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*Crisantos Osoiro Patricia*Rosales González Nayely

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INTRODUCCIÓN AL TEMA

Cuando se ha declarado un desastre es necesario

ante todo salvar la vida

Se debe contar con un plan de emergencia

interno de protección civil que sea rápido,

práctico y efectivo para el trabajo como para el

hogar

Dicho plan debe ser supervisado y ajustado para

optimizarlo y obtener así un margen de

seguridad más amplio

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Agente perturbador que se genera con motivo de erroreshumanos o por acciones premeditadas, que se dan en elmarco de grandes concentraciones o movimientosmasivos de población (Secretaría de Gobernación, 2012).

¿Qué son los fenómenos socio-organizativos?

Ley General de Protección Civil

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FENÓMENOS SOCIO-ORGANIZATIVOSORGANISMO FENÓMENO FENÓMENO CÓMO SE ATIENDE

Agencia federal paramanejo de emergencias(FEMA)

Terrorismo (homicidios,secuestros, bombas, cyber

ataques, armas biológicas ynucleares).

Coordina las acciones necesarias conaeropuertos, militares, gobierno e incluso lapoblación civil para disminuir las amenazasterroristas.

Federación Internacionalde Sociedades de la CruzRoja y la Media LunaRoja (FICR)

Crisis alimentarias,desplazados, Accidentes

industriales, disturbios civiles(cambio climático).

Administración del desastre, desde accionespreventivas, hasta acciones de emergencia.

Estrategia Internacionalpara la Reduccción deDesastres (EIRD)

Amenazas tecnológicas(contaminación, procedimientos

peligrosos, fallas humanas:accidentes).

Genera estrategias coordinadas yorganizadas, al igual que funciones yrecursos institucionales, disposicionesoperativas y procesos informativosclaramente identificados para actoresespecíficos en momentos apremiantes.

Coordinación para laPrevención de DesastresNaturales en AméricaCentral (CEPREDENAC)

Amenaza antropogénica oantrópica y tecnológicas. Brinda orientación regional en materia de

Gestión del Riesgo de Desastres.

ORGANISMOS INTERNACIONALES

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Fenómeno perturbador es un acontecimiento que puedeimpactar a un sistema afectable como la población y elentorno, así como transformar su estado normal, condaños que pueden llegar al grado de desastre.

Origen antropogénico.

Parten de 2 cuestiones

fundamentales:

*Error humano

*Conducta humana

premeditada.

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Fenómeno Natural Perturbador: Agente perturbador producido por la naturaleza.

Fenómeno Antropogénico: Agente perturbador producido por la actividad humana.

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FENÓMENOS PERTURBADORES

Origen Natural Geológicos

Hidrometeorológicos

Origen Humano Sanitario-ecológicos Físico-químicos Socio-organizativos

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DESASTRE Evento concentrado en tiempo y espacio, en el cual la sociedad o una parte de

ella sufre un severo daño o incurre en pérdidas para sus miembros, de talmanera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de lasactividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento vital de lamisma.

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Concentración masiva

de población y

demostraciones de

inconformidad social

Terrorismo,

sabotajeVandalismo

Accidentes aéreos,

marítimos o terrestres

Interrupción o

afectación de los

servicios básicos de

infraestructura

estratégica

Manifestaciones de los fenómenos socio-organizativos

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Concentración masiva de población

Son quizás los más representativo de los fenómenossocio-organizativos.

Las ciudades con mayor densidad de población son lasque están más expuestas a este tipo de fenómenos.

Pueden suceder en poblaciones con bajo número dehabitantes, cuando en determinados eventos secongrega una cantidad de personas más allá de lohabitual.

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Religiosas Deportivas Culturales Tradicionales Oficiales Turísticas Entretenimiento Entre otros…

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¿Qué puede suceder en concentraciones masivas de población?

En concentraciones masivas de población se puede generar algún desastre.

Discoteca News Divine en 2008.

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Se realizó un operativo de rutina por parte de lasautoridades de la delegación, cuyo objetivo eradetectar anomalías.

12 personas perdieron la vida. Nueve menoresde edad de entre 13 y 17 años.

Se reportó la muerte de 2 policías preventivos yun judicial.

Fueron destituidos los mandos de la PolicíaJudicial y la Policía Preventiva que coordinaronel operativo.

¿Por qué sucedió esto?

