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InformeVIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANONMINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA2005-2013
Red de Ética y Gobernabilidad de la Provincia del Santa
Chimbote, mayo de 2014
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Índice
¿Por qué vigilar los recursos del canon minero en la Universidad Nacionaldel Santa?
¿Quiénes y cómo hicimos nuestras acciones de vigilancia?
¿Qué criterios usamos?
¿Qué resultados se obtuvieron?
Sobre el canon
Conclusiones
Recomendaciones
Anexos.
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Introducción
La Red de Ética y Gobernabilidad de la Provincia del Santa es un espaciociudadano que fomenta la ética pública, coordina los esfuerzos e iniciativas dediversas organizaciones e instituciones que promueven la participación ciudadana,
un manejo adecuado y transparente de los recursos y la gestión pública, la luchacontra la corrupción y el fortalecimiento de la institucionalidad democrática.
A finales del 2013, iniciamos la vigilancia y transparencia respecto del uso losrecursos del canon minero en la Universidad Nacional del Santa.
Entregamos el resumen de esta acción de vigilancia con el fin de contribuir a laparticipación ciudadana, transparencia en el uso de los recursos de la Región yporque creemos que la educación de calidad es un derecho al que no todos tieneacceso.
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¿Por qué vigilar los recursos del Canon en la Universidad del Santa?
Porque los recursos del canon minero representan una imperdible oportunidadpara mejorar la competitividad de las universidades públicas elevando por tanto,la calidad educativa.
Porque somos ciudadanos conscientes y queremos que se respete la LeyNº280771, la cual establece que:
“(…) Los gobiernos regionales entregarán el 20% (veinte por ciento)del total percibido por canon a las universidades públicas de sucircunscripción, dest inado exclusivamente a la inversión e
inv estigación c ientífica y tecno lógica que p otenc ie el desarro l lo
regional . (…)2”
Sin embargo, este documento no indaga acerca de si la distribución de losrecursos del canon, efectuada a favor de la Universidad del Santa, es correcta ono. La vigilancia se orienta a determinar el uso que la Universidad ha hecho conlos recursos recibidos.
Para ello, es conveniente tener información básica y oficial sobre el universo de
1Que modifica diversos artículos de la Ley Nº 275062 Numeral 6.2, del Art. 6º de la Ley Nº 27506, modificado por el Art. 4º de la Ley Nº 28077
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La población estudiantil en la UNS asciende a 3000 estudiantes y se cuenta con186 docentes. La universidad se organiza en tres facultades y quince escuelas:
- Ingeniería, con seis escuelas: Ingeniería de Sistemas e Informática, deIngeniería Civil, Agroindustrial, Energía, Agronomía y Mecánica.
- Ciencias, con cuatro escuelas: Biología en Acuicultura, Enfermería,Biotecnología y Medicina Humana.
- Educación y Humanidades, con cinco escuelas: Educación Inicial, EducaciónPrimaria, Educación Secundaria, Comunicación Social y Derecho y CienciasPolíticas.
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recursos del canon minero.
Realizamos un diagnóstico preliminar aplicando una encuesta al interior de lacomunidad universitaria para medir la percepción de los docentes, alumnos yautoridades en relación a los beneficios obtenidos desde que la universidad
recibe recursos del canon minero, es decir desde hace ocho años.
También aplicamos encuestas a los estudiantes y docentes de la UniversidadNacional del Santa para conocer el nivel de información que tienen sobre losrecursos del canon minero que ingresan a la universidad, identificar lasinvestigaciones realizadas y la situación de los centros de investigación y susnecesidades. Del universo de encuestados, el 60% corresponde a estudiantes y el40% a docentes.
Además, para complementar el análisis y el informe se realizó consultas aespecialistas locales en el tema.
Por último, se hizo un seguimiento a los portales web, solicitud de informaciónsobre la asignación y uso de recursos recibidos por el canon minero y las regalías.
¿Qué criterios se utilizamos?
Se consensuó indagar acerca de:
Uso de recursos del canon minero recibido por la Universidad.
Inversiones ejecutadas por la Universidad. Uso de recursos del canon. Inversiones realizadas con recursos del canon. Manejo de información sobre obligatoriedad de inversión en investigación
y/o innovación tecnológica
¿Qué resultados se obtuvieron?
