Avances y desafíos de la Agenda de Descentralización

Avances y desafíos de la Agenda de Descentralización

Comisión de Zonas Extremas, Congreso Nacional

11 de junio de 2020

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1. Alcances y contexto de la Agenda de Descentralización.

2. Ejes de trabajo y avances 2018-2020.

3. Principales desafíos.

Temas a tratar

3Gobierno de Chile | SUBDERE |

1. Alcances y contexto de la Agenda deDescentralización.

Reconocimiento del esfuerzo parlamentario tramitación leyes21.073 (Elecciones gobernadores regionales) y 21.074(Fortalecimiento de la regionalización).

Establece una nueva institucionalidad. Consolida la descentralización política. Genera condiciones para profundizar la descentralización administrativa

(traspaso de competencias). Fortalece las capacidades organizacionales de los gobiernos regionales (creación

nuevos cargos y divisiones: Administrador Regional, Jefe unidad de Control, divisiones deFomento e industria, Desarrollo Social y Humano, Infraestructura y Transportes yDepartamento áreas metropolitanas).



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Requerimientos de la ley 21.074 (Fortalecimiento de laregionalización).

Instalación de nueva estructura orgánica en los gobiernos regionales y provisiónde cargos.

Dictación de reglamentación (siete reglamentos). Constitución Comité Interministerial de Descentralización. Identificación de competencias a transferir (artículo 5to. Transitorio). Dictación de las Instrucciones Presidenciales. Confección de decretos de transferencia de competencias identificadas.

Gobierno de Chile | SUBDERE |

Resultados Barómetro Regional.


Alto desconocimiento sobre la próxima

elección del Gobernador

Regional (83% no ha oído hablar del tema)

Alto desconocimiento sobre el proceso de traspaso de competencias

(casi en 90% no ha oído hablar

del tema)

Casi el 40% cree que “las

cosas quedarán más o menos

igual que ahora a partir de

ambos procesos

Alto conocimiento del Alcalde (70%) y

bajo conocimiento de los consejeros

regionales (menos de un

5%)

Principales

demandas:

Salud y mejor sueldo

Escaso conocimiento a nivel nacional y

regional.



Implementación de la ley 21.033, crea región de Ñuble.

Implementación de la ley 20.070, que regula los derechos a residir,permanecer y trasladarse desde y hacia Isla de Pascua.

Implementación de la ley 21.074, de Fortalecimiento de laRegionalización del país.

Apoyo permanente con nuestros departamentos de Gestión deInversiones Regionales y de Fortalecimiento y GestiónRegional.

Aumento de presupuestos de los gobiernos regionales (FNDR, otras)y creación de nuevas fuentes de financiamiento regional (Fondo deDesarrollo Local, Programa de Apoyo al Empleo)


Estado de instalación nueva orgánica.

Estructura interna (al 11.06.2020).

Administrador regional: 16 de 16 Jefe División de Fomento e Industria: 15 de 16 Jefe División de Desarrollo Social y Humano: 15 de 16 Jefe División de Infraestructura y Transportes: 13 de 16 Jefe Unidad de Control: a partir de 2020 (cargo en concurso para los

GOREs de Coquimbo, del Maule y de Los Lagos).

Instalación de Consejos de la Sociedad Civil: a partir de 2020.

Instalación de Comités Regionales de CTI: a partir de la aprobación delreglamento respectivo.

Instalación de Consejo de Alcaldes y Departamentos de Área Metropolitana: apartir de la aprobación del reglamento respectivo (según evaluación derequerimientos de los gobiernos regionales)



Estado de instalación nueva orgánica.


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Año Presupuestario

N° de Cargos por

región

2018 No considerado

2019 1 Administrador Regional 1 Jefe Unidad de Control 3 Jefes de División 3 profesionales

2020 3 profesionales

2021 3 profesionales

/ Pendientes: Valparaíso, Los Ríos y Aysén.

/ Pendientes: Metropolitano de Santiago.

