INTRODUCCIÓN AL COMERCIO INTERNACIONAL
PRINCIPIOS DE COMERCIO INTERNACIONAL
UNIDAD I – ESTRUCTURA DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Lic. Marta G. Abian
INTRODUCCION AL COMERCIO INTERNACIONAL
La importancia del buen desempeño de las relaciones internacionales en el desarrollo, político,
comercial y cultural a nivel mundial, es primordial hoy día para el logro del desarrollo integral de
las naciones.
No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente a sí misma y que no necesite del
concurso y apoyo de los demás países, aun las naciones más ricas necesitan recursos de los
cuales carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus
necesidades y carencias en otras zonas.
Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacen intercambiar con zonas donde
producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de áreas vitales entre naciones. El
desarrollo del comercio internacional hace que los países prosperen, al aprovechar sus activos
producen mejor, y luego intercambian con otros países lo que a su vez ellos producen mejor.
Al analizar la economía debemos de revisar la dimensión que trasciende las fronteras de un país,
es decir, la que aborda los problemas económicos con fines internacionales.
La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial, político o cultural
ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan
sólo intercambio de bienes sino de programas de integración.
La economía internacional plantea el estudio de los problemas que plantean las transacciones
económicas internacionales, por ende cuando hablamos de economía internacional es vincular
con los factores del comercio internacional.
Comercio internacional es el intercambio de bienes económicos que se efectúa entre los
habitantes de dos o más naciones, de tal manera, que se dé origen a salidas de mercancía de un
país (exportaciones) y entradas de mercancías (importaciones) procedentes de otros países.
Los datos demuestran que existe una relación estadística indudable entre un comercio más libre y
el crecimiento económico. La teoría económica señala convincentes razones para esa relación.
Todos los países, incluidos los más pobres, tienen activos (humanos, industriales, naturales y
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financieros) que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o
para competir en el exterior. La economía nos enseña que podemos beneficiarnos cuando esas
mercancías y servicios se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la “ventaja
comparativa” significa que los países prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para
concentrarse en lo que pueden producir mejor, y después intercambiando estos productos por los
productos que otros países producen mejor.
Causas del Comercio Internacional.
El comercio internacional obedece a dos grandes causas:
1. Distribución irregular de los recursos económicos
2. Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes de acuerdo
con las necesidades y gustos del consumidor.
Origen del Comercio Internacional.
El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de países tropicales por
productos de zonas templadas o frías. Conforme se fueron sucediendo las mejoras en el sistema
de transporte y los efectos del industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada
vez mayor debido al incremento de las corrientes de capital y servicios en las zonas mas
atrasadas en su desarrollo.
Ventajas del Comercio Internacional.
EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de producción entre
países, dejando como consecuencia las siguientes ventajas:
1. Cada país se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia lo cual le
permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores.
2. Los precios tienden a ser más estables.
3. Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya producción interna no es suficiente y no
sean producidos.
4. Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros países, en otros
mercados. (Exportaciones)
5. Equilibrio entre la escasez y el exceso.
6. Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a la balanza en el mercado
internacional.
7. Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones internacionales han
llevado a cabo los residentes de una nación en un período dado.
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Comercio Internacional
Factores explicativos del comercio internacional.
Los países participan en el comercio internacional porque les resulta provechoso, y ello puede
deberse a varias razones:
Diversidad en las condiciones de producción entre las distintas regiones y áreas. Las
diferencias en las condiciones de producción en cuanto a clima, dotación de recursos
naturales, de capital físico y humano y tecnología son las principales. En estas
circunstancias, el comercio es el resultado lógico de la diversidad en las posibilidades de
producción de los distintos países.
Diferencias en los gustos y en los patrones de consumo de los individuos. Aunque las
condiciones de producción entre los países fuesen similares, existen diferencias en los
gustos de los consumidores que pueden justificar la aparición del comercio internacional.
Existencia de economías de escala. En determinadas actividades manufacturadas existen
economías de escala, esto es, los costos medios decrecen conforme aumenta la
producción. En estas industrias, el comercio internacional aparece como una vía para
permitir la producción en masa y, de esta forma, lograr apreciables reducciones en los
costos. La especialización hace posible la aparición de las economías de escala y el
comercio internacional se presenta como el instrumento idóneo para resolver el problema
de los excedentes de cada país.
El principio de las ventajas comparativas.
Además de estas razones, hay un principio que subyace en todo tipo de comercio, y es el de las
ventajas comparativas. Según este principio, los países tienden a especializarse en la producción
y exportación de aquellas mercancías en las que poseen mayores ventajas comparativas frente a
otros países. El resultado de esta especialización es que la producción mundial, y en
consecuencia su capacidad para satisfacer los deseos de los consumidores, será mayor que si
cada país intentase ser lo más autosuficiente posible.
Ventaja absoluta.
