Mt Jipijapa Socioeconomico

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MEMORIA TÉCNICA

CANTÓN JIPIJAPA

PROYECTO:

“GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL

TERRITORIO A NIVEL NACIONAL ESCALA 1: 25 000”

COMPONENTE 5:

“SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL”

Diciembre 2012

Cantón Jipijapa Socioeconómico y Cultural

i

PERSONAL PARTICIPANTE

El desarrollo de ésta propuesta metodológica, demandó la participación de funcionarios del Instituto Espacial Ecuatoriano (ex CLIRSEN) y profesionales

contratados con amplia experiencia y conocimiento en sociología, economía, agronomía, desarrollo, sensores remotos y sistemas de información geográfica.

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

IEE ex CLIRSEN:

Personal con nombramiento:

Ing. Geo. Carla Vélez Personal Contratado:

Ing. DSEA1. Alejandra Cabrera Soc. Mario Sáenz

Econ. Fernanda Terán Econ. César Lescano Ing. Geo. Erika Donoso

Ing. Geo. Omar Vallejo Ing. Geo. David Aguirre

Ing. Geo. Marcelo Crespo Ing. Geo. Santiago Verdesoto

1 Desarrollo Socioeconómico y Ambiente.


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INDICE

I. INTRODUCCIÓN ........................................................................... 1

1.1 ALCANCE ....................................................................................... 1

II. METODOLOGÍA ............................................................................ 3

2.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERALES ............................................... 3 2.2 PROCESO ...................................................................................... 4 2.2.1 Fase 1: Recopilación de la Información ........................................... 4 2.2.1.1 Instrumentos de recolección de información en campo ...................... 4 2.2.2 Fase 2: Organización de la información ........................................... 5 2.2.3 Fase 3: Tratamiento de la información por tema .............................. 6 2.2.3.1 Ajuste de las unidades temáticas.................................................... 6 2.2.3.2 Espacialización. ............................................................................ 7 2.2.3.3 Sistematización ............................................................................ 7 2.2.4 Fase 4: Preparación de productos ................................................... 9 2.2.4.1 Impresión de cartografía temática definitiva .................................... 9 2.2.4.2 Elaboración de las memorias técnicas ............................................. 9 2.2.4.3 Entrega de productos .................................................................... 9

III. RESULTADOS ............................................................................. 10

3.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS ............................................................. 10 3.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS ............................................................... 10 3.2.1 Población en área urbana y rural por sexo ..................................... 11 3.2.2 Estructura de la población ........................................................... 13 3.2.3 Concentración de la población ...................................................... 15 3.2.4 Densidad poblacional .................................................................. 16 3.3 PROCESOS MIGRATORIOS ................................................................. 17 3.3.1 Migración Externa ...................................................................... 18 3.3.1.1 Emigración ................................................................................ 18 3.3.1.2 Inmigración ............................................................................... 20 3.3.2 Migración Interna ....................................................................... 21 3.3.2.1 Emigración ................................................................................ 21 3.3.2.2 Inmigración ............................................................................... 23 3.4 CARACTERIZACIÓN CULTURAL ............................................................ 24 3.4.1 Autoidentificación ....................................................................... 25 3.4.2 Manifestaciones Culturales .......................................................... 31 3.4.2.1 Patrimonio Material – Histórico ..................................................... 31 3.4.2.2 Agrupaciones culturales – Etnográficos ......................................... 33 3.4.2.3 Actividades colectivas- acontecimientos programados ..................... 34 3.5 CARACTERIZACIÓN SOCIAL - CONDICIONES DE VIDA ................................ 35 3.5.1 Accesibilidad a infraestructura social ............................................. 35 3.5.1.1 Cobertura en servicios de educación ............................................. 35 3.5.1.2 Cobertura al servicio de salud ...................................................... 41 3.5.2 Disponibilidad de servicios básicos ................................................ 46 3.5.2.1 Abastecimiento de agua .............................................................. 46 3.5.2.2 Tipo de servicio higiénico ............................................................ 52 3.5.2.3 Eliminación de basura ................................................................. 53 3.5.2.4 Acceso a luz eléctrica .................................................................. 55 3.5.2.5 Servicio telefónico convencional ................................................... 58


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3.5.2.6 Servicio telefónico celular ............................................................ 58 3.5.3 Condiciones de desigualdad ......................................................... 59 3.5.3.1 Pobreza .................................................................................... 59 3.6 CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA PRODUCTIVA ......................................... 63 3.6.1 Población Económicamente Activa (PEA) ....................................... 63 3.6.2 Población ocupada por rama de actividad (PORA) ........................... 64 3.6.3 Actividades Productivas Relevantes .............................................. 68 3.6.3.1 Actividades Agropecuarias ........................................................... 68 3.6.3.2 Otras Actividades ....................................................................... 73 3.6.4 Actores Asociados Importantes .................................................... 77 3.6.5 Entidades crediticias ................................................................... 79

IV. CONCLUSIONES ......................................................................... 82

V. RECOMENDACIONES ................................................................... 83

VI. BIBLIOGRAFÍA: .......................................................................... 84

LISTA DE CUADROS

Cuadro 1. Población en el área urbana y rural por sexo – Jipijapa ................... 11 Cuadro 2. Emigración internacional por continente y país emigrante – Jipijapa . 18 Cuadro 3. Inmigración internacional por continente – Jipijapa ........................ 20 Cuadro 4. Emigración interna por provincia de residencia – Jipijapa ................ 22 Cuadro 5. Inmigración interna por provincia de origen – Jipijapa .................... 23 Cuadro 6. Autoidentificación a nivel Cantonal – Jipijapa ................................. 25 Cuadro 7. Autoidentificación a nivel Parroquial – Jipijapa ............................... 26 Cuadro 8. Manifestaciones Culturales – Jipijapa ............................................ 31 Cuadro 9. Tasa de Analfabetismo – Jipijapa ................................................. 36 Cuadro 10. Nivel de instrucción educativo a nivel cantonal – Jipijapa............... 37 Cuadro 11. Nivel de instrucción educativo a nivel parroquial – Jipijapa ............ 38 Cuadro 12. Escolaridad promedio a nivel cantonal – Jipijapa .......................... 39 Cuadro 13. Cobertura del programa de protección social – Jipijapa ................. 45 Cuadro 14. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias, acceso al

servicio y variación global entre períodos – Jipijapa ...................................... 47 Cuadro 15. Porcentaje de tipo de servicio higiénico o escusado – Jipijapa ........ 52 Cuadro 16. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura – Jipijapa ....... 54 Cuadro 17. Acceso a energía eléctrica, viviendas beneficiadas con el ............... 55 Servicio y variación global entre períodos – Jipijapa ...................................... 55 Cuadro 18. Porcentaje de telefonía convencional – Jipijapa ........................... 58 Cuadro 19. Porcentaje de telefonía celular – Jipijapa .................................... 59 Cuadro 20. Porcentaje de pobreza por NBI – Jipijapa ................................... 61 Cuadro 21. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Jipijapa ....................... 62 Cuadro 22. Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área

urbana y rural – Jipijapa ............................................................................ 63 Cuadro 23. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área ........ 64 urbana y rural – Jipijapa ............................................................................ 64 Cuadro 24. Cobertura de uso agropecuario - Jipijapa ..................................... 69


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LISTA DE FIGURAS O GRÁFICOS

Gráfico 1. Población en el área urbana y rural por sexo – Jipijapa ................... 12 Gráfico 2. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2001 – Jipijapa . ................................................................................................ 13 Gráfico 3. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2010 – Jipijapa . ................................................................................................ 14 Gráfico 4. Emigración internacional por continente y país emigrante – Jipijapa . 19 Gráfico 5. Inmigración internacional por continente – Jipijapa ........................ 21 Gráfico 6. Emigración interna por provincia de residencia – Jipijapa ................ 22 Gráfico 7. Inmigración interna por provincia de origen – Jipijapa .................... 24 Grafico 8. Autoidentificación a nivel Cantonal – Jipijapa ................................. 26 Gráfico 9. Tasa de analfabetismo – Jipijapa .................................................. 36 Gráfico 10. Nivel de instrucción educativo a nivel cantonal – Jipijapa ............... 37 Gráfico 11. Porcentaje de establecimientos educativos por parroquia – Jipijapa40 Gráfico 12. Unidades de Salud – Jipijapa ..................................................... 43 Gráfico 13. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias – Jipijapa ..... 49 Gráfico 14. Porcentaje de tipo de servicio higiénico o escusado – Jipijapa ........ 52 Gráfico 15. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura – Jipijapa ........ 54 Gráfico 16. Acceso a energía eléctrica según censo 2001 – Jipijapa ................. 57 Gráfico 17. Acceso a energía eléctrica según censo 2010 – Jipijapa ................. 57 Gráfico 18. Porcentaje de telefonía convencional – Jipijapa ............................ 58 Gráfico 19. Porcentaje de telefonía celular – Jipijapa ..................................... 59 Gráfico 20. Porcentaje de pobreza por NBI – Jipijapa .................................... 61 Gráfico 21. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Jipijapa ........................ 62 Gráfico 22. Población económicamente activa (PEA) por área ......................... 63 urbana y rural - Jipijapa ............................................................................ 63 Gráfico 23. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área......... 65 urbana y rural – Jipijapa ............................................................................ 65 Gráfico 24. Rama de actividad rural según el nivel de instrucción - Jipijapa ...... 67 Gráfico 25. Rama de actividad según sexo – Jipijapa ..................................... 68 Gráfico 26. Actividades comerciales por sectores productivos – Jipijapa ........... 74


1

I. INTRODUCCIÓN

Dentro de los componentes de un territorio (físico, biótico, sociocultural y económico), lo sociocultural y económico es lo que lo construye y dinamiza.

Es por ello, que es necesario el análisis dentro de un marco espacial determinado; conocer la manera en que los seres humanos se apropian, edifican

y representan la relación espacio – ser humano se hace imprescindible para construir o determinar las directrices principales sobre las decisiones estratégicas de desarrollo2, que a través de políticas públicas se ordene, administre y

compense de una manera óptima procurando minimizar los riesgos y amenazas bióticas, físicas y económico sociales.

La visión del Buen Vivir, propone construir el desarrollo nacional centralizando el análisis desde la perspectiva del ser humano como parte de una totalidad

entendida como la comunidad, en la que todos y todas nos relacionamos, interactuamos con derechos y responsabilidades, en la que somos reconocidos,

en la que participamos, y en la que nos desenvolvemos, anteponiendo nuestras propias capacidades y habilidades, demandando libertad, estabilidad y seguridad; necesidades que nos permitan crecer en armonía con la comunidad

que nos acoge y con la naturaleza que nos sustenta, considerando sin dudar, el respeto a los recursos, a los que individual y colectivamente podemos acceder,

pensando en las generaciones que nos siguen. Considerando esta visión, es prioritario valorar el desarrollo humano con una mirada óptica de la calidad de vida, fundamentada en la creación de condiciones idóneas para satisfacer las

necesidades humanas.

En este contexto, referirnos a las necesidades humanas determina que el análisis de lo social, cultural y económico de una comunidad tenga relación con

identificar las variables que permitan establecer una visión aproximada de la sociedad que caracteriza a un territorio, el que le provee identidad y donde se fomenta “la reproducción del espacio”, comprendido como las interacciones entre

el hombre y el medio en el que se desenvuelve.

1.1 Alcance

La población en sus diversos ámbitos (social, cultural y económico), es el principal agente modelador del espacio y sin duda el fin último de todo proceso

de planificación; de allí que conocer como los seres humanos se apropian, edifican y representan su territorio, sea un aspecto de fundamental importancia dentro de los procesos de planificación y de implementación de políticas públicas.

El desarrollo del país por muchos años ha sido postergado, y quizá una de las principales causas haya sido la escasa planificación en el territorio, ello ha

derivado en el incremento de la pobreza y la inequidad especialmente a nivel rural. Por ello la nueva Constitución establece que la planificación debe ser una política de Estado, y contempla en sus artículos 262 a 267, la necesidad de que

sean los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) regionales, provinciales, cantonales, distritales y parroquiales, quienes elaboren los Planes de

2 Art. 41, Código Orgánico de Planificación de Finanzas Públicas –COPFP.


2

Ordenamiento Territorial como instrumentos básicos de la planificación para el desarrollo. Derivada de este mandato constitucional surge la Guía de Contenidos

y Procesos para la Formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial elaborada por SENPLADES, donde se establecen pautas para la elaboración de los planes de ordenamiento territorial (elementos básicos para

ordenar, compatibilizar y armonizar las estrategias de desarrollo respecto de los asentamientos); sin embargo dentro de este proceso uno de los principales

obstáculos ha sido la falta de información actualizada a nivel social, cultural y económico, base fundamental para el diagnóstico estratégico y la planificación territorial efectiva. Por lo mencionado anteriormente se ha visto la necesidad de

recopilar y espacializar información sociocultural y económica de forma integrada, con nuevos criterios que permitan una mejor capacidad de análisis

territorial, para aproximarnos a la compleja realidad de un territorio, integrador en el tiempo y en el espacio de todo tipo de factores.

En el marco del proceso de fortalecimiento del Sistema Nacional de Información – SNI mediante la generación de información actualizada a nivel nacional en

todos los ámbitos, como instrumento técnico fundamental que facilite la planificación y gestión del territorio, surge el Proyecto “Generación de Geoinformación para la Gestión del Territorio. Escala 1:25.000”, donde CLIRSEN

es la entidad ejecutora y cuyo alcance e importancia es de índole nacional.

El proyecto contempla la generación de geoinformación multipropósito en diversos ámbitos, entre los que se encuentran el social, cultural y económico, fundamentales para la planificación territorial. Dentro del proyecto el

Componente 5 “Información Socioeconómica y Cultural” es el encargado de la recopilación, espacialización y análisis de la información que sobre estos temas

se encuentra disponible. Esta información formará parte del Sistema Nacional de Información y servirá de insumo para los GADs dentro de los procesos de

elaboración de los Planes de Ordenamiento Territorial. Particularmente durante el 2012, se ha planificado la intervención en dieciocho

cantones de las provincias de Santa Elena (Santa Elena), Guayas (Playas), Los Ríos (Mocache), Manabí (Jama, Sucre, San Vicente, Jipijapa, Puerto López,

Portoviejo, Rocafuerte, Junín, Bolívar, Santa Ana y Pichincha), Loja (Pindal y Quilanga) y Chimborazo (Chambo y Guano). La metodología que se sigue para el levantamiento de información socioeconómica y cultural, aunque es básicamente

la misma para todos los cantones a intervenirse, integra aquellos aspectos particulares que distinguen y caracterizan a cada una de las poblaciones en

estudio.


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II. METODOLOGÍA

La ruta metodológica propuesta para el levantamiento de información socioeconómica, se basa en tres fases:

Recopilación de información a partir de fuentes primarias (recolección de

información en campo) y fuentes secundarias (instituciones públicas y privadas relacionadas con temas sociodemográficos, económicos y culturales).

Organización de la Información, a través del uso de indicadores que permiten

caracterizar a la población en función de los datos cuantitativos y cualitativos recopilados de las diversas fuentes.

Tratamiento de la Información por tema o espacialización propiamente dicha, consiste en la generación de cartografía y memorias técnicas que complementan la información de los mapas.

2.1 Especificaciones Técnicas Generales

- Área de estudio: Territorio Nacional Continental - Unidad de estudio: Cantón Jipijapa - Unidad temática: Sectores censales (dispersos y áreas amanzanadas

rurales) - Escala: 1:25.000

- Sistema de referencia: Proyección UTM, Elipsoide y Datum WGS_84 - Software: Arc GIS 9.x - Límites

- Límite cantonal: CLIRSEN 2012 (Escala 1:25.000) - Límites parroquiales y de sectores censales: INEC 2012 (1:50.000)

ajustados a la escala de proyecto tomando como referencia la cartografía base (1:25.000).

- Fuentes - Información Temática

- Censo de Población y Vivienda INEC 2010

- Establecimientos de Salud, Ministerio de Salud Pública 2012 - Establecimientos Educativos, Ministerio de Educación (AMIE,

2010) - Cartografía Base: CLIRSEN, 2012

- Productos a entregarse

- Geoinformación digital en formatos: Geodatabase, metadatos. - Layout de los siguientes temas

- Mapa de Densidad Poblacional del Cantón Jipijapa - Mapa de Autoidentificación del Cantón Jipijapa - Mapa de Migración del Cantón Jipijapa

- Mapa de Población Ocupada por Rama de Actividad del Cantón Jipijapa

- Mapa de Servicios Básicos del Cantón Jipijapa - Mapa de Nivel de Instrucción del Cantón Jipijapa - Mapa de Analfabetismo del Cantón Jipijapa

- Mapa de Habitabilidad de Viviendas del Cantón Jipijapa - Mapa de Cobertura de Salud del Cantón Jipijapa

- Mapa de Cobertura de Educación del Cantón Jipijapa - Memoria Técnica del Cantón Jipijapa


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2.2 Proceso

2.2.1 Fase 1: Recopilación de la Información

El proceso de recopilación es fundamental para el estudio, ya que las fuentes secundarias de información de carácter oficial, constituyen el insumo principal

para la elaboración de memorias y productos cartográficos. Son varias las instituciones que generan información a nivel sociocultural y económico, de ahí que uno de los primeros pasos para la recopilación sea identificarlas y determinar

qué tipo de información generan, en base a ello se realiza la selección de las fuentes cuya información sea relevante para el estudio. Dentro de este proceso

se han llegado a identificar varias instituciones como fuentes de información relevante para el componente:

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), es la fuente principal dentro del proceso, ya que genera información censal sobre demografía, servicios

básicos, migración, autoidentificación tanto a nivel alfanumérico como espacial (shapefiles), por lo que buena parte de la cartografía generada utiliza como insumo la información espacial de esta institución, mientras que los datos

alfanuméricos son utilizados para la caracterización socioeconómica y cultural del cantón en las memorias técnicas.

Sistema Integrado de Indicadores Sociales (SIISE), que constituye una fuente importante principalmente a nivel de memorias, ya que permiten conocer y tener

una fuente de consulta sobre el cálculo de indicadores estadísticos en temas socioculturales y económicos a nivel Nacional.

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC), Secretaría de Pueblos y

Nacionalidades, Banco Nacional de Fomento, Ministerio de Agricultura, entre otras.

2.2.1.1 Instrumentos de recolección de información en campo

De acuerdo a las necesidades del componente los instrumentos para la recopilación de información propuestos son dos: Talleres o entrevistas, además

de la observación.

a. Talleres o “grupos focales”, son métodos de investigación utilizados frecuentemente en los estudios sociológicos, aplicamos este método para obtener información, permitiéndonos contrastarla y profundizar algunos temas

de acuerdo a la dinámica de la reunión. Para aplicar esta metodología se consideran los siguientes pasos:


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a.1. Selección de los asistentes.- El grupo de invitados debe estar integrado por

personas vinculadas con las actividades productivas (agrícolas, pecuarias, turismo, forestal, comercial, industrias, etc.), sociales (salud, educación), culturales (fiestas, tradiciones, comida típica), de la localidad.

a.2. Envío de invitaciones y elección del local.- Las invitaciones son enviadas (vía

e-mail) a los presidentes de las Juntas Parroquiales, y se solicita a esta autoridad la facilidad de un local o instalación que nos permita efectivizar el taller y la convocatoria a los pobladores.

a.3. Preparación del taller.- El taller se desarrolla siempre y cuando exista el

número de participantes apropiado, se recomienda que sean entre 5 y 20 personas. Si el número de participantes es menor a cinco se aplica el mismo instrumento de recolección de datos (matrices) a manera de entrevista.

b. Entrevistas.- Se usa esta herramienta como una técnica de recolección de

información siempre que no haya sido posible realizar el taller o se haya identificado un actor clave que no asistió al taller. Se trata de una entrevista semiestructurada, para la aplicación de este instrumento se solicitará al

entrevistado(s) responder a las preguntas formuladas por el técnico y que se encuentran previamente determinadas en una matriz prepara para tal efecto.

c. Ficha de investigación de campo.- La ficha de investigación constituye una valiosa herramienta para la obtención de información, responde a interrogantes

relacionadas con las formas de vida de la población de los territorios rurales y sus necesidades. Esta ficha está estructurada de tal forma que a través de

diferentes preguntas (cuestionario–semiestructurado) aborda los temas considerados en el presente estudio: salud, educación, actividades económicas,

vivienda, servicios básicos, aspecto sociocultural. d. Observación.- Otra fuente para la obtención de información sociocultural y

económica es la observación sistemática directa, considerada como una parte de la recopilación de información, la misma que permite obtener una visión general

de las „condiciones‟ de la zona en estudio, a través de la cual se captura evidencias sobre la diversidad de escenarios, costumbres, hábitos, prácticas, formas de vida o actividades que existen en el subpaisaje sociocultural y

económico rural.

2.2.2 Fase 2: Organización de la información

En esta etapa, la información que ha sido recopilada, revisada y evaluada, es organizada por cantón según los temas de estudio: demografía, aspectos

socioculturales, salud, educación, actividades económicas, vivienda y servicios básicos. A continuación se describen cada uno de los temas e indicadores a ser considerados en el presente estudio:


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TEMA INDICADORES

DEMOGRAFÍA

Población total

Población por sexo

Población por grupos de edad

Densidad de población

Distribución de la población

Movimientos Migratorios

Migración Interna y Externa

ASPECTOS

SOCIOCULTURALES

Grupos Étnicos

Pueblos y Nacionalidades

Idioma

Organización Sociopolítica

Identidad Cultural

SALUD

Cobertura de servicios de salud (Número de unidades de salud,

Afiliación a la seguridad social y Área de influencia del sistema

de salud)

Programas de inclusión social

EDUCACIÓN

Cobertura de servicios de educación (Número de unidades

educativas, Área de influencia del sistema de educación)

Nivel de Instrucción

Escolaridad

Tasa de Analfabetismo

ACTIVIDAD

ECONÓMICA

Población Económicamente Activa

Población Ocupada por Rama de Actividad

ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS

Actividades Agropecuarias

Otras actividades (turismo, comercio, actividad industrial y

actividad minera)

Vínculos asociativos importantes

Entidades Crediticias

VIVIENDA Material de la vivienda

SERVICIOS

BÁSICOS

Abastecimiento de agua

Eliminación de aguas servidas

Energía eléctrica

Eliminación de basura

2.2.3 Fase 3: Tratamiento de la información por tema

En esta etapa, la información que ha sido recopilada oficialmente, revisada y

debidamente organizada de acuerdo a la disponibilidad de la misma, está sujeta a un conjunto de procedimientos que involucran actividades de espacialización y

análisis en cada uno de los temas.

2.2.3.1 Ajuste de las unidades temáticas (Sectores censales a escala 1:50.000) a la escala del proyecto 1:25.000.

En este caso los límites de los sectores censales generados por el INEC a escala

1:50.000, son ajustados a la escala que se maneja dentro del proyecto (1:25.00). Dicho ajuste se lo realiza en ArcGis 9.3 mediante las herramientas para edición de polígonos (editing Tools, topology task, topology, entre otras).


