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靜宜大學西班牙語文學系碩士論文
TESINA DE MÁSTER PRESENTADA AL
INSTITUTO DE POSTGRADO DE LENGUA Y
LITERATURA ESPAÑOLAS DE LA
UNIVERSIDAD PROVIDENCE
指導教授:何 國 世 博 士
Dirigida por el Dr. Paco Kuo-shih Ho
墨西哥恰帕斯州原住民農民起義運動的源起、
過程及其影響(1994 - 2000)
ORIGEN, PROCESO E IMPACTOS DEL
MOVIMIENTO CAMPESINO-INDÍGENA DEL
ESTADO DE CHIAPAS DE MÉXICO
(1994 - 2000)
研究生:王 定 國 撰
Postgraduado: Camilo Ting-kuo Wang
中華民國九十一年十月 OCTUBRE, 2002
中文摘要
從來沒有原住民如此理直氣壯的要求原本屬於自己的權利;也從來沒有原住
民農民起義運動能獲得世人如此地關注。一九九四年一月一日爆發的墨西哥恰帕
斯州原住民起義運動,改寫了世人對當地原住民的觀感,也喚起世人對弱勢、受
壓迫族群的關懷。
恰帕斯州(Chiapas),地處墨西哥東南一隅,「富有卻貧窮」,幾世紀以來,
遭受資本主義的蹂躪與掠奪,「富有」許多令人覬覦的資源,卻也惹來諸多不幸,
財富無法落到當地人手中的結果,造成了資源分佈不均的「貧窮」問題。職是之
故,藉著一九九四年一月一日北美自由貿易協定(NAFTA)生效之日,恰帕斯
州逾三分之一強的原住民終於發出其內心深藏已久的怒吼,在副總司令馬爾寇斯
(Subcomandante Marcos)的領導指揮之下,薩帕迪斯塔國民解放軍(EZLN)
佔據恰帕斯州許多主要城市,震驚墨國上下,迫使政府不得不重視其訴求。
此論文主要著重於一九九四年至二 OOO 年的整個恰州起義全貌。此運動不
單單影響整個中南美洲其他原住民起義運動的訴求方式,也讓我們知曉,以美國
為首的資本主義集團,如何地透過「正式」的誘騙,欺凌了恰州的原住民。
本論文主要分析整個恰州原住民農民起義運動的原委,從中南美洲盛行的本
土化主義(Indigenismo)來找尋原住民自我覺醒的軌跡;從恰州的歷史背景因素
剖析其歷史宿命,再者,自整個起義過程統整其主要訴求與願望,末了,歸納其
整個起義運動的影響與共鳴。希冀此論文,能給我們「文明人」一個深刻的反省:
真正地去關懷弱勢的原住民族群,否則在世界其他的角落仍然會繼續發生更多的
「恰州起義運動」!
關鍵字: 墨西哥,恰帕斯州,原住民農民起義運動,資本主義,北美自
由貿易協定,馬爾寇斯,薩帕迪斯塔國民解放軍,本土化主義
Abstract
We had never seen that the indigenous people recur to the straightening of his
rights neither that the indigenous movement could catch so much attention of the
world. The farmer-indigenous movement that began on January 1st, 1994, in the
Chiapas State of Mexico rewrote the image of the indigenous people and woke up the
concern for the oppressed people.
The Chiapas State is situated at the Southeast of Mexico, “naturally rich but
impoverished”. For several centuries, this State suffered the deprivation and ravage of
the capitalism. The Chiapas State owned many attractive resources that caused many
misfortunes. The capital that could not be distributed fairly to the indigenous people
leads to the problem of poverty. Therefore, by the effect of the NAFTA (North
American Free Trade Agreement) on January 1st, 1994, under the leadership of
Subcommandant Marcos, the EZLN (Ejército Zapatista de Liberación Nacional)
showed their dissatisfaction. They occupied many principal cities of Chiapas and all
the nation was shocked. This movement forced the government of Mexico to pay
attention to its declaration.
This thesis puts emphasis on the panorama of the farmer-indigenous movement
from 1994 to 2000. This movement not only affects the way of the declaration of
other indigenous movements in Latin America, but also lets us understand how the
capitalism that is leaded by the United States oppressed the indigenous chiapanecos
through the “official” cheat.
This thesis is analyzing the whole panorama of the farmer-indigenous movement
of the Chaipas State; by studying the indigenism in Latin America, we can trace the
indigenous people’s autoconsciousness; from the historical background of the Chiapas
State, we are able to study its historic destiny; furthermore, from the process of this
movement, their declaration can be deduced. Finally, we inspect the influences and
echo of this movement. I hope this thesis can give us “civilized human beings” a
reflection: let’s take care of the rights of the indigenous people, otherwise, there will
be more farmer-indigenous movements like the one of the Chiapas State” in other
places of the world.
Keyword: Mexico, Chiapas, farmer-indigenous movement, capitalism, NAFTA, Marcos, EZLN, , indigenism,
Agradecimientos
Esta tesina hubiera sido imposible sin el apoyo, científico y personal de todas las
personas que, de una forma u otra, me han ayudado. Quisiera expresar mi más sincero
agradecimiento a todas ellas.
A mi profesor asesor Paco Kuo-Shi Ho, por su entusiasmo, su cariño y, sobre
todo, su capacidad para enseñarme y corregirme siempre con una actitud positiva.
Además, también me ha alentado para acabarlo cuando antes y ha llevado con
paciencia el retraso de mi trabajo. ¡Muchas gracias!
A mi profesor amigo José Ernesto Parra Cortés, por su corrección en la gramática
de español y en la fluidez del texto. Sin su ayuda, no me habría sido posible realizar
esta obra tan rápido. A su esposa Magdalena Ching-Yi Tsai, por el tiempo que le he
privado de la compañía de su marido. ¡Muchas gracias!
A mi mejor amiga Delia Lih-Twun Lin, por ayudarme y formarme en el trabajo
con la computadora y por su apoyo espiritual. De vez en cuando, no tenía ganas de
seguir redactando este trabajo, pero ella siempre me daba el consuelo más cálido del
mundo. ¡Muchas gracias!
A mi profesor amigo Francisco Moreno Archilla, por su aliento y estímulo tanto
en el campo académico como en el vital. ¡Muchas gracias!
A mi querida profesora María Sánchez, por su colaboración y ayuda en la
redación.
A mi mejor compañero menor de estudios Henry Wang, por su ayuda cotidiana
comprando portaviandas y artículos de papelería.
A mi amigo más sobresaliente David Yu-Wen Tang, por sus útiles consejos sobre
el tema y la edición del presente trabajo.
A mi amigo Paolo Ming-Fu Shi, por su gran ayuda proporcionándome
bibliografía.
A mi amigo Alberto Ko, por comprarme los libros sobre el movimiento indígena
de Chiapas, por su aliento y su alegría contagiosa.
A todas las profesoras que me han enseñado en el curso de máster como Alicia
Liang, Luisa Li, Lucía Luo, Felisa Lu.
A la terna, por las opiniones y experiencias que me han proporcionado y por sus
ideas y consejos para modificar este trabajo: profesor Ramón Santacana, mi tutor de
asesoramiento Paco Kuo-Shi Ho y la profesora Lucía Shiao-Chue Chen.
También agradezco el interés y el esfuerzo de los amigos que han leído partes del
texto y han sugerido cambios para mejorarlo. Los chapines Mario Amézquita y
Roberto Mancilla. Los dos, como si fueran mis hermanos, me han ofrecido muchos y
útiles consejos y me han acompañado en la lectura de los datos en español. También a
mis compañeras Emilia Chen, Teresa Chen, Sofía Wu, Nuria Jian y su marido.
Finalmente, quisiera dar las gracias a mi familia, por su ayuda económica y el
estímulo. Sobre todo a mi padre que me ha animado mucho para que no abandonara
en ningún momento este trabajo durísimo. A mi querida madre que me ha preparado
alimentos sabrosos para que me mantuviera en forme para “luchar en esta guerrilla
académica”. A mis hermanos que me han animado, incluso me han tomado el pelo
creyendo que ya estoy muy viejo para el servicio militar.
A quienes me han ayudado pero no los he mencionado aquí. Gracias, de verdad.
i
ÍNDICE
Introducción .................................................................................................................1
1. Justificación del tema y delimitación del periodo..............................................5 2. Antecedentes del tema........................................................................................9 3. Métodos y técnicas del trabajo.........................................................................11 4. Fuentes y limitaciones del trabajo....................................................................12
Capítulo I. Indigenismo.............................................................................................14 1. ¿Indigenismo en Latinoamérica? .....................................................................14 2. El indigenismo mexicano.................................................................................27
Capítulo II. Mundo de Chiapas .............................................................................33 1. La historia de Chiapas......................................................................................33
1.1. La época prehispánica...........................................................................33 1.2. La época colonial ..................................................................................35 1.3. La adhesión a México ...........................................................................37
2. La geografía y los pueblos indígenas...............................................................38 2.1. La geografía chiapaneca .......................................................................38 2.2. Los pueblos indígenas...........................................................................41
3. Los panoramas económico y social de Chiapas...............................................47 Capítulo III. La sublevación indígena de Chiapas de 1994....................................53
1. Causas de la rebelión .......................................................................................53 1.1. Aspecto social .......................................................................................53
1.1.1. Un legado rebelde ......................................................................54 1.1.2. La crisis de la hacienda tradicional ............................................55 1.1.3. La acción pastoral ......................................................................56 1.1.4. La discriminación racial en Chiapas ..........................................59 1.1.5. La violencia y la ley...................................................................61 1.1.6. La disminución de tierras entre mayor número de pobres .........64
1.2. Aspecto económico ...............................................................................67 1.2.1. La paradoja económica ..............................................................67 1.2.2. La caída internacional de los precios del café ...........................68 1.2.3. La firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte 69 1.2.4. Distribución no equitativa de la riqueza ....................................74 1.2.5. Chiapas todavía no está bien preparado para la apertura a la comercialización ..................................................................................74 1.2.6. El Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) ...............76
ii
1.3. Aspecto político ....................................................................................80 1.3.1. La modificación del Artículo 27 de la Constitución Nacional...81 1.3.2. El movimiento estudiantil de 1968 ............................................82 1.3.3. La politización de los “pueblos indígenas”................................85 1.3.4. Falta de voluntad política gubernamental ..................................88 1.3.5. La violencia negociada con pérdidas y ganancias .....................88
2. Del primer congreso indígena de 1974 a la Ley Revolucionaria de Mujeres de 1993......................................................................................................................89
2.1. Congreso Indígena en San Cristóbal de Las Casas...............................90 2.2. La Invalidada respuesta del gobierno mexicano...................................92 2.3. Aparición de organizaciones campesinas..............................................94 2.4. Crisis en “Unión de Uniones”...............................................................97 2.5. Teoría del EZLN ...................................................................................98 2.6. Procedencia del EZLN........................................................................100 2.7. Fundación del Comité Clandestino Revolucionario Indígena (CCRI) y procedencia de las armas y recursos del EZLN .........................................103 2.8. Marcha del 12 del octubre de 1992 y del 24 del febrero de 2001.......105 2.9. Víspera del alzamiento y Ley Revolucionaria de Mujeres de 1993 ...107
3. La rebelión campesino-indígena en Chiapas y su proceso de negociación (1994-2000)........................................................................................................108
3.1. El estallido de 1994.............................................................................108 3.2. Reanudación del diálogo entre los zapatistias y la delegación gubernamental en 1995 ...........................................................................110 3.3. Los Acuerdos de San Andrés Larráinzar de 1996...............................112 3.4. Matanza en Acteal, en 1997................................................................113 3.5. La quinta Declaración de la Selva Lacandona, de 1998 .....................115 3.6. Regreso a las tradicionales formas de represión en 1999 ...................117 3.7. La apertura de un nuevo ambiente en el 2000 ....................................119
Capítulo IV: Impactos y repercusiones de la sublevación zapatista ...................122 1. Impactos en el propio México........................................................................122
1.1. Impacto político ...............................................................................122 1.1.1. Influencia en la Convención Nacional Democrática ...............125 1.1.2 Atisbos reformistas en las elecciones presidenciales de 1994 ..127 1.1.3. Víctimas e impulsores del regionalismo emergente ................132 1.1.4. Presión para la destitución y el reemplazo de gobernadores del Estado de Chiapas ..............................................................................134 1.1.5. Posibles alianzas entre el EZLN y otros grupos ......................136 1.1.6. Estímulo para un nuevo avance democrático del gobierno de
iii
Vicente Fox ........................................................................................137 1.2. Impacto económico.............................................................................140
1.2.1. Repercusión de la revuelta indígena de Chiapas en la crisis financiera de 1994..............................................................................140 1.2.2. Inversión Extranjera Directa (IED) en Chiapas .......................143
1.3. Impacto social .....................................................................................146 1.3.1. Identidad indígena....................................................................146 1.3.2. Impacto en la Iglesia Católica..................................................149 1.3.3. El escritor ideólogo de éxito y el respaldo de los artistas ........151 1.3.4. Política del Gasto Social en Chiapas .......................................152 1.3.5. Ascenso del papel de las mujeres en Chiapas ..........................153
1.4. Impacto militar....................................................................................155 2. Impactos o repercusiones fuera de México....................................................156
2.1 En Latinoamérica .................................................................................156 2.2. En los Estados Unidos ........................................................................158 2.3. En Europa............................................................................................161
Conclusión ................................................................................................................163 Bibliografía ...............................................................................................................173 Apéndice ...................................................................................................................188
iv
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Datos generales del Estado de Chiapas.......................................................39
Cuadro 2: Rebeliones indígenas en Chiapas ................................................................54
Cuadro 3: Opinión de la participación política de la Iglesia........................................58
Cuadro 4: Violaciones a los derechos humanos de 1974 a 1987 .................................63
Cuadro 5: Conflictos agrarios en los principios de 1980.............................................66
Cuadro 6: Indicadores porcentuales socioeconómicos de las localidades con 70% o
más de hablantes de lengua indígena por entidad federativa, 1995.............................68
Cuadro 7: Comercio total de México 1993-1999 (millones de dólares)......................71
Cuadro 8: Comparación del sector agrícola entre Estados Unidos y México..............73
Cuadro 9: Distribución de la renta del Producto Interior Bruto...................................74
Cuadro 10: Vertientes de ejecución del Programa Nacional de Solidaridad................77
Cuadro 11: Cronología importante del EZLN de 1969 a 1996....................................90
Cuadro 12: Organizaciones campesinas aparecidas durante 1975-1993 .....................95
Cuadro 13: Casos de represión durante la dominación de Absalón Castellanos .........97
Cuadro 14: Estructura conocida del EZLN................................................................102
Cuadro 15: Comparación de las dos marchas de Chiapas .........................................106
Cuadro 16: Gobernadores del Estado de Chiapas, 1993-2000 ..................................120
Cuadro 17: Elecciones presidenciales de 1994 (de tres partidos principales) ...........129
Cuadro 18: Elecciones para gobernador en Chiapas, en 1994 (de tres partidos
principales).................................................................................................................131
Cuadro 19: Inflación de 1993 a 1997.........................................................................142
Cuadro 20: IED en Chiapas de 1993 a 2000..............................................................145
1
Introducción
No hace falta decir que México desempeña un papel fundamental dentro del
conjunto de países hispanoamericanos. Ciertos asuntos importantes contribuyen a esta
afirmación, por ejemplo, que México en el año 1993 ingresó en la Cooperación
Económica Asia-Pacífico1, siendo el primer país de Latinoamérica que se incorporó a
este organismo. Sucesivamente, en el año 1994 se hizo miembro del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLCAN, o TLC) y fue ese mismo año en que se
convirtió en la primera nación de Latinoamérica que entró en la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)2. Por lo demás, al estallar la crisis
financiera a fines de 1994, los Estados Unidos proporcionaron rápidamente veinte mil
millones de dólares estadounidenses a México, sin embargo, cuando ocurrió la crisis
financiera en julio de 1997 en Tailandia, los Estado Unidos ofrecieron solamente mil
setecientos millones a Tailandia. Fue un contraste notorio, lo que nos reveló la
importancia que tenía México en Latinoamérica, (Xu Shi-Cheng, 1998: 06).
Los Estados Unidos de México es un país que limita por el norte con los Estados
Unidos, por el oeste y suroeste con el océano Pacífico, por el sudeste con Guatemala y
Belice, y por el este con el Océano Atlánfico. Este país cuenta con treinta y un
entidades federativas y un Distrito Federal, la Ciudad de México. Una de ellas, el
estado de Chiapas que se ubica al sur de México, explosionó en el 1º de enero de 1994
todas las contradicciones del capitalismo mexicano, lo que sorprendió a todo el
1 Siglas en inglés APEC como Asia Pacific Economic Cooperation 2 Sigla de Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). Recientemente, Taiwán está en búsqueda de la incorporación a esta organización.
2
mundo. Su terreno se encuentra colindado con los estados de Oaxaca, Veracruz y
Tabasco, así como la República de Guatemala y el Océano Pacífico.
Hace más de 4000 años, los indígenas de lengua maya residían en Mesoamérica3,
y luego, entre el año 2000 y el 1500 antes de Cristo, los ascendientes de los mayas
bajaron hacia las tierras tropicales de la Selva Lacandona (Chiapas) y de Guatemala.
Aproximadamente, entre 1500 antes de Cristo y 150 después de Cristo hicieron su
aparición los primeros establecimientos agrícolas. Sucesivamente, entre los años 150
y 300 se configuraron los elementos característicos de la civilización maya. Hoy en
día, se encuentran huellas mayas en la península de Yucatán, partes de Chiapas,
Tabasco, el sur de Campeche, el norte de Guatemala hasta Belice y partes de
Honduras. A lo largo de este territorio los mayas se pueden dividir en diferentes
grupos4. En el actual estado de Chiapas, habitan principalmente los tzeltales, tzotziles,
mames, choles, etc. Cabe enfatizar que entre los elementos sobresalen, por ejemplo, la
escritura jeroglífica, el calendario formado por complicadas permutaciones y la
religión politeísta, (Zebadúa, 1999: 23 y 173). Posteriormente, entre los años 1200 y
1450 los mayas estuvieron en su periodo de esplendor en el que se establecieron dos
ciudades importantes Chichén-Itzá y Mayapán. En el siglo XV, a medida que llegaron
los conquistadores españoles a América, declinó el imperio maya, sucumbiendo ante
la dominación española, (Ho Kuo-Shih, 2001: 241).
3 Las civilizaciones del área de Mesoamérica componen una variedad de culturas que abarcan desde los actuales estados nórticos Sinaloa, Durango, Zacatecas y Tamaulipas de México hasta todas las regiones de Guatemala y El Salvador, así como el oeste de Honduras y Nicaragua. También incluye una pequeña parte suroeste de Costa Rica. Véase: Ramos Gómez (1988: 48). 4 Por ejemplo, los huaxtecas (aztecas) que fueron separados del núcleo maya principal y que acabaron diferenciándose y sin incorporarse a la esfera de la cultura. Para más información, consúltese: Aguirre (1978: 191).
3
Incuestionablemente, los mayas se habían rebeldado a lo largo de la historia de
Chiapas. Tal como lo acabamos de ver, la fecha en que entró en vigor el TLCAN
también es la que ocurrió la sublevación indígena, ocasionando pánico en todo el
mundo. Como explicó el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), “el
simbolismo de la fecha elegida por nosotros es muy grande y clave. Queríamos poner
al desnudo todas las contradicciones de México”, (Pereyra, 1997: 273). ¿Por qué se
sublevaron? El motivo obedece a las demandas de trabajo, tierra, techo, alimentación,
salud, educación, independencia, libertad, democracia, justicia y paz.
El EZLN tomó la herencia histórica de la lucha social de México para encauzar
su camino. Quizás la primera declaración de la Selva Lacandona nos lo indique
claramente. Los indígenas chiapanecos son producto de 500 años de luchas: primero
contra la esclavitud, en la guerra de Independencia contra España, luego contra el
expansionismo norteamericano, después lucharon por promulgar la Constitución de
México y luego, por expulsar al Imperio Francés, posteriormente se rebelaron
formando sus propios líderes, Villa y Zapata, debido a que el gobierno rechazó la
aplicación de las leyes de Reforma, (Condearena, 1997: 283). Todo eso quiere decir
que los indígenas chiapanecos han sido oprimidos desde hace muchos años. El EZLN
citó el artículo 39 de la Constitución de México para legitimar su insurgencia: “La
soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público
dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo
tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de gobierno.”5
Es digno de subrayar que el EZLN no tuvo otra manera que lanzar la guerra 5 Sobre este artículo, véase: Guerra y Luis Aguiar (1992: 589-590).
4
contra el gobierno mexicano para solucionar el problema de Chiapas. Conforme a la
declaración de la Selva Lacandona, nos reveló el EZLN que “Estamos conscientes
que la guerra que declaramos es una medida última pero justa. Los dictadores están
aplicando una guerra genocida no declarada contra nuestros pueblos desde hace
muchos años...”, (Vázquez Montalbán, 1999: 284).
Sin lugar a dudas, el actor clave en el levantamiento zapatista es el mismo
Subcomandante Marcos y, conviene presentarlo para que comprendamos mejor las
intenciones que persigue este movimiento. He aquí la presumible verdadera identidad
de Marcos. Según lo presentara a la opinión pública el presidente Zedillo, este
personaje responde al nombre de Rafael Sebastián Guillén Vicente, quien habría
nacido en 1957 en Tampico, en el seno de una familia muy católica de comerciantes
de muebles, quien en palabras de su vecino, “pertenece a la sociedad, pero no a la
muy alta”. Fue excelente estudiante y buen camarada durante la escuela secundaria
cursada en un colegio de jesuitas. Como alumno de filosofía en la Universidad
Nacional Autónoma de México (UNAM), escribió en 1980 un ensayo matizado de un
marxismo estructuralista bastante estereotipado. Rafael Guillén había dado clase en la
Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), ubicada en la capital 6 . En una
entrevista reciente llevada a cabo por Gabriel García Márquez y Roberto Pombo en la
ciudad de México, con motivo de la última marcha del EZLN para forzar la ley
indígena, podemos apreciar la apariencia que ofrece el Subcomandante Marcos
después de 18 años de lucha al frente de la sublevación, lo cual nos podría resultar
interesante para adentrarnos en la identificación de este personaje7, que guarda,
6 Para más información acerca de la identidad del Subcomandante Marcos, véase: Le Bot (1997: 16-18). 7 El contenido de esa entrevista es lo siguiente: “Su indumentaria es extraña: un pañuelo raído amarrado al cuello y una gorra deshecha. Pero a la vez lleva una linterna que aquí no necesita, un
5
probablemente, una estrecha rebelión con Emiliano Zapata, de quien forma nombre la
sublevación8.
1. Justificación del tema y delimitación del periodo
Al igual que Taiwan, en el segundo milenio se llevó a cabo el cambio de
administración en México. Eso despertó en mí el interés de averiguar algo interesante
acerca de este país.
Esta tesina surgió como resultado de la reflexión propiciada por el informe final
que escribí en el segundo semestre del segundo curso de maestría en la Universidad
Providence. Los motivos que me llevaron a optar por la elección del presente trabajo
son:
1. En el entorno académico, para los alumnos taiwaneses, México es un país
demasiado lejano, y hasta cierto punto desconocido. No hace falta decir que acerca
del alzamiento indígena del estado de Chipas, no existen muchas investigaciones en el aparato de comunicaciones que se ve muy sofisticado y tiene un reloj en cada muñeca. ¿Son símbolos? ¿Qué significa todo eso?”--- preguntó el entrevistador García Márquez. La respuesta del Subcomandante Marcos fue chistosa al principio y luego explicó seriamente. “La linterna es porque nos tienen acortados en un hueco donde no hay luz y el radio es para que mis asesores de imagen me soplen las respuestas a las preguntas de los periodistas. No. En serio. Este es un walkie talkie comunicado con seguridad y con nuestra gente en la selva para que nos comuniquen si hay algún problema. Hemos recibido varias amenazas de muerte. El pañuelo era rojo y nuevo cuando tomamos San Cristóbal de Las Casas hace siete años. Y la gorra es con la que llegué a la Selva Lacandona hace 18 años. Con un reloj llegué a esa selva y el otro es de cuando empezó el alto el fuego. Cuando las dos horas coincidan significa que se acabó el zapatismo como ejército y que sigue otra etapa, otro reloj y otro tiempo”. Para mayor información, véase: García Márquez y Roberto Pombo ( 2001). 8 Indica el Subcomandante Marcos, el nombre y la concepción de dicho EZLN vienen de Emiliano Zapata, quien estaba en contra del mandato de Porfirio Díaz (1830-1915). Zapata nació en 1879 en San Miguel Anenecuilco y murió en 1919 en Chinameca, Morelos. El 12 de seiptimbre de 1909 se le eligió presidente de la Junta de Defensa de las Tierras de Anenecuilco. Al triunfo de la revolución maderista, Zapata se negó a deponer las armas mientras no se hiciera efectivo el reparto de tierra. Francisco León de la Barra, presidente interino, declaró a Zapata “bando y rebelde” y encomendó a Victoria Huerta y Aureliano Blanquet que lo combatieron. El 25 de noviembre de 1911 lanzó el Plan de Ayala, en el que se exigía la liberación de los indígenas y el reparto de latifundios, se desconocía a Madero y se nombraba a Pascual Orozco dirigente de la revolución armada. Para Zapata, los objetivos de la revolución eran destruir los latifundios, liberar a los trabajadores de la esclavitud feudal y “proteger a los obreros urbanos del anhelo de los capitalistas”. Para mayor información, véase: Musacchio (1999c: 3319-3321).
6
campo académico de Taiwan. Junto con la impresionante atención llamada por este
movimiento indígena de Chiapas tanto en México como en la comunidad
internacional, parece merecer la pena hacer una averiguación instructiva para que la
gente pueda obtener una reflexión sobre el problema indígena.
2. En mi circunstancia personal, durante dos años de maestría teniendo clase de la
investigación sobre los sistemas políticos de Latinoamérica dada por el profesor Dr.
Paco Ho, tuve ocasión de presentar un informe sobre la cuestión de la sublevación
indígena de Chiapas, y esto me produjo un interés tal que decidí profundizar aquel
informe final para convertirlo en una tesina.
El periodo que abarca este trabajo, principalmente va del año 1994, año en que
estalló la insurrección de Chiapas, hasta el año 2000, año en que se llevaron a cabo las
elecciones presidenciales de México.
Cabe hacer la advertencia de que durante ese sexenio, ocurrieron algunos
acontecimientos substanciales en México, tales como la entrada al TLCAN y la
derrota del anquilosado Partido Revolucionario Institucional (PRI) en las elecciones
presidenciales de 2000.
Este presente trabajo se compone fundamentalmente de cuatro capítulos. En el
primer capítulo está conformado por un estudio sobre el Indigenismo. Se trata de
presentar la imagen del indigenismo en Latinoamérica y del indigenismo mexicano, lo
cual tiene que ver, en cierto modo, con la sublevación chiapaneca. El indigenismo ha
sido uno de los temas en los que se ha enfocado la discusión ideológica a lo largo de
la historia de México. Es preciso señalar que la idea principal del indigenismo
persigue la integración de las masas indígenas en la vida civilizada del México de hoy.
7
Acerca de esto se darán en este capítulo algunas definiciones concernientes al
indigenismo.
A continuación, estudiamos el indigenismo estatal mexicano establecido en el
año 1948. En él se creó el Instituto Nacional Indigenista (INI), compuesto por
políticos, antropólogos, sociólogos, historiadores, lingüistas, etc. Este organismo está
encargado de atender las demandas sociales de los pueblos indígenas. De ahí que la
situación social y económica del pueblo indígena sea uno de los puntos claves de la
administración de México.
El segundo capítulo recibe el nombre de Mundo de Chiapas. En este capítulo se
da a conocer la historia, la geografía y los pueblos indígenas de Chiapas, así como sus
panoramas económicos y sociales. En realidad, hace más de 4000 años que los
indígenas mayas ya poblaban en Mesoamérica pero, aun así, no apareció el pueblo
maya en Chiapas hasta el año 2000 antes de Cristo. La historia de Chiapas está
marcada por diversas luchas y conflictos en torno a la propiedad y modos de tenencia
de la tierra. Hoy en día, México cuenta aproximadamente con 64 etnias, las cuales han
vivido y viven en la miseria. Hay que resaltar que tres cuartas partes de los indígenas
se encuentran principalmente en el centro y sur de dicho país. Y también hay que
enfatizar que los estados (como Chiapas, Oaxaca, Yutacán, etc.) con mayor población
indígena son también los que presentan el más bajo nivel de desarrollo. La
problemática radica en que el pueblo indígena se ha quedado en la pobreza y no es
capaz de tener acceso a los servicios sociales y de salud.
A continuación, en el capítulo tercero titulado Sublevación indígena de
Chiapas de 1994, averiguaremos las causas de la rebelión, presentaremos el primer
8
congreso indígena de 1974, la Ley Revolucionaria de Mujeres de 1993 y finalmente,
la rebelión campesino-indígena en Chiapas y su proceso de negociación (1994-2000).
La insurrección indígena iniciada en el 1º de enero de 1994 no podemos considerarla
como un alzamiento espontáneo, sino que es un resultado de la combinación de una
insatisfacción, vista desde los ángulos económico, político, social, etc.
El proceso de la rebelión campesino-indígena en Chiapas, lo dividimos
substancialmente en seis partes, conforme a los años en los que se llevaron a cabo las
negociaciones o diálogos. Las secciones son: estallido en 1994, reanudación del
diálogo entre los zapatistas y la delegación gubernamental en 1995, los Acuerdos de
San Andres Larráinzar de 1996, la matanza en Acteal en 1997, la quinta Declaración
de la Selva Lacandona de 1998, el regreso a las tradicionales formas de represión en
1999, y el nuevo ambiente de 2000.
En el cuarto y último capítulo se analizarán los Impactos y repercusiones de la
sublevación indígena. El estallido de la rebelión zapatista en el estado de Chiapas, ha
abierto una vía de auténtica democratización. Eso quiere decir que, dicho
levantamiento ha sido como el detonante de un cambio importante que se impone para
que las elecciones federales de México, sean más transparentes, creíbles y
democráticas. Incuestionablemente, este alzamiento zapatista ha despertado a México
a emprender una reforma política. Con respecto a las influencias negativas, una de las
más graves es que los zapatitas han perjudicado el turismo de México que es una de
las industrias más florecientes. En el impacto social, hay que destacar que muchos
pueblos mexicanos están a favor del EZLN o se han convertido en simpatizantes de
dicho grupo rebelde. Un ejemplo notorio fue la manifestación realizada el doce de
enero de 1994 en la Ciudad de México, la cual incluyó campesinos, obreros,
9
estudiantes, funcionarios públicos y curas. Ellos instaron al gobierno mexicano que
tomara una medida pacífica para resolver el problema de Chiapas.
Por supuesto, nunca faltan las opiniones y reacciones internacionales sobre este
tema. De lo que no cabe ninguna duda es que Estados Unidos juega un papel clave y
pone mucha atención en lo ocurrido en Chiapas. Este país proporcionó armamento al
gobierno mexicano. Mientras tanto, en Europa, el Parlamento Europeo pronunció
unos comunicados sobre esta insurrección zapatista. Asimismo, algunas
organizaciones concentradas en torno a la protección de los derechos humanos
también ponen mucho la atención en los derechos humanos en Chiapas.
Por último, viene la conclusión, en ella se encuentran las reflexiones finales. En
esta elaboración, también se proponen unas sugerencias y orientaciones sobre el
desarrollo zapatista.
2. Antecedentes del tema
Para escribir una tesina, sin duda alguna, hay que consultar los antecedentes del
tema al que presta atención el autor. Aunque en Taiwan no hay muchos datos
disponibles relacionados con este tema, sin embargo, cabe mencionar el aporte
brindado por la tesina, Un estudio de la sublevación de los campesinos indios en el
estado mexicano de Chiapas, escrita por la postgraduada Chang Wen-Hsin (1996).
No obstante, hay que hacer notar que dicha tesina fue escrita en chino. Es decir, hasta
hoy día en Taiwan, es posible que no haya ninguna tesina escrita en español, a
excepción de este presente trabajo. En su obra, Chang nos explica las causas de la
rebelión de Chiapas, los procesos de las negociaciones llevados a cabo por ambas
partes, el EZLN y las autoridades mexicanas, así como sus influencias. Sin embargo,
10
tengamos en cuenta que se enfoca el periodo en los años 1994, 1995 y a comienzos de
1996.
A pesar de que la escasez de investigación académica sobre la rebelión de
Chiapas es una realidad, no obstante, fuera de Taiwan, el levantamiento zapatista ha
dado lugar una intensa producción editorial, no sólo sobre el EZLN mismo o su
principal líder, el Subcomandante Marcos, sino también sobre la historia social del
estado de Chiapas y los acuerdos y documentos de esta rebelión en las últimas
décadas. Por ende, se pueden encontrar varios libros u obras referidas a este tema,
entre ellos sobresalen, por ejemplo, Russell (1995) con el título The Chiapas
Rebellion. En este trabajo, nos da un panorama claro y detallado sobre la rebelión de
Chiapas. Se analizan las causas por las que se rebelan los indígenas chiapanecos.
Condearena (1997), Chiapas: el despertador de la esperanza. En esta obra, se
describe desde el tiempo prehispánico, la conquista y la anexión de Chiapas a México
hasta la firmación de los Acuerdos de San Andrés de 1996. Montemayor (1998),
Chiapas, la rebelión indígena de México. Este libro se concentra en el movimiento
zapatista, abarcando nueve capítulos. Hernández Navarro (1998), Chiapas: la nueva
lucha india, se encuentra también enfocado a la sublevación indígena chiapaneca.
Benjamín (1995), Chiapas, tierra rica, pueblo pobre. Benjamín analiza los
movimientos políticos regionales del periodo 1820-1889 y la historia chiapaneca hasta
el estallido de la sublevación zapatista en el año 1994. Conforme al título de este libro,
nos indica el autor que Chiapas es una tierra rica en recursos naturales, la pobreza que
se origina en una profunda concentración de la riqueza y en las divisiones étnicas y
sociales, ha causado violencia política en el desarrollo del estado de Chiapas. Le Bot
(1997), Sucomandante Marcos: el sueño zapatista. Se halla una presentación tanto
sobre el Subcomandante Marcos como sobre el zapatismo. Este trabajo nos sirve
11
como una entrevista entre Marcos y el autor. Pero, no menos importantes, los puntos
de vista del propio EZLN están más cerca de la realidad de la rebelión chiapaneca.
Pérez López-Portillo (2000), Chiapas: México desconocido. Este libro es más
detallado y concreto, conteniendo la descripción histórica y geográfica así como los
orígenes de los primeros alzamientos indígenas de Chiapas hasta el estallido de esta
insurrección y también analiza la sucesión presidencial del año 2000. En el epílogo, el
autor nos comenta que México tiene que desarrollarse con equilibrios, no con
desigualdades, porque la historia volverá a repetirse, aunque ésta aún no ha terminado.
Alguien (2000), Desde las montañas del sureste mexicano. Quizás nos haga curiosos
el nombre del autor llamado Alguien, el autor no quiere enseñarnos el nombre suyo, sí
que tiene su consideración política. En la página 328 pone una frase “los zapatistas
siempre han dicho que cualquiera puede dar a conocer sus comunicados: son del
dominio público”. En este libro, se pueden encontrar los cuentos, leyendas y otras
posdatas del Subcomandante Marcos. Además, existen los comunicados más
importantes en este libro.
3. Métodos y técnicas del trabajo
El objetivo de este trabajo radica en analizar el indigenismo, las causas, el
proceso y los impactos de la rebelión indígena de Chiapas estallada el 1º de enero en
de 1994. En consecuencia, es útil elegir el método de la relación causa-efecto
analizada en el ámbito de lo general a lo particular. De otro lado, la inducción y la
deducción también son utilizadas en este presente trabajo.
Cabe hacer la advertencia de que este trabajo intenta llevar a cabo una
presentación completa del alzamiento. Por eso, la descripción y el análisis históricos
ocupan el papel metodológico principal en esta obra.
12
La técnica que utilizamos para la recopilación de información se base en la
búsqueda bibliográfica sistemática. De los datos recogidos correspondientes al tema,
seleccionamos el análisis del contenido para conseguir lo que necesitamos, mediante
resúmenes, pruebas y comentarios valiosos para elaborar una buena composición.
4. Fuentes y limitaciones del trabajo
Los datos recogidos por el autor proceden principalmente de las bibliotecas de
las Universidades Providence y TamKang. En las dos universidades se hallan libros,
revistas y artículos, que aunque en poca cantidad contribuyen mucho a la elaboración
de esta tesina.
También, alguna parte de la bibliografía viene del ofrecimiento dado por la
oficina comercial de México en Taiwan, ubicada en la ciudad Taipei, con el nombre
de Mexican Trade Services (Bancomex).
Hay que mencionar que los artículos electrónicos de Internet son numerosamente
elegidos. Debido a que no hay muchos análisis profundos sobre este tema en el campo
académico en Taiwan los libros que están en manos del autor no componen todos los
detalles del mencionado asunto indígena. Ciertos artículos seleccionados por el autor
provienen de expertos u observadores dedicados a este campo zapatista.
Debido a la lucha continua del EZLN hasta el día de hoy, el alzamiento zapatista
no para. Las negociaciones siguen apareciéndose en la arena política mexicana. Todo
eso no sólo constituye un obstáculo para recopilar completamente los datos para
escribir esta tesina, sino que también ha limitado mucho el trabajo
13
Cabe enfatizar que esta sublevación indígena influye substancialmente en la
economía. Al verse afectado factor económico, sin duda alguna, desempeña un papel
muy importante en esta insurrección de Chiapas. Pero no siendo experto en el campo
económico, el autor no puede más que describir y analizar ligeramente los aspectos
económicos integrados con este asunto. Esto también ha constituido una limitación en
este trabajo.
14
Capítulo I. Indigenismo
1. ¿Indigenismo en Latinoamérica?
No cabe duda de que no había indios9 antes de que llegaran los conquistadores
españoles. Sin embargo, había diversas naciones, distintas clases, varias áreas
culturales con diferentes niveles de organización de la sociedad, de la producción y
del poder político y distintos estados autónomos en América. No entendemos
precisamente las categorías que utilizaban los conquistadores para fundar y analizar
los componentes de las distintas sociedades y las relaciones entre ellas, esto no tiene
nada que ver con la categoría de indio. Ésta se acuñó para distinguir completamente,
para unir de una manera uniforme a los descendientes de los pobladores anteriores a la
llegada de los conquistadores españoles; y el indio fue una categoría social que se
impuso en todo el entorno del sistema colonial español, con exclusión de las colonias
europeas. Había indios en Chiapas, Sonora, Arizona o Perú, pero no en Flandes ni en
Barcelona. Así que en ese sentido el debate indigenista era y es ideológico, que se
9 Sobre esta idea, explica el profesor Alfredo Jiménez de la Universidad de Sevilla que los indios o indígenas americanos de hoy son los sucesores y la consecuencia de distintos fenómenos históricos que se les denomina como términos y expresiones como “conquista”, “colonización” y “aculturación” etc. Puesto que hace mucho tiempo que no se puede hablar de los indios étnicamente puros. Sigue expresando que el indio es un producto de la colonia y que su presente es la suma y combinación de un alto número de factores y efectos. Cita lo que ha dicho Bonfil Batalla para reiterar la idea del indio, a saber: “El indio es una categoría supraétnica producto del sistema colonial, y sólo como tal puede entenderse... La estructura social de las naciones recién inaugurada conservó, en términos generales, el mismo orden interno instaurado durante los tres siglos anteriores y, en consecuencia, los indios continuaron como una categoría social que denotaba al sector dominado bajo formas coloniales, ahora en el seno de países políticamente independientes... La más superficial lectura de los documentos de la época revela similitudes sorprendentes con los clásicos cronistas de la conquista. El indio sigue apareciendo en ellos con las mismas características que tenía en el siglo XVI, a los ojos asombrados de las primeras expediciones: los mismos estereotipos, los mismos prejuicios, consolidados por más de trescientos años de régimen colonial que... exigía esas imágenes para racionalizar el orden de dominio y explotación imperante... Y el proceso sigue aún. Millones de kilómetros cuadrados de la gran cuenca amazónica son todavía, para cualquier efecto práctico, tierra ignota habitada sólo por indios—o, como se dice más frecuentemente y muy reveladoramente: tierra deshabitada. Véase: Jiménez (1990: 46-47).
15
refiere a categorías sociales y a su posición relativa, no a grupos concretos, (Warman,
2001).
El indigenismo ha sido uno de los temas en que se ha enfocado la discusión
ideológica a lo largo de la historia de México. Hasta hoy día, en gran medida, aún lo
es. Pero, ¿qué es el indigenismo? En el entorno tanto antropológico como político,
existen muchas definiciones semejantes. El indigenismo en América Latina es una
corriente de opinión que está a favor de los indios. Se toman las medidas que dirigen
a proteger a la población indígena, a defenderla de las injusticias (Favre, 1998: 7). El
indigenismo es un término derivado de la palabra “indígena”. El indigenismo es
indudablemente un sinónimo de indio de uso constante en el lenguaje ordinario y
también en el campo antropológico para evitar una mención de desprecio que tenía la
palabla indio cuando es empleada por los no indios, (Fernández, 2001).
El indigenismo es un movimiento consistente en la búsqueda de integración de
las masas indígenas a la vida civilizada de hoy. Indica el catedrático Manuel
Ballesteros-Gaibrois (1961:15) que “Estas masas indígenas, hoy aumentadas en unos
sitios, desaparecidas o disminuídas en otros, mestizadas, y aculturadas en
innumerables lugares, son características que se deben cumplir para la labor
indigenista. La naturaleza misma de esta labor consiste en presentar las características
de tales masas, en sus tradiciones, en su psicología heredada o conformada por las
circunstancias, en su economía, gustos y modos de vida”.
El indigenismo es como la política que ejecutan las naciones americanas con el
fin de solucionar y auxiliar los problemas que enfrentan las poblaciones indígenas,
para que las incorporen a la nacionalidad correspondiente, (Marroquín, 1972: 80).
16
Posteriormente, de modo semejante, el Instituto Indigenista Interamericano10 (I.I.I.)
definía claramente al indigenismo como una formulación política y una corriente
ideológica, elementales ambas para muchos países americanos, con objetivos claros a
aportar para mejorar el país, realizando un proyecto nacional y definiendo su
identidad, (Instituto Indigenista Interamericano, 1991:63).