Mala coordinación Establecimiento se encontraba sobrepasado en su capacidad, y No cumplió con las medidas de protección civil necesarias V

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Se realizan en lugares pocos propicios, como víasrápidas o carreteras sin ningún tipo de acotamientoapto para peatones.

En México se realizan todo el tiempo actividades queconcentran un gran número de personas que cuentancon una estructura, logística y medidas de seguridadimplementadas con éxito que han permitido disminuiral máximo el riesgo de accidentes.

Las peregrinaciones

Se han presentado sucesos graves, como en 1980, donde se registraron3 muertos, 2,000 personas lesionadas y otras tantas extraviadasderivado de la falta de medidas de control en la explanada de laBasiilica.

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En cada evento deberá ser analizadopreviamente para evaluar el riesgo y lasmedidas preventivas.

Concentraciones

masivas de

población

requieren:

1. Participación tanto de

las autoridades como

de las personas

involucradas,

2. Condiciones

adecuadas del lugar en

donde se realice la

actividad,

3. Debe contar con los

mínimos requisitos de

acuerdo al aforo

aprobado para el

inmueble.

No es por sí misma un accidente o undesastre de facto, sino que para que estosuceda deben interactuar otros elementosque lo pueden provocar:

a) Desconocimiento oincumplimiento de las medidas deseguridad y autoprotección

b) Imprudenciac) Desorden y la falta de preparación.

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En el caso de lugares cerrados en el que seconcentra un gran número de población, es defundamental importancia que se cuente con unPrograma Interno de Protección Civil.

Es de fundamental importancia que seincorpore dentro de sus componentes elenfoque de continuidad de operaciones,proponiendo el desarrollo de tres planessustantivos:

Plan Operativo para la implementación de las Unidades

Internas de Protección Civil (de naturaleza operativo)

Plan de Contingencias (de naturaleza geográfico)

Plan de Continuidad de operaciones (de naturaleza

funcional)

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Terrorismo, Sabotaje y Vandalismo

ONU: Actos criminales, inclusive contra civiles, cometidos con la intención decausar la muerte o lesiones corporales graves o de tomar rehenes con elpropósito de provocar un estado de terror en la población en general, en ungrupo de personas o en determinada persona, intimidar a una población uobligar a un gobierno o a una organización internacional a realizar un acto, oabstenerse de realizarlo.

CÓDIGO PENAL

FEDERAL

CÓDIGO PENAL

FEDERAL

Artículo 139. Se impondrá pena

de prisión de seis a cuarenta

años y hasta 1200 días multa

Artículo 139. Se impondrá pena

de prisión de seis a cuarenta

años y hasta 1200 días multa

Terrorismo

Artículo 140. Se impondrá pena

de dos a veinte años de prisión

y multa de mil a cincuenta mil

pesos,

Artículo 140. Se impondrá pena

de dos a veinte años de prisión

y multa de mil a cincuenta mil

pesos,

Sabotaje

Se les impondrá de 2 a 7 años

de prisión y suspensión de

derechos políticos hasta por 10

años,

Se les impondrá de 2 a 7 años

de prisión y suspensión de

derechos políticos hasta por 10

años,

Vandalismo

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Terrorismo Sabotaje VandalismoCódigo Penal Federal

Afectación: Pública, privada y de laPoblación

Afectación: PúblicaAfectación: Pública, privada y

de la Población

Resultado: Afectar la seguridadnacional, presionar autoridad atomar una decisión e infundir terroren la población.

Resultado: Trastornar lavida económica del país o afectar

su capacidad dedefensa.

Resultado: Perturbar lapaz pública.

V

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Accidentes de transporte

Todo suceso directamente resultante de la utilización de unaaeronave, barco, o equipo rodante en el curso del cual, segúnel caso, una persona o varias, sufren lesiones graves o muerencomo consecuencia de estar abordo de la aeronave, barco oequipo rodante, o por entrar en contacto con un elemento dela aeronave, barco o equipo rodante, o de su contenido

Por el ámbito en el que

ocurren, se clasifican:

Aéreo Carretero Por agua Ferroviario Multimodal

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Número de eventos 2000-2015

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Muertes por accidentes de tránsito en función del tipo de usuario (2013), por región de la OMS

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Estadísticas de Transporte de América del Norte (ETAN) 99.1% de las muertes relacionadascon los accidentes de transporte son de tipo carretero, provocados principalmente porautomóviles de pasajeros y camionetas.

Informe Mundial sobre la Seguridad Vial, 2010, 62% de las muertes por accidentes de tráficoen el mundo ocurre en tan sólo 10 países, México ocupa el séptimo lugar (OMS, 2013).