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Como resultado de este proceso se obtiene una cobertura de sectores censales que se ajusta a los elementos cartográficos de la cartografía base 1:25.000, y

que conserva los códigos de cada sector censal establecidos por el INEC, aspecto fundamental para la posterior espacialización de los datos.

2.2.3.2 Espacialización.

Se refiere a la representación de las características de fenómenos socioculturales y económicos, basados en la distribución, relación, densidad o sectorización de

objetos reales (vías, ríos, uso, sistemas productivos, etc.) integrados con información de objetos abstractos (indicadores demográficos-densidad

poblacional, actividades económicas, otros). En este proceso la información recibida y organizada (información estadística y cartografía censal de sectores dispersos), es relacionada a través de los atributos de las tablas; para lo cual, la

información en formato Excel (*.xls), es filtrada de acuerdo a los indicadores a ser aplicados según el tema, los mismos que serán exportados a formato dBASE

IV (*.dbf) e ingresados a la plataforma de Arc GIS 9.3 mediante una correspondencia espacial establecida entre dos atributos semejantes (código del sector disperso).

2.2.3.3 Sistematización La sistematización nos permite alcanzar una clasificación de la información, bajo

determinados criterios, relaciones y categorías con los datos disponibles y que previamente fueron seleccionados, donde se genera una base de datos para el

manejo y actualización de la información a futuro. Como fruto de este proceso se obtienen los siguientes productos cartográficos:

a. Mapa de Densidad Poblacional.- En el caso de densidad poblacional la sistematización parte de la relación entre el número de habitantes de un

territorio y la superficie sujeta de análisis (sector disperso - Km2) representándola en un valor que indica el número de habitantes por Km2. La

representación cartográfica de densidad poblacional, se realiza mediante una clasificación por rangos establecidos tomando como base la clasificación de zonas habitadas del Ecuador de Portais (1990).

b. Mapa de Migración.- El procedimiento para obtener la cartografía respecto

de temas migratorios, además de cuadros y gráficos estadísticos relacionados con el tema, se subdivide en cuatro ámbitos vinculados con: 1) migración externa o internacional y 2) migración interna o local.

c. Mapa de Población Ocupada por Rama de Actividad.- El mapa de Población

Ocupada por Rama de Actividad representa el total de la población ocupada de acuerdo a los datos que arroja el censo del 2010, adicionalmente el mapa presenta dos gráficos auxiliares que caracterizan a la población ocupada por

rama de actividad en función de dos variables: sexo y nivel de instrucción.

d. Mapa de Analfabetismo.- Tiene como objetivo principal espacializar el número de personas analfabetas que existen dentro del cantón, la unidad de


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análisis temático es el sector censal (sectores dispersos y áreas amanzanadas rurales). Este mapa se interpreta tomando en consideración los datos del último

censo de Población y Vivienda 2010 y excluye a la población menor de 15 años. e. Mapa de Nivel de Instrucción.- El Mapa de Nivel de Instrucción tiene como

objetivo principal espacializar el nivel de instrucción predominante al que asiste la población rural del cantón, la unidad temática para dicha representación es el

sector censal (disperso o amanzanado que agrupe población rural). Para la elaboración de este producto se utiliza la información correspondiente al Censo de Población y Vivienda 2010.

f. Mapa de Autoidentificación.- El Mapa de Autoidentificación tiene como

objetivo principal espacializar el grupo étnico predominante. Este mapa se interpreta tomando en consideración los datos del último censo del INEC 2010 a nivel de sector disperso y áreas amanzanadas que agrupan población rural.

g. Mapa de Habitabilidad de Viviendas.- Los datos estadísticos de vivienda son

cuantificados de acuerdo al tipo de materiales de construcción de la estructura del techo, paredes y piso, información proporcionada por el INEC de sectores dispersos y áreas amanzanadas rurales, en este proceso se discriminó las

viviendas de tipo colectivo, como los hoteles, hospitales, entre otros. Con este procedimiento se obtuvieron categorías de vivienda según el tipo de material de

construcción, las mismas que fueron posteriormente sistematizadas y ponderadas para la elaboración de su respectiva cartografía, a través del software Excel versión 97-2003.

h. Mapa de Disponibilidad de Servicios Básicos.- Los datos estadísticos de

disponibilidad de servicios básicos son cuantificados de acuerdo a la accesibilidad relacionada con los siguientes aspectos: disponibilidad de agua, de

energía eléctrica, servicio de eliminación de excretas y recolección de basura, a partir de la información proporcionada por el INEC del año 2010. Para la recopilación de la información se utilizaron los datos proporcionados por el INEC

correspondientes a los sectores dispersos y áreas amanzanadas rurales, a través del software REDATAM relacionados con la procedencia del agua recibida,

procedencia de luz eléctrica, tipo de servicio higiénico y eliminación de la basura y combinándolas con los datos de viviendas rurales en las que fueron excluidas las viviendas de tipo colectivo y urbanas.

i. Mapa de Cobertura a Servicios de Salud.- La cobertura del servicio de salud

está relacionada con los siguientes aspectos: i.1. Influencia del servicio de salud.- Este indicador se precisa mediante la

localización cartográfica de las unidades operativas de salud y el radio de influencia o cobertura de las mismas, lo cual proporciona además elementos para

el análisis funcional respecto de la distribución de los centros prestadores de servicio en el cubrimiento territorial (IGAC, 1997). Para la espacialización de la influencia del servicio de salud, se toman como referencia las Normas de

Arquitectura y Urbanismo del DMQ., norma que ha sido modificada de acuerdo a las consideraciones particulares del área de estudio (Cantón Jipijapa). Así tanto

para el área urbana como la rural, se toman en cuenta los parámetros de la Norma establecidos para los centros de salud rural dentro del DMQ, ello por


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considerar que Jipijapa presenta una disponibilidad de servicios y facilidades de acceso mínimas con respecto a las disponibles dentro de la zona urbana del

DMQ. Por ello el análisis parte de la siguiente premisa: La influencia de salud urbana y rural del cantón Jipijapa, es comparable a la influencia de los servicios de salud rural del DMQ.

i.2. Cobertura de servicios de salud.- Que incluye: 1. Número de unidades de

salud, 2. Afiliación a la seguridad social privada, 3. Afiliación a la seguridad social pública (IESS).

j. Mapa de Cobertura de Servicios de educación.- La cobertura del servicio de educación toma en cuenta los siguientes aspectos:

j.1. Influencia del servicio de educación.- Este indicador se precisa mediante la

localización cartográfica de las instituciones educativas y el radio de influencia o

cobertura de las mismas. La espacialización de la influencia del servicio de

educación, se la realiza en base a las Normas de Arquitectura y Urbanismo del

DMQ, modificadas en algunos casos de acuerdo a las características propias del

área de estudio (Cantón Jipijapa). De esta manera se crea el campo de influencia

rural cuyo rango difiere ligeramente de lo que dice la Norma del DMQ, y además

es adaptable y flexible en función de las particularidades del territorio a

analizarse.

j.1.1. La cobertura de servicios de educación.- Que incluye: 1. Número de

unidades de educación, 2. Escolaridad, 3.Porcentaje de personas que asisten a

un establecimiento educativo.

2.2.4 Fase 4: Preparación de productos

2.2.4.1 Impresión de cartografía temática definitiva

En función del diseño aprobado, se genera e imprime la cartografía temática

definitiva.

2.2.4.2 Elaboración de las memorias técnicas

Las memorias técnicas se constituyen para los usuarios de la información, en una

guía metodológica, resultados, conclusiones y recomendaciones del trabajo.

2.2.4.3 Entrega de productos Las memorias técnicas son entregadas por cantón en archivos digitales y

analógicos. Así como también la cartografía temática se entrega por cantón,

debidamente estructurados bajo la geodatabase a CLIRSEN.


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III. RESULTADOS

3.1 Antecedentes Históricos

Lo que actualmente es el cantón Jipijapa, estuvo poblado por los aborígenes

pertenecientes a las culturas Valdivia, Machalilla, Chorrera-Manteño y Huancavilca.

El nombre de Jipijapa, para algunos investigadores, proviene de la tribu indígena Xipixapa, que significa sube y baja por tierra alta y baja. En la época colonial, fue

caserío de circulación en la vía Portoviejo-Daule-Guayaquil hasta el siglo XVII aproximadamente en el que se fue convirtiendo en un lugar de producción y comercialización de sombreros de paja toquilla. En años posteriores en la época

de independencia, Jipijapa fue el primer territorio de Manabí en sumarse a la proclamación de independencia de Guayaquil, el 9 de octubre de 1820.

A mediados del siglo XIX, se introduce el cultivo del café, desplazando la producción de sombreros a otros lugares y poblados como Montecristi. Así pues,

Jipijapa se convierte en una zona productora y exportadora de café; generando fuentes de empleo y divisas para los pobladores, productores y comerciantes.

Pero a fines de siglo, los precios internacionales caen y se pierden cafetales llegando al fin del boom cafetalero de la época.

El cantón Jipijapa surgió a la vida política con tres parroquias: Jipijapa, Julcuy y Paján dentro de la jurisdicción comunal adquirida y posesionada en el año de

1806, fundando así el sur de la provincia de Manabí.

Para el año de 1945, Jipijapa cuenta con trece parroquias, pero en ese mismo año la Asamblea Constituyente crea el cantón 24 de Mayo, lo cual pierde tres parroquias Sucre, Bellavista y Noboa. Otra perdida fue en el año de 1950, ya que

el Congreso de ese año crea el cantón Paján y lo constituye las parroquias Paján, Guale, Lascano y Campuzano.

En la actualidad el cantón Jipijapa cuenta con siete parroquias rurales: El Anegado, Pedro Pablo Gómez, Julcuy, La Unión, Membrillal y Puerto Cayo. Su

fecha de cantonización es el 25 de junio de 1824 y la de Independencia el 15 de Octubre de 1820.

3.2 Aspectos Demográficos

La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso para la

determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas. Autores como Brenda Yépez señalan que a partir de su interpretación (de la información de indicadores demográficos), “se puede conocer el comportamiento

social y económico de los individuos. Se trata pues, por un lado, hacer evidente la importancia de la interconexión de las variables demográficas con cualquier

otra dimensión social; y por otro, analizar cómo éstas pueden determinar de manera estructural el desempeño de la población” (Yépez, Módenes y López;


11

2007:32). Es decir, su uso contribuye a la formulación de estrategias para la concreción y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo económico y social.

Bajo éste enfoque, el cantón Jipijapa como se mencionó en antes está conformado por ocho parroquias: Jipijapa, América, El Anegado, Julcuy, La

Unión, Membrillal, Pedro Pablo Gómez, Puerto de Cayo. Jipijapa demuestran una vocación mixta, con características que encierran a lo rural y urbano y en su

conjunto posee una población total de 71 083 habitantes.

3.2.1 Población en área urbana y rural por sexo

De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Jipijapa presenta una población total de 71 083 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área rural la población es de 30 851 habitantes, de los cuales 16 460 son hombres y

14 391 son mujeres; en cuanto al área urbana la población es de 40 232 habitantes, de los cuales 19 611 son hombres y 20 621 son mujeres. (Ver cuadro

1 y gráfico 1)

Cuadro 1. Población en el área urbana y rural por sexo – Jipijapa

Sexo

2010 2001

RURAL URBANO RURAL URBANO

Población % Población % Población % Población %

Hombre 16460 53,35 19611 48,74 15839 53,30 17558 48,67

Mujer 14391 46,65 20621 51,26 13879 46,70 18520 51,33

Total 30851 100,00 40232 100,00 29718 100 36078 100,00

2001-2010

Variación RURAL Variación URBANA

Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %

621 3,92% 2053 11,69%

512 3,69% 2101 11,34%

1133 3,81% 4154 11,51% Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010


12

Gráfico 1. Población en el área urbana y rural por sexo – Jipijapa

Elaborado por: CLIRSEN, 2012

Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los

datos del censo 2010 podemos evidenciar un crecimiento poblacional en el área rural, éste incremento porcentual es de 3,92 % en el caso de los hombres y de 3,69 % en el caso de las mujeres; si promediamos ambas variaciones tenemos

un crecimiento rural total de 3,81 %. Algo parecido sucede en el área urbana donde se muestra un importante incremento poblacional, así tenemos un

aumento del 11,69 % en el caso de los hombres y un 11,34 % en el caso de las mujeres; si sumamos ambas variaciones tenemos un incremento promedio en el

área urbana de 11,51 %. El crecimiento ha sido visible tanto en el área urbana como en el área rural, sin

embargo el crecimiento urbano ha sido mayor, aunque no se cuentan con datos exactos del origen de éste fenómeno podemos asumir que la causa es la

migración interna (por parte de población rural) hacia los centros poblados urbanos más cercanos. El histórico abandono económico, social y político de las áreas rurales en nuestro país ha generado que grandes masas campesinas se

trasladen a las ciudades en busca de mayores oportunidades, marcando el inicio de una indeseable decadencia en el sector agrícola, el que se ha visto

fuertemente afectado a causa del abandono de tierras. El éxodo campesino –conformado por individuos en su gran mayoría sin ninguna clase de preparación y poco calificado– ha provocado el incremento poblacional del sector urbano del

cantón, generado nuevos problemas que ésta vez, se reproducen en el área urbana; ejemplo de ellos son los cinturones de miseria (suburbios) con altos

costos ambientales y humanos. Así mismo los problemas sociales a causa de éste fenómeno resultan difíciles de ser solucionados por los gobiernos de turno, debido a la magnitud de los mismos.


13

3.2.2 Estructura de la población

La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y

mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con respecto a la población total. De forma general haciendo un análisis rápido de los

datos del Censo INEC 2010 estructurados en la pirámide, una vez sumados determinados rangos podemos deducir lo siguiente:

La población comprendida entre los rangos menores a 1 año hasta los 14 años contemplaba en el año 2001 el 33 % del total poblacional, en el 2010 representó

el 30 % es decir, hubo una disminución de 3 puntos en el grueso poblacional relacionado a la niñez y adolescencia; éste grupo generacional presenta vital importancia ya que a él deben estar encaminadas con mayor fuerza aquellas

políticas relacionadas a educación, salud y alimentación.

Gráfico 2. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2001 – Jipijapa

Fuente: Censos INEC, 2001 - Elaborado por: CLIRSEN, 2012


14

La población comprendida entre los 15 años hasta los 64 años representó en el 2001 el 57 % y en el 2010 el 59 % del total poblacional, es decir hubo un

incremento porcentual de 2 puntos, en un rango de edades que representa a aquella población en su gran mayoría perteneciente a la población económicamente activa, generadora e impulsora del aparato productivo nacional.

(Ver gráfico 2 y gráfico 3).

Gráfico 3. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2010 – Jipijapa

Fuente: Censos INEC, 2010 - Elaborado por: CLIRSEN, 2012

Finalmente la población comprendida entre los 65 años y más de 100 años representó en el 2001 el 10 % y en el 2010 el 11 % del total poblacional, es

decir hubo un aumento de 1 punto; éste grupo generacional hace referencia a la tercera edad, a quienes las políticas públicas deben favorecer con mejores

programas de salud, y con la generación de espacios de esparcimiento y cuidado de los adultos mayores. En general la dinámica demográfica del cantón Jipijapa presenta una pirámide estructurada, con una población expansiva, con una

natalidad que ha disminuido poco en los últimos años, y con un gran número de jóvenes y adultos que favorecen la dinámica económica y productiva del

territorio.


15

3.2.3 Concentración de la población

La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos)

más grandes concentran población a expensas de las más pequeñas. Dentro de los estudios realizados por la CEPAL, la especialista Rocío Murad Rivera,

estudiosa de dinámicas poblacionales en el país hermano de Colombia, cita a autores como Gouësset, Cardona, Zambrano y Bernard, quienes señalan los siguientes factores como algunos de los causantes que permiten explicar las

peculiaridades de la concentración poblacional: a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de colonización, c) la idea de ciudad utilizada por España, d)

las limitaciones del relieve y del medio natural, e) la falta de una adecuada red de vías de comunicación, f) la disposición local de bases económicas propias, diversificadas y complementarias (2003: 22).

De ésta forma la urbanización y las concentraciones poblacionales tienen efectos

directos en la migración interna, la que a su vez ha sido dominada por la mecanización de la agricultura, la concentración de la propiedad rural y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional. Es decir, las ventajas comparativas

sociales y económicas entre el campo y la ciudad, así como entre las áreas menores y las grandes capitales, han incidido en los comportamientos

migratorios, sus variaciones espaciotemporales y sus características específicas.

Bajo éste contexto, en un análisis prospectivo podemos observar que existen

altas concentraciones poblacionales3 en cada parroquia del cantón Jipijapa, reflejada principalmente (aunque no en todos los casos) en aquellas poblaciones

que gozan de una mejor calidad en los servicios básicos, así: la mayor parte de la población se concentra en la zona este del cantón, en las parroquias: Jipijapa

(Naranjal de Abajo, Astas Afuera, Pisloy de Abajo, San Cristobal, Maldona, San Javier), La Unión (El Arenal, San Antonio, San Eloy), América (Mainas, La Palmita, Santa Bárbara, La Cruz, Cristobal Colón, El Mamey, Pueblo Nuevo), El

Anegado (El Ajo, Palmital, El Carmen, Pan y Agua, El Salitre, San José, Los Andes).

En la parte noroeste del cantón los poblados se concentran en las parroquias: Membrillal (recintos: Mata Palo, Los Palmares, Pueblo Nuevo), Puerto cayo

(Canta Gallo, Motete, Boca del Cayo, El Barro). En la zona oeste del cantón la poblacional se ubica la parroquia Julcuy en los recintos: San José, Santa Rital,

Guale, La Paita. Mientras que en la parroquia Pedro Pablo Gómez la población rural se concentra en su mayoría en las localidades: San Vicente, La Guayaba, Corozo, La línea, etc.

La mayoría de la población está concentrada en áreas en las que puede contar

con servicios básicos, infraestructura de educación, infraestructura de salud, infraestructura vial; además buscan asentarse sobre superficies que permitan el desarrollo de algunas actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas que se

convierten en fuentes de trabajo y sustento de la población local.

3 Cabe señalar que la concentración poblacional -según los parámetros de nuestro estudio- son definidos

únicamente en las zonas rurales y no las urbanas.


16

3.2.4 Densidad poblacional

Es sabida la importancia que la densidad poblacional tiene en el manejo y gestión de los recursos naturales (especies de importancia comercial y/o conservación);

así como en la demografía humana. Ha sido una de las variables utilizadas en teorías económicas y sociales, y se ha transformado en un parámetro de primera

magnitud a la hora de inferir en el futuro de nuestro planeta. De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia” de una población, una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad poblacional

que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de espacio o volumen

mapa de densidad poblacional se ha categorizado en seis rangos: muy alto, alto, medio, bajo y de zonas vacías.

En Jipijapa la mayor densidad poblacional se ubica en la zona este del cantón, en las parroquias Jipijapa (localidades de: Pisloy de Abajo, Naranjal, San Manuel,

Maldonado, El Deleite, La Prosperina, Guayacan), La Unión, El Anegado y América; es decir la mayor parte de extensión territorial en cada una de estas parroquias existe una densidad poblacional “media”; las misma que oscila entre

21 y 80 hab.

En la zona norte del cantón en la parroquia Membrillal, la densidad poblacional es “baja” menos de 20 hab. .

En Puerto Cayo, se observa una mayor densidad poblacional en la zona oeste de la parroquia (cerca al mar), en los recintos de: Canta gallo, Motete, Boca del

Cayo, Costa Brava y la cabecera parroquial; dentro de estos poblados la densidad es mayor a 80 hab.

En Julcuy (sur-oeste del cantón), la densidad poblacional es “baja”, varía en un rango de 3 a 20 hab. . Al sur del cantón encontramos la parroquia Pedro

Pablo Gómez, aquí los recintos que tienen una densidad mayor a 21 hab. , son: San Pedro, El Machete, San Pablo, Leticia, Cuenca, Caña Brava, La Cabuya,

San Vicente y la cabecera parroquial. Es necesario considerar que existen poblados que no han sido mencionados,

estos se encuentran en la categoría de densidad “baja” con 20 hab./km.

En general, el promedio la densidad poblacional del cantón Jipijapa es de 21 hab.

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Aspectos demográficos a nivel rural


17

3.3 Procesos Migratorios De acuerdo al documento migratorio: “Censo, residencia Habitual y movilidad

territorial” enunciado por la CEPAL, en cualquier estudio territorial es de suma importancia entender las dinámicas poblacionales en función de la movilidad

poblacional o migración humana ya que el desplazamiento de las personas desde su lugar de origen hacia distintos destinos o espacios geográficos implica transformaciones de tipo socioeconómico, demográfico, político y cultural

(Chackiel: 2008). Así mismo, el traslado de personas, ya sea temporal o permanente se origina fundamentalmente por la búsqueda de mejores

oportunidades. En el informe de desarrollo humano 2009 publicado por PNUD4 respecto de la

dinámica migratoria se planteaba la importancia de los mismos y su influencia en la palestra del desarrollo mundial al considerarla “como una estrategia muy

importante para, hogares y familias que intentan diversificar y mejorar sus medios de sustento” (PNUD, Informe sobre desarrollo humano 2009).

Bajo estos antecedentes la movilidad de población dentro o fuera de un país ya sea permanente o temporal va a implicar impactos positivos o negativos como:

el crecimiento económico de una localidad debido a las remesas de los migrantes, intercambios culturales, disminución o aumento de desempleo, tensiones sociales, aumento de criminalidad entre otros.

De esta manera el análisis migratorio en un contexto internacional (externo) y

local (interno) tomando como punto de partida la población vinculada a un determinado cantón se fundamenta en identificar en donde se encuentran

distribuidos geográficamente los grupos poblacionales y en determinar los motivos principales que definen a un territorio como agente emisor o receptor de población, es decir que el análisis migratorio en el cantón Jipijapa se realiza en

base a la distribución geográfica de la población considerando dos grandes escenarios:

1) migración externa o internacional y 2) migración interna o local.

De manera simultánea se sustenta la cartográfica elaborada en base a

información estadística representada en cuadros y gráficos que evidencian la totalidad de la población de acuerdo con su correspondiente origen. Conforme a enunciados y estudios de la CEPAL, es importante mencionar que estos grandes

escenarios se fundamentan en el estudio migratorio en base a dos aspectos: “el cambio de residencia y el cruce de un límite geográfico” (Chackiel: 2008). En

sustento a lo mencionado, el análisis migratorio se divide de acuerdo a las siguientes características:

4 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD


18

Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local hacia fuera del territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de

manera permanente en distintos países del mundo, influenciada por razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y otros aspectos. A continuación se

encuentra la distribución espacial de la población inmigrante de origen extranjero, es decir la población que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y que se encuentra en el cantón.

Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional al

interior del país, es decir la distribución espacial de la población nativa fuera del límite político administrativo del cantón. Este aspecto se define como el grupo poblacional emigrante que reside en las distintas provincias correspondientes al

territorio nacional. De manera consecutiva se representa la población nacida en las distintas provincias del país y que se encuentra presente en el cantón,

definida como el grupo poblacional inmigrante en el cantón de estudio.

