Presentación javier burón ada vlc 19 4 2012

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ASOCIACION PARA EL DESARROLLO DEL ALQUILER SEMINARIO: “LA VIVIENDA EN ALQUILER, SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVA FUTURA”. VALENCIA, 19 DE ABRIL DE 2012. “MODELOS DE POLITICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER Y EN DERECHO DE SUPERFICIE” Javier Burón Cuadrado Departamento derecho público Cuatrecasas Gonçalves Pereira Ex-Viceconsejero de Vivienda del Gobierno Vasco Miembro del Grupo de Estudios Ekiten Thinking de la UPV EHU

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Ponencia de Javier Burón en el Seminario "La vivienda en alquiler. Situación actual y perspectiva de futuro" Valencia 19 de abril en la Fundación

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ASOCIACION PARA EL DESARROLLO DEL ALQUILER

SEMINARIO: “LA VIVIENDA EN ALQUILER, SITUACION ACTUAL Y

PERSPECTIVA FUTURA”. VALENCIA, 19 DE ABRIL DE 2012.

“MODELOS DE POLITICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER

Y EN DERECHO DE SUPERFICIE”

Javier Burón Cuadrado Departamento derecho público Cuatrecasas Gonçalves Pereira

Ex-Viceconsejero de Vivienda del Gobierno Vasco

Miembro del Grupo de Estudios Ekiten Thinking de la UPV – EHU

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“MODELOS DE POLITICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER Y EN DERECHO DE SUPERFICIE”

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INDICE :

1. POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN LA UE EN LAS

PASADAS DECADAS

2. POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN ESPAÑA EN

LAS PASADAS DECADAS

3. SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS

PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER

4. PROPUESTAS DE ACTUACION A FUTURO.

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1.- “POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN LA UE EN LAS PASADAS DECADAS”

3

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1.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN LA UE EN LAS PASADAS DECADAS

1945- 1985

1. YA ANTES DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL HAY PROGRAMAS DE ALOJAMIENTO CON

VOCACION MASIVA DE CLASES POPULARES EN PARQUES PUBLICOS DE ALQUILER. EL

ESFUERZO DE RECONSTRUCCION POSTBELICO EN TODA LA EUROPA DEL NORTE Y CENTRO

SE TRADUCE, EN LAS PRIMERAS DECADAS, EN:

• POLITICAS DE CONGELACION DE LOS ALQUILERES PRIVADOS (VIGENTES DE FORMA

GENERAL HASTA MEDIADOS DE LOS AÑOS 80 Y AUN PARCIALMENTE EN VIGOR).

• AYUDAS A LA PRODUCCION DE VIVIENDA ASEQUIBLE EN ALQUILER.

• AYUDAS A LAS PERSONAS PARA EL PAGO DE ALQUILERES.

2. LA CONGELACION DE ALQUILERES TUVO EFECTOS BENEFICIOSOS, PERO TAMBIEN

NEGATIVOS: PROVEE DE ALOJAMIENTO DIGNO ASEQUIBLE, PERO DESINCENTIVA LA

INVERSION PRIVADA Y SE DEGRAGAN CIERTOS TEJIDOS URBANOS.

3. LA POLITICA DE AYUDAS AL PAGO DEL ALQUILER TAMBIEN ES CAPAZ DE MANTENER UN CIERTO

ACCESO ASEQUIBLE A UNA VIVIENDA DIGNA, PERO ACABA PROVOCANDO GENTRIFICACION

(LOS ALQUILERES DESCONGELADOS SUBEN POR ENCIMA DEL RITMO DE LOS SALARIOS Y LAS

AYUDAS PUBLICAS).

4. LAS POLÍTICAS DE REGENERACIÓN URBANA Y REHABILITACIÓN DE LOS PARQUES DE

VIVIENDA SOCIAL PUBLICA O ASEQUIBLE PRIVADA PROVOCANDO TAMBIÉN PROCESOS DE

SEGREGACIÓN SOCIO-ESPACIAL.

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1.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN LA UE EN LAS PASADAS DECADAS

1985 – 2007

1. CRISIS DEL PETROLEO + REVOLUCION NEOCONSERVADORA = DESCENSO DE LOS

PRESUPUESTOS PÚBLICOS PARA VIVIENDA ASEQUIBLE EN ALQUILER Y AUMENTO DE AS

AYUDAS FISCALES A LA PROPIEDAD.

2. CONVIVEN TODO TIPO DE TENDENCIAS EN EL ESPACIO EUROPEO

• DESMONTANDO EL ESTADO DEL BIENESTAR TAMBIÉN EN VIVIENDA (vg. REINO UNIDO)

• PRIVATIZACIÓN GENERALIZADA DESPUÉS DE LA CAÍDA DEL SOCIALISMO REAL (vg.