Sin embargo, muchos críticos del indigenismo lo consideran como un
instrumento al servicio de grupos nacionales para destruir y exterminar la identidad de
los pueblos indios e integrarlos profundamente en una cultura nacional homogénea.
Así, Fernández (2001) define el indigenismo como una corriente de pensamiento y de
ideas que se organizan y desarrollan alrededor de la imagen del indio. Se presenta el
indigenismo como una duda de la indianidad por parte de los no indios de acuerdo
con preocupaciones y finalidades propias de los ellos no indios. Así que, como señala
Mauel Ballesteros-Gaibrois (1961:241), el indigenismo es una preocupación, un
interés por el indio y su problema, pero, como tal preocupación o postura de los no
indios de los países americanos hacia su compatriota, tiene y concentra multitud de
ideologías y actitudes individuales o de grupo.
El indigenismo afirma la obligación de los gobiernos de ocuparse de estos grupos
indios. No obstante, los indígenas tienen que ser tratados teniendo en cuenta sus
características culturales. No se pueden utilizar los mismos sistemas de soluciones a
gentes distintas, según su modo de ver las cosas y en su psicología. Es necesario que
todo educador esté adaptado a la personalidad de cada individuo o pueblo, para poder
10 Esta organización, establecida a través del I Congreso Indigenista Interamericano de Pázcuaro en abril de 1940, tiene el objetivo de colaborar en la combinación de las políticas indigenistas de los Estados americanos miembros e impulsar los trabajos de investigación y habilitación de personas encargadas del desarrollo de las comunidades indígenas. Ésta posee de su sede en México, D.F.
17
promover los cambios necesarios a una elevación cultural y mejora del nivel material
y espiritual, (Ballesteros-Gaibrois, 1961:243).
El indio no pide limosna, ni tiene por qué pedirla. Sus circunstancias y su atraso
no son el resultado de la vejez, del vicio o del fracaso; son las condiciones sociales,
económicas, educativas, y su misma permanencia en su cultura indígena. Y esta
cultura indígena se detiene en el pasado, o mejor dicho, su permanencia se consolida
en una serie de conceptos y costumbres. Esto le impide integrarse al ritmo de vida de
las gentes mestizas y le hace permanecer abandonado o ajeno en sus pueblos y tierras,
cuando no está auténticamente aislado de todo contacto positivo con la civilización,
como ocurre en muchos grupos indígenas de la selva, (Ballesteros-Gaibrois,
1961:245).
El indigenismo sostiene la conservación de las instituciones que pertenecen a la
tradición indígena, como la organización de la propiedad. “Que las instituciones
tradicionales de los indios sean objeto de un respeto inteligente y de aprovechamiento
en sus elementos positivos”, se afirmó así en el Congreso Indigenista Interamericano
en abril de 1940, en Pátzcuaro. Al indigenismo no le importa que estas instituciones
sean o no puramente indígenas, sino que sea su valor auténtico para su vida,
(Ballesteros-Gaibrois, 1961:248).
Para nosotros, quién es indio y quién no lo es será una cuestión y tarea difíciles.
Una de las preocupaciones más reiterativas del indigenismo moderno en sus fases
iniciales y uno de los debates más apasionados provocados en su esencia ha sido el de
la definición del indio. Manuel Gamio, primer director del Instituto Indigenista
Interamericano, cuando ya llevaba más de dos décadas del liderazgo de esta
18
institución, escribía lo siguiente: hay una cuestión pendiente que es importante para el
indigenismo y ha sido objeto de discusión desde hace muchos años y en especial
desde que se fundó el Instituto Indigenista Interamericano, pero que hasta hoy día no
ha podido ser satisfactoriamente solucionada. Esa cuestión mezcla tres preguntas que
parecen fáciles de contestar, pero que en realidad no lo son. ¿Cuántos, quienes y cómo
son los habitantes de América que deben ser propiamente considerados como
indígenas? (Gamio, 1966:175). Como ha dicho Alejandro Marroquín (1972:6), el
concepto “indio” es clave para determinar el contenido y las metas de la política
indigenista.
Los grupos indígenas se encuentran en medio de las naciones americanas. Se
encuentran combinados con la vida ciudadana. Viven en el campo que es como
población rural y ocupan zonas enteras, donde son población aldeana y campesina, y
también están dispersos en zonas ocupadas por el hombre blanco, en valles apartados,
en zonas marginales, en las selvas. Cuando este indio no es mestizo racialmente
hablando, es culturalmente considerado como mestizo. Un ejemplo que todo el
mundo sabe fácilmente decir lo que es un español o un francés, e incluso un catalán,
un andaluz o un bearnés. Aunque mucha gente considera que éste es fácilmente
identificable. Sin embargo, poca gente, y con mucha inseguridad y duda, podría decir
quién es ibero, vasco, galo o franco, (Ballesteros-Gaibrois, 1961:55-56).
No todos los países americanos tienen planteamientos sobre el problema
indigenista, por razones demográficas tanto como históricas. Se pueden encontrar los
casos siguientes: a. Población indígena proporcionalmente minoritaria, con o sin altas
tradicionales formas de cultura. b. Población de grandes masas, con formas retrasadas
de cultura. c. Población de grandes masas, con varios grupos representativos, pero con
19
niveles culturales diferentes. Así que una solución para estos tres casos, será muy
confusa y poco viable; y con muy pocas probabilidades de dar una respuesta.
Teniendo en cuenta el modo en que el indio puede presentarse, colectivamente, en las
naciones americanas, vamos a considerarlos cuantitativamente, es decir, en tanto
constituye una minoría, o en tanto significa una masa importante, demográficamente,
en cada nación. Es evidente que el número significa algo en la política que hayan de
seguir los respectivos Gobiernos, (Ballesteros-Gaibrois, 1961:70).
El indigenismo no es sino una respuesta del sistema a una pregunta de los
blancos. ¿por qué los países pluriétnicos están atrasados? Encubre una hipótesis: el
indígena es un freno al desarrollo. En vez de cuestionar la sociedad global y su
modelo de desarrollo, desprecia la cultura indígena, (Aubry, 1982: 15). Así como en el
I Congreso Indigenista Interamericano en Pátzcuaro de México en 1940, en la
resolución LII define al indio como aquel “individuo económica y socialmente débil”.
Esta definición en términos más bien negativos contraste con otra mucho más
compleja y rica en contenido, probablemente la más completa que pueda hallarse en
cualquier documento indigenista, que es la que propuso el II Congreso Indigenista
Interamericano (Cuzco, Perú del 24 de junio al 4 de julio de 1949), partiendo de la
autoidentificación como el criterio fundamental de la indianidad: El indio es un
descendiente de los pueblos y naciones precolombinas que tienen la misma conciencia
de su condición humana, asimismo considerada por propios y extraños, en sus
sistemas de trabajo, en su lengua y en su tradición, aunque éstas hayan sufrido
modificaciones por contactos foráneos. Lo indio es la expresión de una conciencia
social vinculada con los sistemas de trabajo y economía, con el idioma propio y con la
tradición nacional respectiva de los pueblos o naciones aborígenes.
20
Posteriomente, en plena efervescencia desarrollista, los criterios
socioeconómicos pasaron a ocupar un primer puesto en la definición del indio,
desplazando lo étnico a un segundo plano, (Marroquín, 1972:8). Pero la emergencia
de los pueblos indios a partir de la década de los setenta ha obligado a reconsiderar la
importancia de las diferencias étnico-culturales.
En la actualidad, la palabra “indio” ha sido recuperada por los indios mismos
como signo de identidad y de lucha. Y el término indianismo, derivado de indio, que
se viene utilizando en los últimos años para designar la idiología reivindicativa de los
indios y su lucha contra el colonialismo interno en contraposición al indigenismo,
nacido del interés y del indigenismo, de los mestizos por los indios, se ha convertido
en una ideología característica del Estado americano, destinado a intereses conjuntos,
(Fernández, 2001).
El indigenismo contemporáneo mantuvo desde el principio una estrecha relación
con las ciencias sociales. Los principales historiadores, sociólogos y ensayistas
latinoamericanos de pricipios del siglo XX hicieron importantes aportes a la
compresión y solución de la cuestión india. Pero fue sobre todo el desarrollo de la
Antropología cultural, con su método de observación participante, la que contribuyó a
dar a conocer “la densidad histórica de los indios, la complejidad cultural y, sobre
todo, la presencia vital y prometedora de los pueblos indios, no al margen sino en el
mismo centro de las historias nacionales, a pesar de la opresión y la marginación que
les imponían los sectores dominantes de sus respectivas sociedades”, (I.I.I., 1991:65).
El antropólogo mexicano Guillerno Bonfil Batalla, uno de los críticos más
consistentes del indigenismo oficial y de la antropología a su servicio, reconoce que
21
los estudios sobre el indigenismo conforman una de las corrientes de investigación y
reflexión más significativas y características de la antropología de América Latina,
(Bonfil Batalla, 1990:189). La interacción entre antropología e indigenismo fue
especialmente obvia en México después de la revolución de 1910, donde pronto
maduró la escuela antropológica mexicana, centrada en el indigenismo, que fue
adoptado como una política oficial prioritaria del Gobierno revolucionario.
El Instituto Indigenista Interamericano considera que el indigenismo,
enriquecido con el doble sustento de la teoría proveniente de las ideologías, y de la
praxis, que le ofrecen las ciencias sociales, notoriamente la antropología, ha adquirido
el rango de un saber especializado, (I.I.I., 1991:67). El indigenismo no es ni puede ser
una ciencia, sino una política auténtica, y como tal tiene que apoyarse, y de hecho se
apoya, especialmente en la antropología, la cual ha orientado el actual curso del
indigenismo, (Marroquín, 1972:15). Pero el problema a la hora de pretender construir
una política auténtica, esto es científica se enfrenta a la inexistencia de una ciencia
unificada social a la que aspiraba el positivismo lógico. Por el contrario, las ciencias
sociales presentan actualmente un panorama de varios modelos. No existe uno, sino
varios enfoques teóricos sobre la cuestión india, aunque la mayoría de ellos pueden
aglutinarse en dos tipos, según se enfatice más la dimensión cultural o a la dimensión
económica. Ambas aproximaciones, la culturalista y la economicista están
fuertemente marcadas por el evolucionismo cultural y social derivado del darwinismo
aplicado a las ciencias sociales. En estos dos enfoques puede apreciarse un constante
dualismo, según el cual en América Latina coexisten dos sociedades: una atrasada y
otra moderna; la primera deberá cambiar su valor hacia la segunda, que es la que
marca la orientación del progreso y el sentido de la historia definidos en términos de
la civilización occidental. Para la aproximación culturalista, el problema indio es
22
básicamente un problema cultural. Existen dos culturas: una tradicional y otra
moderna. El pretendido “retraso” de las sociedades indias se debe únicamente a ese
retraso cultural. Para superar la brecha que las separa de la sociedad moderna, las
sociedades indias tradiconales necesitan un cambio cultural en la dirección de la
cultura nacional dominante occidentalizada. La principal manera para lograr que los
indios se integren a la sociedad nacional es la educación, es decir, lograr la
castellanización.
Como ha señalado Barre (1982: 7), el retraso de los pueblos indios sólo se puede
superar a través de su incorporación al modo de producción capitalista y a su sistema
de clases sociales, siguiendo el modelo de transición europea del feudalismo al
capitalismo y al socialismo. La integración de los indios en las clases sociales va
acompañada de cambios para la clase social pobre. Los problemas étnico-culturales y
su solución se unen a la solución de la explotación de clase. Ambas perspectivas son
dualistas y consideran al indio como un ser pasivo, tradicional, conservador. Estos
estereotipos etnocentristas impiden captar el problema indio en toda su complejidad y
con frecuencia contribuyen al cierre social y a la reproducción de la relación colonial
entre indios y no indios. Estos dos enfoques son los que prevalecen entre los
científicos sociales que han dado soporte teórico al indigenismo.
El modo de tratar la problemática de los pueblos indios por parte de la sociedad
dominante ha pasado por diferentes fases estrechamente relacionadas con los valores
y estrategias de dicha sociedad en cada etapa histórica: “Nacido como una actitud
moral y humanitaria en el momento mismo en que se impuso a los indios el estatuto
de pueblo vencido y subordinado, el indigenismo ha evolucionado hasta constituirse
en un movimiento de reivindicación, en una persistente demanda de justicia e
23
igualdad para los pueblos indios, y en una propuesta para la constitución de
sociedades pluriculturales”, (I.I.I, 1991:63).
No obstante, el indigenismo colonial puede ser considerado como parternalista.
Aparte de su influencia en la promulgación de leyes protectoras de los indios que se
acatan pero no se cumplen, y de algunos notables experimentos evangelizadores como
el de los jesuitas en el Paraguay, la defensa de los indios fue débil e inoperante frente
a la política y los intereses dominantes. El indigenismo colonial no pudo cambiar el
carácter cruel, expoliador y segregacionista del dominio sobre estos pueblos. Al
finalizar el periodo colonial los pueblos indios del continente habían sido reducidos a
comunidades rurales fragmentadas y débiles, y a un segmento dedicado a la
servidumbre y las ocupaciones de menor prestigio en las ciudades. El dominio
colonial había destruido su unidad política como pueblos o naciones, subordinando su
universo cultural al de los invasores, y arruinado su autoestima al reducirlos a la
condición de casta inferior, abocándolos a la extrema pobreza.
La independencia de la metrópoli no contribuyó a mejorar la suerte de los
pueblos indios. Las reformas agrarias y otras medidas contrarias a los intereses de
estos pueblos y ajenas a su cultura, adoptadas por el liberalismo del siglo XIX, con el
pretexto de incorporarla a los indios como ciudadanos libres e iguales a los demás en
derechos y obligaciones en el seno de las nuevas naciones independientes, lo que
hicieron en realidad fue profundizar el colonialismo económico y cultural. La pérdida
de las tierras comunitarias deterioró la base en que se sustenta la cultura india
tradicional y muchos indios se vieron obligados a vender su fuerza de trabajo a las
haciendas como colonos o peones. Y cuando la mano de obra faltaba, a los liberales
no les importó volver a utilizar las órdenes coloniales y otras formas de trabajo
24
forzado. El indigenismo asimilacionista adquirió especial intensidad y crudeza con el
positivismo darwiniano del siglo XIX y con las ideas racistas que atribuían a la
“inferioridad” del indio a factores biológicos congénitos.
Entre las décadas de 1910 y 1940 se sitúa el período la mayor maduración del
pensamiento indigenista. Durante este periodo el interés humanitario por los indios
adquirió una dimensión reivindicativa debido a la toma de conciencia del lugar y del
papel de indio en la construcción de las identidades nacionales. La creciente
preocupación por la situación de los indios y ciertos acontecimientos mundiales como
la guerra de 1914 y las revoluciones mexicana, rusa y china, dieron al indigenismo un
nuevo y fuerte impulso. Durante las décadas de 1920 y 1930, la ideología y el
mensaje indigenista influyeron decisivamente en la actividad creadora y en la política
de los países latinoamericanos, especialmente en aquellos con una población indígena
significativa. El indigenismo se convirtió en un movimiento de protesta contra la
injusticia que sufren los indios, con importantes manifestaciones en las artes,
especialmente la literatura, en las ciencias sociales y en la formación de asociaciones
proindígenas. La presencia indígena pasó de ser considerada algo muy malo a ser
apreciada como un recurso potencial, con un entramado de valores y estilos de vida
que era imprescindible rescatar. La situación de opresión y marginación que padecían
los indios era percibida como una anomalía histórica que había que corregir. La
reivindicación de lo indígena y el nacionalismo aparecían así más unidas que nunca,
(I.I.I., 1991:70).
Gran parte de América necesita de tal indigenismo, de tal afán de redención
social y cultural, y de una restructuración de la misma sociedad sobre bases más
humanas y más cristianas; esperemos que el indígenismo, coordinando esfuerzos
25
científicos y estimulando reformas de todo tipo, pueda seguir cubriendo estos
objetivos, (Ballesteros-Gaibrois, 1961:267).
Para que se pueda hablar de una política contemporánea favorecedora del indio,
debemos remontarnos hasta la primera década del siglo XX, cuando episódicamente
se registran en esos primeros años algunos reconocimientos de la realidad; por
ejemplo la creación de la Junta para el mejoramiento y protección de la raza
tarahumara11.
De la psicología del indio se ha dicho mucho; conocer su mentalidad, intentar
comprenderla, será siempre el primer paso hacia un acercamiento necesario para la
fusión total de los elementos etnológicos americanos; es ésta tarea difícil y nunca
terminable: el indio nos resultará probablemente impenetrable, como todos hombres,
y más si tal hombre ha aprendido a conocer el mundo a través de otros puntos de vista
que los nuestros; en él habrá siempre algo misterioso, (Balleteros-Gaibrois,
1961:184-185).
La situación social y económica del indio es uno de los puntos clave de su
problemática y se puede decir que coincide con el problema económico tanto de
México como de América Latina. Problemas de producción, de distribución
inadecuada de las tierras, de superpoblación y de tipo laboral, se combinan en toda la
complejidad que les dan su trascendencia actual y sus tradicionales causas,
contribuyendo, como ya hemos visto, a conformar el panorama campesino de cada
país, (Balleteros-Gaibrois, 1961:194).
11 Se considera que no es una raza, pero de acuerdo con su situación y conservación de antiguas formas se la trata como tal. Para mayor información, véase: Ballestero-Gaibrois (1961:142).
26
El problema del indio es resultado de una acción colonizadora sean cuales sean
las características de la razón de tal colonización, y debido a que tales acciones han
tenido repetición a lo largo de la historia, podría decirse que su solución es cuestión
de tiempo: el tiempo hizo borrar las diferencias entre el bárbaro y el romano. El
problema indio es un problema de madurez y comprensión.
Lo que estos países latinoamericanos necesitan es una forma social más sana y
unos principios políticos más seguros, basados en la idea del bien común. Desde
luego, el problema indio es un problema de educación, basándose en un humanismo
cristiano12, en un planteamiento más justo y sano de la organización social, en la que
cada miembro de la comunidad vea su dignidad respetada y su vida material
asegurada conforme a tal libertad. Una sociedad en que las oportunidades sean iguales,
(Balleteros-Gaibrois, 1961:200).
Hemos visto que el problema indio, como conjunto de cuestiones derivadas de
situaciones difícilmente evitables, tiene su origen en los primeros momentos de la
llegada a América de los españoles. Sin embargo, podemos decir que,
simultáneamente al nacimiento del problema en sí, surgió la conciencia y la necesidad
de solucionarlo conforme a las normas éticas de la época colonial.
Podríamos decir que las teorías en torno al indio se dividieron en dos tendencias:
partidarios del sometimiento al español, ya fuera colono, soldado y al directo vasallaje
al Rey, en iguales condiciones que el vasallo colono, dependiendo para su civilización,
debido hispanización y conversión del esfuerzo de los misioneros a quienes se daba la
misión cultural, como la Iglesia daba la religiosa. Ambas tendencias se apoyaban en 12 El humanismo cristiano se entiende como así: Amad a tu prójimo como a ti mismo.
27
argumentos donde la inexactitud y la generalización de condiciones locales
acompañaban a la dificultad de una auténtica y exacta información,
(Balleteros-Gaibrois, 1961:208).
2. El indigenismo mexicano
Hay que hacer notar que antes de 1910 toda la tierra de México pertenecía a una
minoría: 836 hacendados, 136.855 dueños de ranchos y más de 3.000.000 de peones
que con sus familias formaban un contingente de más de 9.000.,000 de personas en un
bajísimo nivel de vida material y espiritual. A partir de 1910 se suceden intentos
revolucionarios que, por su mismo carácter, se imponen la tarea de llevar a cabo una
inevitable, y hasta la fecha nunca totalmente conseguida reforma agraria. En medio de
este caos, Emiliano Zapata personifica estos intentos, con su famoso Plan de 28 de
noviembre de 1911. A su muerte, el problema de la tierra, inseparablemente ligado al
problema del indio, pasa a segundo plano, hasta la subida al poder de Lázaro
Cárdenas, que pone en práctica por primera vez el artículo 2713 de la Constitución del
año 1917.
El indigenismo, en realidad, nacido en los años cuarenta y desarrollado en las
siguientes décadas, tanto en México como en algunos otros países de América Latina,
no se diferenciaba básicamente de los planteamientos del famoso Protector de los
Indios14. El Padre Las Casas defendía paternalmente a los indios de los atropellos,
13 El artículo 27 instituyó que “la propiedad de las tierras y aguas dentro de los límites del territorio nacional corresponden originariamente a la nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada”, riqueza sujeta a “las modalidades que dicte el interés público”; este artículo facilitaba un amplio alcance en la reforma agraria. Para mayor información, veáse: Alcántara Sáez (1999: 25). 14 El llamado Protector de los Indios es fray Bartolomé de Las Casas. Nació en Sevilla en 1474 y murió en 1566 en el convento de Santa María de Atocha en Madrid. Se dedicó a la protección de los indios la mayor parte de su vida. En marzo de 1543, el emperador español presentó a fray Bartolomé de Las Casas al papa como candidato al obispado de Chiapas. Durante 1545-1546 Bartolomé de Las Casas
28
abusos y explotación de muchos de sus contemporáneos, pero evidentemente, quería
cristianizarlos para salvar sus almas y, obviamente, en esa cristianización se hallaba
implícito el más profundo y radicial etnocidio, (Alcina Franch, 1990:11).
Concretamente, por “indigenismo” se entiende sobre todo la antropología
mexicana, que se desarrolló hasta los setenta al servicio de la política oficial con el fin
de civilizar a la población indígena. Sólo a partir de los setenta, nacieron nuevas
corrientes antropológicas independientes que se distanciaban explícitamente de la
política del estado. Algunos de estos antropólogos tratan de apoyar a los actuales
movimientos indígenas para conseguir una autonomía propia.
Las raíces del indigenismo se encuentran ya en el periodo de la proclamación de
independencia en México en 1810, cuando el modo de pensar europeo, es decir, la
manera de pensar española había influido al indigenismo. La creación de la
mexicanidad, una identidad y cultura específicamente mexicana, era lo que se deseaba.
Las culturas indígenas eran vistas como obstáculo en este proceso, había que llevar a
los indígenas a la civilización. No solamente en el contexto cultural sino también en el
contexto económico no había espacio para los indígenas. Sus tierras comunales y
modos de producción no cabían en el proyecto económico occidental. Tales tierras
fueron parceladas y declaradas como propiedades privadas. Muchas familias se
encontraron con muy poca tierra de mala calidad y se vieron obligadas a vender la
poca tierra que tenían y emigrar a otro sitio. Mientras tanto, a los inversionistas
extranjeros se les invitaba a comprar tierras y se les facilitaba el domicilio en México.
fue consagrado obispo del estado de Chiapas. Al darse cuenta de la situación imperante en Chiapas, dijo que nadie podría absolver a quienes tuvieran indios esclavos. Esto provocó gravemente reacciones adversas. Así que fray Bartolomé de Las Casas excomulgó a los encomenderos y a quienes se oponían a su decisión.
29
Eso tenía dos fines: reforzar la economía y mejorar la mezcla de las razas. Este fue el
programa del dictador Porfirio Díaz, que llegó al poder el 1884.
En México, en 1940, para una población de habitantes de 19.653.552, sólo se
consideraban “indios” 5.427.396. Sin embargo, muchos entre los que se consideran
mestizos podrían haberse incluído en el censo indio, debido a que ambos términos
tienen un valor cultural común. De cualquier manera se nota la importancia del indio
en el país, (Ballesteros-Gaibrois, 1961: 142).
El reto del indigenismo consiste sobre todo en la tarea de incorporar a la vida
nacional, a grandes grupos de población indígena que viven en el aislamiento
geográfico y cultural. Y este aislamiento es favorecido en la República Mexicana por
la misma geografía de su paisaje y por el fraccionamiento cultural prehispánico:
grupos de hasta ochenta mil personas, divididas en multitud de subgrupos, cada uno
de los cuales mira al grupo vecino como extraño.
El indigenismo estatal mexicano fue fundado en 1948, ya que se creó el Instituto
Nacional Indigenista (INI)15, por decreto presidencial, subordinado a la Secretaría del
Presidente. Este organismo estaba encargado de atender las demandas sociales de los
pueblos indígenas. Integrado por políticos, antropólogos, sociólogos, historiadores,
lingüistas y abogados mestizos, el Instituto Nacional Indigenista ha impulsado una
tendencia funcionalista para la acción indigenista, que radica en proporcionar a los
pueblos indígenas las condiciones necesarias para aliviar algunas de sus carencias y
15 El Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) señaló el fracaso de la política oficial aplicada en las comunidades indígenas por más de cuarentas años. Afirmó que el Instituto Nacional Indigenista no había logrado nada contra la desigualdad social y el caciquismo indígena, en el que el PRI fundaba su control sobre los pueblos indios.
30
aliviar las presiones sociales, tales como la miseria, la insalubridad, la falta de
capacitación para el empleo, etc. Como muchos representantes venían de escuelas
marxistas, criticaban al gobierno y al INI y subrayaban que la política autoritaria del
gobierno tenía como meta la desindianización de los indígenas. También los
programas de desarrollo nunca habían tenido como fin ayudar a la población indígena.
En realidad, el gobierno había sacado provecho de la situación de opresión de los
indígenas. Una verdadera integración de la población indígena nunca había sido una
meta del estado mexicano.
Hoy, muchos antropólogos tratan de apoyar a los movimientos indigenistas
constituyéndose como asesores, dado que gran parte de estos movimientos nacieron
ya en los años 40 como respuesta a la política indigenista. Los indígenas reclaman un
derecho a la autogestión, el reconocimiento y la ayuda en forma de programas de
desarrollo económico. Sobre todo la cuestión de la autonomía hoy ha llegado a ser un
tema muy central.
El indigenismo ha pretendido llevar a cabo la integración de los pueblos
indígenas al proyecto de nación que han tenido los gobiernos del partido en el poder
desde 1928. Esto significa que los indios deberían adquirir los principios y las formas
de la llamada sociedad nacional para asimilarse a la concepción de lo mexicano,
comenzando de la idea de “igualdad” entre todos los mexicanos.
En su política indigenista, el gobierno también ha impulsado la idea del progreso,
entendida como el aumento de la producción y de los ingresos por actividades
comerciales o laborales. Se dice que los pueblos indígenas deben unirse para lograr el
desarrollo del país y el suyo propio, mediante su incorporación a la competencia del
31
libre mercado tanto del mercado de trabajo como del mercado de consumo.
El siglo XIX se constituye en el pronto de partida para considerar la situación del
indio en la sociedad actual, o la génesis inmediata de su situación. Indudablemente
existe una conexión clara entre los cambios políticos e ideológicos suscitados en torno
a la independencia de las naciones hispanoamericanas y la situación del indio. En la
revolución liberal, nacida en el siglo XVIII, se encuentra gran parte de la razón de la
situación actual del indígena, (Ballesteros-Gaibrois, 1961:139).
Durante la época española y a través de las instituciones típicas de la colonia, el
indio podía ser peor o mejor tratado, según se respetara más o menos la legislación,
pero estaba perfectamente encuadrado como clase o casta dentro de una sociedad de
la que era elemento imprescindible y en la que se reconocía su propio valor.
Hay que recordar que el proceso de formación del problema indio, como hoy se
presenta, es tan largo y antiguo como el contacto entre los pueblos indígenas
americanos y europeos. En general, la política española se dirigió a proteger al
indígena, intentando ajustar sus derechos, como si fueran vasallos que tenía el
conquistador. Así como se promulgó una ley para el indio, teniendo en cuenta sus
características y diferencias. Luego, en la época independentista, el indio fue ignorado.
Los no indios se sintieron libres de restricciones y pudieron extender sus tierras a
costa de los bienes que los indios malvendían o abandonaban, y así el indígena salió
perdiendo en el terreno económico, social y cultural.
Durante el etapa republicana, la situación de los indígenas tampoco ha cambiado
mucho. Perdiendo su propia tierra y habiendo sido despojado no obteniendo la justicia
32
ni democracia, los indígenas mexicanos ya no pueden aguantar la pobreza extrema ni
la injusticia en las comunidades donde se asentaron. Como resultado se inició el
alzamiento zapatista en Chiapas el 1 de enero de 1994 reivindicando lo que
originalmente pertenecía a ellos propios.
El hecho de que la política general de las nuevas naciones a lo largo del siglo
XIX, con respecto al indio, fuera en la mayoría de los casos olvidada ha llevado a que
en el siglo XX, muchos países hayan tenido conciencia de establecer una política para
mejorar la situación social de los indios. Hoy en día, ante las demandas de los indios,
que piden respeto a su propiedad territorial y al reconocimiento pleno de sus derechos
indígenas, en los países que cuentan con gran población indígena, tales como México,
Perú, Bolivia, Guatemala, Ecuador, Nicaragua y Honduras, la atención a los indios se
ha convertido en un tema político clave para mantener una sociedad civil pacífica y
estable.
33
Capítulo II. Mundo de Chiapas
1. La historia de Chiapas
1.1. La época prehispánica
Los hombres que llegaron originalmente a América a través del estrecho de
Bering recolectaban frutas y cazaban animales para que pudieran sobrevivir mientras
adelantaban con lentitud hacia las tierras más templadas en el sur. Sin embargo,
tuvieron que pasar muchos años para que empezaran a cultivar el maíz, frijoles y
calabazas que fueron los primeros productos agrícolas para el hombre americano, y
todavía más tiempo para que hicieran las vasijas de barro. De acuerdo con los datos
descubiertos, entre 1500 a.C. y 150 d.C. aparecieron los primeros establecimientos
agrícolas.
A través de los actuales estudios arqueológicos, se descubre que en el actual
pueblo indígena Teopisca16 hay huellas de grupos humanos en importancia, que datan
del 30.000 al 14.000 a.C., y que en el actual cuarto municipio de Chiapas San
Cristóbal de Las Casas, existen pisadas humanas del año 9000 a 7000 a.C.
Hace más de 4000 años, los indígenas de lengua maya se estalecieron en
Mesoamérica. Entre el año 2000 y el 1500 a.C., los antepasados de los mayas
descendieron hacia las tierras tropicales de la Selva Lacandona y de Guatemala. Entre
los años 150 y 300 se conformaron los componentes característicos de la civilización
maya en la península de Yucatán, el norte de Guatemala, partes de Tabasco, Chiapas y 16 Teopisca está en la zona tzeltal, colindando con la zona tzotzil.
34
sur de Campeche, hasta Belice y partes de Honduras. En ellos sobresalió la escritura
jeroglífica, un calendario basado en complicadas permutaciones y una religión
politeísta. Durante, los siguientes 600 años los mayas disfrutaron de su período
clásico, en el que construyeron algunos de los monumentos más impresionantes. Por
ejemplo, la ciudad de Palenque contaba con una alta densidad de población y
mantenía muchas actividades comerciales con otras zonas lejanas del Imperio. Fue la
ciudad más importante de la región que va de la sierra norte hasta el Golfo de México.
Especialmente, durante los siglos VII y VIII, en los cuales se construyeron sus
principales edificios, llegó al apogeo del desarrollo arquitectónico. Hasta el día de hoy,
Palenque es una ciudad muy importante y turística para Chiapas.
Los que primeramente habitaban en el estado de Chiapas eran los choles,
descendientes de la familia maya, y quienes dominaban en la arquitectura, la
astronomía y la matemática y a diferencia de otros descendientes de la familia maya,
también tuvieron mucho éxito en el desarrollo del arte detallado.
Entre los años 650 y 950 la civilización maya decayó debido a los conflictos
internos entre soldados y nobles, y aunque los chiapanecos fueron capaces de resistir
las invasiones de los aztecas, sin embargo sucumbieron al embate de las otras tribus
mayas. No obstante, alrededor del siglo XV, los aztecas se extendieron hacia el sur de
Mesoamérica, entonces el estado de Chiapas pertenecía a la esfera de influencia de
los aztecas. Durante el periodo de hegemonía azteca, los negocios comerciales en las
comunidades de Chiapas eran principalmente de rasgo local. En algunas zonas, como
la Selva Lacandona, el aislamiento casi completo de las comunidades disminuyó el
comercio al mínimo; no obstante, en el altiplano, había un sistema comercial
relativamente más desarrollado y ejecutado que abarcó el intercambio de mercancías
35
en diversos pueblos. Y, también en esta época azteca los llamados “traficantes
secretos” llegaban a Zinacantán, comerciantes provenientes de la región central de
Mesoamérica. Por medio de los contactos que construyeron con grupos extranjeros, la
cultura de los patrones principales en varios poblados de Chiapas era una
combinación entre la herencia maya y las múltiples influencias externas que
recibieron a lo largo de los siglos; por ejemplo, la más reciente, la mexica o azteca.
Posiblemente, los chiapanecas nunca fueron conquistados por los aztecas (Zebadúa,
1999: 35).
1.2. La época colonial
América estuvo aislada del resto del mundo durante muchos siglos, lo que
posibilitó que se desarrollara con base en sus propias fuerzas y condiciones materiales
y sociales. Esta circunstancia se vio interrumpida a fines del siglo XV, y en la zona de
Chiapas unas cuantas décadas después. Alrededor del año 1520, las primeras noticias
de la llegada de los conquistadores españoles a la tierra mexicana llegaron a las
comunidades del estado de Chiapas. Un año después, la capital azteca Tenochtitlan
cayó. Se reunieron unos representantes de diversos pueblos para discutir este caso.
Las respuestas a la llegada de los españoles diferenciaron entre sí. Algunas
comunidades optaban la resistencia violenta, mientras que algunas planteaban
acuerdos de cooperación con los españoles y hasta de coalición. En el año 1522 los
representantes principales de Zinacantán tuvieron una reunión pacífica con Hernán
Cortés en el sur de Veracruz. Poco después Cortés consideró a las comunidades
chapanecas como rebeldes, a las que tenía que someter por la fuerza militar.
La conquista de Chiapas se dividió en dos bandos. En el año 1524, una de las
primeras marchas militares encabezada por Luis Marín salió de la Villa del Espíritu
36
Santo, y ocupó Chiapas (que entonces se le llamaba Chiapan). En Zinacantán los
españoles no sufrieron mucha oposición debido a que los comerciantes deseaban
retomar el comercio en la zona. Las fuerzas de Luis Marín sólo caminaron hasta las
periferias de Chamula y Huixtán, no fueron capaces de someter a los indios de estos
dos pueblos. En el año 1525, salió la segunda expedición de Guatemala dirigida por
Pedro de Alvarado que cruzó la Selva Lacandona. La arriscada geografía y la selva
misma disminuyeron la fuerza de la expedición. Por lo tanto, los españoles no
lograron dominar los indios de esa zona. Sin embargo, los dominios formales de Villa
del Espíritu Santo y de Guatemala se expandieron pronto sobre la tierra chiapaneca
fijándose la frontera entre ambas autoridades españolas a fines de la década de 1520.
Desde entonces, entre estas dos autoridades había disputas sobre el territorio y los
indios, mientras que las comunidades indígenas zoques, chiapanecas y tzotziles de la
zona de los Altos de Chiapas estaban divididas bajo las autoridades españolas. Sólo
hasta el año 1531, la Corona española otorgó jurisdicción a la provincia de Chiapas17.
En aquella época se le denominaba Chiapa, a Guatemala.
En esta época colonial, ocurrieron muchas rebeliones indígenas, entre ellas, por
ejemplo, destacó la insurrección del año 1712 de tzotziles, tzeltales y choles.
Durantes los siglos XVI, XVII y XVIII, la provincia de Chiapas perteneció a la
Capitanía General de Guatemala. Bajo esta autoridad, los indígenas que fueron
considerados como un recurso natural servían a la oligarquía colonial, los
terratenientes, los comerciantes y el clero.
17 Del otorgamiento de la provincia de Chiapa, se incluyeron la Selva Lacandona y el Soconusco. Véase: Zebadúa (1999: 47).
37
1.3. La adhesión a México
Durante la corriente de independencia latinoamericana (1810-1826), también los
mexicanos se rebelaron contra los colonizadores españoles. Después de muchas
batallas que causaron muchas muertes, México logró su propia independencia en
1821.
Según el censo de 1814, el estado de Chiapas tenía aproximadamente 130.000
habitantes, entre ellos 105.000 indígenas, 21.000 mestizos y 4.000 españoles,
(Condearena, 1997: 52). Y contaba con dos ciudades: Ciudad Real18 y Comitán, tres
pueblos: Tuxtla, Tonalá y Palenque, y algo más de cien poblados. El 26 de septiembre
de 1821, la Asamblea Provincial de Chiapas declaró la independencia de España y de
la Capitanía General de Guatemala. Se anunciaba en la declaración que “ Guatemala
jamás ha proporcionado a esta provincia ni ciencias, ni industria, ni ninguna otra
utilidad, y así la ha mirado con mucha indiferencia... Chiapas bajo este tiempo no ha
prosperado”, (Condearena, 1997: 52). Basándose en esta expresión, el comercio con
México fue considerado como una posibilidad para mejorar la vida en este estado. Sin
embargo, existían dos grupos que mantenían las distintas opiniones sobre la anexión a
México. Uno que la mayoría era la élite de Chiapas, sobre todo los comerciantes y
hacendados, estaba a favor de la adhesión a México sosteniendo las ideas de que la
falta de prosperidad de Chiapas era la culpa del dominio de Guatemala y en realidad,
ellos se orientaban fundamentalmente a hacer negocios con México. Además, la élite
creía que México sería más capaz de defenderlos bajo las insurrecciones indígenas, y
que Ciudad Real podría ser la capital en todo el sur de México. En cambio, el otro que
como los habitantes de Tuxtla, Chiapa, Comitán y Tapachula estaba en contra la 18 Ciudad Real es hoy día San Cristóbal de las Casas. Hay unas interpretaciones del año en que Ciudad Real cambió su nombre. Una en 1824. Véase: Condearena (1997: 53). Una en 1829. Véase: Zebadúa (1999: 96).
38
incorporación a México manteniendo las interpretaciones de que la anexión a México
simbolizaría la continuación de la hegemonía de Ciudad Real.
Dos años después, el 2 de octubre la Suprema Junta Provisional declaró el Plan
de Chiapas Libre. El año siguiente, en septiembre tuvo lugar el referéndum. Los
comerciantes y hacendados de Ciudad Real y Comitán agruparon 96.829 votos a favor
de la adhesión con México contra 60.400 que en el valle central como Tuxtla, Chiapas
y Soconusco estaban a favor de la unión con Guatemala. Finalmente, la Suprema
Junta Provisional declaró formalmente el 14 de septiembre de 1824 la anexión de
Chiapas a México. Sin embargo, durante el proceso del referéndum, aunque los
indígenas ocupaban un número importante, no podían votar libremente puesto que
fueron manipulados por los terratenientes y los hacendados, (Zebadúa, 1999: 95).
2. La geografía y los pueblos indígenas
2.1. La geografía chiapaneca
Los Estados Unidos Mexicanos cuentan con 32 entidades federativas, entre ellas
el Estado de Chiapas está localizado al sureste del país, limitando con el estado de
Tabasco al norte y el Océano Pacífico al sur. Al este Chiapas se halla limitado por el
río Usumacinta con la República de Guatemala y al oeste por dos estados,Veracruz
y Oaxaca. Su extensión territorial es de 73.628 kilómetros cuadrados, dividiéndose en
118 municipios y ocupando el 3,8% de la superficie de la República de México. De
acuerdo con los datos demográficos del año 2000, habitan 3.920.515 pobladores en
este terreno, ocupando el 4% de la población total del país19.
19 Sobre los datos más detallados del estado de Chiapas, véase: Aguayo Quezada (2000: 326-327).
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Cuadro 1: Datos generales del Estado de Chiapas
Superficie 73.628 km2 Población 3.920.515
División Política 118 Número de Localidades 1.650
Capital del Estado Tuxtla Gutiérrez
Principales Ciudades Tapachula, San Cristóbal de Las Casas, Palenque y Comitán
Fuente: Aguayo Quezada (2000: 326-327).
La composición geográfica de Chiapas impide el desarrollo general del país y es
el origen del alto aislamiento de la región. Chiapas cuenta con tres grandes zonas:
zona de los Altos, región montañosa con una extensión territorial de 25.000
kilómetros cuadrados, San Cristóbal de las Casas y Altamirano pertenecen a esta
región; zona de la Selva, en el este del estado, que posee de alrededor de 15.300
kilómetros cuadrados; y la de la Frontera, que ocupa el 57,8% de la frontera con
Guatemala. Desde el punto de vista numérico, hay principalmente, nueve
comunidades indígenas en Chiapas que son descendientes de los mayas, conservando
lenguas, religiones y culturas propias; cinco de ellas se hallan en los dos lados de la
frontera: los chujes, labales, mochos, mames y jacaltecos. El resto solamente vive en
el lado mexicano.
Las tierras altas de este estado permanecen aisladas y separadas del resto de
México, constituyendo la parte de la cadena montañosa que cruza Centroamérica
bañada por las aguas del río Grijalva, que raja las cordilleras en profundos valles y
cañones. La Sierra Madre se parte para colocar una serie de valles de tierras fértiles y
clima caliente y seco. Entres esos valles, destaca el Valle del Grijalva donde el Río
Grande atraviesa y se une al Río Grijalva en el norte para desembocar en el Golfo de
40
México.
La cadena montañosa decrece desde una altura alrededor de 3.000 metros hacia
el norte y el oriente hasta desviarse en las tierras bajas de la costa de Golfo y la Selva
Lacandona, donde el clima es tropical, caluroso y húmedo y existe gran diversidad de
vegetación20.
Los ríos que desembocan en el Golfo de México son relativamente más largos y
caudalosos mientras que los ríos que proceden de la Sierra Madre desembocando en el
Pacífico son poco extensos. Antes de que afluyan los dos ríos más importantes el
Grijalva y el Usumacinta en el Golfo de México, se agrupan en Tabasco, habiendo
rodeado antes los Altos del estado descendientes del sur de Chiapas y de Guatemala.
Entre los ríos desembocados hacia el Pacífico, el río Suchiate es el más importante
debido a que divide a México de Guatemala.
