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ACTA DE APERTURA DE SOBRE A, TRAS LA EMISIÓN DE INFORME SOBRE CRITERIOS DE
JUICIO DE VALOR (SOBRE C) Y DETERMINACIÓN DE LA PROPOSICIÓN ECONÓMICAMENTE
MÁS VENTAJOSA Y FORMULACIÓN DE PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN EN EL
PROCEDIMIENTO ABIERTO CONVOCADO POR EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BADAJOZ PARA
LA CONTRATACIÓN DE “SERVICIO DEL PROYECTO DESTINOS INTELIGENTES (POCTEP)”.
En Badajoz, siendo las 9:00 horas del día 6 de Marzo de 2015, en el Despacho del Sr.
Secretario General del Excmo. Ayuntamiento de Badajoz, se constituye la Mesa para el acto de
apertura de SOBRE A y determinación de la proposición económicamente más ventajosa y
formulación de propuesta de adjudicación del procedimiento abierto reseñado, quedando
integrada por:
- PRESIDENTE: Sra. Tte. ALCALDE DELEGADA DE TURISMO: Dª. Mª José Solana
Barras.
- VOCAL: INTERVENTORA MUNICIPAL: Dª. Raquel Rodríguez Román.
- VOCAL: SECRETARIO GENERAL: D. Mario Hermida Ferrer.
- VOCAL: JEFE DE SECCIÓN DE TURISMO P.D.: Dª. Alicia Sánchez Fraga.
- SECRETARIA: JEFA DE SERVICIO DE PATRIMONIO-CONTRATACIÓN: Dª Marisa Ruiz
de Villegas Martínez.
Se celebra nueva sesión, una vez excluida la proposición nº1 correspondiente a la
Empresa WORLDNET 21,S.L., por las razones consignadas en Acta de la Mesa de Contratación
de fecha 25/02/2015, y una vez emitido Informe de Valoración de la documentación técnica,
cuya ponderación depende de juicios de valor (Sobres “C”) cuyo resultado es el siguiente:
Criterios sujetos a juicios de valor (máximo 49 puntos):
TOTAL
SETA, SERVICIOS TURÍSTICOS Y AMBIENTALES, S.L.U. 41,00 puntos
A continuación, se procede a la apertura del “Sobre A”, con la documentación de
ponderación de criterios de adjudicación de ponderación automática, presentado en tiempo
y forma, con el siguiente resultado:
PROPOSICION 2.- Y ÚNICA corresponde a SETA, SERVICIOS TURÍSTICOS Y
AMBIENTALES, S.L.U.” y cifra su oferta económica en un total de 170.000,00.- Euros, IVA
incluido.
Seguidamente, la Mesa de Contratación, a la vista de la Valoración sobre la Oferta
Económica, arroja el siguiente resultado:
Criterios de valoración automática (máximo 51 puntos):
OFERTA
ECONÓMICA
SETA, SERVICIOS TURÍSTICOS Y AMBIENTALES, S.L.U. 51 puntos
A la vista del Informe de Valoración de la documentación técnica de criterios cuya
ponderación depende de juicios de valor, y de la valoración de los criterios de ponderación
automática, resulta la siguiente puntuación total:
Puntuación total (máximo 100 puntos):
Posteriormente, se formula la propuesta de adjudicación al Órgano de
Contratación, que incluye la ponderación de los criterios indicados en el Pliego de
Condiciones, todo ello conforme al artículo 151 del R.D.L. 3/2011, de 14 de Noviembre, Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, y en consecuencia, la Mesa propone al
Órgano de Contratación la adjudicación al haber sido la proposición económicamente más
ventajosa presentada, y reunir todos los requisitos exigidos en el Pliego, a favor de la “SETA,
SERVICIOS TURÍSTICOS Y AMBIENTALES, S.L.U.” por importe total de: 170.000,00 .- Euros IVA
incluido.
