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9. PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y
COMPENSATORIAS
Este capítulo tiene como objeto definir y describir todas aquellas medidas tendentes a
evitar, minimizar o corregir los impactos negativos MODERADOS y COMPATIBLES
identificados en el capítulo anterior (situándolos en un nivel COMPATIBLE ó NO
SIGNIFICATIVO), o a reponer los posibles elementos ambientales afectados.
De la misma forma, y en relación con los impactos COMPATIBLES ó no significativos,
también se incluyen en este capítulo, referencias a aquellas buenas prácticas de
operación de posible aplicación, tendentes a minimizar o anular dichas afecciones, por
leves que sean en origen.
Las medidas correctoras propuestas son aplicables a las nuevas actuaciones. Dichas
medidas deberán ser incluidas en el Proyecto definitivo de Ingeniería de detalle, siendo
de especial importancia que su ejecución se contemple dentro del Plan de Trabajo de
Obras y Montaje, en el Pliego de Prescripciones Técnicas y los contratos de ejecución,
así como que sus costes sean reflejados junto al presupuesto general del proyecto.
Debido a la entidad de la zona objeto del Plan General (Revisión de NNSS) y a las
circunstancias que en ella concurren, los impactos que por efecto de la citada revisión
pueden producirse, son escasos y son en general de carácter COMPATIBLE, tal y como
ha quedado expuesto en el apartado anterior a éste.
No obstante pueden ser minorizados, para lo que se proponen una serie de medidas
protectoras, correctoras o compensatorias que citamos a continuación:
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9.1. BUENAS PRÁCTICAS DE OBRA GENERALES
En la fase de obras asociadas a las actuaciones del Plan deberán aplicarse una serie de
medidas y buenas prácticas organizativas con el objeto de limitar posibles afecciones a
la calidad del aire, del suelo y del agua, y minimizar las posibles molestias ocasionales
sobre el entorno.
Básicamente pueden considerarse las siguientes:
⇒ Se delimitará la zona de actuación y señalarán los elementos de valor para evitar
accidentes.
⇒ Realizar una mecánica preventiva con relación a la maquinaria de obra con
objeto de evitar derrames de combustible o aceites.
⇒ Se colocarán casetas de aseos estancos, para uso de los trabajadores de la obra,
realizándose su vaciado periódicamente por gestor autorizado.
⇒ El almacenamiento de bidones con combustible o aceite se realizará fuera del
ámbito de la obra con objeto de evitar ser alcanzados por la maquinaria.
⇒ Evitar la realización de las operaciones de limpieza y mantenimiento de
vehículos y maquinaria en obra: estas operaciones deberán ser realizadas en
talleres, gasolineras o lugares convenientemente acondicionados (superficie
impermeabilizada) donde los residuos o vertidos generados sean
convenientemente gestionados.
⇒ Limitar las operaciones de carga/descarga de materiales, ejecución de
excavaciones y en general todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la
emisión/movilización de polvo o partículas a períodos en los que el rango de
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velocidad del viento (vector dispersante) sea inferior a 10 km/h. Así, en la
planificación diaria de estas actividades la dirección de obra debería incorporar
como un factor más a tener en cuenta, la previsión meteorológica. Como norma
general se intentará evitar la realización de estas actividades durante días o
períodos de fuerte inestabilidad (en un día soleado, la inestabilidad es máxima al
mediodía, coincidiendo con los períodos de máxima radiación solar, y mínima
por la mañana o a última hora de la tarde) o los días en los que se prevé la
entrada de frentes.
⇒ Otra buena práctica habitualmente usada para mitigar la dispersión de polvo,
especialmente en operaciones de carga/descarga, es un ligero riego previo de los
materiales, siempre que no de lugar a la generación de un vertido líquido.
⇒ Medidas de limpieza y seguridad vial tales como limpieza de camiones antes de
su incorporación a la carretera y cubrición de la carga para evitar la dispersión
del polvo. Así mismo se deberá señalizar debidamente la entrada y salida de
camiones.
⇒ En cuanto a las emisiones de vehículos y maquinaria pesada, éstas pueden ser
reducidas mediante un adecuado mantenimiento técnico de las mismas (que
asegure una buena combustión en el motor) y el empleo, en la medida de lo
posible, de material nuevo o reciente (es política de todas las marcas incorporar
como parámetro de diseño a sus nuevos modelos, criterios medioambientales de
bajo consumo, mejores rendimientos, etc.). Este aspecto podría ser incorporado
por el licitante como criterio adicional de valoración de contratistas.
⇒ En cuanto al ruido generado durante la fase de obras, una mecánica preventiva
de toda la maquinaria (tal y como se ha descrito anteriormente) puede evitar la
generación de ruido innecesario como consecuencia de la existencia de piezas en
mal estado. En este sentido también se podría pensar en la colocación de barreras
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sónicas perimetrales para evitar la propagación de ruidos molestos, y limitar el
trabajo de las unidades más molestas a horas diurnas.
⇒ Durante la fase de obras se asignará un responsable medioambiental que se
encargue de vigilar y registrar las incidencias surgidas durante el desarrollo de
las mismas (ver Plan de Vigilancia).
⇒ Queda prohibida la acumulación de materiales de obra o la ubicación de
sobrantes utilizables o no, temporales o permanentes, en las proximidades de los
cursos de agua o en zonas arboladas.
9.1.1. Selección de suministradores y contratistas
El proceso de selección de suministradores y contratistas debería incorporar, entre otros,
criterios medioambientales. Así, deberían primar las candidaturas que ofrezcan más
garantías de una correcta gestión medioambiental: empresas certificadas en medio
ambiente, gestión integral (calidad+medioambiental+prevención riesgos laborales), etc.
9.2. MEDIDAS PARA EVITAR RIESGOS PARA LAS PERSONAS Y LOS
BIENES
Las propuestas de actuación ligadas a cauces fluviales (ej. río Butrón) deben tener en
cuenta los criterios utilizados para el uso del suelo en función de su grado de
inundabilidad fijados por el órgano responsable en materia de aguas, encaminados a
reducir la vulnerabilidad al riesgo y los daños causados por avenidas. Las medidas de
adecuación de la edificación en áreas con riesgo de inundación son diversas: elaborar
planes de contingencia y directrices de actuación ante avenidas, aplicar medidas de
defensa de las edificaciones, dotar de válvulas antiretorno a los desagues, anclar los
elementos flotantes (depósitos, etc.), instalar bombas de drenaje, etc.
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Para la cimentación de las estructuras se seguirán las directrices de los informes
geotécnicos realizados, sobretodo por las especiales características geomecánicas del
sustrato en el que se instalarán las actuaciones.
Como paso previo a la redacción de los proyectos constructivos, se realizará el
correspondiente Estudio Geotécnico que garantice la estabilidad de los suelos donde se
ha previsto un uso residencial o industrial, comprobando que dichos terrenos están
correctamente estabilizados y que no existen riesgos para las personas y los bienes.
9.3. MEDIDAS DESTINADAS A LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO
CULTURAL
En referencia a la relación de los bienes inmuebles de interés cultural del municipio de
Gatika, se recomienda que las intervenciones sobre bienes inmuebles propuestos para
ser declarados Monumento o Conjunto Monumental de la CAPV (ej. molino
Birlekoerrota de Ugarte) sean las de restauración científica y restauración conservadora.
Asimismo, se dota a su entorno de protección cautelar y se recomienda que se respete
un retiro mínimo de 15 metros sin construcciones ni instalaciones ni vallados adscritos a
edificación de nueva construcción. Para los bienes de interés local se recomienda que
las obras que en ellos se realicen respeten su volumetría, la imagen exterior y la
distribución tipológica y estructuras básicas, con mantenimiento de material genérico de
la estructura, siendo posibles las intervenciones de restauración.
En referencia a las zonas de presunción arqueológica, deberá llevarse a cabo un estudio,
previo a cualquier proyecto de obras que pueda afectarlas, en base al cual el Servicio de
Patrimonio de la Diputación Foral de Bizkaia establecerá la necesidad o no de proyecto
arqueológico, previo a la ejecución de éstas (Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco,
art.49). Por otro lado, las zonas arqueológicas propuestas para declarar como
Monumento/Conjuntos monumentales de la CAPV, se les aplica el régimen de
protección que establece la Ley 7/1990 en el artículo 45.5: “En los casos en los que la
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actuación arqueológica se haga necesaria como consecuencia de cualquier tipo de
obras que afecten a zonas o bienes arqueológicos calificados y a los inventariados, el
promotor deberá presentar el correspondiente proyecto arqueológico ante la
Diputación Foral correspondiente para su aprobación previa a la ejecución de
aquellas…”.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 7/1990, de 3 julio, de Patrimonio Cultural Vasco,
si en el transcurso de obras se produjera algún hallazgo que suponga un indicio de
carácter arqueológico, se informará de forma inmediata al Departamento de Cultura de
la Diputación Foral de Bizkaia que será quien indique las medidas a adoptar.
Finalmente, en base a recomendaciones del Dpto. de Cultura de la Diputación Foral de
Bizkaia, se establezcan en el planeamiento municipal protocolos de actuación tendentes
a:
• Evaluar la posible afección de la calificación del suelo propuesta en la Revisión
del Plan en el Patrimonio Cultural.
• Fomentar la declaración de aquellas áreas, yacimientos o edificios que aún no
están incluidas en el Registro de Bienes Culturales o en el Inventario General,
según lo contemplado en los artículos 14 y 16 de la Ley 7/90 del Patrimonio
Cultural Vasco.
• Garantizar la conservación de los Bienes Culturales independientemente de la
protección jurídica que reciban.
• Impulsar mecanismos de colaboración entre los entes locales y el Departamento
de Cultura de la Diputación Foral de cara a la protección del Patrimonio
Cultural, dado las competencias forales en la materia.
• Fijar, al menos de forma genérica, los regimenes de protección de los
componentes del Patrimonio Cultural señalando que todas las intervenciones que
lso afecten necesitan ser autorizadas o informadas por el Servicio de Patrimonio
Cultural del Departamento de Cultura de la Diputación Foral de Bizkaia.
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• Promover el estudio de la zona de presunción arqueológica al objeto de
determinar sus valores o sacarla de los listados.
• Potenciar la puesta en valor de aquellos Bienes que por su singularidad o
naturaleza, sean susceptibles de convertirse en recursos culturales de
importancia.
9.4. MEDIDAS DE CONTROL DE ESPECIES EXÓTICAS
En el supuesto de que se realicen labores de acondicionamiento paisajístico, se evitará,
en la medida de lo posible, la utilización de especies alóctonas. La presencia de especies
exóticas invasoras es un problema medioambiental de primer nivel en la CAPV en
especial en ámbitos cercanos a emplazamientos urbanizados.
Un refuerzo a este objetivo de conservación se refleja en el II Programa Marco
Ambiental 2007-2010 de la CAPV. Este programa, elaborado por el Gobierno Vasco,
establece en su Meta nº 3 “la protección de la naturaleza y la biodiversidad” el
compromiso de conservación de especies amenazadas con apoyo a la gestión de
medidas “in situ” y el control de especies exóticas y/o invasoras con la puesta en
marcha de medidas de actuación urgentes para algunas especies (ej. Cortaderia
selloana).
9.5. MEDIDAS SOBRE LA VEGETACIÓN
Para minimizar los impactos producidos por la alteración de la vegetación se proponen
una serie de medidas cuyos objetivos son:
Recuperación de los suelos afectados durante la construcción de la obra.
Recuperación de hábitats para la fauna.
Integración Paisajística de la obra en el entorno.
Control de la erosión.
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Sustitución de la vegetación eliminada.
Ornamentación y mejora del entorno.
Fundamentalmente se utilizarán especies pertenecientes a las series de regresión
correspondientes a la vegetación de la zona para conseguir una adaptación del entorno:
bosque mixto atlántico con dominio de roble pedunculado y enclaves de encinar
cantábrico o cerca de los arroyos con especies riparias como el sauce negro (Salix
atrocinerea), alisos (Alnus glutinosa), avellanos (Corylus avellana), fresnos (Fraxinus
excelsior), sargatillas (Salix eleagnos) y mimbres rojos (Salix purpurea). Se recalca la
importancia de que las especies sean autóctonas.
En los enlaces e isletas seguirán el criterio de diseño de jardinería ya que en estas zonas
no se da vegetación circundante a la que amoldarse, y su percepción es mucho más
nítida, consecuencia de la reducción de velocidad.
Medidas correctoras
• En áreas compactadas o que previsiblemente se puede dar este hecho se dará una
escarificación y subsolado. En las zonas más vistosas se hará un laboreo previo a
la plantación.
Medidas Preventivas
• Marcar convenientemente con estacas u otros elementos las manchas de
vegetación o aquellos pies que, aun estando en el interior de la línea de
expropiación pueden ser preservadas por no estar prevista ninguna actuación
sobre ellas.
• Se jalonará las masas de vegetación natural de interés (fundamentalmente
ejemplares de robles y encinas) y, en función de la especie, se adoptará un
perímetro de protección, desviando la pista o la zanja lo necesario.
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• Se contempla la retirada de la tierra vegetal y su empleo en las labores de
revegetación. Estas labores se realizan con especies arbóreas y arbustivas y en
todas las zonas afectadas por el proyecto que cuenten con vegetación natural.
• En caso de detectar cualquier ejemplar de las especies incluidas en el Catálogo
Vasco de Especies Amenazadas o especies autóctonas centenarias, se evitará su
eliminación, realizando pequeñas variaciones de trazado o trasplantando el
ejemplar/es a una zona de hábitat similar.