Acerca de la existencia de un centro de investigaciones
El 64% de los estudiantes señala que no existe un centro de investigaciones en su
escuela y/o facultad, mientras que el 36% indica que sí cuentan con un centro.
De otro lado, el 50% de los docentes encuestados señala que en su facultad síexiste un centro de investigaciones, mientras que un 33% indica que no existe, yun 13% que no sabe.
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Investigaciones realizadas
El 73% de estudiantes manifiesta que no conoce las investigaciones realizadas ensu escuela y/o facultad, mientras que el 27% indica que sí las conoce. Un 92% de docentes indica conocer las investigaciones realizadas en su facultad
y/o escuela, y un 8% señala que no las conoce.Política de estímulo a las investigaciones
En los gráficos Nº 3 y Nº 4 el 76% de los estudiantes encuestados indica que noexiste una política de estímulo para realizar investigaciones, mientras que el 24%manifiesta que sí existe. Se observa un 60% de los docentes encuestados indicaque no existe una política de estímulo a las investigaciones, un 23% que sí existe,y un 17% señala que no sabe.
Estudiantes DocentesGráfico Nº3 Gráfico Nº 4
Fuente: Encuesta Aplicada RedEG. Enero 2014
¿En los últimos años se ha equipado y fortalecido el centro deinvestigaciones?
El 67% de los estudiantes encuestados indica que no se ha equipado y fortalecidoel centro de investigaciones de su escuela y/o facultad, mientras que el 33% indicaque sí. Se observa un 71% de los docentes encuestados manifiesta que en losúltimos años no se ha equipado ni fortalecido el centro de investigaciones en susfacultades y un 29% indica que sí se hizo.
Investigaciones realizadas por los estudiantes y docentes
Observamos que el 79% de los estudiantes encuestados afirma que no harealizado investigaciones, mientras que el 21% indica que sí hizo algún tipo deinvestigación. De otro lado un 73% de los docentes encuestados señalan que síha realizado investigaciones y un 27% indican no ha realizado investigaciónalguna.
24%
76%
En tu facultad y/o escuela existe
una política de estímulo a las
investigaciones
Si
No
23%
60%
17%
En tu facultad y/o escuela existe una
política de estímulo a las
investigaciones
Si
No
No sabe
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Los docentes que afirmaron que hacen investigaciones señalan que estas sonexperimentales, básicas y teórico descriptivos. Estas son algunas investigacionesmencionadas:
Diagnóstico del Humedal de Villa María
Contaminación y erosión Bahía El Ferrol
Obtención de variables para la selección óptima de un sistema híbrido degeneración con energías renovables usando el software de simulaciónhomer
Efecto comparativo entre una dieta experimental y una dieta comercial enel crecimiento y supervivencia de juveniles de orechromissp.“Tilapia roja”en condiciones de laboratorio
Concentración de cloro y tiempo de tratamiento adecuados para controlarlos epibiontes de la concha de abanico, argopectenpurpuratus, cultivadaen la empresa cultivos el dorado. Chimbote, Perú. Cultivo de oreochromisspcomo alternativa productiva para la recuperaciónde terrenos agrícolas salinizados en la parte baja del valle del río Santa -
Áncash Modelamiento matemático de la cinética de pardenamiento no enzimáticode pulpa de mango
Limitaciones para realizar investigaciones en la universidad
Según los encuestados estas son las principales:
Estudiantes Docentes
Falta de asesores especializados Limitado apoyo económico
Equipos viejos No existe política para promoverinvestigaciones
Falta de bibliografía Recarga académicaNo existe líneas de investigación Poca comunicación con otras áreas para
investigación multidisciplinaria
Demasiada burocracia Los recursos del canon minero no sepueden utilizar para operativizar losproyectos
Corrupción No existe un banco de proyectos
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Falta de bibliografía y equiposespecializados
Lentitud para la adquisición de equipos ymateriales
Deficiencia en el abastecimiento dereactivos e insumos para investigaciónLos docentes contratados no recibenningún apoyo.
Sobre el Programa de apoyo a la investigación promovida por la UNS
El 89% de los estudiantes encuestados no conoce algún programa que promuevala UNS, mientras que sólo el 11% indica que sí conoce. Observamos que un 77%de los docentes encuestados señala que no conoce un programa de apoyo a la
investigación y un 23% señala que sí.
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Sobre el canon
¿Conoces la Ley N° 28077 sobre la asignación de recursos del canon mineroa las universidades?
