UNIVERSIDAD RAFAEL LANDíVAR
FACUL TAO DE CIENCIAS POLíTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE CIENCIA POLlTICA y RELACIONES
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AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
RECTORA
VICERRECTOR ACADÉMICO
VICERRECTOR DE INTEGRACiÓN UNIVERSITARIA
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO
SECRETARIA GENERAL
Licda. Guillermina Herrera Peña
Padre Rolando Alvarado, S.J.
Padre Carlos Cabarrús, S.J.
Lic. Ariel Rivera Irías
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CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POlÍTICAS Y SOCIALES
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VICEDECANO
SECRETARIA ACADÉMICA
DIRECTORA DE CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES
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DIRECTOR DE INGEP
REPRESENTANTE DE CATEDRÁTICO
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Dr. Víctor Gálvez Borrell
Lic. Jorge Ernesto Fuentes Aqueche
Licda. Anisia Paola Ortiz Loaiza
Licda. Lourdes Balconi Villaseñor
Licda. Miriam Colindres de Segura
Lic. Van Yanín López Chinchilla
Lic. Byron Morales Dardon
Dr. Fernando Valdez Gordillo
Licda. Helen Berenice Díaz
Br. Karen Alanzo
REVISOR FINAL DE TESIS Licda. Claudinne Ogaldes
ASESOR DE TESIS Licda. Monika Caballeros
A DIOS
AGRADECIMIENTOS
Por siempre ihuninanne mi camino para que cada día de mi vida lleve el rumbo
correcto.
A MI PADRE
A MI MADRE
Porque aunque se encuentre en el cielo se que siempre me apoyaría en mis
decisiones y me daría los mejores consejos.
Porque con su ejemplo, dedicación y paciencia siempre nos conduce por el mejor
camino sin desfallecer.
A MIS HERMANOS
Por su apoyo incondicional en mi vida y por saber que puedo contar con ellos
siempre.
AMIFAMILIA
Por el apoyo que desde lejos siempre me han demostrado.
A MIS AMIGOS
A todos mis amigos de toda la vida, hasta los más recientes sobre todo a Liz,
Mariana, Vania, Pao, Analissa, Cesar, José por aguantar mis freaks existenciales.
A MIS CATEDRATICOS
En especial a Claudia Villagrán, Gustavo Berganza, Pedro Trujillo por enseñanne a
ser cada vez más profesional dentro de la carrera; así como al los Licenciados Abel
Escartín y Daniel Cortez porque fuera de la cátedra universitaria me han enseñado a
ser cada vez más profesional en el apoyo brindado.
RESUMEN
La migración internacional es una realidad creciente en las últimas décadas y el proceso de
globalización, ha acelerado dicha tendencia. La migración es un movimiento progresivo, en el cual,
se ven involucrados tanto como hombres, mujeres y niños tiene impactos importantes tanto en los
países "expulsores" como en los receptores; por lo cual, hablar sobre movilizaciones de seres
humanos, refiere un fenómeno social de primera magnitud en el mundo contemporáneo,
específicamente cuando las migraciones se realizan de forma ilegal, generando de esta forma, una
mayor problemática entre los Estados directamente involucradas en el proceso, volviéndose las
relaciones cada vez más complejas al añadirse el proceso de deportación.
Por 10 que, el plantearse soluciones específicamente dentro del ámbito laboral, es donde, el Estado
como garante de el bienestar social debe de generar, a través, de políticas públicas que estabilicen
este mercado y produzcan ofertas que satisfagan las necesidades básicas de la mayoría de sus
ciudadanos.
En el cual, se establecieron tres fases de trabajo que se abordaron:
1. La selección de una muestra de 5 personas deportadas dentro de los primeros cuatro meses
del primer semestre de 2008, considerando como variables de género, edad, situación
económica y el motivo de la deportación.
2. La realización de estas entrevistas, se dio con el fin de conocer las percepciones en el
ámbito laboral, de los individuos repatriados, que han decidido quedarse en el país.
3. El análisis de las entrevistas y de la situación laboral en el que se encuentran en Guatemala.
La realización de este proyecto cuenta con tres fases que abordan:
l. La selección de una muestra de 5 personas deportadas dentro de los primeros cuatro meses
del primer semestre del presente año 2008, considerando las variables de género, edad,
situación económica y motivo de la deportación.
2. La realización de estas entrevistas, con el fm de conocer las percepciones en el ámbito
laboral, de los individuos repatriados, que han decidido quedarse en el país.
3. El análisis de las entrevistas y de la situación laboral en el que se encuentran en Guatemala.
En estas fases se tratará de identificar los aspectos en el ámbito socio-laboral para las personas
deportadas, con el fin de incentivar la creación de políticas que incluyan a estas personas dentro de
un plan para la inserción laboral, y aprovechar su experiencia adquirida, en la realización de
trabajos en su país de origen, que mejoren su calidad de vida y su ingreso económico.
4
REFERENTE INSTITUCIONAL Y SOCIAL
Breve reseña de la migración de guatemaltecos/as
Durante las últimas décadas, la emigración de guatemaltecos/as tuvo como principal destino los
Estados Unidos de Norteamérica en primer lugar, y México en segundo puesto. Hacia 1990, el
censo de población de los Estados Unidos registró cerca de 226 personas nacidas en Guatemala,
esta cifra no toma en cuenta a los indocumentados. Los datos mencionados, superaron 5 veces a los
inmigrantes guatemaltecos en México y muchas veces más, a los que había en Canadá y Belice,
respectivamente. En total los emigrantes en esos cuatro países totalizaban unas 300,000 personas
(Rodríguez, 2008).
El crecimiento de guatemaltecos en Estados Unidos de América, había adquirido un incremento de
casi 4 veces a las personas que los censos estadounidenses indicaban como legalmente establecidos
en el país (Rodríguez, 2008).
Para el año 2000 (CEPAL/CELADEf, se calculó medio millón de personas en los Estados Unidos
sobre la base de la encuesta continua de población de 1997, que indicó que los guatemaltecos en
este país llegaron a 446,000 inmigrantes. E indica que para el año de 1990, la cifra global podría
ascender a 500,000 personas, tomando en cuenta los inmigrantes ilegales. Esta cifra equivaldría al
6% de la población de Guatemala.
La emigración guatemalteca a Estados Unidos, fue hasta 1976 no muy significativa; en ese año el
terremoto ocasionó un déficit de más de un millón de viviendas y ocurrieron 25,000 muertes, a
partir de este momento la emigración aumentó paulatinamente, estimando que entre 1980 y 1990, la
población guatemalteca en Estados Unidos de América se quintuplicó (Rodríguez, 2008).
También las condiciones de violencia en Guatemala a raíz del conflicto armado interno de los
primeros años de la década de los 80's, contribuyeron al incremento de la emigración (Rodríguez,
2008).
2 Rivadeneira, Población y desarrollo un diagnóstico Socio demográfico, Santiago de Chile, 2001.
5
El conflicto armado provocó durante los años 80's, la emigración masiva de campesinos indígenas
de los municipios colindantes con México, que los reconoció como refugiados. La emigración a este
país, es quizá la más antigua que registra la historia guatemalteca, ya en 1895 constituyó el primer
grupo que radicaba en ese país. En los decenios de 1959 a 1980, se llegó a estar dentro de los cinco
primeros lugares entre otros grupos de diferente nacionalidad (Palma, 2001).
La emigración a México, históricamente, se ha suscitado por razones económicas y políticas,
Anualmente existe un desplazamiento de guatemaltecos para trabajar en el corte de café. El Instituto
Nacional de Migración de México, informa de más de 100,000 trabajadores migrantes por año; sin
embargo, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social de Guatemala no cuenta con información
controlada sobre las personas que se encuentran trabajando en el sur de México, en el corte de café
(Rodríguez, 2008).
La migración en Guatemala
Guatemala es un país que no escapa a las complicaciones que la migración representa para cada una
de las sociedades que se ven directamente involucradas, ya que ésta es la última frontera entre los
países centroamericanos con los norteamericanos, siendo estos últimos generadores de mayores
oportunidades económicas y sociales para las personas (González, 2000).
Los migrantes guatemaltecos se ven directamente involucrados en estos procesos, que lleva tanto a
hombres, como a mujeres y a menores de edad, a emigrar como resultado de la realidad social,
económica y cultural en la que se ven inmersos en su propio país. Van en la búsqueda de mejores
oportunidades, específicamente, recurriendo a fuentes alternativas de trabajo en unidades de
producción agrícola y de servicios de los países vecinos. A pesar que Guatemala es uno de los
países con mayor migración de personas, de forma ilegal, a trabajar a los campos de cultivos en el
sur de México, muchos de ellos ya lo hacen de forma regularizada (González, 2000).
Las dimensiones, impactos y ramificaciones de esta problemática, por lo tanto, abarcan complicados
entretejidos humanos, económicos y políticos de enormes proporciones, que a la vez exigen una
atención deliberada de tipo integral por el país que las sufre, son imposibles de resolver en lo
individual por cualquier Estado Nacional (González, 2000).
6
Va desde la atención inmediata a los múltiples problemas fronterizos acarreados por la avalancha
creciente de deportaciones de con-nacionales y centroamericanos desde México, hasta los acuerdos
internacionales para que se respeten los derechos de los migrantes; desde el estudio acucioso
permanente de la evolución de estos fenómenos hasta las modificaciones legislativas más allá de lo
estrictamente migratorio; desde la transformación de los procesos institucionales internos hasta la
atención y asesoría legal de los con-nacionales en el extranjero, por medio de las limitadas
capacidades consulares de un país pequeño como Guatemala; desde las más básicas tareas internas
de coordinación interinstitucional entre entes muy diversos, hasta delicadas negociaciones
internacionales en temas laborales y de seguridad (González, 2000).
Es una agenda en extremo diversa y delicada que necesita de constante vigilancia, al igual que
esfuerzos creativos e integrales de responsabilidad compartida entre instituciones y autoridades,
dentro y fuera del país (González, 2000).
Debido a los problemas económicos y políticos que ha experimentado Guatemala desde la década
de los años 70, un número creciente de con-nacionales ha tenido que emigrar hacia otros países,
principalmente hacia México (Cáceres, 2001).
Hacia este último país, el flujo de migrantes guatemaltecos manifestó un repunte en los años '80, y
mantuvo una tasa más o menos constante hasta la década de los '90. Para tener una idea de la
magnitud del fenómeno, hay que pensar que actualmente se calcula que en México viven
aproximadamente unas 700 mil personas guatemaltecas, la segunda o tercera mayoría de población
de emigrantes en ese país. Además, se estima que entre 1 mil y 3 mil nuevos migrantes
guatemaltecos llegan a ese país cada año (González, 2000).
