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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELACOLEGIO UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIÓN Y MERCADEO
ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DE LA APLICACIÓN DEL RÉGIMENADUANERO DRAW BACK EN LA EXPORTACIÓN DE TEXTILES POR LA
DISTRIBUIDORA NOVALTEL, C.A., EN EL PERÍODO 2009-2010
(Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al título deTécnico Superior Universitario Mención Administración de Aduana)
Autores:
De Abreu AnllelyHenriques Liseth
Pérez BriyitteSaavedra Orangel
Profa.:
Geihsa FilgueIra
Caracas, Junio 2011
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ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DE LA APLICACIÓN DEL RÉGIMENADUANERO DRAW BACK EN LA EXPORTACIÓN DE TEXTILES POR LA
DISTRIBUIDORA NOVALTEL, C.A., EN EL PERÍODO 2009-2010
(Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al título deTécnico Superior Universitario Mención Administración de Aduana)
Autores:
De Abreu AnllelyHenriques Liseth
Pérez BriyitteSaavedra Orangel
Profa.:
Geihsa Filgueira
Caracas, Junio 2011
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APROBACION DEL TUTOR
En mi carácter de tutor del trabajo de Grado, presentado(a) por los(as)
ciudadanos(as)_________________________________________________
________________________________________ , para optar al título de
Técnico Superior Universitario en la Mención_________________________,
considero que dicho trabajo reúne los requisitos y meritos suficientes para
ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del jurado
examinador que se designe.
En la ciudad de_______________________, a los________________
del mes de__________________ de ___________.
________________________________Geihsa Filgueira
C.I.
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ÍNDICE GENERAL
RESUMEN ivINTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA 3Planteamiento del problema 3Objetivos de la investigación 9
Objetivo General 9Objetivos Específicos 9
Justificación de la Investigación 10
CAPÍTULO II
MARCO REFERENCIAL 12Reseña Histórica de la empresa 12Antecedentes de la Investigación 13Bases Teóricas de la Investigación 16Bases Legales 23Definición de Términos 28Sistema de Variables 30Operacionalización de las Variables 31
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO 32Tipo de la Investigación 32Diseño de la investigación 33Nivel de la Investigación 33Población y Muestra 34Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 35Validez y Confiabilidad 36
CAPÍTULO IVCaracterísticas del Régimen Aduanero DrawBack, en Venezuela 43
58CAPÍTULO V Condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel 65
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RESUMEN ivCAPÍTULO VIDeterminar la incidencia de la aplicación del procedimiento del
régimen Aduanero DrawBack sobre la exportación de textiles para laDistribuidora Novaltel,
CAPÍTULO VIICONCLUSIONES Y RECOMEDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Mención: Administración AduaneraLínea de Investigación: Tipo Documental
ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DE LA APLICACIÓN DEL RÉGIMENADUANERO DRAW BACK EN LA EXPORTACIÓN DE TEXTILES POR LA
DISTRIBUIDORA NOVALTEL, C.A., EN EL PERÍODO 2009-2010
AutorasDe Abreu Anllely
Henriques LisethPérez BriyitteSaavedra Orangel
Profa.:Geihsa Filgueira
Fecha: Junio 2011
Resumen
El presente trabajo, tiene como objeto principal realizar un análisis de laincidencia de la aplicación del Régimen Aduanero Draw Back, desde la
perspectiva del exportador de textiles de la distribuidora Novaltel C.A; constade III capítulos, los cuales tiene como finalidad estudiar el fenómenoanteriormente planteado, para ello se realizo una investigación documental lacual permite recopilar información necesaria, a través de la revisiónbibliográfica de fuentes impresas y digitales, por diferentes autores, paradesarrollar los objetivos de la investigación, determinar los resultados yposterior mente su análisis. Se llego a la conclusión que la principalcaracterística del Draw Back es el reintegro de los impuestos pagados por elexportador, los procedimientos para la obtención de este beneficio son lomás simples para realizar esta operación, sin embargo deben capacitar regularmente a los agentes adúnales y a los exportadores, una de las
incidencia mas resaltantes de la aplicación de este régimen es el desarrollode las industria nacionales tanto económica como tecnología por lo que serecomendó un análisis de las políticas existentes para el reintegro de losimpuestos de importación, para la educación a la realidad u poder cumplir con el objetivo para lo que fue creado, incentivar a las empresas a una mayor producción y poder aumentar en nuestro país exportador con mayor calidad yefectividad.
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Descriptores: Draw Back, exportaciones de textiles, procedimientos,Novaltex C.A, régimen aduanero y aplicación.
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El comercio entre los países de América, especialmente los que
componen las parte sur del continente es importante en la medida que
contribuye a aumentar la riqueza de las naciones y de sus pueblos, riqueza
que se mide a través del indicador de la producción de bienes y servicios que
un país genera anualmente a través del Producto Interno Bruto (PIB). Sobre
la base de esta convicción se ha defendido la libertad de comercio como un
instrumento que permite lograr un objetivo que se puede considerar
universal: la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de la población
mundial que está íntimamente relacionada con la renta económica generada
y con su distribución.
Sin embargo, Abreu (2007) señala que:
Esta creencia, sin embargo, no ha sido ni compartida por todos los países ni, sobre todo, aplicada. Por el contrario, elenfoque que más ha prevalecido en la historia económica delos últimos tres siglos ha sido el de limitar y regular los flujosde comercio en función de los diferentes intereseseconómicos, políticos y sociales de los estados (p.23)
Precisamente, para evitar que estos episodios de deterioro en las
relaciones económicas internacionales se repitieran, el diseño del orden
económico internacional de la posguerra apostó, claramente, por una
liberalización del comercio internacional como medio para que la producción
y el bienestar de todos los países aumentaran.
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A pesar de ello, este proceso de liberalización del comercio no ha sido
automático ni generalizado. Por el contrario, ha requerido de la voluntad
política de los países de América que, progresivamente, han ido aceptando
que un comercio libre reporta beneficios para los diferentes bloques
comerciales que han surgido de la integración de estas naciones.
De tal manera que el comercio entre los países del continente americano
se puede medir por el volumen de mercancía exportada, que ha ido
creciendo en cantidad absoluta y respecto a la producción doméstica. En
este punto hay que destacar que las relaciones internacionales en el campo
comercial, político o cultural ya que las mismas han alcanzado, un profundosignificado, a tal grado que no se puede hablar tan sólo intercambio de
bienes sino de programas de integración.
Ahora bien, la economía de estos países plantea el estudio de los
problemas que plantean las transacciones económicas internacionales, por
ende cuando se habla de economía internacional es vincular con los factores
del comercio internacional como son los regimenes aduaneros.
Estos regimenes aduanero son definición por Contreras (2006) como:
El conjunto de operaciones orientadas a darle un destinoaduanero específico a una mercancía, de acuerdo con ladeclaración presentada por el interesado en la formaprescrita por las normas (p.63)
Por otra parte, la profundización de las relaciones comerciales externas,
lo países se encuentra ante una verdadera red de mecanismos que apuntan
hacia la apertura de mercados, ya sea por la vía de las preferencias
arancelarias en el marco de los acuerdos bilaterales y comunitarios con
diferentes países o con las perspectivas de la conformación de la Zona de
Libre Comercio.
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Estos procesos, al constituir estrategias para una mejor inserción
comercial en el mercado internacional, significan elementos condicionantes y
determinantes para el funcionamiento de mecanismos específicos de
incentivos a las exportaciones, como son los Regímenes Aduaneros
directamente vinculados con las exportaciones y las estrategias para la
promoción de inversiones.
Por otra parte los indicados regímenes pueden clasificarse en: admisión
temporal; devolución de tributos arancelarios (Drawback) o de suspensión de
los mismos; reposición en franquicia arancelaria; exportación temporal paraperfeccionamiento pasivo; admisión temporal para perfeccionamiento activo;
y zonas francas, entendidas estas últimas en una concepción amplia para
abarcar puertos libres y zonas libres.
Ahora bien los incentivos a las exportaciones se han concebido
principalmente dentro de la óptica fiscal y comercial, ya sea con tratamientos
especiales a los impuestos indirectos o a los tributos aduaneros. En ese
sentido, algunos de los Regímenes Aduaneros constituyen típicos
mecanismos de incentivos a las exportaciones basados en el mejoramiento
de la competitividad de los productos por la vía de la disminución de sus
costos de importación de materias primas que se incorporan en los productos
exportados.