El 84% de los estudiantes encuestados indican no conocer la Ley N° 28077,
mientras que el 16% señala que sí la conoce, además que el 69% no sabe desdecuando recibe aportes del canon minero. De otro lado un 70% de los docentesencuestados señala que no conoce la Ley N° 28077, mientras que un 30% indicaque si conoce esta Ley..
Sobre la fecha de recepción de los recursos del canon minero
En el gráfico Nº5 el 69% de estudiantes encuestados no sabe desde cuándo laUNS recibe aportes del canon minero, un 11% indica que desde el año 2005, 7%desde el 2007, otro 7% que desde el año 2009, otro 4% desde el año 2011 y un
2% indica que desde el año 2000. Mientras, en el gráfico Nº6 un 40% de losdocentes encuestados indica que no sabe desde cuándo recibe aportes delcanon minero, un 20% señala que lo recibe hace varios años, un 17% indica quedesde el 2005, un 13% indica que por donaciones y transferencias desde el 2005y por recursos determinados desde el 2012 a la fecha, y un 10% indica que desdeel 2008.
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EstudiantesGráfico Nº 5
DocentesGráfico Nº6
Fuente: Encuesta Aplicada RedEG. Enero 2014
Sobre el destino de los recursos del canon minero en la UniversidadNacional del Santa
En el gráfico Nº7 49% de los estudiantes encuestados no sabe cómo se usa losrecursos del canon la UNS, un 22% indica que se usa para infraestructura, un13% señala que en proyectos de inversión, un 9% en la compra de equipos paralaboratorios y un 7% en infraestructura y proyectos de inversión. Mientras queen el gráfico Nº8 un 37% de los docentes encuestados señalan que la comunidad
universitaria no tiene información del uso que se le da a los recursos del canonminero, un 27% indica que existe demasiada burocracia que retarda el uso de losrecursos, un 23% que se usa en infraestructura e implementación de laboratoriosy un 13% manifiesta que se usa en la construcción del auditorio.
2% 11%
7%
7%
4%69%
Desde el 2000
Desde el 2005
Desde el 2007
Desde el 2009
Desde el 2011
No sabe
17%
10%
20%
13%
40%
Desde el 2004
Desde el 2008
Hace varios años
Donaciones y transferencias del 2005 al
2011(Asignación 013) Recursos determinados
del 2012 a la fecha (Asignación 018)NO sabe
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Estudiantes Gráfico Nº 7
Docentes Gráfico Nº8
Fuente: Encuesta Aplicada RedEG. Enero 2014
¿La facultad y/o escuela a la que perteneces se ha beneficiado con losrecursos del canon minero?
Observamos que el 64% de los estudiantes encuestados indica que no sabe si sufacultad y/o escuela se ha beneficiado con recursos del canon minero y un 36%indica que sí conoce. Mientras que un 57% de los docentes encuestados señalaque la facultad y/o escuela a la pertenece sí se ha beneficiado con los recursosdel canon minero, y un 43% indica que no ha recibido ningún beneficio.
¿Conoces si las autoridades de la UNS han destinado los recursos del canonminero para investigaciones?
El 82% de los estudiantes encuestados señalan que no sabe si las autoridades dela UNS han destinado recursos para investigaciones, mientras que el 18% indicaque sí conoce. Se observa un 53% de los docentes encuestados indican que lasautoridades de la universidad sí han destinado recursos del canon minero parainvestigaciones y un 47% indica que no.
22%
9%
7%
13%
49%
Sólo para infraestructura
Compra de equipos para
laboratorios
Para infraestructura y
proyectos de investigación
Proyectos de inversión
No sabe
37%
23%
13%
27%
La comunidad universitaria no tieneinformación
En infraestructura e implementación
de algunos laboratorios
Para la construcción del auditorio
Demasiada burocracia retarda el uso
de los recursos.
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¿Sabes si las autoridades de la UNS han destinado los recursos del canonminero para mejorar la calidad educativa?
En el gráfico Nº 9 el 80% de los encuestados indica que no sabe si las
autoridades han destinado recursos del canon minero para mejorar la calidadeducativa y un 20% indica que sí lo hizo. En el gráfico Nº10 se observa un 67%de los docentes encuestados indica que las autoridades de la universidad sí handestinado recursos al canon minero y un 33% de los encuestados indican que nolo hizo.
