EL MODELO BUROCRÁTICO

Pedagogía en Educación Física

David Alcántara Felipe Bustos Mauricio Coloma Lissette Flores Jose Cood

Mayo 2013

Profesor: Alfonso Fernández

Asignatura: Gestión y administración

Propedéutica Contextual de la disciplina

Introducción

ONTEXTUALIZACIÓN C

Contradicción Teórico-Organizacional

Teoría Clásica Teoría de las

Relaciones Humanas

Absoluta Incompatibilidad

“La persona se adapta a la organización.”

“La organización se adapta a la persona.”

Emancipación Empresarial

El creciente tamaño y la complejidad de las empresas p a s ó a ex i g i r m o d e l o s o r ga n i z a c i o n a l e s m e j o r definidos. La teoría clásica y la teoría de las relaciones humanas mostraron ser insuficientes.

“La industria en gran escala depende de la organización, de la administración y de las personas con diferentes habilidades. Hombres y mujeres deben situarse en diferentes sectores de producción y en diferentes niveles jerárquicos: deben ejecutar tareas específicas, y ser dirigidos y controlados."

Sociología Im-Personalista Según esta teoría, se puede pagar a un hombre para que actúe y se comporte de cierta manera pre-determinada, la cual debe explicársele exacta y minuciosamente, impidiéndosele, que sus emociones interfieran con su desempeño. La sociología de la burocracia propuso un modelo de organización y los administradores no tardaron en intentar aplicarlo a sus empresas. A partir de allí surge la teoría de la burocracia en la administración.

ONCEPTULIZACIÓN C

Racionalidad Técnica

Se objetiva la realidad de

estudio

Se generan estudios empírico-analíticos

Leyes

Normas

Reglamentos

Se trabaja s o b r e l a na t u ra l e za p r e d e c i b l e de las cosas

Propuesta de Sociedad

Sociedad Tradicional

Sociedad Carismática

Características patriarcales y hereditarias.

Características místicas,

arbitrarias y personalistas.

Sociedad Burocrática

Normas impersonales y

racionalidad técnica.

Modificación de Autoridad

Autoridad Tradicional

Autoridad Carismática

… hacemos las cosas así porque siempre se han

hecho así…

Autoridad Legal

… hacemos las cosas así porque nuestro líder lo dijo y parece tener la

razón…

… hacemos las cosas así porque así está escrito

en el reglamento legítimo…

Problemática General de la Época

El desarrollo tecnológico hizo que las tareas administrativas (destinadas a acompañarlo) tendieran a su perfeccionamiento. Cuando los sistemas sociales crecieron demasiado, las grandes

empresas pasaron a producir en masa; acabando a las pequeñas. En las grandes empresas se presenta una necesidad

creciente de obtener control y una mayor previsión respecto a su funcionamiento. ”

“

Hacia una realidad Sistémica del Modelo

Desarrollo

ARACTERÍSTICAS C

Creación de Normas y Reglamentos

“Definición de Objetivos

claves”

Creación de medios e s p e c í f i c o s q u e

permitan predicción y control.

Normas

Reglamentos

LEGITIMACIÓN Otorga autoridad que permite ejercer mando directo sobre los

subordinados.

Prescribe coherencia y pertinencia.

División Sistemática del Trabajo

“En función de los Objetivos”

D i s t r i b u c i ó n diferenciada y especializada de las diversas actividades.

Deben quedar bien estipulados los límites de sus…

Responsabilidades

Derechos Tareas La burocracia es una organización que se caracteriza por tener una división sistemática del trabajo. Esta división del trabajo atiende a una

racionalidad que está ad2ecuada a los objetivos por alcanzar: las tres “E” de la organización.

“

”

Formalidad en la Comunicación

“

”

La burocracia es una organización unida por comunicaciones escritas. Todas alas acciones y procedimientos se hacen para garantizar la comprobación y la d o c u m e n t a c i ó n a d e c u a d a s . L a i n t e rp r e ta c i ó n u n í vo ca de l a s comunicaciones también se asegura y, la burocracia utiliza rutinas y formatos para facilitar las comunicaciones y para asegurar su cumplimiento.

Sociología Merito-Crática

La burocracia es una organización que basa la escogencia de las personas en el mérito y en la competencia técnica. Necesidad de exámenes, concursos, pruebas y títulos para la admisión y ascenso.

Fomento de la Estandarización La consecuencia deseada de la burocracia es la previsión del comportamiento de sus miembros. Todos los funcionarios deberán comportarse de acuerdo con las normas y reglamentos de la organización, con el fin de que ésta alcance las máximas “E” posibles. La organización no debe ser informal, ya que ésta aparece como un factor de imprevisión de las burocracias, pues el sistema social racional puro presupone que las relaciones y el comportamiento humano son previsibles, ya que todo está bajo el control de normas racionales y legales, escritas y exhaustivas.

ENTAJAS V

Mayor Eficiencia

Rapidez en las decisiones, pues se conoce desde antes qué debe hacerse y quién debe hacerlo.

Existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organización: la jerarquía es formalizada, el trabajo es dividido entre las personas, éstas son entrenadas para volverse especialistas, pudiendo hacer carrera dentro de la organización, en función de su mérito personal y su competencia técnica.

Mayor Eficacia

Su racionalidad permite una mejor relación con el logro de objetivos propuestos inicialmente.

Mayor precisión en la definición del cargo y en la operación del personal a contratar y distribuir.

Uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarización y la reducción de costos y errores.

Mayor Efectividad

Univocidad de interpretación garantizada por la reglamentación específica y escrita.

Continuidad de la organización a través de la sustitución del personal que se retira.