Un país posee ventaja absoluta sobre otros países en la producción de un bien cuando puede
producir más cantidad de dicho bien con los mismos recursos que sus vecinos.
Las ganancias derivadas del comercio internacional.
Cuando cada país se especializa en la producción de aquellos bienes en los que se tienen
ventajas comparativas, todos se ven beneficiados. Los trabajadores de los dos países obtienen
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una mayor cantidad de bienes empleando el mismo número de horas de trabajo que cuando no se
abren al comercio.
Antecedentes
Año 100 a. c. (ruta de la seda): antigua ruta comercial que unía China con la Roma Imperial, que
comenzó a utilizarse hacia el año 100 a C, cuando la dinastía Han de China sometió extensos
territorios de Asia Central mediante conquistas y alianzas. Recorría cerca de 6.000 km, y esta
gran distancia favorecía el transporte de mercaderías de gran valor: seda de China y lana, oro y
plata de Roma.
Europa Medieval: luego de la recesión que sigue a la caída del Imperio Romano, el comercio en
Europa empezó a crecer paulatinamente, especialmente a partir de los siglos XII y XIII. El
comercio a larga distancia fue menos peligroso a medida que los comerciantes creaban
asociaciones para protegerse, esta época se caracterizaba por la piratería. Las principales rutas
comerciales ponían en contacto el Mar Báltico y el Mediterráneo oriental con el centro y norte de
Europa.
Mercantilismo: economía feudal que caracterizó la última etapa de la Edad Media. Actividad rural
con artesanos en las ciudades, escaso desarrollo de la moneda. Etapa de transición de la
economía feudal al capitalismo, surgen y se consolidan los Estados Nación, con ello las
expediciones de ultramar.
Aparece un capitalismo temprano o comercial (siglos XVI y XVII). Etapa de importantes
transformaciones de la vida económica en Europa, derivado de la expansión militar y del incipiente
desarrollo manufacturero, se incrementa notablemente el comercio internacional. Aunque no
existía una economía monetaria, el valor residía en la acumulación de metales preciosos como el
oro y plata.
Principales etapas en la economía y comercio internacional
1820-1870: la era del librecambio: proceso de eliminación de traba al comercio mundial.
Hegemonía de Inglaterra que lidera el proceso productor de bienes a gran escala, posee la flota
mercante más importante, la tecnología líder y posee los capitales para la organización del
transporte ferroviario a gran escala, frente a otros países que aún no significaban una verdadera
competencia.
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1870-1912: cambio en las tendencias, bilateralismo y creciente intervencionismo en el comercio
mundial (aranceles, acuerdos bilaterales, cláusula de nación más favorecida). Proteccionismo
creciente a la producción industrial en países desarrollados actuales.
1912-1950: período de gran inestabilidad, dos guerras mundiales, depresión económica de los
años 30, expansión relativamente lenta del comercio mundial con las características del período
anterior. Cierre progresivo de mercados internos, aparición del Estado regulador/proteccionista.
1950/1973: edad de oro del capitalismo. Estado benefactor en los países desarrollados,
importante expansión del comercio internacional, bienes y capitales, sobre todo entre países
desarrollados.
1973-1999 y en adelante: la crisis estructural de mediados de los 70, aparición del
neoliberalismo, la globalización económica (financiera), expansión del comercio internacional.
En la década de los 80 y principios de los 90 del pasado siglo se producen varios acontecimientos
internacionales que incidieron fuertemente en la economía mundial:
Pérdida del predominio económico absoluto que durante casi medio siglo ha ejercido
Estados Unidos.
Ascenso de Alemania y Japón como potencias económicas.
La conformación de bloques comerciales y económicos, en los cuales los países
mencionados tienen un rol protagónico.
Desaparición del Sistema Socialista Mundial.
Impacto del progreso científico-técnico sobre las diferentes esferas de la vida.
Para América Latina la década de los 80 fue bastante crítica, la peor de su historia, y ha sido
considerada por especialistas en economía como la “década perdida”, en la que se registró un
notable retroceso en la mayoría de los sectores económicos desde el punto de vista de su
producción, modernización tecnológica y comercio internacional.
La Octava Ronda de Negociaciones Comerciales Multilaterales (Ronda Uruguay) iniciada en
septiembre de 1986 en Punta del Este (Uruguay), concluyó con la firma de la Declaración de
Marrakesh en abril de 1994, estableciendo una nueva institucionalidad en el comercio mundial.
Como resultado de la conclusión de estas negociaciones se suscriben cuatro acuerdos:
1. El acuerdo por el que se establece la OMC.
2. El acuerdo sobre comercio de mercancías (GATT, 1994) que consta de 13 acuerdos
específicos.
3. El acuerdo sobre derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (TRIP); y
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4. El acuerdo general sobre Comercio de Servicios (GATS)
Políticas de Comercio Internacional
Los instrumentos de fomento a la exportación son de varios tipos: comerciales, financieros y
fiscales.
Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofreciéndoles facilidades
administrativas, servicios de información y asesoramiento e incluso promocionando directamente
los productos originados en el país mediante publicidad, exposiciones y ferias internacionales.
Las ayudas financieras a la exportación son principalmente los préstamos y créditos a la
exportación, frecuentemente con intereses muy bajos, y los seguros gubernamentales que cubren
los riesgos empresariales incluso el riesgo derivado de perturbaciones políticas o bélicas. Entre
las ayudas financieras hay que incluir las medidas de tipo monetario que actúan sobre el tipo de
cambio haciendo que los productos nacionales resultan más baratos en el extranjero.
Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones fiscales, la devolución de impuestos y
las subvenciones directas. Estos instrumentos son los menos aceptados internacionalmente ya
que pueden conducir a situaciones de dumping, a que el producto se venda en el extranjero a un
precio inferior al nacional e incluso a precios inferiores a su costo.
Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales a las exportaciones, los
movimientos internacionales de bienes y servicios se producirían exclusivamente por razones de
precio y calidad. Esa es, en el fondo, la única forma sostenible de mejorar la posición internacional
y la relación real de intercambio de un país: conseguir producir con mayor eficacia, más calidad, a
menor costo. Y para ello lo que hay que hacer es mejorar la organización productiva, la formación
de los trabajadores y la tecnología.
COMERCIO EXTERIOR
En el caso particular de nuestro país, a este acto de comercio le caben las prescripciones del art.
8 del Código de Comercio.
Comercio internacional: designa un conjunto de movimientos comerciales y financieros, que
desarrollan los estados y particulares, o los estados entre sí, a nivel mundial.
Diferencia entre comercio exterior y comercio internacional.
Hablar de comercio exterior es como referirnos a un sector de la actividad económica de un país,
que plantea problemas originales y exige disposiciones especiales.
La noción de comercio exterior no puede ser un término que se emplea aisladamente, sino que
debe ir unido al nombre del país al que se aplica. De donde sería impropio utilizar el vocablo
"internacional" para lo que en realidad corresponde a una parte nacional. Podemos decir que el
comercio internacional es el continente y el comercio exterior, es el contenido.
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El comercio exterior de un país es el conjunto de actos de tal índole, realizados por sus residentes
nacionales, conforme a prescripciones legales y actuando como sujetos del derecho internacional
privado, mientras que esos mismos actos cuando son realizados por los estados, actuando como
sujetos del derecho internacional público, configuran el comercio internacional.
La teoría del comercio exterior.
El comercio exterior es la disciplina científica, parte de las ciencias económicas, que estudia las
relaciones económicas y comerciales que mantienen los ciudadanos de un país con los de otros
países, a los que genéricamente se denomina extranjeros.
El comercio exterior comprende no solamente este tipo de relaciones entre los particulares, sino
también entre éstos y el estado.
Esta teoría se fundamente en tres principios:
Explicar qué fuerzas determinan el movimiento de las mercaderías que son objeto del
comercio exterior.
Averiguar qué factores intervienen para llegar a una situación de equilibrio en la fijación de
las relaciones de intercambio entre dichas mercaderías.
Exponer de qué manera, y suponiendo que tal equilibrio se rompa, se puede alcanzar una
nueva situación de equilibrio.
La esencia y origen del comercio exterior se encuentran en los distintos precios que alcanzan las
mercaderías en los diversos países del mundo.
La diferencia de precios en los distintos países puede obedecer a:
1. Los recursos provenientes de la tierra, mano de obra, capital, etc. de un país cualquiera
están mejor dotados para una producción que para otra.
2. Más alto o más bajo desarrollo alcanzado por el país.
La hipótesis anterior parte del supuesto de que las diversas mercaderías en todos los países
presentan las mismas calidades y tecnologías.
Otros factores que juegan en las diferencias de precios internacionales son: plazo de entrega,
medios de pago, fletes, tipos de seguros, proximidad de los puertos de embarque, obtención de
bodegas, etc.
El comercio exterior exige el conocimiento y cumplimiento de normas y solemnidades que le son
propias, como condición previa para encarar el desarrollo de esta actividad.
Reseña de los principales acuerdos internacionales
Existen básicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en materia de
intercambio comercial, a saber: la cooperación que incluye acciones destinadas a disminuir la
discriminación, como es el caso de acuerdos internacionales sobre políticas comerciales y la
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integración que comprende medidas conducentes a la supresión de algunas formas de
discriminación, como lo es la eliminación de barreras al comercio.
Se define la integración como " los procesos por los cuáles las naciones anteponen el deseo y la
capacidad para conducir políticas exteriores e internas clave de forma independiente entre sí,
buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones
a nuevos órganos centrales". También "se entiende por proceso de integración regional el proceso
convergente, deliberado (voluntario), gradual y progresivo, entre dos o más Estados, sobre un
plan de acción común en aspectos económicos, sociales, culturales, políticos.