Igualmente, los conflictos políticos y la espiral de violencia de los años '70 y '80, condujeron a
decenas de miles de habitantes, de la parte occidental del país, hacia las zonas fronterizas con
México, creando el fenómeno de los refugiados guatemaltecos en Chiapas y Soconusco. A partir de
1995, cuando estaba en curso todavía el proceso de paz, se inició el retomo de esos guatemaltecos el
cual terminó, cuando 43,000 retomaron voluntariamente de México en 1999. En este esfuerzo
participaron diferentes organismos nacionales e internacionales, y entre los últimos cabe destacar la
labor de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la cual participó en el proceso
de retomo iniciado desde la fase de documentación de los refugiados en los campos establecidos en
México (Cáceres, 2001).
7
La finna del Acuerdo de paz finne y duradera en 1996, ofreció el espacio y las condiciones
políticas propicias para que el Gobierno de Guatemala y la sociedad civil, le dieran más atención al
fenómeno migratorio, que para entonces había adquirido grandes proporciones. Este demandaba una
política más activa de parte del Gobierno de Guatemala, especialmente por la situación de los
guatemaltecos en condición irregular que se han encontrado sin la debida protección de sus
derechos inherentes, careciendo de la asesoría legal adecuada. De todos es bien conocido que los
inmigrantes que viven irregulannente en los Estados Unidos y transitan por México, son víctimas
de innumerables abusos (González, 2000).
Por otra parte, se estima que en los Estados Unidos viven más de 200,000 guatemaltecos en fonna
irregular, lo que los hace una población vulnerable y susceptible de ser deportada. Esta situación
requiere de la intervención del Gobierno de Guatemala, tanto para su protección legal como para
representar sus intereses ante el gobierno de ese país (Chávez, 2004).
Asimismo, cada año son deportados de México alrededor de 60,000 mil guatemaltecos y un
promedio de 2,500 desde los Estados Unidos, los cuales regresan en condiciones muy precarias, sin
la adecuada ayuda legal, social y económica; por lo tanto, requieren la asistencia de las instituciones
nacionales (Chávez, 2004).
Ahora bien, Guatemala se ha convertido en un corredor hacia México y los Estados Unidos, usado
por centroamericanos, suramericanos y personas provenientes de otros continentes, especialmente
de Asia e India. En 1999, cerca de 100,000 personas de origen centroamericano fueron deportadas
hacia Guatemala de México, y durante toda la década de los '90 cerca de un millón de emigrantes,
fueron expatriados desde ese país. Esto ha creado problemas adicionales muy complejos por las
implicaciones económicas, de seguridad pública y humanitaria, especialmente en las zonas y
ciudades fronterizas, de esta población flotante. Este fenómeno se explica porque Guatemala es la
última frontera con el Tratado de Libre Comercio -NAFTA- entre México, los Estados Unidos y
Canadá, es decir, uno de los mercados más grandes del mundo (Chávez, 2004).
En resumen, los aspectos fundamentales que han motivado una mayor atención por parte del
Gobierno de Guatemala al fenómeno migratorio, son los siguientes (Chávez, 2004):
a) Emigración constante de guatemaltecos en forma irregular hacia los Estados Unidos.
8
b) Aumento del flujo migratorio de nacionales de terceros países, específicamente de
centroamericanos que viajan a través de Guatemala hacia México y los Estados Unidos.
c) Deportación masiva de guatemaltecos desde México y desde los Estados Unidos. Hasta
ahora, la respuesta de los gobiernos de Guatemala, fue poner en práctica políticas parciales
que abordaron aspectos aislados, por ejemplo: el cabildeo ante las autoridades
norteamericanas tratando de lograr políticas migratorias más flexibles, o la capacitación de
autoridades consulares en algunas ciudades norteamericanas; sin embargo, la situación
demanda que la problemática se aborde de una manera integral y global, que abarque todos
sus aspectos y se afronte desde diferentes perspectivas. Las condiciones de vida de
ciudadanos guatemaltecos lo demandan, hay elementos políticos propicios para una
intervención más activa del Gobierno, ahora que terminó el conflicto armado interno.
Con el propósito de dar atención al fenómeno migratorio, también han surgido iniciativas desde el
seno de la sociedad civil guatemalteca, de tal suerte que en 1999 se constituyó la Mesa Nacional
para las Migraciones en Guatemala (MENAMIG), espacio institucional creado para la convergencia
de los esfuerzos de personas y organizaciones civiles que han estado trabajando desde la perspectiva
humanitaria, académica y social con la población emigrante. Estas organizaciones tienen en común
que investigan el tema, promueven el intercambio de información y experiencias, buscan incidir en
las políticas públicas dirigidas al tratamiento del fenómeno migratorio, y conjuntamente, pretenden
elaborar e impulsar propuestas en favor de la población emigrante (Cáceres, 2001).
Entre las primeras manifestaciones del interés de la sociedad civil por la situación de los migrantes
en nuestro país, se encuentra la fundación en 1994 en la ciudad fronteriza de Tecún Umán, del
Centro de Asistencia al Migrante, el cual es parte de una red de ayuda establecida en la ruta de los
migrantes por las misiones de San Carlos Scalabrini. Igualmente, en 1997 se inauguró allí mismo la
Casa del Migrante con los objetivos de ofrecer orientación, alimentación básica y refugio a los
miles de deportados que llegan todos los días, a esa ciudad fronteriza con México que, como se ha
dicho ya, llegan sin recursos, en una situación tal de precariedad que los hace vulnerables a la
violación de sus derechos y al irrespeto de su dignidad como seres humanos (Cáceres, 2001).
A estas personas con frecuencia no les queda otra alternativa más que delinquir para sobrevivir y
pueden, por lo tanto, ser presa fácil de organizaciones criminales que los utilizan para contrabando,
prostitución y narcotráfico (Cáceres, 2001).
9
Como parte de la toma de conciencia de la importancia del fenómeno migratorio y de las primeras
iniciativas, en el ámbito regional, se fundó en 1990 la Comisión Centroamericana de Directores de
Migración (OCAM), constituida como foro de consulta y coordinación para atender los asuntos
relativos al tránsito de los nacionales de los diferentes países y, de esa manera, facilitar su
desplazamiento a través de las fronteras de Centroamérica. Entre sus logros pueden destacarse
investigaciones propuestas para mejorar los sistemas migratorios de la región; la capacitación de
personal y la puesta en marcha de la Red Electrónica de Comunicación entre las Direcciones de
Migración RECAM (Cáceres, 2001).
En este contexto y dentro de las iniciativas de la región, se organizó en coordinación con los países
receptores de población emigrante irregular y con instituciones internacionales como la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la Conferencia Regional sobre Migración,
la que ahora se conoce como el Proceso de Puebla, y cuyo objetivo es dar un tratamiento integral al
fenómeno migratorio. Como consecuencia de esta iniciativa, nació el Plan de Acción de la
Conferencia Regional, concebido desde una perspectiva que contempla dimensiones tales como
políticas migratorias, políticas de desarrollo para disminuir la migración, respeto a los derechos
humanos, cooperación técnica, combate al tráfico ilegal de migrantes y cooperación para la atención
de la población retomada (Cáceres, 2001).
Debido a su relevancia, las negociaciones para suscribir tratados y zonas de libre comercio a nivel
regional y hemisférico que se realizan en la actualidad, incluyen como un elemento importante las
políticas sobre la libre o restringida circulación de mano de obra a través de las fronteras. El Estado
guatemalteco lleva a cabo de manera bilateral, negociaciones en este sentido con Chile, Canadá y de
manera multilateral, con Centroamérica, la cual propuso un TLC a los Estados Unidos,
independiente del NAFTA, como parte del libre comercio de las Américas para el año 2005 -
ALCA-. En este caso, el tema de la movilidad de mano de obra ha estado en la agenda de discusión
(González, 2000).
El ex presidente guatemalteco, Alfonso Portillo, expresó su preocupación por los problemas
migratorios que se viven en la región y la necesidad de analizar con otros Estados, la búsqueda de
soluciones. Propuso integrar una Comisión Especial de Asesoría a la Presidencia, dirigida por el
Ministro de Relaciones Exteriores para abordar esta situación. Esta atención especial fue una
10
muestra del reconocimiento del Gobierno a los migrantes, que con sus remesas contribuyen a la
economía nacional (González, 2000).
Sobre este último punto, hay que recordar que los guatemaltecos que residen en los Estados Unidos,
enviaban cerca de $2106 millones anualmente al inicio del segundo milenio, lo que significa que
ese sector de guatemaltecos, con su trabajo, genera la mayor cantidad de divisas que recibe
Guatemala. Una política estatal de atención hacia la población emigrante es entonces, un
reconocimiento a quienes con su trabajo aportan a la economía nacional (González, 2000).
Como resultado de estos hechos y en el marco del interés nacional y regional, es necesario concebir
una política y una estrategia para el manejo integral de las migraciones internas e internacionales
por parte del Gobierno de Guatemala. Es decir, orientada hacia la atención integral del fenómeno
migratorio, abordando sus aspectos nacionales e internacionales (González, 2000).
Por lo cual, para este estudio diremos que la migraci6n consiste en los guatemaltecos que dejaron su
país y se trasladaron a otra nación, específicamente a México, con el único propósito de encontrar
mejores perspectivas económicas o preservar la vida, lo cual, ha respondido a acciones político
militares, efectos de la crisis económica, nuevas conductas sociales - nuevas formas de vida-, y a
otros aspectos netamente culturales (Cáceres, 2001).
Siendo una frontera común entre Guatemala y México, tiende a identificar las similitudes de ambas
sociedades: raíces históricas, costumbres, formas gramaticales dentro de un lenguaje común,
relaciones de tipo familiar y condiciones climáticas, entre otras3• En países que se comparten
fronteras, sus sociedades desarrollan diferencias entre ellos. Pero también, entre la frontera México
Guatemala, se suscita varios acuerdos de cooperación en los ámbitos sociales, culturales y
económicos, principalmente en el ámbito eminentemente agrícola, pues los trabajadores
guatemaltecos lo realizan con una mayor destreza calificada y con mano de obra barata (Cáceres,
2001).