• La declaración de un Arbol Singular incluirá la delimitación geográfica que se
considere necesaria para su adecuada protección, así como la normativa de
regulación de usos y actividades que incidan sobre el mismo.
• Previo a la ejecución del trazado se protegerán los árboles próximos a la zona de
actuación, a lo largo del tronco y en una altura no inferior a 3 metros. Desde el
suelo con tablones ligados con alambres, retirándose estas protecciones después
de terminada la obra. Proteger de forma efectiva frente a golpes y compactación
del área de extensión de raíces.
• Las zanjas u obras de tierra no deberán aproximarse a la vegetación más de una
distancia igual a cinco veces el diámetro del árbol o la altura normal o la altura
normal (1,20 m), siendo esta distancia superior a 0,5 m.
• Los desbroces se ejecutarán fuera de la época de nidificación. Durante su
realización se evitará la mezcla de la tierra vegetal con la broza.
Se eliminará únicamente la vegetación afectada por el movimiento de tierras y
que resulte incompatible con la ordenación resultante.
El desbroce se realizará por medios mecánicos, no empleándose productos
herbicidas.
Durante el desbroce, se tendrá especial cuidado de respetar la mayor cantidad
posible de tierra vegetal, evitando mezclarla con la broza.
En su caso, se identificarán y marcarán los ejemplares de especies autóctonas
que reúnan valor suficiente para ser transplantados. Los transplantes se
realizarán durante el período de reposo vegetativo. Los criterios a seguir en la
selección de los ejemplares a transplantar son:
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- Tamaño de los ejemplares (los árboles con tamaño superior a los 40 cm. de
circunferencia tienen pocas probabilidades de sufrir un transplante con éxito)
- Interés del ejemplar
- Estado sanitario de los ejemplares
- Accesibilidad de la maquinaria necesaria para el transplante
En las zonas donde se vayan a realizar labores mecánicas junto a árboles que van
a ser preservados, estos deberán ser protegidos mediante alambres que rodeen el
tronco. Si aún adoptando esta medida, se provoca alguna herida a estos árboles,
estas deberán sanearse adecuadamente.
Otras medidas destacables son las siguientes:
Plantaciones
En las riberas y vaguadas se plantearan especies propias de la vegetación de ribera:
aliso, sauces, saúcos, avellanos, fresnos, chopos, etc. Con la densidad adecuada de
forma que se recuperen las condiciones de sobra y protección primitivas. Se recomienda
sustituir si fuera necesario, los muros de escollera por técnicas de construcción suave
como muros Krainer, estaquillados, faginas, enrejados vivos.
Protecciones
Las plantas de mayor tamaño deberán ir fijadas por un tutor que evite su
descalzamientos por el viento, disponiéndose un elemento acolchante al pie de las
plantaciones evitándose la competencia indeseable.
Jardineras
Espacios plantables a pie de desmontes o elementos de difícil revegetación con el
objetivo de ocultar vistas no deseadas.
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Mantenimiento y conservación
Se recomienda un mantenimiento durante dos años consistente en los siguientes
aspectos:
• Riegos
• Siegas
• Abonados
• Tratamiento fitosanitarios
En la fase de acondicionamiento se eliminará toda la vegetación actualmente presente
en las zonas objeto de actuación. Como principal medida compensatoria, una vez
finalizada la fase de obra, se realizará la revegetación de las áreas que no resulten
pavimentadas y hayan sido dañadas por las obras. Deberá redactarse un proyecto de
revegetación con los objetivos de:
Introducción de elementos vegetales en los espacios libres.
Favorecer la integración paisajística de las áreas afectadas.
Compensar la pérdida de vegetación.
Como resumen, las actuaciones a realizar son:
Retirada selectiva de tierra vegetal.
Aporte de tierra vegetal en las zonas afectadas y laboreo de la misma.
Descompactación del suelo en aquellas zonas alteradas por la instalación de
acopios y zonas auxiliares de obra.
Siembras e hidrosiembras.
Plantaciones.
Mantenimiento de las superficies (reposición de marras, siegas, riego,
entrecavas y abonados).
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En principio, se propone que se usen en la revegetación de los espacios libres y en las
zonas afectadas por las obras que se deriven de la aplicación de las actuaciones de la
Revisión del planeamiento (PGOU), las especies autóctonas siguientes, adecuadas para
esta área biogeográfica:
Por último, se aplican medidas para la conservación de los Hábitat de Interés
Comunitario, regulados por la Directiva 92/43/CEE incluidos en el ámbito territorial de
Gatika (Ver Inventario Ambiental). El instrumento principal del que se dota esta
Directiva para el cumplimiento de su objetivo principal es la creación de una Red
Ecológica a nivel europeo de Zonas de Especial Conservación, denominada "Natura
2000". Esta Red está compuesta por los lugares que albergan los tipos de hábitats
naturales que se relacionan en el listado del Anexo I de la propia Directiva, y las
especies de flora y fauna del Anexo II. Según el Artículo 6 de la Directiva, dichas
medidas de conservación implicarán "adecuados planes de gestión, específicos a los
lugares o integrados en otros planes de desarrollo, y las apropiadas medidas
reglamentarias, administrativas o contractuales" que respondan a las exigencias
ecológicas. En el presente Estudio se proponen medidas para la protección de los
hábitats comunitarios:
• Las medidas serían eminentemente protectoras, y estarían relacionadas con la
delimitación física de una barrera visible que identifique las zonas ajenas a las
obras.
• Previamente al inicio de las obras se deberá delimitar la superficie que se
ocuapará por la obra propiamente dicha, como por los accesos necesarios, zonas
Quercus robur Tilia platyphyllos Prunus avium
Acer Campestre Cornus sanguinea Fraxinus excelsior
Betula celtiberica Corylus avellana Salix atrocinerea
Castanea sativa Prunus spinosa Ligustrum vulgare
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de ocupación temporal necesarias para el depósito de materiales, ubicación de
prestamos, etc…
• Esta delimitación se deberá planificar adecuadamente con objeto de ocupar la
menor superficie posible y de evitar que se ocupen las áreas con formaciones
vegetales y biotopos de menor valor.
9.6. MEDIDAS SOBRE LA FAUNA
Se delimitará correctamente el terreno a ocupar por las actuaciones, con el fin de
restringir al máximo la ocupación de hábitats potenciales para la fauna y evitar, al
mismo tiempo, la eliminación de vegetación que pudiera servir de cobijo de la fauna en
especial para las aves forestales. Los diferentes patrones de movilidad de la fauna
motivan que se mantengan la conexión entre espacios naturales de interés para evitar la
fragmentación de los hábitats. En especial la función conectora de estructuras como
rodales, bosquetes, setos y prados que componen el paisaje forestal.
Las obras, así como el conjunto de operaciones auxiliares que impliquen ocupación del
suelo se desarrollarán dentro del área mínima indispensable para la realización del
proyecto. Se deberá evitar el desbroce de la vegetación autóctona en aquellas áreas
donde no se prevea una ocupación directa.
.
En cuanto a la fauna, se observarán y registrarán todas las posibles incidencias:
aparición de ejemplares heridos o muertos, cambio manifiesto en las pautas de
comportamiento, etc.
En este apartado (“Fauna de especial interés”) se indica que el río Butrón constituye un
área de interés especial para la conservación del Visón Europeo (Mustela lutreola) por
la aplicación del Plan de Gestión correspondiente de la Diputación Foral de Bizkaia. Se
trata de una especie en franca regresión a nivel global. No obstante, en lo que respecta a
las poblaciones del suroeste europeo se está dando un proceso de expansión
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poblacional. En Bizkaia está colonizando nuevas zonas del oeste del territorio histórico.
No se prevén actuaciones que provoquen modificaciones de las características del
hábitat utilizado para la reproducción o como refugio por la especie. A pesar de que las
actuaciones no presentarán repercusión apreciable y directa sobre la conservación o
recuperación de esta especie, se tendrán en cuenta una serie de medidas preventivas
como son: el control de las acciones realizadas en el entorno de los cauces, aumento de
precauciones en las actividades que pudieran generar impactos en las proximidades del
río Butrón durante el periodo comprendido entre abril y agosto (periodo de
reproducción), etc…
Se han tomado como referencia las recomendaciones derivadas del “Estudio y
caracterización de puntos negros para el visón europeo (Mustela lutreola) en la Reserva
de la Biosfera de Urdaibai (Gobierno Vasco, 2007)”, entre las que aconseja acompañar
a las actuaciones con medidas de suavización o eliminación de barreras arquitectónicas
para permitir el tránsito normal de la especie o bien interponiendo obstáculos entre el
paso y las posibles infraestructuras generadas. Se pretende acometer la busqueda de la
mayor naturalidad posible en los cauces fluviales, potenciando para ello los sotos
fluviales. Se evitara, en la medida de lo posible, el desbroce de los bosquetes de ribera
de la red de drenaje. Se evitará así mismo la ocupación temporal y permanente de las
zona de servidumbre de paso de los arroyos afectados por las actuaciones, que deberán
quedar en condiciones lo más naturales posibles, libres de rellenos, cierres y otras
ocupaciones que obstaculicen su función. En el caso de existir afección, se realizará la
restauración de la zona aplicando en su caso técnicas de ingeniería biológica para la
recuperación de la vegetación de ribera y la naturalización del cauce afectado.
Es necesario proteger el entorno de la ría del Butrón, evitando cualquier proceso
urbanístico, para evitar afecciones a especies de interés como por ejemplo el avetoro
común (Botaurus stellaris), especie protegida por la Directiva de Aves (Directiva
Comunitaria 79/409/CEE).
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Por último, para la recuperación de la fauna, y más en concreto de las especies que
tengan su hábitat potencial se proponen una serie de medidas generales:
1. Conservación y mejora activa del río Butrón.
2. Adecuación de las obras de ingeniería con técnicas blandas.
3. Revegetación de zonas verdes.
4. Conservación de las manchas de vegetación autóctona en especial los bosquetes
de robledal, encinares cantábricos y los tramos de río con la aliseda cantábrica.
9.7. MEDIDAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS ESPACIOS
NATURALES PROTEGIDOS
Reservar suelo para la creación de áreas naturales destinadas a usos recreativos.
Proteger las zonas naturales valiosas interiores de las zonas urbanas.
Fomentar la continuidad ecológica entre dichas áreas protegidas y las zonas
verdes.
Proponer intervenciones que recuperen y equilibren el capital natural perdido
(ej. zonas húmedas que han sufrido procesos de degradación).
Establecer un sistema coherente de espacios verdes abiertos para esparcimiento
de la población.
Mantener las directrices para la conservación de los espacios incluidos en las
categorías de ordenación (zona de especial protección, zona de protección,
protección de aguas superficiales, forestal de protección y producción, campiña
de protección y producción) y condicionantes superpuestos (vulnerabilidad
acuíferos, riesgos erosivos, inundabilidad, vulnerabilidad paisajística, áreas de
interés naturalístico, hábitats de interés y recursos naturales estratégicos) del
PTP de Mungia para el municipio de Gatika.
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9.8. MEDIDAS SOBRE LA EDAFOLOGÍA
Durante la fase de construcción se pueden dar vertidos tales como aceites, gases,
hidrocarburos, etc. Procedentes principalmente de la maquinaria pesada sobre los cuales
será necesario tomar las medidas adecuadas.
Se deben considerar las acciones correctoras que mitiguen las alteraciones físicas del
suelo, la contaminación (sobre todo debido a vertidos de residuos procedentes
fundamentalmente de la maquinaria pesada) y la ocupación irreversible de suelos. En
este sentido se tendrán en cuenta la directrices contempladas en la Ley 1/2005 para la
prevención y corrección de la contaminación del suelo, en especial las disposiciones del
artículo 17. La detención de indicios de contaminación de un suelo cuando se lleven a
cabo operaciones de excavación o movimientos de tierras obligará al responsable
directo de tales actuaciones a informar de tal extremo al Ayuntamiento y al órgano
ambiental de la Comunidad Autónoma, con el objeto de que éste defina las medidas a
adoptar. Entre otras medidas se establece la excavación, caracterización de las tierras,
destino a vertedero controlado y el seguimiento ambiental de todo el procedimiento.
La tierra vegetal es un bien muy apreciable, de lenta formación y fundamental para el
proceso de revegetación, como consecuencia del movimiento de tierras, puede perderse
la capa de tierra vegetal (horizonte húmico) del terreno natural, removido. Aparte de sus
características edáficas cualitativas, esta capa constituye una reserva de semilla que
favorecerá la revegetación natural de aquellas zonas done se realice su aporte.
Medidas correctoras
• En caso de que el acopio se alargue en el tiempo, se arreglarán las erosiones
producidas por las lluvias y, mediante siembras o hidrosiembras se mantendrá
cubierta la parte más superior del acopio.
• Las obras, así como las operaciones auxiliares que impliquen ocupación del
suelo, se desarrollarán dentro de los límites del proyecto. Se restringirá al
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máximo la circulación de maquinaria y vehículos de obra fuera de los límites
citados.
• Reducir y evitar la compactación de suelos, limitando las zonas en las que opera
maquinaria pesada. En el caso de que esto no pueda evitarse, tras el paso de la
maquinaria se debe ripar y arar esa zona.
Medidas preventivas
• Los accesos a la obra, el área de almacenamiento temporal de materiales de
obra, de acopios temporales de tierra vegetal y de residuos se proyectarán en
base a criterios de mínima afección ambiental. Se evitará el paso de maquinaria
pesada y camiones por encima de los acopios y, en el moldeo de los mismos, se
evitará su compactación.