Características de los procesos de integración:
* Los sujetos son los Estados soberanos.
* Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada
* Como todo proceso se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.
* Las etapas deben ser cada vez más profundas y dispersas; de allí la necesidad de la
progresividad y la convergencia del proceso.
* Por último, el proceso de integración se inicia con acercamientos económicos, pero
lentamente y dependiendo de cada proceso –conforme a lo estipulado por los Estados miembros-,
la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las áreas sociales, culturales, jurídicas, y
hasta políticas de los países miembros.
El fundamento del comercio se encuentra en la desigualdad con que están distribuidos los
recursos naturales, en la desigual capacidad de explotación de los bienes y en la voluntad de
cambio.
En todas las épocas, los riesgos inherentes al cambio han estimulado la organización de
instituciones y convenios que, dotados de medios físicos y jurídicos apropiados, garanticen el
respeto y el orden.
Sin embargo, las relaciones comerciales entre las diferentes naciones están en función directa de
la balanza de pagos de cada estado, por lo que una economía floreciente tendrá como efecto
inmediato conceder mayores facilidades al comercio internacional, eliminando restricciones.
Las relaciones comerciales, dan lugar a acuerdos comerciales. Las relaciones financieras, dan
lugar a acuerdos financieros.
Acuerdo comercial: acuerdo bilateral o multilateral entre estados, cuyo objeto es armonizar los
intereses respectivos de los nacionales de las partes contratantes y aumentar los intercambios
comerciales.
Niveles de integración económica.
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Los compromisos que se asumen en cada nivel de integración económica se vuelven más
demandantes cuando las economías a integrar lo hacen de forma más profunda. Del mismo
modo, los beneficios van en aumento cuando las responsabilidades de la integración requieren
mayor compromiso. Las características más importantes de los distintos tipos de integración son:
Área de Libre Comercio : implica la reducción de aranceles entre los países miembros,
aunque cada uno de ellos conserva su propia política comercial. Un ejemplo de ello es el
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
Unión Aduanera: los países miembros, además de eliminar barreras arancelarias y no
arancelarias al comercio, establecen una política comercial común, frente a países que no
se encuentran dentro del acuerdo.
Mercado Común : además de tener una política comercial armonizada, también se
liberaliza el flujo de los factores de producción: capital y mano de obra.
Unión Económica : este es el esquema de integración económica más profundo. Incluye las
características de los esquemas de integración anteriores además de la armonización de
las políticas macroeconómicas regulatorias. Ejemplo de esto es la Unión Europea.
Debido a que algunos países sienten que no obtienen todos los beneficios de la liberalización a
nivel multilateral y como una forma de incluirse dentro de la dinámica económica mundial, han
optado por los acuerdos de integración regional.
La integración económica regional significa acuerdos entre grupos de países de una región
geográfica determinada, los cuales implican reducir o quitar en última instancia, tarifas y barreras
a la libre circulación de mercancías y servicios, así como también los factores de producción.
Los procesos de integración regional se han intensificado como resultado de la globalización y del
aumento en los niveles competitivos mundiales. Por una parte, los países poderosos buscan
alianzas regionales para incrementar sus niveles de competitividad, mientras que las naciones
menos fuertes, requieren de la inclusión de sus economías en estos acuerdos para evitar el
proteccionismo y el aislamiento de los mercados globales.
Así, la globalización ha trascendido fronteras y ha agrupado a países que parecían tener pocas
características en común. A pesar de marcadas diferencias en tamaño, poder y riqueza, las
sociedades geográficamente cercanas, también comparten problemas y retos en común.
Principales antecedentes en materia de Integración Económica
COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA (CEE)
Nacida a raíz de la firma del Tratado de Roma el 25 de marzo de 1957, que es el Tratado
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, por los Jefes de Estado de Francia, la
República Federal Alemana, Italia, Holanda, Bélgica y Luxemburgo, la Comunidad Económica
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Europea (CEE) tiene por misión, promover, mediante el establecimiento de un Mercado Común y
la progresiva aproximación de las políticas económicas de los Estados miembros, un desarrollo
armonioso de las actividades económicas, en el conjunto de la Comunidad, una expansión
continua y equilibrada, una estabilidad creciente, una elevación acelerada del nivel de vida y
relaciones más estrechas entre los Estados que la integran
La CEE, formada inicialmente por seis países, pasó a tener nueve en 1972 con las
incorporaciones de Dinamarca, Irlanda y Gran Bretaña, diez en 1979 con el ingreso de Grecia,
doce en 1985 con las adhesiones de Portugal y España, y quince en la actualidad con las
posteriores adhesiones de Austria, Suecia y Finlandia.
