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1. Organización1. OrganizaciónAdministrativaAdministrativa

1.1 Principios

Constitucionales DeLa OrganizaciónAdministrativa

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Título IV: Del Gobierno y de la

Administración El poder ejecutivo, ejercido por el

gobierno, está regulado en el titulo IV.

El título IV comprende los artículos 97 al107 , ámbos inclusive.

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El Gobierno. Composición Presidente

Vicepresidentes (uno o varios) Ministros

Demás miembros previstos por la ley

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 4/71

El Gobierno: Funciones Es el órgano que dirige la política interior y

exterior, la administración civil y militar yla defensa del estado.

Ejerce la función ejecutiva y la potestadreglamentaria de acuerdo con la

constitución y las leyes.

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El Gobierno: Constitución Y

Cese Procedimiento de investidura del

 presidente

Cesa por celebración de eleccionesgenerales (cada 4 años)

Por disolución anticipada de las cortes

Por pérdida de confianza parlamentaria

Por dimisión o muerte del presidente

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Procedimiento De Investidura

MayoríaAbsoluta

Nombrado presidentedel Gobierno por el Rey

NombradoPresidente del Gobierno

Por el Rey

Si obtiene

mayoría simple

transcurridos2 neses Rey disuelve

as cámaras y se celebrannuevas elecciones

Si no obtiene

mayoría simple

No alcanzaMayoría Absoluta

 __________________ 2ª votación

Se efectuala Votación

EL REY PROPONEUN CANDIDATOAL CONGRESO

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La Administración Pública Es el elemento no político del poder 

ejecutivo

Está formada por organismos einstituciones

Servida por funcionarios ± Que gestionan los servicios públicos

 ± Bajo la dirección del Gobierno

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Principio De Eficacia Las actuaciones de la administración han

de obtener  ± Los mejores resultados

 ± Con los mínimos trámites

 ± En el menor tiempo

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Principio De Jerarquí

a Un órgano de la administración se

subordina a otro: ± Con arreglo a una escala de mayor a menor 

rango

 ± Con objeto de lograr la unidad de mando

El órgano superior: ± Dirige, vigila, controla y resuleve conflictos

entre los órganos inferiores

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Descentralización Consiste en el traspaso de competencias de

los órganos de una Administración a otra

distinta ± Que ejerce en lo sucesivo estas competencias

como propias

 ± Sin posibilidad de fiscalización por parte delórgano que descentralizó

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Descentralización (Ejemplos) Transferencia de competencias del Estado

a las Comunidades Autónomas.

Transferencia de competencias de lasComunidades Autónomas a losAyuntamientos y Diputaciones.

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Desconcentración

Es una transferencia de funciones de forma permanente de los órganos superiores a los

órganos inferiores jerárquicamenteordenados

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Desconcentración: Ejemplos

Traspaso de funciones de los órganoscentrales del estado a los órganos

 periféricos en las comunidades autónomas(delegados del gobierno) y en las

 provincias (subdelegados)

También puede producirse entre órganosde la administración autonómica y local(ayuntamientos y diputaciones)

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 15/71

Coordinación

Tiene por objeto realizar accionesconjuntas y evitar una duplicidad en la

actividad de la Administración Pública

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 16/71

Coordinación (Ejemplos)

Actuación del Presidente del Gobierno: ± Coordina las funciones del Consejo de

Ministros

Actuación del Presidente de unaComunidad Autónoma o de las comisiones

delegadas del Gobierno ± Coordinan la acción a los ministerios

interesados en objetivos comunes

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1.2 Organización De1.2 Organización DeLas AdministracionesLas Administraciones

PúblicasPúblicas

Administración

Central, Territorial,Institucional

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Contenido

La administración general del estado Las comunidades autónomas La administración local

 ± Su desarrollo legal se contempla en laconstitución

 ± Tí

tulo IV: del gobierno y la administración ± Título VIII: de la organización territorial delestado

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La Administración Pública

Española Constituida por entidades públicas que

tienen como base un territorio

determinado, una comunidad deciudadanos y unos fines generales

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 20/71

Composición

Administración general del estado ± Central, periférica, exterior y organismos

 públicos

Administración autonómica

Administración local

 ± Provincias y municipìos

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Administración Pública

Española

CENT

ERIFÉ

RICA EX

TER

IR ORGAN

IOS

PÚBLICOS

 ADMINISTRACIÓN

GENERAL

DEL EST ADO

 ADMINISTRACIÓN

 AUTONÓMICA

PROVINC

I  A MUN

IC

IP

IO

 ADMINISTRACIÓN

LOCAL

 ADMINISTRACIÓNPÚBLICA ESPAÑOLA

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1.3 Administración1.3 AdministraciónGeneral Del EstadoGeneral Del Estado

Órganos De LaAdministración

Central y PeriféricaPrincipios De

Relación.

