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Octubre 14-16, 2010
San Carlos, Sonora
XXII Conferencia
Legislativa Fronteriza
PLANEACIÓN DE UN DESARROLLO
SUSTENTABLE A LO LARGO DE LA
FRONTERA MÉXICO- ESTADOS UNIDOS
1
2
Creación de la COCEF y el BDAN
La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza
(COCEF) y el Banco de Desarrollo de América del
Norte (BDAN) fueron creados en 1993 en el marco
del TLCAN para enfrentar los impactos ambientales
en la frontera derivados del dinamismo esperado por
el TLC.
La función de la COCEF es el desarrollo y
certificación de proyectos de infraestructura
ambiental, para su financiamiento por el BDAN y
otras instituciones.
IntegrandoSoluciones Ambientales para la Frontera
México – Estados Unidos2
3
Representante de los estados fronterizos
(Baja California)
Representante de la sociedad fronteriza
(Nuevo León)
Representante de los estados fronterizos
(Nuevo México)
Representante de la sociedad fronteriza
(Texas)
Consejo Directivo
3
Esta estructura es innovadora y
única en los organismos
binacionales por estar
representada la sociedad civil en
su Consejo
Un sólo consejo para las dos instituciones
3
Jurisdicción
• 100 km dentro de los Estados Unidos (47 condados en 4 estados)
• 300 km dentro de México (224 municipios en 6 estados)
1.0 millón de km2
23.8 millones de
habitantes
Incluye centros de población
como San Diego, Tijuana,
Hermosillo, Juárez, El Paso,
Chihuahua, Monterrey, Ciudad
Victoria, Brownsville y
Matamoros.
La franja actual que atienden la COCEF y
el BDAN cubre el 30% del territorio y
contiene al 15% de toda la población de
México44
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Temática Ambiental que se Atiende
Sectores Básicos
Agua
Alcantarillado
Saneamiento
Residuos sólidos
Drenaje pluvial
Reuso de agua
Nuevos Sectores
Calidad del aire
Transporte público
Energía limpia y eficiente
Residuos industriales peligrosos
Reducción de residuos y reciclaje
Planeación y desarrollo institucional municipal5
6
Criterio General: El proyecto se debe ubicar en la franja de atención de la
COCEF; hasta 300 km del lado mexicano y hasta 100 km al interior de la
frontera estadounidense.
Criterio Técnico: Se impulsan proyectos que utilicen tecnologías no
contaminantes y con bajos costos de operación y mantenimiento.
Criterio de Factibilidad Financiera: Debe contar con una estructura
financiera viable, con impactos limitados en las tarifas a los usuarios y un
balance adecuado en las fuentes de financiamiento.
Criterio de Participación Pública: Debe contar con el apoyo de la
comunidad a través de la activa participación ciudadana, consultas públicas y
transparencia en la información.
Criterio de Salud Humana y Ambiental: Debe atender la protección a
la salud humana de las comunidades y el cuidado de su entorno ambiental.
Criterio de Desarrollo Sustentable: Debe atender el concepto y
principios de sustentabilidad en donde el desarrollo satisface las necesidades
del presente sin comprometer el destino de las generaciones futuras. Se
aplican 14 requerimientos mínimos
Criterios de Certificación
6
7
Servicios de la COCEF
Servicios TécnicosPlaneación estratégica (10 estados)
Definición de alcances de los proyectos
Coordinación con las agencias financieras y regulatorias
Asesoría en procesos de participación pública
Coordinación bi-nacional
Revisiones técnicas
Fuentes de información y referenciaAsistencia Técnica
Evaluaciones de impactos ambientales
Estudios técnicos, económicos y de factibilidad financiera
Anteproyectos y proyectos ejecutivos
Programas de participación comunitaria
Evaluaciones de sustentabilidad
Construcción de capacidades en promotores de proyectos7
California 13$ 254.66
Arizona 14$ 168.10
Nuevo México 8
$ 58.92
Texas 47$ 846.98
82en EUA
$ 1,328.6692 en México
$ 2,568.00
Sonora, 24$ 381.86
Coahuila 3$ 156.60
Nuevo León, 4
$ 67.53
174 Proyectos con inversión de $3,896 millones de dólares
Baja California 23
$ 998.07
Tamaulipas, 15$ 623.80
Proyectos Certificados ($ M USD)
8
Chihuahua, 23$ 340.14
8
Asistencia Técnica Otorgada por la COCEF
($ M USD)
9
California $ 2,455,964
Arizona $ 4,314,302
Nuevo México $ 3,832,208
Texas$ 13,188,392
87 Comunidades en
EUA
$23,790,867
68 Comunidades en
México
$14,750,067
Sonora,$ 3,571,543
Chihuahua, $ 2,947,919
Coahuila$ 1,372,135
Nuevo León,$ 525,576
Total de Asistencia Técnica $ 38.54 millones de dólares
Baja California $ 2,261,683
Tamaulipas, $ 4,071,208
9
3 Proyectos de Energía Eliminación de 640,000 toneladas de CO2-e por año por eliminación de GEI y sustitución de combustibles fósiles.