De acuerdo con la normativa de la Organización Mundial de Comercio
(OMC) (2006), se debe garantizar que estos regímenes, que forman parte
importante y fundamental del elenco de opciones con las cuales cuentan los
países para fomentar sus exportaciones y producción industrial, no generen
subsidios a las exportaciones.
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En estos regímenes, destaca el (Drawback) o devolución de tributos
arancelarios que según el Convenio Internacional para la Simplificación y
Armonización de los Regimenes Aduaneros establece que el Drawback es:
El régimen aduanero que permite, en el momento de laexportación de mercancías, obtener la restitución total oparcial de los derechos y los impuestos a la importaciónque hayan gravado ya sea las mercancías mencionadas olos productos contenidos en las mercancías exportadas oconsumidas durante su producción. (p.52)
En Venezuela se considera como el régimen mediante el cual se obtiene
la devolución de los impuestos arancelarios que hayan gravado a las
mercancías utilizadas en el proceso productivo de los bienes exportados y
que hubiesen sido pagados directamente por el exportador, o cuyo pago
haya sido soportado por este en el precio de adquisición de tales
mercancías, de acuerdo a lo establecido en los artículos 66 al 69 del
Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre los Regímenes de
Liberación, Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales, y la
Resolución del Ministerio de Finanzas N° 722, de fecha 06/03/2001,
publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, en
la misma fecha.
En este sentido las exportaciones de textiles han ido aumentando
progresivamente, y por ello es importante conocer las diferentes figuras
fiscales de incentivo a la exportación. Este régimen de mejoramiento de los
procesos aduaneros de importación y exportación de textiles, el cual está
inclinado hacia el beneficio tributario, en cuanto al reintegro o reembolso dederechos arancelarios que ocasionan los procesos anteriormente
mencionados y que son sometidos al sistema aduanero que tiene como
finalidad alcanzar progresos en cuanto a la reducción del costo de
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producción de los bienes exportados al restituir derechos arancelarios, lo
cual materializa el principio de la no exportación de tributos.
A pesar de que todos los beneficios tributario que ofrecen dicho régimen
como fomento a las exportaciones, es sin lugar a duda la restitución
simplificada de derechos arancelarios, la que más adeptos tiene; incluso el
que mas beneficia y ventajas competitivas que no se sienta completamente
atraído por las ventajas competitivas que el DrawBack ofrece de manera
directa en la actualidad.
Por consiguiente, la economía del país no solo crece, sino que sedesarrolla cualitativamente bajo el acicate de la competencia. El desarrollo
de la actividad exportadora es importante no solo por su efecto positivo sobre
el empleo y la balanza de pagos si no por su impacto tonificante sobre las
actividades productivas en el cual lleva a la mayoría de la exportación a una
mejor calidad de vida.
En la actualidad la Distribuidora Novaltel, C.A., constituido desde 1996,
en La Esquina la Pelota con Esquina Abanico en el sector de Bellas Artes y
dedicada desde sus comienzos a la fabricación de textiles e hilados; la
misma no escapa de esta realidad debido al gran numero de empresa que
exportan textiles y aunado al control de cambio que existe en país, la misma
se ha visto obligada a solicitar ser incluida en la régimen aduanero
DrawBack.
Sin embargo, durante 2009-2010, el pago del incentivo de exportación
tuvo un repunte de 15%, por lo que el sector de la confección tiene 35% de
penetración en el mercado con respecto al 20% que tenía en 2007, lo que
significa que el régimen aduanero drawback puede funcionar para incentivas
la exportación de textiles.
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Por tal motivo la presente investigación busca analizar la incidencia de la
aplicación del régimen aduanero drawback en la exportación de textiles por
la Distribuidora Novaltel, c.a., en el período 2009-2010. En tal sentido surgen
las siguientes interrogantes que ayudaran a desarrollar la presente
investigación
Interrogantes de la investigación
¿Cuáles las características del Régimen Aduanero DrawBack, en
Venezuela para el período 2009 -2010?
¿Cuáles son las condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel debe
adoptar para obtener el beneficio del DrawBack en las exportaciones de
textiles para el período 2009 -2010?
¿Cómo incide la aplicación del procedimiento del DrawBack en la
exportación de textiles que realiza la Distribuidora Novaltel, C.A. para el
período 2009 -2010?
Objetivos de la investigación
Objetivo General
Analizar de la incidencia de la aplicación del régimen aduanero DrawBack
en la exportación de textiles por la Distribuidora Novaltel, c.a., en el período
2009-2010
Objetivos específicos
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Describir las características del Régimen Aduanero DrawBack, en Venezuela
para el período 2009 -2010
Identificar las condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel debe
adoptar para obtener el beneficio del DrawBack en las exportaciones de
textiles para el período 2009 -2010
Determinar la incidencia de la aplicación del procedimiento del régimen
Aduanero DrawBack sobre la exportación de textiles para la Distribuidora
Novaltel, C.A. para el período 2009 -2010
Justificación de la investigación
El DrawBack permite obtener la devolución de los impuestos arancelarios
que hayan gravado a las mercancías utilizadas en el proceso productivo de
los bienes exportados y que hubiesen sido pagados directamente por el
exportador, o cuyo pago haya sido soportado por este en el precio de
adquisición de tales mercancías.
Esta situación genera que la presente investigación procure analizar la
incidencia de la aplicación del régimen aduanero DrawBack en la exportación
de textiles por la Distribuidora Novaltel, c.a., en el período 2009-2010.
Por tal motivo la presente investigación se justifica desde tres puntos de
vista que se detallan a continuación:
Teóricamente la investigación propuesta busca, mediante la aplicación
de los conceptos básicos de aduanas y comercio internacional tener una idea
de que consiste el régimen aduanero DrawBack. Además, a que se refiere
cuando se habla de los efectos o incidencia que se pueda producir en la
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empresa Distribuidora Novaltel, sobre todo con sus exportaciones textiles
facilitando así la interpretación correcta de lo que significa esta situación
económica y financiera del para le empresa.
De manera práctica, su resultado permitirá ver como el régimen
aduanero DrawBack afecta de manera directa e indirectamente las finanzas
de la empresa con lo cual se pueden tomar los correctivos necesarios para
mejorar la problemática planteada.
De tal manera que este estudio posee una importancia para el Colegio
Universitario de Administración y Mercadeo ya que el mismo va a permitir
explorar los conocimientos adquiridos de sus educando con lo cual podránsalir al mercado laboral y resolver diferentes situaciones conflictivas que se
presente en el área de aduana como el caso de este estudio.
Finalmente para lograr el cumplimiento de los objetivos del estudio, se
acude al empleo de técnicas de investigación como son la observación
documental y el análisis critico y de sus instrumentos como lo son el
subrayado, el fichaje. Todo esto partiendo, de la revisión bibliográfica como
herramientas clave para obtener toda la información que se encuentra en
los informe de gestión de la empresa.
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CAPÍTULO II
MARCO REFERENCIAL
Reseña Histórica de la empresa Noveltel C.A.
Fue fundada en 1972. Es una empresa familiar dirigida actualmente por
su Presidente Don Jorge Elías Bahaia y sus dos hijos Elías Jorge Bahaia y
Jorge Elías Bahaia. En su inicio se producían hilos texturizados de nylon y
polyester, que eran distribuidos en el mercado nacional y centroamericano.Como parte de su integración vertical y para satisfacer la demanda de sus
consumidores y clientes, se decidió elaborar tela terminada, teñida y
estampada, de acuerdo a las exigencias de la moda y preferencia de los
clientes.
En el año de 1985, se invirtió en una nueva planta para la producción de
hilos para coser, lo que incrementó su producción y la diversificación de sus
productos en el mercado.
En 1987, ante la necesidad de integración y para tener un control de
calidad más efectivo, se montó una hilandería de algodón y mezclas, la cual
brindó mayor versatilidad y disponibilidad al departamento de telas.
En 1992 se instaló maquinaria rotativa de ocho colores para estampar las
telas que se producen, ésta permite una variedad de diseños y de colores,
trabajados en forma simultánea, lo cual garantiza la calidad y belleza de sus
diseños.
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En 1993 se montó una hilandería para algodón cardado y peinado,
aumentando en un 60% la capacidad instalada de hilaza.
Es de esta manera como se tiene la operación completa e integrada
verticalmente que comienza desde el tratamiento de la paca de algodón, su
transformación en hilo, producción de la tela y el estampado de la misma.
