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ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD
TECNICA Y ECONOMICA PARA LA INSTALACION DE
CAPACIDAD DE GENERACION DE ENERGIA A PARTIR DE
RESIDUOS (WTE) EN URUGUAY
N.J. Themelis - M.E. Diaz Barriga
Enero de 2012
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Este estudio ha sido realizado en el marco del Proyecto URU 07/012 Apoyo a la implementacin
del Programa de modernizacin de la Institucionalidad para la Gestin y Planificacin AmbientalPrstamo BID 1866/OC-UR
Este documento puede ser descargado de las pginas web de DINAMA y del MVOTMA.
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RESUMEN EJECUTIVO
A nivel mundial existen ms de 800 plantas que utilizan diversas tecnologas para la generacin deenerga a partir de residuos (WTE) las que se aplican para la recuperacin de energa y metales delos residuos slidos urbanos (RSU).
Estas tecnologas conservan las fuentes de energa y cuidan el uso de suelo, a la vez que presentan
beneficios ambientales en comparacin con la disposicin en relleno sanitario que actualmente es lanica alternativa post-reciclaje.
El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente de la Republica Orientaldel Uruguay a travs de su Direccin Nacional de Medio Ambiente se ha propuesto explorar laposibilidad de construir una o ms plantas de generacin de energa a partir de residuos (waste-to-energy, WTE) que procese los residuos slidos urbanos del rea Metropolitana de Montevideo(AMM) constituida por los departamentos de Montevideo, Canelones y San Jos. En caso de deimplantar la tecnologa en el rea Metropolitana, la experiencia permitira a futuro considerar laimplantacin en otras regiones del pas.
A tal fin, se encarg la realizacin del estudio de pre-factibilidad tcnica, ambiental y econmica dela construccin de una planta WTE en al rea Metropolitana a Themelis y Asociados y al EarthEngineering Center de la Universidad de Columbia (EE.UU.)
A continuacin se resumen los resultados de este estudio:
1. La tecnologa de tratamiento trmico de residuos ms ampliamente adoptada a nivel
mundial es la combustin controlada en parrilla mvil con recuperacin de energa elctricamediante una caldera y turbina. A raz de la simplicidad y el desempeo probados, esta
tecnologa se emplea en ms de 600 plantas a nivel mundial.
2. En las plantas WTE predomina la tecnologa de combustin en parrilla. Sin embargo
constantemente se hacen avances en nuevos procesos y podran surgir nuevas opciones conmenores requerimientos de capital. Por esto, en las solicitudes de propuestas para procesosde tratamiento trmico de RSU en el rea Metropolitana se recomienda considerar nuevas
tecnologas, siempre que stas cumplan con los criterios de desempeo descritos en esteestudio.
3. Los sistemas de tratamiento de gases (Air Pollution Control, APC) para la planta WTE
propuesta para el rea Metropolitana deberan estar diseados para que las emisiones se
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encuentren por debajo de los lmites establecidos por la Unin Europea y la Agencia de
Proteccin del Medio Ambiente de EE.UU. En comparacin con la forma actual dedisposicin en relleno en el rea Metropolitana, las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) derivadas de la planta seran inferiores a aproximadamente 1 ton de CO2por tonelada de RSU procesado.
4. Otra ventaja de las plantas WTE desde el punto de vista ambiental frente a la disposicin
en relleno es que concentra las impurezas como ser metales pesados y compuestos
orgnicos en una pequea fraccin de cenizas volantes (inferior al 3% del peso del RSU),
que puede ser tratada y dispuesta de forma segura.
5. En cuanto a las emisiones de dioxinas y furanos (PCDD/F) para las alternativas planteadas,existen diferencias en las estimaciones fundamentalmente debido a variaciones en los
factores de emisin. Sin embargo, en el escenario ms conservador las emisiones
representaran un incremento entre el 15 y el 23% de las emisiones totales nacionales delao 2003 (49 g EQT ao).
6. El predio de Felipe Cardozo que actualmente da servicio a parte del rea Metropolitana, es
una posible localizacin para la planta WTE proyectada. Este sitio es adecuado ya que es
accesible en camiones, no implicara cambios en las rutas de recoleccin de residuos en
Montevideo y adems se estima que tendra menor resistencia social. Otro sitio adecuado
para una segunda planta que sirva a Canelones se encuentra prximo a la planta de Metzen
y Sena. La misma se encuentra cercana al actual sitio de disposicin final de Relleno deCaada Grande, que actualmente da servicio a parte del departamento de Canelones y se
detectan potenciales sinergias con la referida industria.
7. La cantidad de residuos dispuestos en los rellenos del rea Metropolitana es de
aproximadamente 1 milln ton/ao y se estima que su poder calorfico es de 10 MJ/kg, quese corresponde con el valor promedio de las plantas europeas.
8. Las alternativas propuestas para atender a las cantidades de residuos manejados en el reaMetropolitana son:
Tabla 1 Alternativas WTE para el rea Metropolitana
Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
Nmero de plantas 2 1 1
Localizacin Felipe
Cardozo
Area de MyS Felipe Cardozo Felipe Cardozo
Nmero de lneas 3 1 3 2
Capacidad (ton/ao) 816,000 160,000 960,000 640,000
Generacin neta de energa elctrica 0.6 MWh/ton de RSU
Generacin neta de energa elctrica(GWh/ao)
490 96 570 380
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Superficie de planta (m2) 39,000 10,500 54,000 46,800
Superficie del predio -* (m2) 84,000 42,500 115,000 105,800
Costo de capital estimado (milln US$) 490 120 570 420
Costo de capital estimado (US$/ton decapacidad)
600 750 594 656
* la superficie del predio incluye la planta de recuperacin de materiales, centro de visitantes y rea parquizada.
9. Los costos de capital presentados son estimaciones que en funcin de la experiencia de
EEC pueden variar dentro del 20%.
10.La contribucin de las tres alternativas sera del 4 a 6 % de la energa total producida en el
ao 2010 en Uruguay.11.El anlisis financiero utilizando el Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno
(TIR) muestra que la alternativa de dos plantas (Alternativa 1) es la ms costosa por
tonelada de RSU procesado, mientras que la opcin de una sola planta de tres lneas enFelipe Cardozo es la ms econmica (Alternativa 2).
12.Se buscar obtener crditos de carbono, ya que esto generara ingresos adicionales quemejoraran la economa de las plantas.
13.Se recomienda la Alternativa 3, con una sola planta de dos lneas en Felipe Cardozo, ya quees la ms conservadora y funcional en un pas que implementa WTE por primera vez.
Adicionalmente, la Alternativa 3 recibira menor resistencia social, ya que deja ms espaciopara incrementar los ndices de reciclaje y compostaje.
14.Si se decide por la Alternativa 3, el 40% de los residuos del rea Metropolitanacontinuaran siendo dispuestos en relleno. A futuro esta planta podra ser expandida a tres
lneas y apoyar simultneamente los esfuerzos de reciclaje y compostaje hasta alcanzar ms
del 10% de la generacin de RSU, de forma de que menos del 10% de los RSU deban ser
dispuestos en relleno.
15.Independientemente de la alternativa seleccionada, EEC recomienda la construccin de una
planta de recuperacin de materiales (PRM) adyacente a la planta WTE, permitiendo
adems emplear clasificadores, para aumentar los ndices de reciclaje y asociar claramentela construccin de la planta con un apoyo y aumento del reciclaje.
16.Se estima que la energa elctrica generada en la planta podra ser vendida a
U$S100/MWh. Tambin los crditos de carbono provenientes del ahorro de los gases deefecto invernadero se estiman en U$S12/ton RSU. Bajo estas hiptesis la inversin de
capital para la Alternativa 3 requerira una tarifa para gestin de residuos de U$S15/ton a
una tasa de descuento del 5%, U$S45 al 10% y U$S82 al 15%. La tarifa de US$45/ton con
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una tasa de descuento del 10% es cerca de 3 veces mayor al costo actual de disposicin en
relleno (U$S14/ton), aunque a futuro se espera que este costo ascienda a U$S30-40/ton.
17.Finalmente, este estudio mostr que el costo actual de recoleccin y transporte de residuos en
Montevideo (U$S 128/ ton RSU) es ms del doble de los reportados por ciudades comoBuenos Aires y Santiago ($50-60/ ton). Por tanto, sera posible combinar la construccin de la
planta WTE en una estrategia para simplificar y efectivizar el actual sistema de recoleccin y
transporte y por ende reducir el costo total de la gestin de residuos de la ciudad de
Montevideo.
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AGRADECIMIENTOS
Los autores quieren agradecer a las siguientes personas quienes de diversas formas han contribuido en
este estudio.
- Paul Moizo, Marisol Mallo y Federico Souteras de la Direccin Nacional de Medio Ambiente
por su apoyo en la revisin de los informes de avance, sus comentarios y recomendaciones de
mejora.
- Jorgen Haukohl de la empresa Ramboll Energy, Dinamarca, por la provisin de estimaciones
independientes de los costos de capital y costos de operacin para las tres alternativaspropuestas, as como por proveer de los planos tipo de distribucin en terreno y distribucin de
la planta para estas alternativas.