POLONIA)

• ESTADOS DEL BIENESTAR EN PERMANENTE Y ¿FALLIDA? CONSTRUCCIÓN (vg ESPAÑA)

• DE VUELTA DE LOS PROCESOS PRIVATIZADORES (vg. ESCOCIA from “the right to buy” to

“the right to rent”)

• RESISTIENDO CON CIERTA DIGNIDAD (vg. FRANCIA O ESCANDINAVIA).

3. LAS DISTANCIAS SIGUEN SIENDO SIDERALES ENTRE LOS EE.MM DE LA UE

• ALQUILER SOCIAL SOBRE EL TOTAL DE VIVIENDAS: HOLANDA 35%, DINAMARCA-

AUSTRIA-REINO UNIDO 20%, FRANCIA-POLONIA-SUECIA-FINLANDIA 18%, ESPAÑA 1%

(0.7%-2%), SOLO SUPERADA POR GRECIA 0%-.

• VIVIENDAS SOCIALES EN ALQUILER POR CADA 1.000 HABITANTES: HOLANDA 147,

AUSTRIA O DINAMARCA 102, SUECIA 95, REINO UNIDO 85,FRANCIA 71 Y ESPAÑA 3.

• ALQUILER PRIVADO < ALQUILER PÚBLICO: AUSTRIA (53%), FINLANDIA (52%). HOLANDA

(77%), CHEQUIA (61%), REINO UNIDO (68%), ESPAÑA ALQUILER PRIVADO (9%) NUEVE

VECES MAYOR ALQUILER PUBLICO (1%).

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1985 – 2007

4. VIVIENDA SOCIAL, PUBLICA, ETC = VIVIENDA EN ALQUILER (vpo en propiedad como categoría

“marciana” en relación con las homologas europeas). AUNQUE DESDE FINALES DE LOS 80 EN

VARIOS ESTADOS SE HAN INCREMENTADO LAS AYUDAS FISCALES PARA LA COMPRA DE

VIVIENDA LIBRE.

5. OBJETIVO POLÍTICAS PÚBLICAS VIVIENDA = OBTENCIÓN DE NUEVA VIVIENDA ASEQUIBLE ≠

CONSTRUIR NUEVA VIVIENDA (movilización alquiler, rehabilitación, regeneración urbana … y

también nueva construcción).

6. FUERTE PESO DE LA REHABILITACIÓN Y REGENERACIÓN URBANA EN EL SECTOR DE LA

VIVIENDA (70% vs. 30% nueva construcción; en España a la inversa). MUY CONECTADAS AL

MERCADO DE ALQUILER.

8. PAPEL DESTACADO DE LOS AYUNTAMIENTOS Y LA INICIATIVA SOCIAL SIN ÁNIMO DE LUCRO

PROFESIONALIZADA (Ayuntamientos y cooperativas + alquiler vs. CCAA y AGE en España +

compra) + UNIDADES DE GESTION ESPECIALIZADAS EN MATERIA DE VIVIENDA, CON

INDEPENDENCIA FUNCIONAL RESPECTO A LA MATRIZ ADMINISTRATIVA O DE LA SOCIEDAD

CIVIL CON APOYO PUBLICO.

9. PRESUPUESTOS PUBLICOS PODEROSOS SOSTENIDOS EN EL TIEMPO entre el 2 y el 3% del

PIB; LEJOS DE LA REALIDAD ESPAÑOLA –en el entorno del 0.7%-; gasto directo 75% vs. Gasto

fiscal 25%; TODO LO CONTRARIO QUE EN ESPAÑA). AUNQUE MENGUANTES DESDE LOS 80:

crisis del petróleo, revolución neoconservadora 80s, pactos estabilidad presupuestaria UE, actual crisis,

etc.

1.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN LA UE EN LAS PASADAS DECADAS

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1985 – 2007

10. AHORRO/BANCA PUBLICA/COOPERATIVA PRIVADA AL SERVICIO DE LA VIVIENDA SOCIAL (vg.

1% salarial, Libreta A, Caja General de Depósitos FRANCIA; bancos públicos vivienda NORUEGA,

FINLANDIA E ISLANDIA, coop crédito privado, etc).

• EN ESPAÑA HUBO ALGO DE ESTO PERO SE PRIVATIZO A PESAR DE SER EFICAZ Y ESTAR

SANEADO (Banco Hipotecario, Banco Crédito Local, Banco Crédito Rural, etc).

• NO SE PUEDE NEGAR QUE LA FINANCIACION DE LA VIVIENDA EN LA UE SE HA

FINANCIARIZADO/BANCARIZADO EN BUENA MEDIDA EN LOS ULTIMOS AÑOS.

