Post on 25-Jun-2020
www.consejotransparencia.cl
Carlos Reyes Saldías Jefe Programa Municipal
Santiago, 29 de octubre de 2015
Avances y desaf íos
Ley de Transparencia
Realidad Municipal (reconocida)
¡Mejores Resultados!
Recursos
Demandas de la Comunidad LocalPersonal disponible
Marco de Referencia para la Gestión Municipal del Derecho de Acceso a Información Pública
Modelo de Gestión en Transparencia Municipal
a a ab b b
c c c
Adopción de estándares y buenas prácticas
Diagnóstico Nacional: levantamiento de procesos
Marco de Referencia para la Acción Municipal ante las obligaciones indicadas en la Ley 20.285 sobre Acceso a la Información Pública
Flexible y Adaptativo reconoce la heterogeneidad municipal y favorece el aprendizaje organizacional
Con enfoque en los procesos busca institucionalizar el aprendizaje y el compromiso
con el derecho de acceso a información pública
Pensado desde las personas definiendo a nivel local la relación entre el municipio
y los portadores de derechos
Propicia el mejoramiento de la Gestión Interna Municipal
Impactando sobre TA y DAI
CARACTERÍSTICAS DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL
CLIENTE
COMPROMISO INSTITUCIONAL
PROCESOS HERRAMIENTAS DE GESTIÓNORGÁNICA
INFRAESTRUCTURA Y CONOCIMIENTOS
Formalización Canales de Atención a Clientes
Formalización Canales de Retroalimentación
Convenio de Colaboración Municipio - Consejo Transparencia
Integración Mecanismo de Mejora
Definición de Roles
Reglamento Interno
Incentivos y Reconocimientos
Gestión Documental
Portal de Transparencia del Estado(Derecho de Acceso a Información y
Transparencia Activa)
Autoevaluación Extranet
Mecanismo de Evaluación del Servicio
Capacitación y Formación del Personal Municipal Capacitación y difusión a la Comunidad Local
IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL
Años 2013 - 2014Convenio y trabajo de implementación en
13 capitales regionales
Firmas masivas e individuales de convenios con otros municipios en
cada región
Trabajo de implementación en los demás municipios
15 Regiones del País
Más de 3.600 asistentes a
capacitación
310 municipios en convenio
288 en Portal de Transparencia DAI
140 en Portal de Transparencia TA89,6%
Cobertura Nacional más de 50.000 solicitudes de información a nivel municipal
Años 2014 - 2015
Diseño e implementación PilotoAños 2011- 2012
84,2%Región de Valparaíso
86,5%Región Metropolitana
93,9%Región de 0’Higgins
86,7%Región del Maule
94,4%Región del Biobío
100%Región de Arica y Parinacota
71,4%Región de Tarapacá
88,9%Región de Antofagasta
88,9%Región de Atacama
93,3%Región de Coquimbo
Zona Norte Zona Centro
93,8%Región de La Araucanía
100%Región de Los Ríos
90%Región de Aysén
100%Región de Magallanes
Zona Sur
70%Región de Los Lagos
COBERTURA NACIONAL DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL
11 de 13 municipios convenio 2013 (151)
Promedio Herramientas MGTM implementadas
10 de 13 Total de municipios en convenio (310**)
10 de 13 municipios convenio 2014 (146*)
* Excluye a la Municipalidad de Las Cabras*14 municipios firmaron convenio MGTM el 2015
RESULTADOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL - NIVEL NACIONAL
16 %
1 %2 %
3 %
2 %
3 %
5 %
5 %
9 %14 %
41 %
13121110987654≤ 3
Distribución Municipal según Herramientas ImplementadasTodos los municipios en Convenio (310)
Entre 10 y 1369% (212 Municipios)
Entre 6 y 913% (40 Municipios)
5 o menos19% (57 Municipios)
RESULTADOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL - NIVEL NACIONAL
Promedio Herramientas MGTM implementadas según Región
(+) (-)
12
LOS R
ÍOS
12
VALP
ARAÍ
SO
12
O’HI
GGIN
S
11
LOS L
AGOS
11
MET
ROPO
LITAN
A
10
TARA
PACÁ
10
ARAU
CANÍ
A
10M
AGAL
LANE
S10
ARIC
A Y PA
RINA
COTA
10
ANTO
FAGA
STA
9
MAU
LE
9
COQU
IMBO
9
AISÉ
N
7
ATAC
AMA
7
BIOB
ÍO
RESULTADOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL - NIVEL NACIONAL
54 %
62 %
69 %70 %71 %73 %76 %76 %78 %80 %
93 %
REGL
AMEN
TO IN
TERN
O
CANA
LES D
E ATE
NCIÓ
N
CANA
LES D
E RET
ROAL
IMEN
TACI
ÓN
INCE
NTIV
OS Y
RECO
NOCI
MIEN
TOS
INTE
GRAC
IÓN
MECA
NISM
OS D
E MEJ
ORA
MECA
NISM
OS D
E EVA
LUAC
IÓN
DEL S
ERVI
CIO
GEST
IÓN
DOCU
MENT
AL
FORM
ALIZA
CIÓN
DE R
OLES
AUTO
EVAL
UACI
ÓN EX
TRAN
ET
CAPA
CITA
CIÓN
A LA
COMU
NIDA
D
Proporción de municipios que ha implementado…PO
RTAL
DE T
RANS
PARE
NCIA
SITUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE HERRAMIENTAS DEL MGTM - NIVEL NACIONAL
FISCALIZACIÓN DERECHO DE ACCESO A INFORMACIÓN Y PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO - AÑO 2014
Municipios sin Portal de Transparencia (190)
29,5%54,2% 71,1% 84,6%
Promedio Nivel Municipal
Promedio Administración Central
Municipios en Portal de Transparencia (155)*
134 presentaron barreras tecnológicas 66 presentaron barreras normativas
*considera sólo a los municipios que entregaron comprobante de SAI folio iniciado en “MU” (codificación Portal de Transparencia)
+55,1 pp Respecto de los Municipios fuera del Portal
*Fiscalización realizada a 172 municipios cuyas SAI del proceso 2014 no ingresaron o no fueron respondidas
Año 2014 Año 2015
22,8%71,6%
29,3%
Municipios sin Portal (49)
88,4%
Municipios en Portal (123)172 municipios fiscalizados
+59,4 pp Respecto de su situación antes del Portal
FISCALIZACIÓN DAI ESPECIAL Y PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO - AÑO 2015
56,06% 52,57%70,36%
Promedio Nivel Municipal 2014 Antes del Portal TA Después del Portal TA
+17,79 pp Respecto de su cumplimiento previo a la implementación del Portal TA
96 primeros municipios en Portal TA
FISCALIZACIÓN TRANSPARENCIA ACTIVA Y PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO - AÑOS 2014/2015
Evaluación de los/as Alcaldes/as*
“Ha permitido tener mayor claridad sobre los procesos de transparencia municipal” 97,4%
“Ha permitido tener mayor capacidad de control sobre la gestión de la transparencia municipal” 93,5%
“Ha impactado sobre otras áreas y materias de la gestión municipal” 73%
“Ha permitido definir roles y funciones especificas entre las distintas unidades” 96,1%
“Ha permitido formalizar los procesos de gestión en transparencia” 98,7%
*N=77
“Recomendaría el MGTM a otros municipios” / “Volvería a implementar el MGTM” 92%
IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL
El Modelo de Gestión en Transparencia Municipal resultó finalista y fue reconocido en la categoría “Innovación en el Gobierno Abierto y Acceso a la Información Pública” de la II Edición del Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva, iniciativa impulsada por la Organización de los Estados Americanos [OEA]
RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL AL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL
MÁS INFORMACIÓN EN WWW.OAS.ORG
Septiembre de 2014
Establecimiento de Alianzas Estratégicas (SUBDERE)
Co-diseño de la iniciativa: Pertinencia
Involucramiento de actores clave
Control permanente a la implementación
Creación de valor para los equipos municipales
Enfoque en los procesos y buenas prácticas
Cuidado de cierto rituales
FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO - MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL
Apoyo a la implementación de la Ley que regula el Lobby
y las gestiones que representen intereses particulares ante autoridades y funcionarios
infolobby
Incorporación progresiva de municipios en convenio MGTM al Portal de Transparencia Activa
modelo de gestión en Transparencia Municipal
Continuidad y fortalecimiento del
Implementación modelo de gestión en transparencia para Corporaciones
Municipales
DESAFÍOS ACTUALES
www.consejotransparencia.cl