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Cuenta Pública 2012
Política de Apoyo Empresarial
http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Grupos/Desarrollo_Economico/2012_ApoyoEmpresarial_a.pdf
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I. Contexto
II. Política pública
III. Objetivo de la auditoría
IV. Universal conceptual
V. Resultados
VI. DictamenVII. Síntesis e impacto de las
acciones
VIII. Consecuencias sociales
Contenido
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I. Contexto
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Establecimientos
constituidos legalmente en los sectores de comercio, servicios o industria, que tienen entre 0 y 250 traba-jadores.
I. Contexto
MIPYMES
MIPYMESConcepto
Fuente: Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
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Son instancias públicas o priva-das, gobiernos estatales y mu-nicipales, confederaciones, cá-maras, asociaciones empresa-riales, así como sindicatos pa-tronales.
I. Contexto
Organismos Intermedios
MIPYMESConcepto
Fuente: Reglas de Operación del Fondo PYME.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
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Son un grupo de personas de bajos ingresos que se asocian solidariamente
para emprender proyectos productivos.
I. Contexto
Empresas Sociales
Fuente: Reglas de Operación del FONAES.
Empresas SocialesConcepto
FONAES: Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad.
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Permite ordenar los hogares del país según el ingreso que perciben de menor a mayor.
I. Contexto
Decil
Fuente: Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares.
Empresas SocialesConcepto
CLASIFICACIÓN DE INGRESOS POR DECIL 1/
(Pesos)
Deciles Ingreso promedio1 1,7162 2,9483 3,9324 4,9305 5,9856 7,2337 8,8938 11,4179 16,00210 39,534
1/ El ingreso por decil es trimestral.
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Son aquellas que se dedican a la fabricación de
equipo de ma-quinaria, cómputo, autopartes, electrónico, clasificadas en los subsectores definidos en el SCIAN.
I. ContextoEmpresas de Alta Tecnología Concepto
Empresas de las IAT
Fuente: Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
IAT: Industrias de Alta Tecnología.SCIAN: Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte.
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Suministro ineficiente de bie-nes o servicios que afectan la operación de las empresas de las IAT.
I. Contexto
Falla de mercado
Empresas de Alta Tecnología Concepto
Fuente: Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
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Gastos no recuperables aso-ciados a la capacitación y con-sultoría especializada en tec-nología e innovación de sus productos.
I. Contexto
Falla de mercado: Costos hundidos
Empresas de Alta Tecnología Concepto
Fuente: Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
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Difusión de información hacia agentes económicos que no participaron en su generación y obtienen beneficios de ella.
I. Contexto
Falla de mercado: Derramas de información
Empresas de Alta Tecnología Concepto
Fuente: Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
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Falta de información entre dos o más agentes económicos pa-ra mejorar su situación en el mercado.
I. Contexto
Falla de mercado: Fallas de coordinación
Empresas de Alta Tecnología Concepto
Fuente: Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
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Efecto económico negativo de las acciones de unas empresas sobre otras, externos al mer-cado.
I. Contexto
Falla de mercado: Externalidades
Empresas de Alta Tecnología Concepto
Fuente: Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
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Son las mujeres de bajos in-gresos habitantes de zonas ru-rales susceptibles de recibir un microcrédito.
I. Contexto
Mujeres Rurales
Mujeres RuralesConcepto
Fuente: Reglas de Operación del FOMMUR.
FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
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Son las mujeres y hombres de bajos ingresos habitantes de zonas urbanas y rurales sus-ceptibles de recibir un micro-crédito.
I. Contexto
Microempresarios
Microempresarios Concepto
Fuente: Reglas de Operación del PRONAFIM.
PRONAFIM: Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.
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Son instancias privadas que otorgan microcréditos
a las mu-jeres y
microempresarios de ba-jos
ingresos para financiar un proyecto productivo.
I. Contexto
Instituciones de Microfinanciamiento
Mujeres Rurales - Microempresarios Concepto
Fuente: Reglas de Operación del FOMMUR y PRONAFIM.
FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.PRONAFIM: Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.
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Son los recursos económicos que se otorgan a las mujeres y
microempresarios de bajos in-gresos para desarrollar proyec-tos productivos.
I. Contexto
Mujeres Rurales - Microempresarios Concepto
Microcrédito
Fuente: Reglas de Operación del FOMMUR y PRONAFIM.
FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.PRONAFIM: Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.
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Consiste en la formulación de programas para
impulsar la pro-ductividad y competitividad de las
MIPYMES.
I. Contexto
Fomento Empresarial
Fuente: Programa Sectorial de Economía 2007-2012.
Fomento Empresarial Concepto
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 19ASF | 19ASF | 19
Servicio empresarial que con-siste en la transferencia de co-nocimientos con la finalidad de mejorar los procesos de las MIPYMES.
I. Contexto
Capacitación
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Fomento Empresarial Concepto
Fuente: Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
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Es un instrumento que concen-tra información sobre las ca-racterísticas y ubicación de las MIPYMES para la vinculación de negocios.
I. Contexto
SIEM
Fuente: Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones.
SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.
Fomento Empresarial Concepto
ASF | 21ASF | 21ASF | 21
I. Contexto
Oferta exportable
Se constituye como la actividad empresarial para
la comerciali-zación de
productos en el exte-rior.
Fomento Empresarial Concepto
Fuente: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.
ASF | 22ASF | 22ASF | 22
I. Contexto
Innovación tecnológica
Se refiere a la inclusión de
nue-vas tecnologías, así como al de-sarrollo de nuevos productos y procesos.
Fomento Empresarial Concepto
Fuente: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.
ASF | 23ASF | 23ASF | 23
Las MIPYMES son un elemen-to fundamental para el desarro-llo económico del país, ya que constituyen la columna verte-bral de la economía nacional.
I. Contexto
INEGI
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
MIPYMESAntecedentes
ASF | 24ASF | 24ASF | 24
En 2009 existían en México 5,144,056 empresas, de las cuales el 99.8% son MIPYMES.
I. Contexto
ENOE
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.ENOE: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo.
MIPYMESAntecedentes
ASF | 25ASF | 25ASF | 25
El Gobierno Federal constituyó el Fondo PYME para apoyar a las MIPYMES mediante los OI.