11. URBANISMO, VIVIENDA Y POLITICAS SOCIALES COMO UN TODO INTEGRAL A LA BUSQUEDA

DE LA CALIDAD DE VIDA, LA “MIXTICIDAD” Y EL DERECHO A LA CIUDAD.

12. SEVERAS DIFICULTADES PRESUPUESTARIAS, DE GESTION Y DE ENCAJE SOCIAL DE LA

POLITICA PUBLICA 100% ALQUILER SOCIAL, TODO ELLO EN UN CONTEXTO DE

DESMANTELAMIENTO PARCIAL DEL ESTADO DEL BIENESTAR DESDE LOS AÑOS 80 DEL

PASADO SIGLO TAMBIEN EN EL CAMPO DE LA VIVIENDA PUBLICA.

• LAS CLASES MEDIAS SE PROVEEN DE VIVIENDA EN EL MERCADO (ACAPARANDO

GRANDES DESGRAVACIONES FISCALES) Y LOS DESFAVORECIDOS DEPENDEN DEL

PARQUE PUBLICO DE VIVIENDA Y DE LAS ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO.

13. EN EL RESTO DE EUROPA NO SE HA CONSEGUIDO QUE LA VIVIENDA SEA UN DERECHO

SOCIAL AL NIVEL DE LA EDUCACION O LA SANIDAD ... AUNQUE EN MUCHOS PAISES ESTAN

O HAN ESTADO MUY CERCA.

1.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN LA UE EN LAS PASADAS DECADAS

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2007 – 20¿?

50 AÑOS DE POLITICAS DE VIVIENDA ORIENTADAS A GARANTIZAR UN ACCESO DIGNO … DAN SUS FRUTOS … Y SIGUEN SIENDO UN ESPEJO EN EL QUE DEBEMOS MIRARNOS CRITICAMENTE (CRITICA DUAL).

• PARQUE MUNICIPAL DE ALQUILER DE AMSTERDAM – HOLANDA • PARQUE PUBLICO MUNICIPAL, COOPERATIVAS Y PARQUE PRIVADO REGULADO DE ALQUILER VIENA – AUSTRIA • COOPERATIVAS DE USO-ALQUILER COMO TERTIUM GENUS - SUECIA • ALQUILER PRIVADO CONCERTADO – BERLIN – ALEMANIA • CUOTAS DE AFFORDABLE HOUSING IMPUESTAS A LOS PROMOTORES IRLANDA

• HOMELESNESS AND HOUSING ACTS (goal 2001/2012) – ESCOCIA • HLMs, CONTRATO REHABILITACION, PENALIZACION Y REQUISA DE VIVIENDAS VACIAS, LSRU, DALO, etc – FRANCIA

• DESPENALIZACION DE LA OCUPACION DE VIVIENDA VACÍA HOLANDA + MORATORIA DESAHUCIOS Y AUTORECUPERACION DE EDIFICIOS PUBLICOS ABANDONADOS POR FUTUROS INQUILINOS SOCIALES ITALIA + DEMOLICION DE EDIFICIOS VACIOS SUECIA

• AUTOGESTION DE LOS EDIFICIOS DE VIVIENDA EN ALQUILER SOCIAL DINAMARCA • MIXTICIDAD INTERNA DE UN EDIFICIO DE ALQUILER GESTIONADO POR UNA HOUSING COMPANY FINLANDIA.

•ETC.

1.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN LA UE EN LAS PASADAS DECADAS

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2.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN ESPAÑA EN LAS PASADAS DECADAS

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2.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN ESPAÑA EN LAS PASADAS DECADAS

1939 -1978

1. LA CONGELACION DE LOS PRECIOS DEL ALQUILER ES LA PRIMERA MEDIDA QUE SE TOMA EN LA ESPAÑA DE POSTGUERRA, DE FORMA SIMILAR A LO HECHO EN EL RESTO DE EUROPA. A DIFERENCIA DE LO OCURRIDO EN EL RESTO DEL CONTINENTE, EN ESPAÑA NOS ALEJAMOS DE NUESTRA TRADICIÓN DE PRODUCCION DE VIVIENDA SOCIAL -ESTADO Y EMPRESAS- (LEY DE CASAS BARATAS DE PRINCIPIOS DEL SIGLO XX).

2. UNA VEZ SUPERADA LA POSTGUERRA Y CUANDO SE VISLUMBRA EL FINAL DEL PERIODO DE AUTARQUIA, LA GRAN OBSESION DEL REGIMEN FRANQUISTA ES URBANIZAR A TODA COSTA Y AUMENTAR EL NUMERO DE PROPIETARIOS.