/ Pendientes: Metropolitano de Santiago.



Reglamento Descripción

1. Reglamento de Política Nacional de Zonas

Rezagadas a que se refiere la letra i) del

artículo 17 de la ley Nº 19.175

Establece la Política Nacional sobre Zonas Rezagadas en materia social.Los factores que se consideran para un territorio pueda ser propuestocomo zona rezagada son la condición de aislamiento y las brechassociales.

2. Establece las abreviaturas para nominación de

regiones.

Establece las Abreviaturas con las que se identificaran las regiones del

país y fusiona a la codificación única de las regiones, provincias y

comunas

3. Reglamento que fija, principalmente, los

estándares mínimos para el establecimiento

de las áreas metropolitanas.

Se establecerán los requisitos para fijar el contenido mínimo de espacio

territorial, infraestructura, servicios y equipamiento al momentos de

constituir un área metropolitana.

4. Reglamento de marcos e ítems

presupuestarios regionales.

Establece el procedimiento y requerimiento de información

indispensable para el cumplimiento de las normas presupuestarias

nacionales en la aprobación del presupuesto regional.

5. Reglamento que fija las condiciones, plazos y

demás materias sobre el procedimiento de

transferencia de competencias

Regula los plazos y condiciones en que se realizará el proceso de

transferencia de oficio por parte del Presidente de la república y a

solicitud de los gobiernos regionales.

6. Planes regionales de ordenamiento territorial

Establece los contenidos mínimos para la constitución de un consejo

consultivo de la sociedad civil y las condiciones que se podrán

determinar en el establecimiento de los planes regionales de

ordenamiento territorial

7. Reglamento que establece normas,

integración y funcionamiento del Comité

Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación

para el Desarrollo de cada Región.

Establece normas relativas a la integración y modalidad de

funcionamiento.


Reglamentación Ley 21.074 .

Comité Interministerial de Descentralización.


Desde su conformación, en septiembre de 2018, hasesionado en 6 oportunidades, evaluando propuestasiniciales de competencias a transferir, alcances,temporalidad y mecanismos de evaluación.

Trabajo conjunto con los ministerios para ellevantamiento de información y análisis de posiblescompetencias a transferir.

Capacitación a los equipos técnicos de los ministeriospara la adecuación de estructuras que faciliten elproceso.

Identificación de competencias a transferir. Definición yacompañamiento a estudio de los costos asociados a latransferencia de competencias a los GobiernosRegionales (en ejecución por el BID).

En su última sesión, el pasado 22 de mayo, el Comitérecomendó la transferencia de las 15 competenciasidentificadas a partir de 01.01.2021, con gradualidadesdiferenciadas según la naturaleza de ésta.

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Integrantes permanentes

Ministro del Interior y Seguridad Pública (Presidencia).

Ministro de Hacienda. Ministro Secretaría General de

la Presidencia. Subsecretaría de Desarrollo

Regional y Administrativo (Secretaría Ejecutiva).

Integrantes no permanentes

Ministros de las carteras cuya competencia se evalúa transferir.


Identificación de competencias – Aplicación artículo 5to.Transitorio, Ley 21.074.


“El Presidente de la República podrá individualizar, en el plazo máximo de un año contado desde la entradaen vigencia de la ley, mediante decreto supremo, aquellas competencias radicadas en los Ministerios deVivienda y Urbanismo, de Transportes y Telecomunicaciones y de Obras Públicas; en laCorporación de Fomento de la Producción; en el Servicio de Cooperación Técnica; y en el Fondode Solidaridad e Inversión Social, que serán transferidas a los gobiernos regionales, con indicación dela gradualidad con que se iniciarán los procedimientos administrativos correspondientes”.

Estos procedimientos requerirán la dictación de uno o más decretos supremos, según la gradualidadestablecida, y les serán aplicables las disposiciones de los artículos 21 quáter, 21 quinquies, 21 septies,letra C, y 21 octies de la ley N° 19.175.