3.3.1 Migración Externa

3.3.1.1 Emigración En referencia a los procesos migratorios de la población de Jipijapa a nivel

internacional, se registran 636 habitantes residentes en distintos países del continente Americano y Europeo, según datos oficiales del último censo de

Población y Vivienda (2010). Bajo estos precedentes y en referencia a la información censal del año 2010; el principal destino de la población emigrante

es España pues el 61,95 % de los migrantes han viajado a este país, motivados por razones de tipo laboral se tienen 262 casos de los 394 registrados. En el continente americano el principal destino es Venezuela donde se ha radicado el

10,69 % de la población migrante, la causa de su movilidad ha sido principalmente de tipo laboral con 40 migrantes, 17 por reinserción familiar, y

10 por razones de estudios. (Ver cuadro 2 y gráfico 4).

Cuadro 2. Emigración internacional por continente y país emigrante – Jipijapa

Conti

nente País

Principal Motivo de Viaje

Total Trabajo Estudios

Unión

familiar Otro

Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

América

Panamá 0 0,00% 0 0,00% 1 0,67% 0 0,00% 1 0,16%

Paraguay 2 0,50% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,31%

Perú 2 0,50% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,31%

Argentina 0 0,00% 3 5,08% 0 0,00% 0 0,00% 3 0,47%

Honduras 0 0,00% 3 5,08% 0 0,00% 0 0,00% 3 0,47%

México 1 0,25% 2 3,39% 0 0,00% 0 0,00% 3 0,47%

Canadá 0 0,00% 1 1,69% 4 2,67% 0 0,00% 5 0,79%

Cuba 2 0,50% 7 11,86% 1 0,67% 0 0,00% 10 1,57%

Chile 12 2,98% 2 3,39% 1 0,67% 0 0,00% 15 2,36%


19

Estados Unidos 32 7,94% 1 1,69% 17 11,33% 5 20,83% 55 8,65%

Venezuela 40 9,93% 10 16,95% 17 11,33% 1 4,17% 68 10,69

Europa

Bélgica 1 0,25% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,16%

Ucrania 0 0,00% 0 0,00% 1 0,67% 0 0,00% 1 0,16%

Alemania 2 0,50% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,31%

Dinamarca 2 0,50% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,31%

Francia 0 0,00% 1 1,69% 0 0,00% 2 8,33% 3 0,47%

Alemania 1 0,25% 2 3,39% 0 0,00% 0 0,00% 3 0,47%

Israel 0 0,00% 3 5,08% 0 0,00% 0 0,00% 3 0,47%

Andorra 6 1,49% 0 0,00% 1 0,67% 0 0,00% 7 1,10%

Italia 27 6,70% 1 1,69% 3 2,00% 1 4,17% 32 5,03%

España 262 65,01% 22 37,29% 96 64,00% 14 58,33% 394 61,95

Oceanía Australia 2 0,50% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,31%

S/E Sin Especificar 9 2,23% 1 1,69% 8 5,33% 1 4,17% 19 2,99%

Total 403 100% 59 100% 150 100% 24 100% 636 100%

Fuente: Censo INEC, 2010

Gráfico 4. Emigración internacional por continente y país emigrante – Jipijapa



20

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de Población Emigrante según principal continente de residencia).

3.3.1.2 Inmigración

En referencia a la población proveniente de otros países presente en el cantón se identifican 167 habitantes de origen extranjero. Este grupo poblacional es

originario del continente americano (80,24 %), europeo (16,77 %) y asiático (2,99 %) (Ver cuadro 3). Sin embargo se considera como un grupo minoritario en referencia a la población nacional presente en el cantón.

En base a las cifras mencionadas el territorio de Jipijapa atrae a muy poca

población internacional dadas las condiciones de vida presentes en el cantón, relacionada principalmente con los niveles de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) lo cual afecta al 94,69 % de la población y la pobreza

extrema al 62,01 % de los habitantes. Estas cifras se evidencian como un problema agravante dentro de las condiciones sociales y económicas de la

población local, se cree entones que este podría ser un factor que no ha permitido establecer a Jipijapa como un territorio atrayente de población extranjera de manera permanente.

A pesar de las consideraciones mencionadas se registra que en la zona urbana se

asienta predominantemente la población extranjera al identificarse 147 habitantes de los cuales el 78,91 %, corresponde a la población de origen americano. Esto se debe a que en la cabecera cantonal existe mayor prestación

de servicios básicos y actividades comerciales a diferencia del sector rural en donde se identifican 20 extranjeros (Ver cuadro 3 y gráfico 5).

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución

Geográfica de población extranjera)

Cuadro 3. Inmigración internacional por continente – Jipijapa

Continente Área Urbana Área Rural Total

Casos % Casos % Casos %

América 116 78,91% 18 90,00% 134 80,24%

Europa 26 17,69% 2 10,00% 28 16,77%

Asia 5 3,40% 0 0,00% 5 2,99%

Total 147 100% 20 100% 167 100% Fuente: Censo INEC, 2010


21

Gráfico 5. Inmigración internacional por continente – Jipijapa


3.3.2 Migración Interna

3.3.2.1 Emigración

El fenómeno migratorio de la población local hacia el resto de provincias del país se ha desarrollado de manera intensiva en el cantón dada la crisis económica

suscitada en el país a fines de los 90‟s. De manera similar a las causas que motivaron a migrar a la población a nivel internacional se hacen presentes a en

el ámbito nacional ya que los efectos de la dolarización afecto profundamente a las industrias de confecciones que se consideraban en ese entonces como uno de los principales ejes económicos del cantón. Esto provocó la pérdida de una de las

principales fuentes de trabajo sobre todo para la población joven, la misma que se vio en la necesidad de emigrar hacia otras provincias del país.

Bajo estos precedentes se registran a nivel nacional habitantes originarios de

Jipijapa que residen en todas las provincias del país. La provincia de Guayas se presenta como el principal destino al albergar a 51 809 habitantes (68,20 %) del

total de emigrantes. Manabí es la segunda provincia de destino con 10 814 habitantes (14,24 %), Santa Elena alberga al 6,20 % y Pichincha con el 3,43 %.

Dentro de esta información estadística se puede añadir que las generaciones jóvenes son las que más emigran del cantón en busca nuevas oportunidades de estudio y trabajo en ciudades como Guayaquil, Manta, Portoviejo, Santa Elena y

Quito principalmente. El remanente de población por provincia inferior al 3 % de los habitantes originarios de Jipijapa residen en el resto de provincias del país

(Ver cuadro 4 y gráfico 6).

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de Población Emigrante al interior del país)


22

Cuadro 4. Emigración interna por provincia de residencia – Jipijapa

Provincia de residencia

Total

Casos %

Guayas 51809 68,20%

Manabi 10814 14,24%

Santa Elena 4711 6,20%

Pichincha 2609 3,43%

Los Ríos 1703 2,24%

Santo Domingo 942 1,24%

Esmeraldas 827 1,09%

El Oro 587 0,77%

Azuay 217 0,29%

Cañar 208 0,27%

Cotopaxi 203 0,27%

Tungurahua 199 0,26%

Zonas no Delimitadas 188 0,25%

Galápagos 185 0,24%

Sucumbíos 177 0,23%

Orellana 134 0,18%

Chimborazo 70 0,09%

Extranjeros 68 0,09%

Pastaza 58 0,08%

Bolívar 53 0,07%

Loja 45 0,06%

Imbabura 42 0,06%

Morona Santiago 33 0,04%

Napo 29 0,04%

Carchi 27 0,04%

Zamora Chinchipe 24 0,03%

Total 75962 100,00% Fuente: Censo INEC, 2010

Gráfico 6. Emigración interna por provincia de residencia – Jipijapa



23

3.3.2.2 Inmigración

Se observa en la información estadística que el principal grupo poblacional no originario de Jipijapa proviene del resto de los cantones de la provincia de

Manabí. Este aspecto implica una movilidad poblacional predominante al interior de la provincia, presentándose al cantón como un territorio que no atrae a

grandes cantidades de población externa.

A pesar de que no se han producido procesos inmigratorios de manera significativa, las características productivas del cantón relacionadas con el aparato comercial, y con el sector primario (producción agropecuaria), atrae a un

número considerable de población proveniente del resto de cantones de Manabí. (Ver cuadro 5 y gráfico 7).

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución

Geográfica de Población Inmigrante)

Cuadro 5. Inmigración interna por provincia de origen – Jipijapa

Provincia de

nacimiento

Área Urbana Área Rural Total

Casos % Casos % Casos %

Manabí 2742 57,63% 1740 55,59% 4482 56,82%

Guayas 1286 27,03% 972 31,05% 2258 28,63%

Los Ríos 120 2,52% 100 3,19% 220 2,79%

Pichincha 118 2,48% 58 1,85% 176 2,23%

Santa Elena 48 1,01% 111 3,55% 159 2,02%

Esmeraldas 76 1,60% 52 1,66% 128 1,62%

El Oro 59 1,24% 19 0,61% 78 0,99%

Santo Domingo 51 1,07% 21 0,67% 72 0,91%

Chimborazo 56 1,18% 6 0,19% 62 0,79%

Carchi 26 0,55% 7 0,22% 33 0,42%

Loja 29 0,61% 4 0,13% 33 0,42%

Cotopaxi 26 0,55% 6 0,19% 32 0,41%

Tungurahua 26 0,55% 6 0,19% 32 0,41%

Azuay 24 0,50% 6 0,19% 30 0,38%

Imbabura 20 0,42% 3 0,10% 23 0,29%

Bolívar 11 0,23% 4 0,13% 15 0,19%

Napo 9 0,19% 2 0,06% 11 0,14%

Zamora Chinchipe 8 0,17% 3 0,10% 11 0,14%

Cañar 5 0,11% 5 0,16% 10 0,13%

Sucumbíos 6 0,13% 4 0,13% 10 0,13%

Morona Santiago 6 0,13% 0 0,00% 6 0,08%

Orellana 3 0,06% 0 0,00% 3 0,04%

Pastaza 2 0,04% 0 0,00% 2 0,03%

Galápagos 1 0,02% 1 0,03% 2 0,03%

TOTAL 4758 100,00% 3130 100,00% 7888 100,00% Fuente: Censo INEC, 2010


24

Gráfico 7. Inmigración interna por provincia de origen – Jipijapa


3.4 Caracterización Cultural

La identidad cultural como motor del desarrollo es clave, conocer sus orígenes es

conocer sus capacidades y la posibilidad de replicar sus características positivas en otros territorios. Por otro lado, la palabra “cultura” tiene su origen en el siglo VXIII en Europa, en países como Francia y Gran Bretaña5 sobresalientes por su

avanzado orden político. Antropológicamente, a decir de la escritora Olga Molano: “cultura se asocia básicamente a las artes, la religión y las costumbres.

Recién hacia mediados del siglo XX, el concepto de cultura se amplía a una visión más humanista, relacionada con el desarrollo intelectual o espiritual de un individuo –la cultura incluye todas las actividades características y los intereses

de un pueblo-“. (Molano, 2006:4)

La identidad cultural de un pueblo está definida históricamente por aspectos múltiples como la cultura, la lengua, las relaciones sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de valores y creencias), es decir, el sentido de pertenencia

que se va creando individual y colectivamente y que se alimenta de forma continua con la influencia exterior. Sin duda la cultura juega un importante rol en

el desarrollo de un territorio, de hecho, muchos pueblos y países alrededor del mundo han apostado por una revalorización de lo cultural, de lo identitario (creando incluso nuevas identidades culturales) y patrimonial como eje de su

propio desarrollo.

5 La palabra “Cultura” está precedido por la palabra “civilización” que denotaba un orden político (cualidades de civismo, cortesía y sabiduría administrativa), lo opuesto era considerado como barbarie o salvajismo. Este concepto se fue articulando con la idea de la superioridad de la civilización, por lo tanto de la historia de las naciones que se consideraban civilizadas.


25

3.4.1 Autoidentificación

Ecuador es un país étnicamente variado, su constitución lo reconoce como un Estado plurinacional e intercultural donde se integran culturas indígenas,

afrodescendientes, mestizas, montubias, blancas, entre otras; además las oportunidades que poseen sus ciudadanos para desarrollar sus potencialidades

individuales dependen en gran medida de la herencia cultural e identidad. Históricamente los grupos autoidentificados como indígenas y/o afrodescendientes han sufrido privaciones y exclusiones como resultado de

prácticas discriminatorias acarreadas desde el tiempo de la colonia.

Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano Enrique Ayala Mora, la realidad diversa de nuestro país se desarrolla:

“En medio de una gran diversidad geográfica, aquí no hay solo mestizos. Existen compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo ecuatorianos, tienen costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la resistencia a la conquista, la colonia y su continuidad republicana, o surgidos de la implantación de comunidades

negras que han logrado mantener su especificidad cultural. Aún más, es claro que inclusive entre los mestizos hay una gran diversidad”. (2011: 20)

Frente a esto, en la elaboración del Censo INEC 2010 se integraron parámetros

de inclusión cultural y social con el ánimo de determinar la autoidentificación étnica para la población mayor a 0 años6. Este nuevo mecanismo ha permitido

lograr un mayor acercamiento a la gran diversidad étnica e identidad cultural de sus ciudadanos así como al reconocimiento de sus derechos.

Según datos del censo INEC 2010, la mayor parte de la población del cantón Jipijapa se autoidentifica como mestiza (73,48 %), seguida del montubio/a

(18,61 %), afrodescendientes (5,24 %), blanco/a (2,37 %), otras autoidentificaciones (0,18 %) e indígena (0,13 %). (Ver cuadro 6 y gráfico 8)

Cuadro 6. Autoidentificación a nivel Cantonal – Jipijapa

Autoidentificación según su

cultura y costumbres Casos %

Indígena 90 0,13

Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 3723 5,24

Montubio/a 13225 18,61

Mestizo/a 52233 73,48

Blanco/a 1684 2,37

Otro/a 128 0,18

Total 71083 100,00 Fuente: Censo INEC, 2010

6 Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”


26

Grafico 8. Autoidentificación a nivel Cantonal – Jipijapa


Si efectuamos un análisis a escala parroquial, asimismo podemos observar que la

mayor parte de la población se autoidentifican como mestizos, seguida por los montubios, afrodescendientes, blancos e indígenas (Ver cuadro 7).

Cuadro 7. Autoidentificación a nivel Parroquial – Jipijapa

Autoidentificación /

Parroquias

Casos /

%Indígena

Afroecuatoriano/a

AfrodescendienteNegro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total

Casos 81 2637 120 326 5153 39204 1441 114 49076

% 0,17 5,37 0,24 0,66 10,50 79,88 2,94 0,23 100,00

Casos 2 28 6 14 1486 1507 16 1 3060

% 0,07 0,92 0,20 0,46 48,56 49,25 0,52 0,03 100,00

Casos 2 96 3 23 2227 4458 53 2 6864

% 0,03 1,40 0,04 0,34 32,44 64,95 0,77 0,03 100,00

Casos 0 82 8 5 339 1716 24 1 2175

% 0,00 3,77 0,37 0,23 15,59 78,90 1,10 0,05 100,00

Casos 1 15 1 5 787 1114 16 2 1941

% 0,05 0,77 0,05 0,26 40,55 57,39 0,82 0,10 100,00

Casos 0 39 1 2 208 743 12 0 1005

% 0,00 3,88 0,10 0,20 20,70 73,93 1,19 0,00 100,00

Casos 0 13 2 47 2429 1035 36 2 3564

% 0,00 0,36 0,06 1,32 68,15 29,04 1,01 0,06 100,00

Casos 4 210 20 20 596 2456 86 6 3398

% 0,12 6,18 0,59 0,59 17,54 72,28 2,53 0,18 100,00

Membrillal

Pedro Pablo Gómez

Puerto Cayo

Jipijapa

América

El Anegado

Julcuy

La Unión


A pesar de tener un contundente predominio de los mestizos, (recordando que el mestizaje es un proceso muy complejo y heterogéneo de difícil clasificación y

análisis así encontramos prototipos del mestizaje como cholos, longos, chagras incluso “montubios”, que más constituye una división de clase que una


27

diferenciación biológica) los pobladores del cantón Jipijapa tienen un importante interés de recuperar y rescatar identidades que existen en la costa ecuatoriana

como la cultura Montubia, Cholos Pescadores y los Manta Huancavilca. Antes de pasar a describir las características de estas identidades, es importante

mencionar que en el territorio no solo del cantón Jipijapa sino en toda la provincia de Manabí, incluso de toda la costa ecuatoriana, posee una importante

herencia cultural, de acuerdo a registros históricos, las culturas más antiguas conocidas en América vivieron en la costa ecuatoriana, diferenciándose en cuatro períodos7:

1. Los primeros habitantes con las Cultura Las Vegas, del período

Precerámico (8000 a. c. – 3500 a. c.) encontramos a los amantes de Sumpa, conocidos por su amor a pesar de la muerte y el tiempo.

2. Agro- alfareros tempranos con las Culturas Valdivia, Machalilla y Chorrera

en el período Formativo (3500 a. c. al 300 a. c.). 3. Señoríos Regionales con las Culturas Guangala, Tolita, Tejar Daule, Jama

Coaque y Bahía de Caráquez, del período Desarrollo Regional (300 a. c. al 800 d. c.).

4. Confederaciones y sociedades complejas con las Culturas Milagro

Quevedo, Manteña y Huancavilca, del período de Integración (800 - 1535 d. c.). Cabe resaltar que la cultura Manta Huancavilca se encuentra en un

proceso de reconstitución y revalorización como pueblo y fortalecimiento de su identidad.

Históricamente por los territorios de la zona sur (Jipijapa, Puerto López y Paján) existían antiguos asentamientos de indios muy importantes de la cultura

Manteña (Mantas).

2.1.1. Identidades Culturales propias8 Los montubios o pueblo montubio, con fuerte incidencia en las provincias del

Manabí, Guayas, El Oro y Los Ríos, conocidos también en la región como campesino de la costa, mantienen su identidad apegada al campo, se dedican a

diversas actividades agrícolas y pecuarias, utilizan el sombrero y manejan el machete. Para Juan Mullo Sandoval, la riqueza cultural del pueblo montubio tradicionalmente adopta:

“…un vestido propio de esta época, es común ver en las coreografías montubias, los trajes femeninos típicos del siglo XVIII y XIX, igualmente los géneros musicales tradicionales de la Costa tienen como lenguaje y referentes históricos, a los ritmos

musicales provenientes de las contradanzas europeas de esos siglos, fruto de ello aparecen géneros como el famoso ritmo del „Alza‟ ”. (2007: 103)

7 La información contenida en esta sección corresponde a la investigación de fuentes bibliográficas como

Cayoye Un viaje mágico por la Costa ecuatoriana, Unicef (2007), Culturas ecuatorianas ayer y hoy, Autores Lilyan Benítez y Alicia Garcés (1999); y Museo de Bahía de Caráquez Orígenes: Caras, Jamas y Coaques Arqueología de la costa ecuatoriana Autores Mariella García Caputi, Cesar I. Veintimilla B. Irina Xomchuk (2007). 8 Cabe señalar que al hacer uso de la palabra “propias” en este acápite, hacemos referencia aquellos grupos humanos considerados originarios y con procesos históricos ricos en legado cultural; los cuales buscan ser reconocidos e incluidos en el proceso de autoidentificación llevada a cabo en el último censo.


28

En el cantón Jipijapa se presenta la figura del montubio9 como un actor social importante ligado a las faenas agrícolas. En su vida diaria desarrolla varias

costumbres y tradiciones que rodean a su pueblo, por ejemplo el rodeo montubio y las peleas de gallos, las mismas que se celebran conjuntamente con fiestas religiosas, competencias cantonales, el 12 de octubre, fiestas de cantonización o

parroquialización. En estos eventos participan representantes de diversas haciendas y recintos de la zona exponiendo trajes típicos de la identidad

montubia, combinada con música, danzas y expresiones orales. En cuanto a sus trajes típicos, para los hombres camisa de mangas largas de

vistosos colores, su infaltable sombrero de paja toquilla con una cinta, pantalón doblado hasta la pantorrilla, botas de cuero10, su machete y pistola en mano.

Para las mujeres vestidos largos de colores, sombrero de paja toquilla y zapatos que combinan con el sombrero.

Según el Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales de la Región Litoral (CODEPMOC), el documento de política

pública para el rescate, conservación y fortalecimiento de la cultura montubia, muestra de primera mano una concepción propia del “ser” montubio. Lo ejemplificaremos de la siguiente manera:

“El pueblo montubio en la actualidad, es el producto, sociocultural e histórico de la fusión de diferentes etnias raciales, regionales y culturales que se fueron (aglutinando)

a lo largo de los siglos… Somos un pueblo portador de una cultura bicentenaria y somos a su vez el resultado de ese complejo proceso histórico de adaptación y

transformación étnica, interregional y socio-cultural que se dio en el litoral donde se fusionaron indios, blancos y negros, de esta fusión provenimos los montubios, con cultura, identidad propia y particular realidad, que nos diferencia de mestizos y campesinos de la sierra y otros pueblos del país”. (2011: 11)

A continuación puntualizamos ciertos aspectos importantes que rodean al pueblo Montubio del cantón11:

Organización socio-política y participación. Se organizan a través de comunidades o asociaciones montubias, con su respectiva directiva. Estas

asociaciones locales se agrupan en uniones cantonales, las mismas que conformaran las asambleas provinciales. El CODEPMOC registra y califica a las asociaciones montubias que deseen fortalecer y consolidar la identidad montubia.

A nivel cantonal existen alrededor de 25 organizaciones montubias registradas en esta institución, se encuentran entre asociaciones campesinas, comunidades,

organizaciones femeninas y comités de desarrollo comunal. Identidad cultural. A los montubios de la zona se los caracteriza por su valentía,

su trabajo arduo, solidaridad y hospitalidad, manera de vestir, tradiciones, la utilización del sombrero, la construcción particular de sus viviendas, la habilidad

en el manejo del machete, sus creencias, leyendas y danzas. El caballo no es solo una herramienta principal de trabajo, sino su compañero y parte de su

9 Según el Centro Interamericano de Artesanías y Artes Populares (CIDAP), indica que el montubio de esta zona del valle de Manabí (Portoviejo, Rocafuerte, Santa Ana) se lo asocia con el poblador blanco con ojos claros y el mestizo asociado al cholo pescador. (2002: 35) 10 Cabe señalar que los antiguos montubios no utilizaban botas y andaban descalzos. 11

Para mayor profundización del tema, véase la siguiente página web: www.codepmoc.gob.ec


29

identidad de campo, a pesar de la utilización progresiva de la motocicleta en sus actividades.