EL MINISTRO DE VIVIENDA JOSE LUIS DE ARRESE TEORIZA Y LLEVA A LA PRACTICA LA IDEA DE QUE UN PAIS DE OBREROS-PROPIETARIOS ES MÁS MANEJABLE QUE UN PAIS DE PROLETARIOS-INQUILINOS.

HAY QUE RECORDAR QUE ESPAÑA EN LOS AÑOS 60 ERA UN PAIS CON MAS DE LA MITAD DEL PARQUE DE VIVIENDA EN ALQUILER, PORCENTAJE QUE SUPERABA EL 75% EN MUCHAS CIUDADES Y ZONAS URBANAS.

SE INICIA UN LARGO CAMINO, QUE AUN HOY NO HEMOS ENMENDADO, DE FRONTAL DIVERGENCIA CON LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EUROPEAS.

3. LAS SUBSIDIACIONES DE TIPOS DE INTERES PARA LA COMPRA DE VIVIENDA LIBRE Y LA VPO EN COMPRA DESCALIFICABLE SON INSTRUMENTOS QUE DISEÑA EN ESTA ETAPA EL FRANQUISMO Y QUE HEREDA ACRITICAMENTE EL REGIMEN CONSTITUCIONAL.

DURANTE DECADAS SE INYECTAN AYUDAS PUBLICAS A MILLONES DE VIVIENDAS LIBRES O QUE VAN

A SER LIBRES. GARANTIZAR EL DERECHO A LA VIVIENDA EN ESTAS CONDICIONES ES COMO COGER AGUA CON UN

COLADOR. 10

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1978 -2007

1. EN 1978, EL ARTICULO 47 DE NUESTRA CONSTITUCION ES MAS UNA RUPTURA SEMANTICA QUE REAL.

2. EN LOS PRIMEROS AÑOS DE LA DEMOCRACIA ESPAÑOLA HAY UNA SERIE DE EXPERIENCIAS DE REIVINDICACION SOCIAL DIRIGIDAS POR LAS ASOCIACIONES DE VECINOS DE BARRIOS CON GRAVES CARENCIAS (vg. ORCASITAS EN MADRID). LA CALIDAD DE VIDA URBANA ERA UNA DE SUS PRINCIPALES REIVINDICACIONES. LOS PARTIDOS POLITICOS COOPTARON A LOS LIDERES Y AYUDARON A DESMONTAR ESTAS

EXPERIENCIAS DE MOVILIZACION CIUDADANA URBANA.

3. SIN PERJUICIO DE EXPERIENCIAS AISLADAS Y VANGUARDISTAS, DESDE LOS AÑOS 80 HASTA LA GRAN CRISIS DE ACCESO Y SOBRE-ENDEUDAMIENTO DE PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI, NI EL ESTADO, NI LAS CCAA, NI LOS AYUNTAMIENTOS DEMOCRATICOS SE HAN PLANTEADO SERIAMENTE UNA RUPTURA EN RELACION AL MODELO HEREDADO DEL ANTERIOR REGIMEN.

4. LOS PLANES DE VIVIENDA DE LAS AGE, CCAA Y AYUNTAMIENTOS ASPIRABAN A HACER MAS (MAS VPO EN PROPIEDAD DESCALIFICABLE Y ALGO MÁS EN MATERIA DE AYUDAS A LA REHABILITACIÓN), PERO SIEMPRE “DE LO MISMO” (NI ALQUILER SOCIAL A GRAN ESCALA, NI REGENERACION URBANA COMO POLITICA INTEGRAL, NI MOVILIZACION DE VIVIENDA VACIA, NI PROMOCION DE OTROS REGIMENES DE ACCESO –DERECHO SUPERFICIE, ALQUILER COOPERATIVO, COPROPIEDAD PUB-PRIV, ETC-).

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2.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN ESPAÑA EN LAS PASADAS DECADAS

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1978-2007

5. LA VIVENDA NO HA SEGUIDO UN CAMINO PARALELO A LA SANIDAD Y LA EDUCACION EN ESPAÑA. TIENE MUCHAS MAS SIMILITUDES CON LA DEPENDENCIA/SERVICIOS SOCIALES.

LAS NOCIONES VIVIENDA COMO DERECHO SUBJETIVO CON TUTELA JUDICIAL EFECTIVA Y SERVICIO PUBLICO (SP) – SERVICIOS DE INTERES GENERAL (UE) DE VIVIENDA CON VOCACION DE COBERTURA UNIVERSAL DE LAS NECESIDADES DE ALOJAMIENTO SON EXTRAORDINARIAMENTE RECIENTES

DE MOMENTO, EN ESPAÑA SOLO IDEAS.

