Hacia un sistema de formación de capital humano en Chile, innovación, competitividad, empleabilidad

Hernán Araneda Gerente Centro de Innovación en Capital Humano FCH

Bogotá, 28 de julio de 2011

Innovación: si fuera fútbol, los goles son iguales, pero el juego ha cambiado

Ambos son Sánchez, ambos son jugadores de fútbol, pero “no es más de lo mismo“.

Innovación: Que es lo que ha cambiado

Trans

feren

cia

tecn

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Esca

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Finan

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Vent

aVe

nta

“you don’t know the winners, so, do a lot!” (MIT)

De la linealidad al cloud innovation

Un camino hacia el desarrollo

14.000

25.000

35.000

FMI: PIB per cápita(Cifras en dólares ppp., 2007)

Estonia (17.802)Lituania (15.443)

Argentina (14.838)Letonia (13.875)

Malasia (11.915)

CHILE

Singapur (29.743)Taiwán (29.244) España (27.542)

N. Zelandia (25.655)

Eslovenia (23.159)Corea (21.887)

EE. UU. (43.236)Canadá (35.779)

Hong Kong (35.396)

Finlandia (32.822)Australia (32.127)

Reino Unido (31.585)Suecia (31.264)

Francia (30.150)

Nuestra meta: mantener un crecimiento sostenido de al menos 5% anual durante los próximos 20 años.

Escolaridad, Competencias y Crecimiento

Teorías de crecimiento: Acumulación de capital humano debe ser importante en explicar crecimiento (Roemer, Barro)

En los 60´s America Latina tenía mayor nivel de escolaridad que Asia. Creció mucho menos.

Estudios econométricos cross country débil relación. Problema de medición de capital humano. Habilidades Básicas y Genéricas un mucho mejor indice de

capital humano. Muy bajo desempeño de sistema educacional en América

Latina

Sólo si se eleva la calidad de la educación primaria y secundaria es posible dar un gran salto en educación técnica y profesional

Brechas similares de desempeño se observan en las pruebas de Matemáticas y Ciencias.

Resultados Prueba PISA y PIB per cápita(Comprensión Lectora)

Colombia (2006 y 2009) Puntaje medio PISA Lectura

2000 2003

20002003

2000

2000

2003

20002003

2000 2003

2000

2003

20002003

2000 2003

2000

2003

400

450

500

550

Pu

nta

je

5000 10000 15000 20000 25000

PIB per cápita PPC

Australia Canada Chile CoreaDinamarca Finlandia Letonia Nueva Zelanda

Suecia Tailandia Tendenciapromedio

Países intensivos en recursos naturales y de rápido crecimiento

PISA en Comprensión Lectora y PIB per cápita

5.000 10.000 15.000 20.000 25.0005.000 10.000 15.000 20.000 25.000PIBper cápita

CHILECHILE

Australia Canadá Corea DinamarcaFinlandia Letonia Nva. Zelanda SueciaTailandia Mexico Tendencia promedio

Australia Canadá Corea DinamarcaFinlandia Letonia Nva. Zelanda SueciaTailandia Mexico Tendencia promedio

2000

2006

Colombia, 2006

.400.

Colombia, 2009

.2009

Test PISA: Ciencias

Perú , 369

Panamá , 376

Argentina , 401

Colombia , 402

Brasil , 405

México , 416

Uruguay , 427

Chile , 447

España , 488

OECD, 501Estados Unidos , 502

Finlandia , 554

Shanghái , 575

200

300

400

500

600

Promedio Ciencias - Pisa 2009

Metas ambiciosas para mejorar

perspectivas sociales y económicas Duplicar ingreso per cápita en próximos 15 años alcanzando los US$

25.000* Aumento de la Productividad Total de Factores (conocimiento,

innovación, capital humano) Pasar a 12 años de escolaridad promedio de la población hacia el 2010 Aumentar matrícula en ed terciaria desde 43% a 80% en quince años Mejoramiento sustancial en resultados prueba PISA Aumento gasto en I+D como proporción del PIB (de 0,68% en 2004 a

2,32% al 2020) Reducir de 76% a no más de 50% de las exportaciones el peso de los 25

principales productos exportados

* Paridad de poder de compra 2005.