- Nathiel Egosi de la empresa RRT Design and Engineering por la provisin de estimaciones
preliminares del costo de capital y diagrama de planta para una planta de recuperacin de
materiales a ser construida anexa a la planta WTE de Montevideo.
- Horacio Cristian Terraza y al Banco Interamericano para el Desarrollo (BID) por su apoyo en
la Gua para la aplicacin de tecnologas waste-to-energy (WTE) en America Latina y elCaribe desarrollado por Earth Engineering Center (en impresin por el BID), que brindinformacin de base para este estudio.
- A Facultad y estudiantes graduados del Earth Engineering Center (EEC) de la Universidad de
Columbia cuyos estudios y experiencia acumulada forman la base de este estudio.
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CONTENIDOS
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................ 3
AGRADECIMIENTOS ................................................................................................................................... 7
ACRNIMOS ................................................................................................................................................. 13
PREFACIO ..................................................................................................................................................... 14
1. INTRODUCCION ................................................................................................................................ 16
2. DESCRIPCION DEL AREA ............................................................................................................... 16
3. RELEVAMIENTO DE LA ACTUAL GESTION DE RESIDUOS EN EL AMM ......................... 17
3.1 SITIOS DE DISPOSICION FINAL .................................................................................................................... 183.1.1 Montevideo .................................................................................................................................................................... 183.1.2 Canelones ...................................................................................................................................................................... 203.1.3 San Jos ........................................................................................................................................................... .............. 23
3.2 RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS ................................................................................. 243.2.1 Montevideo .................................................................................................................................................................... 243.2.2 Canelones ...................................................................................................................................................................... 243.2.3 San Jos ........................................................................................................................................................... .............. 25
3.3 COSTOS DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS ............................................................... 263.3.1 Montevideo .................................................................................................................................................................... 263.3.2 Canelones ...................................................................................................................................................................... 263.3.3 San Jos: ............................................................... ........................................................................................................ 26
3.4 RESIDUOS SANITARIOS ................................................................................................................................. 273.4.1 Montevideo .................................................................................................................................................................... 273.4.2 Canelones ...................................................................................................................................................................... 28
3.5 RESIDUOS INDUSTRIALES ............................................................................................................................ 283.6 RECICLAJE INFORMAL Y CLASIFICADORES ............................................................................................ 30
3.6.1 Montevideo .................................................................................................................................................................... 323.6.2 Canelones ...................................................................................................................................................................... 33
3.7 COMPOSTAJE ................................................................................................................................................... 33
4. GENERACION DE RESIDUOS ......................................................................................................... 35
4.1 GENERACION SEGUN EL PLAN DIRECTOR DE RESIDUOS SLIDOS ................................................... 35
4.2 MONTEVIDEO - RESIDUOS DISPUESTOS DURANTE 2010 EN EL RELLENO DE FELIPE CARDOZO 374.3 CANELONES - RESIDUOS DISPUESTOS DURANTE 2010 EN EL RELLENO DE CAADA GRANDE . 384.4 SAN JOSE - RESIDUOS GENERADOS DURANTE 2010 .............................................................................. 38
4.5 RESISUOS INDUSTRIALES ............................................................................................................................ 384.6 GENERACION ACTUAL Y PROYECTADA DE RESIDUOS EN EL AREA METROPOLITANTA ........... 40
5. CARACTERIZACION Y PODER CALORIFICO DE LOS RSU .................................................. 41
5.1 ENERGIA ALMACENADA EN LOS RSU (Segn la Gua en preparacin para BID por EEC).................. 425.2 EFECTO DE LA HUMEDAD Y MATERIALES INERTES ............................................................................. 43
6. GESTION SOSTENIBLE DE RESIDUOS ........................................................................................ 46
7. TECNOLOGAS DE TRATAMIENTO TRMICO ........................................................................ 47
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7.1 PREDOMINIO DE LA TECNOLOGA DE PARRILLA .................................................................................. 527.2 TECNOLOGIAS ALTERNATIVAS A LA COMBUSTION EN PARRILLA .................................................. 56
8. DESCRIPCION DE LA TECNOLOGIA RECOMENDADA: COMBUSTION EN PARRILLA
(MASS BURN) ................................................................................................................................................ 56
8.1 COMBUSTION DIRECTA EN PARRILLA MOVIL ........................................................................................ 568.2 CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA SELECCION DE SITIO .................................................... 608.3 CONTROL DE EMISIONES ............................................................................................................................. 628.4 CENIZAS EN LA PLANTA WTE ..................................................................................................................... 62
9. MARCO REGULATORIO .................................................................................................................. 63
9.1 EMISIONES ....................................................................................................................................................... 63
10. PROPUESTA PRELIMINAR DE ALTERNATIVAS DE PLANTAS WTE PARA EL AMM .... 65
10.1 ESTIMACION PRELIMINAR DE TAMAO Y NMERO DE LINEAS DE PROCESAMIENTO.......... 6510.2 ESTIMACION DE LA GENERACION ELECTRICA ................................................................................. 66
10.3 CONTRIBUCIN A LA CAPACIDAD DE GENERACIN ELECTRICA INSTALADA ........................ 6710.4 IMPACTO DE LA GENERACION DE ENERGIA A PARTIR DE RESIDUOS EN EL INVENTARIO DE
DIOXINAS Y FURANOS (PCDD/F) ........................................................................................................................... 6810.5 GENERACION ESTIMADA DE CENIZAS ................................................................................................ 72
10.6 ESTIMACION DE LA SUPERFICIE REQUERIDA Y SELECCION PRELIMINAR DE SITIO .............. 7210.6.1 Estimacin de dimensiones de planta y requerimientos de superficie ........................................................................... 7210.6.2 Seleccin preliminar del sit io ........................................................................................................................................ 73
10.7 BALANCE DE MASA Y ENERGIA ............................................................................................................ 7610.8 RESUMEN DE ALTERNATIVAS PARA EL AREA METROPOLITANTA ............................................. 77
11. ESTIMACION DE INGRESOS ECONOMICOS DE LA PLANTA WTE ..................................... 78
11.1 VENTA DE ENERGIA ................................................................................................................................. 78
11.2 TASA POR GESTION DE RESIDUOS (COSTOS DE DISPOSICION) ..................................................... 7911.3 COSTOS DE RECOLECCION Y TRANSPORTE ....................................................................................... 80
11.4 CREDITOS DE CARBONO ......................................................................................................................... 8111.5 OTROS INGRESOS ...................................................................................................................................... 82
12. COSTOS DE LA PLANTA WTE........................................................................................................ 82
12.1 COSTOS DE CAPITAL ................................................................................................................................ 8212.2 COSTOS OPERATIVOS .............................................................................................................................. 86
13. MODELO DE NEGOCIOS ................................................................................................................. 88
14. PLAN DE IMPLEMENTACION ........................................................................................................ 88
15. ANALISIS FINANCIERO ................................................................................................................... 89
15.1 BASES DE CLCULO ................................................................................................................................. 9015.2 ESCENARIOS ............................................................................................................................................... 94
16. PLAN INTEGRAL PROPUESTO PARA EL REA METROPOLITANA ................................... 94
17. CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 96
ANEXO 1: Diseos de planta para el rea Metropolitana .......................................................................................... 100ANEXO 2: Escenarios de anlisis financiero .............................................................................................................. 105
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ANEXO 3: Diagrama de planta para recuperacin de materiales ................................................................................ 115ANEXO 4: Lista de proveedores de tecnologa ........................................................................................................... 116ANEXO 5: Plantas WTE a nivel mundial .................................................................................................................... 118ANEXO 6: Costos de capital de plantas WTE ............................................................................................................. 119
REFERENCIAS ........................................................................................................................................... 121
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Mapa de Uruguay ............................................................................................................................................... 17
Figura 2 Vista desde las celdas 6 y 7 Figura 3 Celda 8 ............................................................................................ 19Figura 4 Nuevas celdas en construccin. Figura 5 Balanzas en construccin. ............................................................. 19Figura 5 Relleno de Maritas ............................................................................................................................................. 20
Figura 6 Vista del relleno de Caada Grande. ................................................................................................................... 21Figura 7 Camin utilizado en recoleccin. ......................................................................................................................... 21
Figura 8 Estacin de transferencia y camin con capacidad para 25 toneladas. ....... ........ ........ ....... ........ ....... ....... ........ ...... 22Figura 9 Oficinas y zona de pesada ................................................................................................................................. 22