6. DESDE EL AÑO 1956 HASTA HOY MISMO SE CONSIDERA, DE FORMA MAS O MENOS GENERAL, QUE LA PROVISION DE VIVIENDA ES UNA CUESTION DEL MERCADO Y QUE LA ACCION DEL ESTADO SOLO DEBE SER SUBSIDIARIA EN LAS EPOCAS DE PRIVATIZACION DE BENEFICIOS Y TRACTORA EN LAS EPOCAS DE SOCIALIZACION DE COSTOS.

7. HASTA HOY HAY UNA CIERTA CONCIDENCIA ENTRE LOS AGENTES SOCIALES, ECONOMICOS Y POLITICOS SOBRE CUAL ES LA ORIENTACION PRINCIPAL DE LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA (CREACION DE PIB Y EMPLEO) Y CUAL LA SUBSIDIARIA (FAVORECER EL ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA Y A CALIDAD DE VIDA URBANA A PRECIOS RAZONABLES AL CONJUNTO DE LA POBLACION Y CON ESPECIAL PREFERENCIA A LAS CAPAS SOCIALES MAS DESFAVORECIDAS).

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2.- POLITICAS SOBRE VIVIENDA EN ALQUILER EN ESPAÑA EN LAS PASADAS DECADAS

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3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER

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14

BLANCA RODRIGUEZ A. LA POLITICA DE VIVIENDA EN ESPAÑA EN EL CONTEXTO EUROPERO: DEUDAS Y RETOS (2010)

3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER

¿DONDE ESTAMOS EN ESTOS MOMENTOS?

PARQUE DE VIVIENDA

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3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER

¿DONDE ESTAMOS EN ESTOS MOMENTOS?

PRECIOS DE LA VIVIENDA

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3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER

¿DONDE ESTAMOS EN ESTOS MOMENTOS?

ACCESIBILIDAD ECONOMICA DE LA VIVIENDA

BANCO ESPAÑA. FUNCAS y JOSE GARCIA MONTALVO

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17 ALEJANDRO INAURRIETA – LA POLITICA DE VIVIENDA EN ESPAÑA (2010)

¿DONDE ESTAMOS EN ESTOS MOMENTOS?

CREDITO ACTIVIDAD PRODUCTIVAS, INDUSTRIALES E INMOBILIARIAS

SOBRE EL TOTAL DEL CREDITO AL SECTOR EMPRESARIAL PRIVADO

3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER

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¿PROBLEMA DE DEUDA PUBLICA O DE DEUDA PRIVADA DIRIGIDA DE

FORMA PREFERENTE A LA BURBUJA INMOBILIARIA?

AAPP

0.7 billones euros

EMPRESAS (SIN EEFF)

1.2 billones euros

PARTICULARES 0.9 billones

euros

PARTICULARES VIVIENDA

0.6 billones euros

300.000 crédito promotor

100.000 crédito inmobiliario

217.000 exposición inmobiliario

150.000 activos tóxicos

50.000 + 50.000 dotaciones

110.000 ayudas publicas españolas

+ 200.000 barra libre liquidez UE.

17.6000 mora hipotecaria

(1.75% PIB)

300.000 ejecuciones hipotecarias

desde el inicio de la crisis

Proyección finales 2012: 500.000

desahucios

¿DONDE ESTAMOS EN ESTOS MOMENTOS?

3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER

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3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER

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1. LEGISLACION MOTORIZADA.

2. DESCOORDINACION ADMINISTRATIVA Y FALTA DE INFORMACION INTEGRADA QUE PERMITA

MEDIR LA EFICIENCIA Y LA EFICACIA DE LA ACCIÓN PÚBLICA EN MATERIA DE ALQUILER.

3. MULTIPLICIDAD DE INSTRUMENTOS A DISPOSICIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES

PÚBLICAS, LO QUE EN EL CASO DEL FOMENTO DEL ALQUILER, EQUIVALE A INEXISTENCIA

DE UNA POLÍTICA SÓLIDA EN LA MATERIA.

4. ENTRE EL NORMATIVISMO NOMINAL Y EL SEMANTICO.

5. LA AUSENCIA DE UN DISCURSO EUROPEIZANTE EN RELACION A LO HIPOTECARIO, FISCAL

Y PRESUPUESTARIO PÚBLICO EN CONEXIÓN CON EL ALQUILER.

6. RECORTES PRESUPUESTARIAS, DEROGACIONES NORMATIVAS, DESPIDOS, VENTAS …

7. LA EXCEPCIONALIDAD ESPAÑOLA EN MATERIA DE POLÍTICAS PUBLICAS DE ALQUILER

PUEDE SOSTENERSE AUN POR MUCHOS AÑOS.