Es necesario indicar, que dada la crisis económica que se dio en Guatemala, el gobierno entre 1985
y 1990, intentó implementar un modelo de desarrollo económico y político en donde el poco
3 "para muchos la migración, sobre todo la de los guatemaltecos, en la frontera sur de México, es un fenómeno poco conflictivo dadas las relaciones histórica5 de afinidad e identidades culturales, además de otros nexos de índole familiar" Ver Secretaría de Trabajo y Previsión Social y CONAPO, Los flujos migratorios internacionales en ¡afrontera sur de México, p.58.
11
A partir de 1985, empezó a rearticularse la economía y la situación laboral, los trabajadores
sindicalistas sufrieron presiones en sus lugares de trabajo, despidos masivos e imposibilidad de
volver a encontrar otro empleo (Cáceres, 2001).
Situación laboral en Guatemala. últimos diez años
Las migraciones en Guatemala, muchas veces, corresponden a factores económicos estructurales y
coyunturales que, en los países subdesarrollados, provocan que la población busque mejores
oportunidades fuera de su ciudad de origen, sobre todo, en la búsqueda de mejorar los aspectos
laborales. Siguiendo las tendencias neoclásicas, la migración no sólo se verá como esos aspectos
económicos coyunturales, sino también como una situación que responda a factores individuales
que inciden en que las personas tomen sus propias decisiones, para cambiar su condición de pobreza
(Caballeros, 2006).
Está comprobado que las migraciones están asociadas a todo tipo de dinámicas económicas, en
cuanto a que desde la revolución industrial hasta la globalización neoliberal, las migraciones han
sido el factor económico determinante en la intensidad, persistencia y crecimiento de esta actividad
social, ya que en cada una de las etapas intermedias a estas dos, las migraciones han sido la causas
determinante para el crecimiento de las economías tanto individuales como mundiales (Caballeros,
2006).
En el caso específico de Guatemala, dichas tendencias migratorias han demostrado que a mayores
dificultades ante la implementación de políticas más agresivas en el aspecto económico, las
migraciones han sido mayores, con el único objeto de satisfacer sus necesidades básicas
garantizando de esta forma, la subsistencia familiar (Caballeros, 2006).
Históricamente en Guatemala, con la ejecución de estrategias económicas, las movilizaciones de
personas que emigran de sus comunidades en la búsqueda de trabajo, se dirigen principalmente a las
ciudades, las fincas agro-exportadoras, las regiones con mayor capacidad comercial y las zonas
fronterizas y fuera del país, para mejorar sus condiciones laborales (Caballeros, 2006).
Actualmente, la situación no ha variado, al contrario, se ha agudizado y las migraciones siguen
siendo una salida individual al contexto socioeconómico y político, determinado por el escenario de
13
la globalización de los mercados, donde éstos se encuentran por encima del Estado generando un
escenario permanente de pobreza (Caballeros, 2006).
Muchos de los factores que se dieron en Guatemala para las migraciones masivas de poblaciones,
fueron aspectos políticos, así como también, migraciones forzadas. Asimismo, la globalización
neoliberal y los ajustes estructurales que se han realizado, conllevan a que muchas de las
migraciones se propicien, pues estos dos aspectos han mantenido la pobreza en el país (Caballeros,
2006).
En el caso de la globalización neo liberal, fueron las políticas económicas de imposición que se
realizaron en las economías y políticas internas de cada país, las que obligaron a abrirse a una
competencia externa que lo único que pretendía, era obligar a los países a mejorar sus deficiencias
internas, en cuanto a realizar una reestructura en la infraestructura, las relaciones sociales y las
economías, para entrar a ese mundo global izado, el cual no toma en cuenta muchas de las grandes
asimetrías y desigualdades de estos países, que históricamente han sido marginados dentro de sus
propias sociedades y, que no les queda más, que conformarse dentro de su nación, a recibir salarios
bajos que reproducen mayores índices de pobreza (Caballeros, 2006).
En cuanto a la implementación de los ajustes estructurales, fueron impuestos por directrices de
instituciones financieras mundiales, que consisten en políticas y cambios institucionales necesarios
que modifican las estructuras de la economía nacional, para mantener un crecimiento estable y una
viabilidad en su balanza de pagos, lo que evita que el país se quede al margen de la cooperación
internacional (Caballeros, 2006).
Dichos cambios estructurales fueron basados en dos directrices (Caballeros, 2006):
1. Del tipo monetario y fiscal, que buscaba eficiencias en la administración fiscal.
2. La privatización de los activos públicos que se convirtió en la desnacionalización de los
servicios estatales esenciales.
La pobreza y la desigualdad son rasgos permanentes dentro de la sociedad guatemalteca. Según el
Banco Mundial4, refiere que el 56.2% de la poblac.ión es pobre y 15.6% sobrevive en extrema
4 Banco Mundial. La pobreza en Guatemala. Washington, De. 2003.
14
pobreza, donde los niños, niñas y mujeres, son los más afectados siendo las aéreas indígenas, las de
mayor predominancia (Caballeros, 2006).
En el panorama y contexto social, las migraciones guatemaltecas están detenninadas por las
características económicas que prevalecen en el país, por las crisis e inequidades, ya que el
individuo se sigue sustentando en una estructura excluyente que se agudiza cada vez más en el
contexto de la globalización neoliberal, donde los aspectos sociales se ven relegados (Caballeros,
2006).
En términos laborales, la situación en Guatemala no ha presentado mayores cambios, ya que el gran
problema es que la sociedad está sumergida en el subempleo temporal, donde se satisfacen las
necesidades de manera parcial, con bajos salarios y con explotación laboral, no existe ninguna
ventaja para la creación de asociaciones que velen por los derechos laborales y en cuestión de
temporalidad, la poca estabilidad en los contratos anuales, no generan los beneficios de un trabajo
de tipo permanente (Caballeros, 2006).
Con el subempleo, las personas con ingresos han mostrado variaciones de entre un 70% a un 50%
anual, lo cual implica que no se puede tener una medición exacta en cuanto a los niveles de empleo
y de desempleo como tal, pues los periodos de desempleo pueden ser mucho más largos que el
tiempo de empleo del individuo (Caballeros, 2006).
El único sector que ha tenido hasta el momento la mayor generación de trabajos, es el agropecuario,
por las nuevas demandas internacionales en los precios de los productos tradicionales como el café,
banano o azúcar, los cuales han requerido un aumento de mano de obra. El desempleo en
Guatemala, se ha compensado con los flujos migratorios transfronterizos, que vienen a llenar los
vacíos laborales de los países a los que llegan a aportar este tipo de ocupación (Caballeros, 2006).
Esto conlleva a pensar que las migraciones, no sólo se han dado por razones económicas
estructurales y la inestabilidad laboral, sino también por factores como la educación excluyente y
una crisis política donde la credibilidad institucional no existe, lo que conlleva a Guatemala a
entretejer una sociedad desigual y desequilibrada, que aunada a las decisiones individuales, obligan
a la población vulnerable a migrar hacia otras posibilidades de desarrollo (Caballeros, 2006).
15
En los Acuerdos de Paz, en específico, en el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación
Agraria, se advierte como necesario el hecho de superar la pobreza y la desigualdad, de alcanzar
acuerdos que incrementen el desarrollo del país, a través de programas que impulsen el acceso a los
servicios básicos, a un trabajo digno, educación y capacitación, salud, vivienda y seguridad social.
El trabajo representa para todo ser humano en su relación de dependencia, el único medio en el que
el individuo asegura la subsistencia y el desarrollo individual y familiar (Linares, 2006).
Hasta el momento, desde 1996, la política económica referente al empleo formal, no ha variado
consistentemente, ya que según el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, en seis años sólo
hubo un incremento de 15,705 trabajadores anuales5 (Linares, 2006).
En el esfuerzo por alcanzar acuerdos entre empresarios, el Estado y la clase trabajadora, no se han
llegado a arreglos sustanciales pues los tres sectores, manifiestan poca voluntad política para
alcanzar convenios. En cuanto a la legislación laboral a partir de 1998, únicamente hubo reformas al
Código de Trabajo, en los artículos de las responsabilidades de los empleadores al momento de
producirse accidentes y la agilización de los juicios laborales (Linares, 2006).
En la descentralización de las oficinas de la Inspección General del Trabajo, se han abierto 7
oficinas en el interior de la República. Se aumentó por parte del Ministerio de Trabajo, la
capacitación al sector laboral, además de la búsqueda del fortalecimiento del mismo Ministerio,
para tener un rol más activo en sus labores. Aunque los logros han sido insuficientes, los gobiernos
han tratado de mejorar la protección de las personas que habitan las aéreas rural, con la
implementación de módulos de información sobre asuntos laborales, que ofrezcan mayor facilidad y
acceso a las oficinas de quejas, en los aspectos laborales (Linares, 2006).
Para la Población Económica Activa, los avances han sido los anteriormente expuestos y para el
sector público, los siguientes:6
• Mejoró la capacitación laboral;
• se perfeccionó la infraestructura y la tecnología de la información;
• se reorganizaron las operaciones propias del Ministerio;
• se fortalecieron las oficinas enfocadas a la mujer trabajadora y al trabajo infantil;
5 Fuente: Base de datos de personas afiliadas al IGGS Departamento Actuarial y Estadístico del IGSS (2006). 6 Linares, L. (2006). Diez años despues: Los acuerdos laborales en los Acuerdos de Paz. Guatemala:
Programa de Acceso a Justicia FSGI Asadi.
16
• se robusteció a la Procuraduría de Defensa del Trabajador; y
• se implementaron los programas de capacitación integral sobre los derechos laborales,
tanto de trabajadores como de empleadores.
17
PLAN DE TRABAJO DE PPS
• Denominación de la Práctica Profesional Supervisada.
Aspectos socio-laborales de las repatriaciones de migrantes guatemaltecos desde México.
• Nombre de la Institución donde se realizan las prácticas.
Instituto Nacional de Migración México; Asuntos Migratorios para Centroamérica., en la Embajada
de México en Guatemala.
• Nombre del practicante y número de carnet.
Jerónimo Rafael Ibarguen Bretschneider. 11576-01
• Nombre de supervisor:
Licenciada Mónika Caballeros.
• Nombre de Responsable Institucional.
Licenciado Daniel E. Cortez.
• Descripción de su práctica.
Durante la práctica se desarrollo un plan, el cual se suscribe dentro de un marco de poder
determinar los aspectos sociales, culturales y económicos que representa para los migrantes
guatemaltecos el ser repatriados desde desde México, bajo el precepto de contar con acuerdos en el
procedimiento de repatriaciones, por lo cual, ya que dicho conlleva a un cambio radical en dichos
aspectos.