La Mesa propone, igualmente, notificar y requerir a la Empresa “SETA, SERVICIOS
TURÍSTICOS Y AMBIENTALES, S.L.U.”, licitador que ha presentado la oferta económicamente
más ventajosa, para que presente en el plazo de DIEZ DIAS hábiles, a contar desde el
siguiente a aquel en que hubiera recibido el requerimiento, la documentación justificativa de
hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad
Social, o autorice al Órgano de Contratación para obtener, de forma directa, la acreditación de
ello, de disponer efectivamente de los medios que se hubiesen comprometido a dedicar o
adscribir a la ejecución del contrato conforme al artículo 64.2 del Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público, y de haber constituido la garantía definitiva que asciende a un
importe de 7.024,79.- Euros.
En el expediente quedan todas las proposiciones presentadas, siguiéndose el
expediente por sus trámites, conforme a lo dispuesto en el Pliego de Condiciones que rige la
presente contratación.
Juicios de Valor Formulación TOTAL
SETA, SERVICIOS TURÍSTICOS Y AMBIENTALES, S.L.U. 41,00 puntos 51 puntos 92 puntos
Siendo las 9 horas y 35 minutos del día de la fecha, se da por terminado el acto.
En prueba y testimonio, firma el Sr. Presidente de la Mesa, de todo lo cual como
Secretario, certifico.
EL PRESIDENTE DE LA MESA.- Fdo.: Dª. María José Solana Barras.-
VOCAL: EL SECRETARIO GENERAL.- Fdo.: D. Mario Hermida Ferrer.-
VOCAL: SRA. JEFA DE SECCIÓN DE TURISMO P.D.- Fdo.: Dª. Alicia Sánchez Fraga.-
VOCAL: LA INTERVENTORA MUNICIPAL.-
Fdo.: Dª. Raquel Rodríguez Román.-
LA SECRETARIA DE LA MESA.-
Fdo.: Dª Marisa Ruiz de Villegas Martínez.-
ACTA DE CALIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN TRAS EL PLAZO DE SUBSANACIÓN DE
DOCUMENTACIÓN Y APERTURA, EN SU CASO, DE LOS SOBRES “C” PRESENTADOS EN EL
PROCEDIMIENTO ABIERTO CONVOCADO POR EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BADAJOZ PARA
LA CONTRATACIÓN DE “SERVICIO DEL PROYECTO DESTINOS INTELIGENTES (POCTEP)”.
En Badajoz, siendo las 12,30 horas del día 25 de Febrero de 2015, en el Despacho del
Sr. Secretario General del Excmo. Ayuntamiento de Badajoz, se constituye la Mesa para el acto
de calificación de la documentación presentada al Procedimiento Abierto reseñado tras la
subsanación de documentación, quedando integrada por:
- PRESIDENTE: Sra. Tte. ALCALDE DELEGADA DE TURISMO: Dª. Mª José Solana
Barras.
- VOCAL: INTERVENTORA MUNICIPAL: Dª. Raquel Rodríguez Román.
- VOCAL: SECRETARIO GENERAL: D. Mario Hermida Ferrer.
- VOCAL: JEFE DE SECCIÓN DE TURISMO P.D.: Dª. Alicia Sánchez Fraga.
- SECRETARIA: JEFA DE SERVICIO DE PATRIMONIO-CONTRATACIÓN: Dª Marisa Ruiz
de Villegas Martínez.