¿Y ESPECIFICAMENTE EN MATERIA DE ALQUILER?

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3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER

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LEGISLACION MOTORIZADA (I)

1. EL NO ALQUILER O LA COMPRA DIFERIDA: ALQUILER DE VIVIENDA PROTEGIDA CON OPCIÓN DE

COMPRA (PEVRU ESTATAL Y CCAA).

2. DIFERENTE PUNTO DE PARTIDA, MISMO PUNTO DE LLEGADA: COPROPIEDAD Y DERECHO DE

SUPERFICIE CONSOLIDABLES POR EL PARTICILAR vs. DERECHO DE SUPERFICIE

CONSOLIDABLE POR LA ADMINISTRACION (DERECHO DE USO O ALQUILER VITALICIO).

3. ALQUILER PUBLICO SIN PARQUE PUBLICO DE ALQUILER: AYUDAS PÚBLICAS DIRECTAS A

INQUILINOS PARA EL PAGO DE ARRENDAMIENTO

CLASES MEDIAS Y BAJAS: RBE Y SPA ESTATALES, PLAN Y BOLSA ALQUILER CAM,

AVALLOGUER CATALAN, BIZIGUNE VASCO, ETC

EMERGENCIA SOCIAL: PEVRU ESTATAL, AYUDAS AL ALQUILER CONCURRENCIALES Y NO

CONCURRENCIALES CATALANAS, RGI-AES-CV VASCOS, ETC.

4. PARQUE DE ALQUILER ASEQUIBLE, SOCIAL O PUBLICO:

AYUDAS PUBLICAS A LA PROMOCION DE: (PEVRU ESTATAL Y CCAA).

RED VIVIENDA PROTEGIDA, DOTACIONES RESIDENCIALES, ALOJAMIENTOS

TEMPORALES, VIVIENDAS DE INSERCIÓN SOCIAL, CONCERTACIÓN PÚBLICO PRIVADA

EN MATERIA DE ALQUILER DE INSERCIÓN SOCIAL, COLABORACIÓN PÚBLICO

PRIVADA EN MATERIA DE PRODUCCIÓN DE VIVIENDA PROTEGIDA, ETC.

SOBRE TODO EUSKADI (VISESA Y ALOKABIDE) Y NAVARRA + PLAN ALQUILA 45.000

CAM + RED CONCERTADA CON LA INICIATIVA SOCIAL DE VIVIENDAS DE ALQUILER

SOCIAL EN CATALUÑA.

LAS NUEVAS FUENTES DE FINANCIACION: BEI Y FONDOS DE INVERSIONES EXTRANJEROS.

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3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER

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LEGISLACION MOTORIZADA (II)

5. ALQUILER ASEQUIBLE, SOCIAL O PUBLICO SIN CONSTRUCCION DE NUEVA VIVIENDA: IMPULSO

PÚBLICO DE LA MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA LIBRE VACÍA HACIA SU ALQUILER, EN OCASIONES

SOCIAL, Y PENALIZACIÓN DE LA VIVIENDA VACÍA QUE RECHAZA AYUDAS PÚBLICAS A SU

REHABILITACIÓN Y ALQUILER.

AVALLOGUER, AYUDAS A LA REHABILITACION, ALQUILER PUBLICO GARANTIZADO Y

EXPROPIACION TEMPORAL DEL USUFRUCTO DE LA VIVIENDA VACIA QUE RECHAZA

AYUDAS EN CATALUÑA (vs. DEROGACION Y COPROPIEDAD PRIVADA-PRIVADA).

BIZIGUNE Y NON NATO CANON DE LA VIVIENDA VACIA EN EUSKADI (vs. ASAP).

6. ASIMILACIÓN DEL DERECHO DE SUPERFICIE A LAS AYUDAS PÚBLICAS A LA PROMOCIÓN DE

VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER.

7. CONCESIÓN ADMINISTRATIVA DE DOMINIO PÚBLICO CON DESTINO A ALQUILER PROTEGIDO.

8. CONVERSIÓN DE VIVIENDA LIBRE EN STOCK EN VIVIENDA PROTEGIDA, TEMPORALMENTE EN

ALQUILER PÚBLICO.

9. AGILIZACIÓN PROCESAL DEL LANZAMIENTO DE LOS INQUILINOS DEUDORES.

10. DEPOSITO DE LAS FIANZAS DE LOS ALQUILERES Y GESTIÓN PÚBLICA DE LAS MISMAS

11. ARBITRAJE PÚBLICO DEL ALQUILER PRIVADO.

12.ALQUILER SOCIAL DE EMERGENCIA PARA LOS SOBREHIPOTECADOS OBJETO DE DESAHUCIOS.