I. ContextoMIPYMESAntecedentes
RO del Fondo PYME, 2004
RO del Fondo PYME: Reglas de Operación del Fondo de Apoyo para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
OI: Organismos Intermedios.
ASF | 26ASF | 26ASF | 26
Se creó el programa FONAES, para apoyar a grupos de perso-nas con ingresos de los deciles 1 al 6.
I. ContextoEmpresas Sociales Antecedentes
RO del FONAES, 2001
RO del FONAES: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad.
ASF | 27ASF | 27ASF | 27
I. ContextoEmpresas de Alta TecnologíaAntecedentes
RO del PRODIAT, 2008
RO: Reglas de Operación.PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.IAT: Industrias de Alta Tecnología.
El Gobierno Federal instrumen-tó el PRODIAT para apoyar empresas de las IAT a fin de remediar fallas de mercado.
ASF | 28ASF | 28ASF | 28
El Gobierno Federal constituyó el FOMMUR para otorgar mi-crocréditos a las mujeres de bajos ingresos en el medio ru-ral mediante las IMF.
I. Contexto
RO del FOMMUR, 1999
Mujeres RuralesAntecedentes
RO del FOMMUR: Reglas de Operación del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
ASF | 29ASF | 29ASF | 29
El Gobierno Federal constituyó el PRONAFIM para otorgar mi-crocréditos a las mujeres y hombres de bajos ingresos en el medio rural y urbano mediante las IMF.
I. Contexto
RO del PRONAFIM: Reglas de Operación del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
MicroempresariosAntecedentes
RO del PRONAFIM, 2001
ASF | 30ASF | 30ASF | 30
A partir de 2008, la SE promue-ve el fomento empresarial me-diante la formulación de pro-gramas para impulsar la pro-ductividad y competitividad de las MIPYMES.
I. Contexto
RISE
Fomento EmpresarialAntecedentes
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.SE: Secretaría de Economía.
ASF | 31ASF | 31ASF | 31
De acuerdo con la OCDE, 8 de cada 10 MIPYMES
cierran antes de cumplir su primer año de operación.
I. ContextoMIPYMESProblemática
OCDE: Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 32ASF | 32ASF | 32
Limitado acceso a los merca-dos nacional e internacional.
I. ContextoMIPYMESProblemática
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Las MIPYMES que continúan operando se enfrentan a:
ASF | 33ASF | 33ASF | 33
Falta de vinculación con las cadenas productivas.
I. ContextoMIPYMESProblemática
Las MIPYMES que continúan operando se enfrentan a:
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.Cadenas productivas: Conjunto de agentes económicos que participan directamente en la producción, transformación y en eltraslado hasta el mercado de realización de un mismo producto.
ASF | 34ASF | 34ASF | 34
Escaso desarrollo
tecnológico.
I. ContextoMIPYMESProblemática
Las MIPYMES que continúan operando se enfrentan a:
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 35ASF | 35ASF | 35
El nivel de pobreza se incre-mentó de 11.0 millones de per-sonas en 1984 a 14.9 millones en 1989, lo que limita la activi-dad productiva en esa pobla-ción.
I. ContextoEmpresas SocialesProblemática
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
INEGI
ASF | 36ASF | 36ASF | 36
La crisis económica registrada en el ámbito mundial en 2008 ocasionó el cierre de negocios, que afectó a la población de bajos ingresos.
I. ContextoEmpresas SocialesProblemática
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
INEGI
ASF | 37ASF | 37ASF | 37
Falta de apoyos económicos a la población de bajos ingresos para crear empresas sociales.
I. ContextoEmpresas SocialesProblemática
PSE 2007-2012
PSE 2007-2012: Programa Sectorial de Economía 2007-2012.
ASF | 38ASF | 38ASF | 38
Las exportaciones de alta tecnología tuvieron una redu-cción de 15.2%, al pasar de 184.0 mdd a 156.1 mdd, debi-do a la crisis en Estados Uni-dos.
I. Contexto
PND 2007-2012
Empresas de Alta TecnologíaProblemática
PND: Plan Nacional de Desarrollo.Mdd: Millones de dólares.
ASF | 39ASF | 39ASF | 39
La crisis mundial de 2008 obs-taculizó la producción, princi-palmente en las empresas de las IAT.
I. Contexto
PND 2007-2012
Empresas de Alta TecnologíaProblemática
PND: Plan Nacional de Desarrollo.IAT: Industrias de Alta Tecnología.
ASF | 40ASF | 40ASF | 40
Insuficientes mecanismos de apoyo a empresas para la so-lución de las fallas registradas en el mercado.
I. Contexto
PND 2007-2012
PND 2007-2012: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Empresas de Alta TecnologíaProblemática
ASF | 41ASF | 41ASF | 41
Sólo el 5.0% de las familias de bajos ingresos tienen acceso a los servicios de
microfinanzas.
I. Contexto
PSE 2007-2012 Programa Sectorial de Economía 2007-2012.
Mujeres Rurales - Microempresarios Problemática
PSE 2007-2012
ASF | 42ASF | 42ASF | 42
Pocas alternativas para obtener un crédito de acuerdo con las
necesidades de la
población, lo que limita el desarrollo de mi-cronegocios.
I. Contexto
PND 2007-2012
Mujeres Rurales - Microempresarios Problemática
PND 2007-2012: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
ASF | 43ASF | 43ASF | 43
Ausencia de programas de ca-pacitación empresarial.
I. ContextoFomento EmpresarialProblemática
PSE 2007-2012
PSE 2007-2012 Programa Sectorial de Economía 2007-2012.
ASF | 44ASF | 44ASF | 44
II. Política pública
ASF | 45ASF | 45ASF | 45
Mandato
CPEUM, art. 25:
II. Política pública
La política de apoyo empresa-rial establece que corresponde al Estado el fomento del creci-miento económico por medio del apoyo a las empresas de los sectores social y privado.
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ASF | 46ASF | 46ASF | 46
PND 2007-2012
Promover la productividad y competitividad de las
MIPYMES.