Estudiantes Gráfico Nº9
Docentes Gráfico Nº 10
Fuente: Encuesta Aplicada RedEG. Enero 2014
¿Conoces si las organizaciones estudiantes participan en la definición delos usos del canon?
En el gráfico 11, observamos que el 89% de los estudiantes señalan que no sabensi las organizaciones estudiantiles participan en la definición de los usos delcanon minero y un 11% indica que sí participa.
20%
80%
Si
No
67%
33%
Sabes si las autoridades de la UNS han destinado
los recursos del canon minero para mejorar la
calidad educativa
Si
No
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Estudiantes
Fuente: Encuesta Aplicada RedEG. Enero 2014
¿Qué necesidades tiene tu facultad o escuela?
Estudiantes: DocentesLaboratorios
Contrato de docentes de especialidadBibliotecas especializadasCentros de investigaciónTener infraestructura propiaNuevo personal administrativo yacadémico para el InstitutoTecnológico de Agroindustrias. Implementación de los laboratorios denutrición fitopatología y entomología,Implementación del Taller mecánico
- Urgente implementación de
laboratorios para EAPBiotecnología y Medicina
- Implementación de los laboratoriosexistentes, crear otros y darlesmantenimiento
- Apoyo para la publicación de librosy revistas científicas
- Becas para estudiantes- Terminar II Etapa de laboratorio de
Acuicultura - Mayor cantidad de reactivos
- Construcción y Equipamiento delCentro de Investigaciones en
Acuicultura Continental - Construcción y Equipamiento del
Laboratorio de Ingeniería Agrónoma y Mecánica.
- A la fecha la EAP de Agroindustriasadolece de instalación definitiva dela red de energía eléctrica para elInstituto de investigación.
- Capacitación a los docentes.
¿Cómo crees se deben usar los recursos del canon?
Estudiantes: DocentesPlan institucional de investigacionesProyectos de investigación
- Priorizar investigaciones porequipos multidisciplinarios que
11%
89%
Si
No
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Docentes especializadosInversión equitativa para investigacióne infraestructura
satisfagan las necesidades de laregión y el país
- Estímulo para las investigaciones - Becas y pasantía para estimular la
investigación en los estudiantes -
Impulsar centro de investigación ycapacitación de docentes formadoscomo investigadores.
- Implementación de laboratorios enforma democrática
- Promover el desarrollo de proyectosde investigaciones a nivelpregrado docentes y postgrado
- Las investigaciones debe estarvinculado con la realidad
¿Conoces los proyectos y actividades que se han ejecutado conrecursos del canon minero en la UNS?
Respuesta
Infraestructura
Instituto Tecnológico de Investigación Agroindustrial
Implementación de los laboratorios de Biología y Ecología
Centro cultural
Auditorio de la UNS
Completar el Pool de aulas
Construcción de Pabellón de EAP de Ingeniería de Sistemas
Construcción de EAP de Enfermería
Comedor universitario
Renovación total de la Red de Tecnología de Información y Comunicación
En la actualidad, el los recursos del canon minero y regalías se ha convertido en laprincipal fuente de ingreso económico para la Universidad Nacional del Santa. Segúndatos oficiales, desde junio del 2005 esta casa de estudios recibe aportes del canonminero; a julio del 2013 ha recibido 142,451 millones de nuevos soles, ha ejecutado54,626 millones y tiene un saldo de 87,825 millones. (Base MEF)
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las autoridades de la UNS en relación a investigación se ha avanzado en un 30%,pues existen laboratorios referentes completamente equipados en dondeactualmente docentes y estudiantes vienen investigando y publicando. Acontinuación los proyectos y actividades presupuestados y declarados viable,desde el 2005 hasta el 2013, con presupuesto del canon minero y de las regalíasmineras:
AÑO PROYECTOS CODIGOSNIP
FACULTAD/ESCUELAS
COSTO OBSERVACIÓN
2006 Equipamientode los
LaboratoriosEAP de Biologiaen Acuicutura,Inginieria
Agroindustria,Sistemas yEnergía
36301 EAP de Biologíaen Acuicutura,
Ingeniería Agroindustrial,Sistemas yEnergía
2,726,721.00 Ejecutado