10
Beneficios Sociales y Ambientales
12 Proyectos de Calidad del Aire
7.9 millones de residentes con menor exposición al aire contaminado por tráfico vehicular y calles sin pavimentar. Eliminación de 170,000 toneladas anuales de PM10
17 Proyectos de Manejo de Residuos Sólidos
2.9 millones de residentes fronterizos con mejores servicios de recolección y disposición de residuos y menores riesgos a la salud; 1550 ton/d se disponen correctamente.
25 Proyectos de Conservación de Agua
Ahorros estimados de anuales de 456 millones de m3
88 Proyectos de Agua y Aguas Residuales
Mejor tratamiento y distribución de agua potable y recolección y tratamiento de aguas residuales para el beneficio de más de 12 millones de residentes fronterizos; 15.3 m3/s reciben tratamiento
10
11
Región Fronteriza: Planteamiento
Existen esfuerzos importantes en toda la frontera
relativos a programas de sustentabilidad, energías
renovables, mercados de carbono y cambio climático;
sin embargo, los esfuerzos son aislados y los
resultados parecen pequeños ante la enormidad del
reto.
La intención de la COCEF es coordinar esfuerzos y
generar sinergias, como una sola comunidad
fronteriza.
La experiencia institucional indica que actualmente
existen mecanismos adecuados y accesibles en la
frontera para realizar un amplio programa de
infraestructura ambiental sustentable.11
12
¿Hay condiciones adecuadas?
Interdependencia – el deterioro ambiental, la
contaminación y sus efectos viajan de un lado al otro
de la frontera.
Acuerdos y compromisos internacionales
Legislación adecuada
Organismos de planeación y diagnóstico
Instituciones financieras específicamente enfocadas
Acceso a recursos financieros de fuentes diversificadas
Ejemplos exitosos de organismos estatales y
municipales especializados
12
Inventarios Estatales de Gases de Efecto Invernadero
Planes Estatales de Acción contra el Cambio Climático
(PEACCs)
Auditorías para documentar las necesidades de
saneamiento de las cuencas hidrológicas fronterizas.
Evaluación de sitios contaminados en los estados
fronterizos.
Estudios y proyectos enfocados a la sustentabilidad
para la competitividad.
Elementos para la toma de Decisiones
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Cambio Climático:
Eslabón entre Extremos
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Baja California
Sonora
Chihuahua
Coahuila
Nuevo Leon
Tamaulipas
INVENTARIOS DE GEIs EN LOS SEIS ESTADOS FRONTERIZOS DE MEXICO
La Frontera Ambiental
16
Las ventajas de actuar como región
Mismas condiciones geopolíticas
Uniformidad de políticas públicas
Potencial industrial manufacturero
Potencial poblacional
Economías de escala (mas barato al mayoreo)
Proyectos de mitigación (disminución de huella de
carbón y aprovechamiento de bonos por
reducciones certificadas)
Crecimiento económico17
Una Frontera Verde
Economías de Escala• Precio• Financiamiento
Condiciones Geopolíticas Similares y Favorables
Uniformar Políticas PúblicasPlanes Estatales de Acción Climática
• Sinergias• Experiencias
Huella de Carbono
Potencial Manufacturero
IED y Creación de Empleos
Medidas de Mitigación / Ecotecnologías
Ahorros Púb/SC
Economía Verde / Bienestar
Pensar Regionalmente …
18
Economía Verde Regional [1]
Economías de Escala
• Precio• Financiamiento
Potencial Manufacturero
IED y Creación de Empleos
ECOTECNOLOGÍAS Economía Verde6.8 GW requeridos; 12,171,550 hab. en ciudades de más de 100,000 hab.• 1.0 millones de luminarias @ 155 MW
(50% ahorro): $ 382 MD• 19,464 trackers tipo Solfocus o
equivalente para alum. Público: $ 613 MD
• 180,000 techos con 2.1 millones de paneles fotovoltaicos planos/año: $ 1,260 MD
• 180,000 calentadores solares/año: $ 141 MD
• 2,723 aerogeneradores para los 6 estados @ 6.8 GW: $ 13,615 MD
MA
NU
FAC
TUR
A
Financiamiento
FIDEICOMISO
MUNICIPIO MUNICIPIOMUNICIPIO
PARTICIPACIONES FEDERALES
GOBIERNO DEL ESTADO
Esquema de Financiamiento
20
Portafolio de Renovables
Jacobson, Mark; Delucchi; A Plan to Power 100 Percent of the Planet with Renewables; Scientific American; Oct 26, 2009; No. 165
21
Proyecto Fotovoltaico en la Cd. de
Chihuahua para suministrar energía
al alumbrado público
Concepto PotenciaInstalada
ProducciónAnual Máxima
EquipoFotovoltaico
20 MW 47’221,239 kWh
Concepto Inversión en USD
Equipo fotovoltaico con potencia instalada de 20 MW
$72.10 millones
Instalación $16.00 millones
Gastos por desarrollodel proyecto
$2.75 millones
Monto Total, equipofotovoltaico
$90.85 MUSD
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Fuentes Alternas y Eficiencia Energética
Potenciaactual
Instalada
PotenciaInstalada
Proy.