“Instalar un sistema de formación de capital

humano que integre la formación de técnicos y

profesionales y promover una capacitación laboral

que sea flexible, basada en competencias, capaz de

generar, difundir y apropiar la innovación en

aquellos sectores o clusters en que existe potencial

competitivo, realizado o por lograr”

Recomendaciones Consejo de Innovación sobre Capital Humano

Plataformas para fomentar la productividad y crecimiento de Chile

Plataformas habilitadoras para crecimiento y

productividad

Capital Humano

I+D

Infraestructura y

recursos

I+D

Marco Normativo

LegalPolítico

Finanzas y Comercio

1. Competencias técnicas y de empleabilidad

2. Crecimiento fuerza laboral

3. Inmigración extranjera4. Calida de vida/imagen

país como factores de atracción

5. Costo real del capital humano

Diseñar y probar las bases metodológicas e institucionales de un sistema de formación de recursos humanos basados en competencias establecidas por el mundo del trabajo y adecuar en calidad, pertinencia y flexibilidad de la oferta de formación profesional secundaria y postsecundaria.

La apuesta ...

OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE

ESTANDARES DE COMPETENCIAS PROFESIONALES

(validados por sectores

productivos)

ANÁLISIS OCUPACIONALES

SECTORIALES(brechas,

déficits, mediciones estandarizadas)

Construyendo sistema: avances

15 sectores claves de la economía, 600 estándares de competencias laborales

Análisis sectoriales, estudios de demanda

Fuente: Elaboración propia, basado en TPI, 2005

Back office Centros de ContactoServicios Compartidos

& Centros TICentros de

ConocimientoCentros de Desarrollo

Almacenamiento y administración de datos, procesostransaccionales, datacenters

Atención a clientes, televentas, mesa de ayuda y soporte técnico

Servicios de procesos de negocios centralizados y compartidos

Servicios de profesionales de investigación y ensayos clínicos

Laboratorios, diseños y desarrollo de productos, investigación nuevas tecnologías .

IBM (USA))Impsat (Argentina)

Delta Airlines (USA) Airfrance (Francia) Valora (España)Teleperformance(Fran) Lan (Chile)Ripley(Chile)Unisono (España)Transcom (Suecia)Shell (UK/Hol)

Altec (España) Citigroup (USA) Unilever (UK/Hol) BHP Billiton (Aust)Zurich (Suiza)Nestlé (Suiza) Merck (USA)Synapsis (España)Oracle (USA)Reuters (UK)Tata CS (India)BBVA (España)

Evalueserve (India)GE (USA)Merck (USA)Roche (Suiza) Pfizer (USA)Bayer (Alem)

Yahoo! (USA)Airsage (USA)AppearNetworks (Sue)Software AG (Alem)Synopsys (USAGoyaike (Argentina)Aquatic Health (Suiza)Ewos (Noruega)

Valo

r

Cadena de Valor Servicios Internacionales

Bajo Impacto y complejidad Alto impacto y complejidad

4.500 personas300 personas 3.400 personas 550 personas 330 personasN°empleos

1.360 dólares/mes 2.400 dólares/mes830 dólares/mes950 dólares/mes 2.000 dólares/mesSueldoprom.

OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE

ESTANDARES DE COMPETENCIAS PROFESIONALES

(validados por sectores

productivos)

INTERMEDIACION MERCADO LABORAL

ANÁLISIS OCUPACIONALES

SECTORIALES(brechas,

déficits, mediciones estandarizadas)

Observatorio futuro laboral egresados educación superior

Observatorios mercado del trabajo

Innovaciones en orientación vocacional

OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE

ESTANDARES DE COMPETENCIAS PROFESIONALES

(validados por sectores

productivos)

ACREDITACION FORMACION / CAPACITACION(resultados de

aprendizaje)

ANÁLISIS OCUPACIONALES

SECTORIALES(brechas,

déficits, mediciones estandarizadas)

Innovaciones curriculares, construcción de itinerarios formativos basados en módulos conectando:Educación SecundariaFormación Post secundariaCapacitación laboral

OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE

ESTANDARES DE COMPETENCIAS PROFESIONALES

(validados por sectores

productivos)

CERTIFICACION DE COMPETENCIAS PROFESIONALES

ANÁLISIS OCUPACIONALES

SECTORIALES(brechas,

déficits, mediciones estandarizadas)

Sence, Fundación Chile, 15 sectores200 empresas35.000 trabajadoresInstitucionalidad en régimen

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(validados por sectores

productivos)

GESTION RECURSOS HUMANOS

EMPRESAS / CLUSTERS

ANÁLISIS OCUPACIONALES

SECTORIALES(brechas,

déficits, mediciones estandarizadas)

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(validados por sectores

productivos)

INTERMEDIACION MERCADO LABORAL

CERTIFICACION DE COMPETENCIAS PROFESIONALES

ACREDITACION FORMACION / CAPACITACION(resultados de

aprendizaje)