Por lo cual, primero se hizo una revisión de los acuerdos en materia de repatriaciones de
guatemaltecos, para poder determinar cuáles eran los procesos por los que los migrantes pasaban a
su regreso a Guatemala, para poder determinar qué y cómo los aspectos sociales, culturales y
económicos podrían influir para su integración de nuevo en la sociedad guatemalteca.
Pero específicamente, el proyecto únicamente se cinscunscriben en realizar un pequeño análisis en
el ámbito social-laboral en cuanto a la capacidad de la re inserción o no, dentro de la vida laboral
de su país, de las personas guatemaltecas que fueron deportadas.
18
La muestra asciende a un total de 5 casos evaluados de individuos deportados desde México, por
realizar trabajos de forma ilegal durante el primer semestre de 2008, partiendo que las mismas
hayan sido repatriadas entre los meses de enero a marzo de dicho semestre, tiempo considerado
como prudencial para la búsqueda y ubicación de un trabajo, que logre determinar su reinserción a
la vida laboral del país; para lo cual, se realizará un perfil específico de personas, que viven dentro
de la ciudad de Guatemala, siendo el siguiente: jefes de familia, que se encuentran comprendidos
entre las edades de 30 a 45 años de edad y con un ingreso económico mensual entre 1,750
quetzales y 2,000 quetzales, ubicado en un nivel socioeconómico C-; y los que tienen un ingreso
económico de 1,700 quetzales a 1,250, es decir, 10 posicionados en el nivel D+, con relación a sus
ingresos provenientes del trabajo realizado durante su estadía en el país de deportación.7
Por lo que, únicamente se realizó, el estudio de los aspectos socio-laborales, ya que representaba un
proyecto, el cual, no se podía estudiar todos los demás aspectos que se generan en dicho proceso ya
que el tiempo de práctica fue muy especifico.
• Objetivos
• General.
Determinar los aspectos socio-laborales que se generan con el proceso de deportación de
guatemaltecos procedentes de México, que determinen su vulnerabilidad, de acuerdo a las
variables de género, edad, situación económica y motivo de la deportación realizada,
evaluados desde el proceso de reinserción e integración al mercado laboral en la sociedad
guatemalteca.
• Específicos.
o Realizar entrevistas de forma directa a las personas deportadas para el periodo de
enero a marzo del primer semestre de 2008, por medio de un cuestionario inicial
que sirvió como guía para conocer los desafíos relacionados al empleo, que
encuentran a su retorno a Guatemala.
o Determinar las oportunidades de reinserción, integración y acceso al mercado
laboral nacional, tomando como base las variables de género y edad.
7 Estudio realizado por la Organización Internacional para las Migraciones. Encuesta sobre Remesas 2007.
19
• Alcances y límites de la PPS
• Alcances.
o En la metodología se empleará la técnica cualitativa de las entrevistas directas, para
conocer la situación actual de empleo, de los guatemaltecos deportados.
o Las estadísticas actuales servirán de base para conocer cuáles son los grupos de
mayor vulnerabilidad laboral en el país, desde el punto de vista de las deportaciones
realizadas durante enero y marzo del primer semestre de 2008.
• Límites.
o La existencia de sesgo en la información proporcionada por las personas.
o La investigación no incluirá a aquellas personas que se encuentran en proceso de
deportación, porque para ello se debe viajar a la Ciudad de México y recabar la
información in situ.
• Actividades de la práctica.
El proyecto de la práctica profesional supervisada, consiste en realizar entrevistas directas con las
personas repatriadas, ordenar la información y categorizarla según su género, edad, situación
económica y motivo de la deportación realizada, para obtener conclusiones que determinen los
posibles aspectos socio-laborales a los que se enfrentan los connacionales.
• Recursos aportados e institucionales
o Equipo y mobiliario de oficina.
o Información documental de asuntos migratorios y reportes estadísticos.
o Contactos institucionales con las Direcciones Generales de Migración de cada uno
de los países involucrados.
• Control de cumplimiento
Semanalmente se realizará una revisión conjunta con el coordinador institucional y supervisor de
prácticas, para conocer los avances en la parte teórica y en el trabajo de campo, para efectuar
correcciones al trabajo realizado, asimismo, quincenal y mensualmente se desarrollarán informes
para el supervisor de las prácticas.
20
• Programación y Cronograma.
T bl 1 a a e ron02rama d A e l2osto Programación y Cronograma PPS.
Cronograma de Horas Actividad Descripción Tiempo de Tiempo de Evaluación Control de agosto Realización Culminación cumplimiento
Semana del 4 al 8 Elaboración Realizar la 4 días 3 días Revisión del Entrega del del plan elaboración plan plan jueves
del plan supervisor 7/8/08 para revisión
Semana del 11 al Elaboración Realizar 3 días 3 días Entrega del Entrega del 15 del plan correcciones plan lunes plan lunes
al plan y 12/08/08 para revisión presentación
Semana del 18 al 40 Recopilación Consultar 10 días 10 días Revisión y Revisión del 29 de el Marco fuentes entrega de informe para
Teórico bibliográficas, informe entrega cada de los efectos quincenal y inicio de
tanto en mensual semana documentos 29/08/08
como en internet
Total horas mes 40
T abla 2 e ron02rama de s eptlembre
Programación Cronograma PPS.
Cronograma de Horas Actividad. Descripción
Tiempo de Tiempo de Evaluación
Control de septiembre Realización Culminación cumplimiento.
Elaboración Consultar
Revisión y fuentes Revisión del
del marco bibliográficas,
entrega informe para
Semana del 1 al 19 52 teórico y del
tanto en 15 días 15 días semanal y
entrega cada cuestionario
documentos quincenal con
inicio de semana. que se el coordinador
19/09/08 aplicará
como en institucional
internet Entregar
Revisión del Aplicación Entrevistar informe de
informe para Semana del 22 al
28 de entrevistas directamente a
7 días 7 días evolución
entrega cada 30 a personas las personas sobre las
inicio de semana. deportadas repatriadas entrevistas
30/09/08 realizadas
Total horas mes 80
21
T bl 3 e a a ronograma d o b e ctu re
Programación y Cronograma PPS.
Cronograma de Horas Actividad. Descripción.
Tiempo de Tiempo de Evaluación
Control de octubre Realización Culminación cumplimiento.
Clasificación Revisión y Revisión del
de la Recopilación y Semana del 1 al información ordenamiento
entrega informe para
17 52
obtenida en de la 15 días 15 días semanal con el entrega cada
las información coordinador inicio de semana.
entrevistas institucional 17110/08
Revisión y Revisión del
Análisis de la Análisis entrega
informe para Semana del 20 al
40 información cualitativo de 10 días 10 días semanal y
entrega cada 31 mensual con el
recabada los datos. coordinador inicio de semana.
institucional 31/10/08
Total de Horas 92
T bl 4 e a a ronograma d N b e oVlem re Programación y Cronograma PPS.
Cronograma de Horas Actividad. Descripción
Tiempo de Tiempo de Evaluación
Control de noviembre. Realización Culminación cumplimiento.
Ordenar y Revisión del Redacción,
estructurar informe final Semana del 3 al Realizar el informe final con por el
revisión y 68 17 días 17 días entrega del
25. informe final las conclusiones supervisor y informe final y coordinador
30/11/08 recomendaciones institucional
Total horas mes 68
Total de horas 280
22
MARCO TEÓRICO
Migración
La migración es todo aquel desplazamiento de personas pertenecientes a una población específica,
partiendo de un lugar de origen y teniendo a otro como destino, el cual puede representar mejorar
sus expectativas de vida, tanto en el aspecto individual como en el colectivo, pues responde al nivel
y calidad de vida que las personas buscan al emigrar y, muchas veces, de forma ilegal (Borja, 1997).
Otro de los enfoques que trata de dar , explicación al proceso migratorio en sus distintos tipos de
desplazamiento, es la relación que existe entre las manifestaciones y la configuración de la
estructura económica, política y social de su país de origen, en cuanto al acceso desigual que tiene
la población hacia los servicios y necesidades básicas, que les permitan una mejor calidad de vida
(Chávez, 1993).
Por lo cual, dicha interpretación da respuesta a que las migraciones se dan en la búsqueda de
mejorar los niveles de vida con mayores oportunidades en el aspecto laboral, dado a que existe por
parte del Estado de origen, cierta incapacidad para incrementar las proporciones de empleo y
ofrecerle a sus ciudadanos, un empleo acorde a su capacidad y a sus expectativas de vida. En su
mayoría, las migraciones están constituidas por población masculina, ya que responden a una
valoración cultural donde el hombre debe ser el generador de ingresos familiares y, las menos de las
veces, es el grupo femenino el que decide emigrar para incrementar sus ingresos. Con respecto a la
edad, muchos emigrantes se encuentran dentro de un rango de 20 a 30 años, pues se responde a un
modelo que está diseñado para que la fuerza de trabajo que se encuentra en este periodo, represente
una mayor productividad (Chávez, 2004).
El fenómeno migratorio tiende a ser un proceso integral, pues afecta al país receptor en la demanda
de los servicios básicos como educación, salud y fuentes de trabajo, y también a la nación de origen,
ya que la persona que se va deja un espacio de productividad que debería ser suplantado por otra
(V ásquez, 2007).
23
El proceso migratorio se puede dar de la siguiente forma (V ásquez, 2007):
• Rural-Rural: se presenta cuando el flujo migratorio surge dentro del mismo sector
municipal o departamental, y las migraciones se presentan en comunidades no muy aisladas
de la propia y se vinculan a un mayor arraigo cultural, con más sentido de pertenencia y
donde la fuente de ingresos, es la agricultura.
• Rural-Urbana: Surge cuando las deficiencias en la cobertura de los servicios educativos,
salud, vivienda y la falta de empleo en el campo, obligan a emigrar a las ciudades donde las
oportunidades en el sector de servicios y subempleo, se ven incrementadas.
• Rural-Internacional: Florece cuando las movilizaciones migratorias responden a personas
que se dedican al sector agrícola, y emigran a realizar la misma actividad que desarrollan en
su país de origen.
• Urbano-Internacional: Las movilizaciones migratorias las realizan personas desde su país de
origen a otro receptor, generalmente quienes se ocupan de los sectores de servicios y los
profesionales.