Se celebra nueva sesión, tras la presentación con fecha 24/02/2015, de la
documentación para la subsanación requerida por la Mesa de Contratación, y por lo tanto
dentro del plazo concedido al efecto, según Acta de la reunión celebrada el día 19/02/2015,
por el presentador de la proposición nº 1, para que subsanase la documentación reseñada en
el Acta referida, condicionando la admisión de la misma al cumplimiento de dicho extremo y,
una vez comprobada por la Mesa de Contratación la personalidad y solvencia de los
licitadores, se procede a calificar la documentación presentada, tras el plazo de subsanación
de la documentación señalada, resultando que con la documentación presentada por el
licitador nº 1 WORLDNET 21, S.L., no queda subsanada ante la Mesa de Contratación la
documentación presentada, dado que tras un detenido estudio por parte de la Sra. Jefa de
Sección de Turismo, P.D., ésta informa en el siguiente sentido:
1º. En el acto de calificación realizado por la Mesa de Contratación referenciada se detectó,
en relación con la oferta presentada por la empresa Worldnet 21, S.L., deficiencias relativas a:
A. Acreditar contar con un objeto social relacionado con el objeto del contrato, de
acuerdo a lo dispuesto en el Art. 57.1 del TRLCSP.
B. No acreditar la solvencia técnica exigida en el Pliego que, literalmente, indicaba que
“entre la acreditación de servicios realizados en los tres últimos años por el licitador e
incluidos en este punto será obligatoria la acreditación de la prestación de servicios de
Gestión y Coordinación en proyectos que hayan recibido financiación de cualquiera de
las convocatorias del Programa POCTEP o de cualquier otro programa con intervención
de fondos estructurales de la Unión Europea que implique la utilización de la
Plataforma Fondos 2007”.
2º. Ante el requerimiento realizado al licitador por la Mesa de Contratación, de subsanación
de estas deficiencias en el plazo máximo de tres días hábiles, el mismo presenta escrito al que
anexa fotocopia de dos páginas extraídas de Pliegos de Condiciones técnicas de contratos de
los que había acreditado previamente en su oferta la ejecución.
3º. En el citado escrito el licitador argumenta que:
A. En relación con la acreditación de objeto social adecuado al objeto del contrato, que
su objeto social incluye “…prestación de servicios de todo tipo en el mercado
informático”, indicando que tal consideración es suficientemente amplia para amparar
la participación en el concurso al que define como de “prestación de servicios
asociados a un proyecto informático”.
B. En relación con la acreditación de solvencia técnica, tal y como se indicaba en los
Pliegos del concurso, indica:
a. Que ha gestionado dos proyectos, uno de realización y suministro de audio guía
para el Ayuntamiento de Valencia de Alcántara y otro de suministro igualmente
de audio guía para el Ayuntamiento de Coria.
b. Que dichos proyectos pertenecían (sic) al programa POCTEP.
4º. Respecto a las cuestiones indicadas anteriormente cabe la realización de las siguientes
consideraciones:
A. Sobre la acreditación de adecuación al objeto social, el Art. 57.1 del TRLCSP es muy
claro al indicar que las personas jurídicas sólo podrán ser adjudicatarias de contratos
cuyas prestaciones estén comprendidas entre sus fines, objeto o ámbito de actividad a
tenor de sus estatutos o reglas fundacionales.
El objeto social de Worldnet 21, S.L. es, de acuerdo con la escritura aportada, la “Venta
de software informático y de cualquier producto relacionado con el mercado
informático, así como la prestación de servicios de todo tipo en el mercado
informático”.
En el expediente de contratación que nos ocupa, las prestaciones de servicios a
realizar por el contratista son:
a. Servicios para la selección de fuentes de información:
i. Definición del Sistema de Inteligencia Turística concretado en la
organización de 10 encuentros y reuniones.
ii. Adscripción de fuentes de información al Sistema de Inteligencia
Turística que se detalla en la realización de gestiones ante terceros con
el objetivo de que aporten datos al proyecto resaltándose, en todo
caso, que el asesoramiento tecnológico es prestado por el socio del
proyecto Segittur.
iii. Definición de datos a recabar, concretado en la realización de informes
sobre captación de información para el sistema. De nuevo se especifica
que la responsabilidad tecnológica será de Segittur.
b. Servicios para implementación del sistema aclarándose que dichos servicios se
restringen a la logística organizativa de 4 jornadas de formación en las que la
docencia y contenidos serán aportados por Segittur, que es el único
responsable de la implementación tecnológica del proyecto.