15 son las competencias identificadas en materia de fomento productivo,

desarrollo social, planificación territorial, infraestructura y transportes (a excepción de competencias MOP)




• Determinar la focalización de los instrumentos que se indican a continuación (o aquellos que los sucedan):

• Crece Fondo de Desarrollo de Negocios .

• Capital Semilla. Emprende y Capital Abeja Emprende” .

• Mejora Negocios Fondo de Asesorías Empresariales.

• Almacenes de Chile.

• Promoción y Canales de Comercialización.

• Redes de oportunidades de Negocios.

• Juntos para Negocios Asociativos.

Servicio de Cooperación Técnica – SERCOTEC. (Decreto N°64)

•Determinar la focalización territorial de la intervención de inversión regional de asignación local, respecto de los programas:

•Yo Emprendo.

•“Acción”.

Fondo de Solidaridad e Inversión Social- FOSIS. (Decreto N°63)

•Establecer la focalización temática y territorial de los siguientes instrumentos:

•Fomento a la calidad – FOCAL.

•Programas Territoriales Integrados.

•Bienes Públicos Regionales.

Corporación de Fomento de la Producción- CORFO. (Decreto N°65)



•Elaborar el anteproyecto de plan regulador intercomunal o metropolitano, o sus modificaciones, en su etapa de formulación de una imagen objetivo.

•Elaborar los planos de detalle de espacios declarados de utilidad pública en los planes reguladores intercomunales.

•Calificar las áreas y comunas sujetas a planificación urbana intercomunal.

•Designar comisiones para asesorar los estudios de planificación urbana intercomunal.

•Cautelar la generación de nuevas áreas urbanas en zonas rurales.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo. (Decreto N°62)

•Determinar y priorizar los proyectos de subsidios al transporte público remunerado en zonas aisladas, escolar y áreas rurales.

•Prohibir por causa justificada la circulación en vías públicas (excluye RM).

•Fijar por región, provincia o comuna las plantas de revisión técnica, y otorgar las concesiones.

•Requerir a las municipalidades que informen sobre las necesidades de telecomunicaciones que afectan a su comuna.

•Asignar y modificar las concesiones de radiodifusión comunitaria ciudadana de su región.

•Coordinar la acción de las diversas autoridades en materia de tránsito.

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. (Decreto N°71)

Constitución de Mesa de trabajo Bancada Regionalista.


• Apoyo a los trabajadores públicos para laimplementación de la nueva institucionalidad regional.

• Creación de Sistemas Regionales de Gestión deCapital Humano Calificado.

• Incentivos para la renovación y reconversión deCapital Humano de comunas y regiones.

• Inserción del desarrollo territorial descentralizado enel Sistema Educativo.

Conclusiones y propuestas Capital Humano

• Dictación de reglamentación territorios de rezago yáreas metropolitanas.

• Instalación equipos División de infraestructura ytransportes.

• Consolidar un sistema integrado y descentralizadopara la toma de decisiones en materia de políticaspúblicas, en términos estructurales y sinérgicos, entorno a los objetivos que tienen incidencia en elterritorio.

Conclusiones y propuestas ordenamiento territorial

• Promover la generación de políticas y reglamentosregionales de participación vinculante.

• Promover la instalación de los COSOC y de otrosmecanismos de participación.

• Establecer el voto programático.

Conclusiones y propuestas Participación ciudadana

Cuatro mesas de trabajo con Bancada Regionalista:

Ordenamiento territorial Participación de la Sociedad Civil Capital Humano Responsabilidad fiscal y financiamiento

regional (Min. Hacienda)


Trabajo SUBDERE Mesa Bancada Regionalista.


• Capacitaciones y desarrollo del primer diplomado para funcionarios gobiernosregionales.

• Experiencias piloto en materia de sistemas regionales de incentivos para atracción,inserción y retención de Capital Humano en regiones (Biobío y Los Lagos).

