Post on 21-Oct-2018
“2º ENCUENTRO SOBRE REGION Y TERRITORIO”
Arq. Raquel C. Bravo Almonacid
Directora de Planeamiento, Obras y Proyectos
MUNICIPALIDAD DE PINAMAR – SECRETARIA DE OBRAS Y SER VICIOS PUBLICOS
POLITICAS DE DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE
1º Y 2 de diciembre de 2006 – Mar del Plata -
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Plantear el desafío institucional
del desarrollo local sustentable del Partido de Pinamar
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Y en este caso c ómo intervienen:
La Región , el Turismo y el Ambienteen la producción social del territorio.
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El turismo fue un elemento clave en la transformación del soporte natural y
apropiación del territorio
La mirada de los visionarios
Los esfuerzos para dominar la naturaleza Las primeras urbanizaciones
costa
médano
forestación
La transformación paulatina del recurso natural y los tres componentes físicos
naturales principales
El agua como elemento clave para la transformación del
territorio
3 km
22 km
La transformación paulatina del recurso natural: la forestación constituye el 70% del
territorio del Partido
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El proceso de ocupación responde a la din ámica de la sociedad residente y turística fiel a la actividad que le dio origen
� Población prestadora de servicio turístico y de la construcción (36.000 hab.)
� Tasa de crecimiento muy alta y población jóven� Marcado movimiento migratorio
� Estacionalidad poblacional – (130.000 hab en verano) .
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Un proceso de ocupación ordenado territorialmente a partir de un C ódigo de Ordenamiento Urbano
� Instrumento normativo desde la conformación del Par tido, en el marco del Decreto Ley 8912/77
� Su última convalidación provincial es del año 2001
� Actualmente en proceso de revisión a través de la G estión Planificada Participativa
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Informes y diagn ósticos• Consejo Federal de Inversiones - El estado actual d e las fuentes subterráneas en Pinamar
• Universidad Nacional de La Plata - Estado de funcionamiento del Sistema de depuración de líquidos cloacales
•Area Hidráulica Marítima Fluvial de la Fac.de Ingenie ria UNLP Elementos para el Planeamiento Costero en Pinamar
•Proyecto Ejecutivo - Informe Planta Depuradora y Dis posició n Final para el Partido de Pinamar - HYTSA . ENOHSA En te Nacional de Obras Hidráulicas y Saneamiento Ambient al
•Plan Estratégico Regional “Tuyú, Mar y Campo”
•Estrategias para un Desarrollo Sustentable UNLP
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Sup. del Partido de Pinamar: 6.770HaPARTIDO DE VILLA GESELL
OCEANO ATLANTICO
CARILO OSTENDEVALERIA DEL MAR
PARTIDO DE LA COSTA
AREA URBANADECRETO PROVINCIAL 8305/87
ZONA AFECTADA ART.101 LEY 8912
PARTIDO DE PINAMAR
CODIGO DE ORDENAMIENTO URBANO
PINAMAR
MONTECARLO
1200m2 500m2 400m2 900m2de parcelas promedio
superficie subdividida: 2687 Ha 40% disponibilidad de suelo vacante: 4083 Ha 60%
592 Ha422 Ha
566 Ha1107 Ha
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trazado urbanoPARTIDO DE VILLA GESELL
OCEANO ATLANTICO
CARILO OSTENDEVALERIA DEL MAR
PARTIDO DE LA COSTA
AREA URBANADECRETO PROVINCIAL 8305/87
ZONA AFECTADA ART.101 LEY 8912
PARTIDO DE PINAMAR
CODIGO DE ORDENAMIENTO URBANO
PINAMAR
MONTECARLO
1200m2 500m2 400m2 900m2de parcelas promedio
características generales
un parcelamiento vinculado al paisaje urbano dando un: producto urbano altamente valorizado
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proceso de consolidaciónTotal de parcelas del Partido de Pinamar: 22.691
PARTIDO DE VILLA GESELL
OCEANO ATLANTICO
CARILO OSTENDEVALERIA DEL MAR
PARTIDO DE LA COSTA
AREA URBANADECRETO PROVINCIAL 8305/87
ZONA AFECTADA ART.101 LEY 8912
PARTIDO DE PINAMAR
CODIGO DE ORDENAMIENTO URBANO
PINAMAR