2007 Habilitación 52208 4,292, Ejecutado
1,249
9,204
24,180
18,280
15,440
7,513
15,472
25,380 25,733
817 1,249 393 1,233 1,7604,388
6,046
25,252
13,873
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ingresos por transeferencias de canon minero-Montos ejecutados
del canon minero
Ingresos
Ejecutados
Total recibido 142,451
Ejecutado 54,626
Saldo 87,825
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Urbana yCercado delCampusUniversitario Ii(Primera Etapa)
258.00
2008 Modernizacióny Ampliacion delos Servicios delComedorUniversitario
45792 2,594,451.00 Ejecutado
2008 Mejora de laCalidad de losServiciosEducativos queOferta la EAPde Ingieneria de
Sistemas
47498 Ingeniería deSistemas
5,831,116.00 Ejecutado
2008 Complementacion delEquipamiento yMejora de laInfraestructurade losLaboratorios deCienciasBasicas
65921 Ingeniería Agroindustrial
5,988,335.00 Ejecutado
2008 Implementación
de un EquipoModular conFines deInvestigación en
AceitesEscenciales
72227 Ingeniería
Agroindustrial
260,092.00 Ejecutado
2008 Culminación delPool de Aulas
74769 2,708,627.00 Ejecutado
2008 Culminación delEdificio
76029 Facultad deEducación yHumanidades
1,855,894.00 Ejecutado
2008 Mejoramientoen el Diseño deEnvasesComercialesMinimizando elUso de Materialen suFabricación
85748 16,060.00 Ejecutado
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2008 Mejoramiento
de la InstituciónEducativaExperimental de
la UNS comoCentro deInvestigación(PrimeraViavilidad)
86910 Facultad deEducación yHumanidades
9,551,442.00 (PrimeraViavilidad)Ejecutado
2008 Mejoramientpode las VeredasInternas
Ejecutado
2008 Culminación dela IluminaciónInterna y
Externa delCampusUniversitario
92632 559,325.00 Ejecutado
2008 Culminación delas Vias paraTransitoVehicular yPeatonal en elCampusUniversitario
92642 4,907,439.00 (PrimeraViavilidad)
2008 Construcción
delMultideportivo(Creado en el2008 yEvaluadodebido al montode inversión enLa ANR,actualmenteesta observado)
Observado
2008 Implementación
del Area deHistología delLaboratorio deFisiología,Genetica yReproduccion
93894 Facultadad de
Ciencias
Ejecutado
2009 Complementación del
110340 Ingeniería Agroindustrial
299,911.00 Ejecutado
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Cromatógrafode Gases DelLaboratorio deInvestigación yDesarrollo de
Productos Agroindustriales2009 Modernización
Tecnologica delas Aulas
Academicaspara Mejorar laCalidad de laFormaciónProfesional enla UNS
111995 1,658,509.00 Ejecutado
2009 Construcción eImplementacióndel Instituto deInvestigaciónTecnológica
Agroindustrial
118697 Ingeniería Agroindustrial 5,919,035.00 Ejecutado
2009 Mejoramientode laInfraestructuraComplementariadel Campus
Universitario2010 Implementaciónde unCromatógrafoLiquido de AltaPerfomanceHplc Con Finesde Investigaciónpara elLaboratorio deFisicoquimica
113637 Ingeniería Agroindustrial
1,125,666.00 Ejecutado
2010 Implementacióndel Laboratoriode OperacionesUnitarias pararealizarInvestigación en
Automatizaciónde Procesos
118314 Ingeniería Agroindustrial 1,199,276.00 Ejecutado
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2010 Mejorara laCalidadEducativa de laEAP deEnfermería
118821 Facultad deCiencias / EAPEnfermería
1,869,371.00 Ejecutado
2010 Implementacióndel Servicio DeEstantería
Abierta en laBibliotecaEspecializadade la Facultadde Educación
142551 Facultad deEducación yHumanidades
79,765.00 (PIPDesactivadoSegún
Articulo de laR.D. N° 004-2013-EF/63.01)
2010 Implementacióndel Laboratoriode Maricultura
de la Facultadde Cienciaspara elDesarrollo deInvestigacionesen Caballito deMarHippocampusIngens
143893 Facultad deCiencias
639,848.50 Ejecutado
2010 Mejoramientode los Servicios
Academicosypara laInvestigacióndel Laboratoriode Biología yEcología
155339 Eap EAP Biologíay Ecología
1,660,985.00 Ejecutado
2010 Modernizaciónde LlasTecnologías dela Información yComunicación
para el Apoyo alasInvestigacionesCientificas
160569 5,629,520.00 Ejecutado
2011 Ampliación yEquipamientodel Laboratoriodde Genetica,
165623 Facultad deCiencias
4,101,932.00
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Fisiología yReproducción