Figura 10 Interior de la estacin de transferencia ............................................................................................................. 23Figura 11 Vista de contenedor utilizado en Montevideo................................................................................................... 24Figura 12 Regionales de Canelones para la gestin de residuos ........................................................................................ 24Figura 13 Bolsa con residuos sanitarios y autoclave. ....................................................................................................... 28Figura 146 Clasificador recolectando materiales en contenedor. ........................................................................................ 32Figura 15 Camellones ...................................................................................................................................................... 34Figura 16 Efecto de la humedad y la composicin en el poder calorfico de los RSU ..................................................... 44Figura 17 Variacin del poder calorfico en diversas plantas WTE de europeas. ............................................................ 45Figura 18 Jerarqua para la gestin sostenible de residuos ............................................................................................... 46Figura 19 Manejo sostenible de residuos slidos urbanos. ............................................................................................... 47Figura 20 Corte longitudinal de una planta WTE con tres lneas de 960 ton/da cada una............................................... 57Figura 21 Cmara de combustin de planta WTE con parrilla mvil inclinada. .............................................................. 58Figura 22 Balances de masa y energa por tonelada de residuos procesados ................................................................... 58Figura 23 Vista exterior de una planta WTE (Foto cortesa de Ramboll, Dinamarca) ..................................................... 61Figura 24 Localizacin del relleno de Felipe Cardozo en el AMM .................................................................................. 74Figura 25 Vista aerea del relleno de Felipe Cardozo. ....................................................................................................... 74Figura 26 Localizacin de la planta de Metzen y Sena, el relleno de Caada Grande ..................................................... 75Figura 27 Vista area de la planta de Metzen y Sena y el relleno de Caada Grande. ..................................................... 76
Figura 28 Distancias entre varias poblaciones de Canelones y los sitios de disposicin final......................................... 81Figura 29 Corte longitudinal para planta de 960 ton/da. ............................................................................................... 100Figura 30 Plano de sitio para la opcin de doslneas de 960 ton/da localizada en Felipe Cardozo .............................. 101
Figura 31 Plano de sitio para la opcin de treslneas de 960 ton/da localizada en Felipe Cardozo. ............................. 102Figura 32 Corte longitudinal para planta de 480 ton/da. ............................................................................................... 103
Figura 33 Plano de sitio para la opcin de unalnea de 480 ton/da localizada en Canelones. ...................................... 104Figura 34 Diagrama de planta y equipamientos para planta de recuperacin de materiales ........................................... 115
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NDICE DE TABLAS
Tabla 1 Alternativas WTE para el rea Metropolitana ...................................................................................................... 4
Tabla 2 Plan tpico de implementacin de WTE .............................................................................................................. 14Tabla 3 Poblacin (2004) y superficie ............................................................................................................................... 17
Tabla 4 Sistema de recoleccin de RSU del departamento de Canelones ........................................................................ 25Tabla 5 Comparacin de costos de recoleccin ................................................................................................................ 27
Tabla 6 Residuos peligrosos generados en Montevideo ................................................................................................... 29Tabla 7 Lmites de lixiviacin para residuos peligrosos .................................................................................................. 30
Tabla 8 Toneladas y precios de materiales reciclados vendidos en 2004 ... ....... ........ ....... ........ ....... ........ ....... ........ ....... ..... 31Tabla 9 Precio de venta de materiales reciclables a 2011 ................................................................................................. 31
Tabla 10 Generacin de RSU en AMM ........................................................................................................................... 35Tabla 11 Residuos Slidos generados (Plan Director, 2003) ........................................................................................... 35
Tabla 12 Orgenes de los residuos dispuestos en Felipe Cardozo (promedio 2008, 2009) ............................................... 37Tabla 13 Residuos dispuestos en Felipe Cardozo (2010) segn su origen. ...................................................................... 38Tabla 14 Caracterizacin de residuos industriales y aplicabilidad a la generacin de energa (2009) ............................. 39Tabla 15 Residuos slidos dipuestos en AMM en 2010 ................................................................................................... 40Tabla 16 Proyeccin de residuos slidos dispuestos ........................................................................................................ 41Tabla 17 - Composicin de RSU y poder calorfico............................................................................................................ 41Tabla 18 Tecnologas de tratamiento trmico usadas en Japn (segn Gua BID en elaboracin)................................... 51Tabla - 19 - Hornos Martin GmbH construidos desde 2000 ................................................................................................ 52Tabla 20 Estndares de emisin ....................................................................................................................................... 64Tabla 21 Generacin de energa elctrica en las alternativas propuestas ......................................................................... 67Tabla 22 - Comparacin entre la generacin de energa de cada una de las alternativas y las plantas de generacinelctrica existentes. ............................................................................................................................................................. 68
Tabla 23 Emisiones de dioxinas y furanos (PCDD/F), generadas y ahorradas calculadas segn Toolkit versin 2011. .. 70Tabla 24 Emisiones de dioxinas y furanos (PCDD/F), generadas y ahorradas calculadas segn Toolkit version 2005. .. 71Tabla 25 Generacin de cenizas en las alternativas propuestas. ....................................................................................... 72Tabla 26 Requerimientos de superficie para las alternativas. ........................................................................................... 72Tabla 27 Balance de energa ............................................................................................................................................ 76Tabla 28 Balance de Masa ............................................................................................................................................... 77Tabla 29 Resumen de alternativas para el AMM ............................................................................................................. 77Tabla 30 costos de disposicin final en el rea Metropolitana ........................................................................................ 79Tabla 31 Estimacin de los costos de capital ................................................................................................................... 83Tabla 32 Salarios para personal de la construccin .......................................................................................................... 84Tabla 33 Salarios de la construccion (MTSS, 2009) ........................................................................................................ 85
Tabla 34 Costos operativos de las alternativas. ................................................................................................................ 87
Tabla 35 - Plan tpico de implementacin de WTE ............................................................................................................. 88
Tabla 36 - Resumen de alternativas propuestas para el rea Metropolitana. ..................................................................... 90Tabla 37 Ingresos por venta de energa elctrica.............................................................................................................. 91
Tabla 38 Ingresos derivados de la venta de metales recuperados ..................................................................................... 91Tabla 39 Ingresos generados considerando una tarifa de US$14/ton ............................................................................... 92
Tabla 40- Ingresos por venta de crditos de carbono .......................................................................................................... 92Tabla 41 Ingresos en un escenario sin tasa. ...................................................................................................................... 92
Tabla 42 Ingresos considerando una tarifa de US$14/ton ................................................................................................ 93Tabla 43 Costos de capital ............................................................................................................................................... 93
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Tabla 44 Costos operativos .............................................................................................................................................. 93Tabla 45 VAN y TIR calculados para la Alternativa 3 (considerando tarifa de U$S 14/ton.) .......................................... 94Tabla 46 Valor de la tarifa para VAN=0 .......................................................................................................................... 94Figura 47 Alternativas WTE para el rea Metropolitana ................................................................................................. 98
Tabla 48 Escenario 1.1 VAN y TIR ............................................................................................................................... 105Tabla 49 Flujo de caja del Escenario 1 ........................................................................................................................... 105Tabla 50 - Escenario 2, Tasa para la gestin de los residuos en planta WTE. ................................................................... 106Tabla 51 - Flujo de caja para el Escenario 2 con una tasa de descuento del 5%.............................................................. 107Tabla 52 - Flujo de caja para el Escenario 2 con una tasa de descuento del 10%. ........................................................... 108Tabla 53 - Flujo de caja para el Escenario 2 con una tasa de descuento del 15%............................................................ 109Tabla 54 - Escenario 3 VAN y TIR ................................................................................................................................... 110
Tabla 55 Flujos de caja para el Escenario 3 ................................................................................................................... 110Tabla 56 Escenario 4, Tasa para la gestin de los residuos en planta WTE (con crditos de carbono). ......................... 111
Tabla 57 Flujos de caja para el Escenario 4 con una tasa de descuento del 5%............................................................. 112Tabla 58 Flujos de caja para el Escenario 4 con una tasa de descuento del 10%........................................................... 113Tabla 59 Flujos de caja para el Escenario 4 con una tasa de descuento del 15%........................................................... 114
Tabla 60 Proveedores de tecnologas WTE .................................................................................................................... 116Tabla 61 Extracto de la lista maestra de 900 plantas WTE a nivel mundial. .................................................................. 118Tabla 62 Costos de capital de plantas WTE seleccionadas ............................................................................................ 119
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ACRNIMOS
AMM rea Metropolitana de Montevideo
APC Control de Contaminacin de Aire (Air Pollution Control)
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CC Crditos de Carbono
CER Certificado de Reduccin de Emisiones (Certified Emission Reduction)
CFB Lecho Circulante Fluidizado (Circulating Fluidized Bed)
DINAMA Direccin Nacional de Medio Ambiente
DNE Direccin Nacional de Energa
EEC Earth Engineering Center/ Universidad de Columbia
EQT Equivalentes de Toxicidad
GHG Gas de Efecto Invernadero (Greenhouse Gas)
GWh Gigawatt-hora
TIR Tasa Interna de Retorno
kWh kilowatt-hora
MBT Tratamiento Biolgico Mecnico (Mechanical Biologic Treatment)
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
MV1 Planta de Montevideo - Alternativa 1
MV2 Planta de Montevideo - Alternativa 2
MV3 Planta de Montevideo - Alternativa 3MVOTMA Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.
MyS Metzen y Sena
MWh Megawatt-hora
PPA Contrato de compra de energa (Power Purchasing Agreement)
PRM Planta de Recuperacin de Materiales
PTAR Planta de tratamiento de aguas residuales
PTR Planta de Transferencia de Residuos
RSU Residuos Slidos Urbanos
RDF Combustible Slido Procesado (Refused Derivered Fuel)
TCLP Test de lixiviacin de contaminantes txicos (Toxic Contaminant Leaching Procedure)
U$S Dlares de los Estados UnidosVAN Valor Actual Neto
WTE Generacin de energa a partir de residuos (Waste to Energy)
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PREFACIOEste estudio est basado en la experiencia y conocimiento acumulados por el Earth Engineering
Center (EEC) de la Universidad de Columbia, Estados Unidos. El EEC es internacionalmente
reconocido por extensa investigacin y publicacin en el rea de recuperacin de energa y
materiales a partir de residuos slidos. En Estados Unidos el EEC lleva a cabo el relevamiento bi-
anual de generacin y gestin de residuos denominado BioCycle/ Columbia, cuyos resultados son
utilizados por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (US-EPA) para laestimacin de la contribucin de la gestin de residuos a las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI).