GESTION RECURSOS HUMANOS

EMPRESAS / CLUSTERS

ANÁLISIS OCUPACIONALES

SECTORIALES(brechas,

déficits, mediciones estandarizadas)

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ESTANDARES DE COMPETENCIAS PROFESIONALES

(validados por sectores

productivos)

INTERMEDIACION MERCADO LABORAL

CERTIFICACION DE COMPETENCIAS PROFESIONALES

ACREDITACION FORMACION / CAPACITACION(resultados de

aprendizaje)

GESTION RECURSOS HUMANOS

EMPRESAS / CLUSTERS

ANÁLISIS OCUPACIONALES

SECTORIALES(brechas,

déficits, mediciones estandarizadas)

1. Seleccionar e Identificar Sector

Productivo

2. Movilizar Actores Claves

3. Definir Estándares

4. Validar Estándares

con Actores Claves

5. Adaptar Currículum y Formación según

Estándares6. Evaluar y Certificar

Trabajadores

7. Promover y Difundir

8. Actualizar Estándares según Necesidades

MANTENIENDO LA VENTAJA

COMPETITIVA

1. Seleccionar e Identificar Sector

Productivo

2. Movilizar Actores Claves

3. Definir Estándares

4. Validar Estándares

con Actores Claves

5. Adaptar Currículum y Formación según

Estándares6. Evaluar y Certificar

Trabajadores

7. Promover y Difundir

8. Actualizar Estándares según Necesidades

MANTENIENDO LA VENTAJA

COMPETITIVA

1. Seleccionar e Identificar Sector

Productivo

2. Movilizar Actores Claves

3. Definir Estándares

4. Validar Estándares

con Actores Claves

5. Adaptar Currículum y Formación según

Estándares6. Evaluar y Certificar

Trabajadores

7. Promover y Difundir

8. Actualizar Estándares según Necesidades

MANTENIENDO LA VENTAJA

COMPETITIVA

Ruta Crítica 15 sectores22 asoc gremiales394 empresas

Trabajadores certificados-Chile Califica: 30.000-ICDL: 12.500 examinados

Capacidades creadas18 Org Certificadores

243 perfiles650 estándares (UCL)

-900 liceos Técnicos con especialidades en acreditación-40 redes de articulación vertical téncico-profesional-3.200 instructores-1.400 capacitadores-30 Centros Examinadores -60 centros de formación técnica postsecundaria

¿Cómo converger con el mundo de la educación formal?

Contexto nacional

Sistema formativo basado en contenidos y duración de programas; no en competencias demostradas

Estructura del sistema de grados y títulos inapropiada con barreras artificiales a la movilidad

Baja transparencia de las cualificaciones (títulos y grados) y de los resultados de aprendizaje logrados en diversos niveles de formación técnico- profesional

Baja comparabilidad y compatibilidad internacional

Discusión incipiente, fragmentada y con poca evidencia empírica sobre Marcos de Cualificaciones y sistemas de créditos en educación superior

Sistema ineficiente y poco transparente

Sistema de educación y capacitación de Chile

Educación Básica (8 años)

Educación Media Inicial (2 años)

Educación Media Científico Humanista

(2 años)

Educación Superior. Técnica Profesional

(2 años)

Educación Media Técnico-Profesional

(2 años)

Educación Superior Profesional No Universitaria

(4 años)

Educación Superior Universitaria

(6 años)

FUERZA DE TRABAJO

Programas de Capacitación en la Empresa

Programas Públicos de

Capacitación (poblaciones

vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes,

etc.)Desertores sistema escolar

Sistema Educativo (hasta pre-grado) Capacitación Laboral

•Más y Mejores Técnicos para Chile - 2006.

•Informe CNIC: Recursos Humanos para la innovación – 2006 / 2007 / 2008.

•Informe Consejo Asesor Presidencial Calidad y Equidad Educación – 2006.

•Informe CNIC: Recomendaciones para la Formación Técnica en Chile – 2007.

•Informe Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior – 2008.

•OECD, Tertiary Education in Chile, 2009.

•OECD, Learning for Jobs. Chile, a pre-assessment (2009).