MONTECARLO
3.415 5.346 6.255 7.675 parcelas1.949 2.704 2.107 5.761 parcelas construidas
57% 51% 34% 75% porcentaje construidoTotal de parcelas construidas: 12.521 (55%)Suelo disponible: 10.170 parcelas disponibles (45%)
57%51%
34%75%
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niveles de construcciónPARTIDO DE VILLA GESELL
OCEANO ATLANTICO
CARILO OSTENDEVALERIA DEL MAR
PARTIDO DE LA COSTA
AREA URBANADECRETO PROVINCIAL 8305/87
ZONA AFECTADA ART.101 LEY 8912
PARTIDO DE PINAMAR
CODIGO DE ORDENAMIENTO URBANO
PINAMAR
MONTECARLO
Año 1995 21% 37% 21% 59% 34.50%
Año 2000 37% 42% 27% 63% 42.25%
Año 2005 55% 49% 33% 73% 52.50%
Año 2006 57% 51% 34% 75% 54.25%
57%51%
34%75%
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estándares de urbanizaciónPARTIDO DE VILLA GESELL
OCEANO ATLANTICO
CARILO OSTENDEVALERIA DEL MAR
PARTIDO DE LA COSTA
AREA URBANADECRETO PROVINCIAL 8305/87
ZONA AFECTADA ART.101 LEY 8912
PARTIDO DE PINAMAR
CODIGO DE ORDENAMIENTO URBANO
PINAMAR
MONTECARLO
Cloaca: en las zonas de alta y media densidad de Pi namar y Ostende. Se está realizando las obras de red cloacal en la zona céntrica de la Localidad de Cariló. Previsión de pl anta Depuradora.
Agua Corriente: Pinamar, alta y media densidad de O stende y Valeria del Mar - Gas natural en todo el Partido
Una imagen de Pinamar que constituye un valor intangible
el conjunto de condiciones naturales
la calidad del medio construido
el crecimiento urbano controlado
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qué amenaza el producto urbano desde lo social
� Los asentamientos precarios: La estacionalidad se traslada a lo laboral origina gran marginalidad
� Las transgresiones al COU la población de escasos recursos busca resolver su situación económica a partir de instalaciones que transgreden las disposiciones del COU sin patrones que permitan delinear áreas definidas.
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� crecimiento – expansión - desarrollo
Nos encontramos frente a tres índices de gran tendencia en el crecimiento: la población, la construcción en el Partido y la expansión del territorio a través de desarrolladores.
Para consolidar el Partido se eficientiza la infraestructura y se resuelven los diferentes niveles de complejidad urbana y estándares de calidad.
la din ámica del Partido de Pinamar
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Nuevos parámetros de urbanización
� la transformación de la cotidianeidad
Cuando el propietario no residente o el trabajador golondrina decide adoptar el Partido como residenci a permanente.
Ello impone un nuevo parámetro de urbanización que se funda en la nueva provisión de servicios y demandas urbanas de equipamiento comunitario necesarios para la vida diaria.Impone la redefinición de una ciudad que deja de ser un soporte temporario.
A medida que la ciudad crece el Estado municipal i nterviene desde lo urbano a partir de una nueva ética del des arrollo
• con equidad – para lograr una ciudad para todos una ciudad accesible, difícil en el Partido porquesu soporte natural dificulta la accesibilidad plena
• con las mismas oportunidades – Inclusiva -Diseñando una ciudad abierta – sin barreras que franqueen el paso en las calles del Partido.
• elevando el estándar urbano - a través de los servic ios –el gas – la cloaca – la red de agua –
• con seguridad - conduciendo y ordenando el tránsito, dando seguridad al peatónpeatonalizando la ciudad
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el crecimiento impone cambios en los estándares de accesibilidad y seguridad
la ciudad para todos…
e intervenimos la ciudad buscando su peatonalizació n y la sociabilización
• Muchas veces desde la visión particular de cada uno no es posible visualizar los problemas de los dem ás
• Por lo tanto es muy com ún ver resistencia frente a los cambios
una estrategia sostenida del estado debe resistir el conflicto de intereses.
