7/23/2019 Trabajo Final Desarrollo de La Mineria de Tacna
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UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
MAESTRIA : GESTION EMPRESARIAL
CURSO : CONTABILIDAD GERENCIAL
TEMA : DESARROLLO DE LA MINERIA EN LA REGION TACNA
DOCENTE : Mag. ELBERTH SAMALVIDES M
MAESTRANTE : - EDGAR VARGAS ALVAREZ
- EDLENLEINGLER VARGAS QUILCO
- VICTOR EMILIO RAMOS YUFRA
- TITO EL BAMBINO
- DAVID EL BAMBINO
CICLO : I
FECHA DE ENTREGA: 27 de Mayo 2012
TACNA PERU
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Capitulo 1
Introduccin
La minera es una actividad extractiva cuyo desarrollo constituye soporte para gran
parte de la industria manufacturera y joyera del mundo. Es una actividad vinculada alas finanzas y al medio ambiente, el Per ocupa lugares importantes en Latinoamrica
y el mundo por su produccin y potencial minero.
El total de las exportaciones mineras del Per en el 2011 marcaron la cifra record de
US$ 27.361 millones, superior en 22.12% a las ventas mineras del 2010 que
ascendieron, La exportacin minera represent en el 2011 el 58% de las exportaciones
totales del pas.
A lo largo de la historia econmica peruana, la minera ha contribuido al
crecimiento econmico del pas y ha sido una fuente importante de ingresos fiscales.No obstante, la generacin de conflictos y los impactos ambientales han sido motivo
de preocupacin dentro de las comunidades campesinas y la sociedad en general.
Tacna ocupa el tercer lugar en produccin cuprfera con 11.7% del volumen de
produccin nacional, despus de Ancash, Arequipa y Moquegua. Si bien esta regin se
asocia con el cobre, metales como el oro, la plata y molibdeno tambin se producen en
la regin; cabe mencionar, adems, el desarrollo de una pequea minera y minera
artesanal no metlica que se dedica principalmente a la extraccin de slice, que es
vendido a SouthernCopper para su utilizacin en el proceso de fundicin de cobre.
Por otro lado, destaca el proyecto aurfero de Pucamarca, ubicado cerca de la frontera
con Chile. Esta mina en promedio producira 70,000 oz de oro al ao.
El presente documento ha sido elaborado con el propsito de tener una visin general
del desarrollo de la minera en la Regin Tacna, entindase como desarrollo al proceso
gradual de cambios sucesivos que ha sufrido la minera en la regin que lo lleva al
estado actual en la que se encuentra as podemos expresar nuestras reflexiones
respecto a este tema tan controvertido en estos ltimos aos existe tanta polmica es
que las empresas mineras han ido perdiendo credibilidad y su imagen institucional por
algunos abusos que ellos han cometido es que las leyes los han beneficiado desde hace
mucho tiempo los gobernantes siempre han pensado en dinero sin importar las
consecuencias que pueden traer lo flexible que han sido con las empresas mineras la
gente se siente amenazada en nuestra localidad por el tema del agua y la
contaminacin existe resistencia a las inversiones mineras por parte de los pobladores
aunque la inversin minera representa uno de los mas grandes sustentos de la
economa de Tacna y de nuestro pas bueno ya entraremos en detalles en lo largo de
nuestra investigacin en esta parte introductoria solo hemos querido darle una breve
sntesis de los que en si trata nuestra investigacin sin mas prembulo es el momento
de aclarar todas las dudas correspondientes a este tema tan controversial dndole fin
a esta etapa introductoria.
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Capitulo 2
Contenido
Desarrollo de la Minera Regin Tacna2.1.- Antecedentes generales
a.- Actividad minera
La actividad minera consiste en la obtencin selectiva de minerales y otros
materiales a partir de la corteza terrestre, lo cual, en muchos casos, implica la
extraccin fsica de grandes cantidades de materiales de la misma, para
recuperar slo pequeos volmenes del producto deseado.