A causa de las diferentes alturas geológicas, existen climas muy distintos del
cálido, húmedo, frío al tropical a unos cuantos kilómetros de distancia entre sí. El río
Lacantún, el más caudaloso de México, atraviesa la Selva Lacandona y afluye en el
río Usumacinta. En la Selva Lancadona la lluvia es particularmente fuerte y la
humedad hace que Chiapas cuente con una vegetación abundante y diversa. En las
tierras bajas hay muchos árboles tropicales, en las tierras altas muchos bosques de
pino.
20 Siendo una zona que posee de la diversificación de la topografía, la zona de conflicto está limitada a la zona de Los Altos y las Cañadas de la Selva Lacandona.
41
2.2. Los pueblos indígenas
El Ejercito Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) asombró a todo el mundo
en enero de 1994; los rebeldes se ocultaban la cara con pasamontañas y pañuelos,
pero por las caras descubiertas de ellos, se entendió que la mayoría de los insurrectos
era indígena21.
México cuenta con alrededor de diez millones de indígenas, que representa uno
de cada diez mexicanos.22 Entre ellos, se dividen principalmente en 64 etnias que
hablan más de 90 lenguas, incluyendo variantes dialectos, según el Instituto Nacional
Indigenista (INI). Las principales son la náhuatl, la maya, la zapoteca, la mixteca, la
otomí, la tzeltal y la tzotzil. Es preciso añadir que hay tal variedad en las variantes
dialectales de algunas lenguas por ejemplo, el zapoteco y el mixteco, que algunos de
sus hablantes no se pueden comunicar entre sí, (Aguayo Quezada, 2000: 69).
En Chiapas, las etnias más importantes por el número de residentes, en el año
1995, eran la tzeltal (283.260), tzotzil (263.611), chol (141.747), zoque (44.389),
tojolabal (37.181) y mame (10.739), ( Aguayo Quezada, 2000: 70). Esto es sólo una
parte de las 64 etnias. En México, entre 1492 y 1997 se exterminaron de 93 a 112
pueblos indígenas y hasta ahora, existe la cuestión fundamental de que algunos
pueblos indígenas están a punto de aculturarse y así desaparecer.
21 La mayoría de los indios que participaron en esa rebelión eran etnias tzeltal, tzotzil, chol, tojolabal y probablemente, zoque o mame. Véase: Pérez López-Portillo (2000: 75). 22 Se ha intentado calcular la cantidad de la población indígena antes de la llegada de los conquistadores españoles pero sigue teniendo alguna incertidumbre de las estimaciones. El último censo (1997) evalúa la población indígena en el 11% de la población total, establecido en un criterio lingüístico limitativo: es considerada indígena toda persona que sabe hablar una lengua indígena. Sin embargo, la gran mayoría de ellos, habla español.
42
Entre tanto, en Chiapas se reúnen otras etnias provenientes de Guatemala, entre
ellas: kanjobales, cakchiqueles, chinantecos, jacaltecos y quichés; así como de otras
etnias de México, entre ellas, chontales, huaves, mixes, mixtecos, náhuatls y
zapotecos. Todo este grupo étnico-cultural se ha combinado en la insurrección
zapatista y aunque existe una obvia y aparente complicación, ésta es la
conformación del EZLN.
A continuación, vamos a conocer las etnias más importantes o conocidas:
1) Los tzeltales son el principal grupo indígena de Chiapas, según la
estimación de número. Se asientan en una amplia área de Chiapas. Casi
dos terceras partes de ellos habitan en la zona conocida como “Los
Altos” donde quedan los municipios de Altamirano, San Cristóbal de
las Casas, Ocosingo, etc. y la otra tercera parte en el norte del estado,
por ejemplo: los municipios de Tila, Palenque, Salto de Agua, etc. La
agricultura es la más importante actividad económica para este grupo,
no obstante, la producción en la región alta es insuficiente para
satisfacer las demandas familiares debido al minifundismo
predominante, así que las parcelas, normalmente son de menos de una
hectárea. Esto los impulsó a emigrar a la selva. La ganadería ocupa una
importancia secundaria. Como conquistadores españoles nunca los
derrotaron totalmente, conservan un cierto nivel de independencia,
manteniendo sus propias costumbres tradicionales suyas. También los
tzeltales tomaron parte en la sublevación indígena en 1712 y la de
Chamula en 186923.
23 Antes del alzamiento zapatista de 1994, hubo tres grandes rebeliones indígenas en Chiapas: la de los indios chiapanecos en 1532-1534; la de los cancuqueros y otros pueblos tzeltales en 1712; la de
43
2) Los tzotziles son, por el número, la segunda etnia indígena de Chiapas
que ocupa una vasta extensión del estado que contiene la zona central
del mismo, conocida como Los Altos, que se extiende por la parte
noroeste hasta cerca de las fronteras con el estado de Tabasco. Se
concentran principalmente en los municipios como Chamula,
Larráinzar, San Cristóbal de las Casas, Las Margaritas, Pantelhó,
Ocosingo y El Bosque, etc. La agricultura constituye la actividad
económica fundamental de este grupo. No obstante, por la topografía
tan arriscada de esta región, se encuentran insuficientes terrenos
propios para su cultivo y los que hay en esta zona son de mala calidad
por la escasa capa de humus. Así que se cultiva con el sistema más
tradicional de quema o roza, por ejemplo. Aunque históricamente los
tzotziles han estado en constante contacto e interacción con el blanco,
son de los grupos indígenas menos aculturados y que más mantienen
sus tradiciones. Echaron una mano a los tzeltales en la sublevación de
1712. Sin embargo, sus desigualdades y diferencias con otros pueblos
indígenas resultaron más fáciles para la conquista por parte de los
conquistadores españoles. La historia escrita ha registrado que en 1911
los tzotziles respaldaron a Jacinto Pérez, “Pajarito”, en la disputa entre
Tuxtla Gutiérrez y San Cristóbal de las Casas por la sede de los poderes
del estado de Chiapas, (Pérez López-Portillo, 2000: 79).
3) Los choles ocupan, por el número, el tercer lugar, y se agrupan sobre
todo en la zona de la selva, en los municipios de Tumbalá, Tila, Salto
Chamula y otras comunidades tzotziles y tzeltales en 1869-1870. Para mayor información, véase: Fuente (1995: 116) y Vázquez Montalbán (1999: 278).
44
de Agua, Palenque, Ocosingo, Yajalón, Huitiuapán, etc. La agricultura
es la base de la actividad económica de los choles, cultivando maíz,
frijol y papa en el terreno serrano. La ganadería es una actividad poco
desarrollada, sin embargo la porcicultura ocupa un lugar muy
importante en la economía familiar. Según comenta el célebre autor
Raúl Pérez López-Portillo en su libro titulado Chiapas-México
desconocido: “el 67 por ciento de ellos habla “castilla” (castellano). La
lengua chol tiene sus raíces en la familia lingüística mayense, del grupo
totonaco. En 1620 y 1687 se levantaron contra los españoles.”(Pérez
López-Portillo, 2000: 78). De ahí se nota que sus diferencias con otros
pueblos indígenas hicieron difícil la conquista española, no es como la
de la etnia tzotzil. Muchos expertos en cuestiones indígenas mantienen
un punto de vista de que los lacandones actuales son descendientes
directos del pueblo chol24.
4) El cuarto grupo étnico es el zoque. Los zoques se distribuyen sobre
todo en los municipios de Tapalapa, Tapilula, Rayón, Francisco León,
Ocotepec, etc. donde se encuentra la región serrana que posee de la
mayoría de la población zoque. La agricultura construye la actividad
económica fundamental, cultivando el maíz, chile, frijol, calabaza, etc.
También plantan el café, el cacao y la pimienta, sirviendo como
cultivos comerciales para hacer negocios con los mestizos. La
ganadería vacuna es poco desarrollada, sin embargo, sobresale la
ganadería porcina. Los zoques no son descendientes de la familia maya
24 Los lacandones son, por el número, la minoría que vive en pequeñas rancherías dispersas en la selva Lacandona. No cuentan con documentos históricos escritos. Pero, la historia de los últimos cien años se ha podido restablecer a través de la información oral proporcionada por los choles más viejos.
45
de la que forman parte los tzeltales, tzotziles, tojolabales, choles,
lancandones y quelenes sino más cercanos a los mixes de Oaxaca
tronco mixcano, familia mixcana, (Zabadúa, 1999: 26). Es el único
grupo lingüístico chiapaneco que no procede del maya antiguo,
(Vázquez Montalbán, 1999: 285). Los zoques tenían luchas territoriales
con sus vecinos tzotziles.
5) Los tojolabales residen en la zona sureste del estado de Chiapas,
cercana a los límites de Guatemala, principalmente en los municipios
de Comitán, Las Margaritas, La Trinitaria, Altamirano. Sus precedentes
son casi desconocidos, sin embargo, hay algunos documentos
históricos que presuponen que proceden del departamento de
Huehuetenango, Guatemala, (Pérez López-Portillo, 2000: 78). Y según
clasifican al tojobal Swadesh y Arana, que significa “palabra
legítima”25. La base de la actividad económica fundamental es la
agricultura que permite la supervivencia de este grupo. Prevalecen los
cultivos tradicionales que varían de acuerdo con la topografía y el
clima como el maíz, el frijol, la calabaza; y en la selva, café, piña o
aguacate. Emplean elementalmente los métodos y las técnicas
tradicionales como los de quema, tumba, roza.
6) Los mames, en la actualidad, principalmente se encuentran en
Guatemala en el Deparmamento de Huehuetenango y parte de San
Marcos. Por lo que respecta a México, los mames viven en la zona
fronteriza del estado de Chiapas con Guatemala donde se encuentran 25 Para mayor información, véase: www.geocities.com/Athens/Atrium/6548/intro.htm
46
los municipios de El Porvenir, La Grandeza, Bejucal de Ocampo,
Amatenango de La Frontera, Motozintla, etc. La economía
fundamental es, como en la gran mayoría de los grupos indígenas, la
agricultura. En la zona fría donde queda la Sierra Madre el cultivo más
importantes es la papa, cuyos excedentes se venden para conseguir los
alimentos imprescindibles, el maíz y el frijol que se cultivan en
cuantías insuficientes, pero que sin embargo, predominan en las zonas
bajas. La ganadería es una actividad económica poco desarrollada. Los
vastos bosques que posee la zona fría son explotados por compañías
madereras, así que los mames no consiguen mayores beneficios de este
recurso. A partir de 1976 se construyó el Consejo Supremo Indígena
mame, cuyas funciones son las de representar a la población mame ante
las autoridades e instituciones estatales y federales para el planteo y
solución de los problemas que les influyen26.
En la actualidad, los indígenas de México no cuentan con sus propiedades, y esto
es una dificultad para salir a otra parte a vivir mejor, así resulta que están
acostumbrados a subsistir en condiciones extremas. Sin embargo lo peor es que si
ellos tienen bosques, los pierden, si ellos tienen aguas, las pierden, si ellos tienen
petróleos, los pierden, es decir, si ellos lo tienen todo, lo pierden todo a causa de la
depredación y explotación de los invasores codiciosos.
Otro aspecto importante a considerar es lo relativo a seas costumbres religiosas.
En el mundo indígena o indio todo ha sido construido por los dioses desde el principio
y debe continuar sin cambio hasta la consumación de los siglos. El que incumple una 26 Para más información, véase: www.geocities.com/Athens/Atrium/6548/intro.htm
47
de sus leyes es culpable de violar la vida del grupo, es decir la religión desempeña un
papel muy importante entre los indios. Fernando Benítez en su prestigioso libro Los
Indios de México ha dicho que es una costumbre comprar al santo velas y cohetes, y
consultar a los brujos. Las brujas y brujos de Chiapas están dotados de grandes
poderes, (Benítez, 2000: 251-252).
Lo que hasta hoy día caracteriza el movimiento indígena es su disposición de
recuperar su espacio vital, su cultura, su recurso, etc. Como indican María Consuelo
Mejía Piñeros y Sergio Sarmiento Silva que “La insurgencia indígena no es, por lo
tanto, producto de la casualidad: es resultado de la búsqueda consciente de vías y
opciones propias que se expresan en formas organizativas diferentes a las que
tradicionalmente han adoptado las clases explotadas”, (Pérez López-Portillo, 2000:
80).
3. Los panoramas económico y social de Chiapas
El estado de Chiapas tiene la mayor población indígena pero también presenta el
más bajo nivel de desarrollo debido a que la población indígena se ha quedado
marginada en la pobreza, sin disfrutar de los servicios sociales ni de salud. Los
pueblos indígenas son los que tienen menos capacidad de aguantar las crisis que
atacan al campo mexicano por la bajada de los precios de los productos agrícolas. En
Chiapas hay cuatro productos agrícolas más importantes que son el maíz27, la madera,
el café y el ganado. Hay que hacer notar que un sufrimiento pesado de la caída de los
27 El maíz es un cultivo muy importante desde hace mucho tiempo. Les nombró a los mexicanos “hombres de maíz” Miguel Ángel Asturias que al igual que los mayas guatemaltecos y todos los indígenas de Mesoamérica habitan desde hace muchas centurias del maíz, frijol y plátano. En las últimas décadas en muchas zonas del estado de Chiapas se ha expandido el cultivo del café. Para mayor información, véase: Vázquez Montalbán (1999: 272) y Pérez López-Portillo (2000: 17-18).
48
precios del café fue el de 1989. El descenso internacional de los precios del café, que
fijaba 100 libras en 1989 con un valor de 120-140 dólares, descendió hasta un
promedio de 6-70 dólares, y redujeron en cinco años los ingresos de los productores
agrícolas hasta situarlos en un 65%, (Hernández Navarro, 1994: 20). La crisis
económica afectó drásticamente las finanzas públicas y el gobierno mexicano redujo
los programas de apoyo al campo. Por lo tanto, las ganancias provenientes de estas
actividades económicas se han empeorado radicalmente. De ahí se originó una de las
motivaciones del levantamiento zapatista de 1994.
El 66,5% de los chiapanecos es católico, esta cifra es menos que el promedio
nacional, sin embargo hay 21,0% que cree en la religión evangélica, esto es una
característica muy diferente con otros estados, (Aguayo Quezada, 2000: 326). De
acuerdo con el censo de 1995 del Instituto Nacional Indigenista, entre las localidades
con 70% o más de hablantes de lengua indígena del estado de Chiapas, existe un
52,7% correspondiente a la población analfabeta de 15 años o más.
Según la descripción citada por Condearena (1997: 51), “A pesar de la fertilidad
de esta provincia, es extremadamente pobre... Es ésta la descripción de Chiapas,
realizada por el general Vicente Filisola en 1823”, lamentablemente, este panorama se
ha repetido una y otra vez hasta hoy día durante casi 180 años y se le conoce como un
estado de tierra rica con gente pobre. Como lo dice esta paradoja, incuestionablemente,
Chiapas es uno de los estados más ricos de México, en lo que respecta a recursos
naturales. Un caso histórico destaca bien esta descripción. Cuando el representante del
gobierno estadounidense para la crisis centroamericana, Jean Kirkpatrick, presentaba
las razones de la actitud del Pentágono en cuanto a los procesos revolucionarios de
esos países, expresó que lo que le interesaba defender y proteger eran los pozos
49
petroleros y los gasoductos que se hallaban en el estado de Chiapas, (Hernández
Navarro, 1994: 39). Este estado cuenta con una buena cantidad de pozos petroleros.
Por ejemplo, Ocosingo es una palabra náhual que traducida significa “la tierra del
señor” y últimamente, se han encontrado muchos pozos petroleros de grandísima
importancia. Irónicamente, a pesar de esa abundante cantidad de petróleo, alrededor
de la mitad de las viviendas se utiliza leña o carbón como el único combustible.
Al mismo tiempo, en Chiapas hay buena parte de la energía eléctrica tanto para
México como para Centroamérica. En un ilustre estudio de Ángel Robles Ramírez y
Jorge Vázquez Gómez sobre la agricultura, población y alimentos en Chiapas se
documenta que el potencial hidrológico del estado de Chiapas es de 116.000 millones
de metros cúbicos, lo cual significa el 30% del total de México. Pero, grotescamente,
el estado de Chiapas sólo puede utilizar 876 millones de metros cúbicos en
actividades agropecuarias, lo que equivale al 0,8% del total del estado. Lo que más
sorprende es que con casi la tercera parte de las aguas superficiales de México,
Chiapas tenga sólo 84.490 hectáreas con infraestructura hidroagrícola, y en las cuales
sólo funcionen 49.173, lo que significa el 58,2%, (Montemayor, 1998: 111-112). Por
ende, no hace falta decir que la agricultura predominante en este estado es temporal y
muchos sitios carecen de sistemas de riego.
Además, Chiapas también dispone una alta cantidad de gas natural, de azufre, y
sus producciones destacadas como son la producción forestal maderable de coníferas,
las ganaderías de bovino y porcino desempeñan indudablemente un papel muy
importante del país.
50
La tierra28 para todas las comunidades indígenas no es sólo la base de la
subsistencia sino también es un asunto de productividad y competitividad. Al mismo
tiempo, hay que destacar que para los pueblos indígenas la tierra es sustento de la vida
y la raíz de su cultura. En pocas palabras, la tierra es tesoro indispensable para los
indígenas. Por la tierra los pueblos indígenas son capaces de dar la vida, de apoyar al
movimiento armado para resistir al ataque del gobierno. Sin embargo, la tenencia de
la tierra en Chiapas es más desigual que en el resto de México, es decir la
concentración de la propiedad es muy notable29. El 76,9% de los pueblos es de
propiedad privada, sólo tiene el 34,6% de la superficie total, mientras que el 11,7% de
los pueblos son ejidos30, abarcando el 39,3% de la superficie total, (Hernández
Navarro, 1994: 38). La mayoría de los habitantes chiapanecos que se dedica a las
actividades agrícolas, todavía sobrevive con menos de un salario mínimo. La industria
que hay en este estado es, sin duda alguna, relativamente, de muy baja tecnología y se
concentra en la manufactura de tejidos, muebles, alimentos, etc.
Con respecto a la salud, la situación se encuentra en un estado muy precario31. El
estado de Chipas cuenta con mayor número de casos reportados de cólera y muertes
28 Entre los choles, zoques, tzeltales, tojolabales, mames, mochos, chujes y jacaltecos, la tenencia de la tierra es ejidal, pero el derecho de utilización es comunitario, siendo una forma tradicional. Cada jefe de familia es propietario de su pequeña parcela y es reconocido como tal por los demás miembros del ejido. Solamente sus hijos varones pueden heredar la parcela. Recientemente, una de las peticiones de las mujeres indígenas es el derecho a heredar la tierra. En los Altos del estado de Chiapas, región donde se asientan los pueblos tzotziles, la tenencia de la tierra es comunal. En estas zonas, debido a la carencia de terrenos cultivables y por el crecimiento demográfico, los pueblos han emigrado a las ciudades y a otras zonas en búsqueda de trabajo. Para mayor información, véase: Vázquez Montalbán (1999: 283). 29 Esta situación se encuentra mucho más notoria en algunas zonas de Chiapas donde la tierra se dedica a la producción de alimentos comerciales o a la cría de ganado. 30 El ejido es una forma de propiedad colectiva pero trabajada individualmente. Junto con las comunidades, los ejidos son terrenos manipulados directamente por los indígenas mediante la reunión de los ejidatarios que explotan la tierra de manera individual o colectiva. Según la Constitución mexicana, el ejido era intransferible e imprescriptible, hasta que el presidente Carlos Salinas de Gortari renovar el artículo 27. Véase: Vázquez Montalbán (1999: 270-271). 31 Existe un sistema mixto de atención a la salud, que contiene la medicina moderna y la tradicional. Para los indígenas la medicina tradicional profesada por los curanderos, yerberos, hueseros y parteras es la principal esperanza de alivio.
51
causadas por tuberculosis. En 1992 hubo tres mil casos de paludismo y en 1994 se
registraron 71 casos de anancefalia por la temible desnutrición, (Hernández Navarro,
1994: 38). En cuanto a la educación, el promedio de escolaridad de la población es
muy bajo, así que el analfabetismo alcanza el nivel más alto del país. El 29% de todos
los habitantes chiapanecos mayores de 15 años no tiene instrucción educativa alguna,
menos de 14% asistió a los seis años de educación primaria. El 26% de los habitantes
habla una lengua indígena, mientras que el 8,5% es monolingüe, por lo tanto, de todos
los estados de México, Chiapas es uno de los estados que posee mayor cantidad de
habitantes que no saben hablar español, (Zebadúa, 1999: 11).
La desigualdad en ingreso es muy acentuada.32 No obstante, la pobreza tan
expandida en Chiapas no ha simbolizado el estancamiento económico o la escasez de
actividades productivas en la historia contemporánea de este estado. En realidad, entre
1950 y principios de la década de los setenta, Chiapas se desarrolló relevantemente
debido a la inversión del gobierno en la infraestructura energética, y así que los
sectores comerciales tradicionales se incrementaron obviamente: la producción de los
principales cultivos y materias primas se extendió; los ranchos ganaderos se
fortalecieron como una de las principales actividades económicas y el ganado en este
estado se reduplicó cinco veces, (Zebadúa, 1999: 167). Sin embargo, la riqueza que se
genera en Chiapas está peculiarmente mal distribuida entre los habitantes chiapanecos,
y sobre todo en las regiones donde se agrupan los pueblos indígenas, la pobreza es
más extrema.
32 En 1999, el PIB per cápita de Chiapas fue 2.045 dólares, mientras que el PIB per cápita de México alcanzó 4.915 dólares. Véase: Aguayo Quezada (2000: 16 y 327).
52
Las comunicaciones en Chiapas son relativamente insuficientes, cortas y
deficientes. En 1998 apenas hubo unos 20.461 kilómetros de carreteras, y sólo
alrededor de 4.617 kilómetros estaban pavimentados, aproximadamente 15.019
revestidos y casi 823 kilómetros en terracería, (Aguayo Quezada, 2000: 327).
Tampoco los beneficios de los programas gubernamentales llegaron a todas
comunidades indígenas campesinas, ni los que llegaron se distribuyeron totalmente de
manera justa. Además, cabe hacer la advertencia de que la mala distribución en la
tenencia de la tierra y en el ingreso, así como las explotaciones de sus bosques, aguas
y petróleo, han constituido Chiapas en tierra rica con gente pobre.
53
Capítulo III. La sublevación indígena de Chiapas de 1994
1. Causas de la rebelión
Los españoles que llegaron a tierras americanas tenían un objetivo predominante:
la adquisición de metales y bienes preciosos. Este hecho histórico también se ve
reflejado en el Estado de Chiapas. Tras la conquista de Chiapas en 1528, los españoles
empezaron a despojarle de sus recursos naturales; entre las depredaciones
sobresalieron la explotación maderera de caoba y cedro. Sucesivamente llegaron otras
potencias extranjeras, europeos y estadounidenses, e incluso el mismo gobierno
central de México para explotar fuertemente los recursos de esta región. Chiapas ha
estado sufriendo el desposeimiento desde hace muchos siglos. El resultado es que la
actual rebelión chiapaneca no se puede definir como un acontecimiento de generación
espontánea sino que surge de un largo y complejo proceso organizativo frente a una
histórica situación de injusticia. En el estudio de los antecedentes de la rebelión, cabe
señalar varias causas, que se dividen principalmente en tres campos: social,
económico y político.
1.1. Aspecto social
Las causas venidas del campo social, se pueden agrupar principalmente en seis
partes, a saber: el legado rebelde, la crisis de la hacienda tradicional, la operación
pastoral, la disminución de tierras entre mayor número de pobres, la discriminación
racial y la violencia de la ley.
54
1.1.1. Un legado rebelde33
Los mayas destacan entre los pueblos que han resistido a la conquista española, y
aunque en el estado de Yucatán34 y en Guatemala fueron finalmente rendidos en el
año 1703, pronto volvieron a rebelarse. En efecto en 1712 hubo una gran revuelta
encabezada por los indígenas en Chiapas. En este mismo espíritu combativo el que
han heredado los chiapanecos que se volvieron a rebelar el 1 de enero de 1994. El
porqué de dicha rebelión se origina en la violencia renovada que ha intentado destruir
la identidad, la dignidad de hombres y mujeres a los que les quita incesantemente sus
tierras, sus riquezas naturales, incluso generándoles hambruna. Que hoy los mayas
tzeltales, tzotziles, choles, zoques y tojolabales se subleven corresponde a una
herencia que genera los mismos efectos en otras zonas de Mesoamérica.
En Chiapas, los indígenas de la Selva Lacandona y de los Altos están
convencidos de que les asiste el mito de Juan López, hombre imbatible procedente del
cielo que combatió contra el ejército hace muchísimos años, y que prometió volver
para ayudar a los indios en sucesivos combates.
Cuadro 2: Rebeliones indígenas en Chiapas
Año Descripción de la Rebelión 1526 Insurrección indígena 1532-1534 Indios chiapanecos 1697 Insurrección indígena
1700 Insurrección indígena
1712 Rebelión de tzotziles, tzeltales, cancuqueros y choles en la
33 La herencia rebelde de los mayas juega un papel destacado en la insurgencia indígena. Frente al maltrato y al atropello de los conquistadores españoles los mayas de Chiapas se levantaron en 1526, lo que se considera como la primera rebelión indígena que registra la historia de Chiapas en el periodo colonial. Véase: Pérez López-Portillo (2000: 42). 34 El actual estado está localizado al sur de México, limitando con Campeche y Quintana Roo, limitado al norte con el Golfo de México.
55
provincia de los Zendales, Coronas y Chinampas y en la Guardianía de Huitiupán
1869-1870 Indígenas chamulas y otras comunidades tzotziles 1911 Rebelión en San Cristóbal 1994 Levantamiento zapatista integrado por las principales etnias de
Chiapas: tzeltales, tzotziles, choles, tojolabales, mames y zoques Fuente: Pérez López-Portillo (2000: 67), Vázquez Montalbán (1999: 278) y Zebadúa (1999: 174-175).
1.1.2. La crisis de la hacienda tradicional
Donde surgió el levantamiento también está el desarrollo de Chiapas. Desde la
década de 1930 había comenzado la crisis de los latifundios cafetaleros. Los peones
acasillados35 se trasladaron a otras zonas menos arruinadas debido a que la política
económica se orientó a cultivar productos agrícolas a gran escala, como frutas y
verduras para dedicarlos a una total exportación, lo cual perjudicó a los campesinos
que pobremente contaban con un poco de tierra y no eran capaces de adaptarse a los
cultivos comerciales. En la década de 1950 los peones fueron liberados por las
haciendas ganaderas debido a que éstas ya no necesitaban sus servicios. En la década
de los setenta36 terminó posiblemente la era del acasillado. El estado de Chiapas se
convirtió indudablemente en gran productor de electricidad y petróleo. Los peones
libres dejaron las fincas cafetaleras, cañeras, maiceras, e incluso ganaderas. Se
emplearon en trabajos de electricidad y petróleo, de presas y de carreteras. Otros se
fueron a la selva para ganarse una vida pobre pero propia, y son ellos los que hoy en
día viven en el territorio donde se organiza el Ejército Zapatista de Liberación
35 El peón acasillado es una tradición colonial para explotar a los obreros agrícolas. El patrón repartía una choza dentro de la plantación para el peón acasillado y éste estaba obligado a trabajar en la hacienda, finca o rancho. El pago era en moneda dada por el propietario que sólo se podía cambiar por mercancía de una tienda del patrón. Esta forma de explotación todavía duró hasta hoy día en Chiapas. En 1994, después del alzamiento zapatista, los peones acasillados de las fincas cafetaleras Prusia y Liquidambar—propiedad de alemanes—tomaron las tierras, expulsaron a los patrones y declararon al mundo el sistema de explotación feudal. Véase: Vázquez Montalbán (1999: 277). 36 Durante los 70 el gobierno mexicano empezó a llevar a cabo los proyectos en Chiapas. A saber: la construcción del sistema de hidroeléctricas del Grijalva y la perforación y explotación de pozos petroleros en Chiapas, así como en el norte del estado.
56
Nacional.
En la Selva Lacandona, tzeltales, tzotziles, choles, zoques, tojolabales y mestizos
se juntaron entre sí. Se mostró entre todos ellos una identidad de etnias oprimidas
frente a finqueros, ganaderos, y ladinos37. La identidad empezó a establecerse a
mediados de los setenta. Incrementó en los ochenta con la Asociación Rural de Interés
Colectivo Unión de Uniones (ARICU de U), y llegó a la cumbre a fines de la década
de 1990 con un proceso de integración de las organizaciones de trabajadores y etnias.
Sus miembros habían abandonado la servidumbre sin encontrar trabajo en el nuevo
desarrollo del país.
1.1.3. La acción pastoral
Una de las causas del conflicto chiapaneco vino propiciada por la reforma
eclesial del Concilio Vaticano II y de la Conferencia Episcopal de Medellín
(Colombia). Desde allá apareció una reforma pastoral “auxiliada de la sociología
religiosa y con la animación del Movimiento por un Mundo Mejor”, (González
Casanova, 1996: 35). Se formulaba la sistematización del cambio en la teología de la
liberación38; sin embargo, hoy en día es agresivamente prohibida por los ideólogos
neoliberales. Se expresaba notoriamente en la Teología de la Liberación un importante
37 “Ladino” es un término que surge en el siglo XVII, otorgado al indio que sabía hablar español. Luego se usó para identificar a los indios que habían perdido todo lazo con su comunidad y su lengua. En el estado de Chiapas este término “ladino” se ha utilizado como sinónimo de “mestizo”. La oposición indio/blanco revelaba el racismo de una sociedad dominante sobre una dominada. Los indígenas usaron el término “ladino” para denominar a la gente del mundo no indígena. Indicó una escritora chiapeneca Rosario Castellanos que “En la relación entre el indio y el ladino la justicia no cuenta.” Véase: Vázquez Montalbán (1999: 274). 38 De principios de 1960 a la década de 1980, los curas y catequistas tomaron conciencia de que para resolver los problemas económicos, sociales y políticos tenían que apoyar a los organismos renovadores y revolucionarios. La nueva Iglesia Católica estaba a favor de los pobres y débiles oprimidos. Solía ser la portavoz de los oprimidos, de ahí provino la teoría de la Teología de la Liberación. Para más información sobre este tema, véase: Luis Pazos (1994: 38-42) y Pérez López-Portillo (2000: 114-119).
57
movimiento cristiano que respetaba el dogma y la fe de otras confesiones y prohibía
que uno y otra se reunieran en contra de los pobres y débiles.
Alrededor de la década de los sesenta, comenzó la acción pastoral de ese
movimiento. Los curas y catequistas se dedicaron a enseñar a los indígenas. Con base
en el Concilio Vaticano II les educaron a expresar su propio pensamiento, a valorar la
vida auténtica de su comunidad con la Palabra de Dios y con la interpretación de la
Biblia. Les entrenaron con base en sus costumbres de discutir y negociar, para llegar
al acuerdo en nuevas formas de organización del trabajo colectivo, en la discusión
fraternal y en la toma de decisiones. Les llevaron a interpretar los textos sagrados. Por
ejemplo, les enseñaron a leer el libro del Éxodo39 para que lo identificaran con sus
pueblos, y localizaran en la historia de los judíos la de su propia opresión. Les
educaron a interpretar la utopía cristiana del Reino de Dios en su propia tierra40. Les
enseñaron una cultura democrática en la que uno comienza a respetarse a sí mismo
para respetar a los demás, y para establecer con los demás las organizaciones e
instancias que simbolicen los intereses comunes. Se estaba formando una nueva
Iglesia Católica compuesta de tzeltales, tzotziles, choles, zoques, tojolablales, etc.
39 La interpretación de Éxodo les da a los indios una salida de las fincas, de las comunidades de Los Altos y la inmigración a las zonas de colonización como un Éxodo en busca de la Tierra Prometida. “Dios quiere que salgamos a la libertad, como el antiguo pueblo llamado judío. El pueblo judío vivía en tierras de otro pueblo llamado Egipto. La tierra no era de ellos, trabajaban como esclavos sufriendo muchas necesidades. Entonces Dios habló al corazón de uno de los principales y le dijo: “He visto los sufrimientos de mi pueblo, he escuchado el llanto que le arrancan los capataces. He bajado para liberlos de los sufrimientos que están pasando y los voy a llevar a otra tierra mejor.” Véase: Le Bot (1997: 47). 40 La construcción de la nueva comunidad es vivida por sus integrantes como la creación del “Reino de Dios sobre la Tierra”, de una “vida nueva” y de un “hombre nuevo”. Como nos indica Le Bot, por primera vez los indígenas obtuvieron confianza en sí mismos, así como el sentimiento de decidir sus propios destinos y de ejercitar su propia voluntad. Véase: Le Bot (1997: 48).
58
Cuadro 3: Opinión de la participación política de la Iglesia
BIEN
83 87
REGULAR
83 87
MAL
83 87
NO SABE
83 87
Político 3,0 11,5 14,4 9,2 76,7 74,4 5,8 5,0
Empresario 2,8 13,1 20,3 8,4 66,3 68,9 10,4 9,4
Intelectual n.d* 9,1 n.d 8,1 n.d 76,.7 n.d 6,0
Profesional 4,0 12,7 20,5 7,4 71,0 73,4 4,5 6,5
Empleado 3,2 13,7 23,0 13,0 66,8 64,8 7,0 8,5
Burócrata 4,2 10,4 16,1 8,5 72,1 70,8 7,8 10,2
Obrero 3,6 16,6 29,1 9,9 54,2 61,3 13,.1 2,0
Campesino 5,6 16,1 22,0 10,3 48,5 53,8 24,0 19,6
Marginado 5,7 15,1 24,2 14,6 60,4 56,4 9,7 13,9
Nacional 3,7 13,1 20,8 10,0 65,8 67,3 9,7 9,7 * n.d: no dato. Fuente: Basáñez (1990: 236).
Los propios curas oyeron a los indios y cambiaron su forma de enseñar,
incrementando la reflexión y la práctica de la Biblia. Los catequistas se convirtieron
en portavoz de la reflexión de la comunidad y dejaron de ser los maestros que
llevaban una reflexión prefabricada.
Con respecto al trabajo de educación y catequesis, todo eso fue extraordinario. Y
el de organización resultó más particular. Los partidos políticos y las instancias no han
hecho algo parecido. Sin embargo, un obispo de San Cristóbal de Las Casas llamado
Samuel Ruiz, con los sacerdotes, párroco y diáconos del Obispado enseñaron en 2.608
comunidades. Ellos vivieron en la reflexión y la práctica de la Biblia como pobres y
59
como indios, y enseñaron a los pobres y los indios que tienen que ser, creer y pensar
siendo orgullosamente indios.
En la Diócesis nacieron diversas partes de la comunidad; desde sus culturas
indígenas mayas “adquirieron el compromiso que lleva a la construcción del Reino de
Dios en la justicia y la verdad”, (González Casanova, 1996: 38). Catequistas,
secretarios, principales y mayordomos, presidentes, coros, responsables de regiones,
promotores de salud, coordinadores de mujeres, diáconos y servidores en la defensa
de los derechos humanos respondieron a la necesidad de justicia para los despojados
en Chiapas.
1.1.4. La discriminación racial en Chiapas
Hay otra dimensión mayor que abarca esta rebelión y que se explica desde otros
ángulos de la realidad mexicana e incluso continental latinoamericana: el racismo.
Como expresa el obispo de San Cristóbal de Las Casas, Samuel Ruiz García (1994:
118), el estado surgido de la Revolución Mexicana ha mostrado la tendencia a
presentarse como garantizador de una identidad “nacionalista” a la que se le ha
incorporado el ingrediente indigenista; no obstante todavía se presentan muchas
conductas ubicuas de discriminación y racismo en Chiapas41.
Chiapas es un estado de fuerte discriminación racial aunque la población
indígena y la casi totalidad de la gente en la zona de conflicto representan casi el 30%,
pero esto es solamente el punto extremo de la discriminación racial que padece el
indígena en México. Sí que existe una prevención racista muy consolidada y arraigada,
sobre todo porque este fenómeno anormal prevalece en la mayoría de los ganaderos, 41Para mayor información, véase: Ruiz García (1994:106-123).
60
empresarios y políticos chiapanecos, y aún en gran parte de la población mestiza
mexicana de clase media. Todo eso, nos señala que a Chiapas le falta, sin duda alguna,
el respeto por el patrimonio, la salud, la vida, la educación, la alimentación, la cultura
y las tierras, los bosques y las selvas de las comunidades indígenas. Los ganaderos de
las zonas en conflicto han pedido durante los últimos años que el ejército mexicano
entre a extinguir toda resistencia agraria de los indios. Dicha petición de los ganaderos
no es nada rara ni increíble. Durante los siglos XVI y XVII los encomenderos y
estancieros lo hacían también. Para resolver y superar ese racismo tan atrasado y
arraigado en Chiapas se necesita una madurez civil, inteligente y política para aceptar
que el mestizaje es una realidad vital y fundamental tanto en México como en
Latinoamérica. Como nos revela Carlos Montemayor (1998: 76), el menosprecio
taimado o abierto que todavía se siente contra el color de la piel, el lenguaje y los
rasgos indígenas en México nos explica que aún no se resuelva el mestizaje ni el
respeto o la admiración por las culturas que florecieron en México antes de que
incluso la lengua española existiera en el mundo.
Según este brillante crítico literario y especialista en estudios indígenas, Carlos
Montemayor (1998: 77), el destino de México no puede ser como el de la barbarie
racista que ha ensangrentado la tierra de la vieja Yugoslavia o que otros europeos
llevaron a Sudáfrica. Tampoco puede ser el destino de los Estados Unidos que
sojuzgaron y sofocaron a la población indígena, pero que hasta hoy en día todavía no
solucionan la sucesiva discriminación racial contra la población negra y las minorías
asiáticas e hispanas. Añade Montemayor (1998: 77): “ El mestizaje es nuestra vida, el
camino para reafirmar la libertad de los pueblos y culturas que deben acrisolarse en
México. Es un asunto de todos, una responsabilidad de todos. El México profundo
otra vez nos avisaba que estábamos lejos de nuestro cabal desarrollo; nos decía, otra
61
vez en su sangre derramada, que debíamos recomenzar.”
Al final, quizá resulte llamativo señalar que las discriminaciones más claras se
dan con relación al indio, no sólo por su raza, sino por el puesto económico-social con
que cuenta. Despojados de sus tierras, los pobres indios se convierten en extranjeros
en sus propias tierras.
1.1.5. La violencia y la ley
De acuerdo con datos de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y otros
organismos independientes de derechos humanos las violaciones a los derechos
humanos que más se han repetido a principios de 1990 en el estado de Chiapas son
saqueos, ajusticiamiento, encarcelamiento, expulsiones, allanamiento, despojos,
desalojos, asesinatos y ataques bajo el amparo de la negligencia de las autoridades.
Según estadísticas de esas organizaciones de derechos humanos, Chiapas es uno
de los tres estados de México con más denuncias de hechos violatorios de las
garantías individuales. Sólo en 1993, treinta casos fueron recopilados por el Centro de
Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, de un total de 200 en México,
(Hernández Navarro, 1994: 125).
Todo esto nos revela una situación notoria de que en el régimen racista y
oligárquico de Chiapas la violencia institucional es la ley. Sin arriesgarse a ningún
tipo de castigo, los que usurpan el poder tienen la posibilidad de violar la ley, en la
tierra, el trabajo y la política, por ejemplo, violan la ley agraria, laboral o electoral, etc.
En cambio, los indígenas, los campesinos, los trabajadores, los empleados, los
mestizos, y los que no tienen amigos influyentes son objetos de maltrato. Lo que
62
ocurre es que en cualquier momento se les pueden impotar falsas acusaciones y
aplicarles todo tipo de castigos por crímenes imaginarios.
Quizá resulte increíble y terrible hasta hoy día señalar que en Chiapas, debido al
racismo, se hayan implantado el crimen cosificador42, del cual ni se trata en las
reuniones cívicas. Por ejemplo, en 1970, en la orilla de Cupic, algunos jóvenes
terratenientes se divertían practicando el tiro al blanco con indígenas medieros. En
Simojovel, región donde siguieron funcionando los peones acasillados, hacia 1975
estaba vigente el derecho de pernada. En Tapachula, Pichucalco, La Concordia,
Joltenango, La Paz, había unos cementerios increíbles y sorprendentes llamados
“particulares” en donde se enterraba a los desaparecidos, (González Casanova, 1996:
44). Es extraño que haya una ley del monte que ordena que al indio se le mate. Aún
peor que los finqueros cuentan con cárceles en que hay cepos para encarcelar los
supuestos reos o a los que consideran que han cometido delitos imaginarios. Los
indios no entienden el lenguaje del fiscal, ni el juez entiende el de los encarcelados.
Lamentablemente, la mayoría de los encarcelados no tiene amigos influyentes o
padrinos que los defiendan. Para todos los poderosos un indio que reclama sus
derechos es un terrorista debido a que puede provocar perjuicio, miedo y molestia.
Pero, nos preguntamos ¿para qué sirve la ley en Chiapas? Se observa que la ley
sólo regula las relaciones entre los poderosos o justifica sus atropellos. En pocas
palabras, casi no se justifican los atropellos de los poderosos. Sin embargo, la
situación no es así. Pues existen sistemas de racionalización que permiten renovar el
sistema para castigar los crímenes que han perpetrado los poderosos.
42 En Chiapas fue muy normal que los poderosos consideraban a la persona pobre o el indio como cosa. Y eso resultó que inevitablemente los indios fueron objetos de discriminación y de maltratado.
63
En la historia de Chiapas, nunca los campesinos han parado de tomar tierras y
alcaldías. Ocurren dichas tomas de nuevo tras tres gobiernos represivos: el de Juan
Sabines Gutiérrez (1982), el de Absalón Castellanos Domínguez43 (1982-1988) y el
de Patrocinio González Blanco Garrido44 (1988-1993). Todos ellos se concentraron
en reprimir las nuevas peticiones y demandas de los indios que reclaman sus derechos
y cuyo punto de partida más reciente fue el Congreso Indígenas llevado a cabo en
1974. A continuación se encuentran las estadísticas de las violaciones a los derechos
humanos:
Cuadro 4: Violaciones a los derechos humanos45 de 1974 a 1987
Descripción del hecho Número Líderes asesinados en sólo una parte de la zona indígena de Chiapas
982
Campesinos detenidos sin bases legales 1.084 Heridos de gravedad 379 Secuestrados o torturados 505 Desaparecidos 334 Mujeres violadas 38 Expulsados de sus tierras o sus casas miles Poblados que sufrieron quemas de viviendas y destrucción de cultivos
89
Fuente: González Casanova (1996: 45-46).