Teniendo como base esta tipología de las migraciones, se puede observar que constituye un proceso
y actividad muy compleja, por lo cual, diversas teorías, enfoques y puntos de vista sobre la
migración de personas de forma ilegal, tratan de darle una explicación, como lo hace Lattes8,
afirmando que es más bien la movilidad migratoria, la que se debe a una distribución territorial de la
población con problemas de fecundidad, natalidad o mortalidad poblacional. Del mismo modo, es
un fenómeno verdaderamente multifacético e implicado con los problemas más esenciales del
desarrollo económico y social, que se dan dentro de nuevas dinámicas en las relaciones
internacionales (V ásquez, 2007).
Tratando de dar una mayor visión, Lipton9 no sólo ve a las variables de mejoras económicas, sino
también aquellos beneficios que reciben los familiares de los migrantes, adicionalmente a que estos
son vistos dentro del asunto migratorio, con una mejora en sus vidas tanto económica como social
(V ásquez, 2007).
8 Lattes, (1983): Acerca de los patrones recientes de movilidad territorial de la población en el mundo. Cuadernos Del CENEP, No. 27, 1983, México.
9 Durand, (1994) Fronterasfragmentadas, COLMICH, México.
24
Por su parte Amin y Zolberg lO, señalan que el proceso migratorio se debe a la desigual distribución
de oportunidades laborales, económicas y sociales que existen en cada uno de los contextos que el
Estado ofrece a sus ciudadanos, por lo cual, la migración no sólo es una libre decisión individual del
que la realiza, sino que del entorno que lo rodea (V ásquez, 2007).
El enfoque antropológico de H. A. Ward, estudia a los patrones sociales y volúmenes de migración,
como los que determinan a los sistemas e instituciones involucradas, como condicionantes del
individuo a realizar la migración de forma ilegal (V ásquez, 2007).
Las causas actuales con las que se enfrentan los migrantes en su decisión de migrar, son
continuamente variables y pueden ser (Chávez, 2004):
• Por discriminación racial, política, religiosa o de identidad sexual.
• Por buscar mejores expectativas de vida, con mayores ofertas laborales y el incremento de
ingresos económicos.
• Por razones medioambientales (catástrofes naturales, etc.)
• Por guerras o situaciones políticas inestables.
• Por presión demográfica y por porosidad en las fronteras terrestres
Pero ¿qué pasa cuando debido a una de estas causas se toma la decisión de migrar de forma ilegal?,
se puede llegar a la expatriación, que no es más que la expulsión de un país, a extranjeros que se
encuentran de forma ilegítima dentro de la nación receptora.
Antecedentes de migraciones
Desde el punto de vista de las relaciones internacionales y de sus diferentes teorías, se puede
explicar el proceso de deportación, empezando por las más antiguas, donde el Estado-Nación estaba
basado en que los gobiernos debían mantener fortalecida a la sociedad, preservando los valores
morales, la paz y la tranquilidad, y como único fundamento la supervivencia de sus habitantes. Las
migraciones ilegales no podían ser vistas como algo beneficioso para su sociedad, ya que se perdían
muchos de los valores tanto morales como físicos que intentaban preservar, por lo cual, el proceso
10 Lattes, (1983): Acerca de los patrones recientes de movilidad territorial de la población en el mundo. Cuadernos Del CENEP, No. 27, 1983, México.
25
de deportación se hacía de fonna obligatoria y sin mayores derechos para los expatriados (Chávez,
2004).
Al hablar de migración, es conveniente recordar los periodos históricos que precedieron al actual,
donde la fragilidad de la memoria de los pueblos y la tendencia a ocultar situaciones difíciles que se
han vivido con anterioridad, hace olvidar datos importantes que han marcado, a lo largo de los
siglos, la historia de la humanidad. En el proceso histónco, al tomar en cuenta las variables
económicas y sociales por las cuales han tenido que emigrar, se comprenden los motivos por los
que se toma esta decisión, con la expectativa de pennanecer por un tiempo o tal vez, de construir
una vida mejor en otro país (Dougherty, 1993).
Desde la época antigua hasta nuestros días, los seres humanos han tenido necesidades diversas por
las cuales emigrar. Desde la antigua Cartago, Grecia y Roma, las migraciones sirvieron para
exportar el "excedente" social que se acumulaba en sus fronteras interiores, y así se aseguraban una
estabilidad y orden en los aspectos políticos (Dougherty, 1993).
Posterionnente, con el descubrimiento de América, miles de personas emigraron a los nuevos
territorios. Los Estados Unidos del Norte son el mejor ejemplo de un territorio poblado por
sucesivas olas de inmigración. A inicios del siglo XIX, se comienza la conquista de buena parte del
planeta, pues mientras no eran ocupados, se establecían en los territorios a través de su supuesta
superioridad económica y social, exportaban personas y negocios, asolando los sistemas sociales y
económicos de las zonas donde se establecían. De esta fonna, Europa corregía problemas como el
exceso de población o de pobreza, y se enriquecía económicamente a costa de los países que
colonizaba (Dougherty, 1993).
Las diferenciales salariales pueden ser tan importantes que la inmigración ilegal puede volverse una
importante "industria". Otras razones que pueden impulsar la inmigración incluyen la persecución
política y la reagrupación familiar. Muchos negocios legítimos se han desarrollado como respuesta
a la presencia de las comunidades inmigrantes: el envío de dinero, los restaurantes típicos y las
especialidades propias de la cocina del país lejano (Dougherty, 1993).
Los países que registran más emigración en la actualidad son los pertenecientes al denominado
Tercer Mundo o países en vías de desarrollo; pero en otras épocas, fueron los europeos quienes
emigraron a otras naciones en busca de una vida mejor, siendo que hasta nuestros días, las
26
migraciones han llegado a ser uno de los problemas a que se enfrentan las naciones, con la
precariedad de vivir como lo hacen millones de desplazados, pues enfrentar las mismas
circunstancias por las cuales decidieron emigrar, más los efectos que representa el ser una persona
ilegal (Dougherty, 1993).
En algunos casos la inmigración está asociada a profesiones o empleos, como por ejemplo los
misioneros religiosos, los que pertenecen a corporaciones transnacionales, aquellos de
organizaciones no gubernamentales o los del servicio diplomático. En el caso de los científicos, es,
en algunos casos, esperable o incluso requerido, que como parte de su carrera, estudien o trabajen
en países distintos al país de origen y que se produzca de forma legal (Dougherty, 1993).
Todo proceso migratorio es inherentes a la especie humana y a muchas otras, ya que nacen del
instinto de conservación más que del individuo, y se deben siempre a una evaluación comparativa
del entorno donde se vive, en cuanto a los recursos y posibilidades con que se cuenta, tanto social,
cultural como económica; lo que hace que vayan en búsqueda de un entorno, en el que existe una
percepción de mejores posibilidades para el desarrollo humano (Dougherty, 1993).
Las mismas pueden variar desde una perspectiva meramente social hasta una personal.
Probablemente una de las más comunes es la migración por motivos económicos, la cual busca
mejores oportunidades laborales para elevar sus perspectivas fmancieras, individuales y familiares,
mejorando así, su nivel de vida. En la actualidad, este tipo de migración típicamente ocurre desde
países menos desarrollados a aquellos más abiertos y, en muchos casos, los inmigrantes ingresan o
se mantienen de forma ilegal en el país de destino (Dougherty, 1993).
La deportación vista desde las diferentes teorías de las Relaciones Internacionales
El perfil que se tenía sobre las migraciones y sus posibles efectos en las sociedades contemporáneas
a partir la Primera Guerra Mundial, fue revertido por las teorías idealistas que exigían un mundo
más pacífico y moral, y demostraban, no sólo el fortalecimiento de las soberanías nacionales, sino el
equilibrio de armonía de valores, siendo la única solución para los problemas globales. Su base
consistía en que todos los fenómenos sociales provenían y se podían resolver, por medio de
acciones inspiradas en lo moral y en los valores divinos, esto conllevaba a la realización del proceso
de deportación basado en estos aspectos (Dougherty, 1993).
27
Después de la Segunda Guerra Mundial, se consideró a la teoría idealista como utópica, dificil de
lograr dado a que según la teoría realista, el Estado debía estar basado en la naturaleza, la cual debía
competir dentro de un escenario internacional por el poder y por la influencia, o su equivalente; para
buscar el control de poblaciones, territorios y recursos económicos, principios todos fundamentados
en el equilibrio de poder o en la denominada "realpolitik" (Dougherty, 1993).
Lo que lleva a creer que el hombre antes de vivir en sociedad adquiere, por sí mismo, una parte
esencial dentro de la estructura social del Estado, lo que a su vez comporta el hecho que cuando un
individuo decide emigrar a otro Estado, se vuelve parte esencial del mismo; por lo tanto, dicha
persona dentro de su estado de naturaleza, posee igualdad, lo que para Jhon Locke 11 y Jacobo
Rousseau12, representa una generación de pacto o contrato social como medio para limitar el poder
estatal, a fm de garantizar los derechos y libertades individuales (Dougherty, 1993).
Hobbes13 supone al estado de naturaleza como una situación anárquica en donde los individuos que
deciden emigrar, se mantienen en lucha pennanente, siendo el derecho natural, que cada uno luche
por su propia subsistencia y seguridad, cuando es necesario y obligatorio la búsqueda por parte de
ese Estado, de los intereses nacionales basados en la creencia que los demás Estados lo harán de
igual fonna, utilizando la fuerza, si fuera necesaria sin ninguna consideración, por el efecto de los
intereses de otros actores. La comunidad internacional será requerida para mantener el equilibrio de
poder, lo cual conlleva a pensar que si una persona se establece de fonna ilegal, en la teoría realista
el proceso de deportación representaría el resguardo de los intereses, siempre y cuando el migrante
no establezca un sentido de pertenencia a dicha sociedad (Dougherty, 1993).
A su vez Hobbesl4, indica que en el estado de naturaleza, los Estados no tratarán de apegarse a
ningún principio moral, ni estarán obligados a ello, en tanto los otros actores que confonnan el
fenómeno de la migración internacional, no cumplan con esas mismas capacidades morales y éticas.
Según la teoría hobssiana, las relaciones bilaterales deberán estar basadas en intereses particulares
en cuanto tengan la suficiente capacidad de dominar al otro país mediante la guerra, imponiendo sus
intereses ante el otro; por lo cual, el proceso de deportaciones de personas respondía únicamente al
interés de cada uno de los Estados, así como a mantener el equilibrio de cada una de sus sociedades,
no importando como debieran hacerlo (Dougherty, 1993).