EEC tiene presencia a nivel global a travs del Waste-to-Energy Research and Technology Council
(WTERT, www.wtert.org) que es un consorcio acadmico apoyado por compaas vinculadas a lagestin de residuos de Estados Unidos y el resto del mundo. A la fecha la mesa el consejo global
WTERT esta conformado por miembros de doce pases entre los que se incluye Brasil
(www.wtert.br), Canad (www.wtert.ca), China (www.wtert.cn), Alemania (www.wtert.eu), Grecia
(www.wtert.gr), Japn (www.wtert.jp) y Estados Unidos (www.wtert.org).
El presente estudio de pre-factibilidad para la generacin de energa a partir de residuos (WTE)
tiene el objetivo de contribuir al proceso de toma de decisiones llevado adelante por DINAMA,aportando informacin objetiva y cientfica que permita mejorar la gestin de residuos slidos
urbanos (RSU) en el rea Metropolitana de Montevideo.
A continuacin se presentan las etapas habituales en la implantacin a fin de contextualizar elproceso.
Tabla 2 Plan tpico de implementacin de WTE i
Etapa Objetivo / Aspectos a considerar
Estudio de Pre-factibilidadGeneracin de residuos, poder calorfico, capacidad de la instalacin,
posible localizacin, generacin de energa y venta, costos y financiacin.
Decisin Poltica Decisin sobre continuar el proyecto o no.
Estudio de FactibilidadDefinicin en detalle de la generacin de residuos, poder calorfico,capacidad de la instalacin, posible localizacin, generacin de energa y
venta, costos y financiacin.
Decisin PolticaDecisin sobre la continuidad del proyecto. En caso afirmativo, definir la
prioridad, financiacin necesaria y arreglos
Arreglos organizacionalesEstablecimiento de una organizacin a cargo del proyecto, marco y apoyoinstitucional.
Licitacin e Ingeniera FinancieraDetalles de la ingeniera financiera, prestamos u otros medios denegociacin financiera, y seleccin de equipos consultores/ especialistas.
Preparacin de documentacinpara proceso licitatorio.
Revaluacin del proyecto, especificaciones, precalificacin de contratistas ypliegos de licitacin.
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Decisin polticaDefinicin del paquete financiero, documentos de licitacin y
procedimientos en detalle. Aprobacin final.
Adjudicacin y negociacionescontractuales
Precalificacin de contratistas, documentos de licitacin, seleccin de lapropuesta ms competitiva, negociaciones y contrato.
Construccin y supervisinConstruccin con el contratista seleccionado y supervisin mediante unconsultor independiente.
Chequeos previos y puesta enmarcha
Testeo de todas las especificaciones de funcionamiento, visto bueno,entrenamiento del personal y puesta en marcha por el constructor.
Operacin y mantenimiento Operacin continua y mantenimiento.
Este documento no pretende ser un documento de diseo de la alternativa recomendada, solo
presenta la informacin bsica que permite la seleccin de la tecnologa ms apropiada en funcin
de la experiencia y conocimiento existente a nivel mundial, acompaado de la informacin
econmica y financiera necesaria para la toma de decisiones.
Finalmente, es importante destacar que en caso de implementarse, la alternativa de generacin de
energa a partir de residuos debera formar parte de una estrategia para la gestin integral y
sustentable de los residuos, que se apoye tanto en la generacin de energa como en la recuperaciny reciclaje de materiales. Por tal motivo, a lo largo de este documento se destacan algunas
oportunidades de mejora que trascienden a la generacin de energa.
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1. INTRODUCCIONEl desarrollo econmico y aumento en la poblacin llevan asociados un enorme crecimiento en la
generacin de residuos slidos urbanos (RSU) que ya no pueden ser dispuestos en los precarios
rellenos de antao. Esto ha llevado a los Estados Unidos y muchos otros pases a adoptar la
denominada jerarqua para la gestin de residuos que da prioridad a la reduccin de la generacin,el reciclaje, compostaje, valorizacin energtica de los residuos (WTE) frente a la disposicin final
en rellenos sanitarios, que aunque protegen las aguas superficiales y subterrneas, conviertenparcelas en rellenos que a pesar de todo contribuyen a las emisin a la atmsfera de gases de efecto
invernadero (GEI).
La gestin ambientalmente adecuada de los residuos es una parte fundamental del desarrollo
sostenible. Al igual que otras ciudades y naciones, la Republica Oriental del Uruguay evala la
posibilidad de mejorar el sistema de gestin de residuos de Montevideo y su rea metropolitana
para lo cual cuenta con el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
Naciones Unidas.
En este contexto el Ministerio de Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente a travs de la
Direccin Nacional de Medio Ambiente le encarg al Profesor Nickolas Themelis, director del
Earth Engineering Center (EEC) de la Universidad de Columbia y responsable de ThemelisAssociates, la realizacin de un estudio de pre-factibilidad para la instalacin de una planta de
generacin de energa a partir de residuos (Waste-To-Energy, WTE) para dar servicio al rea
Metropolitana de Montevideo (AMM), cubriendo los departamentos de Montevideo, Canelones ySan Jos.
2. DESCRIPCION DEL AREA
Uruguay se localiza en Amrica del Sur, limitando con Brasil al norte y este, y con Argentina al
oeste, mientras que el Ro de la Plata y el Ocano Atlntico se encuentran al sur. Con una poblacin
de 3.24 millones (2004) iiy un producto bruto interno (PBI) de US$48,000 millones (US$13,700
per cpita, tomando en cuenta la paridad poder de compra (PPC)) iii. La economa uruguaya se habasado tradicionalmente en la exportacin de productos agropecuarios entre los que se cuentan
carne, soja, celulosa, madera, arroz, lana y lcteos. Sin embargo, recientemente otros sectores comola industria alimenticia y de bebidas, de maquinaria elctrica, transporte, derivados del petrleo,
textiles y qumica han mostrado un crecimiento.
En Uruguay el 52% de la poblacin se encuentra concentrada en el rea Metropolitana en los
departamentos de Montevideo, Canelones y San Jos, en tan solo el 6% de la superficie pas.
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Tabla 3 Poblacin (2004) y superficie
Region Poblacion (millon hab.) Area (km2)
Uruguay 3.24 176,065
rea Metropolitana 1.92 (59% de total) 10,086 (6% of total)
Montevideo 1.33 526
Canelones 0.49 4,534
San Jose 0.10 5,026
Figura 1 Mapa de Uruguay iv
3. RELEVAMIENTO DE LA ACTUAL GESTION DE RESIDUOS EN EL AMM
En Uruguay cada gobierno departamental es responsable de la gestin de sus residuos slidos. Portanto, para poder avanzar en la implantacin de una planta de generacin de energa a partir de
residuos (WTE) que de servicio al rea Metropolitana (AMM) integrada por Montevideo,
Canelones, y San Jos ser necesario el logro de acuerdos con respecto a la localizacin, el modelode funcionamiento y la financiacin en el marco de la gestin de residuos. Entre los departamentos
del rea Metropolitana existe un historial de cooperacin en materia de gestin de residuos quecontribuir en las negociaciones clave para el proceso. Entre las experiencias se puede mencionar
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que Canelones sola disponer todos sus residuos en el relleno de Felipe Cardozo de Montevideo y
que parte de los residuos industriales de Canelones y San Jos son dispuestos en Felipe Cardozo.
A continuacin se presentan los sistemas de gestin de residuos de los tres departamentos.
3.1 SITIOS DE DISPOSICION FINAL
3.1.1 Montevideo
El sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos (RSU) de Montevideo es el relleno de Felipe
Cardozo (Figura 2 a Figura ). El mismo, cuenta con un personal de aproximadamente 50 personasy recibe todos los residuos generados en Montevideo, as como algunos residuos industriales de
Canelones y San Jos.
La superficie total del predio es de 121.3 hectreas (ha), la que se divide como sigue:
a) Celda 5: 22.7 ha.
b) Celdas 6 y 7:29.5 ha (ambas se encuentran actualmente clausuradas; la celda 6 oper en elperiodo 1990-2006 y la celda 7 oper en el periodo 1995-2006; existe un proyecto en
ejecucin para recolectar y quemar el metano procedente de estas celdas).
c) Celda 8:18 ha (cuenta con 4 sub-celdas, dos de las cuales se encuentran clausuradas. Es la
nica celda sanitaria con geomembrana de PVC).
d) Infraestructura y otros (51.1 ha.):
i. Nueva celda de 16 ha. en construccin con una vida til estimada de 5 aos.
ii. Nuevas oficinas.
iii. Planta de tratamiento de lixiviados (en etapa de proyecto ejecutivo).
iv. Zona de pesada con dos balanzas de 60-toneladas (en construccin).
v. Cooperativa para la separacin y clasificacin de residuos que emplea cerca de 70
clasificadores.