En México, las lesiones causadas por el tránsito siguen encontrándose entre las diezprincipales causas de muerte.

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Medidas de prevención en accidentes detransporte terrestre

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Parámetros mínimos de una buena legislación

Velocidad Alcoholemia enconductor

Uso decinturón deseguridad

Uso de sistemasde retención

infantilDistractores Cascos

Velocidades máximas nomayores a 50 km/h en

zonas urbanas

Prohíbe que se operenvehículos automotores cuandoel conductor presenta unaconcentración de alcohol ensu organismo

Establece su uso portodos los pasajeros

Lo requiere para niñosmenores de 12 años de

edad, o que midan menosde 1.50 m o pesen menos

de 45 kg

Prohibición parautilizar distractores

Prescribe su uso paraconductor y pasajeros

a bordo

Velocidades mínimasen puntos Específicos

Tasas de concentración dealcohol en aliento máximaspara conductores mayores de21 años iguales a 0.25 mg/L(alcohol por litro de aireespirado)

Exceptúa a menoresde

12 años de edad

Establece laresponsabilidad en el

conductor, el padre o elpropietario del vehículo

Enuncia losdistractores

Describe cómo se usacorrectamente

Prohibición deVelocidadesinadecuadas

Tasas de concentración dealcohol en aliento máximaspara conductores noveles, detransporte público, vehículospesados o con carga peligrosaigual a 0.02 mg/L de alcoholpor litro de aire espirado

Describe cómo seusa correctamente

Requiere que seaadecuado

a la talla y peso del menor

Prevé losdistractores

internos yalternativamente los

externos

Requiere su buenestado

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Procedimiento de Contingencia Socio – Organizativa.

Objetivo:Coordinar los servicios de atención médica en el lugar del evento socio – organizativo y en hospitalesperiféricos, locales, municipales o regionales en caso de cualquier contingencia que surgiera.

Políticas y Normas de Operación

a) Secretaria de Salud, a través del Centro Regulador de Urgencias Médicas, dará trámite a las solicitudes deapoyo para la prestación de servicios de atención médica, en los eventos socio – organizativos que se realicenen las Entidades.

b) Unidades Médicas preestablecidas para apoyo a unevento socio – organizativo, deberán permaneceren estado de alerta en prevención a unacontingencia desde el inicio al termino del mismo.

c) Coordinación del Centro Regulador de UrgenciasMédicas, informará a las Unidades Médicasconsideradas en el evento socio – organizativo, lahora de inicio y termino del estado de alerta.

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UNIDAD ADMINISTRATIVA No. DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD

1 Responsable De Los Servicios UrgenciasInforma a la coordinación del centro único de Urgencias, hora deinicio y Unidades Médicas que permanecerán en alerta para cubrirel evento.

2 Centro Regulador De Urgencias Médicas Recibe, registra en bitácora e informa a las unidades Médicasdesignadas, hora de inicio de operativo.

3 Unidades Medicas Coepra Reciben Información, inician estado de alerta e informa a LA CentralÚnica de Urgencias

4 Centro Regulador De Urgencias Médicas Recibe confirmación de la alerta hospitalaria, e informa al COEPRA

5 Responsable De Los Servicios De Urgencias Informa a la Coordinación de la central única de Urgencias deltérmino del operativo.

6 Centro Regulador De Urgencias Médicas Recibe e informa a la Unidades Médicas del termino del estado dealerta.

7 Unidades Medicas Coepra Reciben comunicación para finalizar estado de alerta

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Interrupción o afectación del suministro de serviciosvitales o infraestructura estratégica

Servicios básicos son los que se necesitan para vivir demanera cómoda, de acuerdo con los criterios propuestospor la CONAVI: el agua, el drenaje y el combustible.

Ley General de Protección Civil en su artículo 2 fracción XXXI nos diceque la infraestructura estratégica “aquella que es indispensable para laprovisión de bienes y servicios públicos y cuya destrucción oinhabilitación es una amenaza en contra de la seguridad nacional”

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La suspensión o disminución de este tipo de servicios puedeser consecuencia de fenómenos de Origen Natural: falta de energía eléctrica a causa de

sismos. Origen Antrópico: interrupción del servicio de agua por

mantenimiento del sistema.

La falla en el servicio de agua potable o la falla de la energíaeléctrica o transporte pueden ocasionar: Fenómenos socio-organizativos como concentraciones

masivas de población . Problemas sanitarios.