• Análisis de limitaciones problemas de incentivos (por ejemplo: Becas Chile; Ley20.330, fomenta que profesionales y técnicos jóvenes presten servicios en las comunascon menores niveles de desarrollo del país, etc.).

En materia de Capital Humano

• Tramitación de reglamentación territorios de rezago y áreas metropolitanas.

• Entrega de asistencia técnica para la instalación de las división de infraestructura ytransportes (13 de 16 en operación).

En materia de ordenamiento territorial

• Financiamiento de reglamentos regionales de participación ciudadana (Tarapacá,Coquimbo, Biobío, Los Ríos y Aysén).

• Entrega de asistencia técnica para la instalación de los COSOC en los gobiernosregionales.

• Promoción de la participación ciudadana como una labor transversal en la acción de losGOREs.

En materia de Participación ciudadana


Constitución de Mesa Técnica de Descentralización.


Mesa Técnica de Descentralización:

Origen: mandato presidencial de junio 2019.

Objetivo: perfeccionar ley 21.074 para una mejor implementación.

Integración: 15 miembros con experiencia política, técnica y académica.

Metodología: análisis crítico en base a material y propuestas desarrolladas por diversos actores.

a) En relación a la transferencia de competencias, se abordaron los siguientespuntos: Mantención del silencio administrativo negativo establecido en elprocedimiento de traspaso de competencia, con un plazo de seis meses; Evaluaciónde las competencias transferidas a los gobiernos regionales; Revocación de unacompetencia transferida de forma definitiva; Definición del concepto decompetencia; Relación con otros órganos del Estado: en orden al ejercicio de lastareas de coordinación, supervigilancia o fiscalización de los servicios públicos quedependan o se relacionen con el gobierno regional.

b) En materia de estructura y organización, se trataron las siguientes temáticas:

• Unidad de control del gobierno regional: mantener las funciones de control yauditoría operativa interna. Asimismo, se propone precisar ciertas normas sobre sudesignación, atribuciones y remoción.

• Traspaso de personal vinculado a la transferencia de competencias: Se concuerdaque la comisión de servicio es el mecanismo idóneo, pero sólo para las competenciastransferidas temporalmente. En el caso del traspaso definitivo de competencias, seacuerda que deben contemplarse otros instrumentos, siempre con el debidoresguardo de los derechos de los funcionarios.

• Acusación Constitucional: es necesaria una reforma a la Constitución Política de laRepública, que establezca las causales específicas para la procedencia de dichaacusación.

• Resolución de eventuales contiendas de competencias: Se acuerda que el órganopertinente para dirimir eventuales contiendas de competencias es la ContraloríaGeneral de la República.

c) En materia de financiamiento regional, responsabilidad fiscal, flexibilidadadministrativa y presupuestaria, los comisionados dejan constancia de la granimportancia que tienen estos ámbitos para el proceso de descentralización, loscuales debiesen ser abordados, urgentemente, a través de una ley definanciamiento regional.

d) Además, la Mesa consideró, de manera general y sin que existiera pleno acuerdo,otros temas que estima indispensables que se aborden a través de otras iniciativasespecíficas, los cuales son los siguientes: Normas de protocolo regional;Instalaciones físicas de los gobiernos regionales.


Mesas intersectoriales para una mejor instalación.


SUBDERE ha liderado la ejecución de acciones orientadas a la generación y al fortalecimiento de capacidades

de los Gobiernos Regionales en diversas materias. En esa tarea, es fundamental contar con el apoyo de losorganismos sectoriales y de la sociedad civil que están ligados a cada uno de los temas que forman parte de lascompetencias que asumirán las regiones.

Apoyar el proceso de instalación de la nueva estructura de losgobiernos regionales.

Abordar en conjunto temas relevantes para el cumplimiento delas funciones de los gobiernos regionales relacionadas contales materias.

Promover espacios de trabajo conjunto entre organismossectoriales y los gobiernos regional.