ObjetivoII. Política pública
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 47ASF | 47ASF | 47
PND 2007-2012
Impulsar los esquemas de
apo-yo a las MIPYMES.
EstrategiaII. Política pública
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 48ASF | 48ASF | 48
PSE 2007-2012
PSE 2007-2012: Programa Sectorial de Economía 2007-2012.
Detonar el desarrollo empre-sarial.
Eje SectorialII. Política pública
ASF | 49ASF | 49ASF | 49
PSE 2007-2012
PSE 2007-2012: Programa Sectorial de Economía 2007-2012.MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
Contribuir a la generación de empleos mediante la creación de MIPYMES, empresas socia-les y micronegocios.
II. Política pública
Objetivo
ASF | 50ASF | 50ASF | 50
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.OI: Organismos Intermedios.
La SE es la responsable de operar el Fondo PYME para apoyar a MIPYMES mediante la entrega de recursos econó-micos a los OI.
RISE
II. Política pública
Reglamento Interior
ASF | 51ASF | 51ASF | 51RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.
Órgano desconcentrado de la SE, que apoya directamente a grupos de personas con ingre-sos ubicados en los deciles 1 a 6.
RISE
II. Política pública
ASF | 52ASF | 52ASF | 52
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.IAT: Industrias de Alta Tecnología.APF: Administración Pública Federal.
RISE
II. Política pública
La SE es responsable de otor-gar apoyos económicos a em-presas de las IAT para reme-diar fallas de mercado.
ASF | 53ASF | 53ASF | 53
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
RISE
II. Política pública
La SE es la responsable de operar el FOMMUR para apo-yar a mujeres rurales median-te la entrega de microcréditos por las IMF.
ASF | 54ASF | 54ASF | 54RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.PRONAFIM: Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.
RISE
II. Política pública
La SE tiene a su cargo la ope-ración del PRONAFIM
para apo-yar a
microempresarios me-diante la entrega de microcré-ditos por las IMF.
ASF | 55ASF | 55ASF | 55RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.
La SE es la responsable de di-señar programas de capacita-ción, vinculación de negocios, la oferta exportable y fomen-tar la innovación tecnológica.
RISE
II. Política pública
FOMENTO EMPRESARIAL
ASF | 56ASF | 56ASF | 56
ObjetivoII. Política pública
RO del Fondo PYME
RO del MIPYMES: Reglas de Operación de la Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Otorgar apoyos por medio de OI, que contribuyan a la crea-ción de MIPYMES y a la gene-ración de empleos.
ASF | 57ASF | 57ASF | 57
Otorgar apoyos económicos a grupos de
bajos ingresos de los deciles 1 a 6 que contribuyan a la creación
de empresas so-ciales y a
la generación de em-pleos.
II. Política pública
RO del FONAES
RO del FONAES: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad.
Empresas SocialesObjetivo
ASF | 58ASF | 58ASF | 58
II. Política pública
RO del PRODIAT
RO PRODIAT: Reglas de Operación Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.IAT: Industrias de Alta Tecnología.
Otorgar apoyos a las empresas de las IAT a fin de remediar las fallas de mercado.
Empresas de Alta TecnologíaObjetivo
ASF | 59ASF | 59ASF | 59
Otorgar microcréditos a las mu-jeres de bajos ingresos, por medio de las IMF, que contri-buyan a la creación de micro-negocios y a la generación de autoempleos.
II. Política pública
RO del FOMMUR
RO del FOMMUR: Reglas de Operación del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
Mujeres RuralesObjetivo
ASF | 60ASF | 60ASF | 60
II. Política pública
RO del PRONAFIM
RO del PRONAFIM: Reglas de Operación del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
MicroempresariosObjetivo
Otorgar microcréditos a los mi-croempresarios de bajos ingre-sos, por medio de las IMF, que contribuyan a la creación de micronegocios
y a la generación de autoempleos.
ASF | 61ASF | 61ASF | 61
Desarrollar programas de ca-pacitación, fomentar la
incorpo-ración de MIPYMES al SIEM, promover la oferta exportable y la innovación tecnológica de esas empresas.
II. Política pública
Fomento Empresarial
SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Fomento EmpresarialObjetivo
Fuente: Programa Sectorial de Economía 2007-2012.
ASF | 62ASF | 62ASF | 62
II. Política pública
MIPYMES
Esquemas de operación
ASF | 63ASF | 63ASF | 63
II. Política pública
MIPYMES
Esquemas de operación
ASF | 64ASF | 64ASF | 64
II. Política pública
Empresas sociales
Esquemas de operación
ASF | 65ASF | 65ASF | 65
II. Política pública
Empresas de Alta Tecnología
PROGRAMAPARA EL
DESARROLLO DE LAS
INDUSTRIAS DE ALTA
TECNOLOGÍA
OPERACIÓN
DIFUSIÓN
RECEPCIÓN DE SOLICITU-
DES DE APOYO
ASESORÍA
SELECCIÓN
FORMALIZACIÓN DE APO-
YOS
ENTREGA DE APOYOS
SEGUIMIENTO A BENEFI-
CIARIOS
SE / DGIPAT / CONSEJO DIRECTIVO
GENERACIÓN DE EMPLEOS
MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
MEJORAMIENTO DE LA
COMPETITIVIDAD
Flujograma del Proceso de la Operación del Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnolog ía, 2012
Esquemas de operación
ASF | 66ASF | 66ASF | 66
II. Política pública
Mujeres Rurales y Microempresarios
Esquemas de operación
ASF | 67ASF | 67ASF | 67
II. Política pública
Mujeres Rurales y Microempresarios
Esquemas de operación
ASF | 68ASF | 68ASF | 68
II. Política pública
Fomento empresarial
Esquemas de operación
ASF | 69ASF | 69ASF | 69
III. Objetivo de la auditoría
ASF | 70ASF | 70ASF | 70
Las auditorías practicadas tuvieron como finalidad la verificación del cumplimiento de los objetivos relativos a la creación de MIPYMES, empresas sociales y micronegocios que contribuyan a la generación de empleos.