A causa de las violaciones a los derechos humanos, más y más indígenas y
43 A este gobernador lo tomaron los zapatistas como prisionero durante la sublevación de enero de 1994. El gobierno conseguiría más tarde su liberación como condición para el inicio del dialógo en febrero de 1994. 44 Al estallar la rebelión zapatista, este señor fue nombrado como secretario de Gobernación de México. 45 “Los derechos más frecuentemente violados son: derechos a no ser arbitrariamente detenido, preso, ni desterrado; libertad de reunión y asociación; libertad de creencias: libertad de expresión de ideas y opinión; igualdad de dignidad y derechos; integridad física; libertad de tránsito y residencia, y seguridad personal.” Véase: Ruiz García (1994: 129).
64
campesinos se pasaron a los contingentes del EZLN en una actitud defensiva,
pidiendo nada más que la autonomía y la dignidad.
1.1.6. La disminución de tierras entre mayor número de pobres
En 1972, por decreto presidencial se otorgó la Selva Lacandona como propiedad
comunal a la tribu lacandona, aunque casi esté extinta. Con el pretexto de preservar a
unos cuantos que quedaban, se pretendió robar las tierras de tzeltales, tzotziles, choles,
tojolabales y zoques, que habitaban en las tierras desde hacia dos o tres décadas, y a
quienes se acusó de ladrones. Se revela que detrás del decreto había un gran negocio
de políticos y madereros. Todos se presentaron como la Compañía Forestal
Lacandona, S.A.. Dicha empresa se dio prisa de firmar un contrato con los legítimos
dueños de la tierra, los lacandones. Dicha empresa adquirió el derecho de extraer al
año 35.000 metros cuadrados de madera, lo que equivalía a 10.000 árboles de cedro y
de caoba. La selva se volvió monopolio de la compañía. No obstante, la extensión de
la Selva Lacandona era alrededor de 614.321 hectáreas.
Con el apoyo y la ayuda del gobierno mexicano, la Compañía Forestal
Lacandona, S.A., se empeñó en reubicar, esto significaba que ésta iba a expulsar a los
supuestos invasores. Entre los indios, algunos se fueron de la región y la mayoría de
los otros empezaron a luchar por defender sus tierras.
Los habitantes de la Selva Lacandona ya habían sido expulsados de otras tierras.
En los valles centrales, con la construcción de las presas, más de 100.000 personas
tuvieron que emigrar. Sus tierras quedaron bajo el agua. La explotación del petróleo
inhabilitó grandes extensiones, convertidas en incultos o veneros. Alrededor de
50.000 personas tuvieron que marcharse. La crisis económica de fines de los 70 y
65
principios de los 80 redujo las fuentes de trabajo urbanas. Alrededor de 20.000
obreros y operarios quedaron desempleados. Ellos se vieron obligados a volver a la
tierra que habían abandonado. Lo peor fue que, en 1982, hubo una erupción volcánica
de Chichonal e inutilizó 70.000 hectáreas. Aproximadamente, 20.000 pobladores
tuvieron que reubicarse. Muchos de los pobladores empezaron a emigrar hacia la
Selva Lacandona. No obstante, tampoco los pobres pobladores sabían que de allí
también pretendían expulsarlos.
Cabe mencionar que para todos los pobres en Chiapas, la tierra es la fuente de
sustento principal. Pero, la tierra en este estado se volvió cada vez más escasa46. Al
mismo tiempo hubo un crecimiento natural de la población; en el área rural creció a
una tasa de 3,6% anual. Hacia 1985 en las regiones con disponibilidad familiar de 16
hectáreas se pasó a tener en promedio menos de 4 hectáreas por familia. El
incremento natural de la población de la población fue factor muy fundamental e
importante para el empobrecimiento de los campesinos indígenas que ya eran pobres,
sobre todo porque se vinculó con el despojo de tierras y riquezas naturales por parte
de las compañías tanto extranjeras como nacionales mexicanas, así como de los
terratenientes. Hacía ya muchos años que los campesinos carecían de créditos y de
asistencia técnica. Su producción era y es extensiva, con técnicas de quema y tumba.
Por todo eso, la presión demográfica, que resultaba cada vez más grave, se volvió
inaceptable e insoportable.
46 Por ejemplo, en 1960 la tierra de los ejidos valía una tercera parte de la de los terratenientes y propietarios privados y la tierra era insuficiente. El reparto agrario continuó, pero se atrasó con respecto al crecimiento de la población. Aproximadamente el 1% de la tierra era cultivada por alrededor del 50% de la población dedicada a la agricultura mientras que el 60% de la tierra cultivada estaba en manos de menos del 3% de los terratenientes. Eso dio como resultado que muchos campesinos tuvieron que marcharse de sus pueblos para trabajar en las plantaciones y ranchos, o para poblar tierras vírgenes. Para más información, véase: Zebadúa (1999: 163).
66
En Chiapas, los conflictos agrarios cada vez iban empeorándose más, sobre todo,
a principios de los ochenta. En el cuadro 5, se encuentran los conflictos agrícolas.
Cuadro 5: Conflictos agrarios en los principios de 1980
Número de fincas y latifundios Descripción del conflicto
400 Invadidos por los campesinos indígenas
100,000 Sobrevivieron con precariedad
Número de solicitantes de tierra47 Resultado del hecho
7.000 Departamento Agrario de México lo arregla ineficazmente
Fuente: González Casanova (1996: 34-36).
Según lo hemos mencionado, la tierra es un sustento muy importantes para los
pobres. En este Estado siguieron ocurriendo conflictos entre las demandas e
invasiones. Cabe destacar que a principios de los noventa Chiapas tenía sin satisfacer
el 27 por ciento de las demandas de tierras de todo el país. De los 10.600 expedientes
en trámite, en la Secretaría de la Reforma Agraria, 3.000 eran de Chiapas. Pese a
largos y costosos procesos, los pobres campesinos no lograban ningún apoyo, ni
siquiera en el caso de que hubiera una resolución presidencial en su favor. Poco a
poco, los campesinos que no contaban con tierra tomaron cada vez más conciencia de
que mientras ellos se habían empobrecido, marginado y excluido, los grandes
propietarios tenían latifundios fingidos que ni siquiera explotaban. De ahí que no sólo
47 En Chiapas, solicitar la tierra para los campesinos indígenas no es nada fácil. Un estudio de María Eugenia Reyes Ramos, revela que el reparto de tierras, la política agraria en Chiapas, ha estado frenada por los funcionarios gubernamentales, quienes han cercenado siempre las aspiraciones agrarias de las comunidades de la Selva Lacandona. Por ejemplo, 79 comunidades tuvieron que esperar más de veinte años para que se les otorgara la tierra solicitada. Otras 66 tuvieron que esperar entre veinte y treinta y nueve años las respuestas a sus peticiones de tierra en las modalidades de dotación y de ampliación. La comunidad El Paraíso, en las Margaritas, tuvo que esperar cuarenta años. El Nopal, en Ixtapa, cuarenta y dos años. Tamaulipas, ahora Joaquín Amaro, en Pijijiapan, cuarenta y tres años. Las Delicias, en Trinitaria, cuarenta y cinco años. La comunidad de Santa Rosa, ahora Morelos, en Tonalá, cruenta y seis años. El Letrero, en Siltepec, cincuenta y tres años. Véase: Montemayor (1998: 119).
67
se realizaran movilizaciones de protesta, sino que comenzaran a ocupar algunas
parcelas y a cultivarlas, mientras que la respuesta y la reacción adversa de los
finqueros se hizo cada vez más grave y sistemática. Antes los finqueros atacaban
violentamente a los indios para quitarles sus derechos, ahora con más razón y con
mucha crueldad acusándolos de violar la propiedad privada y la paz social. Se observa
que en todas partes de Chiapas se mantenía la memoria de las respuestas y reacciones
violentas. Por ejemplo, éstas se encontraron en Simojovel, Huitiupan, Sabanilla,
Yajalón, Chilón, Ocosingo y Las Margaritas. Pese que la situación fue tan terrible, los
indios todavía mantenía la esperanza de que un día se pusiera en práctica la
Constitución Mexicana y se cumpliera la justicia. De vez en cuando, para de sustentar
dicha esperanza, el gobierno mexicano les compraba algunas tierras a los propietarios
y se las daba a los indígenas.
1.2. Aspecto económico
La motivación más importante y clave en esta rebelón, sin lugar a dudas, ha sido
la económica. Las causas económicas que tienen que ver con esta sublevación son: la
paradoja económica, el desplome internacional de los precios del café, la firma del
Tratado de Libre Comercio de América del Norte, la distribución no equitativa de la
riqueza y la mala preparación de Chiapas para recibir la apertura a la
comercialización.
1.2.1. La paradoja económica
La segunda causa del conflicto chiapaneco viene de la paradoja de ser un estado
rico pero con una de las poblaciones más pobres de México. En un estado que
produce el 35% de la energía eléctrica del país, un 34% de sus viviendas no tiene este
servicio. En una región rica en riquezas naturales y agrícolas, en petróleo, casi el 60%
68
vive apenas con un salario mínimo. Alrededor del 60% de los niños en edad escolar
no pueden asistir a la escuela y el índice de analfabetismo registra el 30%.
Aproximadamente el 52% no tiene acceso al servicio domiciliado de agua potable y
como si fuera poco, 15.000 indígenas murieron durante 1993 a consecuencia de la
miseria48.
Cuadro 6: Indicadores porcentuales socioeconómicos de las localidades con 70% o más de hablantes de lengua indígena por entidad federativa, 1995
Estado Número de
localidades
Población
analfabeta
de más de
15 años
Población
monolingüe
de más de 5
años
Viviendas
sin
electricidad
Viviendas
sin agua
Viviendas
sin drenaje
Chiapas 1.650 52,68 40,29 35,13 51,84 83,28 Fuente: Aguayo Quezada (2000: 71).
1.2.2. La caída internacional de los precios del café
Como lo hemos visto en Chiapas durante muchos años el café, el maíz, el ganado
y la madera ocuparon un puesto económico muy importante, pero la crisis económica
provocó un deterioro muy drástico en esta zona. Para los chiapanecos, 1989 fue un
año trágico y desastroso en él se decretó la veda forestal quitando a los habitantes de
la región una importante fuente de ingresos, y también en este periodo los precios del
café cayeron terriblemente. La caída internacional de los precios del café, que fijaba
100 libras en 1989 con un valor de 120-140 dólares, descendió hasta un promedio de
6-70 dólares. La política macroeconómica49 redujo en cinco años (1989-1993) los
ingresos de los productores en un 65%. Al ver la grave situación e de la caída de los 48 Esas cifras datan de 1994. Estadísticas más recientes indicarían las mismas tendencias. 49 La política macroeconómica de Salinas fue quitar el plan de producción y venta del café para balancear el presupuesto gubernamental. Para mayor más información, véase: Russell (1995: 14).
69
precios del café, el Inmecafé 50desmanteló canales de comercialización y asistencia
técnica en varias zonas. Eso causó de nuevo el empeoramiento de los salarios de los
cultivadores de Chiapas, y muchas crisis agrarias en este estado. A saber: la crisis de
rentabilidad de la ganadería golpeó adicionalmente a la región. El deterioro de la
productividad del maíz como resultado del incremento de la población y de una
rotación en la tumba, roza y quema de ciclos de treinta años a ciclos de dos años
disminuyó el acceso a comestibles. Bajo esta circunstancia, Pronasol51 pudo suavizar
y aliviar muy limitadamente los efectos de esta caída en el ingreso y de la falta de
empleos, (Hernández Navarro, 1994: 20)
1.2.3. La firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
A principios de 1980, México empezó a llevar a cabo las medidas abiertas de
economía y comercio, lo que le posibilitó entrar en el Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (TLCAN). Durante el mandato del presidente Miguel de la Madrid
Hurtado (1982-1988), México se incorporó al Acuerdo General sobre Aranceles de
Aduana y Comercio (General Agreement on Tariffs and Trade, GATT, siglas en ingles)
en el año 1986.Aunque la vinculación a ese organismo no mejoraba la economía del
país, sólo simbolizaba que México contaría con un comienzo de medidas abiertas para
la economía. De todas maneras, dicha organización ofrecía a México ocasiones para
enfrentar a la competencia comercial internacional. Cabe resaltar que sí hubo efectos
de la anexión a ese organismo. Por ejemplo, el porcentaje de la exportación de la
industria manufacturera incrementó de un 14% en1982, a un 55% en 1989, (Xiang
Jyun, 1997: 94).
50 Siglas del Instituto Mexicano del Café. Es el organismo más importante para los campesinos cafetaleros. 51 Pronasol: Programa Nacional de Solidaridad. Se propuso en el año 1989 durante el mandato presidencial de Carlos Salinas de Gortari.
70
En el año 1990 se firmó el compromiso para negociar un acuerdo de libre
comercio entre México y Estados Unidos. Luego, en 1991 se proclamó la intención de
construir una zona norteamericana de libre comercio entre México, Estados Unidos y
Canadá. El 17 de diciembre de 1992 se firmó oficialmente el TLCAN en las capitales
de los tres estados miembros firmantes, pero se retardó su entrada en vigor hasta el
primer día de enero de 1994. Cabe destacar que constituirse en un estado miembro fue
una política importante de la estrategia de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994).
Entre sus objetivos se encontraban los de impulsar el comercio y atraer inversiones
extranjeras para crear empleos, mejorar el nivel de vida y las intenciones que animan
la migración de mexicanos.
Dentro del TLCAN, se negoció en varias partes, a saber: 1. Reglas de origen; 2.
Acceso a mercados; 3. Sector agropecuario52; 4. Sector automotriz; 5. Sector textil; 6.
Sector energético; 7. Compras del sector público; 8. Salvaguardas; 9. Prácticas
desleales; 10. Normas; 11. Normas sanitarias y fitosanitarias; 12. Comercio
transfronterizo de servicios; 13. Telecomunicaciones; 14. Servios financieros; 15.
Transporte terrestre; 16. Movilidad temporal de personal; 17. Inversión; 18. Propiedad
intelectual, y Solución de controversias, (Aguayo Quezada, 2000: 395).
Los objetivos del TLCAN son: fomentar el comercio de bienes y servicios;
establecer reglas comerciales claras; fortalecer la competitividad; crear nuevas
oportunidades de empleo; mejorar las condiciones laborales y los niveles de vida;
aumentar sustancialmente los niveles de inversión; proteger los derechos de propiedad
52 Este sector afecta enormemente a los campesinos mexicanos, sobre todo a los de Chiapas. Se firma que México tiene que desmantelar inmediatamente el 25% de las limitaciones de permiso de importación de los productos agropecuarios. Y además, dentro de 10-15 años el sector agropecuario tendrá que ser totalmente libre a los estados miembros.Para mayor información, véase: Chang Wen-Hsin (1996: 88)..
71
intelectual en los tres países. Como se nota que con este tratado se ha incrementado el
comercio con Estados Unidos y Canadá y se han atraído capitales extranjeros. No
obstante, también se han realizado concesiones en muchos campos de comercio.
Se ve en el siguiente cuadro 7 que el TLCAN ha aumentado la cantidad de
comercio de México. En el año 1999 México importó 105.356,5 millones de
productos de Estados Unidos en comparación con el año 1993 de 45.294,7 millones la
tasa de crecimiento de importación ha incrementado 132,6% mientras que según las
estadísticas en 1999 México exportó 120.609,6 millones de productos a Estados
Unidos en comparación con el año 1993 de 42.850,9 millones. La tasa de crecimiento
de exportación ha aumentado 181,5%, lo que nos muestra que el TLCAN ha
beneficiado mucho a México.
Cuadro 7: Comercio total de México 1993-1999 (millones de dólares)
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Total 117.198,60 140.163,00 151.993,70 185.472,50 220.045,10 242.832,60 253.355,80
Estados
Unidos
88.145,50 106.435,60 120.101,20 148.110,10 176.187,00 196.182,30 205.549,10
Canadá 2.774,00 3.103,50 3.361,70 3.915,60 4.124,20 3.809,20 4.731,10
Importaciones totales de México 1993-1999
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Total 65.366,50 79.345,90 72.453,10 89.468,80 109.808,20 125.373,00 142.063,90
Estados
Unidos
45.294,70 54.790,51 53.828,50 67.536,10 82.002,20 93.258,40 105.356,50
Canadá 1.175,40 1.620,70 1.374,30 1.743,60 1.968,10 2.290,20 2.948,90
72
Exportaciones totales de México
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Total 51.832,00 60.817,10 79.540,60 96.003,80 110.236,90 117.453,50 136.703,40
Estados
Unidos
42.850,90 51.645,10 66.272,70 80.574,00 94.184,80 102.923,90 120.609,60
Canadá 1.568,70 1.482,80 1.987,40 2.172,00 2.156,10 1.518,90 2.311,30
Fuente: Aguayo Quezada ( 2000: 396).
De acuerdo con los datos de BANCOMEX53, en el año 2000, el 60% de los
productos no petroleros se originaron en las siguientes actividades, a saber: 1. equipo
eléctrico y electrónico; 2. automóviles y auto partes; 3. textil y confección. Además,
en el mismo año, México ocupó el primer puesto proveedor de confecciones y
receptores de televisión a Estados Unidos, así como el duodécimo manufacturero de
autos y séptimo exportador de motores de auto a Estados Unidos.
Todo lo que se ha mencionado anteriormente se ha revelado que el ingreso de
México al TLCAN fue una opción correcta para la mayoría de los sectores; sin
embargo, lo que provocó el mayor daño a Chiapas fue en el sector agropecuario. Por
ejemplo, a partir de la entrada en vigor el TLCAN, Estados Unidos podía exportar
2,5 millones toneladas de maíz sin impuesto al año a México y durante los catorce
años respectivos del periodo de transición planeaba aumentar anualmente el 3% de
cantidad de la importación mientras que los Estados Unidos iban a reducir los
aranceles hasta cero sobre la importación de maíz excedida de la cuota sin impuesto.
Eso fue una catástrofe seria para los campesinos mexicanos sobre todo los de Chiapas, 53 Dichos datos fueron ofrecidos por Lic. Homero Juambelz González, el consejero comercial de Mexican Trade Services en Taipei, quien realizó una visita a la Universidad Providence el 3 de mayo de 2001.
73
temiendo que el maíz importado de los Estados Unidos prevaleciera en el mercado
interior de México. De acuerdo con una estadística, a un campesino estadounidense le
costaba 0,15 jornada laboral para producir una tonelada de maíz, sin embargo, un
campesino chiapaneco necesitaba 300 jornadas laborales para conseguir una tonelada
de maíz (el promedio de México era ocho días). Además, en los Estados Unidos el
costo de producción de una tonelada de maíz era 110 dólares estadounidenses, no
obstante en México era 240 dólares estadounidenses. Eso reveló que los campesinos
chiapanecos no poseían la competencia productiva agrícola. Se decía que la
producción de maíz54 iría a reducirse al 22% al realizarse el TLCAN, (Chang
Wen-Hsin, 1996: 94).
Cuadro 8: Comparación del sector agrícola entre Estados Unidos y México
Término Estados Unidos México Tierra cultivable 189.9 millones de hectáreas 24.7 millones de hectáreas Tierra cultivable para cada campesino
6.5 hectáreas 0.55 hectárea
Producción de cada hectárea de los cultivos industriales
Maíz 8.25 toneladas 2.13 toneladas
Trigo 3.85 toneladas 2.65 toneladas Arroz 6.41 toneladas 4.15 toneladas
Producción de un campesino por una hora laboral (Maíz)
1,000 toneladas 7.3 toneladas
Cantidad de tractores agrícolas utilizados entre 100 campesinos
164 1.8
Fuente: Chang Wen-Hsin (1996:91).
54 Como nos indican los dos autores María Teresa Jarquín y Carlos Herrejón Peredo que la amenaza del TLCAN está en pie. “Algunos productos de maíz no podrían competir con los de los Estados Unidos y Canadá.” Véase: Jarquín y Carlos Herrejón Peredo (2002).
74
1.2.4. Distribución no equitativa de la riqueza
Durante el mandato de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), sí que se
realizaron programas económicos reformistas que podrían haber logrado éxitos en
algunos aspectos. Pero más bien, éstos dieron como resultado una notoria y grave
concentración de las riquezas, lo que provocó desórdenes y agitaciones, y aumentó en
mayor número los pueblos que vivirían en miseria. Se puede observar en el siguiente
cuadro que a pesar de que la pobreza hubiera disminuido en un 40% desde el año
1984 hasta 1994, no hay que olvidar que subía a un 10 % el porcentaje de ricos. De
esta manera, muy poca gente de la población mexicana contaba con la mayoría de
riquezas.
Cuadro 9: Distribución de la renta del Producto Interior Bruto
Año 40% más pobres 30% siguientes 20% siguientes 10% más ricos 1984 20,1 27,1 27,0 25,8 1989 16,2 22,0 24,8 36,9 1992 16,6 22,1 26,5 34,8 1994 10,2 19,1 27,6 44,4
Fuente: para mayor información, véase: Olivier Dabène (2000: 217).
1.2.5. Chiapas todavía no está bien preparado para la apertura a la
comercialización
No cabe duda de que muchos analistas han interpretado que los hechos de
Chiapas son una respuesta a la extensión de los programas económicos neoliberales
desarrollados durante el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988), reforzados aún
más durante el mandato de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994). Interpretan, por
ello, que la modernización económica establecida por dichos programas no sólo
ocasionó una intensificación de las desigualdades sociales internas sino que empeoró
75
la distribución del ingreso, lo cual fortaleció la polarización de la sociedad.
Critican a su voz que, como este fenómeno se ha visto acompañado de una
reducción del papel proteccionista y asistencialista del Estado, las clases
desprotegidas aumentaron su nivel de pobreza. El hambre acabó convirtiéndose así en
el germen apropiado para el estallido revolucionario. Hay que hacer notar que existe
información suficiente para asegurarse que precisamente el Programa Nacional de
Solidaridad (PRONASOL) repartió millones de pesos en la región para tratar de
refrenar la violencia y reducir la pobreza al tiempo que aprovechaba para incrementar
la cosecha de votos para el PRI. Tanto Carlos Salinas como Luis Donaldo Colosio55,
así como Ernesto Zedillo visitaron Chiapas en diferentes ocasiones antes y después de
1994, respectivamente. Sin embargo, es preciso preguntarse si dichos recursos
llegaron a los destinatarios adecuados, o si se quedaron en manos de intermediarios, o
simplemente se malgastaron en obras inadecuadas, (Pérez Herrero, 2000: 263).
Sin embargo, hay que mencionar que existe un fenómeno de rechazo o mejor un
dilema excluyente entre el México moderno del TLCAN integrado a la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) contra el México profundo,
indio y pobre. Como afirma Pedro Pérez Herrero (2000: 265), se encuentran las
siguientes situaciones paralizadas en México: La modernidad frente al atraso; y, por
55 El 6 de marzo, Luis Donaldo Colosio pronuncia el discurso más reformista que haya pronunciado ningún candidato del PRI a la presidencia. El 23 de marzo de 1994, Colosio muere asesinado en Tijuana, durante un mitín. Su asesino, Mario Aburto, afirma actuar en solitario. El fiscal excluye la teoría de un complot y concluye que Aburto actúa solo. Las respuestas de la justicia mexicana a este asesinato no convencen a nadie. Aun así, el presidente Salinas promete proseguir las investigaciones y pesquisas. Como indica el célebre escritor mexicano Carlos Fuentes, con este asesinato y la súbita conciencia de que este hombre representa un esfuerzo insólito de reforma, cambio y amplitud de alianzas políticas empezaron los problemas financieros en México. Para más información, véase: Fuentes (1995: 8) y Mendez Asensio (1994: 64.65).
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otra parte, la globalización56 y la integración frente a la autarquía y al asilamiento. El
indio contra el mestizo, el mexicano frente al rebelde, el nacionalista versus el
separatista, el centralista frente al regionalista, en otras palabras, orden contra el
desorden. “Se comprueba que si bien los sucesos de Chiapas no son una consecuencia
directa de la entrada en vigor del TLC el 1 de enero de 1994, el grado de
internacionalización que ha alcanzado el conflicto hubiera sido impensable de no estar
ante un escenario de mercados globalizados y ante la presencia de resquebrajaduras
del modelo de Estado-Nación.”, (Pérez Herrero, 2000: 265).
No hay que olvidar que el estado de Chiapas no está en contra del
neoliberalismo57 pero sí plantea que la región del sur mexicano no está preparada
para la apertura de fronteras, comercialización y mano de obra a bajo precio.
1.2.6. El Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL)
A mediados de los ochenta, mientras que México comenzaba a enfrentarse a una
apertura económica, se realizaron reformas para el bienestar social, la promoción de
empleo y la reducción de la pobreza. Para mejorar la economía interna y controlar la
inflación, a partir de 1988, año en el que Carlos Salinas de Gortari tomó posesión del
cargo presidencial, se propuso el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL)
que fue un programa especial de la administración pública federal. Entonces, el
mandatario presidencial anunció la creación del Programa Nacional de Solidaridad, al
56 Sobre los problemas de la globalización, afirma una vez el subcomandante Marcos que “el problema con la globalización en el neoliberalismo es que los globos se revientan.” Véase: Alguien (2000: 20). 57 El neoliberalismo es una doctrina renovadora de los principios del liberalismo clásico que necesita readaptarse a las nuevas realidades que han creado las sucesivas revoluciones industriales y que demuestra su fracaso como sistema universal con la aparición del socialismo, la crisis económica de 1929 y el surgimiento del fascismo. El neoliberalismo se ha impuesto en los últimos años en la mayoría de los países latinoamericanos como la doctrina económica necesaria para superar la crisis económica siguiendo el modelo aplicado en Occidente, como los Estados Unidos y Gran Bretaña. Para más información, véase: Ortiz de Lanzagorta (1989: 514).
77
cual se le repartieron 1.640 billones de pesos en1989.
Bien han explicado Eduardo Larrañaga Salazar, Héctor Manuel Pedraza Rosales
y Cesario Vega López (2002), miembros de la cátedra de organización y reforma
administrativa, UAM-Azcapotzalco, acerca de los beneficios y exigencias de
PRONASOL58.
La importancia del PRONASOL se basa en su intencionalidad. No cabe duda de
que eso no sólo es un programa más del mandato salinista, sino que se convierte en
marco de una nueva política gubernamental de México. En el siguiente cuadro 10, se
observan las dimensiones principales de este proyecto.
Cuadro 10: Vertientes de ejecución del Programa Nacional de Solidaridad
Solidaridad para el bienestar social 1.Programa “Escuela digna”: Para 1992 se reconstruyeron 19.787 escuelas. Sobresalen las acciones llevadas a cabo en los estados de Chiapas, Durango, Jalisco, Nuevo León y Oaxaca,etc. 2. Programa “Niños de Solidaridad”: Se otorgan becas, víveres y consultas a niños de escasos recursos. 3. Programas “Hospital digno”: Destaca la construcción de los hospitales “Benemérito de las Américas”, “Mapastepec” y “Margaritas” en Chiapas, así como la primera etapa del hospital general “Doctor Arroyo” en Nuevo León, etc.
58 El Programa Nacional de Solidaridad se propone crear empleos; elevar niveles de bienestar social mediante el desarrollo de capacidades productivas entre los sectores desprotegidos; y aplicar una mejor distribución del ingreso y la riqueza del país. Proceso que requiere de una dinámica permanente y en donde, para llevarse a cabo, se recurre a la constitución de núcleos identificados como comités de solidaridad, que posibiliten una nueva forma de organización de los sectores sociales-vía un ejercicio de sus propias decisiones-, responsabilizándose de dirigir sus proyectos, administrar los recursos y vigilar que las acciones sean aplicadas en beneficio comunitario.
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4. Servicio de agua potable y de alcantarillado: Sobresalen los trabajos de construcción y ampliación de sistemas de agua potable y alcantarillado en los estados de Chiapas, Oaxaca, Nuevo León, Durango, etc. 5. Electrificación: Destacan las acciones ejecutadas en los municipios de Valle de Chalco y Chimalhuacán, en el Estado de México, y en las comunidades rurales de los estados de Chiapas y Oaxaca. 6. Instalaciones deportivas: Durante 1992 se llevaron a cabo obras en los estados de Coahuila, Durango y Nuevo León.
Solidaridad para la producción 1. Programa “Mujer en Solidaridad”: Se pretende aprovechar el potencial productivo de la mujer e incorporar su participación al desarrollo comunitario mediante la construcción de molinos de nixtamal, tortilladora, talleres de costura, etc. 2. Programa nacional de apoyo para las empresas de Solidaridad: Se pretende aprovechar el potencial productivo de las diversas comunidades y financiar los proyectos que ofrezcan alternativas permanentes de trabajo. 3. Fondos de Solidaridad para la producción: Se da apoyo a campesinos de escasos recursos y que no reciben créditos de ninguna institución pública. Durante 1992 se ofreció apoyo a los productos de maíz y frijol de los estados de Chiapas Durango, Oaxaca, etc.
Solidaridad para el desarrollo regional 1. Fondos municipales: Esta acción permite avanzar en la política de descentralización de recursos y decisiones. Los municipios disponen de aportaciones federales y estatales con el fin de ampliar su capacidad financiera y gobernar sobre las demandas sociales. Durante 1992 se dio apoyo a 19.444 obras en 1.439 municipios de los estados de Chiapas, Yucatán, Oaxaca, Jalisco, etc. 2. Programa de fortalecimiento de los ingresos municipales para el impuesto predial:Este programa se lleva a cabo de manera conjunta con Manobras y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para ofrecer a los municipios los instrumentos que permitan aumentar sus ingresos por la vía de la recaudación.
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3. Programas de desarrollo regional: a. Programa “Nueva Laguna”. Se construyeron sistemas de agua potable y
alcantarillado, se rehabilitaron centros de salud y unidades médicas rurales en los estados de Coahuila y Durango.
b. Programa del Istmo de Tehuantepec y de la costa de Oaxaca. Se instrumentaron obras y proyectos para impulsar el desarrollo agropecuario y forestal.
c. Programas de desarrollo de la costa de Michoacán, sierra norte de Puebla y costa de Chiapas.
4. Carreteras y caminos: Con el fin de que la mercancía tenga acceso al mercado regional y nacional. Se desarrollaró la construcción de la red de carreteras.
Fuente: Larrañaga Salazar (2002) y Jarquín y Carlos Herrejón Peredo (2002).
Según el cuadro 10 podemos entender que PRONASOL abarca todas las
acciones del gobierno federal con respecto a la atención del desarrollo social. Sin
embargo, cabe hacer la advertencia de que PRONASOL, tiene pros y contras. Por
ejemplo, gracias a PRONASOL la población más empobrecida de 1989 se redujo del
18,9% al 16,2% en 1992. Mientras existía un ridículo énfasis en el desarrollo urbano y
se menospreciaba el desarrollo rural, se provocó una emigración de los campesinos
hacia las ciudades. El ejemplo más notorio fue en la rebelión de Chiapas (Qian Ming-
De y Jin Ji- Chu, 2000: 251).
Señala Xu Shi-Cheng (1998: 83) que durante 1989 hasta 1994, es decir, durante
la presidencia de Carlos Salinas de Gortari, el gobierno federal ofreció una aportación
cercana a los 31,7 mil millones pesos para el estado de Chiapas, ocupando el 6,5% del
pago federal y el primer puesto entre los 31 estados beneficiados. Mas, en realidad,
los indígenas chiapanecos como los de otras zonas de México no lograron beneficios
de PRONASOL sino que éste agravaba la pobreza y marginación de Chiapas59. No
59 Los respaldos económicos llegaron a este estado menguada y retrasadamente. Por ejemplo, el
80
son más que dos ejemplos obvios los dos siguientes casos: 1. se rehabilitó una presa
hidroeléctrica para ocupar un gran terreno en este estado, y esto obligó a más de cien
mil indígenas a marcharse de sus hogares. 2. la explotación petrolera también forzó a
alrededor de cincuenta mil indígenas a inmigrar. Todo eso indicaba que
profundamente el gobierno mexicano despreciaba lo que necesitaban los indígenas. Y
todo eso tuvo como consecuencia una creciente presión en la tenencia de la tierra y
como efecto la aparición del alzamiento campesino chiapaneco.
Según estadísticas confiables, en Chiapas el presupuesto anual se aumentó
dramática e increíblemente en 1989, parando de 25 millones pesos a 13,7 mil millones
pesos en 1993 (equivalentes a 527,5 millones dólares estadounidenses), mientras que
el monto del salario estatal se redujo alrededor de trescientos mil millones de pesos.
Esto demuestra que antes de que recibieran los campesinos los beneficios
provenientes de PRONASOL ya habían sufrido el ataque de disminución del salario,
(Chang Wein-Hsin, 1996: 82).
1.3. Aspecto político
Las causas procedentes del entorno político que enmarca el conflicto zapatista
son principalmente: la modificación del Artículo 27 de la Constitución Nacional, el
movimiento estudiantil de 1968, la politización de los pueblos indígenas, la falta de
voluntad política gubernamental y la violencia negociada con pérdidas y ganancias.
crédito y el apoyo de venta de los productos agrarios se realizaron a través del INI, sin embargo, un montón de dinero quedó en manos corruptos, entrando en la bolsa de los funcionarios o miembros de ese organismo. Por ende, podemos decir que PRONASOL no benefició a los campesinos chiapanecos ni recibió el respaldo de éstos. Para mayor información, véase: Collier y Elizateth Lowery Quaratiello (1994: 140-142).
81
1.3.1. La modificación del Artículo 27 de la Constitución Nacional
El Artículo 27 de la Constitucional 60 establecido en 1917 garantizaba la
propiedad privada subordinándola a su función social. También anunciaba una
reforma agraria; en pocas palabras, los ejidos y las tierras despojadas iban a ser
devueltas a los campesinos. No cabe ninguna duda que los campesinos fueron
beneficiados en este artículo. Sin embargo, tras la larga ejecución del Artículo 27, el 7
de noviembre de 1991, el Ejecutivo Federal en realización de la política neoliberal
contratada con el Fondo Monetario Internacional (FMI), siguiendo las exigencias para
el Tratado de Libre Comercio (TLC), y además siguiendo los intereses de los grandes
latifundistas, finqueros, políticos mexicanos y extranjeros, envió al Congreso un
proyecto de reforma al Artículo 27 de la Constitución. En enero de 1992 el Congreso
aprobó el proyecto de reforma a este Artículo. Según lo cual, las reformas al Artículo
27 beneficiaban a los grandes finqueros, ganaderos, madereros, políticos mexicanos,
extranjeros, etc. La lucha por la tierra entre grandes finqueros y comunidades
indígenas pobres parecía terminar favoreciendo a los poderosos y no a los pobres y
débiles. Atendiendo a sus propios intereses, las asociaciones regionales de ganaderos
y finqueros estaban a favor de estas reformas al Artículo 27, porque les garantizaba a
ellos, los poderosos, la tenencia de la tierra y el atraer nuevas inversiones. El fin de la
reforma agraria anulaba la oportunidad a las comunidades indígenas de recibir tierras,
de acuerdo con la legislación anterior.
60 El artículo 27 Constitucional de 1917 establecía que “la propiedad de las tierras y aguas dentro de los límites del territorio nacional corresponden originariamente a la nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada”, este artículo posibilitaba un largo alcance en la reforma agraria. Véase: Alcántara Sáez (1999: 25). En 1992, bajo los mandatos de la política neoliberal, el gobierno de Carlos Salinas modificó el artículo 27 y abrió la posibilidad de fraccionar y vender la tierra de los ejidos y comunidades. La tierra se vuelve convertir en una mercancía. Abusando de la pobreza de campesinos e indígenas, las grandes agroindustrias nacionales y extranjeras despojan a comunidades y ejidos de territorios. Para mayor información, consúltese: Vázquez Montalbán( 1999:254-255), Dabène (2000: 40-41) y López Guerra y Luis Aguiar (1992: 582-586).
82
Según nos indica Montemayor (1998: 119), esto agravó las divisiones dentro de
las comunidades, pues los caciques de los pueblos podrían comprar tierra a los
vecinos pobres. La falta de solución a las viejas y numerosas peticiones de tierra, que
en México denominamos “rezago agrario”, afectaba a las comunidades indígenas de
Chiapas de distintas maneras. Primero, porque se trataba del estado con mayor rezago.
Segundo, porque la carencia de título definitivo de propiedad aumentaba la
posibilidad de desalojo por parte de terratenientes o de asociaciones campesinas
oficiales. Tercero, porque impedía el otorgamiento de crédito.
De todas maneras, la modificación del Artículo 27 no sólo legalizaba los
latifundios y las declaraciones de que ya no hay más tierra para repartir, sino que
facilitaba la privatización de tierras ejidales y comunales por los latifundios y
poderosos. Eso es indudablemente uno de los orígenes del actual alzamiento
chiapaneco.
1.3.2. El movimiento estudiantil de 196861
Para todos mexicanos, el 2 de octubre de 1968 es una fecha inolvidable y que ya
forma una parte fundamental de la historia del movimiento estudiantil tanto dentro
61 El 22 de julio de 1968, los estudiantes de la preparatoria particular Isaac Ochoterena y de la Escuela Vocacional 2 del Instituto Politécnico Nacional se enfrentaron a golpes en los alrededores de la Cuidadela, en el centro de la capital de México. Luego el gobierno intervino en este movimiento. La situación se agravó cada vez más. Entonces el presidente Gustavo Díaz Ordaz reiteró que “Una mano está tendida; los mexicanos dirán si esa mano se queda tendida en el aire.” Los alumnos respondieron con una demanda: “La prueba de la parafina a la mano tendida.” En agosto del mismo año, los estudiantes dieron a conocer el texto definitivo del papel petitorio estudiantil, en el que se reclamaba: 1. libertad a los presos políticos; 2. destitución de los generales Luis Cueto Ramírez y Raúl Mendiolea, así como también del teniente coronel Armando Frías; 3. extinción del Cuerpo de Granaderos, instrumento directo en la represión, y no creación de cuerpos semejantes; 4. derogación de los artículos 145 y 145 bis del Código Penal Federal, instrumento jurídico de la agresión; 5. indemnización a las familias de los muertos y a los heridos que fueron víctimas de la agresión del viernes 26 de julio en adelante; y, 6. deslindamiento de responsabilidades de los actos de represión y vandalismos por parte de las autoridades a través de policía, granaderos y ejército. En realidad, el movimiento mexicano estudiantil era una clara repercusión del movimiento intelectual de reformas al socialismo comenzado en toda Europa a partir de la llamada “Primavera de Praga”, de 1968. Para más información cerca de este movimiento, véase: Musacchio (1999: 1981-1984).
83
como fuera de México. Ese día el movimiento estudiantil fue reprimido de la forma
más sangrienta y cruel en la llamada Matanza de la Plaza de las Tres Culturas de
Tlatelolco, con lo que lamentablemente quedó desmantelado.
Los líderes estudiantiles siguieron los siguientes caminos: 1. Unos se integraron
al sistema. 2. El sistema los absorbió. 3. Otros organizaron movimientos sociales
urbanos y colonias populares. 4. Otros contribuyeron a formar partidos políticos,
como el Partido de la Revolución Democrática (PRD), el más grande de la izquierda
en la historia de México. 5. Otros ayudaron a organizar movimientos campesinos. 6.
Otros se trasladaron a las guerrillas de Sonora, Chihuahua, Guerrero. Entre los
estudiantes sobrevivientes, podríamos percibir un elemento común, una ideología
notable: luchar por una democracia en que el pueblo trabajador y explotado tome las
decisiones por sí mismo y se prepare para dar fin a un sistema represivo y autoritario.
A mediados de 1970, los estudiantes sobrevivientes del 68 comenzaron a llegar a
Chiapas. Ellos se integraron a las organizaciones populares. Los antiguos estudiantes
ayudaron a los organismos populares a organizarse y a conseguir una mayor
conciencia para llevar adelante sus luchas. En 1976, los militantes de la Unión del
Pueblo entraron en la Selva Lacandona y ellos tenían ricas experiencias de
organización en el Valle del Mayo y del Yaqui (Sonora), y en la Laguna62.
Cabe mencionar que tras errores, fracasos, disputas, crisis teóricas y estratégicas,
los líderes estudiantiles del 68 presentaron la necesidad de crear la unión y
organización de todos los oprimidos: obreros, campesinos, colonos, estudiantes,
62 Dichos lugares se encuentran en la Meseta de Agua Escondida, Sierra de la Colmena y Sierra del Caribe. Para más información, véase: De Vos (1988: 8 y 489).
84
pequeños comerciantes, empleados, profesionales, etc. De forma subsiguiente,
plantearon elaborar un programa de luchas por tierras y salarios, por escuelas y
clínicas. En pocas palabras, lucharían por mejores condiciones de vida.
Con respecto a la democratización de las organizaciones, surgieron muchas
diferencias principales internas. El triunfo de la posición democrática se debió a tesis
que vinculaban la expresión de opiniones con la información y con la participación.
En el mejor de los casos, se hace necesario que exista la más amplia democracia, que
se base en una gran participación de ideas y opiniones sobre el punto que se está
tratando. El principal objetivo es “que a partir de las demandas más sentidas del
pueblo, se formen organizaciones de masas”. “El movimiento expresaba el aire
revolucionario, característico de la época, con sus variantes en la lucha contra la
explotación del hombre por el hombre”, (González Casanova, 1996: 41). Es preciso
observar que ese movimiento estudiantil también pedía el establecimiento de un
sistema en el que existiera la democracia en las propias organizaciones de masas.
Hasta el día de hoy, todavía se mantienen como valores internalizados por las
organizaciones de la Selva Lacandona y de EZLN los dos objetivos principales del
movimiento: el de la lucha contra la explotación y el de la lucha por la democracia.
En la Selva Lacandona se habían llevado a cabo muchas asambleas ambulantes
en nombre del gobierno mexicano. Eso permitió que todos los indios incrementaran
su capacidad y práctica de discutir y decidir. La disputa y el acuerdo se extendieron a
lo largo y ancho de la Selva Lacandona, en donde los diferentes grupos de indios que
allí viven consiguieron una cultura común que integra a etnias, religiones, e ideologías
con distintas lenguas, en los mismos objetivos y en las mismas acciones. Aprendieron
algo nuevo: cómo discutir y decidir sobre la lucha revolucionaria y cómo defender a
85
sus organizaciones de los que quieren desintegrarlas. Los revolucionarios aprendieron
que los ritmos del pueblo no son los de ellos. Aprendieron que no sólo es cosa de
organizar a los indios sino de aprender cómo están organizados. Construyeron
organizaciones y politizaron a los existentes organismos. Abandonaron sus ideas
marxista-fundamentalistas63. Y poco a poco, tuvieron en cuenta que la reorganización
del mundo sólo podría proceder de una lucha por la democracia que incluyera y
partiera de las autonomías y los derechos de los pueblos indios y de los pobres que no
son indios.