UNIÓN EUROPEA
Fue constituida en 1993 por el Tratado de la Unión Europea, y forman parte de ella los quince
países miembros de la Comunidad Europea. Sus principales objetivos son potenciar un desarrollo
económico y social equilibrado, establecer una política exterior y de seguridad común, proteger los
derechos e intereses de los ciudadanos de los países miembros y cooperar en el ámbito de la
justicia y de los asuntos de interior, todo ello para, en un futuro, alcanzar la Unión Económica y
Monetaria Europea.
En 1997 se firmó el Tratado de Amsterdam, una nueva reforma de los Tratados de Roma, que
reforzó el papel y las competencias del Parlamento, y entró en vigor en 1999. El 1 de enero de
1999 nació el euro, la nueva moneda común. Dos años después se convirtió en la moneda de uso
legal. Sin embargo, Reino Unido, Suecia y Dinamarca decidieron mantener sus monedas propias.
La Unión Europea tiene un carácter único, puesto que sus Estados miembros comparten su
soberanía Esto significa que delegan algunos de sus poderes a las instituciones comunes creadas
por ellos para poder tomar democráticamente decisiones sobre asuntos específicos de interés
conjunto.
Acuerdos de Integración Económica en América Latina.
Mercado Común Centroamericano, MCCA.
Comprende cinco países: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. Este grupo
se constituyó por medio del Tratado General de Integración Económica de 1960 (Tratado de
Managua). Su órgano ejecutivo es la Secretaría de Integración Económica, Sieca.
Este tratado establece cuatro aspectos fundamentales para la unión regional:
- Una Zona de Libre Comercio para los productos originarios de Centro América;
- Un arancel uniforme aplicable a las importaciones de terceros países;
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- Un régimen en forma de incentivos fiscales al desarrollo industrial y;
- Un instrumento de financiamiento y promoción del crecimiento económico integrado.
CARICOM.
Surge con la fundación de la Federación de las Indias Occidentales Británicas en 1958, que llega
a su fin en 1962, pero es tenido como el inicio de los que es hoy "La Comunidad". Ella se rige por
el "Tratado Constitutivo de Chaguaramas" y su anexo sobre Mercado Común suscrito el 4 de julio
de 1973. Actualmente está integrada por 14 miembros: Antigua y Bermuda, Barbados, Bahamas,
Belice, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, Monserrat; St. Kitts-Nevis-Anguilla, Santa Lucía,
San Vicente y Las Granadinas y Trinidad y Tobago.
ALALC - Asociación Latinoamericana de Libre Comercio
Los gobiernos de Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay
suscribieron en febrero de 1960 el Tratado de Montevideo, que constituyó la Asociación
Latinoamericana de Libre Comercio. Esa Asociación intentó no sólo una expansión y
diversificación del comercio regional, sino también un progresivo entrelazamiento de las
economías nacionales, especialmente de los sectores industriales. Preveía también una larga fase
de adaptación de 12 años para completar la zona libre de comercio. Ya al final de 1964 se
estaciona el proyecto de integración por los siguientes motivos:
Las autoridades de los Estados, que estaban encargados de los asuntos del ALALC, no disponían
de competencias decisorias en carácter nacional; Falta de coordinación de los planos, no sólo en
ámbitos regionales, sino también nacionales, resultado de disputas entre su miembros, así como
ausencia de una coordinación económica en ámbitos de las divisas monetarias.
La principal diferencia entre las organizaciones ALALC /ALADI consiste en que la última
incentivaba un bilateralismo flexible entre sus miembros. Esto significa que acuerdos hechos por
dos o más países de esa organización no se extendían automáticamente a los demás.
ALADI.
La Asociación Latinoamericana de integración sustituyó a la Asociación Latinoamericana de Libre
Comercio, ALALC , en 1980 mediante el Tratado de Montevideo, tiene su sede en Montevideo y
la conforman los siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador,
México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. El consejo de ministros es el órgano supremo de
la asociación, la secretaría general es el órgano ejecutivo. La ALADI se ha quedado en la etapa de
acuerdos de preferencias arancelarias que se otorgan los países miembros mediante acuerdos
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bilaterales o de alcance parcial y una preferencia arancelaria regional, PAR, que cobija a los doce
países miembros (Cuba ingresó a la Aladi en 1999).
Su objetivo es promover un mercado común regional a través de tratados bilaterales y
multilaterales.
Comunidad Andina de Negocios. CAN.
Creada en 1969 mediante el Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino, del cual fueron signatarios
iniciales Bolivia, Colombia, Chile , Ecuador y Perú. Venezuela hizo su ingreso en 1975 y Chile se
retiró en 1977.
La República Bolivariana de Venezuela comunicó su retiro de la CAN el 22 de abril de 2006.
La Comunidad Andina es el acuerdo americano de integración económica institucionalmente más
desarrollado, cuenta con un régimen común para el tratamiento a la inversión extranjera, un
régimen común para la propiedad intelectual.