Al otorgamiento de apoyos para remediar fallas de mercado en las empresas de las industrias de alta tecnología, así como al establecimiento de esquemas de capacitación, de incorporación de MIPYMES al SIEM, de promoción de oferta exportable y de innovación tecnológica que favorezca la productividad y competitividad de las MIPYMES.
III. Objetivo General
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 71ASF | 71ASF | 71
Evaluar el cumplimiento de los objetivos de creación de MIPYMES y generación de empleos por medio del otorgamiento de apoyos económicos.
III. Objetivo de la auditoría
MIPYMES
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
258 Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
ASF | 72ASF | 72ASF | 72
III. Objetivo de la auditoría
Empresas Sociales
FONAES: Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad.
259 Apoyos para Empresas en Solidaridad
Evaluar el cumplimiento de los objetivos de creación de em-presas sociales y generación de empleos por medio del otor-gamiento de apoyos económicos.
ASF | 73ASF | 73ASF | 73
III. Objetivo de la auditoría
Empresas de Alta Tecnología
PRODIAT: Programa para el Desarrollo de la Industria de la Alta Tecnología.IAT: Industria de la Alta Tecnología.
487 Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología
Evaluar el cumplimiento del objetivo del PRODIAT relativo a re-mediar fallas de mercado en las empresas
de las IAT mediante el otorgamiento de apoyos económicos.
ASF | 74ASF | 74ASF | 74
III. Objetivo de la auditoría
Mujeres Rurales
FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
263 Microfinanciamiento aMujeres Rurales
Evaluar el cumplimiento de los objetivos de creación de micro-negocios y generación de autoempleos por medio del otorga-miento de microcréditos.
ASF | 75ASF | 75ASF | 75
III. Objetivo de la auditoría
Microempresarios
PRONAFIM: Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
264 Financiamiento alMicroempresario
Evaluar el cumplimiento de los objetivos de creación de micro-negocios y generación de autoempleos por medio del otorga-miento de microcréditos.
ASF | 76ASF | 76ASF | 76
Verificar el cumplimiento de los objetivos de desarrollar progra-mas de capacitación, fomentar la incorporación de MIPYMES al SIEM, así como promover la oferta exportable y la innovación tecnológica de esas empresas.
III. Objetivo de la auditoría
Fomento Empresarial
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.
265 Fomento Empresarial
ASF | 77ASF | 77ASF | 77
IV. Universal conceptual
ASF | 78ASF | 78ASF | 78
1. Población Objetivo
2. Creación de Empresas
3. Generación de Empleos
4. Supervisión
5. Remediación de Fallas de Mercado
6. Fomento Empresarial
IV. Universal conceptual
ASF | 79ASF | 79ASF | 79
V. Resultados
ASF | 80ASF | 80ASF | 80
1. Población Objetivo
1.1. MIPYMES
1.2. Empresas Sociales
1.3. Empresas de Alta
Tecnología
1.4. Mujeres Rurales
1.5. Microempresarios
V. Resultados
ASF | 81ASF | 81ASF | 81LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.SE: Secretaría de Economía.
Lineamientos en materia de competencia y libre
concurrencia
En 2012, la SE no
estableció la metodología para identificar y cuantificar la población poten-cial y objetivo del Fondo PYME.
Población Objetivo1.1. MIPYMES
LFPRH: Identificar con precisión a la población potencial y objetivo por región, municipio y entidad federativa.
V. Resultados
ASF | 82ASF | 82ASF | 82
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.FONAES: Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas de Solidaridad.
Lineamientos en materia de competencia y libre
concurrencia
En 2012, el INAES no
estableció la metodología para identificar y cuantificar la población po-tencial y objetivo del
FONAES.
Población Objetivo1.2. Empresas Sociales
LFPRH: Identificar y cuantificar con precisión a la población potencial y objetivo por región, entidad federativa y muni-cipio.
V. Resultados
ASF | 83ASF | 83ASF | 83
En 2012, la SE no estableció la metodología para identificar y cuantificar con precisión la po-blación potencial y
objetivo del PRODIAT.
LFPRH: Identificar y cuantificar con precisión a la población potencial y objetivo por región, entidad federativa y muni-cipio.
V. Resultados
GRUPOS DE EMPRESAS DE LAS IAT
Grupo ConceptoPoblación
identificada
I Personas con actividad empre-sarial, subsectores: 333 al 336
No
IIOrganismos empresariales consti-tuidos por las personas del Grupo I
No
III Los proveedores del primer nivel de las personas del grupo I
No
IV
Las instituciones académicas y de investigación, organismos públi-cos, privados que desarrollen pro-yectos para el grupo I
No
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
Población Objetivo1.3. Empresas de Alta
Tecnología
ASF | 84ASF | 84ASF | 84LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.SE: Secretaría de Economía.
Lineamientos en materia de competencia y libre
concurrencia
En 2012, la SE no estableció la metodología para identificar y cuantificar la población poten-cial y objetivo del FOMMUR.
Población Objetivo1.4. Mujeres Rurales
LFPRH: Identificar y cuantificar con precisión a la población potencial y objetivo por región, entidad federativa y muni-cipio.
V. Resultados
DELEGACIÓN FEDERAL
ASF | 85ASF | 85ASF | 85LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.SE: Secretaría de Economía.
V. Resultados
En 2012, la SE no estableció la metodología para identificar y cuantificar la población poten-cial y objetivo del PRONAFIM.
LFPRH: Identificar y cuantificar con precisión a la población potencial y objetivo por región, entidad federativa y muni-cipio.
Población Objetivo1.5. Microempresarios
ASF | 86ASF | 86ASF | 86
2. Creación de Empresas
2.1. MIPYMES
2.2. Empresas Sociales
2.3. Mujeres Rurales
2.4. Microempresarios
V. Resultados
ASF | 87ASF | 87ASF | 87
Lineamientos en materia de competencia y libre
concurrencia
147,543
La SE careció de información para acreditar cuántas empre-sas se crearon con los 2,472.5 mdp otorgados.
Creación de Empresas 2.1. MIPYMES
RO: Otorgar apoyos a proyectos que fomenten la creación de las MIPYMES.