Apoyar la capacitación y acompañamiento de los gobiernosregionales para el ejercicio de las competencias transferidas(quinto transitorio – a partir del año 2020).

División de Fomento e Industria.•Subsecretaría de Economía•CORFO•SERCOTEC•Subsecretaría de Turismo•Subsecretaría de Pesca

División de Desarrollo Social y Humano.

•FOSIS

•Subsecretaría de Evaluación Social

•Subsecretaría de la Niñez

•Subsecretaría de Servicios Sociales

División de Infraestructura y Transportes.

•Subsecretaría de Transportes

•Ministerio de Vivienda y Urbanismo

•Ministerio de Obras Públicas

Unidad de Control.

•CGR

•CAIGG

•DNSC

•Consejo para la Transparencia

•Dirección de Compras y Contrataciones Públicas

Participación Ciudadana (COSOC)

•SEGEGOB - División de Organizaciones Sociales

•Consejo para la Transparencia

Ciencia, Tecnología e Innovación

•Subsecretaría de Economía

•Ministerio de CTCeI

•CORFO

•SERCOTEC

•FIA

•INIA

•ANID (ex CONICYT)

•Gobiernos regionales

6 mesas de trabajo

interministerial


Otras acciones.


Difusión de la ley: seminarios generales y especializados (presenciales y virtuales – Webinar -).

Trabajo parlamentario: reuniones constantes con Comisiones y Comités.

Apoyo a la instalación de las nuevas autoridades y equipos regionales: asistencias técnicas.

Apalancamiento de apoyo de organismos multilaterales.

Desarrollo de material informativo y de apoyo: cápsulas, afiches, otros.

Reactivación sistema de mejoramiento continuo.

Canalización de instrumentos de apoyo a GORES (AGES).


Difusión de la ley: seminarios generales y especializados.


Durante 2019 se desarrollaron diversas acciones de difusión, sensibilización ycapacitación respecto de los alcances de leyes 21.073 y 21.074 en losequipos de los gobiernos regionales y organismos sectoriales.

Público objetivo:

Equipos de los gobiernos Regionales: 1.040 personas

Otros ministerios y servicios: 198 personas de Ministerios de Agricultura, de laCultura y las Artes, INDAP e INJUV.

Diplomado a equipos de los gobiernos regionales: 217 personas

Próximos desafíos:

Profundizar en materia de los roles de los gobernadores regionales y otrasrelacionadas

Focalizar la capacitación en temas específicos asociados a las funciones de losgobiernos regionales y temas afines


Reactivación del sistema de mejora continua de la gestión de losgobiernos regionales


Las necesidades de fortalecimiento regional se han hecho especialmente patentes con lasmodificaciones legales a la ley N°19.175, con múltiples desafíos asociados al cambio en las

estructuras en los gobiernos regionales.

Se está llevando a cabo la implementación del Sistema de Mejora Continua en los GobiernosRegionales, como una herramienta orientada a fortalecer y mejorar su gestión y resultados demanera sistemática, además de ser un apoyo para generar y acreditar capacidades para latransferencia de nuevas competencias.

2019 se ejecutó la etapa de actualización del instrumento de autoevaluación, en función de lasmodificaciones legales a la ley N°19.175, en cinco regiones piloto:

Arica y Parinacota Metropolitana de Santiago Del Libertador General Bernardo O'Higgins Los Ríos Magallanes y la Antártica Chilena

Próximos desafíos :

Incorporar a los demás gobiernos regionales. Analizar la factibilidad de generar un sistema de acreditación de la calidad de la gestión de

los gobiernos regionales.



Focalización de instrumentos de apoyo a la gestión subnacional.

Provisión Apoyo a la Gestión Subnacional (AGES).

Monto total de financiamiento nivel central y GORES 2018: M$1.383.558 (48 proyectosnuevos). Ejemplos: Metodología para solución integral déficit hídrico (Bio Bio, Estudioáreas metropolitanas con foco en movilidad O'Higgins.