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3.- SITUACION ACTUAL DEL MERCADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN ALQUILER

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LEGISLACION MOTORIZADA (III):

LAS TECNICAS NO ENSAYADAS, PERO YA PROPUESTAS POR LA DOCTRINA Y ORGANISMO

INTERNACIONALES.

1. PROTECCIÓN LEGAL DE LA SEGURIDAD EN LA TENENCIA DEL INQUILINO.

2. CONTROL DE PRECIOS DE DETERMINADOS TIPOS DE ALQUILERES PRIVADOS Y/O CONCERTADOS.

3. ESTÍMULOS FISCALES AL ALQUILER PRIVADO, PÚBLICO Y CONCERTADO.

4. LAS RESERVAS DE SUELO PARA SU DESTINO NO A VIVIENDA PROTEGIDA EN VENTA, SINO A

VIVIENDA DE ALQUILER ASEQUIBLE (PRIVADA, PUBLICA O CONCERTADA). DE FORMA DIFERENCIADA

DE LAS RESERVAS DE SUELO PARA DOTACIONES RESIDENCIALES.

5. OBLIGACIONES URBANISTICAS DE REHABILITACION Y REGENERACION EN SUELO URBANO COMO

CONDICION A LAS EXPANSIONES EN NUEVO SUELO URBANIZABLE. CONECTAR ECONOMICA Y

URBANISTICAMENTE LA REPARACION DE LA CIUDAD YA EXISTENTE CON LA CREACION DE NUEVA

CIUDAD. REQUISITO OBSTATIVO O MODULADOR.

6. OBLIGACIÓN DE RESULTADOS DE LA ADMINISTRACIÓN EN FORMA DE CREACIÓN DE UN PARQUE

MÍNIMO DE VIVIENDAS PARA FINES SOCIALES, EN UN DETERMINADO HORIZONTE TEMPORAL Y CON

PENALIZACIONES PARA LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS INFRACTORAS.

7. CONSIDERACIÓN DE LA VIVIENDA COMO UN DERECHO SUBJETIVO EN SEDE AUTONÓMICA, CON

TUTELA JUDICIAL EFECTIVA, MATERIALIZABLE EN EL ACCESO A UNA VIVIENDA EN ALQUILER PÚBLICA

O A UNA AYUDA PÚBLICA PARA SUFRAGAR EL ALQUILER.

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4.- PROPUESTAS DE ACTUACION A FUTURO

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4.- PROPUESTAS DE ACTUACION A FUTURO

TERRITORIO CIUDAD

topos

TECNICOS gnosis + ars

AAPP

POLITICOS BANCOS

EMPRESAS interés general y beneficios a

largo plazo

CIUDADANIA (participación)

implicación

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EL URBANISMO ESPAÑOL NECESITA NUEVOS STATEHOLDERS

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“BASQUE PUBLIC HOUSING POLICIES, A DIFFERENTIAL MODEL WITHIN SPAIN, STILL FAR AWAY FROM CENTRAL AND NORTHERN EUROPE TRADITIONS”

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DESIERTOS URBANIZADOS (1)

“CIUDAD” DE VALDELUZ (GUADALAJARA – CASTILLA LA MANCHA)

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“BASQUE PUBLIC HOUSING POLICIES, A DIFFERENTIAL MODEL WITHIN SPAIN, STILL FAR AWAY FROM CENTRAL AND NORTHERN EUROPE TRADITIONS”

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DESIERTOS URBANIZADOS (2)

“CIUDAD” DE SESEÑA (TOLEDO – CASTILLA LA MANCHA)

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“BASQUE PUBLIC HOUSING POLICIES, A DIFFERENTIAL MODEL WITHIN SPAIN, STILL FAR AWAY FROM CENTRAL AND NORTHERN EUROPE TRADITIONS”

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DESIERTOS URBANIZADOS (3)

“PUERTO DEPORTIVO” (LAREDO - CANTABRIA)

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“BASQUE PUBLIC HOUSING POLICIES, A DIFFERENTIAL MODEL WITHIN SPAIN, STILL FAR AWAY FROM CENTRAL AND NORTHERN EUROPE TRADITIONS”

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DESIERTOS URBANIZADOS (4)

“AEROPUERTO” DE CASTELLON (CASTELLON - VALENCIA)

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“BASQUE PUBLIC HOUSING POLICIES, A DIFFERENTIAL MODEL WITHIN SPAIN, STILL FAR AWAY FROM CENTRAL AND NORTHERN EUROPE TRADITIONS”

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DESIERTOS URBANIZADOS (5)

LA “CIUDAD” DE LA CULTURA (SANTIAGO DE COMPOSTELA – GALICIA)