• Se procederá a la retirada, acopio y mantenimiento de la capa de tierra vegetal
para proceder posteriormente al extendido de la misma. Por tierra vegetal se
entiende la tierra que se encuentra en el horizonte húmico del perfil edáfico del
terreno. En la retirada se evitará la mezcla con otros perfiles, acopiándose
separadamente. Se dispondrán zanjas perimetrales que eviten los arrastres de
lluvia y, según la época del año puede que sea necesario regarlos y voltearlos
periódicamente.
• El apilado de las tierras vegetales deberá evitar la posibilidad de compactación,
por lo que se hará en masas dispuestas en forma de cinturones de sección
trapezoidal cuya altura no excederá los 2,50 m. Los taludes no superarán los 45º.
• La tierra extraída se depositará en los terrenos dispuestos a tal fin, que serán
llanos y no inundables. Se deberá evitar, en lo posible, el paso de maquinaria
sobre los montones de tierra vegetal, especialmente la de ruedas.
9.9. PLAN DE GESTIÓN DE VERTIDOS Y RESIDUOS
Los residuos generados durante la fase de obras se gestionarán de acuerdo con lo
previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos y normativas específicas que les
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sean de aplicación, debiendo ser, en su caso, caracterizados con objeto de determinar su
naturaleza y destino más adecuado.
En atención a los principios jerárquicos sobre gestión de residuos, todo residuo deberá
ser destinado a valorización mediante su entrega a valorizador autorizado. Los residuos
únicamente podrán destinarse a eliminación si previamente queda debidamente
justificado que su valorización no resulta técnica, económica o medioambientalmente
viable.
Todos los residuos generados tanto en la fase de obra como en la de explotación,
deberán ser gestionados adecuadamente de acuerdo a su tipología.
• Residuos Peligrosos (RP): Este tipo de residuos se gestionarán acorde a lo
establecido en el Real Decreto 952/1997, de 20 de Junio, por el que se modifica
el Reglamento para la ejecución de la ley 20/1986, de 14 de Mayo, Básica de
Residuos Tóxicos y peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de
20 de Julio.
• Residuos Inertes (RI): Este tipo de residuos se gestionarán acorde al Decreto
423/1.994, de 2 de Noviembre.
• Residuos de Construcción y Demolición (RCD): El productor de RCD se
ajustara a las directrices del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que
se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.
El proyecto de ejecución de la obra debe contener un estudio de gestión de
residuos de construcción y demolición con actuaciones de recogida,
almacenamiento y tratamiento de estos residuos, en base al artículo 4 del citado
RD.
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• Aceites Usados: Será de aplicación lo estipulado en el Real Decreto 259/1998,
de 29 de Septiembre, por la que se regula la gestión del aceite usado en el
ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
• Depósito de residuos en vertedero: Se tendrán en cuenta las determinaciones
del Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminación de
residuos mediante depósito en vertedero y la ejecución de los rellenos. El
Decreto tiene por objeto establecer el régimen jurídico aplicable a las
actividades de eliminación de residuos mediante depósito en vertedero en el
ámbito de la CAPV, regulando las clases de vertederos, los criterios y
procedimientos relativos a la admisión de residuos en los mismos, la regulación
para su correcta instalación, gestión y explotación, así como los procedimientos
de clausura y mantenimiento post-clausura.
Como premisa fundamental durante la fase de explotación, en la gestión tanto de
vertidos como de residuos, deberán seguirse las indicaciones y la Normativa establecida
y asumida por el Ayuntamiento de Gatika en materia medioambiental.
En este sentido deberá darse prioridad a la Minimización, siguiendo por la Reutilización
o el Reciclaje y optando como última opción por el Vertido en instalación autorizada y
adecuada a la tipología del residuo o entrega a gestor autorizado.
A continuación se expone una relación de los residuos que se generan durante las 2
fases (construcción y explotación) y cual es su gestión adecuada.
Tipología de
Residuos
Residuos Posibilidades de gestión Fase de
obras
Fase de
Explotación
Inertes
(RCD)
Procedentes de embalajes
(plásticos, palés, bobinas,
etc.)
Minimización
Reciclaje, reutilización o
vertedero de inertes
Gestor
autorizado
Recogida
Municipal y/o
Mancomunada
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 301
Tipología de
Residuos
Residuos Posibilidades de gestión Fase de
obras
Fase de
Explotación
Tierras procedentes de la
excavación
Minimización
Extendido y compactado
sobre el terreno para
reponer cubierta edáfica
o vertedero de inertes
“
Restos de piezas: cables,
herrajes, aisladores, etc.
Minimización
Valorización (venta a
chatarreros en el caso de
restos metálicos, etc.) o
vertedero de inertes
“
Recogida
Municipal y/o
Mancomunada
Asimilables a
urbanos
Material de oficina:
papel, bolígrafos, etc.
Envases y embalajes de
bebidas o alimentos
Minimización
Reciclajes, reutilización
o Vertedero de R.U.
“
Recogida
Municipal y/o
Mancomunada
Peligrosos
Aceites usados, pinturas,
disolventes, incluidos
embalajes o textiles
impregnados con ellos
Minimización
Entrega a gestor
autorizado
“
Recogida
Municipal y/o
Mancomunada
Forestales
Broza, troncos y ramas
procedentes de
desbroces, podas, etc.
Vertedero de R.U. “
Recogida
Municipal y/o
Mancomunada
9.10. MEDIDAS PARA EVITAR AFECCIONES SOBRE LA HIDROLOGÍA
Toda la superficie urbanizada contará con pendientes tales que faciliten la evacuación
de agua hacia el sistema de recogida de pluviales (cuneta perimetral).
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 302
Los diferentes residuos generados en fase de obras se almacenarán en lugares
específicos acondicionados destinados a tal fin, los cuales contarán con todas las
medidas que minimicen posibles impactos en caso de derrames.
La mejora de la calidad de los recursos hídricos requiere acciones que actuen sobre los
focos contaminantes. Así, pueden producirse focos puntuales (colectores, vertederos,
etc…) que admiten un planeamiento preventivo mediante la Ordenación del Territorio
o bien tratarse de contaminación difusa (plaquicidas, fertilizantes, herbicidas, etc…)
cuya solución enlaza con cambios en las prácticas agrícolas contaminantes. Se
determinan un conjunto de recomendaciones con objeto de minimizar los impactos
ambientales sobre las aguas superficiales:
Los vertidos de aguas residuales al Dominio Público Hidráulico deberán contar
con la correspondiente autorización por el órgano competente.
Se aplicará otro tipo de tratamiento de depuración si el seguimiento analítico de
los efluentes de las balsas de decantación indica valores próximos a los límites
establecidos por la legislación vigente en materia de vertidos.
En los puntos de salida de aguas con mayor velocidad de la habitual, se
colocarán sistemas de amortiguación y disipación de energía.
En las actividades agropecuarias se propone la utilización de técnicas de
abonado limpias con la reducción del uso de abonos químicos. Evitando el
abandono o vertido en el campo de residuos agropecuarios no orgánicos.
Tal como se ha comentado en apartados anteriores, se procederá a la instalación de
diferentes redes de recogida de aguas (residuales y pluviales) en los sectores sometidos
a actuaciones. Es decir, la red de colectores a construir deberá ser separativa:
El esquema de la red para la recogida de aguas pluviales se proyectará
mediante colectores de diámetro variable creciente según aumenta su
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 303
recorrido y la recogida de caudales. La red constará de los suficientes pozos e
inbornales, para reducir el recorrido en superficie del agua de lluvia.
La red de aguas residuales se proyectará mediante colectores de diámetro
variable creciente según aumenta su recorrido y recogida de caudales. La red
discurrirá siempre por debajo de la red de distribución de agua potable y de la
red de evacuación de aguas pluviales. Para permitir la limpieza mediante el
arrastre de las partículas sedimentadas en las conducciones de aguas
residuales, se dispondrán en las cabeceras de pozos de limpieza, conectados
mediante dispositivos de accionamiento manual a la red de distribución de
agua.
Asimismo, el diseño constructivo de las edificaciones y de las infraestructuras de acceso
se realizará con el criterio de la mínima afección al Dominio Público Hidráulico. Se
evitará así mismo la ocupación temporal y permanente de las zona de servidumbre de
paso de los arroyos afectados por las actuaciones, que deberán quedar en condiciones lo
más naturales posibles, libres de rellenos, cierres y otras ocupaciones que obstaculicen
su función. En el caso de existir afección, se realizará la restauración de la zona
aplicando en su caso técnicas de ingeniería biológica para la recuperación de la
vegetación de ribera y la naturalización del cauce afectado
Estas técnicas utilizan material vegetal vivo como elemento de construcción, sólo o
combinado con materiales inertes, dentro del campo de la restauración ambiental. Son
sistemas vivos, basados en una sucesión natural, es decir, que permanecen en equilibrio
mediante la autorregulación dinámica sin necesidad de aporte de energía artificial.
Tienen un escaso impacto ambiental consiguiendo la consolidación de taludes y riberas
y, el control de la erosión.
Las obras de bioingeniería no son siempre más baratas que las obras de ingeniería
clásica. Pero teniendo en cuenta la durabilidad de estas obras, incluyendo los trabajos de
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 304
mantenimiento, las obras de bioingeniería son normalmente más económicas. Las
ventajas más relevantes son:
Ahorro de costes comparado con técnicas tradicionales de construcción, aunque
este punto no siempre se cumple; ahorro de costes de mantenimiento y
saneamiento.
Creación de zonas verdes y comunidades arbóreas y arbustivas utilizables por la
población en terrenos degradados o baldíos.
Eligiendo bien las técnicas así como los materiales vivos e inertes, se obtiene una
persistencia extraordinaria con gastos de mantenimiento de poca consideración.
La posible afección a la red de drenaje debe ser asumible desde el punto de vista
ambiental e hidráulico, siempre que se cumplan las condiciones exigidas en la Ley de
Aguas y las disposiciones que la desarrollan. Estas condiciones, entre otras, son las
siguientes:
Mantener los 5 metros de servidumbre aptos y libres al paso y no se realizará,
cierres, rellenos no construcciones que sean definitivas o provisionales.
Con motivo de las obras no se permitirán vertidos, escombros o restos de obra,
etc. al río, o zona de ribera, debiendo trasladar los materiales sobrantes a un
vertedero autorizado.
Evitar daños a la riqueza piscícola o la capacidad biogénica de las aguas,
respetando la normativa vigente en materia de Pesca Fluvial.
Se respetará la vegetación de las orillas y márgenes, con excepción de la
existencia en el lugar que ocupe la planta de la obra, si la hubiera.
La minimización de la alteración de al morfología de los cauces.
La reposición de los taludes por medio de las técnicas “blandas” citadas
anteriormente, que cuenten con la reposición de la vegetación riparia eliminada.
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 305
El empleo de escollera sólo en los casos en los que se justifique debidamente y
sin superar la mitad inferior del talud.
La revegetación y restauración específica de las riberas y lechos de cauces
afectados.
La selección de los periodos de trabajo que reduzcan la afección a la fauna
acuática.
La adopción de medidas estructurales que prevengan el aumento de sólidos en
suspensión y los posibles vertidos a los cauces o al terreno.
9.11. MEDIDAS SOBRE EL CONTROL DE RUIDOS Y VIBRACIONES
Durante la fase de obras y explotación de las actuaciones existirán aumentos puntuales
de los niveles de ruido debido al tráfico de vehículos y al uso de maquinaria. Aunque
estos ruidos se produzcan de forma temporal se tratará de aplicar sencillas normas para
tratar de minimizarlos.
Aumentar al máximo posible la fluidez del tráfico en la zona de obra.
Utilizar la maquinaria y equipos de construcción homologados por la U.E. con el
fin de que garanticen los valores límite de emisión sonora permitida por la
normativa correspondiente. Minimizar además al máximo el tiempo de
funcionamiento de dicha maquinaria. De igual forma los vehículos a motor a
utilizar en obra deben cumplir los límites de nivel sonoro permitido por la
Directiva actual.
En el caso de trabajos que impliquen niveles de ruido altos, evitar siempre que
estas actividades se desarrollen en horas nocturnas.
Se deberán tener en cuenta todas y cada una de las disposiciones expuestas en la
Ley 37/2003 de 17 de noviembre, del Ruido y del reglamento que la desarrolla,
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 306
Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, que establece los objetivos de
calidad acústica para cada área y regula los emisores acústicos fijando valores
límite de emisión e inmisión.
A este respeto las nuevas construcciones cumplirán con los requisitos recogidos
en el documento básico DB-HR Protección frente al ruido” del Código Técnico
de la Edificación aprobado por el RD 1371/2007 de 19 de Octubre al objeto de
cumplir con los objetivos de calidad acústica exigidos, tanto para ruido exterior
como para el espacio interior de los edificios, establecidos en el desarrollo
reglamentario de la Ley 37/2003 de 17 de Noviembre, del Ruido (RD
1367/2007), que limiten el riesgo de molestias o enfermedades que el ruido
puede producir a los usuarios.
Los edificios deberán proyectarse, construirse y mantenerse de tal forma que sus
elementos constructivos tengan unas características acústicas adecuadas para
reducir la transmisión del ruido aéreo, del ruido de impactos y del ruido de las
instalaciones y para limitar el tiempo de reverberación.
Se adoptarán las medidas viales necesarias que garanticen el cumplimiento de
las velocidades máximas establecidas en los diferentes viales existentes en la
zona, al objeto de no aumentar la potencia emisora del foco de mayor conflicto
existente.