Visión
Trabajamos unidos para ser la mejor empresa de Venezuela en la
industria textil, con el fin de lograr en un plan quinquenal el más alto
posicionamiento y rentabilidad en los mercados nacionales e internacionalescon productos de inmejorable calidad y diseño, cumpliendo con los más altos
estándares de servicio buscando la satisfacción total de nuestros clientes.
Misión
Somos una empresa textil con proyección internacional, sólida y estable.
Diseñamos, producimos y comercializamos telas, reflejo del esfuerzo del
grupo humano, brindando el más alto grado de satisfacción a nuestros
clientes, garantizando un óptimo nivel de rentabilidad para nuestros socios.
Antecedentes de la Investigación
Como primer antecedente se tiene a Vaquero, M. (2008), realizó un
trabajo de grado titulado “análisis de los Regímenes Aduaneros Especiales”,
para optar al título de Especialista en Derecho Tributario otorgado por la
Universidad Santa María. Tuvo como objetivo general analizar los
Regímenes Aduaneros Especiales, la investigación adoptó la modalidad de
investigación documental. No se utilizó población la técnica aplicada para la
recolección de los datos fue la revisión bibliográfica.
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Entre las conclusiones se destaca que: el régimen aduanero especial
constituye mecanismos para incentivar nuestra producción y desarrollo de la
economía nacional, especialmente la del sector exportador, teniendo como
objetivo principal, facilitar la competitividad a los exportadores no
tradicionales mediante la suspensión o devolución del pago de aranceles
sobre aquello bienes o insumo que importen, para luego incorporar dichas
cantidades a la elaboración de los productos nacionales que más tarde serán
colocados en los mercados internacionales.
La relación de este antecedente con la presente investigación es que
ambos trabajos tratan de dar conocimientos claros y precisos, en cuanto alos conceptos, procedimientos y aplicabilidad de los Regímenes Aduanero
Especiales, con lo cual se puede determinar que tipo de régimen le
corresponde a la empresa Novaltel a la hora de exportar sus mercancías.
Como segundo antecedente esta Terán, M. (2007), realizó un trabajo de
grado titulado Análisis del DrawBack, como mecanismo de reintegro de los
impuestos de importación, para optar al título de Especialista en Derecho
Tributario otorgado por la Universidad Santa María. Tuvo como objetivo
general analizar el DrawBack, como mecanismo de reintegro de los
impuestos de importación. No se utilizó población la técnica aplicada para la
recolección de los datos fue la revisión bibliográfica.
Entre las conclusiones se destaca que: En materia de comercio
internacional, ningún agente de producción podrá superarse en los mercados
de exportación cuando en el precio de sus productos incidan los impuestos, a
causa de esto, se hace necesaria la presencia de adecuados mecanismo
que garanticen la no repercusión de los impuestos en el precio final de los
productos de exportación.
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La relación de este antecedente con la presente investigación es porque
se analiza el régimen DrawBack desde la perspectiva desde el punto de
vista del exportador con el fin de ver los beneficios para el mismo al serle
reintegrado los impuestos de importación con lo cual se podrá ampliar los
niveles de exportación acogiéndose al régimen de exportación DrawBack.
Como tercer antecedente se tiene a Rodríguez, F. (2007), realizó un
trabajo de grado titulado Análisis de las Nociones de la Tributación Aduanera
Venezolana. Para optar al título de Especialista en Derecho Tributario
otorgado por la Universidad Santa María. Tuvo como objetivo general
analizar las Nociones de la Tributación Aduanera Venezolana. No se utilizópoblación la técnica aplicada para la recolección de los datos fue la revisión
bibliográfica.
Entre las conclusiones se destaca que: la tributación aduanera
venezolana, se establecen los conceptos y bases legales en cuanto a
materia aduanera se refiere.
Este trabajo se relaciona con la presente investigación ya que ambos
establecen un marco de referencia adecuado a manera de orientación,
acerca de la naturaleza de los tributos, las aduanas, operaciones aduaneras
y sus régimen especiales lo que permite tener una visión mas amplia de los
que significa este tipo de régimen y así realizar las exportaciones de acuerdo
alas necesidades de la empresa.
Bases Teóricas
Régimen Aduanero Draw Back
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El régimen aduanero según Contreras, L. (2006) “permite, en el momento
de la exportación de mercancías, obtener la restitución total o parcial de los
derechos y los impuestos a la importación que hayan gravado ya sea las
mercancías mencionadas o los productos contenidos en las mercancías
exportadas o consumidas durante su producción” (p.99).
Características
Contreras, L. (2006) establece las siguientes características para el Draw
Back son:
El Programa de Devolución de Impuestos de Importación a losExportadores, permite a los beneficiarios recuperar el impuestogeneral de importación causado por la importación de insumos,materias primas, partes y componentes, empaques y envases,combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados alproducto exportado o por la importación de mercancías que seretornan en el mismo estado o por mercancías para su reparacióno alteración.
Modalidades del Draw Back
Las modalidades del Draw Back según Contreras, L. (2006) son:
-Devolución de Impuestos de Importación cancelados directamente por el
exportador.
-El reintegro opera con la demostración del pago de los impuestos
correspondientes.
-Por Rama Industrial (Devolución de Impuestos de importación cuyo pago ha
sido soportado en el proceso de adquisición de las mercancías)
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-El reintegro opera sobre el porcentaje que corresponda al producto
exportado según la rama industrial
Condiciones del Draw Back
1. -Se acogen al régimen las materias primas, piezas, partes y componentes,
empaques, envases y embalajes y en general otros insumos o materiales de
origen extranjero.
2. -Las mercancías que gozan del beneficio deben haber sido sometidas a un
proceso productivo (Relación Insumo – Producto y Descripción literal ygráfica del proceso).
3.-Las mercancías deben haber sido exportadas formando parte del producto
final o haberse consumido en la elaboración del mismo.
4.-La manifestación de voluntad de acogerse al régimen debe realizarse
sobre la propia declaración de exportación si bien se contempla un trámite
posterior.
Contribuyentes que pueden solicitar el Draw Back
Terán, M. (2008) señala que “los exportadores constituidos como
personas jurídicas domiciliadas en el país, que cancelen directamente o
soporten el pago de impuestos de importación aplicados a insumos, materias
primas, pieza, partes y componentes, empaques, envases y embalajes que
formen parte del bien exportado”(p.76).
Plazo para presentar la solicitud
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-Treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha de registro de la
correspondiente
-Declaración de Aduanas para la Exportación.
Requisitos para la solicitud de reintegro
Formulario autorizado para tal fin, en original y dos (2) copias;
acompañado de los siguientes documentos, presentados bajo fe de
juramento:
1. Copia de la Declaración de Aduanas para la Exportación;
2. Copia de la factura comercial definitiva para la exportación;
3. Copia del documento de transporte de las mercancías exportadas;
4. Descripción literal y gráfica del proceso productivo;
5. Relación de los insumos utilizados en la producción de la mercancía
exportada, con indicación de las tasas de requerimiento, de rendimiento y
equivalencia, a que hace referencia el artículo 45 del Reglamento de la Ley
Orgánica de Aduanas Sobre los Regímenes de Liberación, Suspensión y
otros Regímenes Aduaneros Especiales; y,
6. Escrito precisando los insumos importados directamente, utilizados en la
producción de la mercancía exportada, que han sido objeto de exención,
exoneración, liberación o desgravación total o parcial, de los
correspondientes impuestos de importación.
La información documental señalada con los números 4 y 5, se
consignará una sola vez; no obstante, su actualización deberá efectuarse
cada dos años y se presentará directamente ante la Intendencia Nacional de
Aduanas. Si ocurriera alguna variación, deberá notificarse de inmediato a la
Intendencia Nacional de Aduanas, adjuntando los documentos respectivos.
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En caso de que el interesado solicite el reintegro de los impuestos de
importación cancelados directamente por él, deberá indicar el país de origen
o de procedencia de los mismos; igualmente deberá consignar,
adicionalmente a los anteriores, los documentos siguientes:
1. Copia de la Declaración de Importación de los insumos utilizados en la
producción de la mercancía exportada;
2. Copia de la factura comercial definitiva de los insumos importados;
3. Copia del documento de transporte de los insumos importados; y,
4. Copia de la Planilla de Autoliquidación o Liquidación de Gravámenes
Aduaneros y demás impuestos, debidamente canceladas.
En el caso de insumos adquiridos en el mercado nacional, el interesado
deberá indicar plenamente el o los proveedores de dichos insumos.
