Post on 18-Apr-2020
Acciones de Supervisión
Directa en el
Departamento de
HuancavelicaIng. Carlos J. Cenzano Flores
Dirección de Supervisión -Minería
Huancavelica, 16 de setiembre de 2015
Enfoque de la Fiscalización
ambiental en el sector minería
La SUPERVISIÓN es una función eminentemente
técnica y exige el conocimiento del proceso
productivo.
NUEVO ENFOQUE DE LA SUPERVISIÓN:
FUNCIÓN TÉCNICA
Enfoque de la fiscalización ambiental
minera
Verificar el cumplimiento de loscompromisos ambientales asociados alos componentes críticos de laactividad minera: bocaminas,desmonteras, relaveras, tajos, pilas delixiviación
En función a los
COMPONENTES
CRÍTICOS del
proceso
Ejemplos:
- Sistemas de contingencia para el transporte de relaves
- Control de infiltraciones en depósitos de desmonte y relave
- Colección de filtraciones
- Revestimiento y mantenimiento de la geomembrana de la
base de las pozas
Enfoque de la fiscalización
ambiental minera
Se verifica el cumplimiento de loscompromisos asociados alcomponente ambiental con mayorriesgo de impacto en la actividadminera: agua.
En función al
COMPONENTE
AMBIENTAL
más riesgoso
Ejemplo: Enfoque de cuencas hídricas
Fuente de obligaciones ambientales fiscalizables
Normativa Ambiental del Sub Sector Minero
Exploración Explotación Beneficio Transporte Almacenamiento
DS 020-2008-EM DS 016-93-EM* D. Legislativo 1048
Cierre de minasTerminación de actividades
Ley 28090, DS 033-2005-EM RCD 026-2013-OEFA/CD
Pasivos ambientales Ley 28271, DS 059-2005-EM y modif.
Límites Máximos PermisiblesEfluentes y Emisiones
RM 011-96-EM/VMN, DS 010-2010-EMRM 315-96-EM/VMN
Residuos sólidos Ley 27314, DS 057-2004-PCM
Emergencias ambientales Ley 28804, DS 024-2008-PCM
RCD 018-2013-OEFA/CD
No
rma
tiv
a a
mb
ien
tal
*D.S. 040-2014-EM 12.11.14
Reglamento de Protección y Gestión
Ambiental para las Actividades MinerasD.S. N°040-2014-EM (153, 10 dc)
• Actualización integral de la normatividad vigente paraarticular la debida protección ambiental y social.
• La finalidad es asegurar que las actividades mineras en elterritorio nacional se realicen salvaguardando unambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
• El objeto es regular la protección y gestión ambiental delas actividades de explotación, beneficio, labor general,transporte y almacenamiento minero.
• El ámbito es la MM y GM, PN, PJ que ejecutenactividades mineras, y almacenamiento de minerales,comprende las actividades auxiliares complementarias.
• Aplicación supletoria a actividades distintas.
COMPETENCIA
MINEM
CONSEJO DE
MINERIA
MINAM
-CENACE
-OEFA
SUNAFIL
OSINERGMIN
GOREs
Otras
Exp
lora
ció
n • Declaración de impacto ambiental
• Estudio de impacto ambiental semidetallado.
• Plan de cierre de minas.
• ITS
Exp
lota
ció
n • Estudio de impacto ambiental
• Programa de adecuación y manejo ambiental (PAMA).
• Plan de cierre de minas.
• ITSB
en
efic
io
• Estudio de Impacto ambiental.
• Plan de cierre de minas.
• ITS
Alm
ac
en
am
ien
to d
e c
on
ce
ntr
ad
os • Estudio de
Impacto ambiental.
• Plan de cierre de minas.
• ITS
(*) Plan de Cierre de Pasivos ambientales mineros
Fuente de obligaciones ambientales fiscalizablesInstrumentos de Gestión Ambiental
EstratoExtensión de
concesiones
Capacidad
Instalada de
Producción
Entidades
competentes para
Certificar/Fiscalizar
Gran
MineríaNo se establece Más de 5000 TMD* DGAAM/OEFA
Mediana
MineríaNo se establece Entre 350 y 5000 TMD DGAAM/OEFA
Pequeña
MineríaHasta 2000 Ha** Hasta 350 TMD
DREM/DREMDGM MINEM
Minería
ArtesanalHasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD
DREM/DREMDGM MINEM
Estratos Mineros, requisitos, límites y autoridades
competentes en certificación y fiscalización
* TMD: Toneladas Métricas Día**Ha: Hectárea
Acciones de Supervisión en las
Actividades Mineras en el
macroproceso de Fiscalización
ANTECEDENTES• Las acciónes de fiscalización hasta antes de la creación del
Ministerio de Energía y Minas (MEM) no estaba muy desarrollada
para el sector Minero – Metalúrgico en el país.
