de Interés para la Defensa Nacional, de 1975)

C) Por declaración legal Recursos minerales (Ley de Minas de

1973) Yacimientos arqueológicos (art. 44 Ley

Patrimonio Histórico Español 1985)

CUADRO BIENES DOMINIO PÚBLICO (III)

2. Dominio público autonómico1. Obras públicas y edificios públicos de

titularidad autonómica2. Declaración legal (ejemplo, vías pecuarias)EJ. Art. 4 LP-CAM

3. Dominio público local 1. Uso público: art. 3 RBEL2. Servicio público: art. 4 RBEL3. Comunales: art. 2.3 RBEL