Inclusiones en el régimen de devolución por rama industrial
Se consideran incluidas en el régimen de reintegro de los impuestos de
importación por rama industrial (Código C.I.I.U.), las mercancías exportadas
en cuya producción se hayan utilizado algunos insumos importados
directamente por el interesado con exención, exoneración, liberación o
desgravación total o parcial de los impuestos de importación, siempre que su
valor CIF no supere el diez (10%) del valor FOB de la mercancía exportada.
A tal efecto señala Valdez, R. (2004), “el interesado deberá indicar el valor
CIF de estos insumos, por unidad del sistema métrico decimal” (p.34).
Exclusiones del régimen Draw Back
Terán, M. (2008) establece que las exclusiones del régimen Draw Back
son las siguientes:
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1. Las mercancías exportadas en cuya producción se hubieren utilizado
insumos, que hayan ingresado al país bajo regímenes suspensivos o
regímenes territoriales;
2. Las mercancías exportadas en cuya producción se hubieren utilizado el
cien por ciento (100%) de insumos que hayan ingresado al país exento,
exonerados, liberados o desgravados de los correspondientes impuestos de
importación, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 6 de esta
3. Resolución;
4. Los vehículos automóviles en cuyo ensamblaje se hubieren utilizado
insumos ingresados al país bajo el Régimen de Material de EnsamblajeImportado para Vehículos (MEIV);
5. Los productos agrícolas que estén sujetos al beneficio previsto en la Ley
de Incentivo a las Exportaciones; y,
6. Las mercancías importadas que hayan sido objeto en el Territorio Nacional
de las siguientes operaciones:
a) Manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservación de las
mercancías durante su transporte o almacenamiento, tales como la aeración,
refrigeración, adición de sustancias, sazón, extracción de partes averiadas y
operaciones similares;
b) Operaciones tales como el desempolvamiento, lavado o limpieza
zarandeo, pelado descascaramiento, desgrane, maceración, secado,
entresaque, clasificación, selección, fraccionamiento, cribado, tamizado,
filtrado, dilución en agua, pintado y recortado;
c) La formación de juegos de mercancías;
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d) El embalaje, envase o reenvase;
e) La reunión o división de bultos;
f) La aplicación de marcas, etiquetas o signos distintivos similares;
g) Mezclas en las que el producto obtenido, no califique como originario del
país, conforme a lo previsto en la Decisión 416 de fecha 30-07-97, de la
Comisión de la Comunidad Andina, por el órgano oficial competente;
h) El sacrificio de animales;
i) Aplicación de aceite; y,
j) La acumulación de dos ó más de estas operaciones.
Cálculo del reintegro
1.-Impuestos Cancelados directamente
Los montos reflejados en las liquidaciones de impuestos correspondientes.
2.-Por rama industrial
Porcentaje del valor FOB según Rama Industrial menos porcentaje de
mermas y desperdicios del 25%.
Sanciones
Valdez, R. (2004) señala que las sanciones son:
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Multa del 300% del valor de las mercancías declaradas y pérdida del
derecho a recibir cualquier beneficio fiscal durante un período de cinco (5)
años en los siguientes supuestos:
-Simulación de exportaciones.
-Mercancías declaradas con valores superiores al real.
-Desviación de mercancías exportadas al territorio nacional.
-Introducción de mercancías al territorio nacional destinadas al extranjero conla finalidad de obtener un beneficio fiscal sin declarar su reintroducción o
reimportación.
-La reintroducción o reimportación sin manifestar que se ha obtenido un
beneficio fiscal.
-La obtención o el intento de obtención del beneficio fiscal, mediante
documento forjado, falsificado, adulterado o no emitido por el funcionario
autorizado, o emitido por éste en forma irregular.
La Industria Textil en Venezuela
Trías, F (2006) establece que “la industria textil es el conjunto de
actividades económicas relacionadas con la producción de fibras, hilos, telas
y vestidos” (p.55)
La industria textilera es el más típico exponente de una producción ligera
y maniobrera orientada al consumo; dos ramas la constituyen: la de fibra
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natural, de origen vegetal o animal, y la química que comprenden las fibras
artificiales.
La producción textil es pionera de la revolución industrial, desarrollándose
las fibras artificiales al finalizar el siglo XIX, creciendo muy rápidamente a
partir de entonces y planteando una fuerte competencia con las fibras
tradicionales. Esta evolución ha convertido al sector en algo muy complejo
técnica y económicamente, conviviendo situaciones de crisis y expansión.
Así pues, la industria textil tiene un peso muy importante en la economía
mundial, pues los vestidos son bienes de primera necesidad y de consumomasivo como el alimento, pero también pueden ser bienes de lujo de alto
valor agregado.
Un problema estructural del sector textil venezolano específicamente, es
su baja orientación competitiva y su mínima integración a la cadena textil-
confección. Texturas y colores que poco tienen que ver con las tendencias
mundiales de la moda y poca receptividad para percibir señales correctivas
del entorno, han hecho que las empresas textiles venezolanas pierdan
presencia y respetabilidad frente a sus consumidores directos, constituidos
mayoritariamente por medianas y pequeñas industrias con las que, a pesar
de largos años de relación, no han logrado resolver problemas de montos
mínimos de compras de insumos y tiempos de despacho.
Rodríguez, F. (2007).señala que:
La industria textilera se ha visto debilitada debido a la penetración deimportaciones legales e ilegales de piezas de vestir al mercadovenezolano, dejando en desventaja a la producción nacional. Sinembargo, durante 2007 ésta tuvo un repunte de 15% en laproducción, por lo que el sector de la confección tiene 35% depenetración en el mercado, con respecto al 20% que tenía en 2006,
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y lamentablemente, la piratería y las importaciones legales copan65% de la plaza comercial.(p.66)
Finalmente, la producción textil moderna requiere de alta inversión en
maquinaria y automatización, personal calificado e información sobre
mercados y modas, para mejorar su rendimiento, calidad y expansión.
Perspectivas de la Industria Textil Venezolana
Según datos suministrados por Ecoanalítica, (2008) la industria textil
venezolana continúa pasando por una severa crisis. El sector textil y de la
confección decreció en 7% en el año 2006 con respecto al año anterior y
dentro de las causas figuran:
• Problemas con las importaciones
• Limitaciones para ser competitivos, tanto para vender localmente como
para exportar.
• Reducción considerable del parque industrial, y
• Reducción significativa de personal técnico calificado.
Así como en otras áreas económicas venezolanas, la demanda ha
aumentado progresivamente y la incapacidad de satisfacerla totalmente, ha
ocasionado la necesidad de recurrir a importaciones. Según la Asociación
Textil Venezolana (A.T.V.), los problemas de inflación, paridad cambiaria
oficial constante desde hace 4 años, lo difícil que resulta acceder a obtener
divisas al cambio oficial, los aumentos en costos laborales, la inestabilidad en
el comercio exterior respecto a tratados de libre comercio y la permanencia
poco estable en organismos como la Comunidad Andina de Naciones
(C.A.N.) y Mercosur, afectan negativamente este sector.
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Igualmente Trías, F (2006) dice que, “Venezuela ha sufrido de poca
competencia para usar algodón nacional, ya que sus costos son a veces
mayores que el equivalente en peso de hilos manufacturados”(p.55). Todas
estas inquietudes han sido también expresadas por empresarios textiles,
quienes en la última encuesta Coyuntura que difunde y realiza la
Confederación Venezolana de Industriales (Conindustria), hallaron algunos
factores restrictivos que impiden en circunstancias actuales poder
incrementar la producción. Es alarmante, que en 20 años, el sector textil y de
la confección haya mostrado una reducción del 1625%, así como también se
ha materializado una reducción del 50% del parque textil.
Bases Legales
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta OficialNª 5.908 extraordinaria del jueves 19 de febrero de 2009
Artículo 112°, Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad
económica de su preferencia, sin más limitaciones que las previstas en esta
Constitución y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo
humano, seguridad, sanidad, protección del ambiente u otras de interés
social. El Estado promoverá la iniciativa privada, garantizando la creación y
justa distribución de la riqueza, así como la producción de bienes y servicios
que satisfagan las necesidades de la población, la libertad de trabajo,
empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas
para planificar, racionalizar y regular la economía e impulsar el desarrollo
integral del país.
Ley Orgánica de Aduanas, Gaceta Oficial N° 5.353 extraordinario defecha 17 de junio de 2008
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Artículo 1°. Los derechos y obligaciones de carácter aduanero y las
relaciones jurídicas derivadas de ellos, se regirán por las disposiciones de
esta Ley y su Reglamento, así como por las normas de naturaleza aduanera
contenidas en los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por la
República, en las obligaciones comunitarias y en otros instrumentos jurídicos
vigentes, relacionados con la materia.