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A continuacin se presentan diferentes vistas del relleno de Felipe Cardozo.
Figura 2 Vista desde las celdas 6 y 7 Figura 3 Celda 8
Figura 4 Nuevas celdas en construccin. Figura 5 Balanzas en construccin.
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3.1.2 Canelones
En Canelones el relleno de Maritas (Figura 5) dio servicio durante muchos aos y fue clausurado en2008. Fue cerrado y en el presente es utilizado para la disposicin de residuos de poda y jardn.
Figura 5 Relleno de Maritas
Actualmente los residuos son enviados al sitio de disposicin final de Caada Grande (rea de 14
ha; Figura y Figura 6).
Sin embargo el Gobierno ha decidido clausurarlo en un futuro prximo. Segn la operacin
habitual, el rea de trabajo de Caada Grande se cubre con tierra una vez al mes y los lixiviados son
enviados a dos lagunas de tratamiento.
Figura 7 Vista de las oficinas en el relleno de Caada Grande.
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Figura 6 Vista del relleno de Caada Grande.
Canelones posee una estacin de transferencia que sirve a las dos regiones ubicadas al oeste (regiones Iy II en la Figura 12) recibiendo aproximadamente el 40% de los residuos del departamento. En ella los
residuos son pesados y transferidos de camiones de 6.5 toneladas a camiones de 25 toneladas sin previacompactacin o separacin. Se utilizan dos camiones, cada uno de los cuales realiza tres viajes al da.
De esta forma los residuos son transportados unos 70 km hasta el relleno. Cada tres meses se realiza un
muestreo y anlisis de los residuos. En las Figura 7 a Figura 10 se presentan vistas de la estacin de
transferencia de Canelones.
Los residuos recolectados en las regiones ubicadas al centro y este (regiones III a VI en la Figura 12)
son trasladados directamente al relleno de Caada Grande, sin paso por estacin de transferencia.
Figura 7 Camin utilizado en recoleccin.
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Figura 8 Estacin de transferencia y camin con capacidad para 25 toneladas.
Figura 9 Oficinas y zona de pesada
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Figura 10 Interior de la estacin de transferencia
3.1.3 San Jos
Los residuos generados en el departamento de San Jos son dispuestos en el relleno de Rincn de la
Bolsa. Este relleno no cuenta con balanza para el pesaje de los residuos que ingresan, as como
tampoco cuenta con sistemas para la captacin de los lixiviados. Se estima que para finales de 2011el relleno colme su capacidad.
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3.2 RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS
3.2.1 Montevideo
Los vecinos depositan los residuos en contenedores como el mostrado en la Figura 11, los que son
vaciados diariamente salvo los domingos. El servicio de recoleccin es brindado directamente por la
Intendencia o a travs de empresas contratadas a tal fin.
Figura 11 Vista de contenedor utilizado en Montevideo
3.2.2 Canelones
Segn se muestra en la Figura 12, Canelones se divide en seis regiones a los efectos de la gestin de
residuos. En algunas de ellas, el servicio de recoleccin es brindado directamente por la Intendenciamientras que en otras se terceriza. En este ltimo caso, las empresas son seleccionadas a travs de unproceso licitatorio, adjudicando contratos de 4 aos coincidiendo con la vida til de los camiones.
Figura 12 Regionales de Canelones para la gestin de residuos
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Tabla 4 Sistema de recoleccin de RSU del departamento de Canelones
Regin Poblaciones RecoleccinPoblacin
servida(habitantes) v
RSU recogido(ton/da)vi
I Canelones, Santa Lucia, Aguas Corrientes,Cerrillos
Intendencia
Manual (puerta a puerta)
43,500 38
II La Paz, Las Piedras, Progreso Empresas privadasManual y contenedores
113,600 98
III San Ramon, San Antonio, Santa Rosa, SanBautista, San Jacinto, Tapia, Tala, Bolvar,
Migues
IntendenciaManual
38,600 33
IV Pando, Barros Blancos, Empalme Olmos,
Joaquin Suarez, Toledo
Intendencia y privado
Manual y contenedores
99,000 85
V Ciudad de la Costa, Paso Carrasco,Colonia Nicolich
Intendencia y privadoManual
112,700 116
VI Costa de Oro IntendenciaManual
42,500 37
En zonas urbanas la recoleccin de los residuos se lleva a cabo 6-7 das por semana mientras que enzonas rurales se hace 3 das por semana. En ambos casos la recoleccin se realiza con camiones que
compactan los residuos hasta una densidad promedio de 550 kg/m3.
Los residuos de jardn y podas son recogidos de forma separada, luego se trituran y fabrican briquetasque se comercializan para ser utilizados como combustible en sustitucin de madera.
Se cuenta adems con una chipeadora con capacidad para procesar 100 toneladas por hora, la que
presta servicio de 6-7 horas al da. Esto tiene la ventaja de reducir el riesgo de incendio en la temporada
estival, particularmente en Ciudad de la Costa.
Adicionalmente se explora la posibilidad de realizar acuerdos con empresas que lo puedan utilizar
como mulch.
3.2.3 San Jos
En el departamento de San Jos el servicio de recoleccin de residuos slidos urbanos es brindado
por la Intendencia. La recoleccin se hace de forma manual de 1 3 veces por semana dependiendo
de la zona. Se manifiesta la falta de recursos econmicos y humanos para este servicio.
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3.3 COSTOS DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS
Los costos presentados a continuacin se basan en el estudio de OPP - DINAMA Informacin de
Base para el Diseo de un Plan Estratgico de Residuos Slidos.vii
3.3.1 Montevideo
a) Recoleccin y transporte de RSU: US$128/ton.
b) Disposicin final de RSU: US$15/ton.
c) Costo total: US$143/ton.
Adicionalmente se disponen los siguientes residuos:
i. Pequeas cantidades de residuos que son transportados en pequeos vehculos (autos,camionetas), los que se reciben sin costo.
ii. Residuos Obras y Construccin (ROC), los que se reciben sin costo en un rea controlada.
iii. Residuos comerciales e industriales, los que luego de pesados son descargados en el rea
de recepcin o directamente en las celdas a un costo de aproximadamente U$S29 portonelada.
3.3.2 Canelones
a) Recoleccin y transporte de RSU: US$ 93/ton (de acuerdo la informacin provista por la
Intendencia de Canelones)
b) Disposicin final de RSU: US$ 9/ton.
c) Costo total: US$ 102/ton.
3.3.3 San Jos:
a) Recoleccin y transporte de RSU: US$75/ton
b) Disposicin final de RSU: US$25/ton
c) Costo total: US$100/ton.
En promedio la gestin de residuos en el rea Metropolitana cuesta a razn US$ 122/ton por
concepto de recoleccin y transporte de RSU y US$ 14/ton por disposicin final de RSU,totalizando US$ 136/ton de RSU.
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A continuacin se incluye un cuadro comparativo de costos de recoleccin (Tabla 5) de RSU en
varias ciudades de la regin (Buenos Aires, Santiago y varios municipios de la regin deValparaso en Chile) ordenados de forma decreciente.
Tabla 5 Comparacin de costos de recoleccin
PasCiudad /
MunicipalidadCosto de recoleccin
(US$/ton)
Uruguay Montevideo 128
Uruguay Canelones 93
Uruguay San Jose 75
Argentina Buenos Aires 50-60
Chile Santiago 50-60
Chile Concon 33
Chile Vina del Mar 103
Chile Valparaiso 77
Chile Quilpue 39
Chile Villa Alemana 22
Chile Quintero 26
Chile Quillota 25
De la anterior comparacin entre ciudades y costos, podra afirmarse que en el rea Metropolitana
existe potencial para la bsqueda de mejoras del servicio que redunden en una reduccin de costos.
Por tanto los planes y estrategias para la implementacin alternativas de generacin de energa a
partir de residuos deberan incluir un anlisis del sistema actual de recoleccin (equipamiento,ruteos, frecuencias, entre otros) en el rea Metropolitana y sus alternativas de mejora del servicio,
que viabilice una reduccin de costos por tonelada de RSU recolectado.
3.4 RESIDUOS SANITARIOS
3.4.1 Montevideo
Actualmente los residuos slidos sanitarios (RSS) del AMM son recolectados y tratados medianteesterilizacin por parte de la empresa Aborgama, para luego ser enviados al relleno. A futuro cabe la
posibilidad de que sean utilizados como combustible en la planta de generacin de energa WTE.
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A continuacin se describe el proceso:
a) Los residuos son colocados en bolsas plsticas mientras que los objetos punzo cortantes secolocan en contenedores rgidos de plstico.
b) Se transportan en contenedores de 120 litros (1 m alto por 0.6 m de dimetro), con pesopromedio de 15 kg (mximo 25 kg).
c) La planta trata aproximadamente 25.000 contenedores al mes, lo que corresponde a unas 4.500
toneladas por ao.
d) Est equipada con 2 autoclaves que tratan los residuos en ciclos de 30 min. a 150C.
e) Antes de volver a ser usados, todos los contenedores y camiones son lavados y desinfectados
con ozono y perxido de hidrogeno.
f) Los efluentes generados son tratados en una planta de tratamiento, generando unos 30 m3/ao
de lodos.
g) Los residuos tratados son posteriormente dispuestos en el relleno prximo de Felipe Cardozo.
h) No se obtuvieron los costos de este proceso.