V. Resultados
RO: Reglas de Operación del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.SE: Secretaría de Economía.MIPYMES: Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Recursos otor-gados
Empresas creadas
0.0
500.0
1,000.0
1,500.0
2,000.0
2,500.0
EMPRESAS CREADAS CON LOS RECURSOS OTORGADOS, 2012(millones de pesos y empresas)
2,472.5
ASF | 88ASF | 88ASF | 88
Lineamientos en materia de competencia y libre
concurrencia
147,543
El INAES careció de
información para acreditar cuántas empre-sas sociales se crearon con los 2,294.7 mdp otorgados.
Creación de Empresas Sociales 2.2. Empresas Sociales
RO FONAES, objetivo: Otorgar apoyos económicos a la población de bajos ingresos de los deciles 1 a 6 para crear empresas sociales.
V. Resultados
RO FONAES: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas de Solidaridad.INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.mdp: Miles de pesos.
0.0
500.0
1,000.0
1,500.0
2,000.0
2,500.0
2,294.7
EMPRESAS SOCIALES CREADAS CON LOS RECURSOS OTORGADOS, 2012
(millones de pesos y empresas)
ASF | 89ASF | 89ASF | 89
Lineamientos en materia de competencia y libre
concurrencia
Microcréditos otorgados
Micronegocioscreados
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
147,543La SE careció de información para acreditar
cuántos microne-gocios se crearon con los 147,543 microcréditos otorga-dos a las mujeres rurales por un monto de 678.4 mdp.
Creación de Micronegocios 2.3. Mujeres Rurales
MIR FOMMUR, objetivo: Otorgar microcréditos a las muje-res rurales para la creación de micronegocios.
MICRONEGOCIOS CREADOS CON LOS MICROCRÉDITOS OTORGADOS, 2012
(microcréditos y micronegocios)
V. Resultados
MIR FOMMUR: Matriz de Indicadores para Resultados del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.Mdp: Millones de pesos.
ASF | 90ASF | 90ASF | 90
Lineamientos en materia de competencia y libre
concurrencia
Microcréditosotorgados
Micronegocios creados
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
680,967
MICRONEGOCIOS CREADOS CON LOS MICROCRÉDITOS OTORGADOS, 2012
(microcréditos y micronegocios)
V. Resultados
La SE careció de información para acreditar
cuántos microne-gocios se crearon con los 680,967 microcréditos otorga-dos a los microempresarios por un monto de 948.4 mdp.
MIR PRONAFIM, objetivo: Otorgar microcréditos a los mi-croempresarios para la creación de micronegocios.
MIR PRONAFIM: Matriz de Indicadores para Resultados del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.Mdp: Millones de pesos.
Creación de Micronegocios2.4. Microempresarios
ASF | 91ASF | 91ASF | 91
V. Resultados
3. Generación de Empleos
3.1. MIPYMES3.2. Empresas Sociales
3.3. Mujeres Rurales
3.4. Microempresarios
ASF | 92ASF | 92ASF | 92
V. Resultados
RO, art. 1: Otorgar apoyos económicos que contribuyan a la generación de empleos.
Generación de Empleos 3.1. MIPYMES
La SE careció de información para acreditar en qué medida los 2,472.5
mdp otorgados me-diante el Fondo PYME contribu-yeron a la generación de em-pleos.
RO: Reglas de Operación del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.SE: Secretaría de Economía.
ASF | 93ASF | 93ASF | 93
V. Resultados
RO FONAES, objetivo: Contribuir a la generación de em-pleos entre la población de bajos ingresos de los deciles 1 a 6 con los apoyos económicos otorgados.
Generación de Empleos 3.2. Empresas Sociales
El INAES careció de
información para acreditar en qué medida los 2,294.7
mdp otorgados con-tribuyeron en la generación de empleos.
RO FONAES: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas de Solidaridad.INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.
ASF | 94ASF | 94ASF | 94
La SE careció de la documenta-ción para acreditar en qué me-dida los 678.4 mdp otorgados
contribuyeron en la generación de autoempleos.
V. Resultados
PSE 2007-2012: Contribuir a generar 1.3 millones de auto-empleos entre la población de bajos ingresos con el de-sarrollo de proyectos productivos.
Generación de Autoempleos 3.3. Mujeres Rurales
PSE 2007-2012: Programa Sectorial de la Secretaría de Economía 2007-2012.Autoempleo: Actividad laboral que lleva a cabo una persona que trabaja para ella misma de forma directa, ya sea en un comercio, un oficio o un negocio.
ASF | 95ASF | 95ASF | 95
PSE 2007-2012: Programa Sectorial de la Secretaría de Economía 2007-2012.Autoemplleo: Actividad laboral que lleva a cabo una persona que trabaja para ella misma de forma directa, ya sea en un comercio, un oficio o un negocio.
V. Resultados
La SE careció de la documenta-ción para acreditar en qué me-dida los 948.4 mdp otorgados
contribuyeron en la generación de autoempleos.
PSE 2007-2012: Contribuir a generar 1.3 millones de auto-empleos entre la población de bajos ingresos con el de-sarrollo de proyectos productivos.
Generación de Autoempleos3.4. Microempresarios
ASF | 96ASF | 96ASF | 96
4. Supervisión
4.1. MIPYMES
4.2. Empresas Sociales
4.3. Empresas de Alta Tecnología
4.4. Mujeres Rurales
4.5. Microempresarios
V. Resultados
ASF | 97ASF | 97ASF | 97
La SE no realizó visitas de su-pervisión para evaluar la apli-cación de los apoyos económi-cos por parte de los OI.
RO: La SE deberá realizar visitas de supervisión para veri-ficar la operación de los OI.
V. ResultadosSupervisión4.1. MIPYMES
RO: Reglas de Operación del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.SE: Secretaría de Economía.OI: Organismos Intermedios.
ASF | 98ASF | 98ASF | 98
El INAES no realizó visitas de supervisión para comprobar el inicio de
operaciones de las em-presas apoyadas.
Lineamientos en materia de competencia y libre
concurrencia
RO FONAES: Realizar visitas de supervisión para verificar el inicio de operaciones de las empresas sociales apoyadas.