Reglamento de la Ley Orgánica de Aduana, Gaceta Oficial Nª 4.273extraordinario del 20/05/1991
Artículo 31° es aquel régimen mediante el cual se introducen mercancías
al territorio aduanero nacional en forma temporal, con suspensión del pago y
de los impuestos de importación y otros recargos o impuestos adicionales
que fueren aplicables, a excepción del pago por los servicios de aduana que
si se deben pagar, con una finalidad determinada, a condición de que sean
reexportadas luego de su utilización, sin haber experimentado modificación
alguna”
Artículo 38° Se entenderá por exportación temporal, el régimen aduanero
que permite exportar temporalmente mercancías que se encuentranlegalmente el libre circulación en el territorio aduanero nacional, y
reintroducidas sin pago de los impuestos de Importación. La tasa por
servicios de aduanas se paga, cuando no haya experimentado modificación
alguna.
Artículo 100° a los efectos de la presente sección se entenderá por
sustitución de mercancías, el régimen aduanero que permite introducir al
territorio aduanero nacional con liberación de impuestos, mercancías
extranjeras que remplazan a aquellas previamente nacionalizadas, que por
haber resultado defectuosas o con diferentes especificaciones a las
convenidas, deban retornar al extranjero.
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artículo 46° A los efectos del artículo 94 de la Ley Orgánica de Aduanas,
se entiende por admisión temporal para perfeccionamiento activo, es el
régimen mediante el cual se introducen al territorio aduanero nacional
insumos, materias primas,. Partes o piezas de origen extranjero, con
suspensión de impuestos aplicables a la importación, para ser reexpedidas
después de haber sufrido transformación, combinación, mezcla
rehabilitación, reparación o ensamblaje.
Artículo 66° Las personas que realicen exportaciones podrán obtener, en
los términos previstos en esta Sección, la devolución de los impuestos
arancelarios que hayan gravado a las mercancías utilizadas en el procesoproductivo de los bienes y objetivo de la respectiva operación y que hubiesen
sedo pagados directamente por el exportador, o cuyo pago haya sido
soportado por este en el precio de adquisición de tales mercancías.
Articulo 363° En atención a lo establecido en el artículo 1° de la
resolución 2923 de fecha 23 de octubre de 2007 que regula lo relativo al
reintegro de los impuestos de Importación (Draw Back ) a que se refiere que
procederá cuando el exportador haya cancelado directamente dichos
impuestos; o haya cancelado directamente dichos impuestos; o haya
adquirido por enajenación, total o parcial, del importador original, mercancías
que fueron incorporadas en el proceso productivo del buen exportador, o
haya adquirido el bien de exportación ya elaborado, al cual se le incorporaron
insumos, materias primas ,partes o piezas nacionalizadas.
Código de Comercio, (Gaceta Nº 475 extraordinaria del 21 de diciembrede 1955)
Artículo 2° Son actos de comercio, ya de parte de todos los contratantes,
ya de parte de algunos de ellos solamente:
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Artículo 32° Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su
contabilidad, la cual comprenderá, obligatoriamente, el libro Diario, el libro
Mayor y el de Inventarios.
Podrá llevar, además, todos los libros auxiliares que estimara conveniente
para el mayor orden y claridad de sus operaciones.
Artículo 33° El libro Diario y el de Inventarios no pueden ponerse en uso
sin que hayan sido previamente presentados al Tribunal o Registrador
Mercantil, en los lugares donde los haya, o al Juez ordinario de mayor
categoría en la localidad donde no existan aquellos funcionarios, a fin deponer en el primer folio de cada libro nota de los que éste tuviere, fechada y
firmada por el Juez y su Secretario o por el Registrador Mercantil. Se
estampará en todas las demás hojas el Sello de la oficina.
Artículo 34° En el libro Diario se asentarán, día por día, las operaciones
que haga el comerciante, de modo que cada partida exprese claramente
quién es el acreedor y quién el deudor, en la negociación a que se refiere, o
se resumirán mensualmente, por lo menos, los totales de esas operaciones
siempre que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan
comprobar tales operaciones, día por día.
No obstante, los comerciantes por menor, es decir, los que habitualmente
sólo vendan al detal, directamente al consumidor, cumplirán con la obligación
que impone este artículo con sólo asentar diariamente un resumen de las
compras y ventas hechas al contado, y detalladamente las que hicieran a
crédito, y los pagos y cobros con motivo de éstas.
Artículo 35° Todo comerciante, al comenzar su giro y al fin de cada año,
hará en el libro de Inventarios una descripción estimatoria de todos sus
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bienes, tanto muebles como inmuebles y de todos sus créditos, activos y
pasivos, vinculados o no a su comercio.
El inventario debe cerrarse con el balance y la cuenta de ganancias y
pérdidas; ésta debe demostrar con evidencia y verdad los beneficios
obtenidos y las pérdidas sufridas. Se hará mención expresa de las fianzas
otorgadas, así como de cualesquiera otras obligaciones contraídas bajo
condición suspensiva con anotación de la respectiva contrapartida.
Artículo 200° Las compañías o sociedades de comercio son aquellas que
tienen por objeto uno o más actos de comercio. Sin perjuicio de lo dispuestopor leyes especiales, las sociedades anónimas y las de responsabilidad
limitada tendrán siempre carácter mercantil, cualquiera que sea su objeto,
salvo cuando se dediquen exclusivamente a la explotación agrícola o
pecuaria.
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Sistema de Variables
Las variables se presentan o se manifiestan como sistema, dos o más
variables constituyen un Sistema de Variables. Aparentemente una variable
no constituye un sistema, pero es la expresión del efecto de un sistema.
Todo lo que existe en el universo es la expresión de las relaciones
interactivas de variables. Según Arias, F. (2007). El sistema de variable es
“una característica, cualidad o medida que puede sufrir cambios y que esobjeto de análisis, medición o control en una investigación.” (p.55).
Por ello, el sistema de variable es una característica, cualidad o medida
que puede sufrir cambios y que es objeto de análisis, medición o control en
una investigación. Las variables representan a los elementos, factores o
términos que pueden tener diferentes valores cada vez que son observados,
o que reflejan distintas manifestaciones según sea el contexto en el que se
evalúa.
En definitivas un sistema de variables consiste por lo tanto en una serie
de características por estudiar, definidas de manera operacional, es decir, en
función de sus indicadores o unidades de medida.
Operacionalización de las Variables
Según Balestrini (2004) la operacionalización de las variables “es el
procedimiento por el cual se pasa de variables generales a indicadores, es el
proceso de medición en las ciencias sociales” (p.35)
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Cuadro Nº 1 Operacionalización de Variables
Objetivosespecíficos
Variables Definición real Dimensión
Describir lascaracterísticas delRégimen Aduanero
DrawBack, enVenezuela para el
período 2009 -2010
Característicasdel régimen
aduanero DrawBack
Son lasparticularidades
que poseeRégimenAduaneroDrawBack
Aduana
Comercio
Identificar las
condiciones que laempresa DistribuidoraNovaltel debe adoptar
para obtener elbeneficio del
DrawBack en lasexportaciones de
textiles para elperíodo 2009 -2010
Condiciones que
la empresaDistribuidoraNovaltel debeadoptar para
obtener elbeneficio del
DrawBack en lasexportaciones de
textiles
Es el ambiente
que la empresadebe tener
para optar albeneficio delDrawBack en
lasexportaciones
de textiles
Administrativo
Aduanero
Determinar laincidencia de la
aplicación delprocedimiento delrégimen AduaneroDrawBack sobre la
exportación de textilespara la DistribuidoraNovaltel, C.A. para elperíodo 2009 -2010
Las incidencia dede la aplicación
del procedimientodel régimenAduanero
DrawBack sobrela exportación de
textiles
Son los efectosque tiene la
ejecución delprocedimientodel régimenAduaneroDrawBacksobre la
exportación detextiles
Administrativo
Aduanero
Comercio
Fuente: Los Autores (2011)
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Cuadro Nº 2
OBJETIVO GENERAL:
Objetivosespecíficos
Variables Definición real Dimensiones Indicadores Instrumentos
Describir lascaracterísticasdel Régimen
Aduanero
DrawBack, enVenezuela parael período 2009
-2010
Característicasdel régimen
aduanero DrawBack
Son lasparticularidades
que poseeRégimen
AduaneroDrawBack
Aduana
Comercio
ConceptoObjetivo
Responsabilidad
Requisito de
solicitud
RevisiónBibliográficas
Fichas
Identificar lascondiciones que
la empresaDistribuidoraNovaltel debeadoptar para
obtener elbeneficio delDrawBack en
lasexportaciones
de textiles parael período 2009
-2010
Condiciones quela empresa
DistribuidoraNovaltel debeadoptar para
obtener elbeneficio del
DrawBack en lasexportaciones
de textiles
Es el ambienteque la empresadebe tener paraoptar al beneficiodel DrawBack enlas exportaciones
de textiles
Administrativo
AduaneroExportaciones
procedimiento
RevisiónBibliográficas
Fichas
Determinar laincidencia de laaplicación delprocedimientodel régimenAduanero
DrawBack sobrela exportaciónde textiles parala DistribuidoraNovaltel, C.A.
