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Centros de Promoción y Vigilancia Comunal en el Plan de incentivos Municipales para la lucha contra
la Desnutrición Crónica en Perú
Lima, 03 de octubre del 2014
CONTENIDOS:I. CONTEXTO
II. EXPERIENCIA EN IMPLEMENTACION
III. DESARROLLÓ DE LA EXPERIENCIA
IV.PRINCIPALES RESULTADOS
V. LECCIONES APRENDIDAS
VI.DESAFÍOS
VII.INSTITUCIONALIZACIÓN
3
Viceministerio de HaciendaDirección General de
Presupuesto Público
Objetivos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal PI 2014
a) Incrementar los niveles de recaudación de los tributos municipales, fortaleciendo laestabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos
b) Mejorar la ejecución de proyectos de inversión, considerando los lineamientos depolítica de mejora en la calidad del gasto
c) Reducir la desnutrición crónica infantil en el país
d) Simplificar trámites, mejorando el clima de negocios.
e) Mejorar la provisión de servicios públicos; y
f) Prevenir riesgos de desastres
Elaborado por: DGPP-MEF 2014.
I. CONTEXTO “IMPLEMENTACION” Y “FUNCIONAMIENTO” CPVC.
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “A”
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “B”
Municipalidades no consideradas ciudadesprincipales, con 500 o más viviendas urbanas
Municipalidades no consideradas ciudadesprincipales, con menos de 500 viviendas urbanas
40
209
555
1034
CLASIFICACIÓN DE MUNICIPALIDADES PARAPRIORIZACIÓN DE INCENTIVOS
Simbolo
Número deMunicipalidades
Distritales
Fuente: MEF
0 80 160 240 320 400 480Km
1:5,500,000Escala:
Sistema de coordenadas GCS WGS 1984
MAPA DE CLASIFICACIÓN DE DISTRITOSSEGÚN CARACTERISTICAS DEMOGRÁFICAS
LEYENDA
Paises Limítrofes
Límite Departamental
Límite Departamental
®
LORETO
UCAYALI
PUNO
CUSCO
LIMA
JUNIN
ICA
AREQUIPA
PIURA
MADRE DE DIOS
ANCASH
SAN MARTIN
AYACUCHO
HUANUCO
PASCO
AMAZONAS
CAJAMARCA
TACNA
APURIMAC
LA LIBERTAD
HUANCAVELICA
MOQUEGUA
LAMBAYEQUE
TUMBES
CALLAO
Brazil
Ecuador
Colombia
Bolivia
Chile
70°0'0"W
70°0'0"W
75°0'0"W
75°0'0"W
80°0'0"W
80°0'0"W
0°0
'0"
0°0
'0"
5°0
'0"S
5°0
'0"S
10
°0'0
"S
10
°0'0
"S
15
°0'0
"S
15
°0'0
"S
Clasificación de
Municipalidades
556
1033
Elaborado por: DGPP-MEF 2014.
QUÉ SUSCITÓ LA EXPERIENCIA
Existencia del trabajo comunitario a favor de la salud de las madres, niñas y
niños a nivel nacional.
OBJETIVO
Generar entornos para la promover la mejora de prácticas saludables con
participación activa de la municipalidad, comunidad y salud.
POBLACIÓN A LA QUE SE DIRIGE.
Madres gestantes, puérperas y que dan de lactar.
Madres con niñas y niños menores de 36 meses.
II. EXPERIENCIA : “IMPLEMENTACION” Y “FUNCIONAMIENTO”
Espacio comunitario quepromueve en las familias laadopción de prácticassaludables, para contribuircon el adecuado crecimientoy óptimo desarrollo de lasniñas y niños < de 36 meses,desde la gestación.
Centro De Promoción y Vigilancia Comunal Del Cuidado Integral de la Madre y el Niño
Espacio comunal que permite:
2
3
Vigilancia comunal
Toma de decisiones
Que la madre reciba:
Atención del embarazo
en el EESS.
Suplemento de Hierro
Vacuna antitetánica.
El paquete educativo
programado
Que las niñas y los niños cuenten o
reciban:
DNI
CRED
Vacunas
Suplemento de Hierro
Crecimiento y estado
nutricional
El paquete educativo
programado
Reuniones de análisis con autoridades comunales,
ACS, salud y representante de la municipalidad.
Reuniones para asumir responsabilidad y lograr el
cumplimiento de las prácticas saludables.
III. DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA
ESTRATEGIAS
En el marco de la implementación de Municipios y Comunidades Saludables a
favor de la salud de la madre, la niña y el niño.
Trabajo interministerial MINSA- MEF: Promoviendo el uso de
herramientas presupuestales: PpR (Plan de incentivos municipales y PP
PAN) y Proyectos de Inversión Pública (Lineamientos de inversión para
reducir la desnutrición crónica infantil).
Involucramiento de tres niveles de gobierno promoviendo la
corresponsabilidad en salud en la primera infancia:
Gobierno regional:
DIRESAS, GERESAS
Gobierno local:
MUNICIPALIDADES
(rurales, pobres)
Gobierno Nacional: SECTORES
(MEF-MINSA- MIMP)
Madres gestantes,
puérperas y que dan
de lactar.
Madres con niñas y
niños menores de 36
meses.
ACCIONES
Elaboración y difusión de los Criterios Técnicos del MINSA para el
cumplimiento de la meta de salud para la implementación y
funcionamiento de los CPVC:
ACCIONES
06 Reuniones informativas a autoridades y funcionarios municipales
convocadas por MEF y MINSA realiza incidencia. (Enero).