• Muchos pretenden conservar la foto de lo que era el Partido 20 años atrás
• No admiten la propia dinámica y evolución de la ciu dad
las razones frente a la resistencia
este paisaje urbano íntimamente ligado a los procesos naturales
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y conservar el paisaje urbano se vuelve complejo cuando la ciudad crece
Las obras de infraestructura adquieren protagonismo en el paisaje
Se va impermeabilizando la ciudad a medida que se v a consolidando y los pluviales toman protagonismo
Aumenta el tránsito vehicular y las calles consolidadas requieren mucho m ás mantenimiento
La forestación evoluciona y envejeceEl material de poda adquiere grandes volúmenes
La ondulación del paisaje no colabora con el escurrimiento del agua
desde los procesos naturales que comprometen los estándares buscados
desde los procesos naturales que comprometen los estándares buscados
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resolver las infraestructuras adecuadas y preservar el paisaje nos eleva los
costos de mantenimiento
que recae sobre pocos, dado el trazado urbano, y es o sólo lo soportan segmentos de la sociedad de alto poder adquisitivo
y no pueden hacer frente económicamente el estándar y el modelo urbano impuesto
y hay un segmento de la sociedad residente que el producto buscado supera la realidad y condiciones socio económicas en la que se inscriben
para ello el Municipio crea la Tasa solidaria a través del coeficiente
el recurso turístico es el producto urbano
el paisaje urbano
es el que regula el mercado inmobiliario, base del sustento económico que determina la oferta y la
demanda.
Superficie no urbanizada y sin planes directores – 21% del Partido de Pinamar
12 Km
Superficie actualmente urbanizada del Partido 40%
Superficie aprobada por planes directores 39 %
carilo
pinamar
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Las amenazas de hoy para producir un plan de acción estratégica sustentable en el Partido de Pinamar son:
• No haber contado hasta el momento con información precisa ambiental desde el ámbito provincial y que no se instrumenten acciones de monitoreos regionales.
• No contar con herramientas normativas provinciales claras para continuar con un proceso de ampliación urbana basada en un desarrollo sustentable a partir de la inversi ón privada
• Si bien estamos en el camino, por el momento desde lo político y de la sociedad misma todavía predominan criterios de individualidad, de segregación, de desconfianza institucional, lo que no permite desarrollar una c oncertación social adecuada.
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Los grandes desafíos institucionales para el desarrollo local sustentable del Partido de Pinamar� la búsqueda de nuevas econom ías sustitutivas para
producir excedente y no consumir el producto urbano
� la incorporación de la región como alternativa de expansión territorial - ruta - planta depuradora -estándares sustitutos
� la incorporación de mecanismos participativos -confianza en el sistema - concertación social
� la afirmación de una identidad local, promoviendo l a integración plena
� que la sociedad reconozca la urgencia de un estilo de desarrollo éticamente sustentable.
Y seguro que cada uno está en condiciones de fundame ntar su posición a favor del desarrollo sustentable del Partido de
Pinamar.
Probablemente cada uno de ellos
tiene su propia visión de la
sustentabilidad
Se confronta la visión de un desarrollador inmobili ario, un hotelero, un concesionario de playa, un preservacio nista, un
defensor de los derechos sociales de integración, u n propietario no residente, un defensor de paisaje pr otegido,
un sindicalista de la construcción…
Es un gran paso pero también un gran desafío en u na sociedad sin prácticas colectivas y solidarias.
Porque en ese rol, se debe estar dispuesto al debat e, al acuerdo y al consenso, apuntando al bienestar gener al
Las relaciones adquieren calidad cuando la sociedad es inclusiva y con clara conciencia de los intereses y necesidades de los dem ás.
La calidad de una ciudad radica en la calidad de las
relaciones de esa sociedad (Marifé
Suarez)
Vamos por buen camino?
Y siempre nos preguntamos…
Estaremos comprometiendo las generaciones futuras?
no pasa por sobre-explotar el suelo…
los pinamarenses tenemos claro que el desarrollo sustentable
o por ahorrarnos las infraestructuras…
o apartarnos de las normas…
solo pasa por ofrecer calidad de vida y oportunidades para todos en el marco de una
nueva ética del desarrollo sustentable…