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En cuanto a la suspensión de servicios de transporte, éstossuelen ser resultado de labores de mantenimiento,interrupción en el suministro de energía eléctrica,desabasto de combustibles, choques o conflictos sociales.

La suspensión en este servicio repercutedirectamente en la vida cotidiana de miles dehabitantes de la Zona Metropolitana de la CDMX,ocasionando grandes concentraciones de población,ausentismo laboral y pérdidas económicassignificativas.

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PLAN DE EMERGENCIA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL

¿Cómo Elaborar un Plan deEvacuación para Nuestro Hogar,

Escuela o Lugar de Trabajo?

Es el establecimiento de un orden, programa o seguimiento deacciones, cuya finalidad es la de integrar todos los elementos,dispositivos, etc. que pudieran ser de utilidad en caso deemergencia y desastre, tomando en cuenta los fenómenosnaturales y artificiales propios de la zona.

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OBJETIVOS

Evitar la ocurrencia de accidentes o situaciones de emergencia.Detección alerta temprana de emergencia.Respuesta y reacción de control rápido y oportuno.Minimización de daños y consecuencias.Pronta normalización de las actividades.

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En primer lugar debemos conocerdetalladamente el lugar

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RIESGOS INTERNOS

IDENTIFICAR RIESGOS

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RIESGOS EXTERNOS

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RUTAS DE EVACUACIÓN

Cortas

Seguras

Reconocibles

Sin obstrucciones

Es el camino o ruta diseñada específicamente para quetrabajadores, empleados y público en general evacuen lasinstalaciones en el menor tiempo posible y con las máximasgarantías de seguridad.

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TIPOS DE EVACUACIÓN

1. Evacuación Parcial: Se producirá solo cuando se requiera evacuar uno o más pisos en formaindependiente hacia un lugar o piso determinado del edificio.

Las instrucciones serán impartidas solamente a los pisos afectados, donde se les comunicará a losencargados de evacuación o Jefes de Pisos, el lugar preciso donde debe trasladar a las personas .

2. Evacuación Total : Se realizará cuando la situación revista peligro para todos los funcionarios yusuarios, por lo que la evacuación será para todo el edificio.

Las instrucciones serán impartidas para todas las personas.

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PUNTO DE REUNIÓN

Lugar de concentración general,localizado de ser posible en la parteexterior del inmueble

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RECURSOS

Se analizará la disponibilidad de recursos tantoHumanos como materiales con el objeto de sabercon qué se cuenta y qué se necesita y éstos seránsometidos a una prueba de eficiencia.

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INSTALACIONES

Se estudiará minuciosamente los planos yterrenos de todo el edificio y sus instalacionespara determinar: Ambientes Afluencia Rutas de Escape

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SIMULACROS DE EVACUACIÓN

Aquellas actividades cuya finalidad principal es capacitar alpersonal, comprobar la eficiencia de los dispositivos yaccesorios y actualizar los conocimientos del personal enfunción de los riesgos y la vulnerabilidad.

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SEÑALIZACIÓN Informativas de Emergencia: Se utilizan para guiar a la poblaciónsobre la localización de equipos e instalaciones para su uso enuna emergencia.

Prohibitivas y Restrictivas: Tienen por objeto prohibir y limitar unaacción susceptible de provocar un riesgo.

De Obligación: Se utilizan para imponer la ejecución de unaacción determinada, a partir del lugar donde se encuentra la señaly en el momento de visualizarla

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IDENTIFICACIÓN DEBRIGADISTA

1. Jefe de Brigada (Amarillo)2. Brigada de Evacuación (Naranja)3. Brigada de Comunicación (Verde)4. Brigada de Primeros Auxilios (Blanco)5. Brigada de Rescate y Salvamento (Azul)6. Brigada contra Incendios (Rojo)

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ÉXITO DEL PLAN DE EVACUACIÓN

Contar con un Sistema de Alarma

Las Rutas deben ser conocidas por todos los ocupantes

Delegar funciones previamente

Elegir un Punto de Reunión que sea seguro

Entrenar periódicamente

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AL CULMINAR LA EVACUACIÓN

Verifique que todas las personas anuestro cargo lograron salir.

Rendir un informe al jefe de seguridado director del plan.

Notificar las situaciones anómalasobservadas durante la evacuación.

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Colabore de ser posible con los serviciosde emergencia que se hayan presentadoen el lugar

Solicite autorización para ingresarnuevamente al inmueble