c. Servicios de gestión y coordinación que incluyen:
i. Organización de reuniones tanto en las ciudades de Elvas como Badajoz.
ii. Elaboración de informes y desarrollo de documentación.
iii. Asistencia a la Secretaría del proyecto en labores administrativas,
archivo, comunicaciones entre socios, control económico o
administrativo y uso de la plataforma Fondos 2007 para la gestión
administrativa.
iv. Asesoramiento en el cumplimiento de normativa comunitaria de
publicidad, contratación, seguimiento, control financiero, etc.
d. Servicios de difusión del proyecto, concretados en:
i. Organización de jornadas y reuniones de difusión.
ii. Desarrollo de campaña publicitaria.
iii. Elaboración de Web.
Ninguna de las acciones indicadas, excepto la última de elaboración de Web, se
incluyen entre las que podría amparar el objeto social acreditado por la empresa
Worldnet 21, S.L. No debe llevar a confusión el hecho de que el proyecto Destinos
Inteligentes tenga una base tecnológica, con la contratación de servicios que licita el
Ayuntamiento de Badajoz ya que los servicios tecnológicos e informáticos son
prestados, en el seno del proyecto, por el socio Segittur que participa en el mismo y no
siendo ese tipo de servicios los requeridos en la contratación.
Los servicios precisados tienen que ver con una logística de organización de
encuentros, reuniones, elaboración de informes, tareas administrativas, conocimiento
de legislación y normativa comunitaria, promoción y difusión, etc., servicios que no se
encuadran entre los acreditados en el objeto social del licitador.
No es admisible la consideración realizada en el escrito del licitador en el que destaca
que su objeto social es la “prestación de servicios de todo tipo”, sin más, ya que en
realidad esta prestación está delimitada exclusivamente al ámbito del “mercado
informático”, cuestión que provocaría la exclusión automática de la oferta por
incumplir lo dispuesto en el Art. 57.1 del TRLCSP.
B. Sobre la acreditación de la solvencia técnica exigida, el Pliego de Condiciones
Económico-Administrativas es igualmente claro en su cláusula cuarta, punto 4.2 al
exigir, motivado por los cortos plazos disponibles de ejecución y a la necesidad de
agilizar la misma, experiencia en la prestación de servicios de Gestión y Coordinación
en proyectos financiados con fondos estructurales de la Unión Europea que impliquen
la utilización de la Plataforma Fondos 2007, todo ello debido a la necesidad de que el
licitador esté familiarizado con dicha herramienta y aporte agilidad en los servicios de
apoyo que debe prestar al Ayuntamiento de Badajoz.
Sin embargo el licitador aporta en su experiencia profesional hasta 7 acreditaciones de
experiencia en contratación que se refieren, todas ellas, a la elaboración de
herramientas Web o aplicaciones informáticas para móviles que se han realizado para
diferentes proyectos, tres de los cuáles indica que están financiados por el programa
POCTEP. En su escrito de alegación incluye referencias a dos de ellos, mencionadas
anteriormente, y aporta la fotocopia de una página de los pliegos de ambas
contrataciones.
Es cuestionable la validez de dicha acreditación, por tratarse de fotocopias no
contrastadas ni compulsadas y por ser incompletas pues recogen sólo una página de
los Pliegos Administrativos, no incluyendo los Pliegos completos, tanto Administrativos
como Técnicos, para poder conocer y acreditar que el licitador ha realizado labores de
Gestión y Coordinación de los proyectos.
Pero además, de la propia documentación aportada y de la recabada en los apartados
del Perfil del Contratante de los municipios que adjudicaron los servicios a la empresa
Worldnet 21, S.L. se deduce claramente que los trabajos contratados son de
elaboración y suministro de aplicaciones informáticas en formato de Web o
aplicaciones para teléfonos móviles, servicios y tareas que, excepto en la cuestión
puntual de elaboración de Web para difusión, no tienen que ver con los servicios
precisados en la presente contratación y con las condiciones establecidas para
acreditar la solvencia técnica.