1I John Locke, Ensayo sobre la Tolerancia, 1991,4° ed., Fondo de cultura, México. 12 Jacobo Rousseau, Contrato social, 1991,4° ed., Fondo de cultura, México. 13 Tomas Hobbes, Leviatan, 1951, Fondo económico. 14 !bid.
28
Para lo que el idealismo político contrapone y plantea, en las relaciones que se dan entre dos
Estados, deben haber ciertas creencias, que respondan a la naturaleza humana basada en el
altruismo y la reestructuración de las instituciones, por lo cual, el proceso de deportación de
migrantes ilegales debe evitar que genere una conflictividad dentro de la relación entre los Estados,
ya que para Fitche 15, la existencia de dicha acción dependerá del mundo externo, que será el
resultado de las percepciones que se tengan según la auto-conciencia de la sociedad y de la forma en
que se realice la deportación. En contraposición de la teoría realista, que únicamente ve al proceso
de retomo de las personas como respuesta a una realidad que no sólo debe ir ligada a la conciencia
humana, sino también a la preservación del poder dentro de la sociedad (Dougherty, 1993).
De los modelos realista e idealistas surge posteriormente la teoría sistémica que tiene como
características principales: la existencia de los canales necesarios de comunicación interestatales,
trans-gubemamentales o transnacionales, buscando un diálogo entre Estados, la jerarquización de
las problemáticas interestatales de los fenómenos, lo que llevaría a que las relaciones entre México
y Guatemala en cuestiones migratorias y de deportación, encontraran una solución mediática sin el
uso de la fuerza militar cuando la interdependencia compleja existe. Por lo cual, en esta teoría se
suscitan todas las variables de interacción entre los Estados, funcionando como un todo y como
parte de esa interdependencia, el método apunta a describir cómo funciona de forma equilibrada
entre sí mismo, distinguiéndolo de su entorno (Dougherty, 1993).
Al ser estos los modelos hipotéticos de interacción, la relación social entre dos o más Estados
diferentes se da en términos de una mejor interacción entre ellos. Siendo esta teoría un sistema de
interacción social y política basada en los agentes humanos involucrados dentro del fenómeno
social, la deportación de las personas utiliza los siguientes valores: la adaptación del individuo al
ambiente; el control de las tensiones; la persecución de una tmalidad y la integración de los mismos
(Dougherty, 1993).
La teoría sistémica le da paso a las relaciones de interdependencia que tienen lugar con mayor
frecuencia, al ser afectadas por las relaciones bilaterales, en el marco de crear un conjunto de
normas y procedimientos que regularicen el comportamiento de los individuos, así como que
controlen sus efectos. Estas series de acuerdos de gobiernos que afectan las relaciones de
15 Johann Gottlieb Fichte, Fundamentos de derecho natural. 1983. Fondo económico
29
interdependencia, son los que se denominan regímenes bilaterales o multilaterales (Dougherty,
1993).
La teoría de los regímenes internacionales, en cuanto a expresión de la interdependencia compleja
que caracteriza hoya las relaciones bilaterales, se ve establecida por el conjunto de las relaciones
diplomático-estratégicas y de las económico-internacionales, lo que constituye uno de los
desarrollos teóricos más interesantes para estudiar el fenómeno de la migración. Ya que, para que
un sistema perdure o se mantenga, las políticas migratorias y las deportaciones deben adaptarse a
las necesidades que los migrantes requieren para su retomo al país de origen, tratando de establecer
que debido a su alcance, se genere la integración necesaria y las relaciones bilaterales no se vean
afectadas, con el fm de ir resolviendo conjuntamente los problemas sociales que a ambos Estados
afectan (Dougherty, 1993).
La teoría de regímenes internacionales viene a presentar de alguna forma, una aproximación o
reconciliación entre las interpretaciones realista e idealista, o mejor dicho, neorrealista y globalista
de las Relaciones Internacionales, entrando de lleno a la corriente actualmente dominante en este
campo denominada globalización neo liberal, lo que da paso a la generación del pluralismo
paradigmático, que no es más que la institucionalización de la sociedad internacional, la que hace
con mayor facilidad, enfrentar las problemáticas sociales de manera conjunta (Dougherty, 1993).
Es a partir de los años ochenta, cuando los distintos países a través de sus gobiernos y los órganos
específicos, impulsaron proyectos en los cuales se fomentaba la ayuda internacional, teniendo como
objetivos primordial la reducción de la brecha entre los países desarrollados y los que estaban en
vías de desarrollo (Dougherty, 1993).
Los gobiernos no sólo se planteaban como objetivos primordiales, el respeto al ser humano sin
ninguna clase de discriminación, sino que también el desarrollo económico sostenido a través de los
programas de ayuda, respaldados por la comunidad internacional, los cuales estaban enfocados a
satisfacer necesidades prioritarias dentro del desarrollo sostenido de las nuevas sociedades
mundiales. Es por ello, que las áreas económicas, técnicas y científicas deberían buscar siempre el
cumplimiento de objetivos de responsabilidad social que permitieran mejorar la calidad de vida del
ser humano (Dougherty, 1993).
30
De esta forma se crearían subsistemas donde uno, dos o más Estados con cierta identidad y sentido
de pertenencia, se vean alentados por acciones y actitudes provenientes de otros sistemas o
subsistemas similares, pretendiendo generar una nueva estructura dentro de la región donde va a
estar dominado por el Estado con más poder, generando un mayor nivel de cohesión social,
teniendo como base el impulso en el desarrollo económico-social, para contribuir a la seguridad y a
la paz, generando ayuda humanitaria e impulsando de esta manera, las relaciones de los países en
unión a la cooperación (Dougherty, 1993).
La perspectiva positiva de las relaciones, da una imagen sobre cómo mejorar las condiciones de
quiénes se apegan a una mejor calidad de relación con los Estados vecinos, demostrando también,
que dichas conciernas representan beneficios para ambas partes. Las relaciones bilaterales entre
países, se consideran como un inicio para proponer programas de desarrollo en temas que a ambos
afectan, ofreciendo soluciones equitativas para ambos, con la fmalidad que exista un mayor
equilibrio y se igualen los procesos sostenibles, obteniendo beneficios tangibles e intangibles para
ellos (Dougherty, 1993).
Esto conlleva a convocar a la teoría de integración internacional, cohesivos y alianzas donde los
valores son ampliamente compartidos y existe un poder coercitivo entre las naciones. La
"integración política interna se identifica a menudo con la reducción o abolición del poder soberano
de una nación estado moderno" (Dougerthy, 1993, págs.445-446). Mientras que para la teoría de la
integración no es más que un grupo de gente que ha alcanzado dentro de un territorio determinado,
el sentido de comunidad, de las instituciones y de prácticas suficientemente fuertes para asegurar,
durante un largo tiempo, un cambio pacífico entre su población (Dougherty, 1993).
Esto' produce un sistema individual subordinado a un sistema internacional de valores compartidos
por uno o más estados-naciones, generando de esta forma, que Guatemala se vuelva una sociedad
interdependiente, cuando a través de sus fronteras se crea una mayor densidad en la capacidad de
comunicación, creando así una mayor seguridad y relación entre una certidumbre amalgamada
donde los valores sobre el trato a los migrantes ilegales y el proceso de deportación, se den en
igualdad, paridad económica, recompensa conjunta y pluralidad en la seguridad, siendo naciones
independientes jurídicamente; pero con una compatibilidad de valores que son capaces de predecir
sus comportamientos y voluntad de respuesta mutua (Dougherty, 1993).
31
Ello representa para el Estado de origen de las personas deportadas, la generación de políticas,
sociales, económicas y culturales para que estas sean re insertadas dentro de la vida social del Estado
(Dougherty, 1993).
32
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
PRESENTACIÓN, DISCUSIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
Presentación de resultados
En el siguiente recuadro, se presenta una síntesis de resultados de las entrevistas obtenidas por parte
de las cinco personas repatriadas, que sirvió de referencia para realizar la discusión y análisis de
consecuencias y determinar, cómo en la actualidad, se reinsertan al ámbito laboral guatemalteco.
Tabla 5 Entrevistas realizadas.
Perfil de persona entrevistada Motivos de migración y de
deportación Situación laboral actual
Nombre: Juan Francisco Motivos laborales para efectuar Situación Laboral a su
Hemández Fajardo
Edad: 40 años
Nivel socio-económico16: C-
la migración: la persona vivía en regreso en Guatemala: El
el municipio de Zunil señor Hemández ya no se
Quetzaltenango, se dedicaba a la sintió cómodo al regresar a
Ingresos en México: siembra de verduras en un Zunil, pues sentía que
Q.2,000.00 pequeño terreno de su propiedad; había defraudado a su
Nivel socio-económico actual: pero al percatarse que dicha familia, su situación laboral
C- actividad no le alcanzaba para la era relativamente la misma
Ingresos en Guatemala1':
Q.l,750 a Q.l,900
subsistencia de su familia allí, con la diferencia que
completa, decidió en el año 2001, por haber sido deportado,
Fecha de deportación: 30 emigrar a Chiapas muchas oportunidades
Situación laboral en México: Al laborales se fueron enero 2008
Estatus Migratorio en principio su fue de forma ilegal; alejando, por lo cual,
México: Trabajador fronterizo pero quien lo contrató para laborar emigró para la capital
temporal en cosechas de café l8 en las cosechas de café, Actividad económica a
aparentemente, lo regularizó que se dedica en
migratoriamente G~atemala: se dedica al
Motivos de deportación: Luego mercado informal en venta
de dos años consecutivos de de alimentos, en ferias y de
trabajo, cuando se presentó para concurrencia popular en la
16 Este nivel socioeconómico corresponde según los ingresos que obtenía con su trabajo en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. 17 Aunque sigue en el mismo nivel socio económico con el que contaba en México sus ingresos mensuales netos bajaron, y siguen constituyendo los ingresos mensuales para el sostenimiento de sus familias. 18 Esta calidad migratoria era la que contaban antes de ser deportado a Guatemala.