AhorroProyectado
20 MW 9.5 MW 10.5 MW
Concepto Cantidad
Población 2010 (hab, Conapo)
824,347
Superficie (ha) 19,024
Luminarias (#) 61,441
Monto Total, luminarias
$51.25 MUSD
Sustitución de luminarias de VSAP por
LED en la Cd. de Chihuahua para
alumbrado público
($5,000,000.0)
$0.0
$5,000,000.0
$10,000,000.0
$15,000,000.0
$20,000,000.0
$25,000,000.0
$30,000,000.0
$35,000,000.0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Utilidad del Proyecto Amortizaciones + Intereses Flujo Neto
Comportamiento de los Ingresos Vs los EgresosUSD
AÑOS
23
-$20,000
$-
$20,000
$40,000
$60,000
$80,000
$100,000
$120,000
$140,000
$160,000
$180,000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Thou
sand
s
Flujo a favor del Municipio Amortización+intereses Flujo Neto
Municipio de ChihuahuaProyecciónde ahorros Vs amortizaciones e intereses
Emisión Evitada : 20,547 ton eqCO2/año
Emisión Evitada: 34,246 ton eqCO2/año
Factibilidad Financiera
Instalación de sistema fotovoltáico de 400w/día.
Incluye módulo (panel solar) 80w 12 vcd; controlador 20 A 12 vcd; batería 100 A 12 vcd; adaptador dc/dc e inversor 600 w; tablero; tres tomas independientes; cable y tubería.
TEMA 3. USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA.
ALTO
El proyecto contempla la instalación de un sistema fotovoltaico para el aprovechamiento de la energía solar en las viviendas y distribuye la energía generada en circuitos diseñados ad hoc.
INDICADOR
35
NIVEL DE SUSTENTABILIDAD
Sustentabilidad:
•Eficiencia Energética
•Energía Renovable
•Conservación de recursos
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Desarrollos Habitacionales Sustentables
Estrategia1. LÍNEA DE COMPETITIVIDAD:
• Check List del Manual para Desarrollos Habitacionales Sustentables se
identificaron 71 indicadores de sustentabilidad (verdes)
• fraccionamiento y vivienda de Interés Social
• Precios a mayo de 2010.
• El Premio para Desarrollos Habitacionales Sustentables, con un
instrumento evaluador cuantitativo como el check list, para promover la
competencia entre los interesados.
2. LÍNEA NORMATIVA:
• La COCEF propone 3 diferentes modelos de Reglamentos Municipales
para Construcción de Vivienda, en donde se propicie que los gobiernos
locales incentiven este cambio de hacer las cosas y “casas” con
estímulos que van directo al desarrollador y al comprador final
3. LÍNEA FINANCIERA:
• Alianzas entre los estados fronterizos de atención de la COCEF, ésta
certificar proyectos a nivel estatal, que contemplen compras
“consolidadas” y utilizar el BDAN como eventual proveedor de crédito
para estas compras e implementación de los proyectos.
La Estrategia se basa en 3 Líneas de Acción
“Nivel Básico”.- Se tomó como criterio que la atención a unindicador y/o aplicación de un dispositivo o eco tecnologíaen un proyecto habitacional no represente un costoadicional al costo total de construcción y urbanización deuna vivienda convencional.