9.12. MEDIDAS PARA PREVENIR IMPACTOS VISUALES
En la medida de lo posible, durante el periodo de obras generadas para el
desarrollo de las actuaciones se minimizará el impacto visual ocasionado por los
movimientos de tierras, almacenamiento de materiales, presencia de vehículos,
máquinas y edificios provisionales, etc. mediante el establecimiento de barreras
visuales (vallado opaco) entre el medio y las obras. Se mantendrán en orden las
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P-671-ECIA-MEMO-R0 307
zonas de aparcamiento nocturno de la maquinaria y vehículos de tal forma que
permanezcan dentro de áreas valladas.
Las vallas protectoras se colocarán sin interrumpir los flujos peatonales, la
Dirección de los trabajos indicará como medida complementaria la instalación
de paneles informativos sobre las obras con planos explicativos de las mismas.
Deberá cuidarse el aspecto estético de las instalaciones mediante la creación de
un diseño adecuado de las edificaciones, desde el punto de vista estructural y
estético de acuerdo con el entorno, de forma acorde con los objetivos de la Ley
16/94 de Conservación de la Naturaleza del País Vasco en este sentido
(artículos 1b y 2h).
Todos los materiales utilizados deberán estar de acuerdo con los requisitos de las
Normas Técnicas de Edificación (NTE).
Evitar almacenamientos temporales en zonas no previstas para ello.
Limpieza de viales y acceso a las instalaciones.
Las líneas eléctricas que hubiera que ampliar o construir, deberá procurarse sean
soterradas, para de esa forma, minimizar su impacto respecto a la protección de
la avifauna.
El movimiento de tierras a realizar se adecuará a la orografía del terreno,
evitando contrastes bruscos y tratando de integrar al máximo los edificios en el
entorno.
Para disminuir el impacto visual de la carretera desde los nuevos desarrollos, se
recomienda realizar plantaciones con el fin de crear pantallas visuales alrededor
de las zonas de desarrollo con especies perennes y caducifolias, a ser posible
autóctonas.
A efectos de atenuación de la intrusión lumínica, se adoptarán las medidas
necesarias para limitar la afección no deseada del sistema de alumbrado, de
acuerdo con lo previsto en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del
aire y protección de la atmósfera. Entre otros objetivos, destacan los siguientes:
promover el uso eficiente del alumbrado exterior, preservar al máximo posible
las condiciones naturales de las horas nocturnas en beneficio de los ecosistemas,
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P-671-ECIA-MEMO-R0 308
prevenir los efectos de la contaminación lumínica en cielo nocturno, procurar
utilizar sistemas de aprovechamiento de energía solar para el abastecimiento de
los sistemas de las edificaciones y sistemas de alumbrado.
9.13. MEDIDAS SOBRE LOS SERVICIOS AFECTADOS
La necesidad de la ejecución de las diferentes infraestructuras de comunicaciones,
abastecimiento, saneamiento, recogida de aguas fecales etc. afectarán a algunos de los
servicios existentes. Por lo que la afección a dichos servicios se repondrá lo más
rápidamente posible. Sería por tanto una afección puntual y limitada en el tiempo.
Cualquier infraestructura que genere servidumbre, como caminos, redes de
saneamiento, deberá ser respetada.
Si durante las obras, algún servicio quedara afectado por malas prácticas, la reparación
del mismo deberá realizarse en el menor tiempo posible al objeto de producir las
mínimas molestias a los usuarios afectados.
9.14. MEDIDAS EN EL ÁMBITO DEL AHORRO DE ENERGÍA
Ante la creciente demanda de calidad por parte de la sociedad y la necesidad de
proponer estrategias de desarrollo sostenible en al ámbito edificatorio, es necesario
promover una construcción más sostenible aumentando los niveles de exigencias
respecto a la normativa actual, a partir de la mejora de la envolvente de los edificios y la
eficiencia de sus instalaciones, exigiendo unas condiciones higrotérmicas aptas para el
uso de los mismos, reduciendo las necesidades de consumo de energía fósil y
avanzando hacia el uso generalizado de las energías renovables.
La “Guía de Edificación Sostenible para la Vivienda en la C.A.P.V”, desarrollada por el
Gobierno Vasco, recoge una extensa relación de buenas prácticas aplicables a la
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P-671-ECIA-MEMO-R0 309
construcción de edificios en el ámbito territorial a lo largo de todo su ciclo de vida.
Incorpora aspectos relacionados con el planeamiento urbanístico como de gestión de
residuos obtenidos en la demolición y en las operaciones de explotación y
mantenimiento de los edificios. Estas buenas prácticas recogen toda una serie de
medidas que contribuirán a que los edificios resulten medioambientalmente sostenibles
sin minimizar la calidad de los mismos y sin pérdida de prestaciones o funcionalidad
respecto al usuario final.
Tras la entrada en vigor del nuevo Código Técnico de la Edificación, los edificios de
nueva construcción cumplirán una serie de requisitos básicos, dirigidas al ahorro de
energía. Dicho CTE en el artículo 15 de su Parte I, establece una serie de exigencias
básicas, que describimos a continuación, cuya materialización satisfacían los objetivos
de ahorro de energía:
Exigencia básica HE 1: Limitación de demanda energética
Los edificios dispondrán de una envolvente de características tales que limite
adecuadamente la demanda energética necesaria para alcanzar el bienestar
térmico en función del clima de la localidad, del uso del edificio y del régimen
de verano y de invierno, así como por sus características de aislamiento e
inercia, permeabilidad al aire y exposición a la radiación solar, reduciendo el
riesgo de aparición de humedades de condensación superficiales e intersticiales
que puedan perjudicar sus características y tratando adecuadamente los puentes
térmicos para limitar las pérdidas o ganancias de calor y evitar problemas
higrotérmicos en los mismos.
Exigencia básica HE 2: Rendimiento de las instalaciones térmicas
Los edificios dispondrán de instalaciones térmicas apropiadas destinadas a
proporcionar el bienestar térmico de sus ocupantes, regulando el rendimiento de
las mismas y de sus equipos. Esta exigencia se desarrolla actualmente en el
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P-671-ECIA-MEMO-R0 310
vigente Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, RITE, y su
aplicación quedará definida en el proyecto del edificio.
Exigencia básica HE 3: Eficiencia energética de las instalaciones de
iluminación
Los edificios dispondrán de instalaciones de iluminación adecuadas a las
necesidades de sus usuarios y a la vez eficaces energéticamente disponiendo de
un sistema de control que permita ajustar el encendido a la ocupación real de la
zona, así como de un sistema de regulación que optimice el aprovechamiento de
la luz natural, en las zonas que reúnan unas determinadas condiciones.
Exigencia básica HE 4: Contribución solar mínima de agua caliente
sanitaria
En los edificios, con previsión de demanda de agua caliente sanitaria, en los que
así se establezca en el CTE, una parte de las necesidades energéticas térmicas
derivadas de esa demanda se cubrirá mediante la incorporación en los mismos de
sistemas de captación, almacenamiento y utilización de energía solar de baja
temperatura, adecuada a la radiación solar global de su emplazamiento y a la
demanda de agua caliente del edificio. Los valores derivados de esta exigencia
básica tendrán la consideración de mínimos, sin perjuicio de valores que puedan
ser establecidos por las administraciones competentes y que contribuyan a la
sostenibilidad, atendiendo a las características propias de su localización y
ámbito territorial.
Exigencia básica HE 5: Contribución fotovoltaica mínima de energía
eléctrica
En los edificios que así se establezca en el CTE se incorporarán sistemas de
captación y transformación de energía solar en energía eléctrica por
procedimientos fotovoltaicos para uso propio o suministro a la red. Los valores
derivados de esta exigencia básica tendrán la consideración de mínimos, sin
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 311
perjuicio de valores más estrictos que puedan ser establecidos por las
administraciones competentes y que contribuyan a la sostenibilidad, atendiendo
a las características propias de su localización y ámbito territorial.
9.15. MEDIDAS PARA REDUCIR EL CONSUMO DE RECURSOS
Diseño de las redes de abastecimiento de agua para conseguir satisfacer las
necesidades de abastecimiento (demanda urbana, industrial y agrícola) y la
máxima eficiencia en el uso del agua.
Gestión más racional y efectiva de la red de distribución del agua, reduciendo
fugas y haciendo un análisis detallado de los consumos.
Introducir sistemas de ahorro y reutilización del agua.
Integración de los recursos hídricos subterráneos en los nuevos sistemas de
abastecimiento.
Campañas de sensibilización y concienciación de la población para el uso
racional del agua y la conservación de los hábitats fluviales.
En el consumo de materiales de construcción se introducen los criterios de
sostenibilidad.
Fomento de la arquitectura bioclimática, siguiendo criterios como la orientación
de los edificios, relación espacio libre y altura del edificio, el aislamiento
térmico o las condiciones de aireación de las edificaciones. Estas buenas
prácticas tienen como objetivo la calidad del ambiente interior y la reducción de
los efectos negativos sobre el entorno. Para ello integran aspectos energéticos
(vinculados a los consumos de materias primas y a la contaminación
atmosférica), calidad del ambiente interior y a aspectos puramente ambientales
(vinculados a las sustancias desprendidas, el impacto del asentamiento y el
desarrollo sostenible). De cumplimiento del artículo 75 apartado 4 de la Ley
2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.
En la gestión de los residuos sólidos urbanos se aplican criterios derivados de
políticas comunitarias como reducir, reutilizar y reciclar.
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 312
9.16. MEDIDAS PARA MEJORAR EL PAISAJE URBANO, LA MOVILIDAD
Y LA ACCESIBILIDAD
Se considera conveniente la adopción de las siguientes medidas:
Las construcciones proyectadas, en conjunto o individualizadamente, tratarán de
fomentar y valorar la imagen del municipio de Gatika, ajustándose a los criterios
perceptivos establecidos.
Las nuevas construcciones deberán responder en su diseño y composición a las
características dominantes del ambiente en que hayan de emplazarse. A tal fin se
pondrá especial cuidado en armonizar sistemas de cubiertas, cornisa, posición de
forjados, ritmos, dimensiones de huecos y macizos, composición e materiales,
color y detalles constructivos.
Se diseñará la red viaria con el objetivo de prevenir impactos en el medio
ambiente, como el impacto acústico, accesibilidad, siniestrabilidad.
Se preverán espacios adecuados para la recogida selectiva de residuos urbanos.
Se realizarán actuaciones para incrementar la accesibilidad.
Tanto en los espacios públicos como en los comunes de las nuevas edificaciones
se adoptarán sistemas de iluminación de bajo consumo energético y/o reducido
impacto lumínico adecuados al entorno circundante.
La plantación de especies vegetales en los diferentes ámbitos de la actuación
pública se realizará de acuerdo con los criterios establecidos por le
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 313
Ayuntamiento en cuanto a tamaños, características y necesidad de
mantenimiento de las especies en base a los criterios que se pretendan conseguir.
Durante la fase de obras se asegurará una accesibilidad adecuada a las parcelas
colindantes a las afectadas por las obras. El horario de obra será diurno, con
especial atención a las horas punta, donde se pararan las obras y se dará
preferencia a la fluidez en el tráfico.
9.17. CRITERIOS PARA LAS EVALUACIONES CONJUNTAS O
INDIVIDUALIZADAS DE IMPACTO AMBIENTAL SUBSIGUIENTES
La Ley 3/98, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País
Vasco determina en su Título III la ordenación de las actividades con incidencia en el
medio ambiente, por lo que se introduce el procedimiento de evaluación individualizada
de impacto ambiental para las obras o actividades incluidas en el ANEXO 1 B) de la
citada Ley. Este proceso está destinado a valorar los efectos de la ejecución de un
proyecto sobre el medio ambiente de acuerdo con el procedimiento contemplado en el
Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, y su normativa de desarrollo.
En la medida de lo posible, se señalará, previamente, qué actuaciones (de las previstas
en el planeamiento) podrían estar sometidas a una EIA individualizada, con objeto de
profundizar en mayor o menor medida en ellas, evitando, eso sí, entrar en el ámbito
competencial de otros procedimientos.
En la fase actual del procedimiento de ECIA del PGOU de Gatika no se prevén
actuaciones derivadas del planeamiento que puedan estar sometidas a Evaluación
Individualizada de Impacto Ambiental siempre que se eviten afecciones a las Zonas
Ambientalmente Sensibles del entorno.
.
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
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9.18. DIRECTRICES PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE LOS DOCUMENTOS DE DESARROLLO DEL PLAN O
PROGRAMA
En base al principio de corrección frente a la corrección de efectos ambientales, se
establecen directrices ambientales para los documentos de desarrollo de esta Revisión
de NNSS (PGOU), con objeto de la integración de las mismas, en la localización y
desarrollo de las actuaciones previstas, se limiten sus impactos negativos significativos
y disminuya así la necesidad de tener que establecer, posteriormente, medidas
correctoras y/o compensatorias.
Los procesos urbanisticos que se deriven las propuestas del Plan General, se tramitarán
de acuerdo con la normativa sectorial que le corresponda. Previo al inicio del desarrollo
urbanístico, es necesario valorar si dichas actuaciones deben someterse a Estudio de
Impacto Ambiental.
Las directrices para la evaluación ambiental, se aplican a los siguientes apartados:
• En materia de criterios y orientaciones medioambientales del plan y actuaciones.
• En materia del ámbito afectado por el plan.
• En materia de impactos del plan y actuaciones.
• En materia de medidas protectoras, correctoras y compensatorias para los
efectos significativos negativos, indicando los criterios ambientales que deben
salvaguardarse en su diseño.
• En materia de supervisión de los efectos significativos del plan y actuaciones.
Estas directrices propuestas para los documentos de desarrollo del PGOU de Gatika,
tienen cuenta los siguientes condicionantes:
• Fomento de utilización y aprovechamiento de energías renovables.