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Administración General Del

Estado Órganos centrales

 ± Su competencia se extiende a todo el territorio

nacional (gobierno)

Órganos periféricos ± Su competencia comprende una parte del

territorio (delegados del gobierno en lascomunidades autónomas y subdelegados en las provincias

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Administración General Del

Estado Órganos en el exterior 

 ± Su misión es la de representar a España ante

otros Estados y organismos intenacionales(embajadores y representantes permanentes)

Organismos públicos

 ±  No tienen una demarcación territorial concreta(Organismos autónomos y entidades públicasempresariales)

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Administración Central

Órganos centrales ± Consejo de ministros

 ± Comisiones delegadas del gobierno

 ± Presidente del gobierno

 ± Ministros

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 27/71

El Consejo De Ministros

La reunión del gobierno en pleno, bajo ladirección del presidente se denomina

consejo de ministros

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Las Comisiones Delegadas Del

Gobierno (I) Creadas por el gobierno tienen:

 ±  Funciones coordinadoras de la acción de los

asuntos comunes a varios ministerios ± De determinados asuntos que afecten a varios

ministerios y exijan una propuesta conjunta previa a su resolución en consejo de ministros

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Las Comisiones Delegadas Del

Gobierno (II) Actualmente existen seis

Asuntos económicos

Asuntos exteriores

Seguridad del estado

Polí

tica educativa, cultural y cientí

fica Política autonómica

Comisión para situaciones de crisis

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Presidente Del Gobierno

Competencias (I) Dirigir la acción del Gobiertno y coordinar 

la acción de los demas miembros del

mismo Proponer al Rey el nombramiento y

separación de los demás miembros delgobierno

Suscitar ante las Cortes la cuestión deconfianza

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Presidente Del Gobierno

Competencias (II) Proponer al rey la disolución de las cortes

generales o de una de sus cámaras

Solicitar al rey la disolución del consejo deministros

Interponer, cuando proceda, el recurso de

constitucionalidad

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El Vicepresidente Del Gobierno

Es un órgano de existencia no obligatoria.

Asumirá las funciones que expresamente ledelegue el presidente, así como sustituirloen caso de fallecimiento, ausencia en elextranjero o enfermedad.

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Los Ministerios

La administración general del estado seorganiza en ministerios.

Cada uno comprende uno o varios sectoresfuncionalmente homogéneos de actividadadministrativa.

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Órganos De Los Ministerios

Órganos superiores ±  Ministros

 ±  Secretarios de estado Órganos directivos

 ±  Subsecretarios

 ±  Secretarios generales

 ±  Secretarios generales técnicos

 ±  Directores generales

 ±  Subdirectores generales

8/6/2019 1_OA_1.1 a 1.3

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Ministros

 Nombrados por el Rey a propuesta del presidente del Gobierno.

Dirigen los sectores de actividadadministrativa integrados en su ministerio.

Asumen la responsabilidad inherente.

8/6/2019 1_OA_1.1 a 1.3

http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 36/71

Ministros: Competencias (I)

Ejercer la potestad reglamentaria. Fijar los objetivos del ministerio, aprobar 

los planes de actuación del mismo yasignar los recursos necesarios para suejecución.

Apropbar los estados de gastos delministerio y organismos públicosdependientes del mismo.

8/6/2019 1_OA_1.1 a 1.3

http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 37/71

Ministros: Competencias (II)

Determinar y proponer la organizacióninterna del ministerio

Evaluar la realización de los planes deactuación del ministerio

 Nombrar y separar a los titulares de los

órganos directivos del ministerio Mantener las relaciones con las CCAA

8/6/2019 1_OA_1.1 a 1.3

http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 38/71

Ministros: Competencias (III)

Dirigir la actuación de los titulares de losórganos superiores y directivos del

ministerio. Resolver los recursos que se interpongan

contra las resoluciones de los órganos

superiores o, directivos que dependandirectamente de él.