Dentro del Grupo Andino se fijan como objetivos: promover el desarrollo equilibrado y armónico de
los países miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación
económica y social, acelerar su crecimiento y la generación de la ocupación y facilitar su
participación en el proceso de integración regional. Los mecanismos establecidos fueron: el
programa de liberación automática de los intercambios subregionales; el arancel externo común
que se adoptaría en forma progresiva; la programación industrial conjunta que se ejecutaría
mediante programas sectorial de desarrollo industrial, y la armonización de políticas económicas,
incluida la adopción de regímenes comunes en distintos campos.
SELA (Sistema Económico Latinoamericano).
No es propiamente un tratado o acuerdo de integración, es más bien un foro de discusión
económica y social de problemas latinoamericanos, fue creado en 1975 mediante el convenio de
Panamá. Tiene una función de apoyo a los procesos de integración económica de América Latina,
promueve la formulación y ejecución de programas y proyectos económicos y sociales para los
estados miembros. Del SELA hacen parte todos los países latinoamericanos.
El Pacto Andino, ALALC, y ALADI, constituyen los más importantes antecedentes del
MERCOSUR.
MERCOSUR (MERCADO COMÚN DEL SUR).
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La Ley 23891 aprueba la constitución de un Mercado Común entre la República Argentina, la
República Federativa de Brasil, la República de Paraguay y la República Oriental del Uruguay,
suscripto en Asunción (Paraguay) el 26 de mayo de 1991, denominándose MERCOSUR.
El objetivo es lograr la integración entre estos estados para lograr el desarrollo económico, para lo
cual se deberán aprovechar los recursos disponibles, la preservación del medio ambiente,
mejoramiento de las interconexiones físicas, la coordinación de las políticas macroeconómicas y la
complementación de los diferentes sectores de la economía, con base en los principios de
gradualidad, flexibilidad y equilibrio, a través de una ampliación de la demanda (de los mercados
internos).
Propósitos e instrumentos.
La constitución del MERCOSUR implica:
La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países.
Eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación y de
cualquier otra medida equivalente.
El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial
común con relación a terceros estados o agrupaciones de estados.
La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales de: comercio exterior,
agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanas, de
transporte y comunicaciones, y otras que se acuerden.
Los principales instrumentos para la constitución del MERCOSUR durante la etapa de transición
serán:
Un programa de liberación comercial.
La coordinación de políticas macroeconómicas en forma gradual y convergente con los
programas de desgravación arancelaria y eliminación de restricciones no arancelarias.
Un arancel externo común.
La adopción de acuerdos sectoriales a efectos de optimizar la utilización y movilidad de los
factores de producción.
En materia de impuestos, tasas y otros gravámenes internos, los productos originarios del
territorio de un estado gozarán en los otros estados, el mismo tratamiento que se aplique al
producto nacional.
Al analizar la economía debemos revisar la dimensión que trasciende las fronteras de un país, es
decir, la que aborda los problemas económicos con fines internacionales.
La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial, político o cultural
ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan
sólo intercambio de bienes sino de programas de integración.
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Actual Sistema Monetario Internacional
El Sistema Monetario Internacional siempre pretende ajustarse a las cambiantes condiciones de la
economía mundial. Durante los últimos 20 años el ritmo de los cambios se aceleró
considerablemente. Ningún sistema de cambios fijos hubiera soportado transformaciones tan
dramáticas. En ningún mundo se experimenta un proceso de cambio estructural profundo, la única
opción es el sistema de tipos de cambios flexibles.
En la actualidad, la mayoría de los países tienen algún sistema de flotación controlada. Las
autoridades monetarias no pretenden defender ningún nivel particular de tipo de cambio, pero
intervienen en los mercados de divisas para suavizar las fluctuaciones especulativas de corto
plazo. Si un banco central se opone a las tendencias del mercado, ello sólo aumenta la
especulación y al final de cuantas tiene un efecto opuesto al deseado.
El sistema monetario internacional ha funcionado bastante bien, tomando en cuenta los
innumerables choques externos a los que fue sujeta la economía mundial en los últimos años. Sin
embargo, la volatilidad de los tipos de cambio genera una gran preocupación y constantes
llamadas a la imposición de algunas restricciones. La propuesta que se discute con cierta
regularidad en los foros internacionales es establecer áreas objetivo de fluctuaciones permitidas y
coordinar las políticas macroeconómicas entre los países líderes.