Monto total de financiamiento nivel central y GORES 2019: M$978.764 (41 proyectosnuevos). Ejemplos: Plataforma gestión de riesgo municipalidades, desarrollo sello social(Valparaíso), Asistencia para la elaboración de la Estrategia Regional de Desarrollo de laRegión de Ñuble.

Monto total de financiamiento nivel central y GORES 2020: M$1.050.063 (61 proyectosnuevos). Ejemplos: Plan de Infraestructura Regional (Tarapacá), Elaboración de unaEstrategia Hídrica para el Secano Costero de la Región del Maule.

Plan de Fortalecimiento 2019-2021.

Dadas las modificaciones a la ley 19.175 (LOCGAR) y con el fin de estructurar un apoyo pertinente a larealidad de cada GORE, los Gobiernos Regionales formularon planes de fortalecimiento a partir de unautodiagnóstico efectuado a través de una pauta de condiciones mínimas (PCM).

Este instrumento permitió detectar las brechas, y a partir de ellas, se elaboraron planes de fortalecimiento,los cuales fueron analizados por SUBDERE para evaluar su financiamiento a través de AGES.

En régimen, este instrumento será reemplazado por el Sistema de Mejora Continua de la Gestión de losGobiernos Regionales (a partir de 2020).



Apoyo metodológico para la determinación de áreasmetropolitanas.

Áreas metropolitanas.

Con el apoyo del BID, se ha trabajado intensamente en el

mejoramiento de capacidades de los gobiernos regionales para la gestión de áreas metropolitanas.

Adicionalmente, el 2019 se desarrollo la 4ta. versión del

Seminario Áreas Metropolitanas, que reunión a más de 250

profesionales interesados en la materia.

Para el 2020 la actividad fue suspendida debido a la

contingencia.

AÑO GORE ESTUDIOVALOR

M$

2015 COQUIMBOHuella Urbana y Escenarios de Crecimiento Urbano del

Área Metropolitana La Serena – Coquimbo (ICES - BID)200.000

2015 LOS LAGOS

Huella Urbana y Escenarios de Crecimiento Urbano del

Área Metropolitana Puerto Montt – Puerto Varas (ICES –

BID)

200.000

2016 BIOBÍOPlan de Acción Estratégico para el Área Metropolitana del

Gran Concepción94.600

2016 METROPOLITANO Plan de Acción Estratégico GORE Metropolitano 75.000

2017 O´HIGGINSEstudio diagnóstico Área Metropolitana Región de

O´Higgins150.000

2017 TARAPACÁEstudio diagnóstico Área Metropolitana Región de

Tarapacá120.000

2018 LA ARAUCANÍAEstudio Diagnóstico Área Metropolitana Región de La

Araucanía120.000

2019 VALPARAÍSOEstudio diagnóstico Área Metropolitana Región de

Valparaíso150.000

Algunos estudios desarrollados.



Apoyo a la actualización y desarrollo de planes en territoriosespeciales.

Territorios rezagados en materia social: Implementación de la Política Nacional sobre Zonas Rezagadas. Dictación Reglamento de Territorios Rezagados en materia social. Seis planes en ejecución. Territorio Limarí – Choapa (Monte Patria, Punitaqui, Combarbalá y Canela); Maule Sur (Cauquenes,

Chanco, Pelluhue y Empedrado); Valle del Itata (Cobquecura, Coelemu, Ninhue, Portezuelo, Quirihue, Quillón, Ránquil, SanNicolás y Treguaco); Provincia de Arauco (Arauco, Contulmo, Cañete, Curanilahue, Lebu, Los Álamos y Tirúa); Araucanía Costa(Carahue, Nueva Imperial, Saavedra, Teodoro Schmidt y Toltén) y Provincia de Ranco (La Unión, Futrono, Lago Ranco, RíoBueno).