• Luego de crearse el mencionado ministerio en la década del 70,
esta acción de control ambiental empezó a ser más desarrollada,
pero no era frecuente.
• A inicios de los 90 el cumplimiento de normas ambientales emitidas
debía ser fiscalizado por el propio MEM a través de su Dirección
General de Minería.
• A partir del año 1993 por DLey N° 25763 y su Reglamento el DS N°012-93-EM, se norma la fiscalización de las actividades minero
energéticas por terceros, referido a la fiscalización de normas de
conservación del Medio Ambiente entre otras normas.
• El año 2001 se dicta la Ley N°27474 Ley de Fiscalización de
Actividades Mineras y su reglamento DS N°049-2001-EM.
• El año 2007 se crea el OSINERGMIN como organismo competente
temporal para supervisar y fiscalizar, entre otras, las normas de
conservación del medio ambiente en el sector minero-energético.
• Al crearse el MINAM el año 2008 se establece el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) como ente adscrito a
dicho ministerio, siéndole transferidas en julio 2010 la funciones de
supervisión y fiscalización ambiental que OSINERGMIN venía
realizando al sector minero.
• A la fecha el OEFA mediante su Dirección de Supervisión-sector
minería, realiza las acciones de supervisión directa aplicando el
Nuevo Reglamento de Supervisión Directa aprobado por la RCD
N°016-2015-OEFA/CD (que Derogó a la RCD N°007-2013-OEFA/CD), entre otras normas.
ANTECEDENTES
Cateo y prospección
Exploración
Explotación
Beneficio
Actividades
Mineras
Almacenamiento de concentrados
Comercialización
Transporte
Depositos de DesmonteA menudo los mineralesmetálicos de la ganga, quepor definición van a parar alas desmonteras, representanuno de los mayores riesgosmedioambientales; es el casode la pirita, que podemosencontrar en cualquier tipo deyacimientos metálicos y enlos de carbón, y que causalos problemas de generaciónde aguas ácidas.
Operaciones en explotación subterránea
POLVO EROSIÓN
FALLA DE
TALUD
INFILTRACIÓN
AL AGUA
SUBTERRÁNEAIMPACTO A
CALIDAD DE
AGUA
EROSIÓN
DE BASE
LIXIVIADO
ASPECTOS CRÍTICOS EN PILAS DE DESMONTE
OXIDACIÓN DE SULFUROS
MANEJO DE DESMONTES Y DRENAJES
Poza de lodos
Depósito de
desmontes
Operaciones en explotación superficial
Operación de desbroce y transporte de desmonte-mineral en tajos
BOTADERO DE DESMONTES
TAJO ABIERTO
POZAS INTERMEDIAS
SUMIDERO PARA
BOMBEO
PLANTA DE
NEUTRALIZACION
CONTROL AMBIENTAL DE AGUA DE CONTACTO
OXIDACIÓN DE
SULFUROS
ASPECTOS CRÍTICOS EN
PILAS DE LIXIVIACIÓN
LIXIVIADO
AGUA SUBTERRÁNEA
INFILTRACIÓN SI NO
ESTÁ
IMPERMEABILIZADO
INFILTRACIÓN
CONTROLES
AMBIENTALESCOBERTURAS PARA
MINIMIZAR INFILTRACION
POZAS DE SOLUCION
IMPERMEABILIZADAS
POZAS CON
DETECTORES DE FUGAS
Y PIEZOMETROS
Los relaves son los residuossólido-líquido (pulpa) provenientesdel proceso de beneficio oprocesamiento en las PlantasConcentradoras, estos sontransportados y dispuestos enlugares denominados depósitos derelaves. Contienen mayormenteganga y sus contenidos de metalesson en general muy bajos. Losmayores peligros ambientales sonlos subdrenajes y generación deaguas ácidas.