Dentro de sus tradiciones se encuentra el Amorfino12, es una expresión oral compuesta por una cuarteta de versos con rima, muchas veces formulada por

dos músicos. Este amorfino trasmite y/o recrea la vida del montubio, desde aspectos sociales, políticos y económicos hasta relaciones amorosas y cortejos a

las mujeres, con un toque artístico, mucho ingenio y picardía. También encontramos las peleas de gallos, donde se exhibe aves finas que pertenecen a la orden galliforme, que se caracteriza por las espuelas que

emplean para su defensa. Estas peleas de gallos se las realizan en coliseos o también llamados Galleras, las apuestas van desde 500 a 1000 dólares. Estas

manifestaciones culturales del pueblo montubio se las practica en días festivos y aniversarios. La mayor parte de los montubios se dedican a actividades agrícolas y pecuarias,

cultivan hortalizas, crían cerdos, aves de corral, ganado bovino, caprino, equino, etc. Su apego al campo es muy grande y se observa esta cuestión en el afecto al

caballo y a la naturaleza anteriormente mencionada. Ese apego se lo observa en una expresión en un diario de la localidad “Aquí uno no se muere de hambre, si no hay cosecha vas a pescar al río, o por último, te comes un huevo frito o una

de las gallinas que crías”, dice Fernando Alvarado, quien cultiva arroz, y que junto a su casa tiene gallinas, patos y cerdos, al igual que la mayoría de sus

vecinos”13 Los Cholos Pescadores localizados en toda la región costanera del Ecuador, son

producto del mestizaje indo hispánico. En las siguientes líneas detallamos aspectos importantes de esta identidad:

Organización socio-política y participación. Los Cholos pesqueros asociados a los

aspectos rurales, mestizos y pesqueros, poseen una organización social basada en aspectos de parentesco y se rigen por leyes del Estado. Se organizan en Asambleas que sustentan el Cabildo Comunal, comparten un trabajo comunitario

llamado minga.

Identidad cultural. Su identidad cultural de Cholo se encuentra en un proceso de reconstrucción y fortalecimiento. Este grupo social posee ciertas particularidades culturales como por ejemplo su vestimenta, donde los hombres utilizando

pantalones arremangados hasta las rodillas, camisas de colores y sombreros de paja toquilla; las mujeres en cambio, visten con faldas y blusas cortas. Parte

importante de su identidad es su sabiduría ancestral que gira en torno al mar, a la navegación y la pesca, conocimientos que intentan ser recuperados.

En sus principales actividades económicas, los Cholos se dedican a diversas actividades como la pesca, agricultura y ganadería, pero especialmente a la

pesca y utilizan diversos instrumentos como redes (de tres tipos: red de copa, circular y atarraya), trasmayo, chinchorro, anzuelos, anclas de piedra, katanga,

12

Para Juan Mullo Sandoval El amorfino es “canto improvizatorio en el verso, aspecto que posibilitaba a los

talladores” o quienes componían antiguamente el texto, entablar un contrapunteo o duelo cantado con el fin de demostrar quién „talla‟ mejor las coplas, muy famoso en las fiestas familiares como bodas” (2007:104). 13 Diario el Universo, “el montubios se adaptan a cambios pero sin perder sus costumbres”, www.eluniverso.com, domingo 12 de octubre del 2008,

http://www.eluniverso.com/


30

bateas y cuchillos. Para su movilización utilizan bongos o canoas pero actualmente utilizan con mayor frecuencia embarcaciones a motor.

En cuanto al Pueblo Manta Huancavilca14 ubicados en la costa sur del Ecuador, en las provincias de Manabí, Santa Elena y Guayas. En Manabí se asientan en los

cantones de Portoviejo, Jipijapa, Manta, Montecristi, 24 de Mayo y Puerto López. Los aspectos importantes de esta identidad son:

Organización socio-política y participación. El pueblo Manta Huancavilca de este cantón, está organizado a través de comunidades (recintos) legalmente

constituidas y dirigidas por sus respectivos cabildos elegidos cada año, allí se integran un presidente, vicepresidente, síndico, tesorero y secretario. Las

comunidades forman parte de la Unión Provincial de Organizaciones Campesinas de Manabí (UPOCAM) de Jipijapa. Comparten un trabajo comunitario llamado minga y las decisiones son tomadas en asambleas generales.

Identidad cultural. Los Mantas Huancavilcas se encuentran en un proceso de

reconstitución y fortalecimiento de su identidad cultural. En su interior existen diversas microidentidades por ejemplo los Chonos.

En sus principales actividades económicas, se dedican a diversas actividades como la pesca, agricultura y ganadería, puesto que se encuentran ubicados en

las riberas del océano así como dentro de la montaña.

2.1.2. Otras identidades15

A pesar de ser minoritarios tanto afroecuatorianos y blancos, mantienen su presencia en el cantón y contribuyen en la diversidad y multiculturalidad

existente del territorio. Los afroecuatorianos descienden de un gran número de sobrevivientes de las embarcaciones negreras que encallaron en las costas norte de Ecuador y sur de Colombia entre los siglo XVII y XVIII. Por muchos años

fueron excluidos y marginados, lo cual les ha llevado a mantener una lucha por ser reconocidos y valorados como pueblo e identidad16. Tienen una marcada

presencia en territorios como Esmeraldas, Valle del Chota, la Concepción, Salinas y en las ciudades de Quito, Guayaquil e Ibarra; en el cantón Jipijapa contribuyen con el 5,24 % del total de la población.

En cuanto a blancos, según datos del censo INEC 2010 tienen una participación

cantonal de 2,37 %.

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Autoidentificación a nivel rural

14

Para una mayor profundización sobre este pueblo visitar la página www.codenpe.gob.ec 15 Se toma en cuenta otras identidades con presencia en el territorio. 16

Este proceso de lucha logra un paso importante en la constitución del año de 1998, reconociendo al Estado

ecuatoriano como plurinacional e interétnico, reafirmándose como pueblo con derechos colectivos, económicos, políticos, sociales y culturales, y rectificándose en la constitución del 2008. Para José Chalá, director de la Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano CODAE, alrededor del tema afirma “Con lo consignado en este proyecto, nuestra dignidad como pueblo, nuestro derechos y propuestas de desarrollo tendrán mayor garantía”. (Encuentro Nacional de Rendición de Cuentas –CODAE, 2008).


31

3.4.2 Manifestaciones Culturales

Las manifestaciones culturales como parte de la identidad cultural que posee un pueblo y/o territorio. En el cantón Jipijapa se encuentra una gran variedad de expresiones representativas y reconocidas por los pobladores. (Ver cuadro 8)

Cuadro 8. Manifestaciones Culturales – Jipijapa

Manifestaciones

culturales

Categoría Temática

Patrimonio material Históricas Bosques

Cascadas

Playas de Jipijapa

Pozos de Chade

Agua azufrada de Julcuy

Las cuevas de Manchuria

Museo Jipijapa

Zonas arqueológicas

Iglesia Central

Plaza Libertador Simón

Bolívar

Imaginario entorno al Maíz

Agrupaciones

culturales

Etnográficos Artesanías

Gastronomía

Plantas Medicinales

Sabiduría sobre el cultivo del

café

Cuentos y Leyendas

Actividades colectivas Acontecimientos

programados

Fiestas de cantonización

Fiestas de independencia

Fiestas Patronales y/o

Religiosas Fuente: CLIRSEN, 2012

3.4.2.1 Patrimonio Material – Histórico

Es la expresión física de las manifestaciones culturales, con carga histórica y natural del territorio, en Jama tenemos las siguientes:

Bosques (Cantagallo, Chocotete, Garúa, Julcuy y Olina, Santos sin Cabeza), en el cantón existen varios bosques de gran belleza natural con variedad de flora y

fauna. En cada una sirve para diversas actividades como el camping, observación de aves, excursionismo, casería, extracción de madera, caña guadúa, turismo,

recorrido y otras actividades. Cascadas (Agua Dulce, Andrecillo y Mariland), son sitios naturales de gran belleza, poseen una variada flora y fauna, son propicios para actividades de

ecoturismo y balnearios.


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Playas de Jipijapa (Puerto Cayo, La Boca y Canta), son un conjunto de playas con gran atractivo. En los últimos tiempos han logrado un importante desarrollo

turístico y comercial; se puede practicar diversas actividades como paseo a caballo, camping, caminata, pesca, esquí acuático, parapente banana y surf. Son visitadas por turistas nacionales y extranjeros especialmente en feriados.

Pozos de Chade, ubicadas en la localidad de San Miguel de Chade. Son aguas

que proceden de manera natural, tienen un origen subterráneo y según los moradores del sector los visitantes tienen que tomar sus aguas para evitar el mal aire; además otra creencia es si se usa constantemente esta agua, la piel

adquiere una textura muy suave. Estas aguas son usadas para los servicios en las casas cercanas, menos para el consumo humano.

Agua azufrada de Julcuy, son aguas que surgen desde las entrañas de la tierra y se acumulan en la superficie como un gran charco. Los moradores del sector,

incluso de otros lados de la provincia, acuden a este lugar para curar males y dolores, en especial utilizan el barro para untarse en la piel para curar granos,

salpullidos, sarnas, etc. Cuevas de Manchuria, ubicadas en la parroquia Pedro Pablo Gómez. La cueva

está al interior del cauce de un estero. Por la filtración del agua se formaron las cuevas, las mismas que son productos de la captación de agua del bosque de

garúa que recogía la vegetación en las partes altas del entorno. Posee una variada flora y fauna.

Museo de Historia Y Artesanía de Jipijapa, ubicada en el sector centro de la cabecera cantonal. Posee una colección arqueológica perteneciente a las

culturas Chorrera, Jama Coaque, Bahía de Caráquez, Manteño, Milagro, Quevedo. Además de una colección etnográfica e histórica con fotografías y

objetos antiguos de inicios del siglo XX. El museo es utilizado para cuestiones educativas y difusión turística del cantón y la provincia.

Zonas Arqueológicas de Jipijapa, en el cantón existe varias zonas arqueológicas por ejemplo de Julcuy, Río Ayampe y Santo sin Cabeza, dando testimonio de la

existencia de las diversas culturas antiguas de la costa ecuatoriana. Se han encontrado restos humanos, cerámicas, tolas, vasijas y otros objetos.

Iglesia Central San Lorenzo, fundada por los religiosos mercedarios. En su interior alberga la imagen del patrono del cantón, San Lorenzo Mártir. En la

iglesia se cumplen con los sacramentos de la fe cristiana como el bautizo, misas y novenas. Se encuentra ubicada en el centro de la ciudad de Jipijapa.

Plaza Libertador Simón Bolívar también conocido como Parque Central, ubicado en el centro de la ciudad. Este espacio público cuenta con una plazoleta, áreas de

esparcimiento, la glorieta y áreas verdes. Además, se aprecia dentro del parque una edificación en forma de sombrero de paja toquilla donde se proporciona información turística del cantón.


33

Imaginario entorno al Maíz, existe un monumento muy vistoso ubicado a la entrada de la cabecera cantonal dedicado al maíz. Este imaginario hace recordar

la producción de maíz en el cantón y la elaboración de varios platos típicos alrededor de este producto, así pues tenemos el greñoso, la chica, las tortillas de maíz con café pasado, etc.

3.4.2.2 Agrupaciones culturales – Etnográficos Costumbres y tradiciones como conjunto de saberes y experiencias que se

trasmiten de generación a generación por diversos medios (orales o escritos). Encontramos en la zona de estudio un conjunto de esos saberes los cuales dan

identidad al territorio, tenemos: Artesanías de Jipijapa, se puede observar recorriendo el cantón toda clase y

variedad de artesanías como sombreros de paja toquilla, cestería en caña guadua, réplicas arqueológicas en barro, artesanías en base de maderas

(cuadros, carros, muebles, objetos decorativos, entre otros varios), en residuos vegetales y en paja mocora.

Gastronomía, existe una variedad de platos típicos como las tortillas de maíz, de yuca con café, bollos de maní, bollos de chancho, hornado de cabeza y sangre de

chancho, ceviche con salsa de maní, seco de chivo y el greñoso. También encontramos bebidas típicas basadas en caña de azúcar.

Plantas medicinales, según las creencias de los pobladores se utilizan elementos de la naturaleza como plantas medicinales, plantas alimenticias y minerales,

acompañado de ritos y oraciones lo cual complementa la sanación frente a un mal dado por la naturaleza o por el hombre. Así tenemos el uso del grano de la

higuerilla para curar la artritis e infecciones vaginales, uso de la hierba luisa para curar los nervios, el naranjo como relajante, el palo santo para aromatizar y curar enfermedades pulmonares, entre otras plantas. Su preparado es a través

de infusiones o emplastos para aplicar en las zonas afectadas.

Sabiduría entorno al café, el cultivo de este producto se lo realiza desde la antigüedad, por tal razón los moradores poseen una gran sabiduría alrededor de la siembra del café. El cultivo del café se lo da en un ambiente de campo, en las

colinas y valles, con época de lluvia y sequia. En el pasado existió una gran producción de café, se lo exportaba a diversos países obteniendo una gran

ganancia para los hacendados, comerciantes y exportadores. Esta situación le permitió al cantón Jipijapa que se lo reconociera como sultana del café. Recorriendo el cantón se puede degustar el café pasado con tortillas de maíz y

yuca.

Cuentos y leyendas, existe una variedad de narraciones tradicionales que involucran a seres ficticios y sobrenaturales, así tenemos la leyenda La lutona, almas en pena, las visitas del diablo y los hijos del duende.


34

3.4.2.3 Actividades colectivas- acontecimientos programados

Constituyen eventos y/o actividades programadas en una fecha específica (que pueden ser un día o toda una semana) donde se resaltan, en algunos casos el

civismo y el patriotismo de los ciudadanos como las fiestas de cantonización y/o parroquialización; en otros la devoción, la fe y creencias de una comunidad hacia

un Dios o ser superior con procesiones y romerías; los rodeos y ferias donde se pone énfasis la capacidad productiva de un territorio (en este caso las ferias ganaderas) y ser espacio de socialización entre actores rurales y encuentros

deportivos y culturales donde se expresan las destrezas en el deporte y el folklor existente. Tenemos en el cantón los siguientes acontecimientos programados:

Fiestas de cantonización de Jipijapa, celebrada el 25 de junio de cada año. Se realizan diversas actividades y eventos para recordar esta fecha y tenemos

desfiles cívicos y estudiantiles, elección de la señorita cantonización, espectáculos artísticos, sesión solemne y bailes populares. Para la ejecución de

estas actividades existe un comité de fiestas, quienes programan y convocan a la ciudadanía para que participe en estos actos.

Fiesta de independencia de Jipijapa, celebrada el 15 de octubre de cada año. Se realizan diversos actos programados como bailes, desfiles de diversos actores del

cantón, elección de la reina y actividades culturales. Fiestas Patronales y/o Religiosas, la influencia de la religión católica que llegó a

la América India y en particular a éste territorio estuvo comandada por misiones y órdenes religiosas con fuertes cargamentos ideológicos, sacerdotes y

misioneros aportaron a las raíces culturales con varias características como imágenes, íconos, testimonios (creencias religiosas) y celebraciones que en la

actualidad constituyen expresiones latentes de éste mestizaje cultural religioso. Es así que se celebran un sinnúmero de fiestas en honor a Santos y Vírgenes en

cada recinto y comuna; entre las fiestas religiosas más importantes tenemos: las Fiestas Patronales de San Alejo de Andil del 8 al 16 de julio; Fiesta Patronales de

San Lorenzo Mártir el 10 de agosto: Fiestas de San Pedro y San Pablo en la primera semana del mes de diciembre y la fiesta de la Virgen de Agua Santa el 8 de septiembre. Cada unas de estas fiesta se las realiza cada año y están

acompañadas de romerías, novenas, rosarios, bailes populares y procesiones en las iglesias y templos del cantón.


35

3.5 Caracterización Social - Condiciones De Vida

3.5.1 Accesibilidad a infraestructura social

3.5.1.1 Cobertura en servicios de educación

La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos

debemos tener acceso, es una responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar a través de una cobertura total y de calidad, que cuente con un modelo de formación y capacitación de aprendizaje constante, pues éste

constituye uno de los pilares más importantes para el desarrollo de una nación, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses y se resistan a la

explotación. El acceder a la instrucción formal permite incorporar el conocimiento en las tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge la iniciativa y

creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo asegurará una mejor calidad de vida de hombres

y mujeres como tales y de la sociedad en su conjunto, fomentando valores de equidad, democracia y justicia.

Según el Banco Mundial, el aprendizaje constituye uno de los desafíos clave para países en vías de desarrollo, convirtiéndose en un instrumento que permite

insertarse en la economía global del conocimiento, así:

“El aprendizaje permanente es un factor crucial en la preparación de la fuerza

laboral para que ésta pueda competir en la economía mundial. Pero, además,

es importante por otros motivos. Al mejorarse la capacidad de las personas de

desempeñarse como miembros de su comunidad, la formación y la capacidad

aumentan la cohesión social, disminuyen las tasas de criminalidad y mejoran

la distribución de los ingresos. Los países en desarrollo y aquellos con

economías en transición corren el riesgo de una mayor marginación en una

economía mundial competitiva basada en el conocimiento, debido a que sus

sistemas de formación y capacitación no están proporcionándoles a los

estudiantes las habilidades que en realidad necesitan…”. (Banco Mundial,

2003).

a. Analfabetismo

Según el último censo realizado en el 2010 la tasa total de analfabetismo a nivel cantonal fue de 12,51 %, dato menor al registrado en el año 2001, donde se

evidenció una tasa de 15,26 %. A nivel parroquial para el año 2010 tenemos que Membrillal es la parroquia con

mayor tasa de analfabetismo con un 28,59 %; en la cabecera cantonal Jipijapa (parroquia) presenta una menor tasa de analfabetismo con 9,24 %, esto

posiblemente se debe a número de establecimientos educativos ubicados en esta localidad (122 en total); En la parroquia América ser registra el mayor decrecimiento de analfabetismo 7,01 %; es decir en el año 2001 este registró

fue de 29,76 % y para el 2010 ésta disminuyó a 22,75 %. En virtud de lo expuesto podemos notar que el programa de erradicación de analfabetismo que


36

se ejecuta en el cantón bajo el nombre “Yo, sí puedo17” ha dando resultados positivos, especialmente en parroquias como América18, Julcuy, Membrillal y La

Unión (ver cuadro 9 y gráfico 9). Cuadro 9. Tasa de Analfabetismo – Jipijapa

ANALFABETISMO

Parroquias 2010 2001 Variación %

Jipijapa 9,24% 11,73% -2,49%

América 22,75% 29,76% -7,01%

El Anegado 19,53% 20,65% -1,12%

Julcuy 23,81% 29,14% -5,33%

La Unión 18,23% 23,19% -4,96%

Membrillal 28,59% 33,91% -5,32%

Pedro Pablo Gómez 19,70% 22,50% -2,80%

Puerto Cayo 12,26% 13,79% -1,53% Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010

Gráfico 9. Tasa de analfabetismo – Jipijapa


b. Nivel de Instrucción

El nivel de instrucción más alto dentro del cantón Jipijapa es el primario con

37,70 %, en segundo lugar se encuentra el nivel secundario con un 21,11 %, seguido por la categoría superior con un total de 11,64 %; este importante valor registrado para el nivel superior se debería de alguna manera a la presencia de

17 El “Yo sí puedo” contó con la participación y coordinación del Ministerio de Educción, Gobierno Provincial de Manabí y el Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño de la República de Cuba. Así también se conoció que este programa de erradicación de analfabetismo, está coordinado con el apoyo de la UPOCAM, a través del sistema de formación integrado por: la Escuela de Líderes, Unidad Educativa a Distancia “Nuestra Vida”, Programa de Alfabetización y Post alfabetización para Adultos. 18

Si bien la parroquia América tuvo el mayor decrecimiento de la tasa de analfabetismo para el 2010, esta

disminución porcentual pudo haber conseguido mejores resultados si toda la población que iletrada hubiera asistido a los programas de erradicación del analfabetismo, pues de acuerdo, al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia América, el 21 % de las personas de tercera edad que son analfabetos no quisieron participar en dichos programas.


37

institutos de educación superior y universidades que se ubican dentro del cantón, así tenemos: Instituto Superior “Alonso Aguilar Ruilova” y “Jaime Roldos

Aguilera”, en cuanto a universidades están, Universidad Estatal del Sur de Manabí y las extensiones universitarias de la Universidad Laica Eloy Alfaro y Universidad Tecnológica Equinoccial; pues la cercanía de los mencionados

establecimientos de tercer nivel en la localidad alientan a los pobladores que a continuar con sus estudios.

Pese a lo mencionado, también es necesario mencionar que existe un considerable porcentaje de población que no ha asistido a ningún establecimiento

de educación formal, como se señala en el cuadro 10., como categoría “ninguno” con el 8,88 %; luego se ubica el nivel de educación básica con un 8,32 %.

Cuadro 10. Nivel de instrucción educativo a nivel cantonal – Jipijapa

Nivel de instrucción más alto

al que asiste o asistió Total %

Ninguno 5723 8,88%

Centro de Alfabetización/(EBA) 734 1,14%

Preescolar 585 0,91%

Primario 24294 37,70%

Secundario 13604 21,11%

Educación Básica 5358 8,32%

Bachillerato - Educación Media 3558 5,52%

Ciclo Postbachillerato 470 0,73%

Superior 7503 11,64%

Postgrado 486 0,75%

Se ignora 2119 3,29%

Total 64434 100,00% Fuente: Censos INEC, 2010

Gráfico 10. Nivel de instrucción educativo a nivel cantonal – Jipijapa



38

El nivel mínimo registrado corresponde al postgrado19 con solo 0,75 %; (Ver cuadro 10 y gráfico 10).

A nivel parroquial, el nivel de instrucción primario registra un alto porcentaje principalmente en las parroquias Pedro Pablo Gómez (53,38 %), América (52,53

%) y Julcuy (51,15 %). El nivel de instrucción secundario se ubica en segundo lugar y son las parroquias Jipijapa (24,39 %) y Puerto Cayo (18,87 %) las que

cuenta con mayor porcentaje en este nivel de educación. Para el caso de la categoría “ninguno” son las parroquias Membrillal (21,22 %) y Julcuy (17,05 %) quienes presentan los porcentajes más altos; los mismos que están directamente

relacionados con el “alto” nivel de analfabetismo a escala parroquial. Para el nivel de educación básica tenemos que la parroquia El Anegado registra el mayor

porcentaje con un total de 11,20 %. Finalmente para el nivel de instrucción de posgrado tenemos que estaría alrededor del 0,75 % (Ver cuadro 11).

Cuadro 11. Nivel de instrucción educativo a nivel parroquial – Jipijapa


al que asiste o asistió Jipijapa América

El

Anegado Julcuy

Ninguno 6,92% 12,97% 13,68% 17,05%

Centro de Alfabetización/(EBA) 0,61% 2,92% 2,03% 2,61%

Preescolar 0,90% 0,32% 0,93% 1,18%

Primario 32,49% 52,53% 47,30% 51,15%

Secundario 24,39% 13,61% 13,07% 11,32%

Educación Básica 7,59% 7,31% 11,20% 9,17%

Bachillerato 0 Educación Media 6,47% 1,89% 4,09% 2,25%

Ciclo Postbachillerato 0,95% 0,07% 0,14% 0,31%

Superior 15,71% 2,07% 3,27% 1,64%

Postgrado 1,07% 0,11% 0,05% 0,00%

Se ignora 2,91% 6,20% 4,23% 3,33%

Total 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%


al que asiste o asistió La Unión Membrillal

Pedro

Pablo

Gómez

Puerto

Cayo

Ninguno 12,66% 21,22% 13,17% 8,16%

Centro de Alfabetización/(EBA) 2,70% 2,57% 3,40% 0,72%

Preescolar 0,84% 1,18% 0,74% 1,44%

Primario 48,90% 43,30% 53,38% 46,88%

Secundario 14,86% 16,18% 11,07% 18,87%

Educación Básica 10,30% 6,75% 9,86% 11,07%

Bachillerato o Educación Media 2,76% 1,50% 3,34% 5,22%

Ciclo Postbachillerato 0,00% 0,00% 0,28% 0,72%

Superior 2,48% 1,61% 1,76% 3,66%

Postgrado 0,00% 0,00% 0,06% 0,10%

Se ignora 4,50% 5,68% 2,94% 3,17%

Total 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Censos INEC, 2010

19

Las parroquias de Julcuy, Membrillal y la Unión no registran ningún caso de haber cursado este nivel de

instrucción.