para el período2009 -2010
Las incidenciade de la
aplicación delprocedimientodel régimenAduanero
DrawBack sobrela exportación
de textiles
Son los efectosque tiene la
ejecución delprocedimiento del
régimenAduanero
DrawBack sobrela exportación de
textiles
Administrativo
Aduanero
Comercio
Exportaciones
procedimiento
RevisiónBibliográficas
Fichas
Fuente: Los Autores (2011)
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Definición de Términos
Exportación: Salida de cualquier mercancía de un territorio aduanero.
(Valdez, R., 2004)
Gravámenes Aduaneros: Comprenderá tantos los impuestos aranceles de
importación como los recargos a estos últimos y la tasa por servicios de
aduanas. (Trias, F., 2006)
Importación: Entrada de cualquier mercancía en un territorio aduanero. .
(Trias, F., 2006)
Incoterms: Reglas internacionales redactadas por la cámara de comercio
Internacional con el propósito de que permitan interpretar los principales
términos empleados en los contratos de compraventa internacional. ( Antun,
J., 2004)
Nacionalización: Regímenes aduaneros en virtud del cual las mercaderías
importadas son puestas, por la aduana, a disposición de los interesados,
previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras y de otro carácter
que sean necesarias, así como del pago de los derechos e impuestos a la
importación eventualmente exigibles, pudiendo, en consecuencia
permanecer dichas mercaderías en el territorio aduanero a título definitivo.
(Fonts, F., 2005)
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Régimen Aduanero: Tratamiento aplicable a las mercaderías sometías al
control de la aduana, de acuerdo con las leyes y reglamentos aduaneros,
según la naturaleza y objetivos de la operación. (Rosario Valdez, 2004)
Valor Agregado Nacional (VAN): La diferencia entre el precio F.O.B. de
cada bien exportado y el costo de los componentes importados, materiales o
inmateriales, directos o indirectos utilizado en el proceso de fabricación
expresada ambas en monedas extranjeras o forma de pago que a juicio del
Ejecutivo Nacional se considere equivalente. (Trias, F., 2006)
Valor CIF (cost, insurance and freight): Costo, seguro y flete. Significa queel precio se entiende por mercancía puesta en puerto destino, flete y seguro
pagados. (Fonts, F., 2005)
Valor Ex Works (ex fabrica): Las mercancías es puesta, a disposición del
comprador en el local habitualmente previsto en el vehículo comprador.
Están incluidos en el precio, apenas el embalaje necesario y los gastos para
colocación de las mercancías en el vehículo trasportador. (García., 2005)
Valor FAS (free along side): Franco al costo del navío. El precio se entiende
por mercancía puesta al costado del navío en el puerto convenido, con todos
gastos y riesgos hasta dicho puerto a cargo de vendedor. (García., 2005)
Valor FOB (free on borrad): Franco a bordo. El precio se entiende por
mercancía puesta a bordo del barco, con todos los gastos, derechos e
impuestos y riesgos a cargo del vendedor hasta el momento en que la
mercancía ha pasado la borda del barco. (García., 2005)
Valor Normal: Precio normal. Precio que, en el momento en que son
exigibles los gravámenes arancelarios, se estima que pudiera fijarse para las
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mercancías de importación como consecuencia de una venta efectuada en
independientes uno del otro. (Antun, J., 2004)
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
El marco metodológico se define como la descripción detallada de la
forma en que se lograran el objetivo general y los objetivos específicos de la
investigación a realizar.
Igualmente, Arias (2007) define el marco metodológico como aquel donde:
Se determinan las unidades de análisis y se combina la parteteórica y operacional de la investigación propiamente dicha.A partir de esta acción se crea una estructura sistémica quepermite el análisis de los hechos, así como también en lainterpretación de los resultados en función de la problemáticaplanteada. (p.52)
Asimismo el marco metodológico esta estructurado por el tipo de
investigación, el diseño de la investigación, población y muestra, las técnicasy procedimientos que serán utilizados para recolectar la información y las
técnicas de procesamiento y análisis de datos.
Tipo de investigación
En el marco de la investigación planteada, referida al análisis de la
incidencia de la aplicación del régimen aduanero Draw Back en la
exportación de textiles por la Distribuidora Novaltel, C.A.., en el período
2009-2010, Balestrini, M. (2004) define el tipo de la investigación como:
Un plan o estrategia global en al contexto del estudio propuesto, quepermita orientar desde un punto de vista teórico, y guiar todo el
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proceso de investigación, desde la recolección de los primeros datoshasta el análisis e interpretación de los mismos, en función de losobjetivos definidos en la presente investigación” (p.134)
Atendiendo a los objetivos delimitados, de manera primaria, lainvestigación se orienta hacia la incorporación de un tipo documental que de
acuerdo al Manual de Trabajo de Grado de Maestría y Tesis Doctórales de la
Universidad Pedagógica Experimental Libertador, ( UPEL ) (2010) consiste
en el “estudio de problemas con el propósito de ampliar y profundizar el
conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, a trabajos
previos, información y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales
o electrónicos” (p.12).
La razón primordial por la cual se utiliza el tipo de investigación
documental es porque permite reflejar enfoques, criterios,
conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones, recomendaciones y el
general en el pensamiento de los autores de esta investigación.
Este tipo de investigación es la que se realiza, como su nombre lo indica,
apoyándose en fuentes de carácter documental, esto es, en documentos de
cualquier especie. Como subtipos de esta investigación encontramos la
investigación bibliográfica, la hemerográfica y la archivística; la primera se
basa en la consulta de libros, la segunda en artículos o ensayos de revistas y
periódicos, y la tercera en documentos que se encuentran en los archivos,
como cartas, oficios, circulares, expedientes, etcétera.
Diseño de la Investigación
Se refiere al grado de profundidad con que se aborda un objeto o
fenómeno. Aquí se indicará el diseño de investigación a que adapta mejor al
estudio. En ese sentido y en función de sus objetivos, este trabajo de
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investigación encuadra como un diseño de investigación descriptivo que
según Arias, F (2007) consiste en la “caracterización de un hecho, fenómeno
o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento” (p.58)
La utilización del diseño de investigación descriptivo en este trabajo, se
emplea principalmente porque permite lograr la descripción o caracterización
del evento de estudio dentro de un concepto particular. Además, busca
especificar las propiedades de personas, grupos, comunidades, objetos o
cualquier otro aspecto o dimensiones del evento investigado.
Nivel de Investigación
En el presente estudio se decidió utilizar el nivel de investigación no
experimental que según Arias, F. (2007) es “cuando se realiza un estudio sin
manipular deliberadamente las variables” (p.89)
Es decir, se trata de investigación donde no hacemos variar
intencionadamente las variables independientes, lo que se hace en la
investigación no experimental es observar fenómenos tal y como se dan en
su contexto natural, para después analizarlos.”
El nivel de investigación no experimental según Kerlinger, F (2002) es “la
búsqueda empírica y sistemática en la que el científico no posee control
directo de las variables independientes, debido a que sus manifestaciones ya
han ocurrido o ha que son inherentemente no manipulables” (p.255). Se
hacen inferencias sobre las relaciones entre las variables, sin intervención
directa sobre la variación simultánea de las variables independiente y
dependiente Generalidades La investigación no experimental es también
conocida como investigación Ex Post Facto, término que proviene del latín y
significa después de ocurridos los hechos.
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La investigación Ex Post Facto es un tipo de “investigación sistemática en
la que el investigador no tiene control sobre las variables independientes
porque ya ocurrieron los hechos o porque son intrínsecamente manipulables.
La investigación Ex Post Facto los cambios en la variable independiente
ya ocurrieron y el investigador tiene que limitarse a la observación de
situaciones ya existentes dada la incapacidad de influir sobre las variables y
sus efectos.