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“BASQUE PUBLIC HOUSING POLICIES, A DIFFERENTIAL MODEL WITHIN SPAIN, STILL FAR AWAY FROM CENTRAL AND NORTHERN EUROPE TRADITIONS”

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DESIERTOS URBANIZADOS (6)

RADIALES MADRID

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3.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO … PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRA

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MOVILIZACION VIVIENDA

VACIA

REHABILITACION ALQUILER

MORATORIA CONSTRUCTIVA

LAS CIUDADES ESPAÑOLAS NECESITAN NUEVOS STATEHOLDERS

que hagan posible …

COLABORACION PUBLICO PRIVADA EMPRESAS PUBLICAS + BANCOS + EMPRESAS PRIVADAS +

PROFESIONALES GESTION + ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO + ETC

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3.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO … PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRA

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RE

CO

MIENTRAS TANTO … URBANISMO ADAPTATIVO Manu Fernandez NAIDER

LAS CIUDADES ESPAÑOLAS NECESITAN NUEVOS STATEHOLDERS

que hagan posible …

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3.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO … PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRA

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HARD

SOFT

MIENTRAS TANTO … INVERTIR EN SOFTWARE SOCIAL

PARA PODER ULTRAUTILIZAR NUESTRO INMENSO HARDWARE

URBANO E INFRAESTRUCTURAL INFRAUTILIZADO U OCIOSO

LAS CIUDADES ESPAÑOLAS NECESITAN NUEVOS STATEHOLDERS

que hagan posible …

Page 34: Presentación javier burón ada vlc 19 4 2012

3.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO … PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRA

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MIENTRAS TANTO … NUEVOS SERVICIOS URBANOS …

GESTIONADOS POR NUEVOS PROFESIONALES Y

EMPRESAS

LAS CIUDADES ESPAÑOLAS NECESITAN NUEVOS STATEHOLDERS

que hagan posible …

DE LO INMOBILIARIO (VENDER) A LO PATRIMONIAL (QUEDARSE)

DE LO PATRIMONIAL (QUEDARSE) A LA REVOLUCION URBANA – JEB

BURGMANN -(SACAR EL MAXIMO VALOR AL TEJIDO URBANO

EXISTENTE): RE + CO + ECO + MOV + GERON + …

GESTORES PROFESIONALES DE NUEVOS SERVICIOS URBANOS:

• HABITABILIDAD

• ENERGIA

• ECOEFICIENCIA

• MOVILIDAD

• TUTELA DE MAYORES (PRE)DEPENDIENTES

• ETC.

Page 35: Presentación javier burón ada vlc 19 4 2012

3.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO … PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRA

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DOWN

UP

MIENTRAS TANTO … ANTE LA IRRESPONSABLE INHIBICION DE

LA MAYOR PARTE DE LAS AAPP Y ENTIDADES FINANCIERAS …

LAS SOLUCIONES VENDRAN DE ABAJO O NO VENDRAN

LAS CIUDADES ESPAÑOLAS NECESITAN NUEVOS STATEHOLDERS

que hagan posible …

Page 36: Presentación javier burón ada vlc 19 4 2012

3.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO … PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRA

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BUENAS PRACTICAS BIEN PUBLICITADAS COMO ELEMENTO TRACTOR: BUENOS PROYECTOS PILOTOS BIEN VENDIDOS

IMAGINACIÓN JURÍDICA: ALQUILER, COOPERATIVAS DE USO, DERECHO DE SUPERFICIE, COPROPIEDAD EN DETERMINADAS CONDICIONES, ETC.

SEGURIDAD EN DE LA TENENCIA DE LOS USUARIOS: SI QUEREMOS QUE EL ALQUILER SEA UNA FORMA DE VIDA.

GARANTIZAR RENTABILIDADES A PROPIETARIOS E INVERSORES: PERO SIENDO CLAROS, EL BENEFICIO OPTIMO RARA VEZ SERA SUPERIOR AL5%

“DESFINANCIARIZACION”: RECURSOS PROPIOS, BAJO APALANCAMIENTO, INVERSORES CON MENTALIDAD PATRIMONIAL Y NO INMOBILIARIA, ETC.

GESTION PROFESIONAL: MOROSIDAD, ROTACION, MANTENIMIENTO, ETC.

BUENOS (ANTES QUE GRANDES) ACUERDOS PARA LA CAPTACION DE STOCK

BATALLA CULTURAL: “NO TE HIPOTEQUES, NO TIRES EL DINERO” + LOS PAISES MAS POBRES DE LA UE SON LOS QUE MENOS ALQUILER TIENEN + ETC

MIENTRAS TANTO … YES WE CAN

LAS CIUDADES ESPAÑOLAS NECESITAN NUEVOS STATEHOLDERS que hagan posible …

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