Figura 13 Bolsa con residuos sanitarios y autoclave.
3.4.2 Canelones
Una fraccin de los residuos sanitarios es enviada a la planta de tratamiento ubicada en el departamento
de Cerro Largo para su incineracin, mientras que el resto se esteriliza a la planta de Montevideo.
3.5 RESIDUOS INDUSTRIALES
Algunas de las industrias disponen sus residuos en los mencionados rellenos. Por esta razn se ha
planificado la construccin de una celda de seguridad en el relleno de Felipe Cardozo, que permita ladisposicin de residuos con mayor peligrosidad. A continuacin se presenta el tipo de residuos a
disponer en la celda y los lmites de lixiviacin para los diferentes compuestos:
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Tabla 6 Residuos peligrosos generados en Montevideo viii
Industria Descripcion del residuoGeneracion anual
(ton/ao)
Auto partes 450
Qumica
(ASIQUR)Sedimentos de sulfuros fundidos, catalizadores usados, slidos sedimentados,
salmueras, lodos de cloruro de calcio y cloruro frrico, residuos de empaques,residuos de purificacin y lodos de tratamiento de efluentes.
2.333
Elctrica (UTE) Material absorbente para derrames, cenizas de caldera, empaque y envases deproductos qumicos, lodos de planta de tratamiento.
128
Metalurgica Polvo y lodos de los sistemas de tratamiento de gases, oxido frrico, escorias yotros.
7.700
Pinturas Pinturas, latas y residuos de vidrio, lodos de tratamiento de efluentes. 19
Petrleo
(ANCAP)
Materiales contaminados con hidrocarburos. 2.000
Plstico (AUIP) Descarte de recortes y virutas plsticas. 1.594
Curtiembre Carne, grasa, pelo uas, cola, cuero terminado, lodos con cromo y materialorgnico (pelo, grasa, piel) con 80 % de humedad.
29.731
Total 43.955
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Tabla 7 Lmites de lixiviacin pararesiduos peligrosos viii
Compuesto Limite (mg/L)
As 50
Ba 3,500
Cd 15
Cr total 250
Cr+6 5
Cu 5,000
Hg 5
Mo 350
Ni 100Pb 50
Sb 30
Se 50
Ag 250
Los residuos industriales combustibles podran ser ingresados a la planta de generacin de energa a
partir de residuos contra el pago de una tasa, lo que mejorara la economa de la planta.
Adicionalmente, este tipo de residuos aumentara el poder calorfico de la mezcla que ingresa al
proceso y por tanto aumentara la generacin de energa de la planta. Para lograr esto, los operadores de
las gras en el bunker de almacenamiento de la planta debern lograr una buena mezcla de los residuos,a fin de evitar que residuos con muy alto poder calorfico ingresen directamente al horno.
De esta manera, incluso podran procesarse alguna fraccin de residuos considerados peligrosos para ir
a relleno. Esto significara una solucin para este tipo de residuos, que contribuira a la aceptacinsocial de la planta, con el efecto adicional de que mejorara la economa de la misma.
3.6 RECICLAJE INFORMAL Y CLASIFICADORES
La mayora del reciclaje realizado en el rea Metropolitana es realizado por clasificadores informales.Este sector encuentra su subsistencia mediante la recoleccin de residuos que conservan para uso
propio o venden para reuso o reciclaje.
La Tabla 8 presenta los pesos y precios por material reciclable obtenidos en 2004 en el AMM.
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Tabla 8 Toneladas y precios de materiales reciclados
vendidos en 2004 ix
Material Toneladasrecicladas
Porcentaje deltotal.
Vidrio 2.756 2%
Aluminio 1.814 1%
Cobre 1.574 1%
Bronce 2.217 2%
Hierro 23.703 16%
Papel y cartn 53.690 36%
Plstico 3.440 2%
Total de reciclables 89.194 60%
Orgnicos 58.366 40%
Total 147.560 100%
A continuacin en la Tabla 9, se presentan los precios a 2011 de algunos de los materiales reciclables
vendidos por clasificadores a nivel nacional, de forma individual o en grupos de clasificadores.
Tabla 9 Precio de venta de materiales reciclables a 2011(SINAPRE-Sistema nacional de precios de reciclables, MIDES, marzo 2011)
Material VentaIndividual
Ventagrupal
US$/ kg(promedio nacional a 2011)
Papel 0.10 0.14
Cartn 0.07 0.10
PET (blanco) 0.27 0.35
PET (verde y otros colores) 0.22 0.28
Vidrio de botella 0.23 0.29
Nylon (clean) 0.21 0.27
Cables de cobre 3.53 3.91
Aluminio 0.78 0.86
Chatarra 0.06 0.07
Orgnicos (2004) 0.06 0.08
Polietileno rgido 0.2 0.26
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De acuerdo con los estudios realizados en el Plan Director de Residuos Slidos ix, los clasificadores
ganaran promedialmente entre US$140 y US$240 al mes.
Por otro lado, tomando las toneladas por material recolectado indicadas en el Plan Director de Residuos
Slidos (Tabla 8), actualizando los precios de los materiales y en vista de que segn esta fuente en lazona existen alrededor de 7,000 clasificadores, EEC estima que el ingreso promedio del clasificador
vara desde US$ 230 a US$ 290 por mes.
En ambos casos el nivel de ingresos se encuentra por debajo del salario mnimo nacional (US$ 324 x).
3.6.1 Montevideo
(1) Se estima que en Montevideo hay unas 6.000 familias de clasificadores, lo que representara
entre 25.000 y 30.000 personas (Figura 14). Existen estimaciones que indicaran que unclasificador podra generar hasta unos US$ 800 por mes, es decir ms del doble del salario
mnimo nacional y ms de lo que estim el Plan Director de Residuos Slidos. Sin embargo, sicada familia clasificadora generase promedialmente US$ 9.000 al ao, esto implicara un
movimiento global por venta de materiales reciclables de aproximadamente US$ 54 millones.En vista de que el valor promedio de los materiales reciclables vendidos en 2011 no supera los
U$S 200/ ton. (Tabla 9), este movimiento de US$ 54 millones implicara la recoleccin de
unas 270.000 toneladas de materiales reciclables por ao triplicando las 90.000 toneladas
recolectadas en 2004. (Tabla 8).
Figura 146 Clasificador recolectando materiales en contenedor.
(2) Hace aproximadamente dos aos la Intendencia de Montevideo comenz una experienciapiloto para la separacin de materiales reciclables del resto de los residuos urbanos, para lo que
instal un sistema de dos contenedores: naranja para recibir todos materiales reciclables, y grispara el resto de los residuos urbanos. Esta experiencia no dio los resultados esperados y deacuerdo a la Intendencia ser suspendida, ya que los vecinos no han respondido separando los
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residuos. Por lo tanto, esta sera una oportunidad para rever esta estrategia de recoleccin y
separacin en origen en el marco de la gestin integral de residuos, apostando a mayoresndices de reciclaje acompaado de valorizacin energtica.
(3) Existen escasos puntos distribuidos de entrega voluntaria de PET y vidrio.
3.6.2 Canelones
(1) Existen algunas cooperativas de clasificadores.
(2) Los residuos son separados en hogares y comercios y se depositan en puntos de recoleccin o
prximo al cordn de la vereda.
(3) Se estima que hay unos 800 clasificadores informales, existen unos 200 clasificadores
organizados en cooperativas donde los materiales reciclables comercializables son recuperadosde la corriente de residuos reciclables separada en origen, es decir hogares y comercios.
(4) Existen algunas cooperativas de clasificadores.
(5) Los residuos son separados en hogares y comercios y se depositan en puntos de recoleccin o
prximo al cordn de la vereda.
(6) Se estima que hay unos 800 clasificadores informales, existen unos 200 clasificadores
organizados en cooperativas donde los materiales reciclables comercializables son recuperadosde la corriente de residuos reciclables separada en origen, es decir hogares y comercios.
(7) En Canelones, est prohibida la recoleccin informal de materiales reciclables. Sin embargola Intendencia es consciente de la existencia de clasificadores e intenta llevarlos hacia el
sistema formal.
(8) Existen algunas cooperativas de clasificadores.
(9) Los residuos son separados en hogares y comercios y se depositan en puntos de recoleccin o
prximo al cordn de la vereda.
(10) Se estima que hay unos 800 clasificadores informales, existen unos 200 clasificadores
organizados en cooperativas donde los materiales reciclables comercializables son recuperadosde la corriente de residuos reciclables separada en origen, es decir hogares y comercios.
3.7 COMPOSTAJE
Montevideocuenta con una planta de compostaje denominada TRESOR (Figura 15). En ella se tratanresiduos de feria (vegetales, etc.), recortes de poda y jardn y algunos residuos industriales como ser
capsulas de gelatina de industria farmacutica, pelo y cuero de curtiembres..
