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Un aspecto terrible de la Un aspecto terrible de la Tragedia de Tragedia de TacoaTacoa, luego , luego de extinguido el infierno de extinguido el infierno ocurrido el 19 de ocurrido el 19 de diciembre de 1982diciembre de 1982
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TSUNAMI POR VOLCAN TSUNAMI POR VOLCAN KICKENKICKEN´́SS JENNY JENNY
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COMUNIDADCOMUNIDAD
AUSENCIA DE PLANESINTEGRALES
ANTE EVENTOS ADVERSOS
AUSENCIA DE PLANESAUSENCIA DE PLANESINTEGRALESINTEGRALES
ANTE EVENTOS ADVERSOSANTE EVENTOS ADVERSOS
POBRE CAPACITACIONDE LA COMUNIDAD
POBRE CAPACITACIONPOBRE CAPACITACIONDE LA COMUNIDADDE LA COMUNIDAD
POCA INTEGRACION DEENTES OFICALES Y ONG’sPOCA INTEGRACION DEPOCA INTEGRACION DE
ENTES OFICALES Y ONGENTES OFICALES Y ONG’’ss
INSUFICIENTE O DETERIORADA
INFRAESTRUCTURA(Falta de mantenimiento)
INSUFICIENTE O INSUFICIENTE O DETERIORADADETERIORADA
INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURA(Falta de mantenimiento)(Falta de mantenimiento)
CONSTRUCCION EN TERRENOS INADECUADOS
CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION EN TERRENOS INADECUADOSTERRENOS INADECUADOS
URBANIZACION DESCONTROLADA DE AREAS
URBANIZACION URBANIZACION DESCONTROLADA DE AREASDESCONTROLADA DE AREAS
INEXISTENCIA DE ESTRUCTURA PARA EL
MANEJO DE EVENTOS ADVERSOS
INEXISTENCIA DE INEXISTENCIA DE ESTRUCTURA PARA EL ESTRUCTURA PARA EL
MANEJO DE MANEJO DE EVENTOS ADVERSOSEVENTOS ADVERSOS
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Art. 55
CRBV
Art.127 Art. 128 Art. 156Ord. 9
Art. 332326
Vulnerabilidad
Política de ordenación del territorio
Riesgo
Amenaza Ambiente seguro y sano
Emergencia
ProtecciónPrevención
Administración de riesgos
Desarrollo sustentable
Art. 55 de la CRBV
Toda persona tiene derecho a la Protección por parte del Estado a través de los Órganos de Seguridad Ciudadana ante cualquier situación que implique amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes……..
Ley Orgánica de la FAN
Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de
la ordenación del Territorio.
Ley de Consejos Comunales
Ley Orgánica deSeguridad de la Nación
Ley Orgánica sobre Estado de Excepción
Convenios Interinstitucionales Programas
Mecanismos MultilateralesMecanismos Regionales
Decreto con Fuerza de Leyde la Organización Nacional
de PCAD
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y medio Ambiente de Trabajo
…..Demás Leyes que Norman Aspectos de la Seguridad Humana
De Seguridad de la Nación a
Seguridad Humana
De Seguridad de la Nación a
Seguridad Humana
Seguridad Ambiental
Seguridad Cultural
Seguridad Económica Financiera
Seguridad Física y la DefensaSeguridad Jurídica y Normativa
Seguridad Científica y Tecnológica
Seguridad Funcional
Seguridad Social
Seguridad Humana
….
Integración Sectorial en el orden de laOrganización Nacional
Integración Sectorial en el orden de laOrganización Nacional
Sector Ambiente e Hidrológica
Sector Cultura
Sector Salud
Sector Finanzas y Economía
Sector DefensaSector Energía
Sector Ciencia y Tecnológica
Sector Vivienda y Hábitat
Protección para la
Seguridad y Calidad
de Vida
Sector Agricultura y Tierra
Sector Infraestructura
Sector Educación
Sector Industrias Básicas y Comercios
Sector Telecomunicaciones
Sector Planificación y Desarrollo
Sector Pueblos Indígenas
Sector Alimentación Sector Laboral
….
Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres
Artículos 55, 156 Nº 9 y 332 Nº 4, de la CRBV
Destinada a Destinada a alcanzaralcanzar
“Es el estado o condición de seguridad; prevención y atención permanente por la vida, con la vida y para la vida en cualquier contexto; biológico, evolutivo, desarrollo y calidad, ambiente y bienes, ante la amenaza que se cierne sobre su vulnerabilidad y el consecuente riesgo de afectarla o perderla en eventos de origen natural o antrópico.”
Propuesta de “Ley Orgánica de Protección Civil de la Nación”. (Nov-2005)
La creada OrganizaciLa creada Organizacióón Nacional de Proteccin Nacional de Proteccióón Civil y n Civil y AdministraciAdministracióón de Desastres, articula estructuras, n de Desastres, articula estructuras, relaciones funcionales, mrelaciones funcionales, méétodos y procedimientos...todos y procedimientos...
...que garantizan la integración y coordinación entre los órganos de los poderes públicos entre sí, a nivel nacional, estadal y municipal, con todas las organizaciones sociales de la comunidad...
...que garantizan la ...que garantizan la integraciintegracióón y coordinacin y coordinacióón n entre los entre los óórganos de los rganos de los poderes ppoderes púúblicos entre sblicos entre síí, a , a nivel nacional, estadal y nivel nacional, estadal y municipal, con todas las municipal, con todas las organizaciones sociales de la organizaciones sociales de la comunidad...comunidad...
...a fin de efectuar acciones integrales destinadas a la ...a fin de efectuar acciones integrales destinadas a la protecciproteccióón de la poblacin de la poblacióón ante situaciones que n ante situaciones que impliquen amenaza, vulnerabilidad o riesgos que puedan impliquen amenaza, vulnerabilidad o riesgos que puedan derivar en desastre, para su reducciderivar en desastre, para su reduccióón o correcta n o correcta administraciadministracióón en caso de ocurrir.n en caso de ocurrir.
ArtArtíículos 3, 6, 15, 16 y 24 Decreto con Fuerza de Ley de la ONPCAD culos 3, 6, 15, 16 y 24 Decreto con Fuerza de Ley de la ONPCAD
GOBIERNOESTADAL
GOBIERNONACIONAL
GOBIERNOMUNICIPAL
SECTORESSECTORESPPÚÚBLICOSBLICOSPRIVADOPRIVADO
COMUNIDADESCOMUNIDADES
MACROPROCESOSINSUMOS PROCESOS PRODUCTO (Beneficiario)
AMENAZASDE ORIGEN NATURALHidrometeorológicas:•Ciclones Tropicales. •Precipitaciones de Granizo. •Sequías.•Inundaciones•Incendio forestalesGeológicas:•Terremotos •Movimientos de masaAstronómicas•Precipitación de masas meteóricasDE ORIGEN ANTRÓPICOSociales:•Accidentes de Tránsito (Terrestres, Aéreos y Acuáticos).•Conmoción Social. •Terrorismo. •Beligerancia.Tecnológicos:•Accidentes por materiales peligrosos. •Incendios en estructuras. •Accidentes termo e Hidroeléctricos.•Accidentes industriales.MIXTAS
VULNERABILIDADESTRUCTURAL
• Física• Funcional
NO ESTRUCTURAL• Social
COMUNIDADES EN RIESGO NO ACEPTABLE
ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO
PLANES DE PREVENCIÓN•Planes de mitigación.•Planes de preparación.•Planes de alerta.
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
PLANES DE ATENCIÓN•Planes de respuesta.•Planes de rehabilitación.•Planes de reconstrucción.