V. ResultadosSupervisión 4.2. Empresas Sociales
RO FONAES: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas de Solidaridad.INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.
ASF | 99ASF | 99ASF | 99
La SE no estableció mecanis-mos de supervisión para cons-tatar la remediación de las fa-llas de mercado en las empre-sas de las IAT.
V. Resultados
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.IAT: Industrias de Alta Tecnología.
Supervisión4.3. Empresas de Alta
Tecnología
LFPRH, art. 75: las dependencias deberán incorporar me-canismos de supervisión.
ASF | 100ASF | 100ASF | 100
La SE no realizó visitas de
super-visión para revisar la operación de las IMF en la aplicación de los microcréditos otorgados a las mujeres rurales.
Lineamientos en materia de competencia y libre
concurrencia
RO FOMMUR: Realizar visitas de supervisión para verificar la operación de las IMF en la entrega de los microcréditos a las mujeres beneficiarias.
V. Resultados
RO FOMMUR: Reglas de Operación del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
Supervisión 4.4. Mujeres Rurales
ASF | 101ASF | 101ASF | 101
La SE no realizó visitas de
super-visión para revisar la operación de las IMF en la aplicación de los microcréditos otorgados a los microempresarios.
RO PRONAFIM: Realizar visitas de supervisión para verificar la operación de las IMF en la entrega de los microcréditos a los microempresarios beneficiarios.
V. Resultados
RO PRONAFIM : Reglas de Operación del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
Supervisión4.5. Microempresarios
ASF | 102ASF | 102ASF | 102
5. Remediación de Fallas de Mercado
5.1. Empresas de Alta Tecnología
V. Resultados
ASF | 103ASF | 103ASF | 103
En 2012, la SE no acreditó la remediación de las 38 fallas de mercado con los apoyos otor-gados por 18.5 mdp a 12 em-presas de las IAT.
RO del PRODIAT: otorgar apoyos para la remediación de fallas de mercado en las empresas de las IAT.
V. Resultados
RO: Reglas de Operación.PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.IAT: Industrias de Alta Tecnología.
Remediación de Fallas de Mercado
5.1. Empresas de Alta Tecnología
RESULTADOS DE LA REMEDIACIÓN DE FALLAS DE MERCADO, 2012
ConceptoEmpresas de la IAT
Fallas de mercado
Remediación de fallas
Costos hundidos 3 13 0
Externalidades 3 7 0
Derramas de información 2 8 0
Fallas de coordinación 1 5 0
Asimetrías de información 3 5 0
Total 12 38 0
ASF | 104ASF | 104ASF | 104
De 2009 a 2012, el 2.3% de los recursos del PRODIAT fue para apoyar 29 proyectos a fin de remediar 68 fallas de mer-cado, y el 97.7% se canalizó a otros proyectos.
RO del PRODIAT: otorgar apoyos económicos para la reali-zación de proyectos que atiendan fallas de mercado en las IAT.
V. Resultados
RO: Reglas de Operación.PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.IAT: Industrias de Alta Tecnología.
PRESUPUESTO EJERCIDO EN EL PRODIATPOR CONCEPTO, 2009-2012
(Millones de pesos)
Concepto MontoPart. (%)
Apoyos para proyectos de preservación de capital humano (2009) 1,018.2 72.7
Apoyos para proyectos de renovación vehicular (2009) 250.0 17.9
Esquema de garantías NAFIN-SE (2010) 100.0 7.1
Apoyos para 29 proyectos aprobados que atendían fallas de mercado 32.1 2.3
Total 1,400.4 100.0
Remediación de Fallas de Mercado
5.1. Empresas de Alta Tecnología
ASF | 105ASF | 105ASF | 105
6. Fomento Empresarial
6.1. Capacitación
6.2. Incorporación al SIEM
6.3. Oferta exportable
6.4. Innovación tecnológica
6.5. Aplicación de Recursos
V. Resultados
ASF | 106ASF | 106ASF | 106
La SE no desarrolló programas de capacitación para fomentar la gestión empresarial que for-talezca la competitividad de las MIPYMES.
RISE, art. 29: Diseñar programas de capacitación para fo-mentar el desarrollo empresarial para impulsar la producti-vidad y competitividad de las MIPYMES.
V. Resultados
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Fomento Empresarial6.1. Capacitación
ASF | 107ASF | 107ASF | 107
La dependencia no elaboró un diagnóstico de necesidades es-pecíficas de capacitación de las MIPYMES para mejorar y
actua-lizar sus procesos.
RISE, art. 29: Contar con un diagnóstico de capacitación que permita fomentar el desarrollo empresarial.
V. Resultados
DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES ESPECÍFICAS
DE CAPACITACIÓN
Fomento Empresarial6.1. Capacitación
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 108ASF | 108ASF | 108
La SE no fomentó programas para incorporar MIPYMES al SIEM, lo que limitó la vincula-ción con otros negocios para el desarrollo empresarial.
RISE, art. 29: Fomentar programas para incorporar MIPYMES al SIEM que permita la vinculación con otros negocios para el desarrollo empresarial.
V. Resultados
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía
SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.
Fomento Empresarial6.2. Incorporación al SIEM
ASF | 109ASF | 109ASF | 109
La dependencia no elaboró
pro-gramas para promover la ofer-ta exportable de las MIPYMES, lo cual limitó la
comercialización de productos en el exterior.
RISE, art. 32: Instrumentar programas para la promoción de la oferta exportable de las MIPYMES que permita la co-mercialización de productos en el exterior.
V. Resultados
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Fomento Empresarial6.3. Oferta exportable
ASF | 110ASF | 110ASF | 110
La SE no desarrolló programas para fomentar la innovación tecnológica de las MIPYMES, lo que limitó favorecer su produc-tividad y competitividad.
RISE, art. 29: Desarrollar programas para fomentar la inno-vación tecnológica de las MIPYMES para favorecer su pro-ductividad y competitividad.
V. Resultados
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Fomento Empresarial6.4. Innovación tecnológica
ASF | 111ASF | 111ASF | 111
En 2012, la SE ejerció 488.8 mdp que se aplicaron a gasto corriente pero no al desarrollo de programas de fomento em-presarial.
