ElEl MERCOSUR MERCOSUR

después de quince años después de quince años

Carlos Mladinic AlonsoCarlos Mladinic AlonsoEscuela de Derecho Universidad de ChileEscuela de Derecho Universidad de Chile

Noviembre 2006Noviembre 2006

Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR

Los procesos de integración responden a objetivos múltiples (económicos, políticos y estratégicos)

Pero si no generan beneficios económicos para sus miembros no se sostienen en el tiempo

Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR

TRES INDICADORES

Interdependencia económica

Brecha de implementación

Politización

Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR

Período Indicadores de desempeño

Interdependencia económica

Brecha de implementación

Sesgo de la politización

1991/1994 Creciente Baja Positivo

1995/1998 Creciente Alta y creciente Neutro

1998/ Decreciente

Estancada

Alta y creciente Negativo

Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR

¿Que cambió?

Preferencias convergentes

Preferencias divergentes

Agenda arancelaria Agenda no arancelaria

Entorno externo favorable

Entorno externo desfavorable

Percepción de presión externa

Relajamiento de presión externa

1991/1995 1995/

Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR

El MERCOSUR tiene sentido para sus miembros si logra:

Mejorar la eficiencia

Aumentar el Crecimiento

Promover la inserción en la economía mundial

Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR

Para cumplir con ello debería:

Transformarse en una verdadera Unión Aduanera

Mejorar su institucionalidad

Coordinar sus políticas económicas

Desarrollar estrategias de cooperación

Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR

Los pasos para ser una verdadera Unión Aduanera:

Eliminar las restricciones que quedan de acceso a mercados

Reconocimiento mutuo de estándares y reglamentos

Implementar definitivamente el Arancel Externo Común

Negociar acceso a mercado de servicios y compras gubernamentales

Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR

Mejorar su instucionalidad implicaría a lo menos:

Un Tribunal permanente de solución de controversias

Mejorar los procedimientos para internalización de las normas aprobadas

Un mecanismo adecuado para conducir negociaciones con terceros

Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR

Una mayor coordinación de políticas económicas implicaría a lo menos:

Cronograma de metas para variables macroecómicas seleccionadas

Reuniones periódicas de Ministros de Economía (Hacienda) y Presidentes de Bancos Centrales

Rutina de seguimiento y análisis macroecómico regional

Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR

Y en materias de cooperación:

Un mecanismo para tratar dificultades transitorias (salvaguardias)

Un catastro de las asimetrías existentes

Un cronograma de eliminación de los incentivos prohibidos y una armonización de los permitidos

Proyectos conjuntos de infraestructura

Proyectos conjuntos de investigación y desarrollo

Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSURPero nada de lo anterior será posible si no:

Se acuerde un dirección estratégica común: ¿Hacia donde va MERCOSUR?

Se busquen intereses comunes: ¿Qué gana cada miembro con estar en MERCOSUR?

Y por sobre todo recupere su credibilidad

Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR

Las otras opciones:

Transformar MERCOSUR en una verdadera Zona de Libre Comercio, abandonando la idea de Unión Aduanera

Seguir como hasta ahora

Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR

Tres temas fundamentales:Intereses divergentes o

incongruentesLiderazgoAgenda Cooperativa