Merece la pena destacar lo que nos indica Pablo González Casanova (1996: 43)
que los dirigentes de la Selva enfrentaron a la provocación y a la ultraizquierda con
una nueva cultura y una nueva política de preservación vital y de autonomía, de
serenidad y firmeza. También disuadieron y derrotaron a los acomodaticios y su
propensión a aceptar concesiones individuales y colectivas con pérdida de la dignidad
personal y de la autonomía política.
De ahí entendemos que los líderes revolucionarios no tenían otra alternativa que
aprender a luchar por lo imposible para adelantar lo posible.
1.3.3. La politización de los “pueblos indígenas”
A pesar de que hay conflictos armados en Chiapas, se continúan llevando a cabo
elecciones, tanto presidenciales de México como locales chiapanecas. Como en el
resto de México, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) ha perdido cada vez
más sus votos debido a que se están consolidando otros partidos.
63 Los simpatizantes de la doctrina marxista-fundamentalista estaban convencidos de que la revolución sólo se realizaría entre los obreros en una sociedad capitalista desarrollada, en cambio, no se llevaría a cabo entre los campesinos pobres. Para más información, véase: Chang Wen-Hsin (1996: 73).
86
En la comunidad política se encuentran los fracasos electorales de los indios. En
1974, los indios de San Juan Chamula ocuparon la presidencia municipal como
protesta ante el fraude electoral cometido por el PRI.64 Días después el ejército
desterró a los indios. Desde aquel momento un gobierno de caciques empezó a
perseguir miles de los indios de San Juan Chamula a los que acusó de ser protestantes.
Los expulsados se quedaron sin casas y sin tierras. Hoy día, más de 20.000 de ellos
habitan en las afuera de San Cristóbal de Las Casas y pasan cada día más
empobrecido. Los caciques, en brutal mentira ejercitan una dictadura autónoma en
Chamula e irrespetando la costumbre de los indios. La democracia electoral en las
regiones indígenas es mentirosa. Los gobiernos locales se parecen a los de la época
colonial. Los opositores son objetos de discriminación, represión, encarcelamiento,
asesinato y expulsión por los ladinos y sus aliados indios en las actividades electorales.
La crónica de sus crímenes políticos es interminable.
Es conveniente apuntar que los líderes indios comúnmente se incorporan al PRI,
al Partido de Acción Nacional (PAN), al Partido Socialista Unificado de México
(PSUM), al Parido de la Revolución Democrática (PRD). Con mucha frecuencia ellos
cambian de partido para observar cuál les resuelve sus problemas comunitarios o
personales. Sus propias protestas o luchas se convierten a lo sumo en fenómenos de
clientelismo que permiten realizar presiones conjuntas en las que se consigue algo
beneficioso, puesto que también los miembros del PRI se vincularan en distintos tipos
de presiones y hasta se movilizan para la toma de oficinas de gobierno y palacios
municipales. El conjunto de las manifestaciones y luchas no cambia la estructura de
64 Los fraudes electorales fueron frecuentemente usados por PRI. Por ejemplo, fue un resultado muy grotesco que en 1972, el PRI consiguió el 100% de los votos en los 112 municipios de Chiapas. Y en 1988, el PRI obtuvo el 90% de los votos. En las regiones indígenas se lograba que votara el 100% y todos votaban por el PRI. Para mayor información cerca de los fraudes electorales, véase: Hernández Navarro (1994: 40).
87
poder en que prevalecen finqueros y ganaderos. Cuando ocurren alzamientos locales
sus efectos son efímeros y el sistema poco a poco se recupera.
En Pantelhó65, tras las elecciones de 1984, todos los indios bajaron con sus
machetes. Decían que ya se les había acabado la paciencia. Como tenían la mayoría, y
los machetes en la mano, los mestizos reconocieron su triunfo y aquellos se
tranquilizaron por un tiempo. Después de unos meses fueron a ver al presidente
municipal que los indios habían elegido. Le pidieron que hiciera informes sobre la
situación reprimida de los indios. El presidente municipal frente a los rebeldes y las
protestas se volvió más pacífico. “Desde entonces dice un delegado del PRI: don
Dionisio se ha alineado cada vez más”, (González Casanova, 1996: 46). En materia
política los indios tienen experiencia de que sus representantes pueden ser
democráticamente controlados en sus propias comunidades; pero cuando entran a
formar parte del gobierno municipal u ocupan puestos más altos no les queda otra
salida que corromperse y someterse. Aunque algunos se rinden a medias y reclaman
algo para su gente, la pérdida de su dignidad les hace mucho daño, y es causa de
verdaderos desastres para cualquier política de acumulación de fuerzas.
Es extraño pero fácil de entender que la sede municipal del PRI se encuentre en
muchas localidades de México, como ocurre en Chiapas. Pero, cabe mencionar que
normalmente en las regiones indígenas las autoridades rechazan la intervención de
cualquier partido político que no sea el oficial. La función electoral se hace sin
planteamientos que violen los privilegios y los privilegiados, o que impliquen la
posibilidad jurídico-política de elegir representantes contrarios al PRI y a los
ganaderos o finqueros. Dice notoriamente Pablo González Casanova (1996: 49), la
experiencia de ser manejados por el PRI o por partidos que parecen ser de oposición y 65 En este municipio se agrupan principalmente los tzotziles.
88
no lo son, como el PAN o el PARM, provoca antipatías políticas en muchas
agrupaciones.” De ahí que a los indígenas les parezca que bajo las situaciones y
condiciones actuales no tienen una visión clara de para qué sirve la política, salvo
cuando buscan ventajas personales o triunfos temporales. Para muchos, la politización
en los partidos de oposición sólo se une a una radicalización contraria al populismo
indigenista oficial, y a otras formas de autoritarismo.
1.3.4. Falta de voluntad política gubernamental
Según Luis Hernández Navarro (1994: 21), la ausencia de voluntad
gubernamental para resolver el problema de fondo, es decir, para desmantelar el lío de
intereses económico-políticos que generaron el conflicto esté en directa rebelión con
la insurgencia de Chiapas. Cabe resaltar que durante muchos años, los Gobiernos
estatales impidieron y bloquearon las iniciativas de reforma desde el centro
gubernamental. Claro que no cabe duda alguna que sólo unas reformas pudieron pasar
en diversas ocasiones. Además, en muchas de esas iniciativas estaba presente la
intención de que las élites locales se constituyeron en impulsoras de la modernización.
1.3.5. La violencia negociada con pérdidas y ganancias
A lo largo de la historia de México, se pueden encontrar por lo menos cuatro
tipos o fenómenos de experiencias en la lucha de los campesinos e indígenas de
Chiapas. Ellos son los siguientes: 1. la cooptación de algunos dirigentes; 2. la
represión selectiva de otros; 3. la acción directa de las propias masas66; y 4. la
negociación de las masas y sus líderes con las autoridades y con los propietarios,
(González Casanova, 1996: 50).
66 Se realiza esta acción directa de las propias masas para la toma de tierra, de oficinas gubernamentales y de palacios municipales.
89
Cabe señalar que tanto la violencia como la negociación pueden ser individuales
o colectivas. Las autoridades son capaces de matar al líder del alzamiento, golpearlo,
encarcelarlo, masacrar a los invasores, o hacer concesiones que dicen, acepta toda la
gente; no obstante, la verdad no es así. A veces, las negociaciones benefician a
muchos; y hasta resuelven el problema de la mayoría de un movimiento. Pero, por lo
general, los beneficiados sólo son una parte, la que busca separarse de la mayoría, por
lo que es también una causa de la sublevación. Dicha negociación se veía desde hacía
mucho tiempo. Desgraciadamente, hoy ocurre igualmente en Chiapas. A lo largo del
tiempo ha constituido una cultura de cálculos sobre costo-beneficio entre gobernantes,
hacendados, pobladores, obreros, indígenas y campesinos. Es una cultura que convive
con la de la violencia.
Las explotaciones, abusos con salarios muy mínimos, precios de artículos de
consumo cotidiano altos, y productos indígenas que se venden a muy bajo precio, son
causas que se han marcado en la década de los ochentas, generando
empobrecimiento, marginación y exclusión. Hay que hacer la advertencia de que
algunos de esos productos indígenas como el café favorece a la economía
transnacional, que comparte los beneficios de lo que Luis Hernández Navarro67 ha
llamado la ley de San Garabato68 .
2. Del primer congreso indígena de 1974 a la Ley Revolucionaria de
Mujeres de 1993 67 Luis Hernández Navarro es profesor de Antropología Social en la Escuela Nacional de Antropología e Historia en la Ciudad de México, asesor de la Coordinadora Nacional de Organización Cafetaleras A. C., y miembro del Consejo de Coordinación del Centro de Estudios para el Cambio en el Campo Mexicano. También es un célebre columnista en el periódico La Jornada. 68 La ley de San Garabato “vender caro y comprar barato.” Es un dicho latinoamericano que se refiere irónicamente a algunos comerciantes.
90
2.1. Congreso Indígena en San Cristóbal de Las Casas
No hay que olvidar que es muy difícil marcar un inicio de la rebelión zapatista.
Pero tampoco hay que olvidar que aún más difícil es señalar el comienzo de la
rebeldía indígena. A lo largo de la historia de Chiapas, se entiende que dicho estado ha
sido históricamente reprimido y marginado, también es verdad que es históricamente
rebelde, la rebelión tzeltal de 1712 y la llamada guerra de castas de 1868, no son más
que dos ejemplos69. Pero, si intentamos encontrar algún momento en el que se inició
la historia reciente de la sublevación chiapaneca, éste, es sin duda alguna, la
convocación en San Cristóbal de Las Casas del Primer Congreso Indígena. Con
motivo de los 500 años del natalicio de fray Bartolomé de Las Casas y los 150 años
de la anexión de Chiapas a México, el 13 de octubre de 1974 se llevó a cabo dicho
congreso indígena. Alrededor de 1.230 delegados asistieron al congreso, entre ellos
los indígenas tzotziles, choles, tzeltales y tojolabales.
Cuadro 11: Cronología importante del EZLN de 1969 a 1996
Año Acontecimiento
1969 El 6 de agosto en la ciudad de Monterrey, ubicada al noreste de México, se construyen las Fuerzas de Liberación Nacional (FLN).
1972 Las Fuerzas de Liberación Nacional establecen un núcleo guerrillero en la Selva Lacandona.
1974 En octubre se lleva a cabo el Congreso Indígena de Chiapas en San Cristóbal de Las Casas.
1975 Se convoca en la isla de Janitzio, Michoacán, el Primer Congreso Nacional de Pueblos Indígenas
1983 El 17 de noviembre las Fuerzas de Liberación Nacional se establecen en la Selva Lacandona con la nueva denominación: Ejército Zapatista de Liberación Nacional.
69 Para mayor información acerca de la rebelión tzeltal de 1712 y la chamula de 1868, véase: Fuentes (1995: 116-117).
91
1992 En enero el Congreso aprueba la modificación del artículo 27 y pone fin a la reforma agraria. El 12 de octubre se cumplen 500 años del inicio del genocidio y matanza de los pueblos indígenas. Masiva participación de unos 8,000 indios en San Cristóbal de Las Casas.
1993 El 22 de mayo un grupo del EZLN y del ejército federal empiezan su primer conflicto militar en la Selva Lacandona y en la sierra de Corralchén. La comandante Susana del EZLN presenta la Ley Revolucionaria de Mujeres.
1994 La madrugada del 1 de enero, el EZLN tomó simultáneamente las cabeceras municipales de San Cristóbal de Las Casas, Ocosingo, Altamirano y Las Margaritas. El EZLN anunció la Primera Declaración de la Selva Lacandona.
1996 Hace su aparición el Frente Zapatista de Liberación Nacional (FZLN). Esta es una organización pacífica y civil derivada a partir de la convocatoria que hace el EZLN en la Cuarta Declaración de la Selva Lacandona.70
Fuente: Zebadúa (1999: 176), Condearena (1997: 81), Vázquez Montalbán (1999: 272) y Pérez López-Portillo (2000, 212-213).
El Congreso Indígena de 1974, convocado en San Cristóbal de Las Casas
resumió la dimensión política, económica, ideológica y social a nivel regional y
nacional. El principal objetivo de dicho congreso era fomentar e impulsar los intereses
de las castas indígenas de Chiapas. El entonces gobernador de Chiapas, Manuel
Velasco Suárez, bajo la proposición presidencial de Luis Echeverría Álvarez
(1970-1976), rogó al obispo Samuel Ruiz García la colaboración de la Iglesia. El
obispo aceptó con la condición de que dicho Congreso Indígena fuera un foro de
expresión de indígenas y para los indígenas, y no algo folklórico. Al mismo tiempo, el 70 Hay que hacer notar que el profesor de historia en la Universidad de México, Francisco “Pancho” Rosa López fue uno de los fundadores del PRD y hoy es uno de los responsables ideológicos y de coordinación del Frente Zapatista de Liberación Nacional (FZLN) confiesa que su paso al FZLN vino del ejemplo de los “caras de calcetines” como llaman simpáticamente y amistosamente a los guerrillos del EZLN que luchan en Chiapas. Y dice que hoy en día, el zapatismo tiene dos vías, una militar y otra civil. La militar está marcada por el EZLN que habita principalmente en Chiapas. La vía civil es la de FZLN que han creado como un llamado y una iniciativa a la sociedad civil. Sigue indicando que es una forma de prevalecer en diálogo sobre las balas. Para mayor información, véase: Cristóbal (1998: 40).
92
gobernador Manuel Velasco Suárez aceptó también sin discrepancias71.
Afortunadamente, el Congreso no fue como lo vaticinaba el obispo, largos meses
de reuniones, asambleas y acuerdos a los que asistieron más de 250.000 indígenas de
327 comunidades, dieron fruto a cuatro ponencias sobre cuatro temas: tierra, comercio,
educación y salud. Los indígenas, siguiendo un principio de justicia agraria,
enfatizaron que la tierra era de quien la trabajaba. Se revelaron despojos de tierras y el
apoyo de funcionarios corruptos a los finqueros. Los indígenas también pidieron salud
y educación, por ejemplo, atención a enfermedades como la tuberculosis, vacunación
para los niños, escuelas y más profesores. Denunciaron la explotación mediante los
canales de comercialización del producto de su trabajo y pidieron un trato más justo
en la compra de productos básicos. En pocas palabras, los indígenas exigieron más
justicia social. Como afirma Pérez López-Portillo (2000: 105), que “ El Congreso
Indígena se convirtió en una trinchera y, sobre todo, en una plataforma de lanzamiento
del nuevo indigenismo que vivía en Chiapas.” Fue el comienzo de una nueva etapa de
lucha organizada que culminaría veinte años después en la actual sublevación
zapatista.
2.2. La Invalidada respuesta del gobierno mexicano
Cabe hacer la advertencia de que el logro de la convención indígena no fue el
que esperaban los propios indígenas. Ciertamente, no hubo respuestas concretas a sus
peticiones. Así como indica Carmen Legorreta, “se prepararon, reunieron y
71 En realidad, el gobernador no estaba de acuerdo con lo que demandaron los indígenas. Se decía que el Congreso tenía una intención de hacer chapuzas. Creyó el gobernador que el Congreso Indígenas fomentaría algunas reformas para romper con las estructuras de poder tradicional y con algunos cacicazgos regionales. Las renovaciones impedían el desarrollo capitalista y recreaban el atraso económico, político y social de la mayor parte del estado. Para mayor información, véase: Pérez López-Portillo (2000: 106).
93
demandaron, pero no acordaron ni encontraron la forma de darle continuidad a su
lucha a fin de que el gobierno diera respuestas a sus reclamos” 72 , (Pérez
López-Portillo, 2000: 107).
Repitamos que ante las demandas de los indígenas, tanto el gobierno regional
como federal no eran capaces de otorgar una institución para responder a las
exigencias de justicia social de los indígenas. Por consiguiente, el Congreso Indígena
de San Cristóbal de Las Casas produjo dos consecuencias principales: En el año 1975,
se creó la Unión de Ejidos-Quiptic ta lecubtesel73 y la Unión de Ejidos Lucha
Campesina. La primera organización desempeñó un papel importante en las
movilizaciones de las comunidades indígenas de las regiones de colonización. Este
organismo agrupaba a la mayoría de las comunidades tzeltales, tzotziles y choles. La
segunda organización reunía a los indígenas tojolabales del municipio de Las
Margaritas. Más tarde se incorporaron nuevos ejidos, pero tengamos en cuenta que no
todos los ejidos eran miembros de dicho organismo sino que otros ejidos abandonaron
la lucha. Y cabe señalar que muchos evangélicos no ingresaron en el EZLN.
En todo caso, existían distintos movimientos relacionados con los indígenas. Un
ejemplo obvio fue la convocación llevada a cabo en 1975, en la isla Janitzio,
Michoacán, del Primer Congreso Nacional de Pueblos Indígenas, con participación de
76 organizaciones de todos los pueblos indígenas. De allí, hizo su aparición el
Consejo Nacional de Pueblos Indígenas (CNPI).
Afirma el autor Pérez López-Portillo (2000: 108) que el gobierno mexicano
aprendió dos lecciones preciosas: 1. que era imposible ofrecer solamente una
72 Para mayor información, véase: Pérez López.Portillo (2000: 107). 73 Quiptic ta lecubtesel es una expresión tzeltal que significa “unamos nuestras fuerzas para la liberación y progresar”. Para mayor información, véase: Le Bot (1997: 49).
94
institución indígena con promotores y maestros sin contar con los líderes naturales de
las comunidades; 2. que no se podría limitar solamente el carácter de las peticiones al
ámbito cultural.
2.3. Aparición de organizaciones campesinas
Hay que hacer notar que a partir de 197874, la aparición de grupos políticos
altamente ideologizados de México influyó fundamentalmente en organizaciones
campesinas. Surgieron muchas organizaciones políticas, con el fin de romper el
asilamiento en el que se encontraban los organismos chiapanecos. Por ejemplo,
algunos grupos políticos como las Fuerzas de Liberación Nacional (FLN) 75 o Línea
Proletaria.
En 1982, el gobierno mexicano nombró al general Absalón Castellanos
Domínguez como gobernador del estado de Chiapas. No cabe duda de que éste fue el
gobierno más poderoso y dictatorial en dicho estado. Durante su mandato ocurrieron
muchas tragedias políticas y su dominación fue la más dura y triste de la historia de
Chiapas.
Desde 1975 hasta 1993, a consecuencia de las malas hegemonías de la historia
chiapaneca, nacieron numerosas organizaciones campesinas independientes y
dependientes. Entre ellas, destacaron la Organización Campesina Emiliano Zapata
(OCEZ), la Central Independiente de Obreros Agrícolas y Campesinos (CIOAC) y la 74 En este año, el presidente José López Portillo y Pacheco (1976-1982) decretó una amnistía y legalizó al Partido Comunista Mexicano (PCM). 75 De acuerdo con el historiador Carlos Tello Díaz, hacia el año 1982, las bases de lo que se convertía en el EZLN estaban ya trabajando en los alrededores del municipio San Cristóbal de Las Casas. Las Fuerzas de Liberación Nacional (FLN) eran ya conocidas por Inteligencia Militar. En su mayoría, los militantes eran universitarios, estudiantes y profesores. Y sus principales mandatarios eran Flavio César Yánez Muñoz, alias “Hermano Pedro” o “Manuel”, y Alfredo Zárate Mota, alias “Salvador” o “Santiago”. Para moyor información acerca del FLN, véase: Montemayro (1998: 107-109).
95
Unión de Uniones (UU). Como señala Le Bot (1997: 49) que para entender bien esta
rebelión chiapaneca, hay que interesarse especialmente por la Línea Quiptic, UU,
Asociación Rural de Interés Colectivo (ARIC) y Alianza Nacional Campesina
Independiente Emiliano Zapata (ANCIEZ), por tres razones fundamentales, a saber: 1.
estas organizaciones han ordenado el movimiento campesino más complejo, amplio y
de mayor eco que se conozca durante este periodo en Chiapas y que se reconozca a
nivel nacional. Un hecho llamativo fue la agrupación de alrededor de seis mil familias
pertenecientes a 130 comunidades y pueblos de la ARIC-UU. 2. que a pesar de que
algunos pequeños campesinos ladinos se habían incorporado a este movimiento, éste
se caracterizaba por ser fundamentalmente indígena. 3. que provino del encuentro de
este movimiento con la guerrilla zapatista. El siguiente cuadro marca brevemente las
organizaciones campesinas surgidas durante las décadas de sesenta, ochenta y
noventa.
Cuadro 12: Organizaciones campesinas aparecidas durante 1975-1993
Organización Abreviatura Alianza Campesina 10 de Abril ------ Alianza Nacional Campesina Independiente Emiliano Zapata
ANCIEZ
Asociación Campesina Revolucionaria ACR Asociación Rural de Interés Colectivo ARIC Central Independiente de Obreros Agrícolas y Campesinos
CIOAC
Coordinación Nacional de Pueblos Indígenas
CNPI
Movimiento Magisterial ------ Organización Campesina Emiliano Zapata OCEZ Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas UNTA Unión de Uniones UU
Fuente: Condearena (1997: 74) y Le Bot (1997: 49-50).
96
Al fin y al cabo, la creación de todas las organizaciones marcaba un descontento
profundo y extendido, así como una enorme desconfianza y rechazo hacia las
organizaciones populares oficiales.
Hay que mencionar que entre todas las organizaciones campesinas, se destacó la
OCEZ. Durante ese periodo, la OCEZ se convirtió en la más amplia, importante y
activa organización de Chiapas. Hubo grande diferencia con la CIOAC, se sostuvo
fuera de la política de partidos, y al contrario de la UU, evitó combinar su lucha con
las administraciones gubernamentales. Sin embargo, este organismo se caracterizó
sobresalientemente por la diversidad y riqueza de las formas de lucha manejadas por
los campesinos indígenas en sus acciones durante ese periodo aunque contaba con
muchas diferencias con otros grupos. Un ejemplo notorio fue el de 1981 en el que la
OCEZ dio a luz las huelgas de hambre y los bloqueos de carreteras. Y, sí durantes
estos años también las otras asociaciones ponían en marcha las manifestaciones,
protestas, huelgas e invasiones de tierra.
Si las actividades protestantes fueron constantes y masivas en la década de los
ochenta, la represión también fue sistemática. Se comprueba que durante el gobierno
de Absalón Castellanos Domínguez (1982-1988) se cometieron en Chiapas muchos
casos de represión, (véase el cuadro 13). Entre todos los asesinatos cabe enfatizar el
de Audulio Galvez. De este caso se hizo cargo el abogado asesor de la CIOAC,
quien fue también asesinado en Comitán por pistoleros contratados por el hermano del
gobernador.
97
Cuadro 13: Casos de represión durante la dominación de Absalón Castellanos
Tipo de represión Cantidad Asesinatos 153 Encarcelamientos 692 Secuestros y torturas 503 Campesinos desaparecidos 327 Familias expulsadas de sus comunidades 407 Detenciones 692 Desalojo de poblaciones 54
Fuente:. Condearena (1997: 74-75).
2.4. Crisis en “Unión de Uniones”
Como se ha mencionado anteriormente que durante los años 80 la corriente de
establecer organizaciones campesinas fue inevitable y obvia. Desde 1980, cuando se
unieron la Unión de Ejidos-Quiptic ta Lecubtesel y Unión Ejidos Lucha Campesina
como la Unión de Uniones, de ahí provino la base social de EZLN. Más tarde, en
1988 la Unión de Uniones se transformó en ARIC-Unión de Uniones.
La Unión de Ejidos-Quiptic ta Lecubtesel, como hemos subrayado, unió la
mayoría de pueblos indígenas. Tal como lo menciona el subcomandante Marcos, ésta
asociaba las dimensiones económicas, sociales, culturales y religiosas de Chiapas,
pero revestía un rasgo fundamentalista. Se intentaba homogeneizar en su carácter
etnolingüística, religioso y en su organización social. Es decir, sólo permitía la
existencia de una sola lengua, el tzeltal; una sola religión, el catolicismo renovado. Y
dice irónicamente que el EZLN vino a sumarle una dimensión militar, (Le Bot, 1997:
51).
98
Más tarde, surgió la división en dicho organismo. La crisis de la Unión de
Uniones culminó en los años 1982-1983; eso representó un retroceso terrible para el
movimiento indígena. De ahí, unos meses después de la marcha de los líderes
maoístas, el EZLN hizo su aparición de FLN y estableció su primer departamento en
un lugar perdido en el fondo de la Selva Lacandona. El EZLN no entró en contacto
con las comunidades para reivindicar los derechos de los indígenas y para
autodefender la violencia represiva del gobernador Absalón Castellanos Domínguez.
2.5. Teoría del EZLN
Con respecto a la teoría o las influencias recibidas por el EZLN, hay que
recordar que Chiapas recibió las influencias de las guerras en Centroamérica en los
años ochenta. Especialmente tuvo la incidencia de la lucha en Guatemala. Lo que
sucedió fue que a mediados de 1981, unos cien mil refugiados indígenas
guatemaltecos empezaron a correr a Chiapas huyendo de la represión de las dictaduras
guatemaltecas. Entonces el general Efraín Ríos Montt realizó incursiones frecuentes
que durante el año 1981 a 1984 se llevaron a cabo sesenta y cuatro ataques para atacar
a los campesinos y asesinar a la supuesta guerrilla y sus simpatizantes. Los
desplazados ocuparon los puestos disponibles de las plantaciones cafetaleras, ya que
los finqueros preferían la mano de obra ilegal, que era más barata. También los
ganaderos y madereros los eligieron y hasta la compañía de Petróleos Mexicanos
(PEMEX) lo ha expuesto la misma razón76.
76 Para mayor información acerca de este tema, véase: Condearena (1997: 73) y Pérez López-Portillo (2000: 109-110).
99
También hay que recordar que el EZLN se inscribía en la tradición guevarista77
al tiempo que era influido por las experiencias nicaragüense y salvadoreña, y
enriquecido por la tradición insurgente de México78. Quizás sea útil también recordar
que algunos integrantes de EZLN eran marcados por maoístas. En Chiapas, durante
los años setenta y ochenta las organizaciones maoístas no armadas se mostraban
activas, dejando indudablemente las huellas la una estrategia de movilización
socioeconómica de politización de algunas unidades del campesinado indígena.
También el subcomandante Marcos alabó una vez en un texto de octubre de 1994,
(EZLN, 1995: 104) que el materialismo histórico y el Lenin teórico tuvieron muchos
éxitos y méritos.
No está de más recordar que también se inscribía el EZLN en la influencia de los
movimientos revolucionarios latinoamericanos. Observamos la utilización de ciertos
símbolos y elementos del discurso zapatistas, por ejemplo, los colores rojos y negros,
77 Ernesto “Che” Guevera, revolucionaro nacido en Rosario, Argentina. Médico que había luchado en Sierra Madre contra Batista (militar, político y presidente de Cuba), fue posteriormente designado como ministro de Industria del gobierno revolucionario cubano. Trató de extender a Bolivia el modelo guerrillero que había tenido éxito en Cuba. Fue apresado y asesinado por el ejército boliviano entrenados por militares estadounidenses. El Che Guevara fue, sin duda alguna, defensor de un socialismo que acentúa los incentivos ideológicos más que los materiales, el Che Guevara defendió la idea de una revolución latinoamericana que se uniera a la revolución cubana. Posteriormente, el guevarismo cerró su ciclo romántico de crear una América socialista por la fuerza de las armas y libre del control de países más poderosos. Con la muerte de “El Che”, América Latina entró en un periodo de reflexión política que permitiera unir una estrategia diferente a la que preconizaban los guevaristas con sus movimientos guerrilleros. Para más información sobre El Che, véase: Ortiz de Lanzagorta (1989: 81 y 348-349) y Quintana (1999: 71-72). “Según el subcomandante Marcos—un contemporáneo Che Guevara de difuminada faz—su lucha es la palabra contra la fuerza. Al igual que el Che Guevara, Marcos escribe poemas y prosas de liberación contra el neoliberalismo ciego. Si el símbolo del Che en los sesenta fue la barba, el ícono del subcomandante Marcos en el fin de milenio es el pasamontañas.” Véase: Ibarrondo (1998: 44) 78 Esto se refiere a la herencia rebelde tradicional de los indígenas, y a que el EZLN toma algunas de las peticiones que se solicitaron en la Revolución mexicana 1910. En 1910 unos campesinos lucharon por la tierra, y fue una visión simplificada y romántica que no implicada a todas las zonas de México. Quizá resulte interesante recordar que la Revolución mexicana de 1910 estuvo compuesta principalmente por tres movimientos: 1. Una reclamación política de las élites (Madero) de cambio político (democratización). 2. Una revuelta social (Zapata, Villa) que pedían tierra. 3. Una reivindicación de las clases medias urbanas y los grupos regionales (Carranza y Obregón) que exigían que se construyera un espacio político para las clases medias y mayor participación en la toma de decisiones y gestión de lo público (descentralización). Véase: Pérez Herrero (2000: 268-269).
100
los pasamontañas y el nombre de “ejército de liberación nacional”, etc. Se
presentaban los conceptos e ideas de socialismo, tales como “lucha de clases”, o
“dictadura del proletariado”, durante largo tiempo en las declaraciones de algunos
miembros del EZLN, (Le Bot, 1997: 62).
En suma, no hace falta decir que la teoría del EZLN se combina
fundamentalmente, con el maoísmo, socialismo, leninismo, la teología de la liberación
y hasta experiencias de la Revolución mexicana de 1910.
2.6. Procedencia del EZLN
El EZLN provino de la Selva Lacandona. Y se expandió hasta Guatemala por
Ixcán79, donde diez años antes había hecho a su aparición el Ejército Guerrillero de
los Pobres (EGP), cuando se formó el primer núcleo zapatista, integrado por decenas
de miles de indígenas mayas, considerados por la guerrilla guatemalteca como parte
de la base social del EZLN. El 17 de noviembre de 1983 tres indígenas y tres ladinos
construyeron el primer campamento en la Selva Lacandona. Esas seis personas serían
posteriormente el Ejército Zapatista de Liberación Nacional. Tal como lo dijo el
subcomandante Marcos en una entrevista al semanario uruguayo Brecha, “...ingresé
en una organización bastante pequeña y sana. Sana significa que es muy política y
poco militar...aquella organización clandestina y urbana contacta con un líder indígena
de Chiapas...el primer grupo entra en la Selva Lacandona el 17 de noviembre de 1983,
eran seis compañeros..yo llegué en julio de 1984...éramos una fuerza guerrillera muy
pobre, sin recursos...los indígenas del grupo empiezan a bajar a las comunidades y a
hacer trabajo político...en 1986 hay pueblos que ya simpatizan con nosotros y que nos
ven como una fuerza de autodefensa...”, (Pereyra, 1997: 252). 79 Zona roja del conflicto armado guatemalteco, ubicada en el departamento de Quiche, Guatemala.
101
Es conveniente destacar que hay muchas hipótesis para la llegada de este grupo a
Chiapas. De acuerdo con lo que indica el autor Condearena (1997: 75) las teorías
principales son las siguientes: 1. Unas teorías mantienen que eran parte de un plan
nacional, en el que pequeñas secciones se dividieron el territorio mexicano, para que
cada una a su ritmo estableciera la situación adecuada para brindar un cambio político
y social mediante las armas. 2. Otras, que la geografía chiapaneca, junto a la
existencia de semillas de organizaciones sociales, que pudieran con el tiempo
transformarse en organizaciones combatientes, llevaron al grupo rebelde a la Selva
Lacandona.
En cambio, sea cual sea la razón de su llegada, una década más tarde, este
pequeño grupo combatiente se convirtió en un ejército que ha puesto al ejército
federal en jaque.
El año 1985 fue clave para los zapatistas. Fue a partir de ese año, cuando
empezaron una nueva era en la lucha agraria. En cuanto a la lucha por la tierra, se
unían las demandas por la libertad política80 y la democracia, y junto a ellas, las de
carácter indígena: dignidad y respeto a su cultura indígena. Estos cambios fueron el
inicio de una conciencia más amplia y unas reivindicaciones más allá de lo local, base
de las demandas actuales del EZLN.
Hay que aclarar que un año más tarde, en 1986 el Ejército Zapatista estaba
constituido por una fila de 40 combatientes. También fue a partir de este año cuando
80 Dijo una vez el subcomandante Marcos sobre la libertad política “Dice un sabio que la libertad es como la mañana. Hay quienes esperan dormidos a que llegue, pero hay quienes se desvelan y caminan la noche para alcanzarla. Yo digo que los zapatistas somos los adictos al insomnio que la historia desespera.” Consúltese: Alguien (2000: 31).
102
los rebeldes tomaron contacto con las comunidades y esto generaría un crecimiento en
sus filas.
A continuación, observamos el cuadro que presenta la estructura del EZLN.
Cuadro 14: Estructura conocida del EZLN
Buró político (Tres miembros)
Dirección nacional
(Seis miembros)
Comité Clandestino Revolucionario
Indígena (CCRI)
(Doce miembros)
General Comandante en Jefe
Departamento de Prensa
Subcomandante (Marcos)
CCRI Tzeltal
CCRI Tzotzil CCRI CCRI Tojolabal
Ejército Zapatista de Liberación Nacional (Doce mil miembros)
Comisarios políticos (Uno por comunidad)
Fuente: Aguayo Quezada (2000: 157).
Fuerzas Mexicanas de Milicia
Comunidades Asamblea Popular
Fuerzas Mexicanas de Milicia
103
2.7. Fundación del Comité Clandestino Revolucionario Indígena (CCRI) y
procedencia de las armas y recursos del EZLN
A consecuencia de que los zapatistas tomaban más contacto con las comunidades
indígenas, el EZLN comenzó a crecer rápidamente. No obstante, cabe señalar que este
crecimiento del proyecto zapatista por parte de las comunidades, hacía que sus tropas
estuvieran divididas por varias cañadas y regiones del estado. Para 1990 las tropas
dispersas ya poseían varios miles de hombres y mujeres en armas, sin embargo, su
variedad de regiones hacía que sus funcionamientos fueran menos efectivos.
A causa de la falta de la organización sólida y consistente, surgió la capacidad
organizativa. En un proceso integrador, las regiones y sus mandos comenzaban a
unirse. Posteriormente, hizo su aparición el Comité Clandestino Revolucionario
Indígena (CCRI), compuestos por representantes de las siete etnias: tzotzil, tzeltal,
tojolabal, chol, mame, zoque y mestiza, dando vida a una amplia estructura que
llevara políticamente el ejército rebelde.
La procedencia desconocida de las armas y recursos del EZLN ha estado
molestando dolorosamente al poder mexicano. Desde la aparición del alzamiento de
dicho organismo, el gobierno federal ha estado buscando una “mano negra”, algún
país u organización que supuestamente estuviera apoyando y dirigiendo la
sublevación zapatista. Entre tales países o supuestas organizaciones, cabe mencionar a
Cuba, a la URNG81, al FMLN82, a la Iglesia, ETA83, al sindicato de transporte público
81 La Unidad Revolucionaria Nacional de Guatemala, se fundó en el año 1982. Dice el comandante Ricardo Ramirez de este grupo que “al crear URNG como expresión unitaria de las organizaciones que llevaban adelante la estrategia de guerra popular se sentaron las bases para configurar un instrumento que con la unidad de sus planteamientos y la suma de sus fuerzas, hiciera posible enfrentar la situación que se venía, al mismo tiempo que ir construyendo una nueva posibilidad.” Posteriormente este grupo firmó un acuerdo de paz con el poder guatemalteco el 28 de diciembre de 1996. Para mayor información, consúltese: Ramírez (2002).
104
SUTAUR 10084. Para el poder mexicano era imposible e increíble que los indígenas
pudieran por sí mismos inscribir una de las páginas más magníficas y brillantes de la
historia de México.
Sin embargo, el subcomandante Marcos reiteró en el comunicado en el 6 de 1994
que “nuestro EZLN no tiene liga alguna con autoridades religiosas católicas ni de
ningún otro credo. No hemos recibido ni orientación, ni dirección, ni apoyo de
estructura eclesiastica alguna, ni de ninguna de las diócesis del estado de Chiapas ni
del nuncio apostólico ni del Vaticano ni de nadie. En nuestras filas militan,
mayoritariamente, católicos, pero hay también de otros credos y religiones”, (Chang
Wen-Hsin, 1996: 247).
Más tarde, siguió resultando difícil convencer para el gobierno mexicano que los
zapatistas no recibieran ninguna colaboración y orientación más allá de la Selva
Lacandona. En suma, hay que aclarar que no es que no fueran capaces de incorporarse
al movimiento armado por escasez de recursos, sino que vendían sus escasos bienes y, 82 Grupo salvadoreño. Antes se llamaba Dirección Revolucionaria Unificada, fue en el 10 de octubre de 1980 cuando se convirtió en el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional. Más tarde, el 12 del mismo año FMLN aclaró que “En los últimos días se han sucedido acontecimientos que muestran ante el mundo la bancarrota de la Junta Militar Democristiana y su siniestra fórmula de “matanza y reformas”. Los asesinatos colectivos de los dirigentes del Frente Democrático Revolucionario (FDR) y de las monjas norteamericanas provocaron el repudio mundial... El paro del transporte, la huelga de los obreros, las acciones armadas en todas partes de El Salvador... El pueblo y el FMLN preparan la insurrección popular y el impulso de las ofensivas militares contra los sectores fascistas del ejército...” Posteriormente, se calificó a 1980 como un año del ascenso insurreccional. Para mayor información, véase: Pereyra (1997: 207). 83 ETA: Euskadi Ta Askatasuna (Euskadi y libertad), organización revolucionaria e independentista vasca. Se creó en el año 1959, incluyó la lucha armada desde 1961 y adoptó los principios marxista en el año 1965 (IV asamblea). Como se ve, recientemente ETA ha lanzado muchas acciones terroristas y terribles con el fin de lograr la independencia de País Vasco. Para mayores detalles acerca de ETA, consúltese: Editorial Planeta, S.A.(1988: 4079). 84 Es un sindicato combativo e independiente que se rebelaba contra el plan de privatización de las rutas de transportes de la Ciudad de México por parte del gobierno y de la Congreso de Trabajo Mexicano (CTM). Se configuró el SUTAUR 100 en el año 1981 en el que se municipalizó el transporte. Los miembros chóferes eran integrantes del CTM. Su enlace internacional es Jorgé Cuellar Valdez. Indicó una vez que SUTAUR 100 ha logrado algo a través de su alianza con el Movimiento Proletario Independiente (MPI), una organización independiente izquierda y sus vínculos fraternales con los zapatistas de EZLN. Para más información, véase: Mann (2000).
105
con su esfuerzo apoyaban las guerrillas. Con respecto a la procedencia verdadera, se
suponía que hubo algunas armas de bajo calibre que se podían conseguir en el
mercado negro en el estado a causa del desarme de cientos de guardias blancas.
Entonces algunos observadores políticos creían que la principal y única vía de
aprovisionamiento de las armas fue la compra en el mercado negro.
2.8. Marcha del 12 del octubre de 1992 y del 24 del febrero de 2001
El año 199285, no sólo se celebró el V Centenario del Descubrimiento de
América, el día 12 de octubre86, sino que también coincide con el aniversario de
veinticinco años de resistencia indígena87. En ese día masivos grupos indígenas
participaron en la marcha contra el poder estatal de Chiapas, ocupando las calles y
plazas de San Cristóbal de Las Casas. Esta marcha ya era distinta. Las fuerzas
policiales no podían frenar la destrucción de la estatua del conquistador Diego de
Mazariegos88. Bajo la dirigencia de ANCIEZ, todas las organizaciones marcharon89.
Según indica Condearena (1997: 81), “ la presencia de cientos de mujeres y su
disciplina, rozando lo militar, llamaba la atención. Se dice que el grueso del Ejército
Zapatista, con sus mandos incluidos, participaron en la toma” de la ciudad de los
coletos.”
85 Ocurrieron muchos acontecimientos importantes durante este año. Por ejemplo, el Congreso Mexicano aprobó en enero reformas constitucionales al artículo 27 y puso fin a la reforma agraria. 86 Los indigenistas sostienen que hace quinientos los conquistadores españoles inicieron la masacre de los indígenas americanos. Posteriormente, el día 12 de octubre se convirtió en un día conmemorativo como Día de la Raza. Tanto mexicanos como latinoamericanos no trabajan en este día. 87 A partir del año 1965, en muchos estados de México surgían muchas organizaciones guerrilleras urbanas y rurales. 88 En 1527 Diego de Mazariegos fue nombrado como gobernador de la provincia de Chiapas por el virreinato de la Nueva España. Para los indígenas la estatua de este gobernador era como símbolo de invasión y dominación imperial. Para mayores detalles sobre este personaje pueden consultarse en: Zabadúa (1999: 46-47 y 173). 89 La ANCIEZ contaba con el mayor número de la población indígena. Y entre las organizaciones asistidas a la marcha, destacaron como ARIC, CIOAC, OCEZ, etc.
106
Quizás resulte interesante mencionar que más tarde, alrededor de diez años
después, en el 2001 surgió de nuevo la marcha indígena. El siguiente cuadro compara
las dos marchas más marcadas y llamativas en la historia de Chiapas.
Cuadro 15: Comparación de las dos marchas de Chiapas
Marcha del 12 de octubre de 1992 Marcha del 24 de febrero al 11de marzo de 2001
Equipo dirigente
ANCIEZ Subcomandante Marcos y 23 comandantes
Destino final San Cristóbal de Las Casas De Chiapas al Congreso de Ciudad de México (3000 kilómetros, 12 estados)
Número de participantes
Unos diez mil. Las organizaciones como ARIC, CIOAC......
Al partir de Chiapas, con unos cientos de simpatizantes al llegar a la Plaza del Zócalo, se agruparon unas ciento cincuenta mil personas
Manera de manifestación
Exterminio de la estatua de Diego de Mazariegos con armas
No tomaron armas, sino pronunciaron discursos y quisieron reiniciar el diálogo con el poder mexicano.
Objetivo principal
Demandas por la libertad política, la democracia la dignidad y el respeto a cultura.