LFPRH, art. 1: Ejercer los recursos asignados en el cum-plimiento de los objetivos para los cuales fueron otorga-dos.
V. Resultados
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
mdp: Millones de pesos.
89.5
1.2 9.3
NóminaMateriales y suministrosServicios generales
GASTO CORRIENTE:
Presupuesto del Programa Presupuestario P008, 2012(Porcentajes)
Aplicación de Recursos6.5. Fomento Empresarial
ASF | 112ASF | 112ASF | 112
VI. Dictamen
ASF | 113ASF | 113ASF | 113
Auditorías Dictamen
258 Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Abstención259 Apoyos para Empresas en Solidaridad
263 Microfinanciamiento a Mujeres Rurales
264 Financiamiento al Microempresario
265 Fomento EmpresarialNegativo
487 Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología
ASF | 113
Apoyo EmpresarialVI. Dictamen
ASF | 114ASF | 114ASF | 114
La ASF se abstiene de emitir una opinión debido a que la SE no sustentó la información para acreditar el cumplimiento de los objetivos de creación de MIPYMES y la generación de empleos con los 2,472.5 mdp otorgados mediante el Fondo PYME en beneficio de 116,656 empresas.
Abstención de opinión
VI. Dictamen MIPYMES
ASF | 115ASF | 115ASF | 115
La SE no acreditó la metodo-logía para identificar y cuanti-ficar la población potencial y objetivo.
Abstención de opinión
VI. Dictamen MIPYMES
ASF | 116ASF | 116ASF | 116
La dependencia no sustentó la información sobre las visitas de supervisión realizadas a la operación de los OI.
Abstención de opinión
VI. Dictamen MIPYMES
OI: Organismos Intermedios.
ASF | 117ASF | 117ASF | 117
La ASF se abstiene de emitir una opinión debido a que el INAES no sustentó la información para acreditar el cumplimiento de los objetivos de la creación de empresas sociales y la generación de empleos con los 2,294.7 mdp otorgados mediante el FONAES.
Abstención de opinión
Empresas Sociales
INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.
FONAES: Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad.
VI. Dictamen
ASF | 118ASF | 118ASF | 118
El INAES no acreditó la meto-dología para identificar y cuan-tificar la población potencial y objetivo.
Abstención de opinión
Empresas SocialesVI. Dictamen
INAES: Instituto Nacional de la Economía Social..
ASF | 119ASF | 119ASF | 119
El instituto no sustentó la
infor-mación sobre las visitas de su-pervisión realizadas para com-probar el inicio de
operaciones de las
empresas apoyadas.
Abstención de opinión
Empresas SocialesVI. Dictamen
ASF | 120ASF | 120ASF | 120
Negativo
Empresas de Alta Tecnología
La ASF considera que la SE no cumplió el objetivo del PRODIAT relativo a remediar fallas de mercado en las 12 empresas de las IAT con los 18.5 mdp otorgados.
VI. Dictamen
PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
IAT: Industrias de Alta Tecnología.
ASF | 121ASF | 121ASF | 121
Empresas de Alta Tecnología
La dependencia no tiene iden-tificada ni cuantificada la po-blación potencial y objetivo del programa.
VI. Dictamen
Negativo
ASF | 122ASF | 122ASF | 122
Empresas de Alta Tecnología
La SE no contó con mecanis-mos de supervisión para cons-tatar la remediación de las fallas de mercado.
VI. Dictamen
Negativo
ASF | 123ASF | 123ASF | 123
Abstención de opinión
Mujeres Rurales
La ASF se abstiene de emitir una opinión debido a que la SE no sustentó la información para acreditar el cumplimiento de los objetivos de creación de micronegocios y generación de auto-empleos con los 678.4 mdp otorgados por medio del FOMMUR en beneficio de 147,543 mujeres rurales.
SE: Secretaría de Economía.FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.Mdp: Millones de pesos.
VI. Dictamen
ASF | 124ASF | 124ASF | 124
Abstención de opinión
Mujeres Rurales
La dependencia no acreditó la metodología para identificar y cuantificar la población poten-cial y objetivo del FOMMUR.
FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
VI. Dictamen
ASF | 125ASF | 125ASF | 125
Abstención de opinión
Mujeres Rurales
La SE no sustentó la informa-ción sobre las visitas de super-visión realizadas para revisar la operación de las IMF.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
VI. Dictamen
ASF | 126ASF | 126ASF | 126
Abstención de opinión
Microempresarios
La ASF se abstiene de emitir una opinión debido a que la SE no sustentó la información para acreditar el cumplimiento de los objetivos de creación de micronegocios y generación de auto-empleos con los 948.4 mdp otorgados por medio del PRONAFIM en beneficio de los 680,967 microempresarios.
SE: Secretaría de Economía.PRONAFIM: Programa Nacional de Microfinanciamiento al Microempresario.Mdp: Millones de pesos.
VI. Dictamen
ASF | 127ASF | 127ASF | 127
Abstención de opinión
Microempresarios
PRONAFIM: Programa Nacional de Microfinanciamiento al Microempresario.
VI. Dictamen
La dependencia no acreditó la metodología para identificar y cuantificar la población poten-cial y objetivo del PRONAFIM.
ASF | 128ASF | 128ASF | 128
Abstención de opinión
Microempresarios
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
VI. Dictamen
La SE no sustentó la informa-ción sobre las visitas de super-visión realizadas para revisar la operación de las IMF.
ASF | 129ASF | 129ASF | 129
Negativo
Fomento Empresarial
La ASF considera que la SE no cumplió los objetivos relativos a desarrollar programas de capacitación, de incorporación de MIPYMES al SIEM, de promoción de empresas para que accedan al sector exportador y de atención de innovación tecnológica de las empresas, lo que impidió favorecer la productividad y competitividad de las MIPYMES.
VI. Dictamen
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.
ASF | 130ASF | 130ASF | 130
Fomento Empresarial
Se erogaron 488.8 mdp sin que se aplicaran al desarrollo de programas de fomento empresarial.
VI. Dictamen
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.