2011 Investigación Arqueologica yConservación
de Punkuri yCailán, Valle deNepeña,
Ancash
165597 Facultad deEducación yHumanidades
Observado
2011 Implementacióndel Laboratoriode Biología
Acuática de laUNS para elDesarrollo deInvestigaciones
en Biofouling enel Cultivo deConcha de
Abanico
165598 Facultad deCiencias
2011 Implementaciónde la LineaProgramatica deInvestigaciónen Gestión de laCalidad
173667 EAP Ingenieríade Sistemas
120,739.50 Ejecutado
2012 Complementaci
ón delEquipamientode losLaboratorios deEnseñanza del
Area deTecnología eIngienería
93900 Ingeniería
Agroindustrial
Ejecutado
2012 Construcción eImplemetacióndel Centro
Cultural de laUNS
4081 9,987,307.00 Ejecutado
2012 Mejorar lasCondiciones dePrestación deServicios en laUnidad Médicade la UNS
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2012 Mejoramientode la Calidad
Academica enla EAP deIngienería en
Energía
210189 EAP deIngeniería enEnergía
Ejecutado
2012 Mejoramiento eImplementaciónde la EAP deBiotecnologíade la UNS
EAP deBiotecnología
Observado
2013 Mejoramientode la Calidad deEnseñanza
Escuela dePostgrado
Ejecutado
2013 Mejoramientode la I.E.
Experimental dela UNS comoCentro deInvestigacionesde la Facultadde Educación yHumanidades
86910 Facultad deEducación y
Humanidades
9,551,442.00 (SegundaViabilidad)
2013 Mejoramientode los Servicios
Academicos dePregrado en la
EAP deIngienería Agronoma de laUNS
263505 Ingeniería Agronoma
2013 Instalación delSistema de
Abastecimientode AguaPotable ySaneamientodel Campus
Conclusiones generales:
1.- La mayoría de los estudiantes señalan que no existe un centro deinvestigaciones en su escuela y/o facultades, mientras que los docentesreconocen que es un avance contar con centros de investigación equipados peroesto no basta para crear las condiciones necesarias para emprender proyectos de
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investigación tanto en docentes como estudiantes.
2.- Los encuestados señalan que no han realizado investigaciones por la falta deequipos actualizados, bibliotecas especializadas y apoyo económico.
3.- Tanto docentes y estudiantes señalan que en la UNS no existe una política deestímulo, tampoco conocen un programa o plan de investigaciones promovido porla universidad. A esto se suman la falta de recursos y equipamiento, una currículaadecuada y asesores especializados.
4.- La falta de asesores especializados, líneas de investigación, docentesdesmotivados, además de equipos viejos, bibliografía desfasada, demasiadaburocracia y la corrupción presente en la universidad, son las limitaciones paraque los estudiantes emprendan investigaciones. Por su parte, los docentesseñalan que las contadas investigaciones realizadas son de tipo experimental,
básico y/o teórico descriptivo.
5.- La mayoría de los encuestados –tanto estudiantes y docentes- desconocedesde cuándo su casa de estudios recibe los aportes del canon minero, y losdestinos que se le da a los aportes. En su mayoría, desconoce si su escuela y/ofacultad se ha beneficiado. Sólo los docentes señalan que de acuerdo a ley losrecursos del canon minero deben ser destinados a investigaciones científicas.
6.-La mayor parte de los aportes del canon minero transferido a la UniversidadNacional del Santa no han sido ejecutados eficientemente por las dificultades en eldiseño de los proyectos de investigación. No cuenta con mecanismos concretospara aprovechar los importantes recursos que reciben anualmente.
7.- La inversión de canon y regalías de la universidad se orientó en un mayorporcentaje a infraestructura. Señalan que el Gobierno Nacional puso trabas“engorrosas” mediante el SNIP. Además, hasta el 2011 el Ministerio de Economíay Finanzas no fijaba un gasto de los recursos del canon en las formulaciones delos proyectos, recién a partir del 2012 se apertura la posibilidad de hacer uso elmismo recurso para formular y evaluar los proyectos. De la información obtenida,las autoridades de turno no tuvieron la voluntad política, en convertir estosrecursos en presupuestos para fondos concursables orientados a proyectos deinvestigación.