Un sistema monetario ideal tendría los siguientes atributos:
1. Tipos de cambio fijos
2. Libertad de los movimientos internacionales de capital
3. Independencia de las políticas monetarias
Durante los últimos años observamos una homogeneización de facto de las políticas económicas
de los países que se incorporaron al proceso de globalización. Para ser competitivos, todos los
países deben hacer lo siguiente:
Bajar las tasas de inflación
Lograr el equilibrio en las finanzas públicas
Eliminar las barreras comerciales
Otorgar autonomía a sus bancos centrales o aplicar una política monetaria conservadora
Reducir el gasto público como porcentaje del PIB
Reducir los impuestos
Desregularizar sus economías y fortalecer el mecanismo del mercado
Privatizar las empresas paraestatales e impulsar la competencia
Fomentar el ahorro y la inversión
Invertir en infraestructura física y capital humano
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Evolución del crecimiento del comercio
Comercio y producción mundiales desde 1948
La mejora del sistema comercial posbélico se ha manifestado de diversas maneras. Desde 1948,
el comercio mundial ha crecido invariablemente a un ritmo mayor que la producción mundial.
Efectivamente, el volumen del comercio de bienes ha crecido a una tasa media del 6 por ciento
anual, en tanto que la producción mundial de mercancías lo ha hecho en un 4 por ciento. En
términos de volumen, eso significa que el comercio mundial se ha multiplicado por 18 desde 1948.
Las exportaciones de bienes manufacturados son actualmente 43 veces mayores que hace 50
años.
En consecuencia, actualmente es objeto de transacciones comerciales una cuarta parte
aproximadamente de la producción mundial. Lo cual significa que una cuarta parte de la
producción está sujeta a las normas del comercio internacional. Y la institución que elabora y
aplica esas normas es la Organización Mundial del Comercio.
La OMC entra en escena
En consecuencia, el GATT ha quedado sustituido por la Organización Mundial del Comercio. La
OMC engloba una amplia gama de acuerdos comerciales multilaterales de obligado cumplimiento
que abarcan una vasta área de la actividad internacional. 148 países, que representan con creces
el 90 por ciento del comercio mundial, han adoptado las normas de esos acuerdos. Al concluir con
éxito la Ronda Uruguay -octava ronda de negociaciones con los auspicios del GATT- entró en
vigor la OMC el 1º de enero de 1995
Argentina en el comercio internacional.
El comportamiento de nuestro sector externo durante la década de los 80 respondía más bien a
un esquema de complementariedad del mercado interno, que a una verdadera estrategia de
ingreso a los mercados internacionales.
Estos años se caracterizaron por la caída de los precios de los productos agropecuarios en los
mercados internacionales, con el conocido deterioro de los términos de intercambio.
La tendencia negativa que venía observándose se revirtió a partir de 1991, continuando en los
años subsiguientes.
Uno de los motivos lo constituyó la implementación de cambios estructurales en nuestro comercio
exterior: el lanzamiento de la Ley de Reforma de Estado en 1989 persiguió una reducción del
déficit público, instrumentando un plan integral de privatizaciones y una reforma sustancial de la
administración nacional. Asimismo, la desregulación alcanzó al comercio interior, los servicios
profesionales, seguros, comercio exterior, inversiones nacionales y extranjeras y transacciones en
los mercados financieros y de capitales.
Por su parte, la Ley de Convertibilidad de 1992 orientó el curso de la macroeconomía al disponer
un reordenamiento integral de las finanzas nacionales y recuperar la solvencia fiscal y monetaria.
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A comienzos de los años 80, Argentina exportaba el 11,1% de su PBI. Luego, mediante
programas de promoción de exportaciones, se incrementaron a un 21% del PBI.
En este contexto, desde 1991 en adelante, se viene observando un sostenido crecimiento de las
exportaciones argentinas, con un marcado dinamismo de las manufacturas de carácter industrial.
Las manufacturas de origen industrial (MOI) se presentan como el elemento más dinámico de las
exportaciones. Entre los principales sectores que integran el rubro se encuentran los metales
comunes y sus manufacturas, los materiales de transporte y las maquinarias, aparatos y material
eléctrico.
La mayor concentración de las exportaciones se da en la región pampeana, representando el 75%
del total de las exportaciones nacionales. En términos de participación regional, le siguen la
Patagonia, el NOA, Cuyo y el NEA.
Se observa un marcado incremento de las exportaciones, acompañado por un muy importante
aumento en el nivel de importaciones.
Créditos para fomento.
En materia de comercio exterior, existen dos clases de créditos de fomento: para importaciones y
para exportaciones.
Los créditos para fomento de importaciones pueden ser otorgados por los organismos financieros
internacionales (BIRD, EXIMBANK, AID, FMI) y/o por el propio gobierno del país que fomenta la
importación. El otorgamiento de este tipo de créditos se realiza cuando se desea fomentar el
desarrollo y/o explotación de un determinado sector de productividad, o cuando se quieren
renovar, mantener o tecnificar determinadas líneas de producción.
El estado dicta una norma en ese sentido y promueve el reequipamiento o declara la zona
preferencial que pretende beneficiar. Los importadores de ese país, por medio de sus agencias en
el exterior, a la par que auscultan los precios internacionales de las maquinarias, buscan los
proveedores y éstos, a través de sus bancos, el financiamiento de tales ventas (exportaciones).