39

c. Escolaridad Promedio

De acuerdo a la fuente SIISE, edición 2010, se considera que la escolaridad promedio son los años lectivos aprobados por las personas de una determinada edad en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario,

superior universitario, superior no universitario y postgrado (en este caso son hombres y mujeres mayores de 24 años y más). (Ver cuadro 12).

Cuadro 12. Escolaridad promedio a nivel cantonal – Jipijapa

ESCOLARIDAD

Parroquias 2010 2001 Variación-Años

Jipijapa 9,6 7,91 1,69

América 5,19 3,19 2,00

El Anegado 5,69 4,41 1,28

Julcuy 4,73 3,4 1,33

La Unión 5,41 4,52 0,89

Membrillal 4,46 2,33 2,13

Pedro Pablo Gómez 5,25 4,39 0,86

Puerto Cayo 6,75 5,23 1,52 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

En general, la escolaridad promedio de los pobladores del cantón Jipijapa subió de 6,71 años en el 2001 a 8,31 años para el 2010; pese a que la parroquia

Membrillal tiene un alto nivel de analfabetismo (28,59 %) y un considerable porcentaje de población que no ha asistido a ningún establecimiento de educación formal (21,22 %), esta parroquia registra mayor crecimiento en años

escolares en el cantón con una variación en años de 2,13 la misma que tiene relación con la mayor disminución del nivel de analfabetismo de 5,32 %.

Por otro lado la parroquia Jipijapa es quien tiene mayor promedio de años

escolares con 9,60 años, puesto que la población que está estudiando y que reside habitualmente en la cabera cantonal tiene mayor facilidad en cuanto al acceso y cobertura de educación.

Mientras tanto, la parroquia Pedro Pablo Gómez para el 2010 es la que registra

una menor variación en cuanto a este indicador; es decir tan solo aumentó 0,86 años escolares para el 2010. De acuerdo a las entrevistas realizadas en campo, este fenómeno puede estar relacionado con la sobrepoblación estudiantil que

persiste en las aulas, pues la misma puede provocar el desaliento de los estudiantes de asistir regularmente para recibir clases.


40

d. Características de las instituciones educativas

En el cantón Jipijapa existen 246 establecimientos educativos, de los cuales 204 son fiscales, 1 municipal, 3 fiscomisionales y 38 particulares. La mayoría de

establecimientos educativos se concentra en la zona urbana representando el 52,44 %. El 76,42 % del total de los establecimientos son pluridocentes. (Ver

gráficos 11)

Gráfico 11. Porcentaje de establecimientos educativos por parroquia – Jipijapa

Elaborado por: CLIRSEN, 2012 Fuente: Ministerio de Educación, 2010

Dentro del mismo tema, el Municipio de Jipijapa, ha apoyado en el ámbito de

educación a las escuelas del cantón, a través de la construcción de aulas y adecuación de infraestructura; pues uno de los principales problemas que es

palpado dentro de ésta área es el estado físico de las unidades educativas, tanto por el deterioro de la infraestructura de las aulas, como también por el mal

estado de los mobiliarios. En lo que respecta al acceso de tecnología, el Ministerio de Telecomunicaciones,

está promoviendo dentro del cantón la alfabetización digital, mediante el programa “Internet para Tod@s”, es así que dotó al centro de cómputo ubicado

en la cabecera cantonal 26 equipos de computación, los mismo que es de utilidad para el público en general.

De igual manera, el ministerio de educación cumple con la entrega gratuita de uniformes, útiles escolares y desayuno escolar. En cuanto al desayuno escolar es


41

indispensable señalar que este programa tienen como principal problema la falta de variedad y diversificación de los alimentos provocando que los estudiantes

desperdicien el lunch (generalmente el desayudo es colada con galletas) y continúen con una inadecuada alimentación complementaria. Otro inconveniente que aun no es superado en relación con este programa, es que en la parroquia

América dicho desayuno escolar no cubre en su totalidad a todas las escuelas, pues este únicamente llega a las escuelas ubicadas en la cabecera parroquial.

Aunque falta mucho por hacer, el conjunto de estas actividades aportan al desarrollo adecuado e integral de los niños. Es así, que los niveles de

analfabetismo han disminuido en un porcentaje del 2,75 % a nivel cantonal, junto a este indicador está el incremento de promedio en años de escolaridad a

1,60 años; pero esto no quiere decir que el área educativa del cantón Jipijapa no tenga inconvenientes; puesto que no solo con la construcción de aulas y adecuación de infraestructura física de ciertas unidades educativas se mejora los

niveles de educación. Es importante considerar que la mayor parte de los establecimientos educativos tienen sus baterías sanitarias (algunos

establecimientos educativos tienen únicamente letrinas), cerramientos y mobiliarios en mal estado; mientras que para el caso de materiales pedagógicos y computadoras de los mismos es insuficiente. El número de capacitaciones

dictados por el Ministerio de Educación no son lo suficientes para cubrir la demanda de profesores interesados, además éstas no son dictadas

permanentemente.

3.5.1.2 Cobertura al servicio de salud

Dentro de los modernos paradigmas de desarrollo, la salud es un objetivo

esencial en la construcción integral del ser humano, permitiendo desvelar la calidad de vida de la población. El SIISE – Ecuador, en su libro “Pobreza y capital

humano en el Ecuador” define ampliamente el concepto de salud como un "…estado de bienestar físico, mental, social y ambiental de los individuos y de los grupos… y no simplemente como la ausencia de enfermedad en las personas”

(1997: 26). Este organismo expresa la existencia de una vinculación mutua entre la salud y los factores políticos, económicos, sociales, culturales y

ambientales. El crecimiento económico es importante, sin embargo no es el único propósito o camino hacia el desarrollo por lo que la sanidad y su influencia en la calidad de vida de la gente es innegable; en síntesis, la salud constituye un

indicador clave del desarrollo humano.

Bajo éste preámbulo, la salud conviene ser considerada como una inversión que el Estado debe ejecutar para la construcción de infraestructura, ampliación física y de recursos humanos, extensión y mejoramiento cualitativo de los servicios de

salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas sanitarios, entre otros. Pero estos factores no son los únicos determinantes y éste implica cambios en

el accionar diario de las personas, por lo que, practicar la Salud Preventiva es una opción básica y necesaria.


42

a. Unidades de Salud

En el cantón Jipijapa según fuentes del MSP se registran 15 unidades de salud de primero y segundo nivel (entre 2 hospitales, 10 centros de salud, 2 puesto de

salud y 1 centro ambulatorio); los mismo que se encuentran distribuidos de la siguiente manera: Jipijapa (dos hospitales, un centro de salud y un

ambulatorio), América (dos centros de salud), El Anegado (dos centros de salud), Julcuy (dos centro de salud), La Unión (un centro de salud); Membrillal (un puesto de salud), Puerto Cayo (un centro de salud) y Pedro Pablo Gómez

(dos centros de salud y 1 puesto de salud). Los hospitales generales “brindan atención clínico-quirúrgica y ambulatoria en consulta externa, hospitalización,

cuidados intensivos, cuidados intermedios y emergencias; con especialidades básicas y subespecialidades reconocidas por la ley…” (Acuerdo Ministerial 318).

Para el caso de los puestos de salud están preparados para prestar sus servicios en promoción y prevención de salud, primeros auxilios y actividades de

participación comunitaria; mientras que; el centro de salud prestan servicios de prevención, promoción, recuperación de salud, servicio odontológico, emergencia, etc. éstas dos brindan atención durante 8 horas diarias. La

diferencia entre el centro de salud y los puestos de salud es; que el primero cubre hasta 10 000 habitantes mientras que el segundo tiene la capacidad de

cubrir su atención menos de 2 000 habitantes20. Según información recopilada en campo y de acuerdo a los planes de desarrollo

y ordenamiento territorial de las diferentes parroquias; el cantón además cuenta con seis dispensarios del IESS pertenecientes al Seguro Social Campesino y

están distribuidos de la siguiente manera: en la parroquia La Unión - recinto La Naranjita, parroquia Jipijapa - recinto Maldonado, parroquia Pedro Pablo Gómez

- recinto San Vicente 3, parroquia Puerto Cayo recinto - Cantagallo, parroquia El Anegado – recinto del Páramo y otra ubicado en el recinto Sancán. En caso de que los habitantes presenten enfermedades graves los pobladores prefieren

salir del cantón y acudir a cualquiera de los hospitales ubicados en la cabecera cantonal de Jipijapa ya que el servicio prestado por esta unidad de salud es más

amplio. En general, la cobertura de salud dentro del cantón no es suficiente para la

demanda de este servicio; puesto que muchas de las comunidades son muy lejanas a las unidades de salud. También es necesario señalar que los

profesionales de la salud, las medicinas y los equipos médicos especialmente de las unidades de salud de las diferentes parroquias son insuficientes para cubrir la demanda.

Los programas que comúnmente se ejecutan, ya sea por parte del MSP o

Dispensarios del IESS son: programa ampliado de inmunización (PAI), salud, escolar, modelos de atención integral de salud, planificación familiar, enfermedades crónicas (diabetes e hipertensión), maternidad gratuita, adulto

mayor, atención diferenciada al adolescente, detección oportuna de tuberculosis, atención integral a enfermedades prevalentes de la infancia (AIEPI), etc.

20

Acuerdo Ministerial 318.


43

Es necesario mencionar que dentro del cantón se está ejecutando el proyecto de

Acción Nutricional antes conocido como “INTI” (Intervención Nutricional Territorial Integral)21; siendo las parroquias de Membrilla, La Unión, América, El Anegado y Julcuy; los lugares en los cuales se trabaja con prioridad pues

además de tener alto nivel de desnutrición en la población menor de 5 años de edad, también son las parroquias que registran un mayor nivel de pobreza por

necesidades básicas insatisfechas (ver sección pobreza y extrema pobreza por N.B.I.).

De acuerdo a los entrevistas realizadas en campo y a la información primaria, dentro del ámbito de salud están las brigadas médicas que se ejercen

coordinadamente con el Patronato Municipal de Jipijapa, el Patronato Provincial de Manabí y MSP, el mismo que ofrecen atención médica paliativa, medicinas gratuitas, atención odontológica por medio de la unidad médica móvil, visitas a

los establecimientos educativos para realizar chequeos médicos a niños y adolescentes, etc.; estas actividades son puestas en marcha de manera continua

e intervienen en zonas en las que existe mayor pobreza, los mismos que tienen una excelente acogida por parte de los moradores. (Ver gráfico 12).

Gráfico 12. Unidades de Salud – Jipijapa

Elaborado por: CLIRSEN, 2012 Fuente: Ministerio de Salud Pública, 2012.

21

El programa de Acción Nutricional, se ejecuta por medio de la integración de los Ministerios de Salud,

Educación, Inclusión Económica - Social, Agricultura y Vivienda. El mismo que tiene el propósito de trabajar con niños menores de 5 años que sufren de desnutrición y anemia. Cada institución que integra este programa debe intervenir dentro de su línea de de trabajo; es decir, el MAGAP capacita a los padres de familias o encargados de los niños para que implementen dentro de su vivienda un huerto familiar, el MIDUVI se encarga de dotar a las viviendas con agua potable (en ciertos casos les apoyan con la construcción de casas), etc.


44

b. Principales Enfermedades

A pesar que en todas las parroquia del cantón tiene alguna unidad de salud (ya sea dispensario del IESS, centro o puesto de salud por parte del MSP), la cantidad del personal médico con los que cuenta cada unidad es insuficiente para

bridar una atención adecuada, ya que su horario de atención es de 8 horas diarias y este tiempo es limitado para cubrir la demanda de enfermos o personas

que desean ser atendidas; esta es una de las razonas para que los pobladores prefieren salir del cantón y acudir a otros establecimientos de salud. Otros personas, de acuerdo a la gravedad de la enfermedad, tienen como primera

opción curarse con medicina ancestral o plantas medicinales (llantén, linaza, matigo, tilo, toronjil, hierba del espanto, hierba luisa, toronjil, ruda, manzanilla,

orégano, hierba buena, sábila, etc.). Según estadísticas del diagnóstico realizado por el equipo técnico del municipio

de Jipijapa en las parroquias del cantón, las enfermedades más comunes que afectan a los poblados están: infecciones respiratorias agudas, parasitosis,

enfermedades diarreicas agudas, anemia, hipertensión arterial, vaginitis, desnutrición. Estas afecciones de salud que se presentan a nivel general son agravadas en épocas invernales sobre todo las I.R.A22.; a este problema se suma

la forma de abastecimiento de agua, puesto que no todas las viviendas cuenta con agua apta para el consumo humano, apenas el 58,54 % se benefician de

este servicio, adicionalmente esta la inadecuada eliminación de excretas y basura, solo el 40,78 % y 61,87 % respectivamente tienen el servicio idóneo de

eliminación. Estas carencias no afectan únicamente al medio ambiente, sino también a los niños que viven en las áreas rurales más alejadas, quienes presentan cuadros diarreicos y de parasitosis con mayor frecuencia.

c. Programas de Inclusión Social

c.1. Programas de Protección Social.

El Programa de protección social abarca el Bono de desarrollo humano que lo reciben los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión para

adultos mayores dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la Pensión de discapacidad orientada a personas con capacidades especiales (presentan un porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el CONADIS).

Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social de acuerdo a los resultados obtenidos en el Registro Social.

En Jipijapa, las parroquias con mayor población beneficiada por estos programas

son la cabecera cantonal Jipijapa, Pedro Pablo Gómez, América y El Anegado, sin embargo, la parroquia con mayor densidad poblacional es La Unión (184 ha.

22 Infecciones respiratorias agudas.


45

), la misma que presenta una de las menores coberturas por parte de los programas de protección social.

En términos generales, en el cantón Jipijapa, el programa con mayor cobertura

es el bono de desarrollo humano con un total 10 167 mujeres beneficiadas, seguido por programa dirigido a los adultos mayores con un total de 6 278 hombres y mujeres mayores de 65 años. Finalmente encontramos el programa

destinado para personas con discapacidad con un total de 747 personas beneficiadas. (Ver cuadro 13).

Cuadro 13. Cobertura del programa de protección social – Jipijapa

PARROQUIA BDH-

madres %

Pensión para

adultos mayores

%

Pensión de personas

con discapa cidades

% Total

Jipijapa 6292 61,89% 3242 51,64% 416 55,69% 9950

América 547 5,38% 540 8,60% 57 7,63% 1144

El Anegado 1258 12,37% 1069 17,03% 115 15,39% 2442

Julcuy 355 3,49% 267 4,25% 32 4,28% 654

La Unión 379 3,73% 281 4,48% 33 4,42% 693

Membrillal 191 1,88% 174 2,77% 29 3,88% 394

Pedro Pablo Gómez 624 6,14% 464 7,39% 27 3,61% 1115

Puerto de Cayo 521 5,12% 241 3,84% 38 5,09% 800

Total 10167 100,00% 6278 100,00% 747 100,00% 17192

Fuente: SIISE, 2010

c.2. Instituciones Públicas, ONG‟s, Fundaciones de Desarrollo.

Algunas de las instituciones que se encuentran presentes en el cantón son:

“Plan Internacional”, promueve el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes para que puedan crecer en un ambiente seguro, sano, cariñoso y

estimulante a través de charlas, capacitaciones sobre los derechos de los niños y niñas, mediación de conflictos intrafamiliares, maltrato infantil y sexual. Esta organización viene trabajando en el país desde hace varios años atrás, por medio

del mejoramiento y adecuación de las unidades educativas del cantón; en la actualidad su área de acción está basada en la construcción de baterías

sanitarias, adecuación de tanques elevados de agua, dotación de materiales didácticos y pedagógicos como también de la capacitación a los docentes de las escuelas del cantón.

“MIES” (Ministerios de Inclusión Económica y Social), a través del nuevo Instituto

Público de la Niñez y la Familia (IPNF)23, realiza un constante seguimiento del correcto funcionamiento de los Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV);según la

información recabada en campo y entrevistas con representes de las distintas

23 Mediante decreto Ejecutivo 1170 se creó el IPNF, a partir del 3 de julio empezó a funcionar y tiene 6 meses plazo para el llamado proceso de transición, este nuevo instituto es la Fusión de instituciones como Operación Rescate Infantil (ORI), Fondo de Desarrollo Infantil (FODI) y Dirección de Atención Integral a Niños y Adolescentes (Diana) éste último es parte del Instituto Nacional de la Niñez y la Familia (Innfa) privado.


46

Juntas Parroquiales del cantón, estos centros infantiles están bien dotados en cuanto a materiales didácticos, cuentan con una cómoda infraestructura física así

como de mobiliario; de igual manera existe un trabajo coordinado con las promotoras24 y los técnicos del MIES, estos hechos sirven para brindar un servicio de calidad y calidez para quienes se benefician de éstos programas. Sin

embargo, de acuerdo a los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de las diferentes parroquias, la cobertura de los CIBV‟s no es del 100 %, pues las

parroquias más cercanas a esta cobertura25 son: El Anegado, Pedro Pablo Gómez y Puerto Cayo las mismas que registran una 90 % de cobertura; mientras que parroquias como Membrillal (20 %), La Unión (29,41 %) y Julcuy (28 %)

bordean el 30 % de cobertura, para el caso de la parroquia América ésta tiene una cobertura del 50 %.

3.5.2 Disponibilidad de servicios básicos

3.5.2.1 Abastecimiento de agua

La calidad del agua es fundamental en la preparación de los alimentos, la energía y la productividad. El adecuado manejo de este recurso es central para la

estrategia del desarrollo sustentable, entendido éste como una gestión integral que busque el equilibrio entre crecimiento económico, equidad y sustentabilidad

ambiental a través de un mecanismo regulador que es la participación social efectiva. Por ejemplo, entidades como Naciones Unidas ONU mantienen programas mundiales alrededor del agua a fin de solventar y dotar del líquido a

aquellos países con problemas hídricos26.

El análisis detallado de la cobertura de agua se lo hace comparativamente en las parroquias del cantón Jipijapa según los Censos de Población y Vivienda INEC

2001 y 2010, datos que puede arrojarnos importantes conclusiones referentes a la calidad de vida de estas poblaciones en relación al consumo del líquido vital, cabe señalar que el análisis de acceso al servicio se lo hace comparativamente

en términos porcentuales, de acuerdo a la participación que cada medio de abastecimiento tiene con respecto al total de viviendas en cada censo27.

En cuanto al abastecimiento de agua por medio de red pública se toma en consideración que este es el sistema que presta mejor atención a esta necesidad

(sin considerar la cantidad, la composición químico biológica del agua, el horario de abastecimiento o el tipo de tratamiento otorgado a las fuentes de agua); en

24 Las promotoras de los CIVB son madres voluntarias de menores que han sido capacitadas por técnicos de MIES en temas relacionados con estimulación adecuada. 25

Esta cobertura hace referencia a la población menor o igual a 5 años de edad. 26

ONU-Agua ha definido distintas propuestas temáticas para su labor a lo largo del Decenio, entre las que se

cuentan: hacer frente a la escasez y la contaminación del agua; el saneamiento, el agua potable y la salud; la incorporación de la perspectiva de género en la actividad general en el ámbito del agua y el saneamiento; la ordenación integrada de los recursos hídricos; las cuestiones relativas a las aguas transfronterizas; y la reducción del riesgo de desastres. 27

Se debe aclarar que por ejemplo, en varios de los mecanismos de abastecimiento de agua, los casos han

aumentado significativamente entre censo y censo, sin embargo al hacer un análisis comparativo frente al total del universo de cada censo puede observarse un decrecimiento en términos porcentuales entre censo y censo; esto se debe al importante incremento (o decrecimiento) poblacional registrado, el que ha crecido (o decrecido de acuerdo al caso) mucho más rápido que la capacidad del tipo de abastecimiento para dotar de agua a la población.

http://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtml

http://www.monografias.com/trabajos6/prod/prod.shtml

http://www.monografias.com/trabajos35/eficiencia-y-equidad/eficiencia-y-equidad.shtml


47

Jipijapa entre los censos 2001 y 2010 éste servicio se incrementó en parroquias como Jipijapa (75,38 %); América (201,41 %); Julcuy (85,71 %); La Unión

(121,05 %); Pedro Pablo Gómez (275,71 %) y Puerto Cayo (94,04 %); sin embargo, disminuyó en parroquias como El Anegado (24,23 %)y Membrillal (37,76 %). Analizando los datos de forma más integral podemos observar que el

acceso de la población a éste servicio disminuyó en parroquias como El Anegado (5,99 %) y Membrillal (28,44 %).

Si bien una parte importante de la población en el cantón goza del abastecimiento de agua potable, un gran número de habitantes aún no dispone

de la red pública. La mencionada población debe compensar este faltante con otros medios de abastecimiento poco fiables, los cuales no cuentan con la

salubridad ni calidad necesaria, pudiendo convertirse en un agente causante de enfermedades derivadas de la mala calidad del agua.