33
Nombre: Edwin Ramírez Caal
Edad: 34
Nivel socio-económico: C-
Ingresos
Q.l,600.00
en México:
Nivel socio-económico actual:
D-
Ingresos
Q.l,300.00
en Guatemala:
Fecha de deportación:
marzo 2008
Estatus Migratorio
México: Residente temporal
08
en
renovar su calidad migratoria, el ciudad de Guatemala,
encargado le indicó que los contando con ingresos
documentos presentaban similares a los que tenía en
alteraciones, por lo cual, le retiró los campos de café, con el
su calidad de trabajador e inició el beneficio que visita con
proceso de deportación
Proceso de deportación:
Migración de Tuxtla Gutiérrez lo
condujo a un centro de detención
Migratoria durante mes y medio, y
luego determinó su deportación
mayor frecuencia a sus
familiares en Zunil
Motivos para efectuar la Actividad económica a
migración: se encontraba que se dedica en
desempleado por la crisis Guatemala: venta informal
caficultora en el país. Luego de artículos deportivos
conoció a una persona que durante los partidos de
trabajaba en una fmca de café al fútbol. Así también,
sur de Chiapas y decidió emigrar y participa con su familia en
trabajar allá la venta de comida
Situación laboral en México:
Comenta que desde el año 2000, el
dueño de la fmca en la cual
cultivaban café a donde llegó a
trabajar, en la misma realizó las
gestiones pertinentes para
ofrecerle la visa de trabajo de
dicho trabajo lograba mandar
alrededor de Q. 1,000 mensuales a
sus familiares
Motivos de deportación: presunta
colaboración en el paso de
personas
México
indocumentadas a
34
Nombre: José Joel Rivera
Edad: 33
Nivel socio-económico: C-
Ingresos
Q.2,000.00
en México:
Nivel socio-económico actual:
C-
Ingresos en Guatemala:
Q.l,900.00
Fecha de deportación: 21
enero 2008
Estatus migratorio en
México: En proceso de
Proceso de deportación: Después
que Migración determinó su
corresponsabilidad en el hecho, se
procedió a la deportación hacia
Guatemala, aproximadamente, en
un mes y medio luego de estar en
un centro de detención migratorio
Motivos para efectuar la Actividad económica a
migración: no contaba con un
trabajo permanente para sostener a
su familia, por lo cual decidió
emigrar de forma ilegal a México
Situación laboral en México:
Trabajaba como chofer para una
que se dedica en
Guatemala: trabaja en el
negocio de tortillería
establecido por su familia,
como resultado del envío
de sus remesas. Ya cuentan
familia que vivía en Tapachula. con un ingreso permanente
Enviaba remesas a su familia, con que no se tenía antes de irse
lo que ésta logró establecer un para México
negocio de tortillería. Enviaba a su
familia un aproximado de
Q.l,200.00, habiendo meses en los
obtención de calidad migratoria que podía enviar más dinero,
laboral debido a trabajos extras que
realizaba en su periodo de
descanso
Motivos de deportación: Luego
de trabajar por tres años en
México, el empleador se percató
que el Señor Rivera no contaba
con los permisos laborales
correspondientes, por lo que lo
puso a disposición de las
autoridades migratorias para su
repatriación a Guatemala
Proceso de deportación: fue
35
entregado a las autoridades
migratorias el 3 enero de 2008 y el
21 de ese mismo mes, se realizó el
traslado a territorjo guatemalteco
Nombre: Virginia Pérez Pérez
Edad: 35
Motivos para efectuar la Actividad económica a
Nivel socio-económico: C-
Ingresos en México:
migración: como resultado del que se
conflicto armado interno, fue Guatemala:
llevada a Tapachula por su madre, casas por
dedica en
limpieza de
día, recibe
Q.l,300.00
Nivel socio-económico actual:
a los 14 años de edad, para ingresos cada mes
trabajar en los campos de café
D+
Ingresos en
Ql,250.00
recolectando el grano. Su estadía
Guatemala: en el país siempre fue de forma
ilegal
Situación laboral en México: Fecha de deportación: 21
enero 2008 Luego de ser recolectora en los
en beneficios de café, fue contratada
por la familia dueña, como
Estatus migratorio
México: Ilegal
personal del servicio doméstico.
Padeció malos tratos; pero por su
situación ilegal, nunca se atrevió a
reportar abusos a los Derechos
Humanos, por el temor de ser
deportada
Motivos de deportación: Debido
a diferencias con la familia para la
que trabajaba, fue acusada de robo
de pertenencias y llevada a los
juzgados, donde determinaron su
estadía ilegal en el país,
remitiéndola a las autoridades
migratorias para su deportación,
luego de haber vivido en México
por 16 años
Proceso de deportación: Luego
36
de dos meses que duró el proceso
judicial y se deslindaron
responsabilidades, quedó sujeta a
las autoridades migratorias el tres
de enero de este año, y deportada
el 21 del mismo mes
Nombre: Alfredo Carrera Motivos para efectuar la Actividad económica a
Guerra
Edad: 30
Nivel socio-económico: C-
migración: . Por motivos que se dedica en
familiares, desde los 18 años Guatemala: Actualmente
partió hacia México para trabajar no tiene ningún trabajo
Ingresos
Q,I,500.00
en México: con su padre, quien tenía legalidad permanente, posee en
para laborar allí. Ambos eran la trámite el retorno a México
Nivel socio-económico actual: única fuente de ingresos familiares de forma legal por contar
C- Situación laboral en México: con familia mexicana, los
Ingresos
Q.l,500.00
Fecha de
enero 2008
Estatus
México:
en Guatemala:
deportación: 21
Migratorio en
En proceso de
Trabajaba como encargado de ingresos que genera, se
subir y bajar las maletas en la producen por artículos que
Central de buses de Tapachula, su esposa le envía de
enviaba casi todo lo que recibía, México y que él logra
pues cuando llego a México vender
emigró con su padre
obtención de calidad migratoria Motivos de deportación: se
laboral, para obtener su involucró en riñas en lugares
residencia permanente públicos, por lo cual, las
autoridades migratorias decidieron
revocarle la residencia mexicana.
Allá posee familia que no trajo
consigo
Proceso de deportación: fue
inmediato después de haber sido
detenido por autoridades policiales
y migratorias. El 21 de enero del
presente año, se realizó su traslado
hacia Guatemala
37
FUENTE: Las entrevistas se realizaron a 5 personas provenientes de México, las cuales viven actualmente en la ciudad de
Guatemala, ya que fueron deportados en el primer trimestre de 2008, las mismas presentan el perfil de cada una de ellas
según la situación de deportación y el tipo de servicios laborales que realizaban en Chiapas.
Algunos puntos en común hallados en las entrevistas realizadas
De los resultados obtenidos en las entrevistas, hubo ciertos puntos de concordancia que se presentan
a continuación:
• Emigraron a México por la mala situación económica que ellos y sus familias mantenían en
el país, donde los cultivos, a veces eran insuficientes para lograr la subsistencia familiar.
Además, los campos de producción masivos no contaban con la suficiente capacidad para
mantener tanta mano de obra, lo que obligó a buscar mejores oportunidades.
• Dos de cinco personas entrevistadas, se dedicaban al área agrícola en México, al igual que
al emigrar de Guatemala.
• Tres de cinco individuos, fueron deportados por encontrarse de forma ilegal en el país, o
bien, por representar algún peligro para la sociedad. Algunos de ellos se iniciaron en la
actividad agrícola; pero con el tiempo lograron prestar servicios.
• A su vez, tres de cinco personas mantienen el mismo nivel socio-económico de cuando
dejaron el país y, uno de cada cinco, descendió de categoría.
• Cuatro de cinco individuos, decidieron no regresar a trabajar a México dada la mala
experiencia de ser acusados de delitos no cometidos por ellos. Y uno de cinco de los
entrevistados, tiene el deseo de regresar para rehacer su vida; pero ya no de forma ilegal.
38
DISCUSIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
El fenómeno migratorio responde a circunstancias que van desde las más tradicionales como la
económica y el mejoramiento de la calidad de vida de la familia, hasta la migración por un mejor
desempeño y oportunidad, no sólo económica, envío de remesas, sino social-cultural como el caso
de la persona que desea reencontrarse con su familia en México. También podría ser de tipo político
como la situación de quien huye del país por el conflicto armado interno.
En las entrevistas realizadas, tres de cinco personas de la muestra, responden a la migración de tipo
Rural-Internacional, pues cuando decidieron realizar la migración se movilizaron de áreas rurales,
asimismo, el sector productivo al que pertenecían era el agrícola. La mayoría de ellos se dedicó a la
misma actividad al emigrar; sin embargo, dos de cinco podrían catalogarse dentro del tipo de
migración Urbano-Internacional, pues la actividad económica que realizaron, fue la prestación de
servicios.
En un país como Guatemala, los aspectos económicos y laborales se dan dentro de un marco de
desigualdad, lo que aunado a un escaso acceso a la educación (por políticas de gobierno que son
poco eficientes para ofrecer las condiciones adecuadas para un mejor desarrollo familiar, ya que la
necesidad de contar con mayores ingresos económicos, muchas veces, los hijos también representan
una fuerza de trabajo), a una salud deficiente y a una infraestructura social inadecuada, implica que
las fuentes de crecimiento económico y acceso laboral, se circunscriban, únicamente, a una pequeña
parte de la población.
El proceso migratorio, debiera ser una causa que conlleve a cada una de las personas quien realice
dicho proceso encuentre un desarrollo integral, mientras que el Estado debiera plantearse la opción
como lo hace la teoría sistémica, de fortalecer los tejidos sociales a través del robustecimiento de
una identidad común y pertenencia a la nación, donde garantice una estructura social y económica
más sólida que genere una mayor seguridad y certeza en el sistema cada vez mas interconectado.
Las desigualdades que existen en el país, en los aspectos laborales y acceso a un trabajo digno, son
mucho más grandes de lo que se puede ver en el entorno cotidiano, lo que provoca una indiferencia
ante ellas que es la que afecta a los propios migrantes. Según la información oficial del gobierno a
través de la página de internet del Ministerio de Trabajo y Previsión Social (2008), en el aspecto
laboral a partir de los Acuerdos de Paz, se han mejorado sustancialmente los beneficios y el acceso
39
a una mayor certeza jurídica; pero ello no ha generado mayor cantidad de empleos y cada vez, se ha
incrementado el subempleo.
A nivel interno, el gobierno no ha creado la estabilidad micro y macro económica, para crear los
incentivos para la inversión de capitales dentro del país, siendo uno de los países menos atractivos
para dicha inversión, y así, generar mayores fuentes de empleos para la población.
En cuanto a los aspectos económicos y sociales que afectan a la migración, se puede decir que éstos
influyen en la existencia de un mayor desplazamiento de los pobladores hacia otros países, en la
búsqueda de mejoras laborales, lo que resulta en adquirir una mano de obra que se vende barato por
hallarse dentro del contexto de la ilegalidad.