Niveles territoriales:MunicipalEstadal
NacionalInternacional
1. El Estado Venezolano con la población que ocupa el territorio nacional, organizada y preparada para la prevención y atención de desastres.
2. La comunidad internacional a través de asistencia humanitaria.
COMUNIDADES EN COMUNIDADES EN RIESGO ACEPTABLE O RIESGO ACEPTABLE O DOMINABLEDOMINABLE
Ciclo de la Administración del DesastreCiclo de la AdministraciCiclo de la Administracióón del Desastren del Desastre
EVENTOADVERSO
ETAPAS: ANTES DURANTE DESPUESPREVENCIONMITIGACION
PREPARACIONALERTA
FASES: RESPUESTA REHABILITACIONRECONSTRUCCION
D U
R A
N T
ED
U R
A N
T E
RES
PUES
TAR
ESPU
ESTA
REHABILITACIONREHABILITACION
RECONSTRUCCIONRECONSTRUCCION
PREVENCIONPREVENCION ATENCIATENCIÓÓNN DADAÑÑOODELDEL
D E S P U E SD E S P U E S
NivNiv. . AfectAfect..
RITMO NORMAL DE VIDA RITMO NORMAL DE VIDA DE LA COMUNIDADDE LA COMUNIDAD
A N T E SA N T E S
• MITIGACIÓN• ALERTA• PREPARACIÓN
•• MITIGACIMITIGACIÓÓNN•• ALERTAALERTA•• PREPARACIPREPARACIÓÓNN
•• ALARMAALARMA
PREVENCIONPREVENCION
tt
A N T E SA N T E S
YY HUMANOHUMANO
PREVENCIÓN y ATENCIÓN INTEGRAL(ADMINISTRACION DE RIESGOS* Y DE DESASTRES)
MITIGACIÓN PREPARACIÓN CAPACITACION
COMPETENCIAS DE LA ORGANIZACICOMPETENCIAS DE LA ORGANIZACIÓÓNN
Respuesta o Reacción InmediataBúsqueda y LocalizaciónRescate y SalvamentoUbicación y Atención de Damnificados en Áreas Seguras o AlberguesAcciones Prehospitalaria y ForenseEvaluaciones Integrales de Riesgos y Daños
RECONSTRUCCIÓN PRIMARIAREHABILITACIÓN
Alarma Oportuna
(*) Análisis, Proyecciones y Pronósticos sobre Situaciones y Escenarios de Riesgos.
Alerta Temprana
1.1. Gobernabilidad:Gobernabilidad: Marcos Institucionales y de PolMarcos Institucionales y de Polííticas para la ticas para la
AdministraciAdministracióón del Riesgo y Administracin del Riesgo y Administracióón de Desastren de Desastre
2.2. IdentificaciIdentificacióón;n; EvaluaciEvaluacióón, Monitoreo Permanente y Alerta Temprana deln, Monitoreo Permanente y Alerta Temprana del
Riesgo.Riesgo.
3.3. RReduccieduccióón;n; de los Factores Fundamentales dede los Factores Fundamentales de Riesgo.Riesgo.
4.4. Manejo del Conocimiento y la EducaciManejo del Conocimiento y la Educacióón;n; Establecimiento de una Cultura Establecimiento de una Cultura
de de PrevenciPrevencióónn para la formacipara la formacióón de toda Persona y Comunidades n de toda Persona y Comunidades
resistentes y con capacidad de resiliencia resistentes y con capacidad de resiliencia
5.5. PreparaciPreparacióón del Estado;n del Estado; para una para una AtenciAtencióónn oportuna y adecuada en todas oportuna y adecuada en todas
sus fasessus fases
1. Lograr que la reducción del riesgo de emergencias
y/o desastres sea una prioridad
2. Conocer el riesgo y tomar medidas de intervención
para su mitigación
3. Desarrollar una mayor comprensión y
concientización
4. Estar preparado (a) y listo (a) para actuar
2005- 2015
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