En ningún caso se acredita haber realizado labores de Gestión y Coordinación de los
proyectos de los que aporta acreditación de ejecución, ni mucho menos haber
utilizado la plataforma Fondos 2007 para ello.
No debe confundirse haber realizado cualquier suministro o servicio, en este caso de
desarrollo informático, en un proyecto que recibía financiación de fondos
estructurales, con la tarea de realizar la Gestión y Coordinación de dicho proyecto.
Es por ello que, como conclusión, se considera que el objeto social del licitador Worldnet 21,
S.L. no le permite ser adjudicatario de los servicios licitados por no estar comprendidos dentro
de los que le son propios. Tampoco puede admitirse su oferta por incumplir los
requerimientos de solvencia técnica establecidos en los Pliegos de contratación, quedando, en
consecuencia EXCLUIDA y por lo tanto el único licitador admitido es el nº 2, ya que su
proposición es comprensiva de la totalidad de la documentación exigida en los Pliegos de
Condiciones para los “Sobres B” y, por tanto, admitida.
A continuación por La Mesa de Contratación, se procede a la apertura del “Sobre C”
de Documentación Técnica, de la única proposición admitida, que incluye la
documentación técnica para la valoración de los criterios cuya ponderación depende de
juicios de valor, por lo que se remite a los Servicios Técnicos para su valoración, con
arreglo a los criterios y a la ponderación establecidos en el Pliego, todo ello conforme al
artículo 151 del T.R.L.C.S.P.
Seguidamente, la Mesa de Contratación solicita Informe Técnico antes de formular
su propuesta, ordenando que el “Sobre C” que es de ponderación, que depende de juicios
de valor, pase a Informe de los Servicios Técnicos correspondientes, y una vez emitido
éste, se procederá a la apertura del “Sobre A”, de Oferta Económica, formulando
posteriormente la propuesta de adjudicación al Órgano de Contratación, que incluirá la
ponderación de los criterios indicados en el Pliego de Condiciones, todo ello conforme al
artículo del T.R.L.C.S.P.
En el expediente quedan todas las proposiciones presentadas, siguiéndose el
expediente por sus trámites, conforme a lo dispuesto en el Pliego de Condiciones que rige
la presente contratación.
Siendo las 13 horas y 05 minutos del día de la fecha, se da por terminado el acto.
En prueba y testimonio, firma el Sr. Presidente de la Mesa, de todo lo cual como
Secretario, certifico.
EL PRESIDENTE DE LA MESA.- Fdo.: Dª. María José Solana Barras.-
VOCAL: EL SECRETARIO GENERAL.- Fdo.: D. Mario Hermida Ferrer.-
VOCAL: SRA. JEFA DE SECCIÓN DE TURISMO P.D.- Fdo.: Dª. Alicia Sánchez Fraga.-
VOCAL: LA INTERVENTORA MUNICIPAL.-
Fdo.: Dª. Raquel Rodríguez Román.-
LA SECRETARIA DE LA MESA.-
Fdo.: Dª Marisa Ruiz de Villegas Martínez.-
ACTA DE CALIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN PRESENTADA EN EL PROCEDIMIENTO
ABIERTO CONVOCADO POR EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BADAJOZ PARA LA
CONTRATACIÓN DE “SERVICIO DEL PROYECTO DESTINOS INTELIGENTES (POCTEP)”.
En Badajoz, siendo las 12,40 horas del día 19 de Febrero de 2015, en el Despacho del
Sr. Secretario General del Excmo. Ayuntamiento de Badajoz, se constituye la Mesa para el acto
de calificación de la documentación presentada al Procedimiento Abierto reseñado, quedando
integrada por:
- PRESIDENTE: Sra. Tte. ALCALDE DELEGADA DE TURISMO: Dª. Mª José Solana
Barras.