16 Reuniones descentralizadas convocadas por MEF y MINSA da a
conocer los “Criterios Técnicos” para cumplimiento de la meta al 31 de dic.
(marzo y abril).
Cuadro Nº 1: Incidencia a municipalidades
AñoNº de alcaldes y funcionarios
municipales con incidencia
Nº de
municipalidade
s
2012 2,066 966
2013 2,150 1,041
2014 1,788 1,167
ACCIONES
Talleres macro regionales para capacitación al 100% de equipos regionales
de salud. (Febrero)
Talleres regionales y/o provinciales para capacitación al personal de salud
cercanos a los CPVC, con recursos de los GL. (Marzo-abril)
Cuadro Nº 2: Capacitación a personal de salud de EESS
Publicación en la página Web MEF y MINSA
Monitoreo, seguimiento y asistencia técnica.
Teleconferencias con salud y gobiernos locales.
N° Talleres
realizados en las
provincias
N° Personal Salud de
CS y PS cercanos a CPVC capacitados
78 4,727
Año 2012: 7,000 ACS
capacitados
Año 2013: 9,590 ACS
capacitados
Capacitación a Agentes Comunitarios en Salud para el funcionamiento de
CPVC. (Durante el año)
ACCIONES
75
176
65
70
114
93
102
79
74
18
98
57
25
86
34
10
13
26
35
84
58
18
10
15
CPVC implementados en el año 2012
• 1,564 CPVC
implementados.
• 91.9% de
municipalidades
con cumplieron la meta.
• Movilizando mas de
S/. 20’280,000.
Elaboración: LVB-BQQFuente: DPCS-DGPS-MINSA. 2014
80
171
83
85
139
101
98
89
73
19
104
56
26
97
34
10
15
27
41
103
68
21
10
14
CPVC con funcionamiento en el año 2013
Elaboración: LVB-BQQFuente: DPCS-DGPS-MINSA. 2014
• 1,437 CPVC
con funcionamiento.
• 85.4% de
municipalidades
con cumplieron la meta.
• Movilizando mas de
S/. 21’694,065
Beneficiando a familias con
gestantes y con niñas y niños < de
36 meses
CUMPLIMIENTO DE META
PI 2013
GestantesNiñas y niños
< 36 meses
1 Amazonas 81 499 1174
2 Ancash 158 981 4405
3 Apurimac 53 301 1511
4 Andahuaylas 22 372 902
5 Arequipa 90 2654 6207
6 Ayacucho 107 873 3150
7 Cajamarca 58 389 1108
8 Chota 33 249 774
9 Cutervo 15 124 497
10 Jaen 18 177 846
11 Cusco 100 876 3212
12 Huancavelica 93 595 1979
13 Huanuco 72 1263 4366
14 Ica 20 200 1005
15 Junín 104 1370 3987
16 La Libertad 65 930 3175
17 Lambayeque 26 1077 3284
18 Lima 112 1337 4691
19 Loreto 45 1099 3388
20 Madre de
Dios10 303 503
21 Moquegua 16 109 346
22 Pasco 26 205 739
23 Piura 25 1279 5034
24 Sullana 22 1861 3740
25 Puno 104 718 2089
26 San Martín 70 1100 4540
27 Tacna 21 66 209
28 Tumbes 11 423 1005
29 Ucayali 12 757 1724
1589 22187 69590TOTALES
Nº
Regiones
(DIRESAS y
DISAS)
Población beneficiaria durante
el 2013
Nº Municipalidades
consideradas ciudades
principales con más y menos
de 500 VVUU
Elaboración: LVB-BQQFuente: DPCS-DGPS-MINSA. 2014
V.LECCIONES APRENDIDAS
• Oportunidad financiera para los gobiernos locales, que contribuye en mejorar las condiciones para la primera infancia y la población en general, principalmente en GL pobres y extremadamente pobres.
• Ha permitido fortalecer y mejorar las relaciones de trabajo entre salud -municipio - comunidad, afianzando la articulación y estrechando lazos de cooperación mutua, incluso abordando otros problemas de salud del territorio (dengue y peste), permitiendo al sector avanzar en la generación de condiciones para el adecuado crecimiento y desarrollo del niño, desde la gestación.
• Incorporar o iniciar en muchos, la inserción en la agenda de los gobiernos locales el tema del cuidado de la salud de la madre gestante, de la niña y los niños menores de 36 meses, por un tema de derechos.
• Fortalecer el trabajo con los ACS, no solo a nivel de la comunidad donde se ubica el CPVC, si no extendiendo la capacitación a nivel distrital. Incluyendo concretar el reconocimiento y estímulos no monetarios (voluntariado).
• Mayor posibilidad para insertar proyectos sociales en los presupuestos participativos.
VI. DESAFIOS
VII. INSTITUCIONALIZACION
MINSALos CPVC forma parte de la Vigilancia Comunitaria, estrategia de participación comunitaria contemplada en el Programa Presupuestal de PAN y SMN del Presupuesto por resultados. MEFAsí como en los Lineamientos para elaboración de proyectos de Inversión Pública para la reducción de la DCI (Resolución Directoral N° 010-2012-EF/63.01).
Lograr el cumplimiento de la meta de salud de alcance distrital en el próximo periodo de gobierno local (2015 al 2018).
Mantener y expandir la implementación y funcionamiento de los CPVC, conjuntamente con otras intervenciones en el distrito, buscando generar un sistema de protección y condiciones favorables para la infancia en materia de cumplimiento de sus derechos, ARTICULANDO en el marco del Programa Presupuestal de PpR para GOBIERNOS LOCALES.