Negativo
ASF | 131ASF | 131ASF | 131
VII. Síntesis e impacto de las acciones
ASF | 132ASF | 132ASF | 132
VII. Síntesis e impacto de las acciones
258, 259, 487, 263, 264, 265.Apoyo Empresarial
Se formularon 67 observaciones que generaron 78 reco-mendaciones al desempeño orientadas a:
Por lo tanto, la ASF considera que es necesario revisar el diseño de los programas de apoyo empresarial, a fin de corregir las deficiencias en términos de la identificación de la población objetivo para focalizar los apoyos, la supervisión en la operación de los OI y para la correcta aplicación de los recursos eco-nómicos, así como establecer mecanismos para disponer de la información que acredite la creación de empresas y la gene-ración de empleos.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.OI: Organismos Intermedios.
ASF | 133ASF | 133ASF | 133
VII. Síntesis e impacto de las acciones MIPYMES
Se formularon 13 observaciones que generaron 14 reco-mendaciones al desempeño orientadas a:
Establecer una metodología para identificar y cuantificar la pobla-ción potencial y objetivo que permita focalizar los apoyos, forta-lecer los mecanismos de control para acreditar la creación de empresas y la generación de empleos, así como realizar visitas de supervisión para evaluar la operación de los OI.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.OI: Organismos Intermedios.
ASF | 134ASF | 134ASF | 134
Empresas SocialesVII. Síntesis e impacto
de las acciones
Se formularon 12 observaciones que generaron 13 reco-mendaciones al desempeño orientadas a:
Establecer una metodología para identificar y cuantificar la pobla-ción potencial y objetivo que permita focalizar los apoyos, forta-lecer los mecanismos de control acreditar la creación de empre-sas sociales y la generación de empleos, así como realizar visitas de supervisión para comprobar el inicio de operaciones de las empresas apoyadas.
ASF | 135ASF | 135ASF | 135
Empresas de Alta TecnologíaVII. Síntesis e impacto
de las acciones
Se formularon 7 observaciones que generaron 9 recomen-daciones al desempeño orientadas a:
IAT: Industrias de Alta Tecnología.
Establecer una metodología para identificar y cuantificar la pobla-ción potencial y objetivo, a fin de focalizar los apoyos; fortalecer mecanismos de control para acreditar si se remediaron las fallas de mercado, así como realizar visitas de supervisión para cons-tatar la remediación de dichas fallas en las empresas de las IAT.
ASF | 136ASF | 136ASF | 136
Mujeres RuralesVII. Síntesis e impacto
de las acciones
Se formularon 11 observaciones que generaron 12 reco-mendaciones al desempeño orientadas a:
Establecer una metodología para identificar y cuantificar la pobla-ción potencial y objetivo a fin de focalizar los apoyos; fortalecer los mecanismos de control para
acreditar la creación de mi-cronegocios y la generación de autoempleos, así como realizar visitas de supervisión para revisar la operación de las IMF en la entrega de los microcréditos a las mujeres rurales.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
ASF | 137ASF | 137ASF | 137
Microempresario
Se formularon 12 observaciones que generaron 13 reco-mendaciones al desempeño orientadas a:
Establecer una metodología para identificar y cuantificar la pobla-ción potencial y objetivo a fin de focalizar los apoyos; fortalecer los mecanismos de control para
acreditar la creación de mi-cronegocios y la generación de autoempleos, así como realizar visitas de supervisión para revisar la operación de las IMF en la entrega de los microcréditos a los microempresarios.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
VII. Síntesis e impacto de las acciones
ASF | 138ASF | 138ASF | 138
Fomento Empresarial
Se formularon 12 observaciones que generaron 17 reco-mendaciones al desempeño orientadas a:
VII. Síntesis e impacto de las acciones
Reforzar los esquemas de planeación para fomentar el desarrollo empresarial de las MIPYMES, que contribuya a mejorar la pro-ductividad y competitividad de las empresas, así como esta-blecer medidas para que los recursos presupuestarios se desti-nen al cumplimiento de los objetivos del programa.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 139ASF | 139ASF | 139
VIII. Consecuencias sociales
ASF | 140ASF | 140ASF | 140
La SE no dispuso de la información para sustentar el cumpli-miento de los objetivos relativos a la creación de MIPYMES y a la generación de empleos formales, lo cual impidió evaluar el impacto social del Fondo PYME en 2012 en el desarrollo de esas empresas en el país.
VIII. Consecuencias sociales
MIPYMES
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 141ASF | 141ASF | 141
El INAES no dispuso de la documentación que acredite el cum-plimiento de los objetivos relativos a la creación de empresas sociales, así como la generación de empleos, lo cual impidió evaluar el impacto social del FONAES en 2012.
Empresas SocialesVIII. Consecuencias sociales
INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.
FONAES: Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad.
ASF | 142ASF | 142ASF | 142
Empresas de Alta TecnologíaVIII. Consecuencias sociales
La SE no acreditó la remediación de las fallas de mercado en las empresas de las IAT, lo que impidió medir el impacto social del PRODIAT en 2012.
PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.IAT: Industrias de Alta Tecnología.
ASF | 143ASF | 143ASF | 143
La dependencia no dispuso de la documentación que acredite el cumplimiento de los objetivos relativos a la creación de microne-gocios, así como la generación de autoempleos, lo cual impidió evaluar el impacto social del programa FOMMUR en 2012.
Mujeres RuralesVIII. Consecuencias sociales
FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
ASF | 144ASF | 144ASF | 144
La SE careció de la información que acredite el cumplimiento de los objetivos relativos a la creación de micronegocios, así como la generación de autoempleos, lo cual impidió evaluar el impacto social del programa PRONAFIM en 2012.
MicroempresariosVIII. Consecuencias sociales
PRONAFIM: Programa Nacional de Microfinanciamiento al Microempresario.
ASF | 145ASF | 145ASF | 145
La SE no desarrolló programas de fomento empresarial, lo que limitó evaluar el impacto social en el mejoramiento de la produc-tividad y competitividad de las MIPYMES.
Fomento EmpresarialVIII. Consecuencias sociales
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
ASF | 146ASF | 146