Diálogo con el Congreso para conseguir el reconocimiento constitucional de los derechos culturales indígenas.
Respuesta ------ Dijo el presidente Vicente Fox el 11 de marzo que iba a empezar el diálogo que había estado buscando nosotros los mexicanos. El 15 de marzo iría a discutir en el Congreso la ley acerca de los derechos indígenas
Fuente: Esteruelas( 2001) y Aznárez (2001: 52-55).
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2.9. Víspera del alzamiento y Ley Revolucionaria de Mujeres de 1993
Es indudable que antes de que se rebelaran los zapatistas ya habían surgido
varias acciones armadas. Durante el año 1993 se habían producido tomas de tierra y
enfrentamientos con los terratenientes. Fue el 22 de mayo, cuando el ejército
mexicano y un grupo del EZLN operaron su primer choque en la Selva Lacandona, en
la sierra de Corralchén. En este enfrentamiento muchos soldados de armas partes
resultaron muertos. Más tarde, el 30 de diciembre de 1993 un grupo armado usurpó el
pueblo de San Miguel. Al día siguiente, el noticiero de la estación de radio de Tuxtla
Gutiérrez comunicó que había un bloqueo llevado a cabo por unos grupos armados de
la carretera a Ocosingo.
Como lo hemos citado, las mujeres participantes en el EZLN llamaban mucho la
atención en la marcha del año 1992, al ser objeto de discriminación. Tal circunstancia
también apareció en el EZLN. En consecuencia, en marzo de 1993, la comandante
Susana presentó, durante la discusión de las Leyes Revolucionaria, las iniciativas
planeadas de miles de mujeres indígenas en decenas de comunidades. La llamada Ley
Revolucionarias de Mujeres, estaba compuesta por nueve puntos, a saber: 1.
reivindicación del derecho a participar en la lucha; 2. reivindicación del trabajo; 3.
derecho a optar libremente a su esposo; 4. petición de la salud; 5. exigencia de la
educación; 6. decisión ellas mismas el número de hijos e hijas; 7. requerimiento de
poder ocupar grados militares igual que los hombres; 8. demanda de poder ocupar
cargos de dirección en la organización; 9. reclamación de castigo estricto a los
agresores de mujeres, (Condearena, 1997: 81).
Incuestionablemente, la presentación de esta Ley Revolucionaria de Mujeres
provocó una verdadera revolución. Como dijo Marcos, “El Primer Alzamiento del
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EZLN fue en 1993 y lo encabezaron las mujeres zapatistas. No hubo bajas y ganaron”,
(Condearena, 1997: 82).
3. La rebelión campesino-indígena en Chiapas y su proceso de
negociación (1994-2000)
3.1. El estallido de 1994
La madrugada del 1 de enero de 1994 en la que entra en vigor el Tratado de
Libre Comercio (TLC), el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) toma la
ciudad de San Cristóbal de las Casas y las poblaciones de Las Margaritas, Altamirano,
Ocosingo y Chanal. Algunas horas después, declaró la guerra al gobierno federal y a
su ejército y mostró sus motivos de rebelión en un comunicado a los medios de
comunicación. El EZLN pidió al gobierno mexicano que le diera trabajo, techo, tierra,
alimentación, salud, educación, independencia, libertad, democracia, justicia y paz90.
Los zapatistas afirmaron que habían optado por la vía armada frente a los pocos
resultados de las protestas pacíficas como marchas y plantones.
El 12 de enero, según el cálculo gubernamental ya habían muerto 145 personas91.
Bajo la presión tanto de la sociedad civil nacional como internacional, el gobierno
ordenó un cese del fuego unilateral y empezó un primer diálogo de paz con el EZLN
en la catedral de San Cristóbal de Las Casas. Se reunieron los dirigentes del EZLN
encabezados por el subcomandante Marcos92 y veinte comandantes y miembros del
90 Sobre sus principales demandas se puede consultar en la Primera Declaración de la Selva Lacandona HOY DECIMOS ¡BASTA! Véase: Ediciones del Serbal (1994: 21-23). 91 El balance de muertos varía bastante. Conforme a la versión zapatista el número de los muertos era, por lo menos, 1.000. 59 El 9 de febrero de 1995, el gobierno mexicano reveló la verdadera identidad de Marcos: Se llama Rafael Sebastián Guillén Vicente, menor de 40 años, viene de una familia de comerciantes del puerto de Tampico, en el golfo de México. Fue estudiante de filosofía en la Universidad Nacional Autónoma de México y profesor de la carrera de comunicación en la Universidad Autónoma Metropolitana, en México D.F., Véase: Le Bot (1997: 27).
109
Comité Clandestino Revolucionario Indígena (CCRI), el obispo mediador de San
Cristóbal de Las Casas, Samuel Ruiz, y el comisionado para la paz Manuel Camacho
Solís. Como prueba de su buena voluntad, el gobierno liberó a los presos zapatistas y
el EZLN entregó su único rehén, el General Absalón Domínguez, ex-gobernador de
Chiapas. Cabe advertir que a partir del 12 de enero y de aquí en adelante casi ya no
ocurrieron enfrentamientos armados.
En junio, después de un amplio proceso de consulta con sus bases, el EZLN
rechazó las propuestas93 del gobierno nacidas del diálogo en la catedral de San
Cristóbal de Las Casas, debido a la falta de conformidad a sus demandas. Por otro
lado, el gobierno federal no parecía dispuesto a dialogar más a fondo con un
levantamiento rebelde. La intención del gobierno fue minimizarlo o ignorarlo. Para
exigir al gobierno que los tomara en serio, el 19 de diciembre 1994, los zapatistas
rompieron el cerco impuesto por el Ejército Federal y establecieron posiciones
pacíficamente en muchas poblaciones de Chiapas ubicadas fuera de la zona original
de conflicto94. En seguida, frente a temores de inestabilidad, la bolsa de valores
nacional cayó en un 25% y se devaluó el peso en un 40%. Unos días después, estalló
la recesión económica marcada por la desaparición de miles de empresas y de un
millón de empleos. El Fondo Monetario Internacional (FMI), los Estados Unidos y
algunos otros países decidieron rescatar a México en 1995, a través de un total de 50
mil millones de dólares en préstamos, garantizados en parte por los recursos
petroleros. Desde entonces, México comenzó la recuperación económica y financiera;
sin embargo, predominaron la crisis social y la incertidumbre, y se profundizó la
disparidad entre el sur y el norte del país, dificultando el proceso de pacificación en el
93 De acuerdo con el EZLN, las propuestas fueron rechazadas por los zapatistas, por el 98% de los votantes. 94 Entre las poblaciones de Chiapas. El EZNL instituyó 38 municipios “autónomos y rebeldes”.
110
estado de Chiapas.
3.2. Reanudación del diálogo entre los zapatistias y la delegación gubernamental
en 1995
El l de enero 1995 el EZLN publicó la Tercera Declaración de la Selva
Lacandona e invitó a la sociedad civil a establecer un movimiento para la liberación
nacional con el fin de crear un gobierno de transición. Después, el gobernador
Robledo Rincón dejó su cargo y fue sustituido por el interino Julio César Ruiz Ferro.
También tuvo lugar una reunión entre el gobierno federal, el EZLN y la recién
instituida Comisión Nacional de Intermediación ( CONAI)95.
Por su parte, llegó el Ejército mexicano en una amplia ofensiva militar. No
obstante, no lograron encontrar a los altos dirigentes zapatistas que intentaban arrestar.
Para algunos, eso es un error de cálculo de parte del gobierno mexicano al seguir
considerando al EZLN como un movimiento de indígenas manipulados y que
desaparecería al descabezarlo. También es un malentendido al pensar que los
mexicanos podrían seguir marginando a la población indígena. Sin embargo, el
ejército mexicano tuvo éxito en asentarse en un gran número de comunidades.
Frente al fracaso operativo, el Senado aprobó en marzo la "Ley para el Diálogo,
la Conciliación y la Paz digna en Chiapas96". Dicha ley propuso la reanudación de los
95 6 Este organismo fue compuesto de personas de reconocido prestigio moral en el país y presidido por el obispo Samuel Ruiz. 96 El 3 de marzo de 1995, el Senado recibió del Ejecutivo la iniciativa de Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz digna en Chiapas, en la que se abolían las órdenes de detención contra la presunta dirigencia zapatista durante 30 días. La iniciativa iba encaminada a establecer una Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA), obtener un acuerdo y conformar una comisión de seguimiento y verificación que garantizara su ejecución y realización. Cabe destacar que en esa Ley no se nombraba al EZLN, sino que se le calificaba de grupo inconforme. Dentro de los distintos artículos que tenía la Ley, incluso se consideraba que el Ejército y policía siguieran cumpliendo sus competencias de
111
diálogos de paz, la anulación de los operativos militares en contra del EZLN y la
abolición de las ordenes de aprehensión lanzadas en contra de los presuntos líderes.
En abril, se entabló el diálogo y se firmó en San Miguel el acuerdo para iniciar las
conversaciones el 19 de abril en el poblado tzotzil de San Andrés Larráinzar97, cerca
de San Cristóbal. Los temas que se iban a negociar en las siguientes sesiones eran:
Mesa 1: Derechos y Cultura Indígena; Mesa 2: Democracia y Justicia; Mesa 3:
Bienestar y Desarrollo; y Mesa 4: Derechos de la Mujer.
En agosto y septiembre, el EZLN lanzó una consulta nacional e internacional
para definir el destino de su lucha y más de un millón de personas respondieron a las
mantener la soberanía, seguridad y orden público en Chiapas, sin embargo, fueron rechazados por el EZLN y por parte de la oposición, que ellos la calificaban como ley-trampa. Después de diez reformas en ocho artículos, el Senado aprobó la Ley. Mientras tanto, recibió el voto favorable de los tres partidos mayoritarios. Una semana después, el Presidente Zedillo decretó la marcha del Ejército de los poblados chiapanecos y así se empezó un lento regreso de las más de 26.000 personas separadas que había generado la operación militar de febrero. Véase: Condearena (1997: 119-120). Unos días después, el 11 de marzo de 1995, el Comité Clandestino Revolucionario Indígena declaró su comunicado sobre la aprobación de la llamada Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz digna en Chiapas, en que indicó: “ Primero: A pesar de las modificaciones, la Ley para el diálogo, la conciliación y la paz digna en Chiapas no es satisfactoria. Presenta serias omisiones que pudieran ser usadas por el ejecutivo federal para imponer condiciones indígenas en el diálogo con nuestros representantes o para llevar adelante sus planes policíacos y militaristas. Segundo: Sin embargo, la Ley para el diálogo, la conciliación y la paz digna en Chiapas contiene elementos importantes y valiosos que permiten crear condiciones dignas para reanudar el diálogo. Significa esta ley un importante punto de partida en el camino a una solución justa y digna al conflicto. Tercero: El CCRI- Comandancia General (CG) del EZLN saluda el esfuerzo de conciliación política realizado por la llamada Comisión Plural Legislativa. (CPL) No pasa inadvertido para nosotros el difícil trabajo que pasaron para encontrar una fórmula que mediara entre posiciones contrarias. Reconocemos la voluntad de una paz digna que hay en los miembros de la CPL, independientemente de su militancia partidaria. Cuarto: El EZLN reconoce también la importancia que tuvieron y tienen las grandes movilizaciones de la sociedad civil nacional e internacional, las marchas, mítines, cartas y desplegados, para lograr una nueva oportunidad a la paz y un trato digno a los miembros de nuestra organización. Con la sociedad civil nacional e internacional hicimos, desde el año pasado, un compromiso de agotar la vía del diálogo para resolver nuestras justas demandas. Seguíamos ese camino cuando el gobierno optó por la vía militar. Hoy, gracias a la sociedad civil, es posible que se abra un nuevo espacio para el diálogo y para una solución política a la guerra. Nosotros cumpliremos nuestra palabra. Quinto: Por tanto, el EZLN saluda la promulgación de la mencionada ley y declara que, en base a ella, reanudará contactos con la Secretaría de Gobernación, representante del ejecutivo federal, a través de la CONAI. Sexto: El CCRI-CG del EZLN, comando supremo de miles de mexicanos, declara que, en cuanto existan condiciones físicas que lo permitan, reanudará el contacto directo con la representación gubernamental. En el entretanto, el EZLN reinicia ya el diálogo con la Secretaría de Gobernación por la vía epistolar.” Véase: Maestro y Víctor Ríos (1995: 45-46). 97 San Andrés Larráinzar que los zapatistas rebautizaron con el nombre de Sacamch´en de los Pobres fue sede de varias reuniones entre las delegaciones del EZLN y el gobierno mexicano. Véase: Pérez López-Portillo (2000: 155).
112
preguntas. Desde los primeros días que siguieron al levantamiento, los zapatistas han
comenzado un diálogo abierto con la sociedad civil, no sólo en Chiapas sino en todo
México, lo cual ha sido y sigue siendo una de sus mayores fuerzas. Hasta el final de
1995 y en los dos primeros meses del siguiente año 1996, las negociaciones seguían
con sus altibajos. El gobierno seguía ignorando y minimizando lo que ocurrió en esta
rebelión. Mientras, el EZLN empezó a molestarse y enojarse por la supuesta falta de
iniciativa y seriedad del gobierno mexicano, por la poca representatividad y poder de
determinación de los representantes gubernamentales y por algunas actitudes racistas
de la delegación gubernamental.
3.3. Los Acuerdos de San Andrés Larráinzar de 1996
El 1 de enero, el EZLN anunció la creación de un frente civil, el Frente Zapatista
de Liberación Nacional (FZLN). El 16 de febrero se firmaron los Acuerdos de San
Andrés que contenían los resultados de las negociaciones sobre el tema de Derechos y
Cultura Indígena98. En marzo, se abrió la Mesa II sobre Democracia y Justicia99. La
delegación gubernamental casi no participó. Quería evitar que el tema cobrara una
amplitud nacional o constitucional como en el caso de la mesa anterior. Mientras tanto
la represión se incrementó en todo el estado, por ejemplo, se detuvo a presuntos
zapatistas, se presentaron acciones de grupos paramilitares y se impulsó una
98 La primera Fase de la Mesa de Derechos y Cultura Indígena, se inauguró el 18 de octubre de 1995, y su funcionamiento fue divido en seis grupos de trabajo: Primero, comunidad y autonomía: derechos indígenas. Segundo, garantía de justicia. Tercero, participación y representación política. Cuarto, situación, derechos, y cultura de la mujer indígena. Quinto, acceso a los medios de comunicación. Último, promoción y desarrollo de la cultura indígena. Véase: Condearena (1997: 140)., 99 El 19 de marzo, 28 comandantes del EZLN llegaron a San Cristóbal de Las Casas para dar inicio a la Mesa 2, de Democracia y Justicia. Cabe notar que ésta fue considerada la Mesa más importante del diálogo, ya que decidió significativamente todo el proceso y sin la que los demás temas no tendrían mayor valor que el papel en el que se escribían. Las siete demandas del EZLN eran: Primero, democracia política e instituciones públicas. Segundo, democracia social y justicia social. Tercero, organizaciones sociales y participación ciudadana. Cuarto, justicia y derechos humanos. Quinto, justicia, convivencia social y orden jurídico. Sexto, democracia y medios de comunicación. Último, democracia y soberanía nacional. Véase: Condearena (1997: 183).
113
militarización persistente etc., dificultando aún más las negociaciones.
En agosto, el gobierno mexicano quería pasar a la tercera mesa aunque no llegó a
ningún acuerdo en la segunda. El EZLN se negó a hacerlo y al final del mes,
determinó abandonar la mesa del diálogo. El EZLN, en septiembre, planteó cinco
condiciones mínimas para restablecer el diálogo: Primero, cumplir con los Acuerdos
de San Andrés e instalar la Comisión de Seguimiento y Verificación destinada a
vigilar la implementación de dichos acuerdos. Segundo, poner fin a la militarización y
paramilitarización del estado. Tercero, instituir una delegación gubernamental con
poder de decisión y voluntad de dialogar. Cuarto, exigir propuestas del gobierno serias
y concretas para la Mesa II. Quinto, liberar los presos políticos.
En noviembre, el EZLN y el gobierno mexicano convinieron que la COCOPA
prepararía una iniciativa de ley para integrar los acuerdos ya firmados en la Primera
Mesa, en la Constitución. El entendimiento fue que los partidos aceptarían o
rechazarían completamente la iniciativa, sin ninguna corrección o observación. En
diciembre de 1996, el EZLN aceptó la iniciativa; el gobierno por el contrario planteó
modificaciones que cambiaban radicalmente la propuesta de la COCOPA.
3.4. Matanza en Acteal, en 1997
En enero, el subcomandante Marco del EZLN anunció que El EZLN rechazaba
la propuesta de legislación indígena del gobierno mexicano porque violaba los
acuerdos de San Andrés Larráinzar mientras que el gobierno federal negó la acusación
y reiteró su voluntad de paz. El EZLN se negó a reiniciar las negociaciones antes de
que se cumplieran sus condiciones. Durante todo el año, el EZLN organizaba grandes
manifestaciones para presionar al gobierno a que realizar los Acuerdos de San Andrés
114
Larráinzar. La manifestación más espectacular fue la del 8 al 12 de septiembre, 1.111
indios zapatistas fueron en autobuses a la Ciudad de México para participar en una
reunión y pedir el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés Larráinzar. No
obstante, esas manifestaciones no lograron ningún éxito. Parecía que el gobierno
había optado por dejar pudrir la situación. La conflictividad tenía cada vez más
características de una guerra de baja intensidad100 en la cual el EZLN buscaría:
Primero, llamar atención a la opinión pública tanto de nivel nacional como
internacional101. Segundo, mantener una cuerda informativa, militar y paramilitar para
las comunidades contrarias. Tercero, asustar a la población civil, posible base de
apoyo del EZLN a través de acciones selectivas y ejemplares. Cuarto, "dividir para
reinar" y polarizar a nivel intercomunitario e intracomunitario, o mediante acciones de
amenaza y represión en contra de las organizaciones sociales. En lugar del gobierno,
se suponía que el EZLN iba a perder su legitimidad en esta guerra prolongada de
desgaste que tenía dimensiones políticas, militares, económicas, jurídicas e
informativas. Equivalentemente, la CONAI y la diócesis de San Cristóbal eran objetos
de campañas y de críticas de maledicencia.
En diciembre, una onda de violencia estalló en todo el estado con la matanza de
45 indígenas tzotziles: de la zona Norte a Chenalhó, culminando en el municipio
Acteal de Chenalhó. Las víctimas eran simpatizantes del EZLN que rezaban en la
iglesia. El EZLN y grupos simpatizantes así como la diócesis de San Cristóbal de Las
Casas, acusaron a los grupos paramilitares del Partido Revolucionario Institucional
(PRI) de asesinar a los indios. Indicó el informe de la Fiscalía de la Procuraduría
100 Quiere decir que la guerra no es tan sangrienta, no muchos muertos. 101 Los trucos que utilizaba el EZLN más eran, por ejemplo, usos de los medios masivos de información, limitación de los enfrentamientos de ejército a ejército. Limitación de las posibilidades de observación internacional, rumores, discursos de paz, etc.
115
General de la República (PGR), (Pérez López-Portillo, 2000: 178) que “la matanza de
Acteal es también una consecuencia indirecta de la existencia de un grupo armado
(EZLN) que opera en varias comunidades de Chenalhó desde 1995 ”. Sin embargo, el
sacerdote francés Michel Henri Jean Chanteau, párroco durante 32 años en San Pedro
Chenalhó, expulsado por el gobierno mexicano dijo que “la matanza de Acteal fue un
plan del gobierno para destruir las bases de apoyo zapatista”, (Pérez López-Portillo,
2000: 183). Tras la masacre, se generó el desplazamiento de unos 10.000 habitantes
en los Altos102.
3.5. La quinta Declaración de la Selva Lacandona, de 1998
En 1998, se agravó aún más la discrepancia entre los discursos de paz y las
políticas de fuerza implementadas por el gobierno. El 15 de marzo, el Ejecutivo
presentó en el Congreso su Ley sobre Derechos y Cultura Indígena. Pero eso parecía
no facilitar el proceso de paz sino parando, cuando se multiplicaron propuestas de
reforma constitucional sobre Derechos y Cultura Indígena, entre ellas, una del PRI, el
partido en aquel entonces en el poder con una iniciativa que sostenía el Presidente
Zedillo y otra del Partido de Acción Nacional (PAN). De esa manera, se distanciaron
las posibilidades de que el texto de la COCOPA, texto también aprobado por el EZLN,
sea considerado por el Congreso de la Unión. Frente a este estancamiento, el obispo
Samuel Ruiz dimitió al frente al la CONAI y decidió dar por terminada su tarea de
mediación entre el EZLN y el gobierno, la CONAI se disolvió en junio. El Obispo
Samuel Ruiz afirmó que se tomó esta decisión ante los ataques gubernamentales
contra él, la Diócesis de San Cristóbal y la CONAI. La COCOPA difícilmente lograba
sustituir las funciones de la CONAI y tampoco jugar un papel muy significativo
102 Eran unos 10.000 habitantes, la mayoría zapatistas, miembros de la Sociedad Civil de Las Abejas, refugiados en Acteal. Cabe destacar que hasta hoy en día pocos han regresado, eso simboliza el hecho de que la depredación sigue siendo muy alta.
116
cuando era una estructura a veces limitada o paralizada por intereses partidarios.
Mientras tanto, la militarización sigue siendo muy alta: la CONAI y las
organizaciones de derechos humanos calcularon más de 70.000 soldados, la tercera
parte de las fuerzas armadas mexicanas Se multiplicaron los operativos
policiaco-militares de gran amplitud en contra de los municipios autónomos zapatistas,
por ejemplo, Flores Magón en abril, Tierra y Libertad en mayo, Nicolás Ruiz y San
Juan de la Libertad en junio. Eso fue contrario a la Ley para el Diálogo. Los zapatistas
respondieron en forma violenta.
Por su parte, el nuevo gobernador, Albores Guillen emitió una gran ofensiva para
restablecer "el Estado de Derecho" mediante diferentes campañas como acuerdo
estatal para la Reconciliación en Chiapas, plan de remunicipalización y ley de
Amnistía y Desarme de los Grupos Civiles en el Estado de Chiapas. Dichas iniciativas
eran criticadas y atacadas severamente por la oposición ya que no tomaban en cuenta
al EZLN y podían llegar a causar más divisiones. Con respecto a la ley de Amnistía,
se explicó que no tenía sustento legal debido a que no fue aprobada por el Congreso
federal.
Frente a estas ofensivas jurídicas, militares y legales, el EZLN se quedó
silencioso durante varios meses antes de lanzarse a un nuevo esfuerzo de mayor
diálogo con la sociedad civil. Un corto periodo después, el EZLN rompió el silencio
que mantenía desde hacía unos siete meses y el 19 de julio anunció la Quinta
Declaración de la Selva Lacandona en la que reivindicó su identidad indígena y exigió
su reconocimiento en la Constitución Mexicana; después propuso una consulta
nacional sobre la iniciativa de ley indígena que hizo la COCOPA con base a los
acuerdos de San Andrés Larráinzar. Quería romper el cerco en el cual quería
117
mantenerle el gobierno que, desde el principio del conflicto, había intentado
“chiapanequizar” el problema. También en este mismo mes, el presidente Zedillo dijo
que estaba dispuesto al diálogo directo.
3.6. Regreso a las tradicionales formas de represión en 1999
La tendencia a “chiapanequizar” y regionalizar al máximo el conflicto se
consolidó en el año 1999. El gobierno, en su intento de solucionar las causas del
levantamiento, pretendía de nuevo minimizarlo e ignorarlo, evitando dialogar con los
zapatistas. En el mismo anhelo, el gobernador Roberto Albores Guillén, presentó su
iniciativa de ley sobre Derechos y Cultura Indígena al Congreso del Estado. La
iniciativa de Ley sobre Derechos y Cultura Indígena fue fuertemente criticada y
atacada por partidos de oposición y organizaciones sociales ya que desatendía los
Acuerdos de San Andrés Larráinzar y pasaba alto todo el proceso de consulta que
permitió llegar a la realización de dicha iniciativa. Aunque, por lo menos, podía dejar
la impresión de que sí se estaba haciendo algo.
El 18 de marzo, en el municipio Las Margaritas, el presidente Zedillo reafirmó
sus compromisos de vencer las insuficiencias sociales en el estado de Chiapas. Tres
días después el EZLN manifestó que seguía siendo un protagonista con el que hay que
dialogar y negociar mediante la consulta nacional por el reconocimiento de los
pueblos indios y para terminar la guerra de exterminio. Resultó que más de dos
millones y medio de mexicanos, congregadas por el EZLN declararon su respeto a los
pueblos indios y su deseo de terminación de la guerra de destrucción.
En la primavera, se lanzaron varias campañas desde el gobierno de Chiapas para
desacreditar a los zapatistas y sus simpatizantes: al principio el gobierno de este
118
estado dio a conocer algunas entregas de armas de supuestos zapatistas. Así resultó
que ya no lo eran o nunca lo habían sido y que dichas entregas se traspasaron de
apoyos económicos gubernamentales.
A principios de junio, que ocurrieron muchas acciones paradójicas e increíbles
parecían marcar una vuelta a las tradicionales formas de represión. Entre ellas
destacaban las detenciones arbitrarias de presuntos zapatistas, el aumento significativo
de incursiones militares y policíacas en comunidades zapatistas de Las Cañadas, el
azote por parte de los militares en los retenes y una concentración de tropas militares,
así como la instalación de nuevos campamentos militares. En cada una de las
incursiones participaban entre cien y mil militares y policías. El gobierno federal y
estatal pretextó la aplicación de la Ley de Armas de Fuego y Explosivos, la lucha
contra el narcotráfico, la detención de delincuentes y la protección de los habitantes
para incrementar las incursiones militares y policíacas en las comunidades zapatistas.
Pero tanto en el entorno nacional como internacional, pese a que el gobierno
mexicano daba muestras de palabras de buena voluntad, ya no logró convencer. Lo
más llamativo fue la frecuencia de visitas de representantes de la Organización de Las
Naciones Unidas (ONU) de cada vez más alto perfil103 quines hicieron comentarios y
críticas sobre el tema de Chiapas o sobre la impunidad de los grupos paramilitares.
Poco antes de la llegada de la Alta Comisión sobre Derechos Humanos, el 7 de
septiembre, el secretario de Gobernación, Diódoro Carrasco, dio a conocer una nueva
propuesta para que ambas partes regresaran a la mesa del diálogo. Él aseguró que ya
103 Por ejemplo, el secretario general de Naciones Unidas, Kofi Annan comentó ya el 10 de julio de 1998 que “tengo intención de actuar como mediador en el conflicto entre el Gobierno de México y los zapatistas.” Véase: Dolores Albiac (1998: 38).
119
estaba dispuesto a encabezar la comisión negociadora. Sin embargo, esa propuesta
sólo cubrió parcialmente las condiciones planteadas por los zapatistas desde el 1996,
quienes, ni siquiera respondieron a esta nueva iniciativa del secretario.
3.7. La apertura de un nuevo ambiente en el 2000
A seis años del inicio del levantamiento, los avances que permitieran resolver las
causas eran mínimos. Las políticas económicas que el gobierno mexicano había
implementado desde el TLC hasta el acuerdo firmado con la Unión Europea, no
habían logrado los resultados anunciados para responder a la deteriorada economía
mexicana del año 1999. Al revés, dichas políticas habían duplicado el número de
pobres en México, elevándolo a ochenta millones de habitantes y habían
incrementado las riquezas personales de unas pocas personas. En el año 2000, se
debía tener en cuenta el contexto electoral tanto a nivel estatal como federal para
captar todo análisis sobre el tema de Chiapas. Durante varios meses, las elecciones
presidenciales representaron un ambiente de inestabilidad e incertidumbre, sobre todo
en Chiapas.
Para México, las elecciones generales del 2 de julio señalaron un importante
cambio histórico. El resultado de dichas campañas electorales indicó que el PRI, com
71 años de gobierno ininterrumpido, había perdido la presidencia frente al líder de
centro-derecha del opositor Partido de Acción Nacional (PAN), Vicente Fox104.
104 Entre los seis candidatos a la presidencia de México, el triunfador Vicente Fox fue candidato de la Alianza por el Cambio (AC) al que se aliaban el PAN y el Partido Verde Ecologista de México (PVEM), obteniendo el 42,5% de la votación total mientras que el PRI conseguía el 36,1 %. Sería Fox el primer presidente que gobernaría con menos de la mayoría, el 50% de los electores. Véase: Aguayo Quezada (2000: 251).
120
A diferencia de lo previsto, no se dieron muchas quejas por fraudes y tanto el
presidente Zedillo como el candidato presidencial del PRI reconocieron la victoria de
Fox unas horas después del anuncio de los resultados. El partido representado por
Vicente Fox también consiguió el mayor número en las elecciones del Congreso.
Unas semanas después, Pablo Salazar, candidato de una alianza de partidos de la
oposición, fue elegido como gobernador de Chiapas, otro inesperado revés y
sufrimiento doloroso para el PRI que también manipuló la política chiapaneca por
muchos años.
Cuadro 16: Gobernadores del Estado de Chiapas, 1993-2000
GOBERNADOR TIPO PERIODO Herald Elmar Setzer Marseille Interino 2 enero 1993 a 18 enero 1994 Javier López Moreno Sustituto 18 enero 1994 a 10 diciembre
1994 Eduardo Robledo Rincón Constitucional 10 diciembre 1994 a 16 febrero
1995 Julio César Ruiz Ferro Interino 17 febrero 1995 a 7 enero 1998 Roberto Albores Guillén Sustituto 7 enero 1998 a 8 diciembre 2000Pablo Salazar Mendiguchía Electo 8 diciembre 2000-- Fuente: Aguayo Quezada (2000: 158).
Los meses anteriores a la toma de posesión de los nuevos gobiernos en diciembre
resultaron ser tiempos de transición, entre expectativas, debates y definiciones. En
Chiapas, la tensión subió particularmente en octubre, debido a la detención de 11
personas de la Unión Campesina Indígena Agropecuaria y Forestal (UCIAF), uno de
los grupos acusados de ser paramilitares.
A partir de la toma de posesión del presidente Vicente Fox en diciembre, se
observó un cambio significativo en comparación con la autoridad federal anterior. El
121
nuevo líder del país puso el tema de Chiapas en los primeros lugares de la agenda
nacional y ordenó la liberación de 53 retenes militares.
Después de meses de silencio y sin haber participado en las elecciones, los
zapatistas realizaron una conferencia de prensa reconociendo que los nuevos
gobiernos podrían ser una nueva oportunidad para la paz. Exigieron tres condiciones
para reanudar el diálogo. Primero, el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés
Larráinzar. Segundo, la liberación de los presos zapatistas. Tercero, el cierre de siete
bases militares situadas en la zona de mayor influencia zapatista. Declararon una
Marcha105 a México D.F. para defender la propuesta de reforma constitucional escrita
por la COCOPA con base en los Acuerdos de San Andrés Larráinzar.
Después, el 5 de diciembre el presidente Vicente Fox, presentó la iniciativa de
ley de la COCOPA y cerró paulatinamente varias posiciones militares. Este esfuerzo
fue correspondido por el gobernador Pablo Salazar al liberar decenas de presos
zapatistas.
105 Se llevó a cabo la Marcha del EZLN desde el estado de Chiapas a la capital, México. D. F., en marzo de 2001. El 11 de marzo en la Plaza del Zócalo, el subcomandante Marcos pronunció con otros 23 dirigentes de EZLN un discurso sobre todos los derechos de los indígenas ante unos 200 mil mexicanos. Unos días después, el 15 de marzo éste obligó al Congreso a discutir la iniciativa de ley para los indios.
122
Capítulo IV: Impactos y repercusiones de la sublevación
zapatista
A partir del primer grito “compañeros, en estos momentos vamos a dar a conocer
al pueblo de México la declaración de guerra que explica los motivos de nuestra lucha:
la Declaración de la Selva Lacandona. Hoy Decimos ¡Basta!” (Condearena: 1997: 283)
brotado de la plaza de San Cristóbal de Las Casas el 1º de 1994, esta revuelta
zapatista ha estado llamando mucho la atención tanto dentro del propio México como
fuera del país. Hasta el momento actual, ya han transcurrido ocho años. Cabe hacer la
advertencia de que dicho alzamiento zapatista en un rico pero pobre estado de
Chiapas ha provocado muchos impactos y cambios en el Estado mexicano. Muchos
de esos impactos son visibles y otros apenas se perciben. Conviene resaltar que la
insurrección zapatista hizo posible que la gente abriera los ojos para contemplar las
adversas circunstancias indígenas, contribuyendo a instaurar una tendencia hacia el
cambio político y social en México.
Con base en esto, procederemos a averiguar en este capítulo los impactos y las
repercusiones derivadas de dicho levantamiento, los cuales dividiremos en dos
aspectos. Primero, analizaremos los impactos zapatistas en el propio México; y,
segundo, en América Latina, Estados Unidos y Europa.
1. Impactos en el propio México
1.1. Impacto político
123
Cabe enfatizar, tal como lo hemos mencionado que a partir de septiembre de
1996 el EZLN anunció el abandono de las negociaciones, acusando al gobierno de no
dar cumplimiento a lo pactado en San Andrés Larráinzar. Lo cual se reflejó en que un
año más tarde, ocurriera el genocidio de Acteal. Posteriormente, desde principios de
1998 se ha hablado de formas nuevas de mediación para que se pueda reanudar el
diálogo congelado desde 1996. Es digno de subrayar que tal voluntad se ha centrado
en cuatro propuestas para reconstruir la mediación106, una de las más destacadas fue:
la configuración de una mediación nueva, encabezada por representantes del nuevo
gobierno electo el 2 de julio de 2000, debido a que el presidente Vicente Fox, en la
etapa final de su campaña electoral, se comprometió a aceptar los acuerdos de San
Andrés Larráinzar para discutirlos en el Congreso. El equipo de transición de Vicente
Fox nombró en julio de 2000 al miembro del PAN, Luis Hernández Álvarez, quien
había tomado parte en la COCOPA, como responsable de la fundación de una nueva
modalidad de mediación hacia Chiapas, (Benítez Manaut, 2001).
Al contextualizar jurídicamente la situación padecida por la comunidad indígena
chiapaneca, resalta el hecho de que ésta adolece de lo prescrito en la Constitución
Política de México. En efecto, de acuerdo con el Artículo 4º de la constitución
mexicana, “La Nación mexicana tiene una composición pluricultural sustentada
originalmente en sus pueblos indígenas. La ley protegerá y promoverá el desarrollo de
sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas específicas de organización
social, y garantizará a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdicción del Estado.
En los juicios y procedimientos agrarios en que aquéllos sean parte, se tomarán en
cuenta sus prácticas y costumbres jurídicas en los términos que establezcan la ley.
106 Para mayor información acerca de estas cuatro propuestas, véase: (Benítez Manaut, 2001).
124
[...]”, (López Guerra y Luis Agular, 1992: 574-575). Tal desproporción no puede ser
más absurda y lamentable.
Hasta el momento actual (2002), la insurrección indígena del EZLN ha
implicado a tres gobiernos mexicanos, entre ellos los de Carlos Salinas de Gortari
(1988-1994), Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000) y el actual presidente
Vicente Fox Quesada107 (2000--). En términos más precisos, el conflicto ha durado
más de ocho años sin que ninguno de los mandatarios presidenciales haya logrado la
paz ni dado la justicia y la dignidad pedida por los pobres rebeldes indígenas de
Chiapas. En el último año del mandato presidencial de Carlos Salinas108, estalló el
conflicto armado cuando le quedaba un año para finalizar su periodo. Un año después,
le dejó el molesto caso a su sucesor, Ernesto Zedillo109. El entonces presidente tuvo
seis años para resolver el complicado asunto, pero fue incapaz de cumplir lo pactado
en Los Acuerdos de San Andrés Larráinzar. Hoy en día, le correspondería a Vicente
Fox resolver este alzamiento indígena. En relación al conflicto armado en Chiapas,
durante su campaña electoral presidencial del año 2000, Fox afirmó que “podría
resolver el problema en quince minutos”, (SIPAZ, 2000). Debido a que el gobierno
107 El actual presidente mexicano nació en el año 1942. Fue administrador de empresas, diputado y gobernador de Guanajuato. En la jornada electoral del año 2000, se convirtió en el segundo presidente mexicano que gobernaría con menos de la mayoría de los electores. 108 Desde el año 1990, ya hizo su aparición el síntoma de que los indígenas chiapanecos mostraban su descontento y cólera mediante diferentes vías al gobierno mexicano. En cambio, el propio Salinas creía que los indígenas eran como perros ladrando pero sin morder a nadie, ni se atrevían a rebelarse. Entonces, cuando ocurrió la rebelión, el truco utilizado por Salinas era cercar y eliminar a los insurgentes indígenas, no cabe duda que también tomaba la manera de negociaciones, pero sin sinceridad ni buena voluntad. Véase: Liu Tian-Jun (1995: 68). 109 La estrategia de Ernesto Zedillo sobre este complicado caso era la política de apaciguamiento, pero poco diferente a la de Salinas. Sin embargo, el año 1998, poco tiempo después de firmar los acuerdos de San Andrés Larráinzar, el gobierno mexicano fue modificando su estrategia respecto al conflicto armado de Chiapas y en noviembre y diciembre de ese mismo año tomó decisiones firmes en cuatro sentidos, entre ellos: no reconocer los Acuerdos de San Andrés Larráinzar, no reanudar el diálogo de paz, continuar y extremar el cerco militar en las Cañadas y no frenar el surgimiento de grupos paramilitares en diversas zonas del norte y de los Altos de Chiapas. Para una mayor información, consúltese: Montemayor (1998).
125
anterior firmó el acuerdo pero nunca implementó lo que había pactado con el EZLN.
Fox mostró su intención de presentar al Congreso la propuesta legislativa de la
COCOPA para el cumplimiento de lo pactado en San Andrés Larráinzar el año 1996.
También indicó su apoyo para un nuevo diálogo sobre los asuntos aún pendientes en
las paradas conversaciones por la paz. Al mismo tiempo, señaló de igual modo que
consideraría un retiro de las tropas federales para reducir tensiones en Chiapas.
1.1.1. Influencia en la Convención Nacional Democrática
Hay que tener en cuenta que una de las dimensiones más originales del
levantamiento zapatista de Chiapas es la relación que se establece entre la sublevación
armada y reforma democrática. A partir de su estallido, la insurrección zapatista se ha
constituido en actor activo y autónomo de la transición mexicana a la democracia.
Para los zapatistas chiapanecos, la democracia se refiere a transparencia electoral,
libertades individuales, igualdad entre los partidos, estado de derecho y, en relación en
al caso de Chiapas, autonomía indígena, igualdad racial, etc.
Entendemos que poco a poco a partir de los primeros meses de 1994 en una
combinación de declaraciones políticas, comunicados y decisiones se estaba
revelando la concepción del EZLN sobre la relación entre insurrección armada y
democracia. Por ejemplo, en un comunicado zapatista del 6 de enero de 1994 se
declaró “las condiciones de extrema pobreza en que viven millones de campesinos
tienen una causa común, la falta de democracia. Estamos convencidos de que el
respeto auténtico a la libertad y la voluntad democrática del pueblo son condiciones
indispensables para el mejoramiento de las condiciones en las cuales los desposeídos
de México viven”, (Editorial Fuenteovejuna, 1994: 67).
126
En cuanto al tema democrático, es digno subrayar que la Convención Nacional
Democrática (CND) tuvo lugar el 8 de agosto en la Selva Lacandona en
Aguascalientes, Municipio de Las Margaritas, en Chiapas. En el momento en que se
realizaba la CND, cuando la influencia política del EZLN estaba en su cumbre y cerca
de seis mil delegados y simpatizantes llegaron al valle de Aguascalientes superando
todas las dificultales110, los combatientes zapatistas inclinaron la fuerza al respaldo del
reclamo de elecciones presidenciales transparentes el 21 de agosto de 1994 y el
avance de las fuerzas de izquierda, (Semo, 2001).
La posición del gobierno de Salinas, durante todo el año 1994, guardó silencio
respecto a la situación en Chiapas ya que se acercaban las elecciones presidenciales
en México.
¿Qué intentan los zapatistas con esta CND? Este fue un interrogante para mucha
gente. El Subcomandante Marcos respondió a esta pregunta: “No un brazo civil que
alargue el siniestro brazo de la guerra hasta todos los rincones de la patria...No la
autoadjudicada representatividad de la nación, no la designación de un gobierno
interino, no la redacción de una nueva Constitución, no la conformación de un nuevo
constituyente, no el aval para un candidato a la presidencia de la república..., no a la
guerra. Sí a la construcción de una paz con justicia y dignidad... sí al esfuerzo por un
cambio democrático que incluya la libertad y la justicia para los mayoritarios en el
olvido”, (Marcos, 1994: 15). Podemos analizar fundamentalmente que sus propositos
eran, entre ellos: 1. Instaurar un tránsito a la democracia y propiciar el fin del partido
110 Aguascaliente es un pueblo muy retraso, ubicado en Municipio de Las Margaritas. De San Cristóbal de Las Casas a Aguascalientes hay que caminar cien kilómetros en el sendero lodoso. El EZLN tuvo que preparar todo lo que necesitaba, incluyendo el agua, el alimento y la comunicación de transporte, etc. En término más preciso, no hay ninguna infraestructura en ese pueblo.
127
de Estado; 2. Constituir vías pacíficas de la democracia, elecciones, resistencia civil y
defensa de la voluntad popular; 3. Acordar la formulación de un proyecto nacional
que responda a las necesidades e intereses del pueblo mexicano; 4. Fijar las
características del gobierno de transición; y 5. un proyecto para la realización de un
nuevo congreso constituyente, (Condearena, 1997: 100-101).
Bajo la fuerte presión tanto de la CND como de los 34 compromisos para la paz
en Chiapas, así como de otras protestas, el propio Salinas empezaba a modificar
algunas políticas para que las elecciones presidenciales se pudieran llevar a cabo. Las
modificaciones más notorias fueron: el control del gasto para las elecciones
electorales del presente partido dominante, neutralidad de la administración, la
difusión por los medios de comunicación de un reportaje justo sobre los partidos
asistentes en dichas elecciones, etc.