Las empresas compradoras son calificadas por los financistas y se les otorga el crédito a sus
proveedores. Estos créditos pueden ser con o sin prenda, pero siempre son sometidos a los
acuerdos bilaterales con nuestro banco central. Generalmente, su tasa anual de interés es entre el
6 y 9%.
Los créditos nacionales para fomentar el reequipamiento de líneas de producción o la radicación
de capitales en nuestro país, obedecen a determinadas políticas de fomento de sectores a los
cuales se pretende desarrollar.
Pueden consistir en:
a. Importación de determinados bienes con reducción de derechos y demás tributos
aduaneros. Están sujetos a las disposiciones del C.A. sobre comprobación de destino.
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b. Exención de impuestos fiscales provinciales y nacionales, por un determinado período -
generalmente 10 años.
c. Reducción impositiva en el balance general de la empresa, durante un determinado
número de períodos fiscales y con alícuotas también prefijadas.
d. Apoyo financiero del sector bancario - oficial y privado - a tasas preferenciales, según
disposiciones del BCRA.
Para la obtención de franquicias y encuadre en este tipo de promoción, hay que realizar los
trámites pertinentes ante la Secretaría de estado de Comercio e Inversiones de la Nación.
Los créditos de fomento pueden ser extensivos al área de las exportaciones del estado, con
determinados productos y/o líneas de productos.
Fundación EXPORT.AR.
Fue inaugurada el 7 de octubre de 1993 por iniciativa del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto. Los objetivos generales son:
El estudio y la investigación de temas relacionados con el comercio exterior y el desarrollo
de acciones tendientes a la promoción de las exportaciones argentinas, esencialmente de
la pequeña y mediana empresa.
El suministro de apoyo técnico a todas las disciplinas y actividades que concurren al
sistema comercial exterior y a la oferta de productos argentinos. La Fundación pretende
constituirse en un elemento útil para el crecimiento del comercio internacional.
La Fundación EXPORT.AR es un organismo integrado por el gobierno nacional, empresas
privadas y entidades empresarias.
Decreto 766/94.
Comisión Nacional de Comercio Exterior.
Este decreto crea la Comisión Nacional de Comercio Exterior, que tiene como objetivos:
Asegurar que los productores nacionales no sufran el daño material que las importaciones
en condiciones de competencia desleal.
La adopción de medidas de salvaguardia a la producción nacional.
Evitar las prácticas de competencia desleal y el daño inferido a la producción nacional
El decreto fundamenta la necesidad de crear esta comisión nacional para que se ocupe de
analizar el daño material a la producción nacional, siguiendo la mejor experiencia internacional en
la materia, y mantener en el ámbito de la Subsecretaría de Comercio Exterior las investigaciones
referidas al margen de dumping y a la tasa de subsidios.
La comisión actuará en carácter de asesor de la Secretaría de Comercio e Inversiones del
M.E.O.S.P. sus funciones son:
a. Organismo descentralizado del ámbito de la Secretaría de Comercio e Inversiones del
M.E.O.S.P.
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b. Con plena capacidad jurídica para actuar en los ámbitos del derecho público y privado.
c. Conducir las investigaciones y análisis del daño a la producción nacional como
consecuencia de importaciones realizadas en condiciones de competencia desleal.
d. Analizar a pedido de la Secretaría de Comercio e Inversiones la evaluación del daño a la
producción nacional, para instrumentar medidas de política comercial externa.
e. Proponer las medidas necesarias, provisionales o definitivas, para paliar el daño, de
acuerdo a los incisos anteriores.
f. Realizar el seguimiento permanente de las tendencias del comercio internacional.
g. Aplicar las disposiciones contenidas en Tratados internacionales, en cuestiones referidas a
sus funciones.
Argentina: Normativa legal sobre el comercio exterior
Desde el año 1991, Argentina viene realizando cambios de gran alcance y profundidad en su
política comercial externa. El proceso de liberalización de la actividad económica puesto en
marcha dio lugar, en el ámbito de las relaciones económicas internacionales, a una amplia
apertura comercial. Esta apertura consistió en importantes medidas que favorecieron
principalmente el ingreso de tecnología y bienes de capital del exterior, con tendencia a
modernizar a menor costo la infraestructura productiva del país para posteriormente poder
exportar, de tal forma que sus productos pudieran competir en precio y calidad en los mercados
internacionales. Así, los tres pilares básicos de la apertura fueron:
la eliminación de los derechos de exportación,
el desmantelamiento de las barreras para-arancelarias, y
la reducción de los aranceles de importación.
Sobre este último punto, las medidas adoptadas continuaron con la política de apertura sin que
ello significara una colisión con el proceso de integración regional, específicamente en lo que se
refiere al establecimiento del Arancel Externo Común, que comenzó a regir a partir del 1 de enero
de 1995.
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