8/6/2019 1_OA_1.1 a 1.3

http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 39/71

Secretarios De Estado

Ejercen las competencias sobre el sector deactividad administrativa asignado o el que

les delegue el ministro Dirigen y coordinan bajo las direcciones

generales situados bajo su dependencia Responden ante el ministro de la ejecución

de los objetivos fijados para la Secretariade Estado

8/6/2019 1_OA_1.1 a 1.3

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Órganos directivos de los

ministerios (I) Función:

 ± Desarrollo y ejecución de los planes de

actuación establecidos por los órganossuperiores

Categoria ± Alto cargo

Dependencia ± De los ministros o de los secretarios de estado

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Órganos Directivos De Los

Ministerios (II) Ordenación jerárquica:

 ± Subsecretarios

 ± Secretarios generales ± Secretarios generáles técnicos

 ± Directores generales

 ± Subdirectores generales

8/6/2019 1_OA_1.1 a 1.3

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Subsecretarios

Ostentan la representación ordinaria delministerio,

Dirigen los servicios comunes Apoyan a los órganos superiores a través

del asesoramiento técnico

Asesoran jur í

dicamente al ministro Desempeñan la jefatura superior de

 personal de todo el ministerio

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 43/71

Secretarios Generales

Existencia excepcional

Gestionan un sector de la actividadadministrativa

Ejercen competencias dirigidas a impulsar la consecución de los objetivos y ejecución

de los proyectos de su organización Tienen categor ía de subsecretarios

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Secretarios generáles Técnicos

Dependen del subsecretario

Competencias relativas a producciónnormativa, asistenca jur ídica y

 publicaciones

Categoria de director general

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 45/71

Directores Generales

Se encargan de la gestión de una o variasáreas funcionalmente homogéneas del

ministerio Proponen los proyectos para alcanzar los

objetivos establecidos por el ministro

Dirigen su ejecución Controlan su cumplimiento

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 46/71

Subdirectores generales

Son los responsables, bajo la supervisióndel director general, de la ejecución de

aquellos proyectos, objetivos y actividadesque les sean asignados

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 47/71

Órganos y UnidadesÓrganos y UnidadesAdministrativasAdministrativas

.

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Órganos y unidades

administrativas Son elementos básicos de las estructuras

orgánicas bajo la dependencia de un

órgano superior o directivo Usualmente se conocen como:

 ± Servicios y secciones

 ± Engloban varios negociados

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La AdministraciónLa AdministraciónPeriférica Del EstadoPeriférica Del Estado

.

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Administración Periférica

Las funciones de la AdministraciónGeneral del Estado son ejercidas en las

CCAA y en las provincias por lossiguientes órganos directivos: ± En las CCAA por Delegados del Gobierno

 ± En las Provincias por Subdelegados delGobierno

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Delegados del Gobierno

Ostentan la representación del Gobierno en laCCAA (en tanto que el presidente de la CCAAostenta la representación del Estado)

Tienen rango de subsecretario y, por tanto de altocargo

Ejercen la dirección y supervisión de todos los

servicios de la Administración General delEstado Protegen el libre ejercicio de derechos y

libertades y garantizan la seguridad ciudadana.

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Subdelegados del Gobierno

En cada provincia, y bajo la dependenciadel delegado del Gobierno, existe un

subdelegado Nombrados por el Delegado del Gobierno

de la CCAA entre los funcionarios decarrera del Estado

 Nivel de subdirector general, no son altoscargos

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La AdministraciónLa AdministraciónGeneral del Estado enGeneral del Estado en

el Exterior el Exterior 

.