• Fomento de eficiencia energética.
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P-671-ECIA-MEMO-R0 315
• Minimización de producción de residuos.
• Ahorro de recursos naturales en los sistemas urbanos.
• Fomento de la movilidad sostenible.
• Limitar para el año 2010 las emisiones totales de gases de efecto invernadero
regulados en el Protocolo de Kyoto.
• Mantenimiento de la diversidad biológica.
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10. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DE LA
MODIFICACIÓN (PLAN DE VIGILANCIA)
Se trata de elaborar un plan de vigilancia ambiental con el fin de asegurar que la
aprobación de la propuesta de actuación que estamos evaluando, no da lugar a impactos
significativos distintos de los previstos y asumidos. Así como verificar la puesta en
marcha de las medidas correctoras, preventivas y compensatorias propuestas en el
capítulo anterior con el fin de mitigar dichos impactos.
10.1. ASESORÍA AMBIENTAL DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PGOU
El Plan General y su planeamiento de desarrollo contará con una asesoría ambiental
cuyo objeto será verificar su correcta aplicación, controlando la adopción de medidas de
corrección, protección y restauración ambiental que se han descrito en este Estudio de
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental y en aquellas que puedan indicarse en el
Informe Preliminar de Impacto Ambiental que emitirá el Departamento de Medio
Ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia.
Las labores de control y seguimiento serán realizadas por un/a Titulado/a Medio con
experiencia mínima de 3 años en Medio Ambiente.
Como apoyo a la interpretación de datos, resolución de problemas, etc., el supervisor
medioambiental contará con la colaboración de Consultores Medioambientales expertos
en cada una de las disciplinas de interés.
10.2. CONTROLES SOBRE LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN
GENERAL
El Consultor Medioambiental deberá realizar los siguientes controles respecto al
cumplimiento de los objetivos del Plan General:
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 317
Comprobación de que la superficie de actuación no excede de la proyectada.
Control sobre los siguientes aspectos constructivos:
Superficie construida.
Alturas de la edificación.
Accesos.
Nuevos viales.
Servidumbres.
Control sobre los usos del suelo: Estos deberán ajustarse estrictamente con los
propuestos en la Revisión de NNSS (PGOU), es decir, con las propuestas de la
nueva ordenación de planeamiento.
Control sobre la correspondencia de los objetivos ambientales de la Revisión de
NNSS (PGOU) con otros planes, comprobando la generación de sinergias y
efectos acumulativos ambientales adversos en el municipio de Gatika.
Control sobre la inducción de actividades incluidas o no en las previsiones de la
Revisión de NNSS (PGOU), comprobando si se producen impactos no previstos.
10.3. CONTROL SOBRE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y
CORRECTORAS ESPECIFICADAS EN EL ESTUDIO DE
EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL
Archivo de medios materiales: Toda la documentación relativa a los medios
materiales que se utilicen en el Programa deberá ser recopilada sistemáticamente
en un Archivo específico.
Diario de Seguimiento Ambiental: Se confeccionará un documento donde se
registrará toda la información sobre observaciones efectuadas, incidencias
producidas, acciones emprendidas y nivel de cumplimiento de las medidas
protectoras, correctoras y compensatorias.
Informes–resumen periódicos: Un resumen de las observaciones efectuadas, de
los resultados obtenidos y de las conclusiones y recomendaciones emitidas, etc.,
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 318
por la Asesoría Ambiental en el marco de este Programa deberán ser entregados
mensualmente durante la fase de obras y trimestral durante la fase de
funcionamiento.
Informe anual de Medidas Correctoras: Con el fin de reflejar la evaluación de la
eficacia de las medidas correctoras y su grado de implantación, se elaborará un
Informe Anual de Medidas Correctoras.
El informe incluirá una propuesta de nuevas medidas correctoras en el caso de
que se haya constatado la producción de alguno de estos supuestos:
Que se haya comprobado la insuficiencia de las medidas correctoras ya
implantadas.
Que se hayan detectado nuevos impactos ambientales no previstos.
Que los avances tecnológicos producidos hasta la fecha permitan la
aplicación de procedimientos de corrección más eficaces.
DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO
Los controles y evaluación se centrarán principalmente en los aspectos que se recogen
en los siguientes apartados:
CALIDAD DEL AIRE
En la fase de obras:
· Control de las operaciones susceptibles de movilizar polvo y partículas a la
atmósfera (operaciones de transporte, carga y descarga de materiales,
movimiento de tierras).
· Control de los partes de mantenimiento e inspección técnica de vehículos y
maquinaria de obra.
· Control de las condiciones atmosféricas en las que tienen lugar los trabajos.
En definitiva protección de las condiciones de sosiego público.
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 319
· Elaboración del informe de seguimiento.
CALIDAD DE SUELOS Y AGUAS
Verificar la adecuada gestión de los mismos y la correcta disposición y ejecución de las
diferentes redes de aguas: potables, pluviales, fecales. Verificar en obra la correcta
conducción de las aguas de escorrentía superficial al colector de pluviales.
Comprobar que salvo el colector de pluviales no va al cauce público ningún otro
colector. Asimismo, verificar la mínima afección a la red de drenaje del emplazamiento
afectado por la Revisión de NNSS (PGOU).
GESTIÓN DE RESIDUOS
Los movimientos de tierras a realizar serán llevados a cabo por personas
instruidas en la importancia medioambiental de esta tarea, de tal manera que se
evitarán por todos los medios los vertidos de escombros en las parcelas cercanas.
Control de la cantidad de residuos generados.
Gestión de los mismos.
Control de documentos.
Gestión de autorizaciones
CALIDAD DE FLORA Y FAUNA
Se controlará la correcta delimitación de las zonas afectadas por las obras con el
fin de evitar una afección superficial mayor de la necesaria. Se controlará el
origen autóctono de las plantas destinadas a la revegetación, comprobando la
autenticidad de la trazabilidad genética.
Control de las operaciones susceptibles de generar interferencias a las especies
faunísticas singulares presentes en el ámbito.
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 320
Control del estado ecológico de los medios aplicando diferentes índices de
calidad por ej. índice de calidad de la fauna bentónica con macroinvertebrados
(BMWP), índice para la evaluación de la calidad de los ecosistemas de ribera
(QBR), índice de hábitat fluvial (IHF), etc.
PAISAJE
Tanto durante la fase de obras como en la de explotación, el supervisor ambiental
vigilará que se cumplan los objetivos generales de orden y limpieza en la realización de
las obras, apantallamiento visual de las mismas, revegetación y plantación de árboles,
siega y cuidados de las zonas verdes o ajardinadas. Vigilará así mismo que se han
puesto en práctica todas y cada una de las recomendaciones y medidas correctoras
previstas en este Estudio de ECIA, capítulo 8 y 9.
RUIDOS
Se controlará que el nivel sonoro máximo no supere la legislación vigente. Se
valorarán los objetivos de calidad acústica para ruido aplicables a medio exterior
y los aplicables al espacio interior habitable de edificaciones, según la nueva
normativa (R.D. 1367/2007) de desarrollo de la Ley del Ruido.
Verificar que la utilización de la maquinaria se ajusta a la normativa vigente
(RD 212/2002, de 22 febrero).
Se comprobará que las labores de movimiento de tierras, que son las más
ruidosas, no se realizan durante horario nocturno.
CONTROL DE LAS AFECCIONES AL TRÁFICO
Durante la fase de obras se controlará la correcta señalización de los cambios
que se produzcan en los viales y se vigilará que se cumplan los plazos para
evitar que las molestias se alarguen más de lo debido.
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 321
CONTROL DE LAS AFECCIONES AL PATRIMONIO HISTÓRICO-CULTURAL
Se realiza un seguimiento de los emplazamientos incluidos en el Inventario de
los bienes culturales de interés histórico y arqueológico del municipio de Gatika,
que se situan en el área de influencia de las actuaciones descritas en el Plan
General.
10.4. INDICADORES MEDIOAMBIENTALES
Se define una batería de indicadores para poder realizar el seguimiento de los objetivos
ambientales. En cualquier caso, se definen objetivos, umbrales y criterios de
cumplimiento de los indicadores de seguimiento, así como un programa para la toma de
datos y cálculo de los mismos. Igualmente, se nombrará un responsable dentro del
esquema para llevar a cabo el programa de seguimiento, bien de forma directa o
subcontratado a una consultoría.
Se incluirá al Programa de Vigilancia Ambiental desarrollado en el Estudio de ECIA el
seguimiento de los siguientes indicadores ambientales de los efectos significativos,
tanto positivos como negativos identificados en el estudio, al objeto de comprobar la
eficacia de las medidas y mecanismos implantados para asegurar la mejora ambiental.
En la siguiente tabla se fijan los indicadores ambientales a implantar durante la fase de
obras de las actuaciones asociadas al Plan General.
IMPACTO DATOS DE
PARTIDA UNIDAD INDICADOR UNIDAD
RESPONSABLE
DE
SUPERVISIÓN
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 322
IMPACTO DATOS DE
PARTIDA UNIDAD INDICADOR UNIDAD
RESPONSABLE
DE
SUPERVISIÓN
ALT
ERA
CIÓ
N D
E LA
CU
BIE
RTA
V
EGET
AL DELIMITACION
AMBITO DE ACTUACIÓN DEFINIDA EN
PROYECTO
m2 USO DEL SUELO
SOSTENIBLE m2
ASESORIA
AMBIENTAL
ERO
SIÓ
N Y
C
OM
PAC
TAC
IÓN
DELIMITACION DE ACCESOS A OBRA,
PARQUE DE MAQUINARIA,
AREA DE ALMACENAMIENTO
TEMPORALES
m2 CALIDAD DEL SUELO Y DE LAS AGUAS
m2 recuperados/
m2 alterados ASESORIA
AMBIENTAL
ALT
ERA
CIÓ
N
DE
LA
C
ALI
DA
D
DEL
AIR
E CALIDAD DEL AIRE
DE LA SITUACIÓN
PREOPERACIONAL µg/m3
CALIDAD DEL AIRE
AMBIENTAL LOCAL
µg/m3 ASESORIA
AMBIENTAL
INC
REM
ENTO
D
E LA
PR
ESIÓ
N
SON
OR
A CALIDAD
ACUSTICA DE LA
SITUACIÓN
PREOPERACIONAL
INDICES DE
RUIDO NIVELES DE
RUIDO INDICES DE
RUIDO ASESORIA
AMBIENTAL
AFE
CC
ION
A
LA F
AU
NA
CENSO DE
AVIFAUNA
DE ESPECIAL
INTERES
Nº
EJEMPLARES/
UNIDAD DE
BOSQUE
INDICE DE
PROTECCIÓN
AVIFAUNA
PROTEGIDA
Nº EJEMPLARES/
UNIDAD DE
BOSQUE
ASESORIA
AMBIENTAL
ALT
ERA
CIÓ
N
DEL
PA
ISA
JE ELEMENTOS
CENSADOS DEL
PATRIMONIO
CULTURAL DEL
MUNICIPIO
Nº DE
EDIFICACIONES
CENSADAS
GRADO DE
PROTECIÓN DE
ELEMENTOS
CULTURALES
% DE
EDIFICACIONES
AFECTADAS
ASESORIA
AMBIENTAL
INC
REM
ENTO
D
EL T
RÁ
FIC
O
NIVELES DE
TRAFICO EN
SITUACIÓN
PREOPERACIONAL
IMD TRAFICO
PESADO
PRESENCIA DE
TRAFICO
PESADO EN
NUCLEO
URBANO
▲IMD TRAFICO
PESADO ASESORIA
AMBIENTAL
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 323
IMPACTO DATOS DE
PARTIDA UNIDAD INDICADOR UNIDAD
RESPONSABLE
DE
SUPERVISIÓN
VER
TID
OS
LIQ
UID
OS DEFINICIÓN DEL
SISTEMA DE
SANEAMIENTO --
PORCENTAJE
DE AGUA
RESIDUAL QUE
SE DEPURA
m3GENERADOS/
m3 DEPURADOS ASESORIA
AMBIENTAL
Una vez finalizado el periodo de obras y esté completamente desarrollado el
planeamiento urbanístico propuesto en el presente Plan General, se continuará con el
seguimiento de los Indicadores de Sostenibilidad establecidos para el municipio de
Gatika, al objeto de establecer progresivamente en todos los ámbitos de actuación local
aquellos principios y planteamientos que resulten más cercanos a un modelo que haga
compatible el desarrollo social y económico con el medio ambiente, evitando que la
mejora en la calidad de vida se haga a costa del agotamiento de los recursos naturales y
deterioro de los ecosistemas o de la insolidaridad con otras comunidades.
10.5. PRESUPUESTO DEL PROGRAMA DE SUPERVISIÓN
Se realiza una estimación del coste económico que se considera orientativo y se ajustará
a las actuaciones de los posteriores planes de desarrollo. La implantación del Plan de
Vigilancia Ambiental conlleva una serie de gastos operativos estimativos (precio
unitario), cuya concreción vendrá determinada en fases avanzadas de los planes de
desarrollo de las actuaciones:
FASE DE CONSTRUCCIÓN (ANUAL* estimación)
Concepto Precio Unitario
(Euros)
Visitas de Obra
Técnico Grado Medio (4 h/día) 450
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 324
Redacción Informe Preoperacional 600
Redacción Informe Trimestral 450
Redacción Informe Final 1.500
Control de Ruido y Vibraciones
Mediciones Acústicas (una por zona de
actuación) 800
Redacción informe Final 350
FASE DE EXPLOTACIÓN ( ANUAL)
Control de Ruido y Vibraciones
Mediciones y Informe 1.800
Visita de campo
Técnico Grado Medio (4 h/día) 450
Trabajos de Gabinete
Redacción de Informe Anual (control de
buenas prácticas, ruidos, etc.) 1.000
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
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11. DOCUMENTO DE SÍNTESIS
El presente capítulo recoge de forma resumida toda la información que aportan los
diferentes apartados que integran este Estudio.