1.1.2 Atisbos reformistas en las elecciones presidenciales de 1994
Al punto que estalló la crisis de Chiapas, el propio Salinas de Gortari tuvo que
reconocer que el problema no podía ser resuelto por el camino de las armas. Después
de una semana de acción desplegada, el ejército no había logrado nada decisivo. Los
guerrilleros se habían retirado de la Selva Lacandona. Un informe gubernamental
confidencial indicaba que el gobierno temía que el ejemplo zapatista cundiera a otras
comunidades que habían ya manifestado un alto grado de batalla. Las organizaciones
internacionales de derechos humanos protestaron ruidosamente contra las violaciones
a los derechos humanos cometidos por el ejército federal y la prensa y la televisión
mundiales reaccionaron con una gran campaña de simpatía y solidaridad por los
guerrilleros indígenas y sus enmascarados dirigentes, (Semo, 2001).
128
Como hemos observado, antes de realizarse las elecciones presidenciales del año
1994, muchos acontecimientos sociales tuvieron lugar entre ellos: la rebelión indígena
de Chiapas, el asesinato del candidato presidencial del PRI y el secuestro de un
famoso banquero, etc. Todo eso repercutió como una bomba en la campaña electoral.
Horas antes de las elecciones, la presidencia de la CND hizo un llamamiento a
todas las organizaciones de México para llevar a cabo actos de insurgencia civil a
partir de las 24:00 horas del 22 de agosto, así como en votar en contra del PRI ese
domingo electoral. Entonces, también se expresaba el apoyo al candidato a la
gobernación de Chiapas Amando Avendaño111 en un comunicado difundido por los
coordinadores de la CND Enrique González Rojo, José Álvarez Icaza y Rosario Ibarra,
(Condearena, 1997: 103).
Sin embargo, de lo que no cabe ninguna duda es que finalmente el domingo 21
de agosto de 1994 se efectuaron unas elecciones, que como siempre, fueron llenas de
fraudes e irregularidades.
Finalmente, al igual que antes los datos oficiales marcaron la victoria al PRI
tanto en México como en Chiapas. En el cuadro 17 se observa el resultado de las
elecciones presidenciales.
111 Dicho candidato fue el único candidato que asumía el programa de la CND. Por ende, los zapatistas rogaban a los chiapanecos a votar a ése.
129
Cuadro 17: Elecciones presidenciales de 1994 (de tres partidos principales)
Partido Candidato Votos Porcentaje (%) PRI Ernesto Zedillo 17.341.921 48,77 PAN Fernández
Ceballos112 9.224.519 25,94
PRD Cuauhtémoc Cárdenas113
5.903.987 16,60
Fuente: Aguayo Quezada (2000:242).
Ernesto Zedillo, candidato del PRI, se proclamó inmediatamente como
presidente electo de México con el 48,77% de votos. Tras él, Fernando Cevallos del
PAN, con el 25,94% de sufragios. Tercero, el candidato del PRD, Cuauhtémoc
Cárdenas con el 16,60% de votos. Conviene mencionar que estas cifras sorprendieron
fuertemente a la sociedad mexicana y a los partidos de oposición. Ellos decían que el
fraude había vuelto a aparecer en estas elecciones presidenciales.
La fuerte reacción a este resultado fue que el PRD no reconocía al ganador
presidencial Ernesto Zedillo por utilizar la compra de votos y el fraude en las casillas.
A pesar de eso, de acuerdo con los observadores internacionales, las elecciones de
1994 fueron las más pacíficas, justas, libres y limpias a lo largo de la historia
mexicana, ( Liu Tian-Jun, 1994: 46-47).
Junto con las elecciones presidenciales, también se efectuaron las de senadores y
112 Fue este candidato presidencial quien declaró en sus programas políticos que “es necesario respetar plenamente a los indígenas. Por ejemplo, garantizar a estos pueblos un pleno acceso a la justicia, reconocer a los pueblos indígenas en la Constitución de México y garantizar la participación y representación política de los pueblos indígenas, etc.” Para más información, véase: Liu Tian-Jun (1994: 44). 113 Este candidato a la presidencia es hijo del excelente presidente mexicano Lázaro Cárdenas (1934-1940). Ésta fue la segunda vez que Cárdenas participó en la campaña electoral presidencial. En 1988 obtuvo 5.843.779 votos (30,59%). Para mayor información, véase: Vega y Pedro A. Vives (1987); Aguayo Quezada (2000:242)
130
diputados. El resultado fue notorio. El partido dominante, PRI prevaleció en esas
campañas electorales114.
No está de más recordar que se llevaron a cabo las elecciones de Gobernador en
Chiapas. El 30 de julio, el EZLN había llegado a un acuerdo con el comisionado de la
paz Jorge Madrazo, para permitir el establecimiento de 65 casillas electorales en su
zona. Se formó una comisión electoral especial y se llegó al acuerdo de que los
guerrilleros no podían votar con su pasamontañas puestos, a menos que la foto de su
identificación coincidiera. Es de hacer notar que el EZLN no fue neutral, tuvo su
candidato local y participó activamente en la campaña. En la zona que controlaba,
19.000 de los 29.000 electores registrados fueron a las urnas. De ellos, 70% votaron
por el candidato del PRD, Amado Avedaño, y 24% por los del PRI, Eduardo Robledo
Rincón. No se reportaron irregularidades ni protestas. Sin embargo, hay que resaltar
que en muchas de las otras casillas instaladas en Chiapas la votación no fue tan
pacífica. Las quejas y los conflictos menudearon, y el estado se llevó la palma del
fraude a nivel nacional, (Semo, 2001).
Aunque el 70% de los votantes indígenas estaba a favor del candidato del PRD,
eso no cambió nada el resultado, que se repitió como siempre115. En estos comicios
sobresalió el priísta Eduardo Robledo Rincón con el 47% de sufragios. El candidato
del PRD, Amado Avendaño, consiguió el 33% de votos. Cabe señalar que a pesar del
respaldo de la mayoría de las organizaciones campesinas, debido al fraude del PRI, no
pudo lograr la victoria el candidato de PRD. El 8 de diciembre, Eduardo Robledo
114 Para mayor información acerca de esas elecciones, consúltese: Liu Tian-Jun (1994: 46). 115 En el año 2000, por primera vez, a lo largo de la historia de Chiapas el PRI perdió las elecciones de gobernación de Chiapas. El ganador Pablo Salazar, candidato del PRD se convirtió en el primer gobernador no priísta del estado de Chiapas.
131
Rincón tomó posesión como gobernador de Chiapas en medio del descontento de la
sociedad que rogaba la invalidación de las elecciones. En términos más precisos, el
fraude y la compra de votos todavía estaban fusionados en Chiapas116.
Cuadro 18: Elecciones para gobernador en Chiapas, en 1994 (de tres partidos principales)
Partido Candidato Votos Porcentaje (%) PRI Eduardo Robledo 501.611 47,16 PRD Amado Avendaño 347.633 32,68 PAN Césareo Hernández 91.512 8,60
Fuente: http://www.iee-chiapas.org.mx
El resultado de esas elecciones para gobernador en Chiapas, el PRD multiplicó
más de siete veces la votación obtenida en 1988, y el PRI recibió 17% menos votos
que en ese año. Pero las ONGs calificaron a Chiapas como el estado con mayor
número de violaciones de la ley electoral: el candidato del PAN habló de un fraude
mucho más afectado que en el pasado, y el PRD documentó una lista de
irregularidades que abarcaban la inmensa mayoría de las casillas, (Semo, 2001).
Bajo el control del partido oficial el PRI, desde hace muchos años las elecciones
han estado llenas de injusticia y, sobre todo, de fraude. Pero con la aparición del
EZLN, el PRI se ha moderado algo, aunque sea un poco, en la comunidad política.
116 Javier Elorriaga criticó luego de las elecciones: “Se están explotando los resultados para decir que ya estamos en democracia y como un as político que legitimaría una ofensiva militar contra el ejército zapatista”. También señaló el fraude ocurrido con el voto indígena en estados como Chiapas, Oaxaca, Tabasco y Puebla entre otros. Concretamente en Chiapas el 70% de la población no votó en repudio a esa situación y refiriéndose a la región zapatista dice Elorriaga que “allí seguían formándose municipios rebelándose contra el poder constituido. Las elecciones son un paso más, pero pensar que con ello vamos a transformar a México es pensar en chiquito.” Para más información, véase: Pereyra (1997: 256).
132
En cambio, sin lugar a dudas la presencia actual del EZLN en el proceso de
democratización mexicana sigue siendo muy importante. Entre el 27 de agosto y el 12
de septiembre de 1995, se produjo una serie de cambios que aceleran su
transformación en fuerza política y su inclusión, en plan de igualdad con los partidos,
en el Diálogo Nacional de Reforma del Estado. El 27 culminó la Consulta Nacional
que demostró una vez más que el EZLN cuenta con un apoyo nacional sustancial.
Cinco días más tarde, el presidente de la República anunciaba que estaba de acuerdo
con que los zapatistas participaran en el Diálogo Nacional. Una semana más tarde, se
firmaba en San Andrés Larráinzar el primer acuerdo importante después de cinco
meses de estancamiento. Así, podemos considerar que las demandas del EZLN
entraron en la etapa constructiva. El EZLN ha consegido el reconocimiento de su
derecho de participar en negociaciones de asuntos nacionales que le había sido
cuestionado en el transcurso de ambas negociaciones. Mientras tanto, el presidente
Zedillo dio muestra de sensibilidad y flexibilidad, abriendo el Diálogo a fuerzas que
no son ni partidistas ni parlamentarias para consolidar al gobernabilidad del país,
(Semo, 2001).
1.1.3. Víctimas e impulsores del regionalismo emergente
Apunta Nash (1995: 6) que la insurrección de Chiapas revela una discrepancia
muy notoria, en términos más precisos, existe una sociedad dualística mexicana: el
norte y sur, el centro y periferia, la dominación y obediencia, y los mestizos e indios.
A todo eso ha contribuido el EZLN que se rebeló en armas.
El fenómeno de un próspero norte y un retrasado sur corresponde a la petición de
autonomía. Como hemos mencionado en el capítulo anterior, durante el mandato de
Salinas se empezaron muchas reformas económicas. Podemos identificar a ese
133
mandatario presidencial como continuador de la política de Miguel de La Madrid
Hurtado. En cambio, Salinas profundizó y amplió más la política que de La Madrid.
Desde su toma de posesión presidencial criticó el modelo mercantilista-dirigista en
México por décadas, atacando en especial al proteccionismo y al intervensionismo
gubernamental en la vida económica117.
A medida que se cumplía el PRONASOL, México se dividió en tres principales
zonas, parte norte, centro y sur. Gracias a la firma de TLCAN, se agrupaban
principalmente las inversiones e industrias en la zona norte.
Poco a poco, bajo la corriente del desarrollo regional se originaron algunas ideas
u opiniones distintas con el gobierno federal. De ahí se originó el regionalismo
emergente.
Durante la década de los noventa en los estados de la zona norte surgió el
regionalismo emergente en el que se pedían las autonomías política, fiscal y
administrativa por el desarrollo y fortalecimiento económicos. Junto con la
globalización y la construcción del TLCAN, los estados fronterizos con los Estados
Unidos de la zona norte se vieron separados del control federal. Además, ellos pedían
la descentralización tanto en el entorno económico como en la comunidad política,
para que pudieran incorporarse estrechamente con la economía estadounidense.
Mientras que los gobiernos estatales, empresarios, así como ejidos también declaraban
la demanda de la autonomía, hasta la cohesión del estado de Sonora y el estado de
Arizona de los Estados Unidos para adaptarse a la globalización118.
117 Para mayor información, consúltese: Calderón (1998a) y Li Xie-Yang (1992: 118-119). 118 El programa de la cohesión de estos estados fue presentado por el gobierno de Sonora. Se trataría
134
Con respecto a la zona sur de México, hizo su aparición el regionalismo con el
estallido de la sublevación indígena de Chiapas. Entonces los estados ubicados en el
sur de México que se concentraban y todavía se concentran en el sector agropecuario
también empezaban a exigir el derecho de autonomía y la elevación de la satisfacción
de necesidades básicas. El regionalismo surgido del EZLN, que influyó a estos
estados de la zona sur, definía la comunidad indígena de “nosotros, los propios
indios” como: 1. un espacio territorial, demarcado y definido por la posesión; 2. una
historia común oral, que circula de boca en boca y de una generación a otra; 3. una
variante de la lengua del Pueblo, a partir de la cual identificamos nuestro idioma
común 4. una organización que define lo político, cultural, social, civil, económico y
religioso y 5. un sistema comunitario para procurar la y administración de justicia,
(Carlsen,1998).
Dicho regionalismo emergente, junto con la aparición del EZLN contribuye a
una concepción de reivindicación indígena, por ejemplo, los estados de Oaxaca y
Guerrero donde reside gente indígena. De manera, los guerrilleros de estos tres
estados han cooperado en temas comunes contra el gobierno federal para que la
problemática indígena sea resuelta.
1.1.4. Presión para la destitución y el reemplazo de gobernadores del Estado de
Chiapas
Hay que recordar que desde el año 1994 hasta el 2000 hubo seis gobernadores en
Chiapas, en términos más precisos, seis gobernadores en seis años. Eso era ridículo y
anormal.
esta región como zona unificada. Los dos estados unificados tomarían la misma política económica frente a la globalización. Para más información, véase: Chen Zhi-Yun (2000: 13)
135
Unos días después del inicio de la crisis de Chiapas, el 10 de enero por la
mañana, Salinas aceptó la renuncia de su primo y exgobernador (1988-1993) de
Chiapas, Patrocinio González, Secretario de Gobernación. Fue acusado por el delito
de violación a los derechos humanos y por involucrase en el fraude durante las
elecciones realizadas en Chiapas. Asimismo, algunas horas más tarde designó a
Manuel Camacho Solis, exregente de la ciudad de México, “Alto Comisionado por la
Paz y la Reconciliación en Chiapas”. Lo hizo el entonces presidente para aplastar el
descontento y la presión del EZLN. El día 12 Salinas anunció un cese unilateral al
fuego anunciando su deseo de reconciliación, paz y respeto a los derechos humanos y
pidió iniciar negociaciones. El día 16, en un discurso televisado propuso una amnistía
para todos los que habían cometido actos de violencia hasta entonces en Chiapas. El
EZLN recibió un trato que ninguna de las guerrillas mexicanas de los años sesenta y
setenta habían recibido. No cabe duda de que la estrategia de los zapatistas triunfaba,
la rebelión armada se transformaba en factor político reconocido, se iniciaba la etapa
de la paz armada, (Semo, 2001).
Quizás sea útil también recordar que a partir de la aparición del EZLN se
dividieron los campesinos. Unos se convirtieron en simpatizantes del poder mexicano
y otros fueron adictos al EZLN. Entre ellos se peleaban sin parar desde entonces. De
acuerdo con las estadísticas, en el periodo de 1996-1997 murieron asesinados cerca de
quince personas a la semana. Seguramente lo hacían los seguidores a favor del
gobierno federal. En 1997 la matanza de Acteal realizada por un grupo paramilitar
agravó el enfrentamiento entre ambas partes. El resultado fue que el presidente
Ernesto Zedillo reemplazó al Secretario de Gobernación Emilio Chuayffet, para
demostrar su decisión de resolver ese terrible suceso. En aquel mismo momento el
gobernador de Chiapas, Julio César Ruiz Ferro (1996-1998), renunció a su cargo para
136
aplastar las manifestaciones y protestas de los indígenas chiapanecos. Desde entonces,
se definía que la rebelión de Chiapas ya se había transformado en un “hoyo negro” en
la arena política mexicana, (Xing Juen, 1999: 21).
Vale señalar que durante la toma de posesión presidencial, Ernesto Zedillo
ejecutó una profunda reforma de la República de México en la que también surgió una
renovación electoral definitiva que desactivaría las continuas contradicciones a los
resultados de las votaciones. Aunque la renovación fue pactada hasta agosto de 1996 y
quedó limitada a una reforma electoral que no trajo satisfacción a nadie, el gobierno
federal necesitó tiempo para negociarla con los partidos, aislando la presión de otros
personajes políticos y sociales que pidieron la participación en la reforma. Por ende,
en estas condiciones, pactar la renovación indígena se convirtió en un instrumento
para romper una posible convergencia entre los partidos políticos y los zapatistas. En
términos más precisos, el gobierno otorgó al EZLN un pequeño espacio de legalidad
para lograr tiempo en la negociación con los líderes partidarios de una renovación
electoral sin interferencia de otros actores políticos y sociales, (Hernández Navarro,
1998).
1.1.5. Posibles alianzas entre el EZLN y otros grupos
Es conveniente destacar, como hemos referido, que la rebelión zapatista dio
ocasión de que rebeldes de Oaxaca y Guerrero se integraron a este escenario armado.
En un análisis, el periódico La Jornada, además de revisar las lecciones históricas
de la marcha zapatista y la ruptura generada por la contrarreforma indígena,
Montemayor indica los procesos que se dan en el eje Chiapas-Oaxaca-Guerrero, que
no es sólo un eje de lucha armada, sino de militarización, represión y hambre, (Cohen
Degovia, 2001).
137
En dialógo con el periodista de La Jornada, quien preguntó: “En marcha una
nueva alianza guerrillera?” Carlos Montemayor respondió así al entrevistador. “La
mención del EZLN a otros grupos armados en su último comunicado no es única. Ya
el Subcomantante Marcos había enviado un saludo desde Iguala, durante la marcha
hacia el Distrito Federal...” (Cohen Degovia, 2001). Hay que hacer notar que fue la
primera vez que el EZLN hace un reconocimiento a los grupos guerrilleros de
Oaxaca y Guerrero. Fue una sorpresa para muchos. Hace tres años no era posible
imaginarlo. Fue un aviso al gobierno de que había otras organizaciones a tomar en
cuenta. En pocas palabras, esos movimientos se pueden extender hasta otra zona de
México. Quizás lo que debemos entender es que hay varios Méxicos y que varios de
estos Méxicos están en guerra, (Cohen Degovia, 2001).
No sólo hay un eje insurgente Chiapa-Oaxaca-Guerrero, sino también un eje de
ocupación y represión militar, de concentración y continuidad caciquil y, lo más grave,
el eje del hambre. De acuerdo con unas estadísticas que muestran el grado de
alimentación del medio rural, en los últimos años se ha registrado el resultado de que
los estados con mayor desnutrición infantil en zonas rurales, especialmente en
comunidades indígenas, corresponden a Oaxaca, Guerrero y Chiapas. En estos tres
estados hay movimientos armados, pero la respuesta gubernamental ha sido militar.
Podríamos decir resumiendo que hay posibles alianzas entre el EZLN y otros
grupos guerrilleros en Oaxaca y Guerrero.
1.1.6. Estímulo para un nuevo avance democrático del gobierno de Vicente Fox
Tal como hemos revelado, la política adoptada por los presidentes Salinas y
Zedillo hacia la sublevación indígena de Chiapas, fue un apaciguamiento que no logró
138
consenso de ambas partes.
Normalmente, la circunstancia no cambió mucho hasta la ascensión del
presidente Vicente Fox. El 1 de diciembre de 2000, él tomó posesión del cargo y
señaló que dispondría las medidas necesarias para resolver este complicado caso.
El nuevo gobierno, encabezado por Vicente Fox, desde el 2 de diciembre del año
2000, sostuvo la posibilidad de abrir espacios de comunicación nuevos y de distensión
con el EZLN. La estrategia se basó en tres elementos: 1. desmilitar las regiones
indígenas de Chiapas, sólo dejando los destacamentos del ejército, fuerza aérea y
armada en Chiapas dedicados a la protección de la frontera e instalaciones estratégicas;
2. impulsar la Ley Indígena; 3. abrir el espacio de tolerancia y distensión, permitiendo
el avance la caravana zapatista en febrero y marzo de 2001, e invitando a la dirigencia
del EZLN a un diálogo directo con el presidente, (Benítez Manaut, 2001).
Asimismo, por su parte, el EZLN promulgó tres demandas para reiniciar el
diálogo y anunció que comenzaría la Marcha por la Dignidad desde San Cristóbal de
Las Casas. Las tres peticiones eran, entre ellas: 1. repliegue del ejército federal de las
siete bases guerrilleras; 2. amnistía de unos cien zapatistas detenidos por el ejército
mexicano y 3. aprobación de la Ley de Reconocimiento de los Derechos y la Cultura
Indígena119, (Xu Shi-Cheng, 2001: 11).
119 La Ley indígena se votó en la Cámara de Diputados el 28 de abril de 2001. En total votaron a favor 385 diputados, en contra 60, hubo 2 abstenciones y estuvieron ausentes 53 diputados. Es de hacer notar que en general votaron a favor los diputados del PRI, PAN y el Partido Verde Ecologista (PVEM), y en contra los izquierdistas Partido del Trabajo (PT) y PRD, más cercanos a la posición del EZLN. Es notable mencionar que en Chiapas no fue aceptado esta Le sobre Derechos y Cultura indígena. Como señalan las organizaciones proindigenistas y políticas afines al PRD y EZLN que esta Ley no favorece el proceso de paz(Benítez Manau t(2001). Dicha Ley no otorga la autonomía y libre autodeterminación de los pueblos indígenas de México .Como apunta un diputado del PRI, “la autonomía y autodeterminación son temas que pudieran ser controvertidos, términos que queden ser peligrosos para
139
Unos días después, el 12 de enero de 2001, el presidente ordenó que el ejército
federal se replegara de tres de las siete bases guerrilleras zapatistas, liberó a diecisiete
zapatistas encarcelados, anunciando que enviaría el proyecto presentado por la
COCOPA al Congreso.
Más tarde, del 24 de febrero al 11 de marzo de 2001 se llevó a cabo la Marcha
por la Dignidad con destino final en la Ciudad de México. La dirigió el
Subcomandante Marcos con 23 comandantes más. Fue un momento crucial y clave,
dada la convergencia de especiales circunstancias; por ejemplo, este “zapatour”
indigenista se desarrolló sin accidentes, contó con una aceptación popular amplísima
tanto dentro como fuera de México y coincidió con una actitud oficial de apertura del
presidente Vicente Fox. Hay que reconocer que el mandatario Vicente Fox intentaba
mostrarse abierto y tolerante frente al Subcomandante Marcos y evitar cualquier
perjuicio del movimiento indígena para que pudiera obtener una imagen positiva,
(Montero y J. A. Palacios, 2001: 52).
El 22 de marzo, el EZLN dialogó con el representante Luis H. Álvarez de la
parte gubernamental. A finales de marzo, regresaron los zapatistas a sus bases
guerrilleras. Posteriormente, a mediados de abril, el ejército federal se replegó
totalmente de las siete bases guerrilleras zapatistas. A pesar de que los zapatistas no
estaban satisfechos con la Ley de Reconocimiento de los Derechos y la Cultura
Indígena, aunque no rechazaron el diálogo120 directo con Vicente Fox y pese a que
todavía no se les dio la libertad a los otros once zapatistas, las relaciones, desde un
el país”, Narcia (2002a). Eso también es visto por algunos analistas como una propuestas para la creación de un “Estado dentro del Estado”, Narcia ( 2002b). 120 En medio de la Marcha por Dignidad, reiteró el subcomandante Marco ante los centenares de periodistas mexicanos y extranjeros que “No aceptamos un diálogo vergonzante, limitado a un rincón”. Para mayor información, véase: Montero y J. A. Palacios (2001: 53-54).
140
punto de vista más amplio, entre ambos lados, han estado avanzando.
1.2. Impacto económico
Según una estadística, la crisis de Chiapas causó un grave impacto económico.
Por ejemplo, en comparación con las actividades económicas del año 1993 el
porcentaje se redujo del 50%. Unas mil tiendas se vieron obligadas a cerrar. El
beneficio del turismo de Chiapas perdió el 70%, comparado con el del año 1993,
(Russell, 1995: 85-86). A continuación, estudiaremos con detalle sobre dos temas
involucrados con la rebelión zapatista.
1.2.1. Repercusión de la revuelta indígena de Chiapas en la crisis financiera de
1994
Precisamente el 1º de enero de 1994, cuando todos los mexicanos esperaban que
la entrada en vigor del TLCAN diera lugar a una nueva etapa brillante, dada la
atracción de numerosas inversiones para aprovechar el mercado más grande del
mundo, los zapatistas declararon la guerra al gobierno mexicano. Entonces el poder
mexicano no pudo hacer nada más que ordenar al ejército federal que cesara el fuego
para que construyera un ambiente más seguro para los inversionistas extranjeros.
Posteriormente, como hemos resaltado, el asesinato del secretario general del
PRI, Luis Donaldo Colosio, a quien se le consideraba como el próximo presidente de
México provocó muchos impactos en el entorno mexicano121.
121 Apenas la gente mexicana empezaba a tranquilizarse al ver que las elecciones federales habían sido pacíficas y democráticas ocurrió esta tragedia. Para mayor información, véase: Pereyra (1997: 250-251) y Fuentes (1995: 08).
141
Hay que recordar que la sobrevaluación del peso había sido estimada en
noviembre de 1994, por analistas independientes, en cerca del 23%, por lo que un
15% de devaluación parecía un correctivo suficiente. Sin embargo, los temores
colectivos la hicieron insuficiente. Entonces el gobierno mexicano tuvo que dejar en
libertad el tipo de cambio que descendió a 7,5 pesos por un dólar estadounidense en
marzo de 1995. Esto es, más de un 100% de devaluación en comparación con la
paridad de 3,6 pesos por un dólar vigente en los primeros días de diciembre de 1994,
(Shen An, 1998: 3).
El impacto de estos acontecimientos en la confianza de ahorradores e
inversionistas se podía reflexionar por el progresivo descenso de las reservas
internacionales del Banco Central Mexicano.
De acuerdo con Calderón (1998b), hubo también elementos económicos de gran
importancia que contribuyeron a hacer estallar la crisis financiera de 1994, entre ellos
sobresalieron: 1. la caída del ahorro doméstico que en 1988 equivalía al 22% del PIB
y que para 1994 era sólo de menos del 16%. Esto nos revela que los fuertes flujos de
capital que entraron en México durante los años 1988-1994 no vinieron a adicionar
sino a sustituir al ahorro interno, sin aumentar la suma de los recursos de inversión.
La escasez de ahorro doméstico hizo más débil a la economía mexicana ante los
movimientos de capital extranjero; 2. la creación de los tesobonos que el presidente
Salinas lanzó para mantener el flujo de recursos externos indispensable para financiar
el déficit de la cuenta corriente. Entretanto, estos tesobonos eran a corto plazo y
estaban marcados a dólares. Los tesobonos dolarizaron la deuda interna y se
convirtieron en una bomba de poco tiempo; 3. el fuerte déficit de las finanzas públicas,
se registró al 0,1%, según el gobierno mexicano; mientras que, de acuerdo con la
142
intermediación financiera, fue alrededor del 5%. Esto dio gran liquidez al público, que
en los momentos de devaluación del peso los usó para comprar dólares; y 4. el tipo de
cambio real del peso, que se sobrevaluó más de lo prudente, a un 23%.
La crisis financiera obligó al poder mexicano a tomar medidas drásticas para
lograr fondos122 que permitieran satisfacer los compromisos financieros del país,
evitando que la inflación se transformara en hiperinflación y modificando el
desequilibrio de la cuenta corriente.
Cuadro 19: Inflación de 1993 a 1997
Años Inflación (Variación % Anual) 1993 8,0 1994 7,1 1995 52,0 1996 27,7 1997 15.7
Fuente: Calderón (1998a) y (1998b).
Por su parte, los inversionistas extranjeros manifestaron con hechos sus temores
de que la violencia cundiera a otras partes del país. En un fenómeno aislado de las
tendencias de otras bolsas en el mundo, la mexicana se fue a pique y, el 10 de enero
de 1994, tuvo su peor día desde el desgraciado año de 1987123, con una caída de 6,3%
122 Al estallar la crisis, el entonces presidente de los Estados Unidos prestó primeramente dos mil millones dólares. Sucesivamente, el Fondo Monetario Internacional junto con otros organismos financieros internacionales ofrecieron aproximadamente trescientos mil millones a México. Véase: Shen An (1998: 01-03). 123 El desplome de la Bolsa Mexicana de Valores a partir del 5 de octubre de 1987 es la crisis que con mayor claridad ilustra la estrecha vinculación que existe entre la economía y la política y, por otra parte, el papel fundamental que juega la percepción, la subjetividad, la toma de conciencia en la presentación y ocurrencia de las crisis. Apuntó José Ángel Gurría, alto funcionario de la Secretaria de Hacienda, que entre los factores que precipitaron la salida de divisas destacó la ola de prepagos de empresas endeudadas en el exterior, que habrían presionado excesivamente sobre las reservas monetarias al retirar importantes sumas de dólares controlados para efectuar tales prepagos. Es de hacer notar que tales empresas consiguieron dólares controlados no para pagar anticipadamente sino para negociarlos
143
y un alto nivel de operaciones. Más tarde, en el mes de junio, los principales guías de
inversionistas en los Estados Unidos, el Standard and Poor y el Moody´s, decidieron
posponer la calificación del riesgo en México hasta que el problema de Chiapas
estuviera controlado y un nuevo presidente fuera electo, (Ross, 1995: 141).
A partir de ese momento, una extraña relación se estableció entre el desarrollo de
la crisis de Chiapas y la conducta del peso y la bolsa de valores que reaccionaba
nerviosamente a las amenazas de guerra. Todavía el 21 de octubre de 1995, la
detención de Fernando Yánez Muñoz que el gobierno presentó como el comandante
Germán produjo un violento estremecimiento financiero que sin duda alguna pesó
decisivamente en su rápida liberación. Esta relación ha sido hábilmente aprovechada
por los zapatistas para fortalecer posición en las negociaciones con el gobierno,
(Semo, 2001).
El 15 de diciembre de 1994, The Wallstreet News advirtió a México que la
incertidumbre de la rebelión de Chiapas hubiera provocado la crisis de confianza para
los inversionistas, (Bai Feng-Sen, 1995: 40).
Posteriormente, el 9 de febrero de 1995, el Presidente de México, Ernesto
Zedillo Ponce de León, giró orden de aprehensión a varios dirigentes zapatistas y en
especial al Subcomandante Marcos.
1.2.2. Inversión Extranjera Directa (IED) en Chiapas
en las casas de cambio privado. Así, la Bolsa Mexicana caía conforme los recursos eran desaguados hacia bancos del exterior. Para mayor información, consúltese: Basáñez ( 1990: 94-119).
144
Los factores políticos siempre han impactado decisivamente en la economía. No
hace falta decir que es necesaria la inversión tanto interna como extranjera para que
haya desarrollo y ésa depende de la disponibilidad de ahorros y de una tasa de interés
atractiva, etc.
Según Calderón (1998b) uno de los factores que atraían la inversión extranjera
hacia México era que desde la década de los veinte, México no había contado con
sublevaciones, ni golpes de estado, ni había asistido a guerras extrajeras. En cambio,
todo eso acabó en 1994, cuando ocurrió una serie de actos violentos en una sucesión
tan notoria que parecía que hubieran sido planeados para desestabilizar y destruir a
México.
Durante el periodo de la revuelta armada de Chiapas, desde enero de 1994 hasta
marzo de 2000, la IED en Chiapas ha sido de 5,4 millones de dólares. Conviene
mencionar que tanto el gobierno estatal como federal de Chiapas declararon que entre
1994 y 1998, se habían invertido más de seis millones de dólares para el supuesto
desarrollo y para combatir la pobreza en este estado.
De acuerdo con lo que hemos visto en el segundo capítulo de este trabajo,
Chiapas es uno de los estados más pobres. Coincide con esta desgracia que Chiapas
ocupa el penúltimo puesto del IED de las 32 entidades federativas. En el siguiente
cuadro 19 se hallan las estadísticas de la IED en Chiapas.
145
Cuadro 20: IED en Chiapas de 1993 a 2000
Año IED (Millones de dólares) 1993 1,1 1994 0,4 1995 0,4 1996 1,0 1997 0,4 1998 0,4 1999 2,8 2000 ---*
*En el contexto de las elecciones presidenciales y para gobernador de Chiapas, no se registró ninguna inversión. Fuente: Castro Soto (2000)
En comparación con la IED de 1993, la de 1994 bajó 0,7 millones de dólares.
Para los chiapanecos fue una cantidad enorme. Es decir, de acuerdo con este cuadro,
en el año 1994, cuando estalló la revuelta indígena, sólo hubo un total de 0,4 millones
de dólares. El año siguiente en que surgió la ofensiva del ejército federal contra el
EZLN, se registró la misma cantidad de la IED que en 1994. En 1996, año en que se
pactaron los Acuerdos de San Andrés entre el EZLN y el gobierno mexicano sobre
Derechos y Cultura Indígenas, la IED ascendió a un millón de dólares. En 1997, la
IED retornó al mismo nivel de 1994 lo cual se registró igualmente en 1998, años en
que se suspendieron las negociaciones y diálogos entres ambas partes, y se recortó el
presupuesto federal. También en 1998 se registró una escalada de violencia por parte
del gobierno de Chiapas contra las comunidades indígenas. En 1999, la IED subió
ostensiblemente a 2.8 millones de dólares por el lanzamiento de una oferta pública al
EZLN para regresar a la mesa del diálogo, (Pérez López-Portillo, 2000: 216).
De acuerdo con eso, comprendemos que las suspensiones o negociaciones
pacíficas y reanudaciones de los diálogos afectaban crucialmente la IED del estado
146
insurgente.
1.3. Impacto social
En la evolución del EZLN, ha influido en forma decisiva la respuesta solidaria y
entusiasta de amplios círculos populares, intelectuales y de las ONGs en las ciudades
y el campo. En universidades, centros cívicos, en los movimientos sociales de todo el
país, hubo discusiones, seminarios, talleres, dedicados a examinar la situación en
Chiapas y sus perspectivas.
Uno de los elementos estratégicos más importantes presentes en el conflicto
chiapaneco, es la presencia de numerosas ONGs que respaldan al EZLN,
principalmente las defensoras de derechos humanos, pues estamos concientes de que
dichas organizaciones siempre se desempeñan como actores directos y activos. Este
fenómeno, presente en muchos conflictos en otras partes del mundo, se puede
considerar un actor no convencional pero muy importante que ha paralizado al
ejército mexicano para poder actuar de forma directa, por lo que se ha vuelto un
escudo virtual defensivo y una proyección de sus demandas hacia otros países.
Igualmente, muchas de estas ONGs, vinculadas a partidos políticos y organizaciones
religiosas europeas, desarrollaran un activismo que ha venido a ser vital para el EZLN,
y ante el cual el gobierno mexicano o las fuerzas armadas, poco o nada pueden hacer
(excepto aplicar la ley de migración). Igualmente este respaldo al EZLN se proyecta a
través de personajes importantes de la vida política e incluso artistas internacionales,
(Benítez Manaut, 2001).
1.3.1. Identidad indígena
147
Es un hecho que los indígenas han estado viviendo y están viviendo en la miseria.
A nuestro entender, ellos no poseen nada excepto pobreza y represión. Así indicó
Castro (1996) que “desde cualquier punto de vista, los indígenas tenían suficientes
motivos para levantarse en armas contra un sistema que los colocaba en el nivel más
bajo de la sociedad, los sometía a las infinitas humillaciones de la discriminación y a
las cotidianas violencias que ellas implicaban.”
Esta circunstancia no cambió nada hasta el nacimiento del EZLN, que ha venido
luchando por la identidad étnica indígena124 para despertar del olvido al que estaban
reducidos y de la ignorancia propia de la sociedad dominante. Dijo Cardoso de
Oliveira (1990: 145) que con la identidad étnica se puede incrementar su fuerza y
capacidad movilizadora legitimada por tradiciones étnicas o históricas susceptibles de
transferir a los miembros del grupo una conciencia de pertenencia a un pueblo virtual
o realmente amenazado.
Todo eso se encuentra en los Acuerdos de San Andrés Larráinzar. A pesar de que
los puntos negociados con el poder mexicano no resolvían la totalidad de las
peticiones indígenas, por lo menos, se comprometerían a solucionar algunas de las
más fundamentales, entre otras: 1. el reconocimiento de los pueblos indígenas en la
Constitución de México y su derecho a la libre determinación en un marco
constitucional de autonomía; 2. la ampliación de la participación y representación
política, el reconocimiento de sus derechos económicos, políticos, sociales y
culturales, como derechos colectivos; 3. la garantía de acceso pleno a la justicia, el
124 Según Cámara Barbachano (1990: 90-96), las estructuras formativas y evolutivas entre los grupos étnicos o las etnias indígenas de México constituyen una problemática muy compleja y complicada, tanto por la multitud y variabilidad de sus rasgos culturales como por la imprecisión del conocimiento de México respecto a los indígenas.
148
acceso a la jurisdicción de México; el reconocimiento de sus sistemas normativos, el
respeto a la diferencia; 4. la promoción de las manifestaciones culturales de los
pueblos indios; 5. la promoción de su educación y capacitación, respetando y
aprovechando sus conocimientos tradicionales; y 6. el impulso a la producción, el
empleo y la protección a los indígenas emigrantes.
Asimismo, sería interesante hacer mención de que el domingo 21 de marzo de
1999, el EZLN operó una encuesta en toda la República de México en la que se
preguntaba a los mexicanos si estaban de acuerdo en que: a. los pueblos indígenas
debían ser incluidos con toda su fuerza y riqueza en el proyecto nacional y tomar
parte activa en la construcción de un México nuevo; b. los derechos indígenas debían
ser reconocidos en la Constitución Mexicana conforme a los acuerdos de San Andrés
y a la propuesta correspondiente de la Comisión de Concordia y Pacificación del
Congreso de la Unión; c. si se debía alcanzar la paz verdadera por la vía del diálogo,
desmilitarizando el país con el regreso de los soldados a sus cuarteles como lo
establece la Constitución y sus leyes; d. si el pueblo debía organizarse y exigir al
gobierno que “mande obedeciendo” en todos los aspectos de la vida. Entre los
participantes, alrededor de dos millones, la mayoría absoluta estaba a favor de los
indios. También tenemos que tener en cuenta que se llevó a cabo esta consulta en un
ambiente pacífico, (Pérez Herrero, 2000: 279-280).
El resultado de esa encuesta fortaleció a los indígenas chiapanecos para retomar
su dignidad. En consecuencia, en la medida en que hacían aparición las demandas del
EZLN y sus simpatizantes hacia el gobierno federal, los indígenas se daban cuenta de
que ellos eran dueños de esta región mexicana, pero que debido a factores inevitables
y ominosos se convirtieron en pueblos abandonados dentro de su misma tierra. Señaló
149
una vez González Casanova (1996: 46) que participando en el movimiento indígena
contra la injusticia, los indígenas comenzaban a recuperar orgullosamente la
conciencia de ser indios.
1.3.2. Impacto en la Iglesia Católica
La Iglesia Católica en Chiapas, articulada mediante tres diócesis: San Cristóbal
de Las Casas, Tuxtla Gutiérrez y Tapachula, se ha alzado como un actor en el
conflicto de Chiapas. Por un lado, y con especial importancia por medio de la
Diócesis de San Cristóbal de Las Casas, la Iglesia ha recogido la voz de los indígenas
y, en general, de los pobres y de los desheredados viéndose al mismo tiempo en el
papel de mediadora en el centro de un escenario de violencia ejercida por grupos
armados.
Es un hecho que la sublevación zapatista de Chiapas impactó al Vaticano. El
obispo Samuel Ruiz García y la llamada Teología de la Liberación entraron en crisis
con la autoridad papal y las obsesiones autoritarias de la cancillería mexicana y la
Secretaría de Gobernación. El obispo Samuel Ruiz, ejerciendo como mediador de paz
y mostrándose como simpatizante de la rebelión de Chiapas, fue otro actor incómodo
para el poder. Su diócesis, escenario de la revuelta zapatista, fue acusada por las
capillas intelectuales cercanas al Estado mexicano como cuna y promotora de la
violencia, (Bellinghausen, 2001).
Según el general José Rubén Rivas Peña, “ el Vaticano es el causante indirecto
del conflicto de Chiapas, teniendo como un patrocinador directo a la corriente
contaminada de Teología de la Liberación en México”. En el conflicto de Chiapas, la
Iglesia mexicana afín al discurso de la Teología de la Liberación y, en particular, el
150
obispo emérito de San Cristóbal de Las Casas, Samuel Ruiz, y otros religiosos afines
a sus ideas, se convirtieron en el blanco de las críticas y de las actuaciones de Zedillo
y del Gobierno mexicano, (Aguayo Quezada, 2001).
No está de más recordar que la Iglesia mexicana está dividida en diversas
facciones religiosas que tienen un papel importante en el conflicto de Chiapas tanto en
el ámbito político como en el ámbito asistencial, ya sea para censurar o apoyar la
rebelión. Por ejemplo, el obispo Samuel Ruiz de la diócesis de San Cristóbal de Las
Casas a diferencia de otros jerarcas de línea conservadora ha sido un personaje clave
en el proceso del conflicto de Chiapas. Conviene recordar que para los creyentes, en
el ámbito espiritual, aquellas peticiones eclesiáticas que se desmarcan de un lenguaje
afín a la jerarquía eclesiástica que se atreven a elevar su voz de denuncia son más
cercanas a la Teología de la Liberación.
En el ámbito político, Samuel Ruiz fue una de las cabezas visibles de la CONAI
que tomó parte en el proceso de paz en Chiapas. Dicho personaje no dimitió de ese
puesto hasta el mayo de 1998 cuando se decidió a dar por acabada su tarea de
mediación entre el EZLN y el gobierno. Además, desde su diócesis se patrocina el
Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de Las Casas. De acuerdo con Campa
Mendoza, Samuel Ruiz fue criticado y cuestionado por algunos miembros de la
jerarquía eclesiática. Pero hoy se obseva “ una mayor tolerancia y apoyo, por un lado,
y una serie de acusaciones, por el otro. La Iglesia, con su nueva actitud ha originado
que en el Vaticano ponga en marcha un nuevo proyecto que tiene como propósito
desplazar o captar a los seguidores de la Teología de la Liberación con una campaña
evangelizadora que centra su interés en las regiones más pobres de Latinoamérica,
obtener buenos resultados en este sentido y conseguir ser un actor clave en la solución
151
del problema de Chiapas”125, (Aguayo Quezada, 2001).
Por otro lado, existen evidencias de que las relaciones entre el Gobierno federal
del Estado mexicano y la Diócesis de San Cristóbal de Las Casas son difíciles a causa
del posicionamiento de la diócesis respecto al conflicto de Chiapas. Asimismo,
personas que dan apoyo al Gobierno, y al PRI, acusan las tres diócesis del estado de
Chiapas de ayudar al EZLN.