Cuadro 14. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias, acceso al servicio y

variación global entre períodos – Jipijapa

MEDIO DE

ABASTECIMIENTO AGUA

2001 2010 % De acceso al servicio

% Variación entre periodos Casos % Casos %

Jipijapa

Red Publica 5479 58,21 9609 77,49 19,29 75,38%

Pozo 894 9,50 692 5,58 -3,92 -22,60%

Rio, acequia, etc. 380 4,04 101 0,81 -3,22 -73,42%

Carro repartidor 2476 26,30 1794 14,47 -11,84 -27,54%

Otro 184 1,95 204 1,65 -0,31 10,87%

Total 9413 100,00 12400 100,00 - -

MEDIO DE ABASTECIMIENTO

AGUA



América

Red Publica 71 9,39 214 21,90 12,51 201,41%

Pozo 503 66,53 582 59,57 -6,96 15,71%

Rio, acequia, etc. 170 22,49 121 12,38 -10,10 -28,82%

Carro repartidor 9 1,19 53 5,42 4,23 488,89%

Otro 3 0,40 7 0,72 0,32 133,33%

Total 756 100,00 977 100,00 - -


AGUA



El Anegado


Red Publica 642 43,97 919 45,65 1,68 43,15%

Pozo 593 40,62 889 44,16 3,55 49,92%

Rio, acequia, etc 23 1,58 45 2,24 0,66 95,65%

Otro 8 0,55 13 0,65 0,10 62,50%

Total 1460 100,00 2013 100,00 - -

MEDIO DE

ABASTECIMIENTO AGUA

2001 2010 % De

acceso al servicio



48

Julcuy

Red Publica 21 4,93 39 6,62 1,69 85,71%

Pozo 342 80,28 422 71,65 -8,63 23,39%

Rio, acequia, etc. 59 13,85 49 8,32 -5,53 -16,95%


Otro 0 0,00 39 6,62 6,62 -

Total 426 100,00 589 100,00 - -

MEDIO DE

ABASTECIMIENTO AGUA

2001 2010 % De

acceso al servicio


La Unión

Red Publica 38 7,88 84 14,33 6,45 121,05%

Pozo 361 74,90 334 57,00 -17,90 -7,48%

Rio, acequia, etc. 77 15,98 152 25,94 9,96 97,40%


Otro 2 0,41 6 1,02 0,61 200,00%

Total 482 100,00 586 100,00 - -


AGUA



Membrillal

Red Publica 143 56,08 89 27,64 -28,44 -37,76%

Pozo 93 36,47 54 16,77 -19,70 -41,94%

Rio, acequia, etc. 16 6,27 157 48,76 42,48 881,25%


Otro 0 0,00 5 1,55 1,55 -

Total 255 100,00 322 100,00 - -


AGUA



Pedro Pablo Gómez

Red Publica 70 8,07 263 24,72 16,64 275,71%

Pozo 650 74,97 567 53,29 -21,68 -12,77%

Rio, acequia, etc. 131 15,11 216 20,30 5,19 64,89%


Otro 12 1,38 16 1,50 0,12 33,33%

Total 867 100,00 1064 100,00 - -


AGUA



Puerto Cayo

Red Publica 302 44,54 586 65,77 21,23 94,04%

Pozo 281 41,45 247 27,72 -13,72 -12,10%

Rio, acequia, etc. 40 5,90 9 1,01 -4,89 -77,50%


Otro 9 1,33 11 1,23 -0,09 22,22%

Total 678 100,00 891 100,00 - - Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010


49

Es así que el abastecimiento de agua mediante pozo aumentó en parroquias como América (15,71 %); El Anegado (43,15 %); Julcuy (23,39 %) y disminuyó

en parroquias como Jipijapa (22,60 %); La Unión (7,48 %); Membrillal (41,94 %); Pedro Pablo Gómez (12,77 %) y Puerto Cayo (12,10 %). Así mismo, el número de personas que acceden al servicio disminuyó en parroquias como

Jipijapa (3,92 %); América (6,96 %); Julcuy (8,63 %); La Unión (17,90 %); Membrillal (17,70 %); Pedro Pablo Gómez (21,68 %) y Puerto Cayo (13,72 %).

El número de viviendas que acceden a fuentes de agua mediante río, acequia, etc., es elevado en parroquias como La Unión con 152 casos, Membrillal 157

casos y Pedro Pablo Gómez 216 casos.

En el caso del abastecimiento de agua por carro repartidor su abastecimiento es de menor influencia y poco representativo en la mayoría de parroquias, Jipijapa es la parroquia con mayores casos de acceso a éste abastecimiento de agua con

un total de 1 794viviendas. (Ver cuadro 14 y gráfico 13).

Gráfico 13. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias – Jipijapa


50


51



52

3.5.2.2 Tipo de servicio higiénico

Desde el punto de vista sanitario, los mecanismos de eliminación de excretas revisten vital importancia en la calidad de vida salubre de la gente. En éste tipo

de desechos se encuentran sólidos orgánicos disueltos y suspendidos que son sujetos de putrefacción; también contienen organismos vivos como bacterias y

otros microorganismos cuyas actividades vitales promueven el proceso de descomposición, los que pueden dar origen a múltiples enfermedades.

En el cantón Jipijapa según el Censo de Población y Vivienda INEC 2010, el 40,78 % de las viviendas están conectados a los servicios de red pública de

alcantarillado; mientras que el resto utiliza otras formas de eliminación de excretas, por ejemplo el 15,04 % de las viviendas poseen pozos sépticos; el 30,51 % pozos ciegos; el 0,31 % descargan sus desechos directamente al mar,

río, lago o quebrada; el 6,64 % evacúa por medio de letrinas y el 6,71 % no posee ningún mecanismo de eliminación. (Ver cuadro 15 y gráfico 14).

Cuadro 15. Porcentaje de tipo de servicio higiénico o escusado – Jipijapa

Tipo de servicio higiénico o escusado Casos %

Conectado a red pública de alcantarillado 7684 40,78%

Conectado a pozo séptico 2833 15,04%

Conectado a pozo ciego 5749 30,51%

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 59 0,31%

Letrina 1252 6,64%

No tiene 1265 6,71%


Gráfico 14. Porcentaje de tipo de servicio higiénico o escusado – Jipijapa



53

Podemos afirmar que la disponibilidad de medios sanitarios es un reflejo de la

calidad poco eficiente de servicios con los que cuentan las viviendas a nivel cantonal, siendo necesario la ampliación de la red a nivel rural para asegurar un ambiente saludable que proteja a la población de padecimientos crónicos y del

incremento de agentes de proliferación de enfermedades como insectos y ratas. Debemos añadir también que, el uso de pozos y letrinas son medios de

saneamiento aceptables pero no idóneos, en el caso de Jipijapa suman 52,19 %. La población en situación crítica respecto al tema, ya sea por la contaminación que generan o porque no posee ningún medio de eliminación de desechos

fecales, suman un total de 7,03 %.

3.5.2.3 Eliminación de basura

Las formas de vida características de nuestro tiempo, dan lugar a la producción y acumulación de basura. Gran cantidad de productos de uso diario, llega a

nuestros hogares, escuelas o lugares de trabajo, el incremento de la población y el consumo exagerado de objetos innecesarios desechados casi siempre en un periodo corto, acarrea la demanda cada vez mayor de bienes de consumo,

muchos de los cuales se presentan envueltos en papel, plástico o cartón; a esto se suma la abundante propaganda y publicidad impresa en papel y repartida en

la vía pública y que, casi siempre, es arrojada a la calle. El comercio, las escuelas y otras instituciones tiran diariamente enormes cantidades de papel. La proporción de los diferentes materiales varía pero en nuestros días siempre

predominan el papel y los plásticos.

Existen varias ideas de lo que significa el concepto de basura, pero la mayoría de ellas coinciden en que se trata de todos los desechos mezclados que se producen

como consecuencia de las actividades humanas, ya sean domésticas, industriales, comerciales o de servicios. Día a día, se aumenta la generación de desechos, ya sean gaseosos, sólidos o líquidos, lo que puede ocasionar una

contaminación irreversible de los suelos. Existen varias formas de acumulación, una de ellas es la de los basureros a cielo abierto. Cuando se tira la basura a

cielo abierto, hay riesgos de enfermedades para la población debido a que comienzan a generarse vectores como ratones, moscas y otros tipos de plagas que transmiten enfermedades; es decir que una de las consecuencias negativas

de esta práctica tiene que ver con la salud de la población.

Los basureros causan problemas ambientales que afectan el suelo, el agua y el aire: la capa vegetal originaria de la zona desaparece, hay una erosión del suelo, contamina a la atmósfera con materiales inertes y microorganismos; con el

tiempo, alguna parte de ellos se irá descomponiendo y darán lugar a nuevos componentes químicos que provocarán la contaminación del medio, que

ocasionará que el suelo pierda muchas de sus propiedades originales. El relleno sanitario es un método de disposición final, que confina los desechos en un área lo más estrecha posible, los cubre con capas de tierra y compacta diariamente

para reducir drástica y significativamente su volumen. El Centro de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (Cepis) y la Organización Panamericana de la

Salud (OPS) lo declaran como el método de disposición final por excelencia, aquel que no representa ningún riesgo para la salud de la población. El único


54

admisible, ya que minimiza la contaminación y el impacto negativo en el ambiente (Cepis, POS: pag. web).

Bajo éste contexto, en el cantón Jipijapa la eliminación de la basura se realiza a través del carro recolector en un 61,87 %; el 2,04 % arroja los desperdicios en

terrenos baldíos o quebradas; el 33,93 % la queman; el 1,26 % la entierran; el 0,58 % la arrojan al río, acequia o canal y el 0,32 % poseen otras prácticas de

eliminación. Como se puede observar, más del 38 % de la población elimina la basura a través de diferentes formas que no necesariamente es el carro recolector, lo que implica una alta responsabilidad para las autoridades locales

quienes deben formular proyectos y estrategias que impulsen la correcta administración y tratamiento de los desechos, los que, como pudimos detallar en

el marco conceptual precedente, requieren de un buen manejo del rellenos sanitarios para evitar la creación de depósitos de basura a cielo abierto que pueden causar problemas sanitarios y ambientales de carácter irreversible. (Ver

cuadro 16 y gráfico 15).

Cuadro 16. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura – Jipijapa

Eliminación de la basura Casos %

Por carro recolector 11658 61,87%

La arrojan en terreno baldío o quebrada 384 2,04%

La queman 6393 33,93%

La entierran 237 1,26%

La arrojan al río, acequia o canal 110 0,58%

De otra forma 60 0,32%


Gráfico 15. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura – Jipijapa



55

3.5.2.4 Acceso a luz eléctrica

La energía eléctrica es de especial importancia en la economía ya que es fundamental para el desarrollo industrial y económico de cualquier sociedad, es

utilizada prácticamente en todo tipo de lugares, desde industrias y hogares hasta espacios públicos.

El crecimiento económico de un país siempre es reflejado también en un aumento del consumo de electricidad por lo que, disponer de una fuente de

energía puede “ampliar las oportunidades” en el sentido de que ella posibilita el aprovechamiento y prolongación de las horas de trabajo, estudio y diversión; así

como el uso de electrodomésticos y radiocomunicación que permiten una mejor calidad de vida y un mayor acceso a la información.

Bajo éste argumento, la mayor parte de la población de las parroquias del cantón Jipijapa “si” cuentan con acceso a alguna fuente de energía28, así: Jipijapa 91,15

%; América 81,06 %; El Anegado 86,29 %; Julcuy 82,68 %; La Unión 81,57%; Membrillal 77,02 %; Pedro pablo Gómez 76,13 % y Puerto Cayo 94,73 %. Realizando un análisis comparativo entre los censos INEC 2001 y 2010

(comparación porcentual de participación frente al total de cada uno de los censos, que representa el acceso de las viviendas al servicio entre ambos

períodos), podemos observara la evolución (positiva y negativa) de la disponibilidad de energía en cada una de las parroquias, donde notamos que dos de ellas disminuyeron su participación; La Unión 2,66 % y Membrillal 3,76 %.

(Ver cuadro 17 y gráfico 16 y 17).

Cuadro 17. Acceso a energía eléctrica, viviendas beneficiadas con el

Servicio y variación global entre períodos – Jipijapa

Procedencia de

luz eléctrica

2001 2010 % De acceso

al servicio

% Variación

entre períodos Casos % Casos %

Jipijapa

Si tiene 8513 90,44 11303 91,15

0,71 32,77% No tiene 900 9,56 1097 8,85

Total 9413 100,00 12400 100,00

Procedencia de

luz eléctrica

2001 2010 % De acceso

al servicio

% Variación


América

Si tiene 558 73,81 792 81,06

7,25 41,94% No tiene 198 26,19 185 18,94

Total 756 100,00 977 100,00

Procedencia de

luz eléctrica

2001 2010 % De acceso

al servicio

% Variación


28

Cabe señalar que para el análisis de tenencia y disponibilidad de luz eléctrica se consideraron todos los

mecanismos de procedencia de energía, como el servicio de eléctrico público, paneles solares, generadores o plantas eléctricas y otros.


56

El Anegado

Si tiene 1196 81,92 1737 86,29

4,37 45,23% No tiene 264 18,08 276 13,71

Total 1460 100,00 2013 100,00

Procedencia de

luz eléctrica

2001 2010 % De acceso

al servicio

% Variación


Julcuy

Si tiene 263 61,74 487 82,68

20,94 85,17% No tiene 163 38,26 102 17,32

Total 426 100,00 589 100,00

Procedencia de

luz eléctrica

2001 2010 % De acceso

al servicio

% Variación


La Unión

Si tiene 406 84,23 478 81,57

-2,66 17,73% No tiene 76 15,77 108 18,43

Total 482 100,00 586 100,00

Procedencia de

luz eléctrica

2001 2010 % De acceso

al servicio

% Variación


Membrillal

Si tiene 206 80,78 248 77,02

-3,76 20,39% No tiene 49 19,22 74 22,98

Total 255 100,00 322 100,00

Procedencia de

luz eléctrica

2001 2010 % De acceso

al servicio

% Variación


Pedro Pablo Gómez

Si tiene 549 63,32 810 76,13

12,81 47,54% No tiene 318 36,68 254 23,87

Total 867 100,00 1064 100,00

Procedencia de

luz eléctrica

2001 2010 % De acceso

al servicio

% Variación


Puerto Cayo

Si tiene 595 87,76 844 94,73

6,97 41,85% No tiene 83 12,24 47 5,27

Total 678 100,00 891 100,00 Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010

Asimismo, realizando un análisis de variación del servicio entre los dos censos (ésta variación muestra el incremento y/o decrecimiento del servicio en términos

globales) se observa el aumento que el servicio ha tenido en 9 años, donde notamos que todas las parroquias incrementaron su participación; sin embargo el

que más incrementó el servicio fue Julcuy con un 85,17 %.


57

Gráfico 16. Acceso a energía eléctrica según censo 2001 – Jipijapa

Gráfico 17. Acceso a energía eléctrica según censo 2010 – Jipijapa

La información referente a la disponibilidad de servicios básicos (abastecimiento

de agua, tipo se servicio higiénico, accesibilidad a luz eléctrica y eliminación de basura) está refleja en el mapa de “Disponibilidad de servicios básicos”.




58

3.5.2.5 Servicio telefónico convencional

De acuerdo al censo INEC 2010, en el cantón Jipijapa el 86,54 % de las viviendas carecen de cobertura telefónica convencional y solamente el 13,46 % posee este servicio. Analizando comparativamente los datos censales del año

2001 y 2010 (comparación porcentual de participación frente al total de cada uno de los censos, que representa el acceso de las viviendas al servicio entre ambos

períodos) podemos evidenciar un decrecimiento del servicio telefónico en 2,55%. En otras palabras, aunque el servicio ha incrementado un 12,76 % en 9 años, las viviendas que acceden a él han disminuido en un 2,55 %. (Ver cuadro 18 y

gráfico 18).

Cuadro 18. Porcentaje de telefonía convencional – Jipijapa

Disponibilidad

de teléfono

2001 2010 % De acceso

al servicio

% Variación

entre

períodos Casos % Casos %

Si tiene 2296 16,01 2589 13,46

-2,55 12,76% No tiene 12041 83,99 16644 86,54

Total 14337 100,00 19233 100,00 Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010

Gráfico 18. Porcentaje de telefonía convencional – Jipijapa


3.5.2.6 Servicio telefónico celular

De acuerdo al censo INEC 2010, el servicio de telefonía celular o móvil en

Jipijapa es utilizado por el 63,64 % de los hombres y por el 63,89 % de las mujeres. Aproximadamente un 36 % de la población prescinde de éste servicio. (Ver cuadro 19 y gráfico 19).


59

Cuadro 19. Porcentaje de telefonía celular – Jipijapa

Hombre Mujer Total

Si 22833 63,64 22345 63,89 45178 63,77

No 13043 36,36 12627 36,11 25670 36,23

Total 35876 100,00 34972 100,00 70848 100,00 Fuente: Censo INEC, 2010

Gráfico 19. Porcentaje de telefonía celular – Jipijapa


Ver Anexo cartográfico: Mapa de Disponibilidad de servicios básicos.

3.5.3 Condiciones de desigualdad

3.5.3.1 Pobreza El término “pobreza” tiene muchos significados y abarca una infinidad de

realidades, es aceptable definirlo como “la situación de aquellos hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos necesarios para

satisfacer las necesidades básicas de sus miembros” (CEPAL / DGEC, 1988a). A ello puede agregarse que “la pobreza (...) es un síndrome situacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutrición, las precarias condiciones de

vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los estratos primitivos

del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca participación en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de la del resto de la sociedad”

(Altimir, 1979).


60

Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos utilizados actualmente para definir cuáles hogares son pobres29. Una primera

posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y servicios de que disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar,

usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los

estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999); estas alternativas de identificación se conocen como los métodos “directo” e “indirecto”, y para nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como el de

las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

a. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) Éste método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los años

ochenta para aprovechar la información de los censos, demográficos y de vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie

de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales.

Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se puede construir “mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las carencias

anotadas; usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas características de la vivienda -tales como tipo de materiales, acceso a agua potable, a sistema de eliminación de excretas o número de cuartos- y a

ciertos rasgos demográficos del hogar -número de miembros, asistencia escolar de los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe-,

características de identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el nivel de ingreso en los hogares. El que un hogar posea al menos

1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”. Con base en lo expuesto se ha procedido a realizar un análisis de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Jipijapa, tomando como punto de partida

la información generada por instituciones públicas como el INEC y el SIISE30 en los censos 2001 y 2010.

En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar que la parroquia Jipijapa redujo su nivel de pobreza en 6,5 %; la parroquia

América en 1,8 %; la parroquia Julcuy en 0,7 %; la parroquia La Unión en 0,4 %; la parroquia Pedro Pablo Gómez en 3,3 % y la parroquia Puerto Cayo en 7,4

%; en cambio las parroquias El Anegado y Membrillal no redujeron sus niveles de pobreza. Sin embargo, de acuerdo al censo INEC 2010 el promedio cantonal de pobreza es elevado y preocupante (94,69 %) y las parroquias con los índices de

pobreza más altos son Membrilla con 100 %; El Anegado, Julcuy y La Unión con 99,3 %; América 97,7 %; Pedro Pablo Gómez 96,6 %; Puerto de Cayo 88,1 % y

Jipijapa con 77,2 %. (Ver cuadro 20 y gráfico 20).

29 De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la primera, denominada de “identificación”, se define cuáles hogares son pobres y cuáles no a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de “agregación”, implica calcular índices de pobreza que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población. 30 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador


61

Cuadro 20. Porcentaje de pobreza por NBI – Jipijapa

Parroquia 2001 2010 2001-2010

Tasa pobreza

NBI %

Tasa pobreza

NBI %

Variación

%

Jipijapa 83,7 77,2 -6,5

América 99,5 97,7 -1,8

El Anegado (Cab. en Eloy Alfaro) 99,2 99,3 0,1

Julcuy 100 99,3 -0,7

La Unión (De Jipijapa) 99,7 99,3 -0,4

Membrillal 100 100 0,0

Pedro Pablo Gómez 99,9 96,6 -3,3

Puerto de Cayo 95,5 88,1 -7,4

Promedio 97,19 94,69 -2,50 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

Gráfico 20. Porcentaje de pobreza por NBI – Jipijapa

b. Extrema Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas características de vivienda (señaladas anteriormente), se puede determinar los

niveles de pobreza extrema; así, si un hogar presenta al menos 2 NBI determina que se encuentra dentro del rango de “extrema pobreza”.

Podemos realizar un análisis de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Jipijapa, a una escala parroquial, tomando como

punto de partida la información generada el INEC y el SIISE31 en los censos 2001 y 2010.

31 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador



62

En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar

que todas las parroquias del cantón Jipijapa redujeron su nivel de extrema pobreza, así: la parroquia Jipijapa en 11,9 %; la parroquia América y El Anegado en 14,0 %; la parroquia Julcuy en 26,4 %; la parroquia La Unión en 16,5 %; la

parroquia Membrillal en 11,0 %; en la parroquia Pedro Pablo Gómez en 9,0 % y la parroquia Puerto de Cayo en 24,9 %. Sin embargo, de acuerdo al censo INEC

2010 el promedio cantonal de extrema pobreza es alto (62,01 %) y las parroquias con el índice de extrema pobreza más elevado son El Anegado y Pedro Pablo Gómez con 69,2 %. (Ver cuadro 21 y gráfico 21).

Cuadro 21. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Jipijapa

Parroquia 2001 2010 2001-2010

Tasa extrema

pobreza NBI %

Tasa extrema

pobreza NBI %

Variación

%

Jipijapa 55,1 43,2 -11,9

América 82,0 68 -14,0

El Anegado (Cab. en Eloy Alfaro) 83,2 69,2 -14,0

Julcuy 91,2 64,8 -26,4

La Unión (De Jipijapa) 84,2 67,7 -16,5

Membrillal 84,2 73,2 -11,0

Pedro Pablo Gómez 78,2 69,2 -9,0

Puerto de Cayo 65,7 40,8 -24,9

Promedio 77,98 62,01 -15,96 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

Gráfico 21. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Jipijapa



63

3.6 Caracterización Económica Productiva

3.6.1 Población Económicamente Activa (PEA) Según datos del censo INEC 2010, en el cantón Jipijapa del total de la población

en edad económicamente activa, el 43,66 % realiza alguna actividad, de los cuales el 91,32 % están ocupados, es decir, efectivamente desempeña un

trabajo remunerado; mientras que el 8,68 % no se encuentran laborando, ya sea porque están en búsqueda de empleo (por primera vez) o se encuentran cesantes32.

Cuadro 22. Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área

urbana y rural – Jipijapa

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

CATEGORÍA / ÁREA

JIPIJAPA

ÁREA URBANA ÁREA RURAL

Total % Total %

ACTIVA (a) 15003 46,09% 10040 40,46%

OCUPADOS 13269 88,44% 9600 95,62%

DESOCUPADOS 1734 11,56% 440 4,38%

POBLACIÓN INACTIVA

INACTIVA (b) 17549 53,91% 14773 59,54%

PET (a+b) 32552 100,0% 24813 100,00% Fuente: Censo INEC, 2010

Gráfico 22. Población económicamente activa (PEA) por área

urbana y rural - Jipijapa

Elaborado por: CLIRSEN, 2011.

32 Aquellas personas que buscan trabajo habiendo laborado con anterioridad, y están disponibles para trabajar.


64

El cuadro 22 nos muestra que la población económicamente activa del área urbana (46,09 %) es mayor que la población económicamente activa del área

rural (40,46 %), aunque con poca diferencia; sin embargo, el sector rural cuenta con una mayor población ocupada con un 95,62 % frente a un 88,44 % del sector urbano; es decir el área urbana presenta un alto nivel de desempleo con

el 11,56 %, mientras que el área rural es del 4,38 %. En términos generales, en el cantón Jipijapa la menor parte de la población en edad de trabajar es

económicamente inactiva, es decir se dedica a los quehaceres domésticos, solo estudiantes, jubilados, rentistas, etc.

3.6.2 Población ocupada por rama de actividad (PORA)

Las actividades económicas representativas del cantón Jipijapa según datos del censo INEC 2010, prioritariamente son aquellas que están vinculadas al sector terciario con un 42,70 %; resaltando actividades como: comercio al por mayor y

menor (de productos agrícolas, artesanías, ganado, productos marinos), prestación de servicios para fortalecer el área turística, transporte y

almacenamiento, enseñanza, administración pública y defensa, actividades de los hogares como empleadores; etc.

El siguiente sector más ocupado es el primario y representa el 31,39 % que se encuentra relacionado con la agricultura, ganadería, pesca y cría de camarones.

El sector secundario es el que menor población ocupada tiene 4,62 % abarca actividades relacionadas a la construcción, industrias manufactures (elaboración

de harina de maíz, de café tostado y molido, de prendas de vestir) y distribución de agua, alcantarillado y gestión de desechos. El 7,16 % y 8,14 % representa a

trabajadores nuevos y no declarados.