11.1. ÁMBITO DE ACTUACIÓN Y ALCANCE TEMPORAL DEL PLAN
GENERAL
La Revisión de NN.SS base de este estudio, se va a realizar en el Municipio de Gatika.
El término municipal de Gatika se encuentra en el centro de la comarca de Plentzia-
Mungia, al Norte del territorio histórico de Bizkaia.
Los municipios colindantes se sitúan, con respecto a Gatika, de la siguiente manera: al
Norte se sitúan Maruri y Lemoiz, al Oeste Plentzia y Urduliz, al Suroeste Laukiz, al Sur
Loiu y al Este Mungia.
Gatika tiene una extensión de 17,2 Km2, con suelo principalmente rural, repartido en 9
barrios (Sertutxa, Ugarte, Igartua, Gorordo, Libarona, Urrezti, Butrón, Garai y
Zurbano). La localización del núcleo principal del municipio es de 43º 21´50´´ de latitud
norte y 2º 52´ 19´´ de longitud oeste. Se sitúa a una distancia de 18 kilómetros de
Bilbao.
El municipio de Gatika muestra un hábitat disperso con mucha construcción aislada.
Todos sus elementos configuradores son los propios de un medio rural, cuya partícula
básica y fundamental es la vivienda aislada.
Esta vivienda aislada alterna caseríos antiguos y casas de actual construcción. Se agrupa
con mayor densidad en el Núcleo urbano de Sertutxa-Garai (reforzada en la última
década por la urbanización Lubarrieta-ondo y por el desarrollo de los bloques en el
entorno de la Iglesia Santa María). Otras veces se apoya en caminos rurales y cruces de
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 326
estos, más densamente cuanto más se acerca a las carreteras principales, al Núcleo
urbano.
11.2. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN GENERAL
El objetivo general es ordenar el territorio adecuándolo a la legislación vigente,
compatibilizando con el crecimiento urbanístico y con los preceptos de protección y
preservación del medio natural, atendiendo a las directrices de las Directrices de
Ordenación del Territorio, el Avance del Plan Territorial Parcial y los Planes
Territoriales Sectoriales que las desarrollan.
Básicamente los objetivos se pueden agrupar de la siguiente manera:
• Consolidar y dotar de una estructura más homogénea al núcleo urbano.
• Focalizar .el crecimiento en el núcleo urbano, provocando un
crecimiento controlado y así continuar con la gestión de las unidades de
actuación en suelo urbano pendientes.
• Ordenar la edificación dispersa.
• Proteger y preservar el medio natural, regulando los usos y
actividades, atendiendo a los criterios de las Directrices de Ordenación del
Territorio.
Estos objetivos surgen de la necesidad legal de adecuar las antiguas Normas
Subsidiarias y pretenden consolidar una estructura más homogénea del núcleo urbano,
focalizando el crecimiento en el núcleo de Sertutxa.
11.3. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O
PROGRAMAS
1. IDENTIFICACIÓN DE METAS Y COMPROMISOS
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P-671-ECIA-MEMO-R0 327
o Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible.
o Programa Marco Ambiental de la CAPV.
2. IDENTIFICACIÓN DE DIRECTRICES Y CRITERIOS
o Directrices de Ordenación del Territorio.
o Planes Territoriales Sectoriales (Agroforestal, Patrimonio Cultural
Vasco, Zonas Húmedas, Márgenes de ríos y arroyos, Creación
Pública de suelo para actividades económicas y de equipamientos
comerciales, Promoción Pública de Vivienda, Protección y
Ordenación de Litoral).
o Plan Territorial Parcial Mungia.
3. IDENTIFICACIÓN DE OTROS PLANES CON INCIDENCIA EN EL
ÁMBITO DE ESTUDIO
o Red Natura 2000.
o Convenio de Ramsar.
o Planes de Gestión de Especies de Fauna y Flora de Interés
Comunitario y Autonómico.
o Ley General de Protección del Medio Ambiente en el País Vasco.
o Convenio Europeo del Paisaje.
o Criterios de Sostenibilidad Aplicables al Planeamiento Urbano.
o Plan de Carreteras de Bizkaia.
o Agenda 21.
o Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia. Gatika (mayo
2003).
o Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Bizkaia.
o Plan Forestal Vasco 1994-2030.
o Plan Vasco de lucha contra el Cambio Climático 2008-2012.
o Estrategia Energética Euskadi E-2010.
o Plan de Acción de Calidad del Aire en la CAPV (Gatika).
o Planes de Protección Civil.
o Estrategia de Biodiversidad 2008-2015.
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 328
o Norma Foral 3/2007, de 20 de marzo, de Montes y Adm. de ENP de
Bizkaia.
o Plan Director Ciclable de Bizkaia 2003-2016.
o Plan de Desarrollo Rural Sostenible 2007-2013.
11.4. ALTERNATIVAS EXAMINADAS
La generación y comparación de alternativas se ha basado en el cumplimiento de una
serie de criterios sustantivos y secundarios. Los primeros están relacionados
directamente con la viabilidad de la actuación, tratándose de condiciones que han de
cumplirse por ser excluyentes, mientras que los criterios secundarios permiten la
comparación de alternativas atendiendo al grado de integración de la actuación con el
entorno en el que se ubica, la facilidad de gestión, de su ejecución o el grado de
adecuación a los accesos.
A continuación, se incluyen los criterios utilizados para la generación y comparación de
alternativas de localización:
Criterios sustantivos
Superficie disponible.
Protecciones especiales del territorio (ENP).
Adecuación topográfica.
Existencia de servicios y dotaciones.
Condiciones del terreno (subsuelo).
Proximidad al uso residencial existente
Estructura de la propiedad (titularidad y nº afectados).
Clasificación del suelo
Criterios secundarios
Categoría de zonificación del suelo en función del planeamiento de ordenación.
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 329
Relación con áreas sensibles en razón de la actividad a desarrollar, evitando la
afección áreas turísticas, comerciales, elementos patrimoniales e infraestructuras
de transporte.
Vulnerabilidad (condiciones específicas de seguridad y aislamiento).
Intrusión visual.
Accesibilidad.
Afección a usos existentes.
Otras condiciones (existencia de otros usos previstos, etc…)
11.5. EVALUACIÓN COMPARATIVA DE LAS ALTERNATIVAS Y
JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA
Las alternativas propuestas deben buscar desarrollar de manera distinta los objetivos
previstos en el futuro PGOU. Deben incorporarse a estos objetivos, al menos, los
objetivos ambientales estratégicos determinados en el Programa Marco Ambiental
2007-2010, en cuyo defecto las alternativas propuestas no serán consideradas
ambientalmente viables.
El futuro PGOU amolda sus determinaciones (calificaciones de usos y regulación de
usos y actividades) a los planeamientos de rango superior y a la legislación ambiental
vigente. Dado que en esos planeamientos (DOT, PTS, PTP) e instrumentos legislativos
la variable ambiental ha sido convenientemente considerada, se deduce que las
afecciones ambientales de la Revisión de NNSS (PGOU) de Gatika se
reducen significativamente respecto a las habituales en los desarrollos
urbanísticos.
Las consideraciones siguientes avalan esta afirmación:
• Se ajustarán la dimensión de las zonas de protección de aguas
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 330
superficiales a las previsiones previstas por el PTS de Márgenes de
Ríos y Arroyos de la CAPV Vertiente Cantábrica.
• Se considerarán las recomendaciones y restricciones determinadas en
el PTS Agroforestal, en especial para la protección de suelos
agroganaderos de alto valor estratégico.
• Se tendrán en cuenta las condiciones establecidas por el PTS de
Protección y Ordenación del Litoral de la CAPV.
• Las determinaciones de la Revisión de NNSS (PGOU) no interfieren
con las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies
Amenazadas de la Fauna y de la Flora, Silvestre y Marina. De hecho
las especies más reseñables, en cuanto a Flora y Fauna, se sitúan en la
vega del Butron.
• Las determinaciones de la Revisión de NNSS (PGOU) no afectan
significativamente a los elementos del patrimonio arqueológico e
histórico-artístico, y asumen las prescripciones que la normativa
sectorial establece para su protección.
• Las fuentes y manantiales del municipio de Gatika no son afectadas
por las determinaciones de la Revisión de NNSS (PGOU).
11.6. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL
ÁMBITO
La Revisión de NN.SS (PGOU) base de este estudio, se va a realizar en el Municipio de
Gatika. El término municipal de Gatika se encuentra en el centro de la Comarca
Mungialdea, al Noroeste del Territorio Histórico de Bizkaia.
La Comarca Mungialdea engloba a los siguientes municipios de Arrieta, Bakio, Fruiz,
Gamiz-Fika, Gatika, Laukiz, Maruri, Mungia y Meñaka. El municipio de Gatika, que
posee una altura media de 89 metros, cuenta con algunas cimas de escasa importancia
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 331
dentro de su territorio: Abaromendi (207 m.), Basaldumendi (92 m.), Lauromendi (117
m.) y Magalgarratzaga (129 m.). Está emplazado en un entorno rural y asentado sobre el
río Butrón.
Formado por nueve barrios, el municipio dispone de un amplio patrimonio histórico. El
elemento más destacable es el Castillo de Butrón, que constituye un edificio gótico
estructurado sobre una casa-torre bajomedieval de los siglos XIV-XV. Además, en sus
proximidades destaca la ermita de la Magdalena. En el núcleo urbano se encuentra la
iglesia de Santa María del siglo XVI.
En el año 2006 la densidad de población de Gatika es de 84.8 hab/Km², siendo la
superficie del municipio igual a 17,2 Km² y la población total de 1.442 habitantes. La
población se estructura de la siguiente manera según sexo: mujeres 702 y 740 varones
(según datos del 2006, EUSTAT). El valor añadido bruto por sectores económicos es el
siguiente: sector agrario (2,71%), industrial (53,84%), construcción (14,40%) y
servicios (29,05%).
El término municipal objeto de estudio se encuentra geológicamente en las estribaciones
occidentales de los Pirineos, dentro de la Cuenca Vasco-Cantábrica. Los
materiales aflorantes son de edad Cretácica, y están estructurados según directrices
generales ONO-ESE, concordantes con las estructuras regionales más importantes de la
Cuenca mencionada. Se encuentra situada dentro de la unidad geológica de Oiz
formando un conjunto de materiales de características turbidíticas, conocido Flysch
detrítico-calcáreo o Flysch Campaniense-Maastrichtiense. Esta unidad se constituye con
materiales de naturaleza y edad variada, en serie continua hasta el cretácico superior. La
estructura tectonica se ajusta a los laterales del sinclinorio vizcaino.
Existe una gran diversidad de tipos de suelos en el ámbito de la Revisión de NNSS
(PGOU), entre los que destacan los siguientes: fluvisol eútrico (capacidad de uso
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 332
elevado), cambisol eútrico (capacidad de uso moderado), cambisol gleico (capacidad de
uso moderado), cambisol dístrico (capacidad de uso bajo y moderado), regosol eútrico
(capacidad de uso bajo y moderado) y acrisol gleico (capacidad de uso bajo y
moderado) (Sistema de Cartografía Ambiental de la CAPV, Gobierno Vasco).
Los usos del suelo reflejan una fuerte intervención humana, que ha dado lugar a un
paisaje típico ligado a la explotación del caserío y, más recientemente, a las
repoblaciones forestales, quedando sólo escasos restos de vegetación natural de poca
importancia paisajística.
La zona de estudio, entra dentro de la región paisajística atlántica, siendo el dominio
fundamental el agrario con prados y cultivos atlánticos en medio fluvial con manchas de
explotaciones forestales de coníferas. El resto se estructura dentro de las siguientes
unidades de paisaje: bosque de galería, sistema antropogénico, ría en dominio estuarino,
etc…
El Municipio de Gatika se ubica en la zona denominada vertiente atlántica, presenta un
tipo de clima mesotérmico, moderado en cuanto a las temperaturas, y muy lluvioso. Se
denomina clima templado húmedo sin estación seca, o clima atlántico. En este clima el
océano Atlántico ejerce una influencia notoria. Las masas de aire, cuyas temperaturas se
han suavizado al contacto con las templadas aguas oceánicas, llegan a la costa y hacen
que las oscilaciones térmicas entre la noche y el día, o entre el verano y el invierno, sean
poco acusadas.
La red de drenaje pertenece a la vertiente cantábrica o norte dentro de la Cuenca del río
Butrón (Unidad Hidrológica Butroe). Esta es una Unidad Hidrológica íntegramente
enclavada en la C.A.P.V.
La mayor parte de las parcelas están ocupadas por una superficie de repoblación forestal
de coníferas con algún enclave de Robledal Atlántico y Encinar cantábrico. El resto de
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 333
las parcelas forman parte de la unidad catalogada como prados y cultivos Atlánticos y
de la unidad con fases degradadas de otras unidades ocupadas actualmente por helechal.