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(1) Capacidad de procesamiento de 10.000 ton/ao con planes de expansin a 50.000 ton/ao en
2015.(2) Superficie del predio: 42 ha; superficie utilizada: 20 ha (incluyendo expansin proyectada).
(3) Se realiza compostaje anaerbico en camellones al aire.(4) Los residuos de feria son separados manualmente mientras que los industriales son
separados en origen.
(5) Los residuos son tratados separadamente de acuerdo a su origen. Los vegetales se degradan
en 3-4 meses mientras que otros lo hacen en entre 6 y 12 meses.
(6) La planta cuenta con dos lagunas para recoleccin y tratamiento de los lixiviados.
(7) Caractersticas del compost producido: 25% materia orgnica; Ph: 7.9; C/N = 10.(8) El costo por la recepcin de los residuos es de US$ 28/m3. El compost producido se tiene un
precio de venta de US$45/m3. Sin embargo existen problemas de colocacin ycomercializacin por lo que se explora la posibilidad de establecer contratos con industrias.
Figura 15 Camellones
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4. GENERACION DE RESIDUOS
4.1 GENERACION SEGUN EL PLAN DIRECTOR DE RESIDUOS SLIDOS
De acuerdo al Plan Director de Residuos Solidos ix, la generacin de residuos slidos urbanos(RSU) en 2003 en el rea Metropolitana fue a siguiente:
Tabla 10 Generacin de RSU en AMM(Plan Director, 2003)
Departamento RSU (tons/ao)
Montevideo 610,200
Canelones 94,000
San Jose 9,100
Total AMM 713,300
Por otro lado, el total de residuos slidos generados en el rea Metropolitana (AMM) en 2003 fue:
Tabla 11 Residuos Slidos generados (Plan Director, 2003)
Source Residuo(tons/ao)
Residuos Slidos Urbanos (RSU) 713.300
Residuos Slidos Industriales (RSI) 292.900
Residuos Slidos Sanitarios (RSS) 1.800
Residuos de Obra y Construccin (ROC) 443.300
Total Residuos Solidos 1.451.300
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La cantidad de residuos dispuesta por el sistema formal de gestin de residuos de las tresintendencias del AMM es menor que las 1,45 millones de toneladas generadas debido a las
siguientes razones:
1) Residuos Slidos Urbanos (RSU): Montevideo tiene una gran cantidad declasificadores quienes venden parte de lo que recolectan para ser reutilizado o
reciclado, o lo conservan para uso propio con funciones diversas, entre las que puedemencionarse alimento de cerdos. Los clasificadores en su mayora no vierten al sistema
formal sus descartes (fraccin que para ellos no tiene valor). Estos son descartados en
terrenos, cursos de agua o son quemados indiscriminadamente. El Plan Director de
Residuos Slidos estima que los clasificadores recogen entre 500 y 700 ton/ da (entre
25 y 35% de los RSU generados) de los cuales 100-140 ton/da (20%) es realmentereciclado, mientras que el resto se descarta.
2) Industriales: Solo una pequea fraccin de los residuos industriales llega al sistema
formal. Muchas compaas tienen rellenos no controlados y tambin existe quema acielo abierto de residuos. El informe 2003 del Plan Director de Residuos Slidos estima
que solo 33.000 ton/ao llegan al sistema formal.
3) Residuos Slidos Sanitarios (RSS): la gestin de estos residuos se lleva a cabo a travs
de empresas privadas contratadas por los generadores. En la mayor parte del rea
Metropolitana los RSS se esterilizan en autoclaves y se disponen en relleno.
4) Residuos de Obra y Construccin (ROC): la mayora de estos residuos (ms del 90%)son dispuestos en terrenos.
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4.2 MONTEVIDEO - RESIDUOS DISPUESTOS DURANTE 2010 EN EL RELLENO DEFELIPE CARDOZO
De acuerdo a la informacin provista por la Intendencia de Montevideo Informacin de Pesos de
SDFR-1xi, en 2010 se dispusieron un total de 773.834 toneladasde residuos en Felipe Cardozo.Asimismo, en el mismo documento se indica que para los aos 2008 y 2009 los residuos tuvieron
los siguientes orgenes:
Tabla 12 Orgenes de los residuos dispuestos en Felipe Cardozo(promedio 2008, 2009)
OrigenPorcentaje
del total
Sistema de recoleccin de RSU 1 42%
Recortes y podas
2
20%
Puntos verdes3 7%
Particulares4 31%
Cabe aclarar que:
1) El sistema de recoleccin de RSU de la Tabla 12 refiere a los RSU recogidos por elsistema formal contratado o administrado directamente por la Intendencia.
2) Recortes y podas: son las llevadas a cabo por la Intendencia.
3) Puntos verdes: son lugares designados para la clasificacin y depsito de residuos. De
acuerdo al sitio Web de la Intendencia de Montevideo (www.montevideo.gub.uy), lospuntos verdes sirven para los clasificadores, personas que realizan jardinera sin
transporte motorizado y ciudadanos cuyos residuos no son recogidos por el sistema de
recoleccin. Actualmente existen un total de 28 puntos verdes en Montevideo.
4) Particulares: aqu se incluyen los residuos que los vecinos llevan al relleno, por ejemplo
luego de una limpieza del hogar. No queda claro si esta cifra incluye residuos
comerciales e industriales, ya que la cifra de 31% parecera ser exagerada si solo setratase de residuos residenciales.
Si se toma como hiptesis que la distribucin de orgenes para 2008-2009 se mantiene en 2010, y seaplica a los residuos dispuestos en 2010, se obtiene:
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Tabla 13 Residuos dispuestos en Felipe Cardozo (2010) segnsu origen.
Origen PorcentajeCantidad(tons/ao)
Sistema de recoleccin de RSU 42% 325.010
Recortes y podas 20% 154.767
Puntos verdes 7% 54.168
Particulares 31% 239.889
Total 100% 773.834
4.3 CANELONES - RESIDUOS DISPUESTOS DURANTE 2010 EN EL RELLENO DECAADA GRANDE
De acuerdo al documento Residuos Slidos Urbanos del Departamento de Canelonesxiise estimaque durante 2010 se dispusieron 146.000 toneladas a razn de 400 ton/ da. Se trata de unaestimacin, ya que solo se pesa un 40% de los residuos dispuestos.
4.4 SAN JOSE - RESIDUOS GENERADOS DURANTE 2010
No se cuenta con informacin sobre la generacin de residuos ms all de la provista por el PlanDirector de Residuos Slidos ix.
En 2003, los residuos solidos urbanos de San Jos constituan el 1.3% de los generados enMontevideo. Tomando como hiptesis que esa distribucin es vlida para 2010, se estima que San
Jos gener 11.960 toneladasen ese ao.
4.5 RESISUOS INDUSTRIALES
No se cuenta con informacin sobre los residuos generados en Canelones y San Jos. De acuerdocon la informacin provista en el documento Registro 2009 residuos empresas a DINAMA 06
2011xiii, durante el ao 2009 se dispusieron en el relleno Felipe Cardozo un total de 84.451toneladasde residuos industriales. A excepcin de aquellos residuos no combustibles, la mayorade los residuos industriales podran ser empleados para la generacin de energa a partir de residuos.A continuacin en la Tabla 14 se observan cules residuos son viables para la generacin de
energa en una instalacin WTE, con las respectivas cantidades dispuestas en Felipe Cardozo parael ao 2009
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Tabla 14 Caracterizacin de residuos industriales y aplicabilidad ala generacin de energa (2009)
Tipo de residuo Cantidad(ton/ ao)
Porcentaje
Asimilables a Urbanos 18.075 21.4%
Aserrn con hidrocarburos 13.244 15.7%
Lodos 10.421 12.3%
Aserrn con combustibles 6.573 7.8%
Cuero 4.446 5.3%
Construccin NO 3.501 4.1%
Sanitarios 3.409 4.0%
Escoria NO 3.285 3.9%
Grasa 2.187 2.6%
Alimentos 1.925 2.3%
Pelo animal 1.662 2.0%
Lixiviados NO 1.252 1.5%
Barrido de oficinas 1.030 1.2%
Metales NO 991 1.2%
Madera 729 0.9%
Arcillas NO 700 0.8%
Aserrn/ polvo 572 0.7%
Medicamentos 460 0.5%
Lana y huesos 419 0.5%
Cenizas NO 303 0.4%
Papel 285 0.3%
Restos de cido Sulfrico 257 0.3%
PVC 200 0.2%
Neumticos 167 0.2%
Mrmol NO 162 0.2%
Textiles 109 0.1%
Restos de jardn y podas 100 0.1%
Otros 7.990 9.5%
Total 84.451 100.0%
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Los residuos marcados NO, no son adecuados para la generacin de energa debido a su bajo poder
calorfico. Ellos totalizan 10,196 toneladas, es decir que se reciben en Felipe Cardozo unas 74.300toneladas de residuos industriales que son adecuados para la generacin energa.
El documento Registro 2010 residuos empresas a DINAMA 06 2011 muestra un total de 120.342toneladasde residuos industriales generados en 2010, que equivale a un 42% ms que en 2009.Esto se explica en que no todos los residuos industriales se disponen en el relleno de Felipe
Cardozo.