- VOCAL: INTERVENTORA MUNICIPAL: Dª. Raquel Rodríguez Román.
- VOCAL: SECRETARIO GENERAL: D. Mario Hermida Ferrer.
- VOCAL: JEFE DE SECCIÓN DE TURISMO P.D.: Dª. Alicia Sánchez Fraga.
- SECRETARIA: JEFA DE SERVICIO DE PATRIMONIO-CONTRATACIÓN: Dª Marisa Ruiz
de Villegas Martínez.
En primer lugar se procede a calificar previamente la documentación administrativa
presentada en tiempo y forma (sobres B), ordenando el Presidente la apertura de los sobres B
que hacen referencia a la Documentación Administrativa, por el orden en que constan en el
libro de Registro de Plicas.
El Presidente acuerda examinar formalmente la documentación presentada, dando fe el
Secretario de la relación de documentos que figuran.
A continuación se procede por la Mesa de Contratación a determinar si las Empresas
presentadas se ajustan a los criterios de selección de las mismas, examinando la solvencia
económico-financiera y la técnica o profesional, obteniendo el siguiente resultado en cuanto a
la admisión de proposiciones:
Nº1.- Corresponde a “WORLDNET, 21,S.L.” y no es comprensiva de la totalidad de
los documentos exigidos en el Pliego de Condiciones, en cuanto a la capacidad, no ha
acreditado contar con un objeto social relacionado con el objeto del contrato, no
cumpliéndose cuanto dispone el art. 57-1 del TRLCSP, y en cuanto a la solvencia
técnica, no ha presentado la acreditación en la forma exigida en el punto 4.2 de la
cláusula 4ª en relación con el punto d) de la cláusula 15ª del Pliego de Condiciones
Económico-Administrativas, por lo que se le concede un plazo de tres días hábiles para
su subsanación.
Nº2.- Corresponde a “ SETA, SERVICICIOS TURÍSTICOS Y AMBIENTALES, S.L. ” y es comprensiva de la totalidad de los documentos exigidos en el Pliego de Condiciones.
Como ha quedado reseñado, la Mesa de Contratación acuerda conceder al
presentador de la proposición nº1 , un plazo de tres días hábiles para que presente en
el Servicio de Patrimonio-Contratación de Secretaría General, los documentos precisos
para las subsanaciones correspondientes, condicionando la admisión de la misma al
cumplimiento de dichos extremos.
A continuación, la Mesa de Contratación acuerda celebrar nueva sesión el día
hábil siguiente, una vez expirado el plazo concedido en el párrafo anterior, a las 12:00
horas, a fin de proceder a determinar las Empresas que se ajustan a los criterios de
selección de las mismas, y proponer al Órgano de Contratación la admisión de las
proposiciones, y posterior apertura de los “Sobres C”, de documentación técnica, que
incluye criterios cuya ponderación depende de juicios de valor.
En el expediente queda la única proposición presentada, siguiéndose el
expediente por sus trámites, conforme a lo dispuesto en el Pliego de Condiciones que
rige la presente contratación.
Siendo las 13 horas y 05 minutos del día de la fecha, se da por terminado el acto.
En prueba y testimonio, firma el Sr. Presidente de la Mesa, de todo lo cual como
Secretario, certifico.
EL PRESIDENTE DE LA MESA.- Fdo.: Dª. María José Solana Barras.-
VOCAL: EL SECRETARIO GENERAL.- Fdo.: D. Mario Hermida Ferrer.-
VOCAL: SRA. JEFA DE SECCIÓN DE TURISMO P.D.- Fdo.: Dª. Alicia Sánchez Fraga.-
VOCAL: LA INTERVENTORA MUNICIPAL.-
Fdo.: Dª. Raquel Rodríguez Román.-
LA SECRETARIA DE LA MESA.-
Fdo.: Dª Marisa Ruiz de Villegas Martínez.-