8.- La UNS no ha realizado un gasto adecuado de los recursos del canon minero,que de acuerdo a ley debe destinarse a investigación científica, lo cual hadevenido en la poca productividad. De los recursos destinado a crear lascondiciones logísticas y en infraestructura para investigación de los recursostransferidos entre el 2005 al 2013 no excede el 30%.
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9.- La implementación y/o equipamiento de los laboratorios de las Escuelas Académicas Profesionales de Ingeniería Agroindustrial, Sistemas, Energía,Ciencias, Biología y Acuicultura destinados para promover la investigación, en laactualidad no cumplen con ese fin porque no existe una política para promoverinvestigaciones; la falta de docentes especialistas, los trámites engorrosos para
conseguir financiamiento, deficiencias en el abastecimiento de reactivos e insumosy a la fecha el que la EAP de Agroindustrias adolezca de instalación definitiva dela red de energía eléctrica para el Instituto de investigación Tecnológica
Agroindustrial, son muestras de ello.
10.- La Ley de Transparencia y Acceso a la Información, Ley Nº 27806,promulgada el año 2002, establece que las entidades públicas deben implementarmecanismos para hacer pública la información sobre su gestión. Asimismo,reconoce a todos los peruanos el derecho de acceder libremente a estainformación. El portal de transparencia de la UNS, de acuerdo a las revisionesrealizadas, se encuentra con buen nivel de actualización. Sin embargo, entre losaños 2010-2011 y 2012 la Universidad Nacional del Santa ocupaba el puesto 16del ranking con 210 y 2010 puntos sobre el nivel de implementación del Portal deTransparencia Estándar en las universidades públicas a nivel nacional para elperiodo 2011-2012.
11.- Con respecto a las solicitudes de información, la Universidad Nacional delSanta ha respondido en el tiempo establecido por la Ley, facilitando la informaciónsolicitada y en otros casos nos ha orientado sobre las dependenciasadministrativas que tienen la información requerida. Sin embargo, en cuanto a loscostos generados estos debieran ser de acuerdo al costo del mercado, pero ennuestro caso nos han cobrado S/.1.00 nuevo sol por hoja.
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Recomendaciones
1. La participación ciudadana en la gestión pública es un derecho reconocido,promovido y regulado por la legislación peruana. Por ello, en una sociedadmoderna los espacios de participación y vigilancia ciudadana y de rendición
de cuentas debieran ser parte del ejercicio ciudadano sobre los recursos yservicios que prestan las entidades públicas que favorecen la transparenciay el buen manejo de los recursos públicos.
2. Frente al desconocimiento de los docentes y estudiantes sobre laprocedencia y el uso de los recursos del canon, urge que el Rectoradoestablezca mecanismos y espacios públicos para hacer más transparente lagestión de los recursos, así como para informar de manera efectiva yoportuna sobre su origen, gestión y destino que se le viene dando a lafecha.
3. Las autoridades de la Universidad Nacional del Santa deben coordinar yredoblar esfuerzos para lograr una efectiva comunicación de mensajes
claros con la comunidad universitaria con respecto a los recursos delcanon. Espacios gubernamentales de representación estudiantil (centros de
estudios, consejos de estudios, etc.). Espacios institucionales de participación estudiantil (centros
federados, delegaciones del alumnado, entre otros). Espacios no-institucionales de participación estudiantil (asambleas).
4. Fortalecimiento de la gestión institucional de la Universidad Nacional delSanta.
Diseñar mejores sistemas de organización interna y procesos
administrativos efectivos. Mejorar las capacidades operativas de sus diferentes áreas y
principalmente de las áreas encargadas de elaborar y ejecutar losproyectos de investigación.
Para mejorar la calidad del gasto es necesario controlar las fallastécnicas en el diseño y la ejecución de los proyectos.
Crear mecanismos que permitan la contratación de profesionalesespecializados en investigación con salarios competitivos y porperíodos de mediano plazo.
Es importante promover la participación de la comunidaduniversitaria en la selección, el diseño, la ejecución y el monitoreo de
los proyectos
5. Promover un trabajo de reingeniería al interior de las áreas estrechamentevinculadas con la investigación con la finalidad de generar y ejecutar proyectos deinvestigación que han participe a docentes y estudiantes, los mismos que debenresolver los problemas centrales vinculados al desarrollo local y regional.
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I Ó N
D E
JUS T I C I A
S O C I A L
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