Asimismo, a través de las entrevistas se manifestó que muchas veces, la sociedad continúa en un
Estado realista donde es más importante el más fuerte sin importar cómo se llega a ese punto, donde
un Estado anárquico, el sector empresarial y económico siguen pretendiendo poseer el poder, sin
evidenciar que en el equilibrio social, generalmente, es donde se generan los mayores beneficios
para la economía.
En cuanto al sentir de las personas entrevistadas al momento de la repatriación realizada, se
percibieron sus temores en cuanto al trato durante su detención y proceso de deportación; sin
embargo, quienes contaban con residencia laboral, optaron por apelar a la decisión de migración y,
uno de cinco, contó con la opción de retomo por poseer familia mexicana.
Basado en el Memorándum de Entendimiento entre los Estados partes para la repatriación, digna,
ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos, Anexo Guatemala y el Manual de
Procedimientos celebrado con los Estados Unidos Mexicanos se corroboran los procedimientos que
deben realizar los deportados guatemaltecos, lo cual es una clara interpretación de la teoría
sistémica que responde a la creación de un subsistema cada vez más fuerte en esta materia, para
enfrentar una problemática conjunta que genera un bloque en el cual, los Estados partes, se han
comprometido a promover ámbitos sociales cada vez más sólidos en materia migratoria y de trato
de personas.
Las políticas bilaterales México-Guatemala, han venido a implementar una solidaridad donde su
historia, realidad social e identidad los vincula permanentemente desde antes de su conquista y
40
colonización, por lo cual, se debe ingresar a un desarrollo de un subsistema integral que permita
enfrentar estas situaciones con una mayor fortaleza institucional. Asimismo, no es necesario abarcar
muchos de los temas de cooperación que se han ido desarrollando desde mediados de los años
noventa por parte de México hacia los países centroamericanos (Guatemala, El Salvador, Honduras
y Nicaragua), pues el apoyo en los programas culturales, científicos y sociales ha generado el apoyo
necesario.
Este fenómeno representa la reestructuración de la responsabilidad que los Estados deben tener con
los individuos: un trato cada vez más justo y de equilibrio social, donde se produzcan los espacios
de equidad social, y donde éste sea el eje primordial de su funcionamiento, no se puede seguir
pensando en un sólo Estado de naturaleza donde cada individuo sea su propio centro sino que se
comprometa con una sociedad más justa y más humana. Tampoco se puede pensar en el idealismo
de la implementación de normas pacíficas, basadas en la moral y valoraciones según la sociedad,
pues se juzgaría un fenómeno social únicamente con el lente de la moralidad o de un valor
específico, que estaría adherido a cada una de las personas en lo particular.
Es evidente que toda responsabilidad social le pertenece a cada una de las sociedades involucradas
en las relaciones sociales, por lo que la responsabilidad entre los Estados implicados en los procesos
migratorios, debieran responder a soluciones integrales suscitadas dentro de los marcos adecuados
de inserción social.
En cuanto a lo que les espera a los repatriados en el ámbito laboral, es más que predecible, se
encuentran con un país con menos oportunidades de un empleo estable y con un mercado, donde se
lucha no sólo por el poco margen de plazas vacantes, sino por pagar más barato ante una mayor
capacidad de conocimientos y de mano de obra calificada.
Son escasas las situaciones donde se presenta una capacidad de inversión familiar para ingresar a un
mercado informal, como la venta de artículos o el establecimiento de un negocio propio en el que
. puedan subsistir. Muchas veces, las personas deportadas han decidido reincidir en emigrar de nuevo
al país del cual fueron repatriadas, pues en muchas de las ocasiones han dejado familia allí o siguen
contando con las mismas oportunidades, mismas que no existen a su retomo a Guatemala.
41
REFLEXIONES FINALES
• Se detenninó en cuanto a los aspectos socio-laborales que se generan en el proceso de
deportación de guatemaltecos procedentes de México:
o La vulnerabilidad que las personas repatriadas encuentran en sus escasos recursos
económicos, habiendo sido individuos que huyeron del conflicto annado interno
que el país sufrió, y que se fueron en búsqueda de mejores condiciones de vida.
o En cuanto al aspecto de género, es claro que la mayoría de inmigrantes son varones.
Sin embargo, los maltratos recibidos por parte de sus contratantes, particularmente
a mujeres jóvenes en situación de migración ilegal, provocó un desgaste
psicológico y físico en que no pudieron hacer valer sus derechos en aquel país.
o La oportunidad de re insertarse al mercado laboral guatemalteco, ha sido escasa, lo
cual puede responder a los siguientes aspectos.
• No existen políticas públicas adecuadas para el incremento de fuentes de
empleo.
• Poca capacidad en el ámbito fiscal y financiero, en cuanto, a que el país ofrece
suficientes incentivos en dicha materia, para la inversión extranjera y nacional.
• Insuficiente inversión por parte de empresas privadas para generar fuentes de
empleos, por no contar con el respaldo gubernamental, con los incentivos.
• Escasa y deficiente inversión social para la tecnificación de las personas
desempleadas.
• La discriminación que existe para quienes han decidido migrar a otro país para
mejorar económicamente, y han sufrido la deportación.
• Se realizaron entrevistas de fonna directa a cinco personas deportadas durante el periodo de
enero a marzo del primer semestre de 2008, por medio de un cuestionario inicial que sirvió
como guía para conocer los desafíos relacionados al empleo, a su retomo a Guatemala. A
10 cual, el sentir de las personas entrevistadas fue encontrarse con un país que ofrece las
mismas oportunidades negativas en la consecución de un empleo estable, que sea capaz de
proveer las entradas suficientes para la manutención de su familia, aunque si bien, tres de
cinco, encontraron en el mercado infonnal, su fuente principal de ingresos.
• Se detenninó para las oportunidades que existen para la reinserción, integración y acceso al
mercado laboral nacional, tomando como base las variables de género y edad: que las
42
personas comprendidas en edades de 30 hasta 45 años, pueden a su regreso, encontrar un
empleo aunque este sea de tipo informal-temporal, y con la ventaja de estar con sus
familias.
• En cuanto a los procesos de deportación desde México hacia Guatemala, se comprobó la
implementación de mecanismos adecuados que protegen la integridad y dignidad de cada
una de las personas, desde cualquier lugar del territorio mexicano.
43
RECOMENDACIONES
• Es necesario que el Gobierno genere políticas necesarias para satisfacer integralmente las
necesidades básicas de la ciudadanía, como:
o Crear una política integral para la creación de fuentes de trabajo dentro del país;
o Que a través de la Secretaria de la mujer genere las propuestas para una mayor
inclusión de las mujeres en la vida productiva del país, generando mayo
información de los derechos, promover el acceso a la educación escolar para la
mujer y generación de oportunidades para las mujeres que son la cabeza y fuentes
de ingresos familiares;
o La implementación de políticas dirigidas para la generación de fuentes de empleo
para los jóvenes, como para, las personas con un rango de edad mayor a los 35 años
de edad;
o Finalmente, crear los incentivos financieros y fiscales para las empresas nacionales
y extranjeras para generar la inversión necesaria dentro del país.
• Es necesario, la creación que se encargue del apoyo a las personas que han sido deportadas,
tanto desde los Estados Unidos de América y México, para que puedan realizar su
reinserción dentro de la sociedad, evitando de esta manera la reincidencia para migrar de
nuevo de forma ilegal.
• Es urgente, fortalecer los acuerdos entre los Estados Unidos de América y México, en el
marco de cooperación para la regularización de los emigrantes, a través de programas de
educación para las personas, en cuanto a saber los mecanismos para realizar su migración
de forma legal.
• Es de vital importancia dar a conocer los mecanismos e información por parte del Gobierno
guatemalteco, de las formas migratorias que México ha puesto a la disposición de los
ciudadanos guatemaltecos que viven en los departamentos fronterizos para laborar en
territorio mexicano.
• Finalmente, es necesario que se cree una política integral para que el apoyo a los migrantes
guatemaltecos que se encuentran de forma ilegal, para que no se generen ninguna violación
a los Derechos Humanos de los mismos.
44
LECCIONES APRENDIDAS
Durante el proceso de la elaboración de la Practica Profesional Supervisada, surgió especial interés
por conocer más de la realidad, por la que muchos guatemaltecos pasan en el proceso migratorio
hacia otros países, sobre todo, cuando lo hacen de forma ilegal, es evidente que dicha problemática
a pesar de ser un proceso eminentemente histórico en la actualidad es más evidente, ya que, las
realidades de los países latinoamericanos y sus tejidos sociales se ven afectadas por la falta de
políticas públicas adecuadas para que se genere de forma integral el desarrollo dentro de sus mismas
sociedades.
En dicho proceso de elaboración del informe, me pude dar cuenta de:
• La deficiencia en las instituciones gubernamentales, específicamente, de las instituciones
relacionadas a lo laboral, en cuanto al acceso a información de la situación actual de los
aspectos laborales, y por ende la poca claridad de la implementación de políticas para
reforzar el trabajo en Guatemala y su desarrollo.
• Fue evidente, la vulnerabilidad con las personas entrevistadas se sentían en cuanto a no
poder encontrar en el país oportunidades de un trabajo estable, por lo cual, sus ingresos
económicos seguían siendo muy bajos para el sustento personal y familiar.
• La migración como tal, es un fenómeno complejo, el cual representa muchas veces la
desintegración social y un fenómeno cada vez mayor, por lo que los tejidos de las
sociedades se ven afectados, tanto para las sociedad de origen, por tener que sustituir los
espacios que dejan las personas dentro de la sociedad, como en los países receptores en
cuanto a velar por los connacionales y para el mismo país receptor generar molestias dentro
de su sociedad.
45
ANEXO
MODELO DE ENTREVISTA.
Nombre:
Estatus Migratorio:
Ingreso en México:
¿Hace cuanto migró?
¿ Cuáles fueron los motivos para migrar?
¿Cuál fue su actividad laboral?
¿Cuál fue su situación laboral en México?
¿Motivos de la deportación?
¿Cómo fue el proceso de deportación?
Ingresos en Guatemala:
¿Cuál es su actividad laboral en Guatemala?
¿Qué expectativas tenía cuando fue deportado?
¿Cómo ve la situación laboral en Guatemala?
¿Cómo ha sido su proceso de reinserción al mercado laboral?
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BmLIOGRAFÍA
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Universidad Rafael Landívar. • Vásquez, J. D. (2007). La migración internacional como estrategia de reproducción
familiar en la región de Tlaxcala. México D.F.
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