4.6 GENERACION ACTUAL Y PROYECTADA DE RESIDUOS EN EL AREAMETROPOLITANTA
En base a la informacin presentada en secciones anteriores el total de residuos slidos dispuestosen 2010en el rea Metropolitana es:
Tabla 15 Residuos slidos dipuestos en AMM en 2010
Origen Cantidad(kg/ao)
Porcentaje
Montevideo RSU* 773,834 77%
Canelones RSU 146,000 15%
San Jos RSU 11,960 1%
Montevideo industrial** 74,258 7%
Total 1,006,052 100%
* Se asume que en la Tabla 13 particulares no incluye residuos industriales.** Se consideran solo los residuos slidos industriales combustibles. El valor real
de esta cifra podra ser considerablemente superior.
De acuerdo a las proyecciones 2003-2025 del Plan Director de Residuos Slidos ix, la cantidad de
residuos generados en el AMM para el ao 2010 sera 779.275 toneladas, lo que es un 22% ms
bajo que las 1.006.052 toneladas que realmente se dispusieron en relleno durante 2010.
Las misma proyeccin establece el siguiente patrn de crecimiento para los aos siguientes 5.6% de
2010 a 2015, 5.9% de 2015 a 2020, y 6.9% de 2020 a 2025.
Parece claro que la generacin de residuos en el AMM aumentar con el crecimiento poblacin y elPBI per cpita. La tasa de crecimiento poblacional de Uruguay es de 0.23%, con una tasa de
urbanizacin del 0.4%iii, mientras que el crecimiento real del PBI en los ltimos tres aos fue 8.5%en 2010, 2.6% en 2009, y 8.6% en 2008iii. Por lo tanto los valores proyectados por el Plan Director
de Residuos Slidos son conservadores y en una hiptesis de mnima.
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Si se aplica el patrn de crecimiento propuesto por el Plan Director de Residuos Slidos a lacantidad de residuos realmente dispuesto y se asume el crecimiento 2020-2025 es aplicable al
periodo 2020-2030 (6.9%), se obtiene la siguiente proyeccin de residuos a disponer.
Tabla 16 Proyeccin de residuos slidos dispuestos
AoTasa de
crecimientoCantidad de residuos
(ton/ao)
2010 1.006.050
2015 5.6% 1.062.125
2020 5.9% 1.124.797
2025 6.9% 1.202.548
2030 6.9% 1.285.673
En este escenario de proyeccin, el crecimiento de los residuos dispuestos en los prximos 20 aos
(2010-2030) podra alcanzar el 30% de lo dispuesto durante 2010.
5. CARACTERIZACION Y PODER CALORIFICO DE LOS RSU
En base a la composicin de RSU presentada en el Plan Director de Residuos Slidos ix y los
poderes calorficos de los componentes, se puede estimar el poder calorfico de los residuos slidos
urbanos del rea Metropolitana.
Tabla 17 - Composicin de RSU y poder calorfico.
Material % en RSU Poder calorfico* Contribucin alpoder calorfico(MJ/kg de RSU)BTU/lb MJ/kg
Plsticos 1.20% 14,101 32.80 0.39
Plsticos (rgidos) 0.80% 18,687 43.47 0.35
Film 9.90% 14,101 32.80 3.25
Botellas plsticas 2.00% 18,687 43.47 0.87
Vidrio 3.40% 0 0 0
Textiles 2.10% 7,960 18.51 0.39
Metal Ferroso 1.30% 0 0 0
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Metales No ferrosos 0.20% 0 0 0
Papel 8.30% 6,799 15.81 1.31
Cartn 2.20% 7,042 16.38 0.36
Peligrosos txicos 0.30% 0 0 0
Orgnicos 58.00% 1,797 4.18 2.42
Madera 0.60% 6,640 15.44 0.09
Piel, goma y huesos 0.60% 9,195 21.39 0.13
Paales 5.20% 2,199 9.81 0.51
Materiales compuestos 1.00% 4,600 10.70 0.11
Materiales inertes 2.10% 0 0 0
Otros 0.80% 4,600 10.70 0.09
Total 100.00% 10.26
*Valores estimados por EEC segun Handbook of Integrated Waste Management, Tchobanoglous et al.
La densidad de los RSU es de 150 kg/m3, previo al compactado segn el Plan Director de ResiduosSlidosix.
Segn el Plan Director de Residuos Slidos ix, el poder calorfico de los RSU es de 2.624 kcal/kg(10,99 MJ/kg), que es consistente con el valor calculado por EEC (Tabla 17).
5.1 ENERGIA ALMACENADA EN LOS RSU (Segn la Gua en preparacin para BIDpor EEC)
A fin de comprender la Seccin 6 sobre los procesos de generacin de energa a partir de residuos
es necesario explicar brevemente la naturaleza de la energa almacenada en los RSU.
Tomando como punto de partida la composicin qumica promedio de los RSU segn
Tchobanoglous et alxiv, y los pesos atmicos de los respectivos de los elementos, Themelis & Kim xv
proponen que la formula C6H10O4representa razonablemente a la mezcla de compuestos orgnicosque constituyen a los RSU.
Esta frmula qumica se corresponde con la de al menos diez compuestos orgnicos como el acidoadpico y el di-acetato de etilenglicol, cuyo calor de formacin es de aproximadamente -960
MJ/kilo mol.
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La combustin completa de estos compuestos se representa como:
C6H10O4 + 6.5O2 6CO2+ 5H2O
Esta reaccin es altamente exotrmica y a 1.000 C genera 2.7 MJ/kilo mol de compuesto.
Teniendo en cuenta que el peso molecular de C6H10O4 es 146 kg/kilomol, el calor de
reaccin terico es 18.5 MJ/ kg. Se ha supuesto que el residuo est seco y no hay materiales
no combustibles.
5.2 EFECTO DE LA HUMEDAD Y MATERIALES INERTES
La humedad y los materiales no combustibles contenidos en los residuos slidos urbanos reducen su
poder calorfico.
Para cuantificar este efecto, supngase que una planta WTE provee de vapor para generar
electricidad y que los gases de chimenea salen a 120C y 0.135 MPa.
La prdida de calor debido a la humedad del residuo se calcula como 2.6 MJ/kg de humedad en el
RSU.
Los materiales no combustibles en la alimentacin, como ser vidrio y metales, terminan en las
cenizas. Si se asume que stas salen de la cmara de combustin a 700C, la correspondienteperdida de calor se calcula como:
Vidrio y otros materiales silceos: 0.63 MJ/kg de vidrio
Hierro y otros metales: 0.54 MJ/kg de metal
Por tanto los materiales no combustibles afectan el poder calorfico de la siguiente forma:
METALMETALVIDRIOVIDRIOHUMEDADAGUAESCOMBUSTIBLESCOMBUSTIBLMEZCLADORSU XCXCXCXCC .... =
Donde:CCOMBUSTIBLES: calor de combustin de los materiales combustibles
CAGUA: perdida de calor por humedad en la alimentacin
CVIDRIO: perdida de calor por vidrio en la alimentacin
CMETALperdida de calor por vidrio en la alimentacin
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XCOMBUSTIBLES, XHUMEDAD, XVIDRIO, XMETAL son las fracciones (% masa) de material combustible,
agua, metal, vidrio en la alimentacin.
Sustituyendo por los valores numricos el calor de combustin y las prdidas, se obtiene:
METALVIDRIOHUMEDADESCOMBUSTIBLMEZCLADORSU XXXXKgMJC .5,0.6,0.6,2.5,18)/( =
La lnea gruesa en la Figura 15 representa la ecuacin anterior en funcin del % de humedad, ypuede apreciarse su correspondencia con los datos experimentales de varios RSU. Las otras rectas
corresponden a otros materiales.
Figura 16 Efecto de la humedad y la composicin en el poder calorfico de los RSUxv
El poder calorfico de los RSU vara segn el pas y la ciudad, la Figura 17 muestra el poder
calorfico de residuos tratados en 97 WTE plantas de Europa. El poder calorfico vara desde
aproximadamente 8 MJ/kg hasta aproximadamente 14 MJ/kg.
Los altos valores corresponden a plantas que procesan mezclas de RSU y residuos industriales. Elvalor promedio de las 97 plantas es 10 MJ/kg, levemente ms bajo que los 10,4 MJ/kg estimadospara el rea Metropolitana. Ntese que est en el mismo rango que el carbn lignito que aun se
utiliza en algunas partes del mundo. El valor de 10 MJ/kg corresponde a aproximadamente 2.8MWh (megawatt-hora) de energa trmica por tonelada.
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Figura 17 Variacin del poder calorfico en diversas plantas WTE de europeas.
Figure 5: Net Calorific Value (NCV) (Reimann 2005)
- calculated by BREF-formula as well as indicated by operator including NCV mean values
weighted and not weighted for 97 W-t-E plants (status 2001-2004)
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95
number of investigated W-t-E plants (97)
NCV given by operator range 7.323-16.700 mean value not weighted 10.333 GJ/Mg / mean value weighted 10.000 GJ/Mg
ordered by NCV calculated by BREF range 7.210-14.869 mean value not weighted 10.225 GJ/Mg / mean value weighted 9.987