Apoyo a la actualización de los seis planes con territorios en ejecución con anterioridad a la dictación de la ley 21.074: Apoyo a la generación de cuatro nuevos planes. Tarapacá (Huara, Colchane, Camiña), Atacama (Alto del Carmen, Tierra

Amarilla), Los Lagos (archipiélago), Aysén (Villa O'Higgins, Cochrane y Tortel). Apoyo técnico y financiero a regiones con planes vigentes o en formulación. Difusión y capacitación del alcance del reglamento a gobiernos regionales y organismos afines. Generación de metodología de evaluación multicriterio para planes de desarrollo de territorios de rezago. Formalización de procedimientos de operación. Promoción del trabajo intersectorial y sector-región.

Plan de Zonas extremas: Cuatro planes en ejecución (Región de Arica y Parinacota, Provincia de Palena y Cochamó, Región de Aysén y Región de Magallanes).

Asistencia y seguimiento técnico y financiero planes existentes. Contratación de estudio de evaluación de resultados PEDZE (CLAPES UC). Evaluación del Programa PEDZE – DIPRES.

Territorios Insulares: Apoyo para la formulación del plan de gestión de carga demográfica Isla de Pascua, establecido en Ley 21.070. Formulación de agenda de inversiones para el desarrollo sostenible de Isla de Pascua (BID). Estudio de carga demográfica Archipiélago de Juan Fernández.


3. Principales desafíos

Nuevo escenario del país:

Nuevas demandas ciudadanas. Nuevos desafíos económicos, sociales y ambientales.

Retos para los gobiernos regionales: Consolidar su liderazgo en el desarrollo regional. Abordar nuevos temas: productividad y competitividad, desigualdades y cohesión

social, cambio climático, participación ciudadana.



Convenios con organismos nacionales e internacionales

Objetivo: Vinculación con organismos de la sociedad civil, públicos einternacionales para el fortalecimiento de los gobiernos regionales


Agencia de Promoción de Inversiones para Chile (Invest Chile)

Fortalecimiento de capacidades regionales en atracción de inversión

extranjera

Dirección de Compras y Contrataciones Públicas (Chilecompra)

Apoyo para la preparación de unidadesde Control

Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)

Apoyo a equipos DIT sobre metodología BIM (Building Information Modeling) +

apoyo a DIFOI en diversos temas

Dirección Nacional del Servicio CivilApoyo a diversos temas relacionados con

gestión de personas

Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AGCID)

Fortalecimiento de capacidades regionales en cooperación internacional

descentralizada y paradiplomacia

Otros organismos

Contraloría General de la

RepúblicaCAIGG DIPRES

Ministerio de Desarrollo

Social y Familia

FOSIS SERCOTEC

MTT MINVU MOP SEGPRES MMA ANID




Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

• Transferencia de competencias• Divisiones de Infraestructura y Transportes• Divisiones de Presupuesto e Inversión

Regional• Otros temas transversales

Banco Mundial (BM) Divisiones de Presupuesto e Inversión Regional

CEPAL Divisiones de Fomento e Industria

EurosociAL - UE Divisiones de Desarrollo Social y Humano

Unión Europea Ciencia, tecnología e innovación

Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit

(GIZ)

• Divisiones de Planificación y DesarrolloRegional

• Divisiones de Presupuesto e InversiónRegional

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la

Agricultura (FAO)Desarrollo rural

Banco de Desarrollo de América Latina (CAF)

Gobierno Digital




Fundación Chile Descentralizado…

Desarrollado

• Elaboración e implementación depropuestas para el fortalecimiento decapacidades regionales en diversosámbitos.

• Difusión de reforma a la LOCGAR.

Asociación de Consejeros Regionales (ANCORE)

Fortalecimiento de capacidades de consejeros regionales en diversos ámbitos.

Cámara Chilena de la Construcción (CCHC)

• Apoyo a las divisiones deInfraestructura y Transportes endiversos ámbitos

• Mejoramiento inversión regional eninfraestructura

…Y otros más en evaluación.