Las partes más alteradas y humanizadas presentan una vegetación ruderal-nitrófila. En
el entorno de las zonas habitadas existen parcelas ocupadas por huertas y frutales en
especial con explotaciones bajo plástico. Algunas depresiones inundables presentan una
cubierta vegetal de prados–juncales entre las que destacan las siguientes especies
silvestres: Festuca rubra, Juncos maritimus, Schoenus nigricans, Oenanthe lachenalii,
Agrostis stolonifera, etc…Por último, algunos tramos de la red de drenaje del ámbito
presentan en la actualidad franjas de Aliseda Cantábrica. El árbol principal de este
bosque singular es Alnus glutinosa, que pueden estar acompañado de Fraxinus excelsior
o Salix atrocinerea.
Por otro lado, la fauna de vertebrados que habita en el área de estudio es de origen
atlántico. La mayoría de las especies son características de medios abiertos y
humanizados y en menor medida, están presentes especies de bosque. La avifauna
presenta un relativo grado de biodiversidad pero es importante resaltar que algunas
especies utilizan la zona de estudio únicamente para la búsqueda de alimento o refugio,
ya que optan por otras zonas próximas para el anidamiento. En lo que respecta a los
mamíferos, sólo parece probable la presencia de las especies más comunes, abundantes
y tolerantes. La presencia de mamíferos de tamaño medio o grande se ve limitada por la
existencia de grandes barreras para sus desplazamientos, entre ellas varias carreteras. Es
importante destacar la fauna asociada a zonas húmedas y de ámbito fluvial.
El municipio de Gatika se encuentra entre las Zonas de Distribución Preferente para las
siguientes especies de interés comunitario y/o incluidas en el Catálogo Vasco de
Especies Amenazadas: la Rana patilarga (Rana iberica) y el Lagarto verdinegro
(Lacerta schreiberi). Asimismo, el tramo fluvial del río Butrón se considera un Área de
Interés Especial para el Visón Europeo (Mustela lutreola), especie de interés
comunitario. El Decreto Foral 118/2006, de 19 de junio, establece el Plan de Gestión del
Visón Europeo, en el Territorio Histórico de Bizkaia, como especie en peligro de
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 334
extinción y cuya protección exige medidas específicas. Por último, en los carrizales de
baja altitud con vegetación densa es posible encontrar el Avetoro común (Botoarus
stellaris), especie de interés comunitario (Directiva de Aves 79/409/CEE).
La Unidad Hidrológica Butrón contiene tramos fluviales de especial interés al constituir
corredores ecológicos. La diversidad faunística del territorio se basa tanto en la
existencia de buenas y extensas manchas de vegetación natural como en la posibilidad
de comunicación de estas manchas entre sí, de manera que se posibilite el intercambio
genético. Los corredores fluviales son muy importantes, ya que canalizan el flujo de
especies desde las cumbres hasta las zonas bajas y permiten la comunicación entre
diferentes valles gracias a los afluentes.
Los usos predominantes del sector primario de la vertiente cantábrica del País Vasco
son los agropecuarios y los forestales. Ambos son los que destacan en el ámbito de
actuación objeto de la Revisión de las NNSS de Gatika. En ámbitos cercanos a la costa,
tienen cierta importancia las masas de eucalipto y pinares. En este caso, el sotobosque
está dominado por el helecho y algunas herbáceas. Aunque no interfiere en la Red de
Corredores Ecológicos de la CAPV, el entorno se puede considerar que se integra
dentro de una franja de corredores forestales de la Comarca.
En Gatika no existen lugares designados para su integración en la Red Natura 2000
(Directiva 92/43/CE Hábitats) ni en la Red de Espacios Naturales Protegidos al amparo
de la Ley 16/1994 de Conservación de la Naturaleza del País Vasco (salvo los árboles
singulares de carácter monumental Pinus insignis y la Criptomería japonica v.elegans
en los jardines del Castillo de Butrón). Tampoco existen espacios incluidos en el listado
abierto de Áreas de Interés Naturalístico de las DOT.
La Directiva 92/43/CEE incluye por primera vez una lista de hábitats específicos de
especial interés de conservación, esencialmente de vegetación, referidas como “tipos de
hábitats”. El ámbito de estudio contiene varios Hábitats de Interés Comunitario, incluso
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 335
alguno es considerado como hábitat prioritario (Ej. Prados secos semi naturales y facies
de matorral sobre sustratos calcáreos; Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus
excelsior)
En el entorno hay elementos incluidos en el Catálogo Abierto de Paisajes y Singulares
Sobresalientes de la CAPV, es el caso del espacio de interés natural catalogado “Ría de
Plentzia” y la cuenca visual “476 Plentzia”, catalogada debido a su alto valor
paisajístico. Asimismo, el único elemento incluido en el Catálogo Abierto de Espacios
Naturales Relevantes de la CAPV es el espacio “Ría de Plentzia”, incluido en el
inventario de Zonas Húmedas de la CAPV y sujeto a ordenación por parte del PTS de
Zonas Húmedas.
El ámbito de actuación de Gatika coincide con los siguientes humedales recogidos en el
Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas del País Vasco: A1B2 “Ría del Butrón”
(Grupo II) y B10B2 “Zonas Húmedas del río Butrón” (Grupo III). En el caso de la Ría
del Butrón, el PTS establece en su ordenación pormenorizada, se encuentra el área de
mejora del ecosistema “Arbina”.
Una de las categorías de protección del Patrimonio Arqueológico es la Zona de
Presunción Arqueológica, que obliga, a tenor del artículo 49 de la Ley 7/1990, de 3 de
julio, del Patrimonio Cultural Vasco, a que el propietario o promotor de las obras que se
pretendan realizar en las zonas, solares y edificaciones donde se presuma la existencia
de restos arqueológicos, aporte un estudio referente al valor arqueológico del área y a la
incidencia que pueda tener en el proyecto de obras. Gatika posee elementos de interés
de patrimonio arqueológico y arquitectónico, el ámbito territorial a estudio tiene, entre
otros, elementos significativos como:
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 336
En definitiva, en el ámbito de actuación se localizan una gran cantidad de elementos
patrimoniales y yacimientos arqueológicos de variada naturaleza, incluidos en varias
Considerar que dentro del municipio de Gatika se encuentran parcelas catalogadas en el
“Inventario de Emplazamientos con Actividades Potencialmente Contaminantes del
Suelo”, elaborado por IHOBE, S.A (Octubre, 2008).
La valoración del estado del medio del ámbito territorial objeto de estudio es Medio-
Alto.
11.7. IDENTIFICACION Y VALORACIÓN DE LOS PRINCIPALES
IMPACTOS
Se identifican las determinaciones del Plan General, que puedan ser fuente de impactos
ambientales. Después, se procede a la identificación los elementos del medio
susceptibles de sufrir estos impactos. Partiendo de esta información se elabora la matriz
de identificación de impactos para después realizar la caracterización y la valoración
final.
a) Acciones generadoras de impactos
En la Fase de Construcción de las actuaciones podemos considerar estas acciones:
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
P-671-ECIA-MEMO-R0 337
Cambio de los usos del suelo.
Talas y desbroces.
Alteración de la cubierta vegetal.
Perdida de zonas de interés biológico.
Erosión y compactación.
Presencia de nuevas zonas asfaltadas y pavimentadas.
Alteración de la calidad del aire.
Incremento de Presión Sonora.
Movimiento de tierras.
Generación de residuos de construcción.
Afección a la fauna.
Alteración del paisaje.
Presencia de nuevas industrias.
Tráfico de maquinaria.
Vehículos pesados y ligeros.
Vertidos líquidos accidentales.
Modificación de la circulación viaria y alteración del trafico
Ocupaciones temporales durante la construcción.
Necesidad de mano de obra.
En este sentido, en la Fase de Explotación se pueden dar las siguientes acciones
generadoras de impactos:
Operaciones de mantenimiento
Creación de aguas residuales y residuos
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
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Cambios en la capacidad de drenaje del ámbito
Ocupación del emplazamiento por las edificaciones
Situaciones diversas de afección sonora
Alteración de la continuidad de los ecosistemas
b) Impactos ambientales previsibles
Los impactos que se van a producir por estas acciones, son los siguientes:
Fase de Construcción
Alteración de la cubierta vegetal.
Pérdida de capacidad agrológica.
Erosión y compactación.
Alteración de la calidad del aire.
Incremento de la presión sonora.
Afección a la fauna.
Alteración del paisaje.
Incremento del tráfico.
Vertidos líquidos.
Residuos sólidos.
Fase de Explotación
Incremento de la presión sonora.
Vertidos líquidos.
Residuos sólidos.
Alteración del paisaje.
Incremento del tráfico.
Alteración de la calidad del aire.
Usos u aprovechamientos
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Incremento de Consumo de Recursos
Fase de Abandono
Una vez que las actuaciones cumplan su ciclo de vida útil se desmantelarán edificios,
equipos, estructuras y áreas, de tal forma que se rehabilite el espacio afectado y el
terreno ocupado se considere apto para los usos futuros que se dispongan.
El resultado de la identificación de impactos realizada en los apartados anteriores, se
recoge de forma resumida en las matrices causa-efecto que se adjuntan.
NÚCLEOS URBANOS Y RURALES
FASES DE
ACTUACIÓN
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MAGNITUD
MEDIDAS CORRECTORAS
Y/O PREVENTIVAS
SI ALTERACIÓN DE LA CUBIERTA VEGETAL COMPATIBLE SI
SI AFECCIÓN AL MEDIO EDÁFICO MODERADO SI
SI ALTERACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE COMPATIBLE SI
SI INCREMENTO DE LA PRESIÓN SONORA MODERADO SI
SI AFECCION A LA FAUNA COMPATIBLE SI
SI AFECCIÓN AL PAT. CULTURAL COMPATIBLE SI
SI ALTERACIÓN DEL PAISAJE COMPATIBLE SI
SI INCREMENTO DEL TRAFICO MODERADO SI
SI ALTERACIÓN DE LA RED DE DRENAJE COMPATIBLE SI
SI RESIDUOS SÓLIDOS COMPATIBLE SI
SI INCREMENTO DE LA PRESIÓN SONORA COMPATIBLE SI
SI VERTIDOS LIQUIDOS COMPATIBLE SI
SI RESIDUOS SÓLIDOS COMPATIBLE SI
SI ALTERACIÓN DEL PAISAJE COMPATIBLE SI
SI INCREMENTO DEL TRAFICO COMPATIBLE SI
SI INCREMENTO CONSUMO DE RECURSOS MODERADO SI
USOS Y APROVECHAMIENTOS POSITIVO
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SUELO ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Por tanto, teniendo en cuenta las características del medio y los impactos que se pueden
generar, se concluye que el plan analizado es viable, siempre y cuando se lleven a cabo
las medidas correctoras y compensatorias propuestas y se desarrolle correctamente el
programa de vigilancia ambiental.
11.8. PRINCIPALES MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y
COMPENSATORIAS
Debido a la entidad de la zona objeto de la Revisión de las NNSS (PGOU) y a las
circunstancias que en ella concurren, los impactos que por efecto de la citada
ordenación del planeamiento pueden producirse, tienen una caracterización y
valoración, tal y como ha quedado expuesto en el apartado anterior a éste.
No obstante pueden ser minorizados, para lo que se proponen una serie de medidas
protectoras, correctoras o compensatorias que citamos a continuación:
FASES DE
ACTUACIÓN
IMP
AC
TOS
AM
B.
NO
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MAGNITUD
MEDIDAS CORRECTORAS
Y/O PREVENTIVAS
SI ALTERACIÓN DE LA CUBIERTA VEGETAL COMPATIBLE SI
SI AFECCIÓN AL MEDIO EDÁFICO MODERADO SI
SI ALTERACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE COMPATIBLE SI
SI INCREMENTO DE LA PRESIÓN SONORA COMPATIBLE SI
SI AFECCION A LA FAUNA COMPATIBLE SI
SI AFECCIÓN AL PAT. CULTURAL COMPATIBLE SI
SI ALTERACIÓN DEL PAISAJE COMPATIBLE SI
SI INCREMENTO DEL TRAFICO COMPATIBLE SI
SI ALTERACIÓN DE LA RED DE DRENAJE COMPATIBLE SI
SI RESIDUOS SÓLIDOS COMPATIBLE SI
SI INCREMENTO DE LA PRESIÓN SONORA COMPATIBLE SI
SI VERTIDOS LIQUIDOS COMPATIBLE SI
SI RESIDUOS SÓLIDOS COMPATIBLE SI
SI ALTERACIÓN DEL PAISAJE COMPATIBLE SI
SI INCREMENTO DEL TRAFICO COMPATIBLE SI
SI INCREMENTO CONSUMO DE RECURSOS COMPATIBLE SI
USOS Y APROVECHAMIENTOS POSITIVO
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BUENAS PRÁCTICAS DE OBRAS
En la fase de obras deberán aplicarse una serie de medidas y buenas prácticas
organizativas con el objeto de limitar posibles afecciones a la calidad del aire, del suelo
y del agua, y minimizar las posibles molestias ocasionales sobre el entorno.
MEDIDAS PARA EVITAR EL RIESGO PARA LAS PERSONAS Y BIENES
Como paso previo a la redacción de los proyectos constructivos, se realizará el
correspondiente Estudio Geotécnico que garantice la estabilidad de los suelos donde se
ha previsto un uso residencial, comprobando que dichos terrenos están correctamente
estabilizados y que no existen riesgos para las personas y los bienes.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN PATRIMONIO CULTURAL
Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 7/1990, de 3 julio, de Patrimonio Cultural Vasco,
si en el transcurso de obras se produjera algún hallazgo que suponga un indicio de
carácter arqueológico, se informará de forma inmediata al Departamento de Cultura de
la Diputación Foral de Bizkaia que será quien indique las medidas a adoptar.