•Bases para una política de Formación Técnico-Profesional en Chile (2009)

FORMACIÓN TÉCNICA Y PROFESIONAL, UNA PRIORIDAD RECONOCIDA … EN VÍAS DE SER ASUMIDA

Junio 2009

Fuente: Mineduc, 2010

Evolución de la matrícula de pregrado (1983-2009)

Evolución de la matrícula de pregrado por IES (1983-2009)

Fuente: Mineduc, 2010

Evolución de la matrícula carreras técnicas y profesionales (1983-2009)

Fuente: Mineduc, 2010

Tasas internas de retorno a ed superior

38

Ingreso Promedio por Tipo de Educación, 2006(en pesos de 2007)

Tendencia internacional en educación superior: foco en resultados de aprendizaje Cambio de paradigma de enseñanza a aprendizaje, con formación

centrada en el estudiante• Foco en el logro de aprendizaje y el desarrollo de competencias

(conocimientos, habilidades, actitudes) más que en enseñar contenidos Mejoramiento de información sobre carga de trabajo, resultados de

aprendizaje y cualificaciones • Comparabilidad y reconocimiento de títulos y grados • Accesibilidad, eficiencia y articulación • Transferibilidad y movilidad

Instrumentos:• Marco de cualificaciones• Sistema de créditos transferibles

INPUTS• Curriculum• Docentes• Infraestructura

PROCESOS• Enseñanza-

aprendizaje• Gestión

académica• Evaluación de

aprendizajes

OUTPUTS• Resultado de

aprendizaje

OUTCOMES• Empleabilidad• Movilidad

laboral• Articulación y

reconocimiento de aprendizaje

Marco de Cualificaciones (MC)“Un marco de cualificaciones es un instrumento para el desarrollo, clasificación y

reconocimiento de las habilidades, conocimientos y competencias en un continuo de niveles” (Tuck, 2007)

• Organizado en ámbitos de desempeño profesional, disciplinar u ocupacional

• Niveles de formación/niveles de logro: señalan la profundidad y especificidad de los resultados de aprendizaje

• Tipos de aprendizaje: señalan el carácter de logro de aprendizaje, por ejemplo, conocimientos, aplicación de conocimiento o actitudes.

• Descriptores: explican la adquisición y aplicación de conocimientos, actitudes y habilidades asociadas a una cualificación determinada

Para qué sirvenTransparencia, comparabilidad, compatibilidad, transferibilidad y reconocimiento de los resultados de aprendizaje

Promover el aprendizaje a lo largo de la vida Apoyar el desarrollo de sistemas de calidad orientado a outputs; no sólo inputs y

procesos Apoyar el reconocimiento de títulos, grados y capacitación, fomentando la

articulación vertical y horizontal Mejorar la pertinencia de los programas y la empleabilidad de los titulados,

enfatizando el logro de resultados de aprendizaje (saber, entender y saber hacer) Informar a estudiantes sobre los requerimientos de aprendizaje asociados a cada

nivel de estudio o formación y a empleadores sobre las competencias de sus

empleados

Integración MC a Gestión Institucional

MC

Evaluación inicial y RAP

Identificación necesidades M° laboral

Formación docente

Definición perfil de egreso

Diseño curricular

Procesos enseñanza-aprendizajeSistemas de evaluación

Medición carga estudiantil y sistema

créditos

Aseguramiento de calidad y acreditación

Suplemento al diploma

Seguimiento egresados

Servicios de empleo

Ejemplo: MC Nacional de Irlanda

• Agenda de capital humano ampliada, más allá de reforma escolar y como pilar clave de política pública sobre Innovación para la Competitividad.

• Múltiples experiencias y proyectos pilotos demostrativos con participación de todos los actores claves en formación de Capital Humano (mostrar resultados primero, luego modificaciones legales)

Claves de la experiencia Chilena

• Fuerte involucramiento y liderazgo empresarial + estrategia de innovación

Consejos sectoriales coordinados por Fundación Chile (Skills Councils UK, Ind Skills Councils, Australia, Skills Voluntary Parterneships US)

Diagnósticos brechas capital humano en clusters productivos claves

Escuelas técnicas administradas por la industria

Agenda Pro-Crecimiento Empleadores, Gobierno

Inversión pública en fortalecimiento formación profesional

Consejo de Formación Técnico-Profesional (abril 2010)

Claves de la experiencia Chilena

• Próxima etapa requiere acuerdo social sobre marco de calificaciones basado en estándares de competencias:

Certificación, itinerarios, rutas formativas técnico-profesionales Acreditación ex – ante y ex – post de programas formativos Evaluación externa de resultados de aprendizaje Información abierta sobre calidad de oferta.

Claves de la experiencia Chilena

GRACIAS

Hernán Araneda Gerente Centro de Innovación en Capital Humano FCH

haraneda@fundacionchile.cl

Bogotá, 28 de julio de 2011