Cuadro 23. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área


SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %

PRIMARIO

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 895 6,01% 6965 69,38%

Explotación de minas y canteras 6 1

SECUNDARIO

Industrias manufactureras 949

14,58%

244

4,62%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 30 3

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 83 21

Construcción 1126 196

TERCIARIO

Comercio al por mayor y menor 3439

61,66%

414

14,36% Transporte y almacenamiento 943 143

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 463 124

Información y comunicación 160 7


65

TERCIARIO

Actividades financieras y de seguros 64 3

Actividades inmobiliarias 4 3

Actividades profesionales, científicas y técnicas 151 9

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 239 78

Administración publica y defensa 857 96

Enseñanza 1411 117

Actividades de la atención de la salud humana 445 33

Artes, entretenimiento y

recreación 46 5

Otras actividades de servicios 391 54

Actividades de los hogares como empleadores 638 356

No declarado 1203 8,02% 835 8,32%

Trabajador nuevo 1460 9,73% 333 3,32%

TOTAL 15003 100% 10040 100%


Gráfico 23. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área



Para el caso de éste cantón el área urbana es la que aporta mayor mano de obra al sector terciario y secundario, procedente de la parroquia Jipijapa; mientras que área rural se dedica principalmente a las actividades relacionadas con el

sector primario, especialmente los pobladores de Pedro Pablo Gómez, El Anegado y Jipijapa.


66

El mapa de Población Rural Ocupada por Rama de Actividad (PORA) es una

representación de la distribución y las condiciones en las que se encuentra la PORA a nivel rural en el Cantón Jipijapa. El producto obtenido consta de dos partes: 1) un mapa principal que representa la distribución de la PORA rural

(gama de naranjas), y 2) gráficos de barras auxiliares que mediante datos del Censo de Población y Vivienda INEC 201033. De este mapa se puede concluir lo

siguiente: Existe mayor concentración de la población ocupada por rama de actividad en la

cabecera cantonal Jipijapa (71,57 %) y en El Anegado (8,71 %).

Con relación a los productos cartográficos de distribución poblacional (Mapa auxiliar de concentración poblacional rural) y de población ocupada por rama de actividad (Mapa de población ocupada por rama de actividad), podemos inferir

que no en todos los sectores del cantón existe una relación directa entre éstas variables; en el primer caso existe una reducida superficie territorial frente a la

cantidad de población total rural lo que provoca que la densidad poblacional sea “media” y “alta”, especialmente en la zona este del cantón; mientras que en el segundo caso (la población total ocupada en diferentes actividades económicas)

no se considera la superficie del territorio y esto da como resultado que en algunos sectores de “alta” y “media” densidad poblacional exista una “baja” y

“media” concentración de población ocupada por rama de actividad, así tenemos que la mayor parte de la población34 se ubica en las parroquias de: Jipijapa (al norte y al sur de la parroquia), La Unión (parte centro), América (noroeste y

suroeste) y El Anegado (parte centro); las mismas que se dedican a la producción del cultivo del café (especialmente en las dos últimas parroquias; al

mismo que le dan un valor agregado –café tostado y molido-) y maíz (la producción de éste último, es destinado para elaboración de tortillas de maíz que

se realizan en el sector de Sancan –ubicada en la parroquia Jipijapa-; mientras que otra parte se comercializa).

Para el caso de Membrillal, la población ocupada se ubica en el centro poblado de la parroquia; pues sus alrededores están cubiertos por bosques y matorrales.

En Puerto Cayo la población ocupa se concentra al noroeste de la parroquia; pues la cercanía al mar incentiva a que una gran parte de la población se

dedique a la pesca y al turismo.

En las parroquias de Julcuy y Pedro Pablo Gómez la mayor parte de la población

se concentrarse en la cabecera parroquial de igual manera están al este y al centro sur respectivamente.

33

Explican cuales son las condiciones de la PORA rural según sector (primario, secundario y terciario) en

función del Nivel de Instrucción, Sexo y Grupos de Edad. 34

Población ocupada por rama de actividad, mayor a 10 años de edad.


67

Gráfico 24. Rama de actividad rural según el nivel de instrucción - Jipijapa


De acuerdo al gráfico35 24, el nivel de instrucción con mayor número de personas en el cantón es el primario (56,56 %) y se refiere a las actividades relacionadas

al sector primario, principalmente la agricultura (cultivo de café, maíz, naranja, maracuyá, plátano, maní), pesca (de tipo artesanal e industrial), ganadería (bovino, caprinos, porcinos, aves) y cría de camarón. El nivel de instrucción

secundario (15,51 %) está vinculado al sector secundario y terciario, comercio al por mayor y menor, compra-venta de artículos artesanales (olla, vasijas de

barro), productos agrícolas, elaboración de prendas de vestir, elaboración de café tostado y molido; mientras que la población con el nivel de instrucción más alto que hace referencia al nivel de educación superior (3,96 %) se emplean en el

sector terciario realizando actividades como la enseñanza y administración pública y defensa.

35 Para la elaboración de los gráficos 25 y 26, se tomó en cuenta a población ocupada por rama de actividad mayores de 10 años y más; sin estar considerados trabajadores nuevos y no declarados debido a que no están

considerados dentro de ningún sector económico.


68

Gráfico 25. Rama de actividad según sexo – Jipijapa


De acuerdo al gráfico 25, podemos observar que la participación del sexo masculino dentro de las actividades económicas es mayoritaria con un 88,78 %;

y están ocupados principalmente en las labores agrícolas como la fumigación de cultivos, cuidado de ganado vacuno, pesca, arreglo de trasmayo, etc.; el sexo

femenino también ejerce una participación importante dentro de las actividades económicas del cantón con un total de 11,22 % y están involucradas dentro de las actividades agrícolas, cuidado de especies menores, comercialización,

elaboración de prendas de vestir, entre otras.

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Población rural ocupada por rama de actividad

3.6.3 Actividades Productivas Relevantes

Para la descripción y análisis de este capítulo se ha considerado como actividades productivas o económicas a aquellos procesos que realiza el ser humano con el fin de generar ingresos económicos (riqueza) a través de la extracción (sector

primario), transformación (sector secundario), distribución y comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector terciario) que satisfacen las

necesidades del consumidor. En ese contexto el trabajo realizado en campo y la revisión de información

secundaria permiten a continuación describir brevemente las actividades productivas relevantes que caracterizan la dinámica economía de la población

establecida en este cantón. 3.6.3.1 Actividades Agropecuarias

Las actividades agropecuarias en Jipijapa son muy importantes para la economía

cantonal sin embargo, no constituyen la principal actividad economía del cantón; este sector económico de acuerdo a los datos del Censo de Población y Vivienda, INEC 2010 emplea al 31,3936 % de la población ocupada.

36 El porcentaje indicado corresponde a las actividades: agricultura, ganadería, silvicultura y pesca; en este caso no se consideró la explotación de minas y canteras.


69

En tanto la superficie cantonal destinada a las actividades agropecuarias

representan aproximadamente el 31,88 % de la superficie total del cantón, así tenemos entonces que alrededor de 46 727,21 ha, corresponden a coberturas con uso agropecuario37, de estas los pastos cultivados, el café y el maíz duro,

ocupan más del 95 % de la superficie. El cuadro 24, muestra los cinco cultivos predominantes en el cantón Jipijapa, estos cubren aproximadamente el 98,86 %

de superficie con uso agropecuaria, el restante 1,14 % lo integran otros cultivos como la caña de azúcar artesanal, plátano, pimiento, entre otros.

Cuadro 24. Cobertura de uso agropecuario - Jipijapa

Cobertura Hectáreas %

Pasto cultivado 20 139,48 43,10

Café 13 297,54 28,46

Maíz 12 145,31 25,99

Misceláneo indiferenciado 439,01 0,94

Barbecho 173,99 0,37

Total 46 195,34 98,86 Fuente: CLIRSEN, 2012.

a. Agrícolas38

De acuerdo a la dinámica local observada, en este cantón es posible identificar que todos los productos agrícolas tienen un objetivo comercial, sin embargo el

productor separa una porción de la cosecha para el consumo familiar; Dentro de la agricultura prioritaria para el autoconsumo cantonal podemos encontrar

cultivos como: yuca (Manihot sculenta), fréjol (Phaseolus vulgaris), plátano (Musa spp.), maní (Arachis hypogaea), hortalizas y verduras en general. Los productos con mayor proyección comercial son el café (Coffea arabica), maíz

(Zea mays), misceláneos indiferenciados39; las frutas también se incorporan a la actividad comercial en ciertas épocas del año, en este grupo tenemos: naranja,

mandarinas, papapa, entre otras.

a.1. Café

Tradicionalmente Manabí es una de las provincias reconocidas a nivel nacional por la producción de café; de acuerdo al censo agropecuario 2001, la superficie

37

Para determinar la superficie agropecuaria del cantón únicamente se ha considerado las superficies con uso

agrícola, agropecuario mixto y pecuario, se excluyo superficies que corresponden a uso: antrópico, agua, tierras improductivas, producción y conservación con sus respectivas asociaciones que se incluyen en la cartografía temática de Sistemas Productivos.

38 Las actividades agrícolas y pecuarias de las parroquias ubicadas al nor-ete del cantón se han visto afectadas por la acción eruptiva del volcán Tungurahua. 39 Los misceláneos indiferenciados son áreas cubiertas con más de dos tipos de vegetación que no puede clasificarse en pequeñas secciones entremezcladas, en este grupo se puede identificar áreas con caña de azúcar, café, plátano, cítricos, entre otros.


70

cultivada con café (solo) en Manabí ocupaba el 38.6 % y el cultivado en asociación representaba el 24,25 %, estos datos confirman su representatividad

en el ámbito nacional frente a otras provincias como Loja, Orellana, entre otras. Ya a nivel cantonal, Jipijapa conocida también como la Sultana del Café,

históricamente ha sido líder en la producción de este producto, actualmente el mencionado cultivo está ocupando el 8,29 % de la superficie total cantonal,

concentrado prácticamente en la zona este del cantón donde se ubican las parroquias La Unión, América, el este de El Anegado y Sur este de Jipijapa, en estas zonas predomina la producción de arábigos que generalmente se cultiva en

asociación con plátano, cítricos, árboles maderables y frutales.

La caficultura en este cantón la realizan generalmente pequeños (hasta 10 ha.) productores con el apoyo de sus familias quienes forman parte de la mano de obra que se emplea para las labores que requiere este cultivo.

Según los caficultores del cantón, los cafetales establecidos en Jipijapa desde

hace varios años (25 a 50 años) hoy presentan baja productividad (4,5 y 6 qq. de café oro/hectárea), pues no es una novedad que esta actividad dejo de ser rentable y el agricultor no invirtió en cuidados para el cultivo (tecnificación,

renovación de plantas), más bien reemplazó el café por otros que le generaban mayores ingresos; hoy por hoy y considerando que el precio de compra actual ha

incrementado, varios agricultores están dedicando tiempo al cuidado de sus huertas, así tenemos por ejemplo que la Junta Parroquial de La América en apoyo a esta actividad ha establecido un vivero que permite la renovación de la

fincas envejecidas, sin embargo se dice no es suficiente, así también la acción de COFENAC ha sido vital en el cantón, especialmente en la parroquia El Anegado

don se constituyó la Asociación Artesanal de Productores Agroindustriales (AAPAGRIN 40) y en La Unión donde se brinda capacitación y asistencia técnica a

productores vinculados con el cultivo de café. De acuerdo a las entrevista realizadas en campo se puede comentar también

que el 15 % de la producción de café se destina al consumo familiar mientras que el 85 % se comercializa; para este efecto se ha identificado que existen al

menos dos modalidades, la una es la venta directa del productor a la AAPAGRIN, generalmente esta venta la realizan los productores del Anegado y de poblaciones cercanas, acciones similares la realizan otras cooperativas

cafetaleras, el resto de productores está ligado a la acción que ejercen los comerciantes (intermediarios) medianos y grandes que se ubican en las

cabeceras parroquiales o en la cabecera cantonal Jipijapa; lo colectado por estos acopiadores se vende a las grandes industrias y a exportadoras que envían el café a China, Estados Unidos y otros países consumidores.

a.1.Maíz

En el Ecuador se produce aproximadamente 340 mil tm., de maíz anualmente, y la demanda registrada se ubica en las 60 mil tm., mensuales por tanto no se

40 Asociación Artesanal de Productores Agroindustriales (AAPAGRIN) es una microempresa ubicada en la parroquia El Anegado, aquí se compra café de los productores y se procesa hasta obtener café molido, actualmente esta asociación se encuentra tramitando el registro sanitario para poder comercializar sus productos en centros comerciales y tiendas de la provincia.


71

logra satisfacer el consumo interno, adicionalmente existen datos que evidencian que la demanda de esta gramínea va en aumento ya sea como alimento

humano, o como insumo para otros sectores productivos como la industria de alimentos balanceados, haciendo necesario el incremento del área de cultivo o mejorar los rendimientos promedio, para evitar la importación.

En la provincia de Manabí el 80 % del maíz se siembra en laderas, en esta región

las lluvias son irregulares y escasas, pese a las limitantes la producción provincial aporta con el 18 % a la producción nacional. A nivel cantonal encontramos que el 8,29 % de la superficie cantonal está ocupada por maíz, este cultivo se

concentra en la parroquia Jipijapa, en la zona este de la parroquia Julcuy y la zona oeste del Anegado, sin embargo se percibe que muchos productores (Pedro

Pablo Gómez) a nivel cantonal han reemplazado el cultivo de café por el del maíz (mayor demanda, mejor precio de compra). La estructura productiva la conforma pequeños productores (2-6 ha.) en su mayoría y algunos medianos (7-

20 ha.) productores, quienes utilizan varios tipos de semilla sobre todo la seleccionada así lo refleja el III Censo Nacional Agropecuario (67,43 %)41, con

estas semillas los rendimientos son limitados, según los agricultores del cantón los rendimientos estaría en 35 qq/ha, por esta razón muchos agricultores hacen esfuerzos económicos por adquirir semillas mejoradas (Trueno, INIAP 542, 526,

etc.) a través de créditos, (formales BNF o informales) de esta manera se obtienen incrementos (50-60 qq/ha) así lo afirman los productores del cantón;

Se dice también que a nivel cantonal generalmente42 se realiza una cosechas de maíz por año ya que aprovechan la temporada invernal.

A través de los recorridos en campo se ha podido identificar que en Jipijapa aproximadamente el 80 % del maíz es comercializado, mientras que el restante

(20 %) se reserva para el consumo. Así entonces podemos mencionar que se evidencia diversas formas para comercializar la gramínea, una de ellas es la

transacción directa que se realiza entre el productor y los propietarios de los planteles avícolas locales o de cantones cercanos, también hay productores que invierten en transporte (50 ctvo. de dólar/saco) para llevar su maíz hasta los

comerciales (pequeños y medianos acopiadores) ubicados en las cabeceras parroquiales y en Jipijapa (cabecera cantonal) que compran lo que el productor

oferte sin restricción de volumen o calidad para luego nuevamente venderlo a los grandes silos o a la industria de balanceados, finalmente podemos mencionar la acción de los comerciantes (intermediarios) que visitan las parroquias

recolectando la producción, compran maíz a los productores y cuando han logrado acaparar cantidades importantes lo venden a la industria43.

En el mismo ámbito la Unidad Nacional de Almacenamiento (U.N.A)44 ubicada en Portoviejo adquiere la producción de pequeños y medianos productores que se

acercan a la entidad a ofertar su producción, aquí la compra se realiza 41 III Censo Nacional Agropecuario-Resultados Provinciales-Manabí. Superficie sembrada en ha. por variedad de semilla y práctica de cultivo, según cultivos transitorios. 42 Se dice que en la parroquia Puerto Cayo los agricultores han invertido en la perforación de pozos lo que les permite realizar dos cosechas de maíz por año y una constante producción de verduras y hortalizas. 43 Según entrevistas realizadas en campo en el recinto Mariscal Sucre de la Parroquia América existe un centro de acopio que adquiere la producción local para posteriormente venderla a INTEROC. 44 Unidad Nacional de Almacenamientos (U.N.A) es una entidad de derecho público, adscrita al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. Los principales servicios que brinda en las plantas de acopio son: Pesaje automático en báscula camionera certificada por el INEN, análisis de laboratorio en base a las normas INEN, limpieza y secado de granos, mantenimiento fitosanitario y conservación del producto.


72

respetando el precio oficial de 16,50 dólares/qq., si cumple con ciertas condiciones de calidad (13 % de humedad y 1 % de impureza) que la UNA exige.

a.5. Frutas

Dentro de las frutas de importancia comercial están: naranja, mandarina, melón sandía, papaya, cocotero, entre otras. De acuerdo a la temporada estas se

comercializan en el mismo cantón, pues se ubican pequeños puestos de venta a lo largo de las vías más transitadas, también se comercializa en cantones cercanos (Portoviejo, Manta) a través de comerciante (intermediarios), los

mismos se encargan de recorrer las parroquias comprando las frutas, es decir el productor no incurre en el costo de transporte sin embargo el precio de venta es

menor al del mercado regional.

b. Pecuarias

Las actividades pecuarias en Jipijapa están representadas por la crianza de

bovinos, esta actividad está asociada a la cobertura de pastos cultivados, y pastos con presencia de árboles que en este cantón ocupan el 13,77 % de la superficie cantonal, las parroquias donde se observa una mayor presencia de

esta actividad son: Pedro Pablo Gómez, El Anegado, América y La Unión, los ejemplares que en esta zona se pueden encontrar son criollos en su mayoría, sin

embargo también es posible encontrar haciendas con cruzas de brahman, esta actividad está destinada a la producción de carne principalmente.

Los bovinos de carne cuando alcanzan un peso apropiado son comercializados a través de los comerciantes locales que faenan las reces en el camal de la

cabecera parroquial y cabeceras parroquiales para poder surtir a los comerciantes de las ferias libres. En relación a la producción de leche podemos

mencionar que esta es mínima, por tanto se destina al consumo familiar y la elaboración artesanal de quesos.

La avicultura también constituye una actividad pecuaria importante, actualmente existen al menos siete planteles avícolas, es preciso mencionar también que la

crianza de chivos en el cantón es representativa sobre todo en parroquias como El Membrillal y Julcuy donde se crían animales de castilla, cada agricultor tiene entre 20 y 60 ejemplares los mismos que se venden en la misma parroquia al

comerciante que a su vez los re-vende en la cabecera parroquial y Manta.

Dentro de la actividad pecuaria doméstica no se puede dejar de mencionar la crianza y engorde de porcinos que se producen en su gran mayoría en UPAS menores a dos hectáreas, además de la crianza de otras especies menores como

la cría y engorde de pollos (criollos, broiler), patos, que constituyen una fuente de alimento familiar y su venta proporciona ingresos económicos adicionales.

Esta es una actividad que la realizan en su mayoría mujeres-amas de casa, en las áreas rurales del cantón y resulta indispensable mencionarla ya que

constituye una actividad dinamizadora de la economía familiar.


73

3.6.3.2 Otras Actividades

a. Comercio y servicios Dentro de este capítulo es imprescindible destacar que la actividad comercial y la

provisión de servicios se concentran en la cabecera cantonal Jipijapa y en menor proporción en las cabeceras parroquiales, así lo ratifican los datos estadísticos

del INEC que muestran que el 42,70 % de la población ocupada se vincula al sector comercial y de servicios en general.

Cuadro 25. Actividades comerciales por sectores productivos – Jipijapa

Actividad

Manufac

tura

Comer

cio

Servi

cios Otros45 Total

Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas. - - - 2 2

Elaboración de productos alimenticios. 44 - - - 44

Elaboración de bebidas. 3 - - - 3

Fabricación de productos textiles. 2 - - - 2

Fabricación de prendas de vestir. 16 - - - 16

Fabricación de cueros y productos conexos. 5 - - - 5

Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles; fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables. 17 - - - 17

Impresión y reproducción de grabaciones. 1 - - - 1

Fabricación de otros productos minerales no metálicos. 2 - - - 2

Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo. 19 - - - 19

Fabricación de vehículos automotores, remolques y semirremolques. 3 - - - 3

Fabricación de muebles. 14 - - - 14

Otras industrias manufactureras. 5 - - - 5

Reparación e instalación de maquinaria y equipo. 3 - - - 3

Construcción de edificios. - - 1 - 1

Actividades especializadas de la construcción. - - 3 - 3

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas. - 113 - - 113

Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas. - 12 - - 12

Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas. - 809 - - 809

Transporte por vía terrestre y por tuberías. - - 13 - 13

Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. - - 1 - 1

Actividades postales y de mensajería. - - 1 - 1

Actividades de alojamiento. - - 9 - 9

Servicio de alimento y bebida. - - 176 - 176

Actividades de programación y transmisión. - - 5 - 5

Telecomunicaciones. - - 57 - 57

Programación informática, consultoría de informática y actividades conexas. - - 2 - 2

Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones. - - 8 - 8

45 La categoría otros se refiera a actividades como Agricultura, Minas, Organizaciones y Órganos Extraterritoriales


74

Actividades inmobiliarias. - - 2 - 2

Actividades jurídicas y de contabilidad. - - 16 - 16

Actividades de arquitectura e ingeniería; ensayos y análisis técnicos. - - 2 - 2

Otras actividades profesionales, científicas y técnicas. - - 3 - 3

Actividades veterinarias. - - 2 - 2

Actividades de alquiler y arrendamiento. - - 1 - 1

Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de apoyo a las empresas. - - 23 - 23

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. - - 15 - 15

Enseñanza. - - 54 - 54

Actividades de atención de la salud humana. - - 54 - 54

Actividades de atención en instituciones. - - 1 - 1

Actividades de asistencia social sin alojamiento. - - 6 - 6

Actividades creativas, artísticas y de entretenimiento. - - 2 - 2

Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales. - - 2 - 2

Actividades de juegos de azar y apuestas. - - 8 - 8

Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas. - - 6 - 6

Actividades de asociaciones. - - 38 - 38

Reparación de computadores y de efectos personales y enseres domésticos. - - 30 - 30

Otras actividades de servicios personales. - - 40 - 40

Total 134 934 581 2 1651

Fuente: INEC-Censo Económico, 2011

Gráfico 26. Actividades comerciales por sectores productivos – Jipijapa


El cuadro 25 nos muestra que en el cantón Jipijapa existe un total de 1 651 establecimientos comerciales que satisfacen las necesidades de las áreas

vinculadas a: manufacturas, comercio, servicios, agricultura, etc.; En el mismo


75

contexto el sector comercio (56,57%) y servicios (35,19 %) sobresalen con un mayor número de establecimientos. Es preciso evidenciar que la actividad

comercial del cantón también involucra la compra-venta de productos agropecuarios como, café, maíz, en centros de acopio, silos, así también, bovinos, aves criollas en ferias que se realizan en la cabecera cantonal o en otras

localidades (cabeceras parroquiales) dependiendo de la dinámica comercial.