Reducción de la fricción entre las personas ya que todo funcionario conoce aquello que se exige de él y cuales son sus límites entre sus responsabilidades y las de los demás.

Subordinación de los más nuevos con respecto a los más antiguos.

ESVENTAJAS D

Exagerado Apego al Reglamento

“

”

Las normas y reglamentos se transforman en objetivos. Se vuelven absolutos y prioritarios: el funcionario asume un rol rígido. Los reglamentos dejan de ser los medios y pasan a ser los principales objetivos del burócrata.

“El funcionario burócrata se vuelve un especialista, no por conocer sus tareas, sino por conocer perfectamente las normas y los reglamentos propios de su cargo o función. “

Excesivo Formalismo y “papeleo”

Sin duda que el

papeleo constituye una d e l a s m á s sobresalientes

disfunciones d e l m o d e l o

burocrático.

Exteriorización Subversiva de Signos de Autoridad

La utilización de señales de estatus, para demostrar la posición jerárquica de los funcionarios, lo cual se traduce en una dificultad en la atención de clientes y conflictos con el público, ya que todos los clientes son atendidos de manera estandarizada, de acuerdo con los reglamentos y rutinas, lo cual hace que se irriten ante la poca atención y descor tesía dados a sus problemas particulares y personales. El público presiona al funcionario.

Resistencia al Cambio

“

” “Cuando surge alguna posibilidad de cambio, todos tienden a interpretar ese cambio como algo que desconocido que puede traer peligro para su seguridad y tranquilidad. “

Todo dentro de este t ipo de o r g a n i z a c i ó n e s r u t i n a r i o , e s t anda r i zado y p rev i s t o con anticipación, por lo que el funcionario

se acostumbra a la estabilidad y

la repetición de aquello que hace: lo que brinda total seguridad acerca de su futuro en la burocracia.

TELEOLOGÍA

El término teleología proviene de los dos términos griegos telos (fin, meta, propósito) y logos (razón, explicación). Puede ser traducido como «razón de algo en función de su fin», o «la explicación que se sirve de propósitos o fines». Decir de un suceso, proceso, estructura o totalidad que es un suceso o un proceso teleológico significa dos cosas fundamentalmente.)

“

”

Análisis Etimológico y de Gestión

Conclusión

UROCRACIA Y UROCRATISMO B

Diferencia Ontológica

Así como existe una clara y notable diferencia entre física y fisicalismo, también debemos ser capaces de discernir el amplio margen de separación que se sitúa entre la burocracia y el burocratismo.

“

” Lo que ES la Burocracia

Lo que HACEMOS con la Burocracia

Pero ¿qué es la Burocracia entonces?

La burocracia es, en fin de cuentas, una racionalización técnico-formal (casi abstracta) acerca de cuest iones relacionadas con las organizaciones: no posee intenciones en sí mismos (aunque sí objetivos), sino más bien presta su servicio dialéctico a cualquier sistema que considere que necesita de su apoyo para lograr una mejora en la administración.

“

”

¿… y el Burocratismo?

La aplicación incorrecta de la burocracia lleva al burocratismo. Esto puede ser visto cuando son a) creadas más reglas que lo necesario para que el proceso funcione bien y sea controlado, o también cuando una persona b) abusa del poder sobre un proceso para obtener beneficios propios.

En resumen, si los procesos administrativos de la organización causan más problemas de los que resuelven, estos cayeron en el burocratismo.

“

” “Por ejemplo, si trabajas en una empresa con 30 empleados, no tiene sentido que el proceso de compra de una computadora deba pasar por la firma de 3 personas y quede en aguardo de una análisis del departamento de compras.”

¿Es necesaria la Burocracia entonces?

Imagina “como sería cuidar de una empresa como Ford, con sus 300 mil empleados en todo el mundo, sin reglas administrativas claras y estrictas”. En tu empresa, independiente de su tamaño, la idea es la misma. Debes tener procesos que controlen y prevean desde el pago de sueldos hasta la compra de papelería.

ESTIÓN Y GB UROCRACIA

Acerca de la Comunicación

Hasta antes del modelo Burocrático la comunicación se desarrollaba en la empresa, básicamente, de forma espontánea y natural que, generalmente, se limitaba al intercambio de información o puntos de vista entre compañeros; y los inevitables rumores. Ahora ya existe transmisión de órdenes de trabajo, orales o por escrito, notificaciones laborales, etc., que utilizaban medios específicos: los comunicados oficiales, circulares, avisos, etc., y como canales: el correo, el tablón de anuncios, y algunas empresas, los boletines informativos y las revistas de empresa.

Acerca del Liderazgo Sin lugar a dudas el líder (o también aquel que posee poder jerárquico) es quien tiene el control general y la responsabilidad sobre la organización a la hora de velar por su correcto funcionamiento. La labor del líder es que el modelo racional burocrático no se convierta en un burocratismo subjetivo e interesado en lucros que no concuerden con los fines (objetivos) mismos que plantea dicha organización.

Acerca de la Cultura El estado general de la cultura tiene una estrecha relación con la posibilidad del cambio en la empresa. La burocracia nos ayuda a que la organización crezca, se desarrolle, encuentre un norte, un camino y herramientas para desenvolverse, pero como ya vimos anteriormente, es fácil caer en una excesiva comodidad: una estabilidad entrópica. A modo de conclusión, vale la pena destacar que basta con re-ordenar las temáticas que definen la cultura para lograr mantener un cierto estado de crisis, dentro de toda la sistematicidad propia del modelo, que nos permita en ciertos momentos lograr dar un paso más adelante: sin miedo, sin trabas, sin deseos de “quedarnos en donde estábamos”.

Jamás debemos…

… escondernos tras los papeles.

Gracias por su atención.

FIN