Hay gran variedad de materiales que se pueden obtener de dichos yacimientoslos cuales pueden clasificarse como sigue:
Variedad de minerales
Grupo Minerales
Metales
Incluyen l os metales:Preciosos (el oro, la plata y los metales del grupo del platino),Siderrgicos(hierro, nqu el, cobal to, titanio, vanadio, cromo),Bsicos(cobre, plomo, estao y zinc),Ligeros(magnesio y aluminio),Nucleares(uranio, radio y torio )y
Especiales, comoellitio, el germanio, el galio o el arsnico.
Mineralesindustriales
Incluyen los de potasio y azufre, el cuarzo, l atrona, la sa l comn, elamianto, el talco, el feldespato y los fosfatos.
Materiales de
construccin
Incluyen la arena, lagrava, losridos, la sarcillas para ladrillos, lacaliza y lose
squistos3 para la fabricacin de cemento. En este grupo tambin seincluyen la pizarra para tejados y las piedras pulidas, como el granito ,eltravertino o el mrmol.
Gemas Incluyenlosdiamantes,losrubes,loszafirosylasesmeraldas.
CombustiblesIncluyen elcarbn, ellignito, laturba,elpetrleoyelgas(aunquegeneralmenteestosltimosnoseconsideranproductosmineros).Eluranioseincluyeconfrecuenciaentreloscombustibles.
Elaboracin: OSINERGMIN
Tendencias en el mercado mundial minero
En la dcada del 90, periodo en que se dio fuerte promocin a la inversin
privada, se registraron olas de adquisiciones y fusiones lo que configur una
nueva organizacin industrial. La alternativa y estrategia de las empresas bajo
esta nueva organizacin industrial fue generar economas de escala en la
produccin, incrementar las ventas, alcanzar mayores mrgenes dados los
menores costos, y ganar ms. Como consecuencia de la mayor oferta mundial
se gener presin a la baja en los precios de los metales.
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Esta presin a la baja en los precios, generada por la mayor oferta durante la
dcada del 90, se compens por el crecimiento sostenido de la demanda
durante el mismo periodo. En ese tiempo, la tasa de crecimiento de la
demanda de minerales y metales super el ritmo de crecimiento del PBI
mundial (se termin la recesin mundial y comenz la recuperacin de las
economas). Sin embargo, la mayor demanda minera, no se reflej en un
aumento de precios. Los precios se mantuvieron constantes con niveles de
crecimiento fluctuantes durante la dcada del 90.
Hacia finales de la dcada del 90, el aparente equilibrio de precios se vio
afectado con la crisis asitica de 1997, lo que gener una recesin mundial y
las perspectivas de pronta recuperacin se tornaron inciertas. Aparecieron los
capitales golondrinos en Amrica Latina con ms fuerza y las economas se
tornaron frgiles y especulativas. La inversin extranjera directa, incierta ante
los cambios del mundo se paraliz y posterg proyectos de inversin en todos
los sectores, incluido el minero.
Hacia el 2002, se termin la recesin mundial. La mayor demanda de metales
para la manufactura y construccin as como el mayor comercio con las
economas emergentes reactivaron las economas en recesin. En el 2003, el
repunte de los precios fue evidente. Por entonces, la demanda minera volvi a
su senda de crecimiento, las presiones de demanda superaron los lmites de la
capacidad productiva que no se haba expandido durante la recesin y los
precios se tornaron al alza, situacin que se mantiene hasta la actualidad.
Historia Legal
Se aprecia en la Tabla N 14 la evolucin cronolgica de las principales normas
legales relacionadas con el sector minero en el Per.
Historia legal de la minera peruana
Periodo Documentos legales
Antes de1901
OrdenanzasdeIndiasydisposicionesadministrativasposterioresquelasrectificaba no ampliaban.