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Administración General del

Estado en el Exterior (I) Misiones diplomáticas permanentes

 ±  Encargadas de representar de forma permanente a

España en los Estados. Misiones diplomáticas especiales

 ±  Representan temporalmente a España ante un Estado para un cometido determinado

Representaciones o misiones permanentes ±  Representan, de forma permanente a España ante una

organización internacional

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 55/71

Administración General del

Estado en el Exterior (II) Delegaciones

 ± Encarnan la representación de España ante una

organización internacional o en unaconferencia de Estados convocada por unaórganización internacional

Oficinas consulares

 ± Se encargan de las funciones consulares en lostérminos definidos por las leyes y los acuerdosinternacionales

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 56/71

Administración General del

Estado en el Exterior (III) Instituciones y organismos públicos de la

Administración General del Estado en el

exterior  ± Desempeñan, sin carácter representativo, las

actividades que tengan encomendadas

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 57/71

Embajadores y Representantes

 permanentes Son órganos directivos que representan a

España en el Estado u organización

internacional ante los que están acreditados Dirigen la Administración General del

Estado en el exterior y coordinban la

actividad de los órganos y unidadesadministrativas.

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 58/71

Los organismosLos organismosPúblicosPúblicos

.

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Los Organismos Públicos

ORGANISMOS

AUT NOMOS

ENTIDADES

PÚBLICASEMPRESARIALES

ORGANISMOS

PÚBLICOS

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ORGANISMOS

AUTÓNOMOS Realizan actividades administrativas de

 ±  Fomento

 ±  Prestación y gestión de servicios públicos ±  Administración de bienes del estado

ALGUNOS DE ELLOS ±  INAP

 ±  INEM ±  MUSEO DEL PRADO

 ±  BOE

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Entidades Públicas

Empresariales (I) Organismos públicos dependientes de un

ministerio o un organismo autónomo, a los

que se encomienda la realización deactividades de: ± Prestación o gestión de servicios, o producción

de bienes de interés público susceptibles decontraprestación

 ± En general sometidas a derecho privado

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 62/71

Entidades Públicas

Empresariales (II) Personal sometido a derecho laboral pero

 puede haber funcionarios

Ejemplos: ± Correos y Telégrafos ± R TVE ± RENFE

Además existen sociedades mercantilesestatales sometidas a Derecho Privado

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LALAADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN

CONSULTIVACONSULTIVA

.

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Administración Consultiva

Misión ± Asesorar y emitir dictámenes sobre las

disposiciones de los órganos consultivos ± Sus dictámenes no son vinculantes (salvo que

lo indique la Ley) sino orientativos

Destacan ± Consejo de Estado

 ± Consejo Económico y Social

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 65/71

Consejo de Estado

Emite dictámenes sobre cuantos asuntos sometana su consulta el Gobierno o sus miembros y las

CCAA a través de sus presidentes Deberá ser consultado en asuntos referidos a:

 ±  Proyectos de Decretos Leyes,

 ±  Anteproyectos de leyes en ejecución de tratados

internacionales ±  Transferencias a las CCAA

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 66/71

El Consejo Económico y Social

(I) Es un órgano consultivo del Gobierno en

materia socieconómica y laboral

Está adscrito al Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales

Formado por representantes de

organizaciones sindicales y empresariales

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 67/71

El Consejo Económico y Social

(I) Funciones principales

 ± Emitir dictámenes sobre anteproyectos de

leyes y proyectos de decretos legislativos queregulen materias económicas y laborales

 ± Elaborar estudios e informes sobre materiasocioeconómicas

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http://slidepdf.com/reader/full/1oa11-a-13 68/71

El control FinancieroEl control Financierode la Administraciónde la Administración

.

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Órganos de Control Financiero

del Estado

El Control inanciero del Estado

INTERVENCION GENERALDE LA ADMINISTRACI N DEL ESTADO

Control internoy previo

TRIBUNAL DE CUENTASControl externo

y a posteriori

RGANOS DE CONTROLINANCIERO DEL ESTADO

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Intervención General

Realiza el control interno de laAdministración General del Estado

 ± Mediante intervenciones delegadas en cadaministerio, organismo autónomo, sociedadestatal o ente público

 ± Mediante intervenciones territoriales en las provincias

8/6/2019 1_OA_1.1 a 1.3

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Tribunal de Cuentas

Realiza el control a posteriori Formado por 12 consejeros de cuentas,

nombrados por las Cortes Generales por un per íodo de 9 años y un presidente nombrado por el Rey entre sus miembros, a propuesta de estos, por un per íodo de 3 años

Funciones ±  Fiscalización externa yh permanente ±  Enjuiciamiento de la responsabilidad contable