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
De acuerdo al planteamiento del problema, a los objetivos y al diseño de
la investigación, se emplean una serie de técnicas e instrumentos de
recolección de información, orientada de manera esencial para alcanzar los
fines propuestos.
Técnicas de Recolección de Datos
Se entenderá por técnicas, el procedimiento o forma particular de obtener
datos o informaciones. Además, las técnicas serán particulares y especificas
de una disciplina, por lo que sirve de complemento al método, el cual posee
un carácter general.
Entre las técnicas a utilizar para recolectar la información están las
siguientes:
Presentación resumida de texto: permitirá dar cuenta manera fiel y en
síntesis, acerca de las ideas básicas que contienen las obras consultadas. Es
importante destacar, que la técnica de presentación resumida asume un
importante papel, en la construcción de los contenidos teóricos de la
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investigación; así como en lo relativo a los resultados de otras
investigaciones que se han realizado en relación al tema y los antecedentes
del mismo.
Resumen analítico: se incorporara para descubrir la estructura de los textos
consultados y delimitar sus contenidos básicos en función de los datos que
se precisan conocer.
Análisis critico de un texto: contiene las dos técnicas anteriores, introduce
su evaluación interna, centrada en el desarrollo lógico y la solidez de las
ideas que se pretenden seguir. De tal manera, que dada la importancia de lastécnicas anteriormente descritas, se emplearan muy especialmente en todo
lo relativo al desarrollo y delimitación del momento teórico de la investigación.
Instrumentos de Recolección de Datos
Entre los instrumentos y herramientas que se utilizan en la presente
investigación para obtener los datos desde una dimensión estrictamente
técnica, común a todas las ciencias, tenemos: el subrayado, fichas
bibliográficas y notas de referencia bibliográficas y de ampliación de texto.
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CAPÍTULO IV
Características del Régimen Aduanero DrawBack, en Venezuela
Draw back. Es el Régimen Aduanero que permite la restitución
(devolución) de los derechos arancelarios pagados en la importación de
materias primas o insumo o productos intermedios o partes y piezas,
incorporados en la producción de bienes exportados. El monto de la
restitución es la suma que resulte de aplicar la tasa de 5% al valor FOB de
exportación, sin considerar las comisiones y cualquier otro gasto deducible.
Es el régimen mediante el cual se obtiene la devolución de los impuestos
arancelarios que hayan gravado a las mercancías utilizadas en el proceso
productivo de los bienes exportados y que hubiesen sido pagados
directamente por el exportador, o cuyo pago haya sido soportado por este en
el precio de adquisición de tales mercancías, de acuerdo a lo establecido en
los artículos 66 al 69 del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre
los Regímenes de Liberación, Suspensión y otros Regímenes Aduaneros
Especiales, y la Resolución del Ministerio de Finanzas N° 722, de fecha06/03/2001, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela, en la misma fecha.
Este sistema es aplicado para los casos que:
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* Una vez ingresado el bien al país, se le somete a un proceso de
transformación, elaboración, combinación, mezcla, u otro perfeccionamiento
o beneficio, sin que se realice su salida del almacén.
* O bien, se le utiliza para modificar o envasar otro bien destinado a la
exportación.
Aquellos exportadores que requieran solicitar este beneficio deberán
acreditar y determinar el total de derechos de importación y la tasa de
estadística correspondiente a los insumos importados, detallando en qué se
están incorporando cada uno de ellos. Solamente será descontado el tributoabonado por los bienes importados directamente por el usuario del régimen,
es decir, no se podrá descontar los tributos abonados por otro importador
(que le haya vendido esos bienes).
Cabe tener en cuenta, que la percepción del beneficio no podrá retirarse
más allá del año, contando desde la fecha de oficialización aduanera.
Asimismo, el beneficio obtenido por el uso de Draw back se encontrará
alcanzado por el impuesto a la renta.
El fisco deberá controlar minuciosamente antes de realizar una
devolución, ya que existen diversas maniobras para figurar un tributo ajeno
pagado como propio. No obstante, es un Reintegro de Impuestos de
Importación.
(DRAW BACK): Proceso Mediante el cual se devuelven los impuestos de
importación pagados por las materias primas, piezas, partes, componentes,
empaques, envases y embalajes y, en general, por los insumos o materiales
de origen extranjero utilizados e incorporados en el proceso de productivo
de los bienes o mercancías objeto de exportación.
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Beneficia a los exportadores inscriptos y los importadores directos. Hay
que ser importador directo de la mercadería.
En la Importación Temporaria una empresa puede importar una
mercadería y dársela a otra para que le haga una mejora y luego la vuelve a
exportar. En el Draw Back el importador tiene que ser el exportador y tiene
que ser importador directo. Los productos que se incorporan deben tener una
transformación.
Con el Draw Back se devuelven a la empresa los derechos de importaciónpagados cuando importó el producto que incorporó al producto a exportar. El
Draw Back podrá negarse cuando se presuma que afecta la economía del
país o cuando haya oferta de los mismos insumos importados por parte de la
producción nacional con similares características.
Tipificación: es el medio por el cual la Aduana sabe que insumos se le
metieron al producto y en que cantidad. Es una declaración jurada que hace
el importador en la cual declara que para el producto auto, esta empresa
utiliza 5 ruedas importadas con un valor CIF de U$S 1.000.- y que paga
derechos de importación de 20% y estadística de 0.5%.
Con la Importación Temporaria es similar, con la diferencia que los
derechos no se pagan sino que se garantizan.
La Secretaría de la Industria lo manda al Instituto Nacional de Tecnología
Industrial (INTI) que analiza lo que presentamos y tiene la facultad de ir a la
fábrica y controlar los procesos de producción. En el caso del Draw Back se
puede hacer primero la importación y después la tipificación.
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Cuando se trata de insumos de los cuales tenemos mermas, la Aduana va
a devolver los derechos dependiendo si se trata de mermas recuperables o
no. Las mermas no recuperables se pueden pedir Draw Back sobre ellas, si
son recuperables no.
Los exportadores pueden pedir la restitución total o parcial de los
derechos de importación y tasa de estadística siempre que la mercadería
fuere exportada para consumo:
* luego de haber sido sometida en el territorio aduanero a un proceso de
transformación, elaboración, reparación, perfeccionamiento, etc.
* utilizándose para acondicionar o envasar otra mercadería que se
exporte.
Objetivo
Establecer las pautas para la restitución de los derechos arancelarios, con
la finalidad de lograr el correcto cumplimiento de las normas que lo regulan.
Responsabilidad
La aplicación, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente
Procedimiento es de responsabilidad de la Intendencia Nacional de Aduanas
– Gerencia de Regímenes duaneros - División de Destinaciones Aduaneras
- Unidad de Draw Back.
Plazo para presentar la solicitud
Treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha de registro de la
correspondiente Declaración de Aduanas para la Exportación.
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Requisitos para la solicitud de reintegro
Formulario autorizado para tal fin, en original y dos (2) copias;
acompañado de los siguientes documentos, presentados bajo fe de
juramento:
1. Copia de la Declaración de Aduanas para la Exportación;
2. Copia de la factura comercial definitiva para la exportación;
3. Copia del documento de transporte de las mercancías exportadas;
4. Descripción literal y gráfica del proceso productivo;
5. Relación de los insumos utilizados en la producción de la mercancía
exportada, con indicación de las tasas de requerimiento, de rendimiento yequivalencia, a que hace referencia el artículo 45 del Reglamento de la Ley
Orgánica de Aduanas Sobre los Regímenes de Liberación, Suspensión y
otros Regímenes Aduaneros Especiales; y,
6. Escrito precisando los insumos importados directamente, utilizados en
la producción de la mercancía exportada, que han sido objeto de exención,
exoneración, liberación o desgravación total o parcial, de los
correspondientes impuestos de importación.
La información documental señalada con los números 4 y 5, se consignará
una sola vez; no obstante, su actualización deberá efectuarse cada dos años
y se presentará directamente ante la Intendencia Nacional de Aduanas. Si
ocurriera alguna variación, deberá notificarse de inmediato a la Intendencia
Nacional de Aduanas, adjuntando los documentos respectivos.