1.3.3. El escritor ideólogo de éxito y el respaldo de los artistas
Cabe hacer la advertencia de que el propio Subcomandante Marcos ha publicado
muchas obras escritas. El libro titulado Cuentos del viejo Antonio y sus cartas han
estimulado respectivamente la narrativa indígena y el género epistolar que parecía en
desaparición. Este hombre, el actor más importante en la rebelión zapatista es
probablemente uno de los escritores mexicanos cuya obra ha sido más leída en el
mundo. Fenómeno que reporta gran interés en la sociedad mexicana contemporánea.
En cuanto a los próximos al EZLN, tanto en México como en otros lugares del
mundo se encuentran los apoyos. Por ejemplo, Carlos Fuentes, Pablo González
Casanova, Eduardo Galeano, Manuel Vázquez Montalbán, etc. Por su parte, los
grupos y solistas de rock próximos al EZLN se encuentran también en, por ejemplo,
México, Estados Unidos, España, Europa, Sudamérica, etc. Entre los artistas, destacan,
por ejemplo, Joaquín Sabina, cantautor español, que en sus obras se hallan las huellas
simpáticas con el EZLN; Joan Manuel Serrat, cantautor catalán, que simpatiza con el
125 El 31 de marzo, el obispo de Tapachula, una diócesis de Chiapas, Felipe Arizmendi fue trasladado por decisión del Papa a la diócesis de San Cristóbal de Las Casas, sustituyendo a Samuel Ruiz. Entonces dicho obispo tenía 50 años y 37 de sacerdote. Para mayor información, véase: Pérez López-Portillo (2000: 216).
152
zapatismo, o la legendaria Mercedes Sosa. Es interesante mencionar que una vez el
Sucomandante Marcos se divirtió recordando la letra de una canción de Joan Manuel
Serrat: No es que no vuelva/ porque me he olvidado/ es que perdí el camino de
regreso, (Le Bot, 1997: 98).
1.3.4. Política del Gasto Social en Chiapas
La insurrección indígena obligó al gobierno mexicano a poner atención a este
miserable estado.
Según las estadísticas, desde enero hasta mayo de 1994 el gasto social se registró
en 660 millones de pesos. Comparado con el del año anterior subió el 129%. En total
el año de 1994 registró un monto de gasto social de 298 millones de pesos, (Chang
Wen-Hsin, 1996: 198).
Veamos un ejemplo obvio y ridículo. Una de las medidas fundamentales de la
estrategia política del presidente Ernesto Zedillo y del gobernador Roberto Albores
(del 7 de enero de 1998 al 8 de diciembre de 2000) para el conflicto indígena de
Chiapas se refería a la política del gasto social. Es decir, se llamaban supuestos de
gastos adicionales para el desarrollo en este estado.
En 1998, como afirmó Castro Soto (1998), el presidente Zedillo y el gobernador
Albores no se han cansado de crear convenios y acuerdos. Enumero aquí sólo algunos
de ellos: 1. el Acuerdo Social para Bienestar y el Desarrollo de la Región Sierra de
Chiapas; 2. el Acuerdo de Coordinación para la Estabilidad Política, la Reconciliación
Comunitaria, el Desarrollo Social y el Crecimiento Económico entre el Gobierno
Estatal y 42 municipios; 3. el Programa para la Región Zoque Zona Norte y 4. el
153
Programa Operativo Anual para Chiapas, etc.
Sin embargo, es necesario hacer más consideraciones a estos acuerdos o
programas. Por ejemplo, no todos los recursos que se anunciaron llegaron al estado de
Chiapas. De acuerdo con la observación de Castro Soto (1998), los recursos que
lograban llegar a Chiapas se vieron hundidos en los caminos de la corrupción. Un
caso visible: en el municipio de Mapastepec, campesinos caficultores de al menos 26
ejidos revelaron que por lo menos 600 mil pesos del Fondo Nacional de Empresas en
Solidaridad (FONAES) no llegaron a sus manos. Sin duda alguna, la corrupción se
generalizó en los sectores gubernamentales, federal y municipal.
En Chiapas “nada ha cambiado” declaró el Subcomandante Marcos en un
comunicado para marcar el aniversario de la masacre de Acteal de 1997. Aunque lo
que indicó Marcos parecía exageradamente poco, esto es verdad. Sin embargo, cabe
advertir que con la rebelión indígena, llegó el ejército federal a Chiapas y con su
llegada, hizo su aparición la prostitución, el alcoholismo y la drogadicción, (Navas,
2000).
1.3.5. Ascenso del papel de las mujeres en Chiapas
La discriminación en contra de la participación política de la mujer indígena es
una preocupación real en la comunidad indígena. No obstante, las mujeres chipanecas
están modificando algo en este sentido. La Ley Revolucionaria de Mujeres de 1993126
de los zapatistas dio un impulso a la promoción del papel de las mujeres.
Según los datos del EZLN, de todos los zapatistas, el 30% son mujeres. Además, 126 Para más información acerca de la Ley Revolucionaria de Mujeres, véase: Condearena (1997: 81).
154
entres los doce miembros de los cuatro CCRIs127 dos eran mujeres, entre ellas: Ana
María y Ramona, (Chang Wen-Hsin, 1996: 192).
Durante la marcha hacia la ciudad de México de 1996, Ramona se hizo cargo del
liderazgo. La llegada de Ramona a la ciudad de México provocó a decenas de miles
de personas que tomaron las calles para recibirla. Así pues, según Hernández Navarro
(1998), la llegada de ella le dio al zapatismo un capital indiscutible y al movimiento
indígena nacional un mayor protagonismo.
El 4 de diciembre de 1994 tuvo lugar en la capital de Chiapas, Tuxtla Gutiérrez,
la segunda sesión de CND, y tras esa reunión se conformó una Convención Nacional
de Mujeres Chiapanecas. Desde entonces las chiapanecas se organizaron para
discutir la cuestión del saneamiento, violaciones contra las mujeres y sobre todo,
comenzaban a mantenerse en contacto con los organismos de mujeres en la ciudad de
México, (Condearena, 1997: 106-108).
Esta sublevación les ha dado a las mujeres una mejor participación, también la
oportunidad de tener un pensamiento propio, aprendiendo bajo la experiencia de una
participación multidireccional que les proporciona, al mismo tiempo, una identidad
particular: en el EZLN y en la Coordinadora Diocesana de Mujeres. También han
demostrado con ello que han conquistado de una vez y para siempre los espacios
públicos que se les habían negado históricamente en todas las sociedades patriarcales
y con mayor énfasis en las más marginadas, para hacer valer así con toda la fuerza el
derecho a tener una vida digna, (Castro Apreza, 2000).
127 Acerca de la estructura del EZLN, véase el cuadro 14 de esta tesina.
155
1.4. Impacto militar
Para el EZLN, el lanzamiento nacional e internacional de su discurso se basa en
la “fuerza moral”. Esto lógicamente también hace irrealizable el uso directo de las
armas. Por ello, el EZLN se ha convertido en una guerrilla armada que no puede usar
las armas. El EZLN ha logrado desplegar un ejército invisible de militantes en redes
internacionales que le dan fuerza política ante la escasez de su capacidad militar. Ante
este nuevo tipo de combatientes, el ejército mexicano no puede actuar, debido a que
está organizado para combatir en una guerra convencional. Sin embargo, es de hacer
notar que el principal impacto en el ejército es que por primera vez desde mediados de
los años setenta, se acusa a la fuerza armada de efectuar violaciones a los derechos
humanos contra la población civil, (Benítez Manaut, 2001).
Las fuerzas armadas se preparan desde 1994 en moderna contrainsurgencia a
pesar de que su estrategia es de disuasión. En Chiapas, como un análisis militar
norteamericano apunta, ”la moderación en la respuesta del gobierno fue una reacción
a la popularidad creciente y legitimidad de los zapatistas”, (Benítez Manaut, 2001).
Por ello, se pasó de la respuesta directa128 a la indirecta, buscando la negociación. La
presencia de extranjeros en comunidades indígenas de Chiapas es un obstáculo real a
cualquier acción militar, o a ataques perpetrados por los grupos paramilitares locales,
por ello cumplen una función de protección de las comunidades.
En los años noventa, el presupuesto de las fuerzas armadas se ha aumentado para
consolidar sus capacidades de combate. Entre 1990 y 1996, el porcentaje del gasto
militar respecto al gasto de gobierno pasó de 1,96% al 6,16%. Igualmente, el número
128 La respuesta directa se refiere al empleo del ejército. Con éste, el gobierno pensaba que podría resolver el problema de Chiapas. Menos mal, poco a poco se ha modificado esta medida.
156
de hombres en armas se ha incrementado de forma considerable. Entre 1986 y 1995,
pasó de 169.747 a 225.200. Hacia el año de 1999 se calcula el incremento a 232.000
hombres en armas, de los cuales entre 20.000 y 40.000 se despliegan en Chiapas,
(Benítez Manaut, 2001).
Tenemos que poner de relieve que este aumento de los recurso de las fuerzas
armadas responde no sólo a la posibilidad de que se deban que emplear de forma
directa en Chiapas, sino también a reforzar su capacidad en la guerra contra el
narcotráfico y a las crecientes responsabilidades en reforzar los cuerpos de seguridad
pública, la vigilancia de la frontera y las instalaciones estratégicas de Petróleos
Mexicanos (PEMEX), (Benítez Manaut, 2001).
Sin lugar a dudas, la crisis de Chiapas llevó al ejército a efectuar su más
profunda reforma organizacional. Por ejemplo, el establecimiento de los Grupos
Aeromóviles de Fuerzas Especiales (GAFEs), que se ubican en las 12 regiones y las
44 zonas militares. En resumidas palabras, según sea la región o zona militar, así será
el factor fundamental de detención de los movimientos armados o del narcotráfico.
2. Impactos o repercusiones fuera de México
2.1 En Latinoamérica
El movimiento de tierra, única posibilidad de vivir para millones de campesinos,
se replantea hoy con más agudeza que nunca. Desde México hasta Brasil, y hasta El
Salvador, Guatemala, Ecuador, Paraguay y otros países, los campesinos se rebelan
contra los terratenientes. Generalmente los poderosos terratenientes cuentan con
enormes tierras, lo que va en detrimento de la producción. También se sublevan contra
la trama de gobernantes, banqueros, comerciantes, policías y militares que ayudan a
157
mantener el orden existente que les perjudica a los campesinos.
Es digno de mencionar que las luchas campesinas e indígenas se han
desarrollado con fuerza, estableciendo nuevas organizaciones políticas reivindicativas.
Las ocupaciones de tierras se han extendido por varios países. El MST en Brasil que
organizó a millones de campesinos en la lucha por la tierra; el Movimiento
Pachacutik-Nuevo País, en Ecuador, surgido de la alianza de organizaciones
campesinas y de izquierda; y los campesinos paraguayos son ejemplos de esas luchas.
Además hay que contar con el movimiento zapatista, (Pereyra, 1997: 271-272).
Cabe destacar que la fecha optada por el EZLN sí tenía un sentido simbólico y
crucial. Representó un punto de inflexión en la relación de fuerzas en América Latina.
Ese día, al entrar en vigor el TLC, le dio al mismo tiempo bofetada al éxito parcial de
la nueva política de Estados Unidos, de pacificación y gobiernos democráticos y
aplicación de los postulados neoliberales.
Pues, es cierto que el movimiento zapatista en Chiapas fue poco a poco
generando una reacción popular mediante viejas o nuevas formas de lucha y
manejando formas organizativas antiguas o modernas para resistir el agravamiento
brutal de sus condiciones de vida. Desde entonces algunos grupos campesinos de
Latinoamérica aprendieron algo de esta rebelión chiapaneca, entre ellos Colombia,
Chile, Honduras, etc. Como dijo Yuan Dong-Zhen (1994: 29) que con la influencia de
este caso indígena no hay quien tenga compromiso de que nunca surgirá de nuevo otra
rebelión de Chiapas en Latinoamérica.
158
2.2. En los Estados Unidos
Era un hecho ridículo. Antes de que se firmara el TLC entre los Estados Unidos y
México, el gobierno estadounidense ponía mucha atención a los asuntos relacionados
con su vecino del sur. En cambio, al estallar el conflicto de Chiapas, las repercusiones
del gobierno norteamericano eran indiferentes. Los Estados Unidos no reaccionaron
hasta que el 20 de enero de 1994 unos diputados estadounidenses en contra del TLC
mandaran una carta de protesta pidiendo que el gobierno de México tuviera que
investigar la violación a los derechos humanos en Chiapas, (Russell, 1995: 31).
Desde el punto de vista militar se observa una actividad importante en el estado
de Chiapas por parte de los Estados Unidos. Algunas organizaciones mexicanas como
la Red Nacional de Organismo Civiles de Derechos Humanos “Todos los Derechos
para Todos” denuncian el hecho que la ayuda militar norteamericana en México, que
se habrá de orientar en la lucha contra el narcotráfico, se destina a la guerra de baja
intensidad que se lleva a cabo en Chiapas, (Aguayo Quezada, 2001). De esta manera,
entendemos que el material militar norteamericano contribuye a la violación de los
derechos humanos en el Estado mexicano. Además, el entrenamiento de miembros del
ejército mexicano, especialmente de GAFEs, en los Estados Unidos contribuye a la
mejora en la preparación de un grupo supuestamente antinarcóticos que se utiliza,
normalmente, en campañas contrainsurgentes que incrementaron el número de
violaciones de los derechos humanos en Chiapas, y en otros Estados como Guerrero y
Oaxaca. En lo que respecta a los programas de cooperación binacional entre México y
los Estados Unidos, este país ha sido una de las claves para impulsar la modernización
y profesionalización del ejército. En los programas de asistencia militar, los que se
focalizan a través del International Military Education and Training (IMET), México
fue el país más beneficiado de toda América Latina. La asistencia otorgada a México
159
fue una de las más cuantiosas de la otorgada a los países latinoamericanos, después de
la entregada a Colombia. La cooperación se focaliza de forma importante en los
programas contra el narcotráfico, pero también los cursos de las academias incluyen
entrenamiento en guerra irregular. Aunque el énfasis en el respeto a los derechos
humanos tiene que ver con la crisis de Chiapas (Beníez Manaut, 2001), el EZLN ha
criticado que el respaldo norteamericano a México es también cómplice de violar a
los derechos de los indígenas, debido a que el ejército federal aprovechaba el
entrenamiento y armamento de los Estados Unidos para aplastar al EZLN, (Russell,
1995: 46).
Por su parte, José Miguel Vivanco, Director Ejecutivo de la organización
estadounidense Human Rights Watch, instó en el mes de febrero de 1996 al presidente
Ernesto Zedillo a realizar las investigaciones penales en aquellos casos de abusos
oficiales cometidos contra los rebeldes zapatistas. En el informe “Tortura y Otros
Abusos Cometidos Durante la Ofensiva de 1995, en contra de supuestos zapatistas”,
la organización afirma que la policía y los fiscales mexicanos cometieron graves
violaciones a los derechos humanos. “Es muy preocupante que en México exista la
práctica generalizada, por parte de funcionarios estatales, de torturar y golpear a los
detenidos, fiscales que arrancan confesiones ilegalmente y jueces que admiten esta
evidencia como jurídicamente válida”, (Guillet, 1997).
Según Campa Mendoza, la presencia de los Estados Unidos en la guerra de
Chiapas ha aumentado no sólo desde el punto de vista militar, sino desde el punto de
vista del número de ONGs partidarias de los intereses norteamericanos. Se ha
vinculado la existencia de ONGs norteamericanas y también de sectas financiadas por
este país a intereses del gigante norteamericano en México. Incluso se ha llegado a
160
plantear, como lo hace Víctor Campa Mendoza, una especie de colaboración entre
estas sectas religiosas y el Gobierno de los Estados Unidos, de manera que las
primeras trabajarían realizando misiones diversas como, por ejemplo, servicios
secretos para los segundos, (Aguayo Quezada, 2001). Cuando los grupos
estadounidenses empezaron a centrar su atención en esta cuestión, entre los
participantes había grupos a favor de derechos de los humanos, además universidades,
y grupos, pacífistas, defensores de los derechos de los latinos y también sindicalistas,
quienes representaron una parte importante de los observadores internacionales.
El contingente estadounidense más grande en 1994 estuvo organizado por
Intercambio Global129, una ONG cuyos numerosos “tours para mostrar la realidad” en
Chiapas, provocaron más tarde la hostilidad del gobierno. A diferencia de la mayor
parte de los observadores internacionales, Intercambio Global viajó a los puntos de
mayor conflicto en las áreas rurales, donde eran más probables las violaciones a los
derechos, (Fox, 2001: 239-241).
Sin embargo, en la sociedad civil estadounidense, como indicaba el 12 de enero
de 1994, el corresponsal de Radio Reder Washington, Rodolfo Medina, las noticias
procedentes de Chiapas estaban desapareciendo de la gran mayoría de los medios
impresos y electrónicos de los Estados Unidos, porque ya habían perdido su sex
appeal, (Trejo Delarbre, 2002).
Al estallar el conflicto de Chiapas, escondido por el pasamontañas y ocultado por 129 En ingles se escribe Global Exchange.
161
el uniforme zapatista, la presencia del Subcomantante Marcos, debido a su atractivo
sex appeal impactó tanto en la sociedad norteamericana como en la mexicana. En las
primeras horas del levantamiento, el enmascarado aparecía como vocero del EZLN,
de acuerdo con las videograbaciones que se hicieron durante el estallido del primer
día del año 1994 en San Cristóbal de Las Casas. Ya más adelante, en el transcurso del
mes de enero, las apariciones en televisión fueron cada vez más escasas,
fundamentalmente porque el EZLN se refugia en la Selva Lacandona a donde apenas
tienen acceso los periodistas y, también, debido a las autorrestricciones que imponen
casi todos los medios de comunicación electrónica, cuyos operadores se niegan a
presentar testimonios directos del EZLN, (Trejo Delarbre, 2001).
2.3. En Europa
Sin duda alguna, la sublevación indígena de Chiapas también llamó la atención
al Parlamento Europeo, lo que le obligó a pronunciar un comunicado, por ejemplo,
“Resolución sobre el asesinato de 45 campesinos indígenas en el estado mexicano de
Chiapas”. Entre las soluciones u opiniones comunitarias destacaron: a. considerando
los numerosos informes según los cuales los grupos paramilitares tienen una actividad
cada vez más intensa en México y cuentan con el apoyo de algunas autoridades
locales y de ciertos círculos políticos, la protección de los derechos humanos se
debilita por el hecho de que tantos autores de graves violaciones de los derechos
humanos queden impunes. b. La solicitud al Presidente Zedillo de movilizar todos sus
esfuerzos para encontrar una salida negociada al conflicto del Estado de Chiapas,
mediante el diálogo y la negociación, que conduzcan a la consecución de una paz
justa y duradera y a la eliminación de toda presencia de grupos paramilitares en la
zona de conflicto. c. el público lamento de que el conflicto de Chiapas, abierto desde
1994, no haya encontrado solución a través del diálogo, por lo cual hizo un
162
llamamiento al Gobierno mexicano para que reafirmara su compromiso a favor de una
solución pacífica del conflicto y, a tal efecto, pide a ambas partes que reanuden los
contactos para permitir la aplicación de los Acuerdos de San Andrés, así como el
cumplimiento de la Ley de 11 de marzo de 1995 para el Diálogo, la Conciliación y
una Paz digna en Chiapas, así como la desmilitarización de Chiapas y la consecución
de una solución pacífica en la zona basada en el respeto de los derechos y la cultura
de los pueblos indígenas, (El Parlamento Europeo, 1998).
Asimismo, algunas organizaciones concentradas en torno a la protección de los
derechos humanos también ponen la atención en los derechos humanos en Chiapas, o
mejor dicho en México. Por ejemplo, la delegada permanente de la FIDH130 ante las
Naciones Unidas en Ginebra, Suiza presentó un documento que trata del asunto
chiapaneco. La militarización en el estado de Chiapas y el resto del Estado mexicano,
se incrementó notablemente a partir de la aparición del EZLN. En la actualidad, en 23
de los 31 estados, la presencia militar y de corporaciones policíacas se ha
incrementado, principalmente en la zona indígena. Han aumentado las denuncias por
detenciones arbitrarias, torturas, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones y otras
violaciones a los derechos humanos; sobre todo a partir de la aparición del EZLN, en
1994, y del Ejercito Popular Revolucionario (EPR) el 28 de junio de 1996, ( Guillet,
1997).
130 Federación Internacional de Ligas de los Derechos Humanos (FIDH, Francia).
163
Conclusión
Este presente trabajo, no pretende solamente dar a conocer el panorama completo
de dicho levantamiento zapatista abarcando causas, proceso e impactos, sino también
quiere aportar unas sugerencias a ambas partes, gobierno mexicano y el EZLN.
La historia de Chiapas es caracterizada por las adversidades. A partir de la época
colonial fue despojado por la Corona española y, sucesivamente en el año 1824 se
integró oficialmente al Estado mexicano, empezando de nuevo su destino desgraciado.
De manera que el 1 de enero de 1994 se inició la rebelión zapatista poniendo al
desnudo todas las contradicciones de que adolece México el 1 de enero de 1994.
Cuando el Subcomandante Marcos declarara que este movimiento es el producto de
500 años de luchas para reivindicar tierra, trabajo, salud, justicia, libertad y
democracia.
Como hemos visto, el indigenismo afirma la obligación de los gobiernos de
ocuparse de los grupos indígenas. Sin embargo, los indígenas tienen que ser tratados
bajo la consideración de sus características culturales. Es claro que no se pueden
emplear los mismos sistemas de soluciones a gentes distintas en su modo de ver las
cosas y en su psicología. Es necesario que todo educador se adapte la personalidad de
cada individuo o pueblo con el fin de promover los cambios necesarios a una
elevación cultural y a una mejoría del nivel material y espiritual. En pocas palabras,
podríamos definir bien el objetivo de dicho indigenismo: el indigenismo encarna la
política llevada a cabo por los países latinoamericanos con el fin de resolver y atender
164
los problemas que enfrentan los pueblos indígenas, para integrarlos a la nacionalidad
correspondiente y a la vida “civilizada” de hoy.
Es preciso hacer la advertencia de que en México no se estableció el indigenismo
estatal hasta que se había creado el Instituto Nacional Indigensita en el año 1948. Este
organismo ha impulsado una tendencia funcionalista para la acción indigenista,
aliviando algunas de sus carencias y presiones sociales provenientes de la miseria, la
insalubridad y la falta de capacitación para el trabajo. Pero, también ha sido criticado
por los intelectuales, acusándoles de desindianizar a los indígenas.
El indigenismo oficial, a través de los cambios autoritarios sexenales y
variaciones regionales, había evidenciado gran capacidad para absorber y equilibrar
las reivindicaciones indígenas. En realidad, el Estado mexicano había sido escenario
de intensos conflictos y rebeliones sociales relacionadas con la problemática étnica y
también con el surgimiento de innumerables organizaciones indígenas, pero nunca de
la aparición de un alzamiento étnico de gran magnitud, como esta vez lo ha sido el
conflicto de Chiapas.
Tengamos en cuenta que la negociación burocrática y clientelista del
indigenismo estaba ya acabada. La puesta en marcha del modelo neoliberal implicaba
una menor participación del Estado mexicano, y contribuía a profundizar las fracturas
y multiplicar el número de excluídos. Pues como sabemos la explosión demográfica,
controlada en las ciudades, continuaba en las zonas rurales, sobre todo en las regiones
indígenas y todo esto aún ha venido empeorando la situación del pueblo indígena que
ya ha vivido en la miseria desde hace muchos años.
165
Tal como hemos dicho, de acuerdo con la estadística oficial de INI, México es el
país que cuenta con más indios en toda América Latina. La sublevación indígena de
Chiapas es solamente una insatisfacción hacia el maltratado del gobierno,
representada por otros indígenas de todo el país. En el segundo capítulo de este
trabajo ya se introdujo cómo era el mundo de Chiapas. Apenas todo lo peor y más
marginado que podamos imaginarnos se encuentra en Chiapas en donde la vida
normal indígena no se concibe sin pobreza, marginación, desnutrición, enfermedades,
desempleo, etc. En realidad, los indígenas de México no cuentan con sus propiedades
y esto es una dificultad para salir a otra parte a vivir mejor, así resulta que están
acostumbrados a subsistir en condiciones extremas. Sin embargo, lo peor es que si
ellos tienen bosques, los pierden, si tienen aguas, las pierden, si tienen petróleos, los
pierden, en resumidas cuentas, si lo tienen todo, lo pierden a causa de la depredación
y explotación de los invasores codiciosos.
También hemos enfatizado muchas veces que este estado ha estado sufriendo el
desposeimiento desde hace muchos años. Manteniéndonos en este concepto,
podríamos decir que la consecuencia de la actual insurrección zapatista no se puede
definir como un acontecimiento de generación espontánea sino que se origina de un
largo y complejo proceso organizativo frente a una histórica situación de injusticia y
usurpación. De ahí se derivan las causas del conflicto zapatista, entre las cuales
destacan el desposeimiento de tierra para más pobres indígenas, la distribución no
equitativa de la riqueza y la inmadura preparación para la apertura para el TLC.
Según lo hemos visto, esta sublevación se ha extendido hasta el momento actual
durante nueve años (1994-2002). En términos más precisos, esta rebelión zapatista
que ha involucrado a tres gobiernos, los de Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo
166
Ponce de León y el actual Vicente Fox Quesada, sin lugar a dudas, ha contribuido más
rápido al avance del proceso de democratización mexicana. Se percibe que el proceso
de democratización del mandato zedillista avanzaba más rápido que el de Salinas.
Este pueblo olvidado que despertó al Estado mexicano el 1 de enero de 1994
hasta hoy día ha logrado llevar a cabo muchas convocaciones, negociaciones y
acuerdos. En 1996 ambas partes, el gobierno y el EZLN, firmaron los Acuerdos de
San Andrés Larráinzar, sobre Derechos y Cultura Indígena. Sin embargo,
sucesivamente ocurrió la ruptura entre ambos lados, ya que el EZLN había acusado al
gobierno de no cumplir lo pactado en San Andrés Larráinzar. Hasta ahora la ruptura
aún existe. No obstante, conforme a la experiencia acumulada en los últimos años, a
lo mejor podemos decir que las tensiones de Chiapas no se solucionarán ni
repartiendo dinero ni prometiendo la transparencia electoral, así como tampoco
estableciendo municipios étnicos autónomos.
Ya hemos visto en el último capítulo de este trabajo que este levantamiento ha
provocado impactos y repercusiones tanto en México y los Estados Unidos, así como
en Latinoamérica. Además, a través de la propagación de Internet este movimiento
zapatisa ha recibido más respaldo y apoyo venido de todo el mundo, lo que ha
presionado al gobierno mexicano a tomar más en cuenta este tema indígena y a
solucionarlo por una vía pacífica.
El cambio de partido en el gobierno mexicano, a través del triunfo de Vicente
Fox el 2 de julio del 2000, encabezando una alianza de partidos cuyo eje es el PAN,
ha llevado a la toma de conciencia de que no hay otro remedio que adoptar la vía
política negociada para resolver la crisis de Chiapas, pero hay que resaltar que desde
167
abril de 2001 el movimiento zapatista se apaga y deja de aparecer como tema de
política nacional. La contradicción del EZLN entre una estrategia extensa de presión
social con la que se aprobó la ley indígena del 28 de abril de 2001 con base en los
Acuerdos de San Andrés Larráinzar, ha llevado al EZLN al aislamiento. Asimismo, es
preciso hacer la advertencia de que tras las consecuencias de los acontecimientos del
11 de septiembre de 2001, debido a los ataques terroristas en los Estados Unidos, se
ha aumentado el clima de rechazo a cualquier tipo de actividad política que involucre
la utilización de la violencia o la amenaza. Esto podría aislar al EZLN, debido a que
no aprovechó el momento político que se abrió con la caravana para poder estar
presente haciendo presión política legislativa, (Beníz Manaut, 2001).
Podríamos decir que si la estrategia prolongada de presión social obliga al EZLN
a quedarse aislado, aunque se presente la oposición del uso armado por parte de
cualquier personaje por importante que sea, más bien podría hacer disminuir el
llamado de sus simpatizantes al rebelarse. Cabe enfatizar, tal como hemos analizado
en el último capítulo de este trabajo, que el EZLN ha despertado la conciencia de
muchos personajes tanto del mundo del arte como cantantes, así como escritores, etc.
Pero, seguro que también existen voces contrarias. Por ejemplo, el escritor más
famoso e importante de México, ganador del premio Nobel de literatura Octavio Paz
expresó con una mayor amplitud de perspectiva la opinión de aquellos que no querían
ver en el movimiento zapatista más que el levantamiento de algunas comunidades
tradicionales, retrasadas, manipulables y manipuladas empeñadas en arruinar a
México en la violencia y en hacer fracasar su entrada en el TLC, apartándolo de la
democracia y la modernidad (Le Bot, 1997: 14). No obstante, el propio Octavio Paz
se compadece de los sufrimientos de los indígenas. A su entender, está convencido de
que el gobierno mexicano tiene que responsabilizarse de todo lo que sucedió en el
168
estado de Chiapas, y particularmente de ejercer un buen gobierno allí. Y que la
indiferencia de la sociedad mexicana con respecto al despojo de caciques, finqueros y
burócratas ahonda más la injusticia en esta zona indígena.
El 28 de abril de 2001 fue una fecha revelante. La Cámara de Diputados aprobó
la Ley sobre Derechos y Cultura Indígena. Pero, dicha Ley no satisfizo al EZLN, sino
que provocó su irritación. Los representantes indígenas afirmaron que la Ley
aprobada había cortado partes esenciales de la iniciativa original al tiempo que se
desconocían los derechos de las comunidades indígenas. El conflicto se concentra en
los puntos referidos al derecho de los indígenas a la propiedad de la tierra y al uso y
goce de los recursos naturales de los territorios donde están ubicadas sus
comunidades.
Sin embargo el EZLN, al tomar conocimiento de la Reforma Constitucional
sobre Derechos y Cultura Indígena recientemente aprobada en el Congreso de la
Unión, se ha opuesto a esta ley, por considerar que atenta contra la dignidad de los
pueblos indígenas de Chiapas131.
131 A fin de conocer el motivo por el cual la rebelión chiapaneca continúa alzada en armas y en pie de exigencia al gobierno central mexicano, es conveniente ahora presentar el pliego de su declaración de agravios. 1. La Reforma constitucional aprobada en el Congreso de la Unión no responde en absoluto a las demandas de los pueblos indios de México, del Congreso Nacional Indígena, del EZLN, ni de la sociedad civil nacional e internacional que se movilizó en fechas recientes. 2. Dicha Reforma traiciona los Acuerdos de San Andrés de Larráinzar en lo general y, en lo particular, la llamada “Iniciativa de Ley de la COCOPA” en los puntos sustanciales: autonomía y libre determinación, los pueblos indios como sujetos de derecho público, tierras y territorios, uso y disfrute de los recursos naturales, elección de autoridades municipales y derechos de asociación regional, entre otros. 3. La Reforma no hace sino impedir el ejercicio de los derechos indígenas, y representa una grave ofensiva a los pueblos indios, a la sociedad civil nacional e internacional, y a la opinión pública, pues desprecia la movilización y el consenso sin precedentes que la lucha indígena alcanzó en estos tiempos. 4. El Señor Fox saludó la actual Reforma a sabiendas que no es ni lejanamente parecida a la que presentó como propia. De esta manera se demuestra que Fox sólo simuló hacer suya la “Iniciativa de la COCOPA” mientras negociaba con los sectores duros del Congreso una reforma que no reconoce los derechos indígenas. 5. Con esta reforma, los legisladores federales y el gobierno no foxista cierran la puerta del diálogo y la paz, pues evitan resolver una de las causas que originaron el alzamiento zapatista; dan razón de ser a los diferentes grupos armados en México al invalidar un proceso de diálogo y negociación; eluden el compromiso histórico de saldar una cuenta que México arrastra en sus casi doscientos años de vida
169
Posteriormente, el EZLN reclamó como requisito para sentarse en la mesa de
negociaciones una ley que impulse la autonomía y la libre determinación de los
pueblos indios. Sin embargo, como hemos apuntado, tanto autonomía como libre
determinación son temas que podrían ser discutidos, términos que podrían ser
peligrosos para el Estado mexicano.
En realidad, la Corte Suprema ya había rechazado 330 recursos contra la ley
aprobada por el Congreso el 28 de abril de 2001 que regula los derechos y la cultura
indígenas en México, presentados por comunidades indígenas que consideran que la
ley no envuelve sus demandas, y que piden una mayor capacidad de decisión sobre
sus tierras y una mejor defensa de sus derechos. Por lo tanto, en caso de que no se
produzcan las enmiendas a la ley requeridas por los indígenas sublevados, los
activistas han anunciado que se repetirán las protestas, por lo cual han convocado
una gran agrupación fijada para próximo 12 de octubre de 2002, (BBCmundo.com,
2002).
soberana e independiente; y pretenden fraccionar el movimiento indígena nacional al ceder a los congresos estatales una obligación del legislativo federal. 6. El EZLN formalmente desconoce esta Reforma Constitucional sobre Derechos y Cultura Indígena. No retoma el espíritu de los Acuerdo De San Andrés Larráinzar, no respeta la “Iniciativa de Ley de la COCOPA”, ignora por completo la demanda nacional e internacional de reconocimiento de los derechos y la cultura indígena, sabotea el incipiente proceso de acercamiento entre el gobierno federal y el EZLN, traiciona las esperanzas de una solución negociada de la guerra en Chiapas, y revela el divorcio total de la clase política respecto de las demandas populares. 7.) En consecuencia, el EZLN comunica lo siguiente: a.) que ha indicado al arquitecto Fernando Yánez Muñoz131 que suspenda totalmente sus trabajo de correo entre el EZLN y el ejecutivo federal. No habrá más contacto entre el gobierno de Fox y el EZLN. 2.) que el EZLN no retomará el camino del diálogo con el gobierno federal hasta que sena reconocidos constitucionalmente los derechos y la cultura indígena de acuerdo con la llamada “Iniciativa de Ley de la COCOPA”. 3.) que los zapatistas seguiremos en resistencia y en rebeldía. 8.) Hacemos un llamado a la sociedad civil nacional e internacional a que se organice, y con movilizaciones en México y en el mundo, junto al EZLN exija al gobierno de México dar marcha atrás en la burla legislativa y cumplir con el reconocimiento constitucional de los derechos y cultura indígena. 9.) Hacemos un llamado especial a los hermanos y hermanas del Congreso Nacional Indígena para que se organicen y mantenga formas de resistencia civil en todo el territorio nacional. Para mayor información, véase: Comunicado del CCRI-CG del EZLN (2001).
170
Después de nueve años, la sublevación de Chiapas todavía no se ha resuelto. No
obstante, los nuevos gobiernos no han detenido la guerra ni los legisladores han
obedecido el reclamo indígena. Desde la experiencia de los pueblos indígenas, el país
no ha cambiado, aunque hemos de reconocer que algo notorio ha cambiado en los
últimos años en la sociedad mexicana, y lo es en gran medida gracias al renacimiento
de los pueblos indígenas, o mejor dicho la aparición del EZLN, y la claridad de sus
demandas.
Como hemos hecho resaltar, la problemática de Chiapas no radica en la escasez
de recursos naturales, sino en la distribución no equitativa. Lo peor es que el gobierno
no ha prestado casi ninguna atención a esta polémica. Por este motivo es importante
presentar siete sugerencias con las cuales se podría resolver la crisis de Chiapas, a
saber:
Primero, que una reforma agraria auténtica sería necesaria para resolver las
demandas de los campesinos indígenas y para desmantelar los monopolios
territoriales de los terratenientes y de los grandes rancheros, así como los finqueros.
En segundo lugar, que un plan completo indispensable para el desarrollo regional
debería estar acompañado por una ayuda federal significativa y una inversión
productiva. También es necesario acabar con eficacia la pobreza extrema y el déficit
histórico en salud, educación y tecnología. El gobierno federal debe reconocer un
tratamiento excepcional a la región chiapaneca.
En tercera instancia, que los funcionarios de las agencias de desarrollo del estado
que aspiren a velar por los intereses de la población, no pueden ser corruptos, más
171
bien el estado debe remover las bases de la corrupción y substituirlas por gente
honesta y competente.
En cuarto lugar, que las propias instituciones deben cambiar drásticamente para
incorporar líderes, organizaciones indígenas y campesinos en el diseño, la aprobación
y la evaluación de los programas de desarrollo rurales indígenas.
Quinto, que la rama judicial del gobierno del estado se debe revisar enteramente;
por ejemplo, el código penal actual desechado.
Sexto, que Chiapas necesitaría una reforma democrática por la que los agentes
municipales puedan nombrar directamente sus propios representantes y por la que las
formas indígenas de gobierno sean formales y prácticamente legítimas. Además, con
una adecuada reforma democrática, el control del gobierno sobre la organización y el
desarrollo electoral no se hace necesario puesto que la autonomía del gobierno de
Chiapas puede llevarlo a cabo con eficacia. Estas reformas acabarían con la
infiltración gubernamental de las organizaciones representativas de los pueblos y de
campesinos indígenas.
Séptimo, las dos partes tienen que seguir dialogando, negociando y firmando el
pacto pacífico para resolver verdaderamente el conflicto de Chiapas. Asimismo, el
poder predominante, es decir el gobierno mexicano, tiene que percibir lo que
necesitan verdaderamente los indios e incluso hacer concesión a los débiles indígenas.
Una encuesta realizada en el año 1998, por ejemplo, nos indicó que el EZLN
contaba con mejor imagen que el gobierno sobre su voluntad para buscar la paz, y la
172
población opinaba mayoritariamente a favor del retiro del ejército132.
En resumidas cuentas, mantengámonos en el concepto de que el EZLN cuenta
con base social y que consiguió establecer legitimidad para sus demandas en sectores
de la sociedad civil nacional e incluso internacional. Además, en cuanto que el
conflicto armado no resuelve nada-aunque en determinadas circunstancias pueda ser
útil- el único camino para lograr pacificar a Chiapas sería el de la negociación política,
sin duda alguna.
132 Acerca de esta encuesta, consúltese: Benítez Manaut (2001).
173
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Yuan Dong-Zhen (1994) 袁東振 「從墨西哥恰帕斯危機看拉美農村發展中的問題」 北京:拉丁美洲研究,第 2期,頁 28--32。
--- (1998) 袁東振 「墨西哥經濟改革進程中的工資問題」 北京:拉丁美洲研究, 第 3期,頁 01--09。
188
Apéndice
188
Apéndice 1
Mapa de México
Fuente: Montemayor (1998: 10).
189
Apéndice 2
Mapa de Chiapas
Fuente: Zebadúa (1999: 20).
190
Apéndice 3
Mapa de Estado de Chiapas y principales municipios relacionados con la rebelión del EZLN
Fuente: Montemayor (1998: 11).
191
Apéndice 4
Hidrología de Chiapas
Fuente: Zebadúa (1999: 24).
192
Apéndice 5
Topografía de Chiapas
Fuente: Zebadúa (1999: 25).
193
Apéndice 6
Mapa de los grupos étnicos y zonas fértiles de Chiapas
Fuente: Pérez López-Portillo (2000: 79).
194
Apéndice 7
Mapa de la zona de sublevación de Chiapas
Fuente: Pérez López-Portillo (2000: 132).
195
Apéndice 8
Subcomandante Marcos
Fuente: Hernández Navarro (1994: 66).
196
Apéndice 9
Samuel Ruiz García, obispo de San Cristóbal de las Casas
Fuente: Hernández Navarro (1994: 106).
197
Apéndice 10
Gobernadores de Chiapas
NOMBRE PARTIDO PERÍODO Pablo Salazar PRD 2000 - 2006 Roberto Albores Guillén PRI INTERINO 1998 - 2000 Julio César Ruiz Ferro PRI INTERINO 1996 - 1998 Javier López Moreno PRI INTERINO 1995 - 1996 Eduardo Robledo Rincón PRI 1994 - 1995 Elmar Seltzer Marselle PRI INTERINO 1993 - 1994 Patrocinio González Blanco Garrido PRI 1988 - 1993 Absalón Castellanos Domínguez PRI 1982 - 1988 Juan Sabines Gutiérrez PRI 1982 Jorge de la Vega Domínguez PRI Manuel Velasco Suárez PRI José Castillo Tielemans PRI Samuel León Brindis PRI Efraín Aranda Osorio PRI Francisco J. Grajales PRI César A. Lara PRI 1946 - 1948 Humberto P. Gamboa PRI 1946 - 1948 Manuel J. Camacho PRI 1946 - 1948 Gabriel Sarmiento PRI 1946 - 1948 Fernando Aguilar PRI 1946 - 1948 Juan M. Esponda PRI 1944 - 1946 Rafael P. Gamboa PRI 1940 - 1944 Afraín A. Gutiérrez PRI 1936 - 1940 Armando Coutiño PRI INTERINO 1932 – 1936 Victórico R. Grajales PRI (desconocido por el Congreso) 1932 - 1936Raymundo Enríquez PRI 1928 - 1932 Manuel Alvarez PRI INTERINO 1927 - 1928 Federico Martínez Rojas INTERINO 1927 - 1928 Amador Coutiño INTERINO 1927 – 1928 Rosendo Delarbre Santelis INTERINO 1927 – 1928 Luis P. Vidal (asesinado en 1927) Carlos A. Vidal 1925 – 1927
198
César Córdova INTERINO 1925 Raúl León (no reconocido por los poderes de la Unión) 1924
Luis Ramírez Corzo (no reconocido por los poderes de la Unión) 1924
Gral. Tiburcio Fernández Ruiz 1920 - 1924 Benigno Cal y Mayor INTERINO 1920 - 1924 Amadeo Ruiz INTERINO 1920 - 1924 Manuel Encarnación Cruz INTERINO 1920 – 1924 Rogelio García Castro INTERINO 1920 – 1924 Luis C. García Martín Paredes INTERINO 1920 – 1924 Gral. Alejo González INTERINO 1920 Lic. Y Gral. Pascual Morales y Molina GM 1916 – 1919 Crnel. Pablo Villanueva GM 1916 Gral. Blas Corral GM 1915
Fuente: http://www.mexico-tenoch.com/gobernadores/chiapas/CHIAPAS.html