“Nivel Medio”.- Se consideró que los sobrecostos nosignificaran un incremento mayor al 10 % del costo de unproyecto convencional de vivienda del tipo económica.Porcentaje que está por debajo del monto de ampliación delcrédito INFONAVIT que otorga bajo el programa “HipotecaVerde”.
“Alto Nivel”.- Es la vivienda que contempla los 71 indicadoresdel Manual DHS de la COCEF. Se trata de sobrecostos queuna vivienda del tipo económica no puede absorber, sin elapoyo financiero adicional y/o subsidio para un promotorinmobiliario.
Indicadores por Niveles de Sustentabilidad
Indicadores por Niveles de Sustentabilidad
Ind. Acum. Ind. Acum.
Nivel Básico 26 32
Nivel Medio 26 52 34.5 66.5
Alto Nivel 19 71 33.5 100
TOTAL 71 100
Indicadores No. de puntos
Definición de fraccionamiento y vivienda
Se seleccionó un proyecto
de fraccionamiento de la
vida real que se localiza en
Ciudad Juárez, Chih., con
una superficie total de
32,597.89 m² (3.26 ha).
El proyecto está dentro de
la actual mancha urbana de
la ciudad (surponiente):
calle Paseo de las Lilas,
entre la av. Juan Gabriel y la
Av. Oscar Flores.
Localización del fraccionamiento
Definición de fraccionamiento y vivienda
En el proyecto de fraccionamiento se han sembrado 137 lotes para vivienda (en una
superficie de 3.26 ha), lo que define una densidad de 42 viviendas por hectárea.
La densidad máxima establecida de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano (PDU) de
Ciudad Juárez vigente para esa zona es 60 viv/ha.
La superficie del fraccionamiento se distribuye así:
a) Área habitacional. 17,925.88 m² 54.99%
b) Área comercial. 1,563.78 m² 4.80%
c) Vialidad. 8,173.84 m² 25.07%
d) Áreas verdes y equipamiento 4,934.39 m² 15.14%
La vivienda tipo contiene un cuarto familiar que hace las
funciones de sala-comedor; dos recámaras; un baño
completo; cocineta; área de lavado, además de cochera
para dos autos.
El diseño estructural de esta vivienda está calculado para
recibir un segundo nivel.
La vivienda es del tipo “económica”, de acuerdo a la
clasificación que hace el INFONAVIT.
Tiene 42 m² de construcción, en un lote tipo de 120 m²
(mínimo para Ciudad Juárez, de acuerdo al PDU).
Fachada principal
Fachada posterior
Desarrollos HabitacionalesSustentables
• Disminución de costos por economías de escala
• Atomización de créditos
Competencia
Normatividad
Medición
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Edificios Sustentables
Aplicación de principios de
sustentabilidad según:
Localización
Orientación
Materiales
Morfología
Climatología
Funcionamiento
Proceso constructivo
Otros..35
Localización de la Infraestructura Regional de Energía
Diagnóstico de
Infraestructura
Energética Fronteriza
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• Recientemente, la COCEF instaló 2 unidades de rastreadores
solares SolFocus CPV, con capacidad total de 16 kW
• Generan energía suficiente para abastecer el 35% de la demanda
de sus edificios administrativos en Cd. Juárez, Chih.
• El sistema elimina 440 ton CO2 por año
• Ahorra aproximadamente $108,000 por año en costos de energía
El Proyecto de Energía Solar Fotovoltaica de la COCEF
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Retos para las Instituciones de la Frontera
Ser capaces de proporcionar soluciones para:
Tratamientos innovadores de aguas residuales, reciclado de
residuos electrónicos, problemas de calidad del aire, entre otros.
Prácticas de conservación del agua incluyendo el reuso de
aguas residuales tratadas, mejores sistemas de riego agrícola y
uso eficiente del agua en la industria.
Eficiencia energética en los negocios, casas habitación,
transporte y generación de energía eléctrica.
Desarrollo de fuentes asequibles de energía renovable, tales
como fotovoltaica solar, térmica solar, eólica, recuperación y
aprovechamiento de metano y biocombustibles sustentables.
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Determinación para mitigar el cambio climático
Valor para defender el bienestar de las
generaciones futuras de los residentes fronterizos
Sabiduría para encontrar soluciones al deterioro
ambiental
Generosidad para preservar nuestra región, y el
planeta Tierra en su totalidad, como hogar de
todas las criaturas vivientes
¿Que espera la Frontera de sus Instituciones?
39
Contacto:
Ing. Mario E. Vázquez VallesDirector de Planeación y Asistencia Técnica
COCEF, Cd. Juárez, Chih.
(656) [email protected]
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Referencia y Contacto
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