Programa de trabajo 2020

Proyecto de ley corta de descentralización:

Abordar materias propuestas por la Mesa Técnica deDescentralización.

Proyecto de ley sobre responsabilidad fiscal subnacional:

A cargo del Ministerio de Hacienda.

Tarea 1: Perfeccionar la legislación vigente con miras a una mejorimplementación del proceso de descentralización:




La difusión respecto a la importancia y rol de los gobernadoresregionales, en el marco de la próxima elección (a través de usode medios de comunicación y la realización de actividades decapacitación).

La sensibilización sobre la importancia de la labor que realizanlos gobiernos regionales.

Fomento a la participación de la ciudadanía como una accióntransversal en el quehacer de los gobiernos regionales.

Profundizar la vinculación de la ciudadanía con sus autoridadesregionales para mejorar la pertinencia de la gestión regional.

Tarea 2: Intensificación de difusión de la ley en la sociedad civil.




Ejercicio de las nuevas funciones que les confiere la ley (nueva estructuraorganizacional).

Cumplimiento de roles en temas de importancia emergente (competitividad,equidad territorial, cambio climático, recursos hídricos, planificación yordenamiento territorial, etc.)

Funciones de apoyo de los gobiernos regionales (gestión de personas,procesos, adquisiciones, etc.)

Mejoramiento de la calidad de la planificación del desarrollo regional y de suvinculación con las decisiones de inversión.

Tarea 3: Profundizar la generación y el fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales, asociado a:


A la fecha, se han materializado diversos diplomados de formación general paramás de 400 funcionarios, y este 2020 se proyecta la dictación de nuevosdiplomados y cursos de formación especializada para más de 370 profesionalesde las distintas divisiones.Adicionalmente, se han organizado ciclos webinar de formación contingente(cerca de 200 pasantes).



Trabajo que se desarrolla en conjunto con la Subsecretaría delInterior.

Orientado a asegurar que las autoridades dispongan de lasinstalaciones necesarias para el ejercicio de sus respectivasfunciones.

Aborda temas de personal, infraestructura, equipamiento ypresupuestos, entre otros.

Tarea 4: Apoyo a la instalación del Delegado Presidencial Regional y deGobernador Regional:




Tarea 5: Implementación Ficha Única Regional (FIRU), para una gestióntransparente:


Su construcción se realiza enparalelo a la Ficha ÚnicaMunicipal.

Actualmente se desarrollanpruebas pilotos en losgobiernos regionales de Maule,Los Ríos y Magallanes.

Se estima se encuentreoperativa a partir del segundosemestre de 2020.

Busca poner a disposición de la ciudadanía, información accesible y fácil deentender, sobre los presupuestos de cada Gobierno Regional, ingresos,gastos de inversión y de funcionamiento, balances presupuestarios, así comode otros aspectos relevantes para autoridades y ciudadanos, conactualización trimestral.



Tarea 6: Apoyar a los gobiernos regionales a abordar los efectos de laactual crisis:


La Pandemia ha dejado al descubierto la compleja realidad en la que viven muchos de

nuestros compatriotas. Desde las inversiones públicas, surgen preguntas tales como:

Cuáles son las densidades máximas recomendadas, o mejor dicho, cuáles son las

densidades admisibles para un desarrollo habitacional integrado.

¿Cómo podemos distribuir esas densidades de manera más equilibrada en el territorio?

Cuáles son las estrategias para asegurar el desplazamiento seguro de nuestras

comunidades

Cómo incorporar el concepto de desarrollo sustentable en la planificación urbana y

territorial, integrando las dimensiones sociedad, medio ambiente, cultura y economía.

Son verdaderamente capaces de resistir, adaptarnos y recuperarnos oportuna y

adecuadamente.

Cómo integramos a los distintos actores locales en los complejos procesos de gobernanza

y planificación para el crecimiento de futuras áreas urbanas y transformación de las

existentes.

Avances y desafíos de la Agenda de Descentralización

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