Como parte de la dinámica local se puede destacar que aunque en la cabecera cantonal se encuentran los principales establecimientos comerciales y servicios la realidad nos demuestra que estas actividades no podrían conservarse activas

(rentables) si no existiera la actividad agrícola dinamizada por los pequeños y medianos agricultores; ellos en los días de feria (fin de semana) visitan los

mercados donde venden sus productos y se abastecen de lo que necesitan (artículos de primera necesidad, herramientas, insumos agrícolas, ropa, electrodomésticos, entre otros.), en este caso el crecimiento de los núcleos

poblacionales como la cabecera cantonal depende en gran medida del éxito o fracaso de la actividad agropecuaria.

b. Turismo

La actividad turística en este cantón no han logrado su pleno desarrollo es decir

actualmente no es una de las principales actividades productivas, esto no significa que no posea atractivos, por el contrario existen al momento sitios que ya captan la atención de los visitantes locales y regionales.

Entre los atractivos turísticos relacionados con el ecoturismo y turismo de

naturaleza es posible identificar lugares como: cascadas, recorrer los senderos de las montañas donde se puede observar la diversidad de flora y fauna; en este

cantón también se puede disfrutar de un segmento de playa en la Parroquia Puerto Cayo donde es posible practicar algunos deportes acuáticos y de aventura como el surf, parapente, además de observar en el mes de junio a las ballenas

jorobadas que visitan las costas ecuatorianas.

En este cantón también es posible disfrutar de un interesante turismo cultural al participar de las fiestas de cantonización, parroquialización, religiosas, degustar de las artes culinarias, así también se puede visitar ciertos lugares

representativos como el Museo de Historia y Artesanía, zonas arqueológicas, Iglesia de San Lorenzo, El Parque Central, entre otros; de estas actividades son

partícipes los visitantes de cantones aledaños y en su mayoría la población local, personas oriundas del cantón que residen en otras provincias del país también llegan a Jipijapa sobre todo en temporada festiva lo que permite dinamizan las

actividades relacionadas con transporte, alimentación, entre otras. Las actividades turísticas del cantón alcanzan su mayor apogeo en feriados y fines de

semana.

c. Pesca

En el cantón Jipijapa la actividad pesquera se desarrolla en la parroquia rural de

Puerto Cayo donde la pesca tiene una connotación histórica-ancestral y económica pues ésta sustenta parte de la economía local.


76

Ahora bien la dinámica pesquera que se desarrolla en Jipijapa es de orden artesanal y está caracterizada hoy en día por el uso de pequeñas embarcaciones

de fibra de vidrio con motores fuera de borda y el uso de herramientas como el trasmallo, red de acero, entres otros. Puerto Cayo se caracteriza también por la captura de pesca blanca, camarón adulto, langostinos, langosta y otros.

La comercialización de lo capturado se realiza en la playa, de acuerdo a

información proporcionada por los integrantes de la Junta Parroquial el 90 % de pesca se vende a intermediarios que se llevan el producto a otros cantones como Puerto López y Portoviejo, así también un 10 % se vende a comerciantes locales

que abastecen a las ferias y mercados de la parroquial.

La influencia de esta actividad también incide directamente en el desarrollo local a través de la generación de fuentes de trabajo así tenemos que tras varias fases que tiene la pesca (captura, transporte, comercialización, otras.) se involucra un

grupo variado y diverso de actores así tenemos a: pescadores, estibadores, comerciantes (intermediarios e industrias), eviseradores, entre otros.

Actualmente en Puerto Cayo, según información de la Junta Parroquial, existen al menos dos grupos de pescadores organizados, así tenemos: la Cooperativa Isla

de la Pata y Cooperativa Puerto Cayo, estos grupos asociados generalmente son apoyados en capacitación y asistencia técnica por organismos vinculados a la

pesca como la Subsecretaría de Recursos Pesqueros y otros que propenden el registro de pescadores, capacitación en sobrevivencia (Organización Marítima Internacional) y demás, para que la actividad se desarrolle dentro de parámetros

seguros y legales.

d. Industrial

En Jipijapa no se identifica el establecimiento de grandes industrias procesadoras; los datos del INEC nos permiten corroborar esta afirmación ya que la población vinculada con este sector productivo representa únicamente el 10,59

% de la población ocupada.

En este segmento de la economía cantonal podemos resaltar algunos emprendimientos como la ya mencionada AAPAGRIN, microempresa que trabaja en tres áreas: la elaboración de café molido (en funda, etiqueta) que se

comercializa con el nombre “REFINCA”, el área apícola donde implementaron cerca de 100 colmenas las mismas que producen 16 litros de miel, ésta es

embasada y comercializada y finalmente está el segmento de elaboración de balanceados (aves, cerdos). La particularidad de este grupo es que adquiere a pequeños y medianos productores del cantón los insumos necesarios como café y

maíz.

Otros emprendimientos asociativos relacionados con la transformación de producciones primarios los encontramos en la parroquia América (transformación de café) y Julcuy (se proyecta hacia la industrialización vinculada a la crianza de

chivos). Finalmente tenemos los centros de acopio (maíz, café) grandes y medianos que se ubican principalmente en la cabecera cantonal, estos tienen

una agregación de valor mínima a los productos primarios (compra, secado,


77

almacenamiento, clasificación, empacado) para su posterior venta a la industria o exportación.

3.6.4 Actores Asociados Importantes

Los actores sociales y productivos son los entes que de acuerdo a sus actividades generan dinamismo en el territorio donde se desempeñan, en el cantón Jipijapa

como un mecanismo de fortalecimiento gremial se han conformado una serie de asociaciones46, cooperativas47, comités de desarrollo y otros colectivos reconocidos e inscritos en diferentes Ministerios, así tenemos que de acuerdo a

los datos publicados en el Registro Único de Organizaciones, para el cantón Jipijapa existiría un total de 402 organizaciones debidamente clasificadas como

se aprecia en el cuadro 26.

Cuadro 26. Asociaciones legalmente constituidas por actividad – Jipijapa

Descripció de la Actividad Nº de

Organizaciones %

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 16 3,98

Pesca 3 0,75

Industrias manufactureras 1 0,25

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos. 7 1,74

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 5 1,24

Intermediación financiera 5 1,24

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 2 0,50

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria 1 0,25

Enseñanza 5 1,24

Actividades de servicios sociales y de salud 104 25,87

Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios 251 62,44

Organizaciones y órganos extraterritoriales 1 0,25

Sin actividad económica-CIIU 1 0,25

Total 402 100,00

Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil, 2012.

De estas el 62,44 % corresponden a otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo salud, mientras que el 25,87 % lo integran organizaciones

vinculadas con actividades de servicios sociales y de salud. De las observaciones y entrevistas que se realizaron en campo podemos mencionar que un buen número de organizaciones están integradas por pequeños productores o

microempresarios quienes buscan por sobre todas las cosas mejorar sus mecanismos de comercialización y ampliar su mercado ya sea a nivel nacional o

regional.

46 Según la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana una asociación es aquella que agrupa a personas naturales con un mínimo de 5 miembros, con una finalidad social, sin fines de lucro, que busca y promueve el bien común de sus miembros o de una comunidad determinada. 47 De acuerdo a la definición del Congreso de la Alianza Cooperativa Internacional, una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido de forma voluntaria para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes, por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada.


78

Es importante destacar también que los grupos asociativos han buscado diversas alternativas para fortalecerse, en otros casos se han constituido nuevos grupos

asociativos esto posiblemente se debe al gran número de programas que el Estado y otras instituciones públicas o privadas promueven en la zona, así podemos mencionar:

MAGAP-Programa de Innovación Tecnológica Participativa y Productividad

agrícola que busca contribuir a la Soberanía Alimentaria en base al incremento de la productividad de los principales cultivos dentro de un diálogo de saberes de los pequeños y medianos productores/as agropecuarios y técnicos, mediante la

innovación de tecnologías participativas a implementarse por medio de las Escuelas de la Revolución Agraria (ERA´S) a nivel nacional. En el cantón Jipijapa

se trabaja en las parroquias Julcuy, La Unión, Sancan, Jipijapa, Pedro Pablo Gómez, El Anegado, El Membrillal que integran a un total aproximado de 1 870 productores.

Subsecretaría Regional 3 trabajó en el mejoramiento de riego parcelario con el

objetivo de optimizar el agua para uso agropecuario. Subsecretaría de Acuacultura-Dirección de Proyectos y Cooperación

Internacional, institución que permitió la difusión de tecnología y conocimiento en acuacultura en el sector rural para fomentar esta actividad en pro del

mejoramiento de la calidad de vida y la diversificación productiva del cantón. PROFORESTAL, a través de su proyecto realizó el abastecimiento de plantas

forestarles nativas e introducidas a través de un convenio de cooperación interinstitucional entre el Consejo Provincial de Manabí y la Unidad de Promoción

y Desarrollo Forestal del Ecuador.

Subsecretaría de Fomento agrícola se encuentra coordinando el Proyecto de Reactivación de la Caficultura.

MAGAP-Implementación del Seguro Agrícola Orientado a la Agricultura Familiar y Campesina a fin de Apoyar a los pequeños y medianos productores agrícolas en

la mitigación de las pérdidas ocasionadas por eventos climáticos y biológicos que afectan a la producción, permitiendo la recuperación de las inversiones y su estabilidad socioeconómica. Intervención en todo el cantón enfocado en rubros

como: maíz.

Subsecretaría de Recursos Pesqueros quien ha realizado el estudio de factibilidad y diseño definitivo de facilidades pesqueras para la parroquia Puerto Cayo, así también se desarrolló el censo pesquero que permite actualizar el

registro de pescadores con el fin de planificar el desarrollo sectorial.

EL Consejo Cafetalero Nacional (COFENAC) que tiene una influencia importante en el cantón es una “institución de derecho privado con finalidad social y pública, enfocada en impulsar el desarrollo del sector cafetalero ecuatoriano, organizando

y armonizando su actividad y dotándolo de servicios de crédito, capacitación, investigación, transferencia de tecnología y promoción de las exportaciones48”.

48

Información tomada de :http://www.cofenac.org/quienes-somos en noviembre,2012.


79

Tanto los programas del Estado como los apoyados por los gobiernos seccionales

o empresa privada, ONG´s constituyen la red de asistencia y capacitación técnica, esto los convierte en actores indirectos que fortalecen la actividades agropecuarias y manufactureras de los actores directos que constituyen el

motor de las diversas cadenas productivas agropecuarias y agroindustriales.

3.6.5 Entidades crediticias

En el cantón Jipijapa se pudieron identificar instituciones financieras ubicadas dentro y fuera del cantón, las mismas que son de gran importancia para el

fortalecimiento y dinamismo de las actividades económicas productivas del cantón, por tanto las instituciones han sido agrupadas en 3 tipos de instituciones:

- Cooperativas de Ahorro y Crédito.

- Bancos Privados. - Inversión Pública.

Entre las más importantes instituciones crediticias tenemos cooperativas que han sido reconocidas por los habitantes, puesto que no sólo otorgan préstamos de

consumo y vivienda sino que también brindan apoyo al sector productivo y son: Cooperativa de ahorro y crédito por el Pan y el Agua, Fundación Espoir, Coac – FOCAZSUM, cajas rurales, etc.

Fundación Espoir49, es una ONG orientada a contribuir al desarrollo económico y

social de mujeres emprendedoras pobres del Ecuador, que habitan tanto en el área urbana y rural del país. Esta ONG no solo otorga créditos a mujeres para la

implementación de un negocio, de igual manera lo hace para brindar servicios de educación. Entre los productos ofrecidos por esta fundación se encuentra: Banca Comunal (Crédito Emergente, Crédito Preciso, Crédito Vivamos Mejor, Crédito

Escolar), Crédito Individual Micro-empresarial (impulsa negocios en funcionamiento) y Crédito Rural (promueve a la producción agrícola local). Esta

ONG ha trabajado a nivel general dentro de Manabí con un promedio de 42000 socias, para el caso del cantón Jipijapa, las localidades en las que ha conseguido mayor fortalecimiento y funcionamiento dentro de Jipijapa es en la parroquia El

Anegado; en cada caja de ahorro conocido como “Mi Banquito” existe un promedio de 26 integrantes encabezado por un líder, el mismo que es asesorado

y dirigido por un técnico de Espoir, este grupo de agricultores y/o socias aportan una cuota quincenal o mensual, y por sorteo asignan ese dinero a cada una de las socias, cada afiliada paga una tasa de interés, que en promedio es del 25% al

30% anual, ésta última es de gran utilidad, pues sirve para capitalizar el “banquito” constituido en cada organización.

Las personas que solicitan un crédito lo pueden hacer con un monto que varía desde los 300 hasta los 1 800 dólares; éste dinero puede ser utilizado para

financiar cualquier tipo de actividades o necesidades de las socias, ya sea para

49 Agencias de Manabí: Portoviejo, Manta, Cuba Libre, Jipijapa, Pichincha, Bahía, Santa Ana, Pedernales, El Carmen y Tosagua.


80

financiar los cultivos de invierno, para el gasto de inicio de clases o para festividades; es decir, éstos recursos no son de uso exclusivo para invertir en las

actividades productivas. En este grupo tenemos también una de las más importantes fuentes de crédito

que es la inversión pública; la misma que se canaliza a través de los intermediarios financieros como es el Banco Nacional de Fomento (BNF) quien es

el principal impulsor y colocador de recursos que permitan dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo del sector productivo a nivel nacional. (Ver cuadros 27 y 28)

Cuadro 27. Líneas de crédito del BNF según sector y monto – Jipijapa

CANTÓN SECTOR MONTO %

JIPIJAPA

Comercio y Servicios 4.681.872,00 83,55%

Cultivos Agrícolas 434.364,00 7,75%

Maquinaria Agrícola 40.454,00 0,72%

Movilización de Productos 2.000,00 0,04%

Pasto y Ganadería 180.898,00 3,23%

Pequeña Industria y Artesanía 156.458,00 2,79%

Consolidación de Deudas 97.152,00 1,73%

Mejoras Territoriales 10.367,00 0,19%

TOTAL 5.603.565,00 100,00% Fuente: BNF, 2010 Elaborado por CLIRSEN, 2012

Según muestran sus estadísticas durante el 2010 el 83,55 % de los créditos entregados al cantón Jipijapa fueron destinados a fomentar las actividades de

comercio y servicios, las mismas que están directamente relacionadas a las actividades del sector terciario; pues una de las potencialidades que tiene el

cantón son los atractivos de carácter natural y cultural, es así que los recursos dentro de ésta categoría fueron destinado para la implementación de restaurantes especialmente en la parroquia de Jipijapa, Puerto Cayo y El

Anegado, estas últimas inversiones son las que más fortalecen y complementan el área turística del cantón. Otro porcentaje de inversión fue utilizado para el

comercio de productos agrícolas y artesanales, implementación de supermercados, venta de prendas de vestir, de ganado al por mayor y menor. En general los 4 681 872 dólares fueron entregados a 4 240 beneficiarios.

El monto restante se destinó a fomentar actividades como cultivos agrícolas

(7,75 %), pasto y ganadería (3,23 %), pequeña industria - artesanía (2,79 %), consolidado de deudas (1,73 %), maquinaria agrícola (0,72 %), mejoras territoriales (0,19 %) y movilización de productos (0,04 %).

Para el caso de cultivos agrícolas se concedió un monto de 434 364 dólares, los

mismos que fueron destinados fundamentalmente para la producción de maíz (81,30 %) especialmente para las parroquias de El Anegado, Pedro Pablo Gómez y América. La diferencia de recursos (81 211 dólares que representan el 18,70

%) fueron distribuidos para insumos agrícolas y cultivos (fungicidas 8,00 %, pimiento 3,29 %, abonos 1,83 %, café 1,68 %). En total se han beneficiado 373

personas, de los cuales 329 fueron productores de maíz. (Ver cuadro 28).


81

Le sigue la categoría es pasto y ganadería donde se ha invertido un total de 180 898 dólares y se han beneficiado 111 ganaderos, sobre todo para el cuidado del

ganado vacuno (de doble propósito), aves y en menor proporción se destinaron recurso para: cuidado de ganado porcino, ovino, compra de implementos e insumos de pesca.

En el caso de la categoría de pequeña industria y artesanía fue colocado un total

de 156 458 dólares, los mismos que se utilizaron para la elaboración de tapices, alfombras, fabricación de cordajes, sogas, redes, talleres de carpintería, etc. Dentro de esta categoría fueron beneficiados 51 personas que residen en su

mayoría en la cabecera cantonal.

Cuadro 28. Líneas de crédito BNF según cultivo y monto – Jipijapa

CANTÓN CULTIVO AGRÍCOLA MONTO %

JIPIJAPA

Café 7.304,00 1,68%

Maíz 353.153,00 81,30%

Fungicidas 34.747,00 8,00%

Abonos 7.930,00 1,83%

Arroz 3.172,00 0,73%

Caucho 2.379,00 0,55%

Melón 793,00 0,18%

Pimiento 14.295,00 3,29%

Sandia 3.586,00 0,83%

Algodón 1.761,00 0,41%

Caña de Azúcar 1.075,00 0,25%

Cebolla 2.583,00 0,59%

Tomate Hortícola 1.586,00 0,37%

TOTAL 434.364,00 100,00% Fuente: BNF, 2010 Elaborador por: CLIRSEN, 2012

Otra institución financiera importante es la Corporación Financiera Nacional

(CFN) que ha otorgado créditos en varias áreas a nivel nacional (según datos oficiales CFN hasta el 31 de diciembre del 2011), para el caso del cantón Jipijapa se ha invertido sobre todo en el sector transporte un total de 367 797 dólares

que representa el 46,04 % y en el manufacturero con un total de 331 000 dólares (41,44 %), el monto entregado fue de 100 000 dólares le sigue el sector

de servicios el mismo que representa el 12,52 %.

Cuadro 29. Líneas de crédito del CFN según sector y monto – Jipijapa

CANTÓN SECTOR 2011 %

JIPIJAPA

Transporte 367.797,00 46,04%

Manufactura 331.000,00 41,44%

Servicios 100.000,00 12,52%

TOTAL 798.797,00 100,00% Fuente: BNF, 2010 Elaborador por: CLIRSEN, 2012


82

IV. CONCLUSIONES

- Del estudio realizado en el cantón Jipijapa alrededor del tema cultural,

podemos destacar la existencia de una variedad de manifestaciones

culturales. Se observa sitios arqueológicos, naturales, museos, monumentos, plazas, parques, iglesias, gastronomía, tradición oral,

artesanías, medicina tradicional, fiestas cívicas de cantonización, independencia y celebraciones religiosas ligadas a santos y vírgenes. Esos elementos resaltan la diversidad, historia y riqueza cultural del territorio,

convocando a propios y extraños a visitarlos.

- Ahora bien, en cuanto a la autoidentificación de la población, existen una contundente adscripción hacia la identidad mestiza (73,48 %), sin embargo los pobladores del cantón tienen el interés de recuperar

identidades existentes en la costa ecuatoriana, por ejemplo los Montubios, Cholos Pescadores y Manta Huancavilcas. Por tal razón la

autodidentificación es un proceso que se encuentra en constante construcción y reformulación, con el fin de valorar la gran cantidad de conocimientos y sabiduría acumulados por la historia.

- Los indicadores de educación a nivel cantonal tanto de la tasa de

analfabetismo (12,51 %), del predominio del nivel de instrucción primario (37,70 %) y años de escolaridad (6,71 años) han mejorado respecto al Censo 2001; las parroquias América y Membrillal registran los cambios

más destacados pues para la tasa de analfabetismo se obtuvo una variación del -7,01 % y -5,32 %, mientras que para el caso de años de

escolaridad subió 2,00 y 2,13 años escolares respectivamente.

- La participación del sexo masculino dentro de las actividades económicas aun continúa siendo mayoritario (88,78 %) y generalmente se vinculan en las actividades agrícolas, pesqueras y pecuarias.

- En Jipijapa, la economía cantonal se sustenta en las actividades que

genera el sector primario y terciario, pues cerca del 74 % de su población ocupada se vincula directa o indirectamente con estas actividades productivas, podríamos decir que estos dos sectores productivos son

complementarios, pues el comercio del cantón se dinamiza entorno a los productos agrícolas.

- En el cantón Jipijapa los productos agrícolas con mayor representatividad

por superficie ocupada son el café, maíz, estos productos al tener una

mayor demanda a nivel nacional permiten una articulación comercial más dinámica a nivel regional y provincial.

- El fortalecimiento asociativo además de otros procesos que instituciones

como la COFENAC ha promovido en la línea productiva del café ha dado

lugar al fortalecimiento de esta cadena productiva, además ha permitido fortalecer pequeñas economías locales, en este caso la de pequeños

agricultores.


83

- El sector turístico del cantón Jipijapa no es una de las principales actividades productivas del cantón, es decir no a alcanzado un desarrollo

apropiado, sin embargo, sus atractivos (balnearios de agua dulce, playa, museos) son aprovechados para dinamizar pequeñas economías relacionadas con alimentos y bebidas, transporte, entre otros.

- La inversión por parte del Estado con más de 5 603 565 dólares ha

permitido dinamizar algunos sectores de la economía del cantón; lo que ha mejorado el ingreso de la mayoría de los beneficiarios, especialmente los que están dedicados a las actividades relacionadas con el comercio,

turismo, prestación de servicios (comercio y servicios representan el 83,55 % de inversión).

V. RECOMENDACIONES

- En el tema de la autoidentificación según la cultura y costumbres, en

Portoviejo es necesario seguir un proceso de fortalecimiento y revalorización de las identidades de los Montubios, Cholos Pescadores y Manta Huancavilcas. Esto se lo puede realizar a través de estudios étnico -

antropológicos con la participación no solo de profesionales relacionados al tema (etnógrafos y antropólogos), sino también con la población y

asociaciones relacionadas a este grupo social, con la finalidad de visualizar su presencia en el territorio y no perder la riqueza cultural que poseen estas identidades.

- En cuanto a las manifestaciones culturales, se recomienda el trabajo

continuo con instituciones relacionadas al tema como por ejemplo el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) para que se siga

conservando y manteniendo el patrimonio documental, material, inmaterial y arqueológico para las presentes y futuras generaciones, así logrando fortalecer la identidad cultural del territorio.

- Continuar ejecutando los programas de alfabetización que son impartidos

a nivel nacional y poner énfasis en las parroquias rurales, pues si bien en todas este indicador han disminuido su tasa de analfabetismo continúan siendo altas; el mismo que retrasa el adecuado desarrollo de la población.

- Incentivar a las personas del sexo femenino para que se inserten a las

actividades productivas que se ejecutan en el cantón, lo que permitirá generar un ingreso adicional dentro a las familias que la integran.

- Se sugiere que a través del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se fortalezcan las acciones en forma asociativa y se logre una coordinación

adecuada entre el gobierno local, las instituciones públicas, privadas, fundaciones y ONG´S que generalmente son quienes desarrollan proyectos socio-productivos, capacitación, asistencia técnica, en el cantón

y con ello lograr una optimización de recursos y alcanzar beneficios con equidad.


84

- Se recomienda también potenciar y fortalecer el proceso asociativo desde los Gobiernos Locales pues hay al menos una experiencias (Parroquia El

Anegado) que permite evidenciar éxito en este tipo de procesos, de esta manera es probable que se puedan impulsar otras iniciativas similares con mayor dinamismo y efectividad a fin de fortalecer y dinamizar el sector

agropecuario del cantón.

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