En caso de que el interesado solicite el reintegro de los impuestos de
importación cancelados directamente por él, deberá indicar el país de origen
o de procedencia de los mismos; igualmente deberá consignar,
adicionalmente a los anteriores, los documentos siguientes:
1. Copia de la Declaración de Importación de los insumos utilizados en la
producción de la mercancía exportada;
2. Copia de la factura comercial definitiva de los insumos importados;
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3. Copia del documento de transporte de los insumos importados; y,
4. Copia de la Planilla de Autoliquidación o Liquidación de Gravámenes
Aduaneros y demás impuestos, debidamente canceladas.
En el caso de insumos adquiridos en el mercado nacional, el interesado
deberá indicar plenamente el o los proveedores de dichos insumos.
Nota: La Oficina de Archivo y Correspondencia devolverá al interesado,
copia de la solicitud, debidamente sellada en constancia de recepción.
Inclusiones en el régimen de devolución por rama industrial
Se consideran incluidas en el régimen de reintegro de los impuestos de
importación por rama industrial, las mercancías exportadas en cuya
producción se hayan utilizado algunos insumos importados directamente por el interesado con exención, exoneración, liberación o desgravación total o
parcial de los impuestos de importación, siempre que su valor CIF no supere
el diez (10%) del valor FOB de la mercancía exportada. A tal efecto, el
interesado deberá indicar el valor CIF de estos insumos, por unidad del
sistema métrico decimal.
Exclusiones del régimen
1. Las mercancías exportadas en cuya producción se hubieren
utilizado insumos, que hayan ingresado al país bajo regímenes suspensivos
o regímenes territoriales;
2. Las mercancías exportadas en cuya producción se hubieren
utilizado el cien por ciento (100%) de insumos que hayan ingresado al país
exentos, exonerados, liberados o desgravados de los correspondientes
impuestos de importación, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 6 de
esta Resolución;
3. Los vehículos automóviles en cuyo ensamblaje se hubieren
utilizado insumos ingresados al país bajo el Régimen de Material de
Ensamblaje Importado para Vehículos (MEIV);
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4. Los productos agrícolas que estén sujetos al beneficio previsto
en la Ley de Incentivo a las Exportaciones; y,
5. Las mercancías importadas que hayan sido objeto en el
Territorio Nacional de las siguientes operaciones:
a) a)Manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservación de
las mercancías durante su transporte o almacenamiento, tales como la
aeración, refrigeración, adición de sustancias, sazón, extracción de partes
averiadas y operaciones similares;
b) b)Operaciones tales como el desempolvamiento, lavado o limpieza
zarandeo, pelado descascaramiento, desgrane, maceración, secado,
entresaque, clasificación, selección, fraccionamiento, cribado, tamizado,filtrado, dilución en agua, pintado y recortado;
c) La formación de juegos de mercancías;
d) El embalaje, envase o reenvase;
e) La reunión o división de bultos;
f) La aplicación de marcas, etiquetas o signos distintivos similares;
g) Mezclas en las que el producto obtenido, no califique como originario
del país, conforme a lo previsto en la Decisión 416 de fecha 30-07-97, de la
Comisión de la Comunidad Andina, por el órgano oficial competente;
h) El sacrificio de animales;
i) Aplicación de aceite; y,
j) La acumulación de dos ó más de estas operaciones.
Forma de pago
El pago por este concepto se hará mediante Certificados de Reintegro
Tributario (CERT), emitidos por el Ministerio de Finanzas y tendrán carácter
de documentos al portador libremente negociables y serán aceptados por las
oficinas recaudadoras de fondos nacionales, para el pago de impuestos
nacionales, siempre que fueren presentados para tales fines dentro de un
plazo de dos (2) años contados a partir de la fecha de su entrega al
beneficiario.
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El Banco Central de Venezuela entregará los CERT al contribuyente una
vez recibida la autorización, de la Intendencia Nacional de Aduanas. Para el
retiro de los CERT, el interesado debe presentar el original de la providencia
que acuerde el reintegro de los impuestos de importación.
Importante:
1. Las correspondientes operaciones de importación y exportación
deberán declararse ambas, dentro del período de un (1) año.
2. No deben ser incluidas las mercancías que se transformaron en
subproductos, mermas o desperdicios, así como los envases, empaques y
embalajes que se hayan comercializado en el territorio aduanero nacional.
Diferencias de draw back con los otros regímenes
-El régimen de draw back, conjuntamente con los regímenes de
Reposición de mercancías en Franquicia Arancelaria y Admisión Temporal
para Perfeccionamiento Activo, constituyen regímenes denominados de
perfeccionamiento, pues tienen como elemento común el ingreso de
mercancía para ser objeto de algún proceso de elaboración o transformación
y/o incorporación en algún otro producto, que ha sido o va a ser exportado.
- Regímenes Definitivos Reciben esta denominación los regímenes de
importación y exportación en los cuales la mercancía adquiere una situación
permanente dentro y fuera del país respectivamente.
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CAPÍTULO V
Condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel debe adoptar paraobtener el beneficio del DrawBack en las exportaciones de textiles para elperíodo 2009 -2010
De igual manera el procedimiento que sigue la Distribuidora Novaltel C.A
son de gran importancia para obtener dicho beneficio ya que tiene el deber
de informales con claridad y objetividad el proceso de productividad, a losagentes aduanales, dejando constancia de cada uno de los documentos
exigidos en las oficinas de las diferentes aduanas.
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CAPÍTULO VI
Determinar la incidencia de la aplicación del procedimiento del régimenAduanero DrawBack sobre la exportación de textiles para la Distribuidora
Novaltel, C.A. para el período 2009 -2010
Novaltel, C.A. al ser una empresa constituida como personas jurídicas
domiciliadas en el país, que cancelen directamente o soporten el pago de
impuestos de importación aplicados a insumos, materias primas, pieza,partes y componentes, empaques, envases y embalajes que formen parte
del bien exportado.
Después de realizar el desaduanamiento de la mercancía y está se
encuentra en el almacén, se puede pedir a la administración aduanera el
reintegro del pago de tributos por la importación de una mercancía a la que
se cambia su uso y de la cual se exportara un porcentaje o su totalidad.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
La Distribuidora Novaltel C.A, en virtud de su condición de exportador,
tiene el derecho de adoptar algunos de los regímenes aduanero especial
establecido en la Ley Orgánica de Aduana, que permite reducir los costos
que inciden de una u otra cosa forma en su producción de textiles, para
lograr los beneficios de los regímenes aduaneros.
En este sentido el Draw Back es un régimen de mejoramiento para la
empresas e industria nacionales, ya que su principal características es
reintegrar los impuesto de importación pagado por el exportador, y de igual
manera ayudar a que las industrias nacionales tengan la oportunidad de
competir en los mercados internacionales con un producto de mayor calidad
y mayor variedad.
Por último es conveniente acotar que el Draw Back tiene varias ventajas
que repercuten en las exportaciones de textiles, podemos decir que una de
las más importantes es la ayuda del estado para la Distribuidora Novaltel C.A
ya que obteniendo este beneficio pueden crear telas, hilados, y ropa de muy
buena calidad y deferente variedad a un bajo precio que hoy en día son muy
importantes para los consumidores.
Recomendaciones
La empresa Novaltel C.A debe crear un departamento de aduana para que
tenga toda la información sobre el beneficio que ofrece el Draw Back, y todos
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los cambios que se puedan presentar en un futuro sobre este reintegro de
impuesto de importación.
Así mismo la Distribuidora Novaltel C.A debe tener todos los requisitos
que deben entregar ante las aduanas en el momento establecido para
agilizar el proceso en el momento que solicite el reintegro de impuesto.
El personal encargado del área de importación y explotaciones de textiles
de la Distribuidora Novaltel C.A debería capacitarse continuamente para
entender la ayuda que brinda el Draw Back, para que dicha empresa se
desarrolle efectivamente tanto en el área tecnológica como también en elárea economía y asi pueda brindar más beneficios a los empleados, brindar
oportunidades de empleo y crear telas de buena calidad.
Los agentes de la Aduana Maritima de la Guaira pueden realizar visitas a
las empresas exportadoras para darles información sobre el Draw Back y
todos beneficios que este trae para los productos nacionales.
Por esta razón el personal encargado dentro de la dirección de aduana,
debe ser entrenado al menos trimestralmente para que tomen conciencia de
que deben ayudar a las empresas nacionales para que el país tenga más
oportunidades de empleo, y para que las industrias tenga la motivación de
realizar un mejor producto y de mayor calidad en manera del Draw Back, y
de mas regímenes especiales.
Finalmente el estado y la Distribuidora Novaltel C.A deben tener una
mayor comunicación para que se informe uno del otro y así contribuir con el
desarrollo del país y la calidad de vida de los trabajadores.
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