MEDIDAS DE CONTROL DE PLANTAS EXÓTICAS
En el supuesto de que se realicen labores de acondicionamiento paisajístico, se evitará,
en la medida de lo posible, la utilización de especies alóctonas. La presencia de especies
exóticas invasoras es un problema medioambiental de primer nivel en la CAPV en
especial en ámbitos cercanos a emplazamientos degradados.
VEGETACIÓN
Para minimizar los impactos producidos por la alteración de la vegetación se proponen
una serie de medidas cuyos objetivos son:
Recuperación de los suelos afectados durante la construcción de la obra.
Recuperación de hábitats para la fauna.
Integración Paisajística de la obra en el entorno.
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Control de la erosión
Sustitución de la vegetación eliminada
Ornamentación y mejora del entorno
FAUNA
Se delimitará correctamente el terreno a ocupar por las actuaciones a desarrollar, con el
fin de restringir al máximo la ocupación de hábitats potenciales para la fauna y evitar, al
mismo tiempo, la eliminación de vegetación que pudiera servir de cobijo de la fauna en
especial para las aves forestales.
ESPACION NATURALES PROTEGIDOS
Mantener las directrices para la conservación de los espacios incluidos en las categorías
de ordenación (zona de especial protección, zona de protección, protección de aguas
superficiales, forestal de protección y producción, campiña de protección y producción)
y condicionantes superpuestos (vulnerabilidad acuíferos, riesgos erosivos,
inundabilidad, vulnerabilidad paisajística, áreas de interés naturalístico, hábitats de
interés y recursos naturales estratégicos) del PTP de Mungia para el municipio de
Gatika.
EDAFOLOGÍA
Se deben considerar las acciones correctoras que mitiguen las alteraciones físicas del
suelo, la contaminación (sobre todo debido a vertidos de residuos procedentes
fundamentalmente de la maquinaria pesada) y la ocupación irreversible de suelos.
GESTIÓN DE RESIDUOS Y VERTIDOS
Los residuos generados durante la fase de obras se gestionarán de acuerdo con lo
previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos y normativas específicas que les
sean de aplicación, debiendo ser, en su caso, caracterizados con objeto de determinar su
naturaleza y destino más adecuado.
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En atención a los principios jerárquicos sobre gestión de residuos, todo residuo deberá
ser destinado a valorización mediante su entrega a valorizador autorizado. Los residuos
únicamente podrán destinarse a eliminación si previamente queda debidamente
justificado que su valorización no resulta técnica, económica o medioambientalmente
viable.
Asimismo, para aquellos residuos para los que se disponga de instalaciones de
tratamiento autorizadas en la Comunidad Autónoma del País Vasco deberán ser
prioritariamente destinadas a tal fin en atención a los principios de autosuficiencia y
proximidad.
En este sentido deberá darse prioridad a la Minimización, siguiendo por la Reutilización
o el Reciclaje y optando como última opción por el Vertido en instalación autorizada y
adecuada a la tipología del residuo o entrega a gestor autorizado.
HIDROLOGÍA
Toda la superficie contará con pendientes tales que faciliten la evacuación de agua hacia
el sistema de recogida de pluviales (cuneta perimetral).
Los diferentes residuos generados en fase de obras se almacenarán en lugares
específicos acondicionados destinados a tal fin, los cuales contarán con todas las
medidas que minimicen posibles impactos en caso de derrames.
Se procederá a la instalación de diferentes redes de recogida de aguas (residuales y
pluviales). Es decir, la red de colectores a construir deberá ser separativa.
Se evitará la afección a los elementos de la red de drenaje del emplazamiento, en caso
de generar impactos se utilizarán técnicas de Bioingeniería.
RUIDOS Y VIBRACIONES
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Durante la fase de obras y explotación de las actuaciones existirán aumentos puntuales
de los niveles de ruido debido al tráfico de vehículos y al uso de maquinaria. Aunque
estos ruidos se produzcan de forma temporal se tratará de aplicar normas para tratar de
minimizarlos.
IMPACTO VISUAL
Deberá cuidarse el aspecto estético de las instalaciones mediante la creación de un
diseño adecuado de las edificaciones, desde el punto de vista estructural y estético de
acuerdo con el entorno, de forma acorde con los objetivos de la Ley 16/94 de
Conservación de la Naturaleza del País Vasco en este sentido (artículos 1b y 2h).
Todos los materiales utilizados deberán estar de acuerdo con los requisitos de las
Normas Técnicas de la Edificación (NTE).
Teniendo en cuenta las siguientes recomendaciones:
• Evitar almacenamientos temporales en zonas no previstas para ello.
• Limpieza de viales y acceso a las instalaciones.
• Las líneas eléctricas que hubiera que ampliar o construir, deberá procurarse sean
soterradas, para de esa forma, minimizar su impacto respecto a la protección de
la avifauna.
• El movimiento de tierras a realizar se adecuará a la orografía del terreno,
evitando contrastes bruscos y tratando de integrar al máximo los edificios en el
entorno.
INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS
La necesidad de la ejecución de las diferentes infraestructuras de comunicaciones,
abastecimiento, saneamiento, recogida de aguas fecales etc. afectarán a algunos de los
servicios existentes. Por lo que la afección a dichos servicios se repondrá lo más
rápidamente posible. Sería por tanto una afección puntual y limitada en el tiempo.
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Cualquier infraestructura que genere servidumbre, como caminos, redes de
saneamiento, deberá ser respetada.
Si durante las obras, algún servicio quedara afectado por malas prácticas, la reparación
del mismo deberá realizarse en el menor tiempo posible al objeto de producir las
mínimas molestias a los usuarios afectados.
AHORRO DE ENERGÍA
Ante la creciente demanda de calidad por parte de la sociedad y la necesidad de
proponer estrategias de desarrollo sostenible en al ámbito edificatorio, es necesario
promover una construcción más sostenible aumentando los niveles de exigencias
respecto a la normativa actual, a partir de la mejora de la envolvente de los edificios y la
eficiencia de sus instalaciones, exigiendo unas condiciones higrotérmicas aptas para el
uso de los mismos, reduciendo las necesidades de consumo de energía fósil y
avanzando hacia el uso generalizado de las energías renovables.
La “Guía de Edificación Sostenible para la Vivienda en la C.A.P.V”, desarrollada por el
Gobierno Vasco, recoge una extensa relación de buenas prácticas aplicables a la
construcción de edificios a lo largo de todo su ciclo de vida. Incorpora aspectos
relacionados con el planeamiento urbanístico como de gestión de residuos obtenidos en
la demolición y en las operaciones de explotación y mantenimiento de los edificios.
Estas buenas prácticas recogen toda una serie de medidas que contribuirán a que los
edificios resulten medioambientalmente sostenibles sin minimizar la calidad de los
mismos y sin pérdida de prestaciones o funcionalidad respecto al usuario final.
Tras la entrada en vigor del nuevo Código Técnico de la Edificación, los edificios de
nueva construcción cumplirán una serie de requisitos básicos, dirigidas al ahorro de
energía.
CONSUMO DE RECURSOS
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Diseño de las redes de abastecimiento de agua para conseguir satisfacer las necesidades
de abastecimiento (demanda urbana, industrial y agrícola) y la máxima eficiencia en el
uso del agua.
Fomento de la arquitectura bioclimática, siguiendo criterios como la orientación de los
edificios, relación espacio libre y altura del edificio, el aislamiento térmico o las
condiciones de aireación de las edificaciones. Estas buenas prácticas tienen como
objetivo la calidad del ambiente interior y la reducción de los efectos negativos sobre el
entorno. Para ello integran aspectos energéticos (vinculados a los consumos de materias
primas y a la contaminación atmosférica), calidad del ambiente interior y a aspectos
puramente ambientales (vinculados a las sustancias desprendidas, el impacto del
asentamiento y el desarrollo sostenible). De cumplimiento del artículo 75 apartado 4 de
la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.
En la gestión de los residuos sólidos urbanos se aplican criterios derivados de políticas
comunitarias como reducir, reutilizar y reciclar.
MEDIDAS DE MEJORA DEL PAISAJE URBANO, LA MOVILIDAD Y
ACCESIBILIDAD
Las construcciones proyectadas, en conjunto o individualizadamente, tratarán de
fomentar y valorar la imagen del Municipio, ajustándose a los criterios perceptivos
establecidos. Estas construcciones deberán responder en su diseño y composición a las
características dominantes del ambiente en que hayan de emplazarse. A tal fin se pondrá
especial cuidado en armonizar sistemas de cubiertas, cornisa, posición de forjados,
ritmos, dimensiones de huecos y macizos, composición e materiales, color y detalles
constructivos. Se diseñará la red viaria con el objetivo de prevenir impactos en el medio
ambiente, como el impacto acústico, accesibilidad, siniestrabilidad. Durante la fase de
obras se asegurará una accesibilidad adecuada a las parcelas colindantes a las afectadas
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por las obras. El horario de obra será diurno, con especial atención a las horas punta,
donde se pararan las obras y se dará preferencia a la fluidez en el tráfico.
11.9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN (PLAN DE VIGILANCIA)
El Plan General y su planeamiento de desarrollo contará con una asesoría ambiental
cuyo objeto será verificar su correcta aplicación, controlando la adopción de medidas de
corrección, protección y restauración ambiental que se han descrito en este Estudio de
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental y en aquellas que puedan indicarse en el
Informe Preliminar de Impacto Ambiental que emitirá el Departamento de Medio
Ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia.
Las labores de control y seguimiento serán realizadas por un/a Titulado/a Medio con
experiencia mínima de 3 años en Medio Ambiente.
Como apoyo a la interpretación de datos, resolución de problemas, etc., el supervisor
medioambiental contará con la colaboración de Consultores Medioambientales expertos
en cada una de las disciplinas de interés.
Los controles y evaluación se centrarán principalmente en los aspectos que se recogen
en los siguientes apartados:
• Calidad del Aire.
• Calidad de Suelos y Agua.
• Gestión de Residuos.
• Calidad de Flora y Fauna.
• Paisaje.
• Ruidos
• Control de la afección al tráfico
• Control de la afección al Patrimonio Histórico-Cultural
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12. EQUIPO REDACTOR
El presente Estudio de ECIA ha sido redactado por el personal de IDEMA, Ingeniería
del Medio Ambiente, con domicilio en Leioa (Bizkaia), P.A.E. Udondo, Edificio A, 2ª
Planta, Avda. Autonomía, 2.
Jon Arrate Basabe
• Licenciado en Ciencias Ambientales
• Ingeniero Técnico de Minas
Marcos Gutiérrez Ciurana
• Licenciado en Ciencias Geológicas
Alex Ruiz Palomar
• Técnico Superior en Salud Ambiental
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13. FUENTES DOCUMENTALES
Para la elaboración de la Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental se han utilizado
las siguientes fuentes documentales:
Vertebrados de la Comunidad Autónoma del País Vasco (1989). Gobierno
Vasco.
Catálogo abierto de espacios naturales relevantes de la Comunidad Autónoma
del País Vasco (1996). Gobierno Vasco.
Mapa Geológico del País Vasco. Escala: 1/25.000. Mapa Hidrogeológico de la
Comunidad Autónoma del País Vasco (E.V.E.).
Mapas de Vegetación de la Comunidad Autónoma del País Vasco (1992).
Escala: 1:25.000.Gobierno Vasco.
Mapa Topográfico Nacional de España. Escala: 1/25.000.
Mapa de Ruidos de la Comunidad Autónoma Vasca (Gobierno Vasco).
I Programa Marco Ambiental de la C.A.P.V. (2002-2006).
II Programa Marco Ambiental de la C.A.P.V. (2007-2010).
Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (EAVDS 2002-2020).
Estrategia Energética de Euskadi 3E-2010.
Instituto Nacional de Meteorología (INM).
Agencia Vasca de Meteorología (EUSKALMET).
Agencia Vasca del Agua (URA).
Instituto Nacional de Estadística (INE).
Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT).
Criterios de uso del suelo en función de su grado de inundabilidad. Gobierno
Vasco.
Criterios de sostenibilidad aplicables al planeamiento urbano. Gobierno
Vasco.
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Manual para la redacción de planeamiento urbanístico con criterios de
sostenibilidad. Gobierno Vasco.
Cartografía Temática Ambiental de la C.A.P.V. Gobierno Vasco.
Departamento de Ordenación Territorial y Medio Ambiente.
Calidad del Aire en la Comunidad Autónoma Vasca en el período 1996-2000.
Gobierno Vasco.
Plan de Acción de Calidad del aire de la CAPV. Gobierno Vasco.
Plan Forestal Vasco 1994-2030.
Plan Vasco de lucha contra el Cambio Climático 2008-2012.
Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la C.A.P.V. Gobierno Vasco.
Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos
de la C.A.P.V (Vertiente Cantábrica).
Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral de la
C.A.P.V.
Plan Territorial Sectorial de creación pública de suelo para actividades
económicas y de equipamientos comerciales.
Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la C.A.P.V.
Plan Territorial Sectorial de Carreteras.
Plan Territorial Sectorial del Patrimonio Cultural Vasco.
Plan Integral de Prevención de las Inundaciones de la CAPV y planes de
desarrollo.
FAO. UNESCO.
Sistema de Identificación Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC).
Sistema de Cartografía Ambiental de la CAPV. Gesplan.
Sistema de Información Geográfica y Banco de Datos Territoriales.
UDALPLAN 2006-2008. Gobierno Vasco.
Diagnóstico de Sostenibilidad Municipal de Gatika.
Plan de Acción para la Sostenibilidad de Gatika.
Normas Subsidiarias de Gatika y planeamiento de desarrollo.
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA
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14. REPORTAJE FOTOGRÁFICO