Operaciones de relaves
EROSIÓNFALLA DE
TALUD
REBALSE
EN
TORMENTAS
EROSIÓN
EN BASEINFILTRACIÓN A
AGUA
SUBTERRÁNEA
IMPACTO EN
CALIDAD DE
AGUA
OXIDACIÓN DE
SULFUROS
DRENAJE
ASPECTOS CRÍTICOS EN
DEPÓSITO DE RELAVE
POLVO
CONTROLES AMBIENTALES
MOLIENDA DE MINERAL
PRESA DE RELAVES
PRESA DE RELAVES
BOMBAS PARA
RECIRCULAR AGUA AL
PROCESO
Acciones de Supervisión Directa en el
sector minería
Departamento de Huancavelica
Entidades competentes para la
fiscalización ambiental en el
sector minero
• Sector Minería
Gran minería
Mediana minería
Pequeña minería
Minería artesanal
OEFA
Gobiernos
regionales
ADMINISTRADOS
(3)
Unidades
FiscalizadasActividad
Supervisiones
Regulares
Supervisiones
Especiales
Alturas Minerals
S.A. Huajoto Exploración 3 -
Corporación Minera
Castrovirreyna S.A
San Genaro Explotación 4 -
El Palomo Cierre de exploración 2 -
Reliquias N° 1 Exploración 2 -Caudalosa
Grande Explotación 2 -
Compañía de Minas
Buenaventura
S.A.A.
Antapite Explotación 4 -Ayamarca Exploración 1 -Hallazgo Exploración 2 -
Huachocolpa PAM 3 -Julcani Explotación 5 7Lircay PAM 2 -Patara Exploración 1 -
Pucarumi Exploración 2 -Recuperada Explotación 6 -
Rifle Rumimaqui PAM 2 -
Acciones realizadas por el OEFA (2010-2015*)
* A agosto 2015
ADMINISTRADOS (7)Unidades
FiscalizadasActividad
Supervisiones
Regulares
Supervisiones
Especiales
Compañía Minera
Milpo S.A.A Pukaqaqa Exploración 3 -
Compañía Minera
Barbastro S.A.C.
Proyecto Mina Marta Exploración 4 1
Mina Marta Explotación 2 -Compañía Minera Los
Chunchos S.A.C.
Heraldos Negros Explotación 3 -
Doe Run Peru S.R.L en
liquidación en marcha
Cobriza Explotación 5 -Jampato Exploración - 1
Sociedad Minera El
Brocal S.A.A.
Santa Bárbara-Yanamina PAM 2* 1
Yanamina Exploración 1 -
Minera IRL S.A. Bethania Cierre de exploración 2 -
Castrovirreyna
Compañía Minera S.A.Astohuaraca PAM
1* -
Acciones realizadas por el OEFA (2010-2015)
ADMINISTRADOS
(6)
N° de
Unidades
Fiscalizadas
ActividadSupervisiones
Regulares
Supervisiones
Especiales
Compañía Minera
Kolpa S.A.
Huachocolpa Uno Explotación 4 2
Compañía Minera
Ares S.A.C.Apacheta Exploración 1 -
Compañía Minera
Caraveli S.A.C.Cahuiña Explotación 1 -
Compañía Minera
Las Camelias S.A.Fortunita Explotación 1 -
Estrella Gold Peru
S.A.CLa Estrella Exploración 1 -
Infinita
QulquitikaPeru
S.A.C.
Palcawanka Exploración 1 1
Total 31 73 13
Acciones realizadas por el OEFA(2010-2015)
Conclusiones• Las acciones de supervisión del OEFA se realiza dentro del macroproceso de
fiscalización ambiental con el propósito de persuadir al administrado para elcumplimiento de las OAF aplicando el nuevo Reglamento de SupervisiónDirecta aprobado por la RCD Nº 016-2015-OEFA/CD y otras normas.
• La supervisión ambiental es una función eminentemente técnica y exige elconocimiento del proceso productivo, así como de estudios complementarios.
• La supervisión en la actividad minera consiste en verificar el cumplimiento delos compromisos ambientales considerando aspectos críticos del proceso de launidad fiscalizada(UF)y componente ambiental de mayor riesgo de impacto.
• La región Huancavelica y otras regiones mineras del país están dentro de laprioridad de las acciones de supervisión del OEFA orientado a la prevención yremediación. En la misma a la fecha se han efectuado acciones al 100% de lasunidades fiscalizables.
• La transparencia es uno de los principios que se viene aplicando dentro de lasacciones de supervisión del OEFA que se manifiestan mediante los ReportesPúblicos correspondientes.
MUCHAS GRACIAS!