1901 CdigodeMinerade1901.
1950 CdigodeMinerade19501971 LeyGeneraldeMinera,DecretoLey18880(1971)
1981 LeyGeneraldeMinera,DecretoLegislativo109(1981)
1991-actual
Texto nico Ordenado(TUO) de la Ley General de Minera, DecretoSupremo014-92-EM(1991)(texto que contiene las modificacionesintroducidasporelDecretoLegislativo708alDecretoLegislativo109)
Elaboracin: OSINERGMIN
Cdigo de Minera de 1950
En mayo de 1950, durante el gobierno de Manuel A. Odra y mediante Decreto
Ley N 11357, se aprob el segundo Cdigo de minera, se establece una
distincin entre la propiedad del suelo y el subsuelo. Dicha distincin fue la
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base del llamado rgimen domina lista en el cual el Estado, por primera vez y
en concordancia con la Constitucin de 1933, es concebido como el titular de
los yacimientos mineros, es decir, el dueo del subsuelo. Mientras que el
particular es propietario de los minerales una vez extrados.
Ley General de Minera, Decreto Ley No. 18880 (1971)
En 1971, el rgimen militar del general Juan Velasco Alvarado promulg la Ley
N 18880, Ley General de Minera. Dicho instrumento legal, en concordancia
con el rgimen, justific un mayor papel del Estado en la actividad minera
al declarar la propiedad estatal de los yacimientos mineros como inalienables e
imprescriptibles.
El cateo es libre sobre reas determinadas.
Se promover la organizacin de sociedades dedicadas a la minera,
aquellas sucursales de empresas extranjeras que cuenten con el 25% deaccionistas nacionales.
Se promover en forma intensiva la prospeccin y exploracin minera.
Se promover el mayor bienestar del trabajador minero.
Se promover la formacin y capacitacin del personal.
Ley General de Minera, Decreto Legislativo 109 (1981)
En 1981, mediante Decreto Legislativo 109, se promulg una nueva Ley
General de Minera. Dicha Ley otorg el derecho pleno sobre el rea de
terreno que los concesionarios mineros denunciaban a partir de la realizacin
de la solicitud. Sin embargo, la presencia estatal en el sector, especialmente a
travs de la actividad empresarial, sigui siendo importante.
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera (1992)
En 1992, mediante el Decreto Supremo N 014-92-EM se promulg el Texto
nico Ordenado (TUO) de la Ley General de Minera. Constituye la fuente
normativa vigente en materia minera en el pas e incluye en el Decreto
Legislativo 109 lo dispuesto en la Ley de Promocin de Inversiones en el Sector
Minero por el Decreto Legislativo 708 del 6 de noviembre de 1991.
Entre los aspectos ms importantes se encuentra el mantenimiento de la
propiedad estatal sobre los minerales de forma inalienable e imprescriptible y
la liberacin de la comercializacin interna y externa de los
minerales permitiendo a cualquier persona, y no slo al Estado, su
realizacin. Asimismo, se adopta el rgimen de cuadrculas mediante el uso de
la Carta Nacional y el sistema de coordenadas U.T.M. (Universal
Transversal Mercador), evitando as los problemas de superposiciones de
derechos mineros, brindando as mayor seguridad jurdica.
Por otro lado, se dispuso la inclusin de los minerales del suelo, subsuelo ydominio martimo en las concesiones. Las concesiones se tipificaron como:
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Tipificacin de las concesiones (TUO de la Ley General de Minera)
Tipo deconcesin Consideraciones legales
Exploracin-Explotacin
Incluye las actividades de exploracin y explotacin como una actividadconjunta, no separada, y seredujo la subclasificacin de las mismasametlicas y no metlicas.
Beneficio Incluye las actividades de preparacin mecnica, la metalurgia y larefinacin.Labor General Consisteenlaprestacindeserviciosauxiliarescomoventilacin,desage, izajeo
extraccinadoso ms concesiones.Transporteminero
Incluye el transporte masivo continuo de productos minerales empleandofajas transportadoras,tuberas,cablescarrilesuotrossistemasdetransporte.
CONTRIBUCIN DE LA MINERA A LA RECAUDACIN TRIBUTARIA NACIONAL
La minera contribuye de diversas e importantes maneras al bienestar de los
peruanos. Esto se puede medir de diversas maneras, incluyendo participacin
en el producto, el empleo, las ex- portaciones o la inversin, entre otras.
En los ltimos aos, la recaudacin minera ha representado un porcentaje muy
elevado de la recaudacin total de impuestos y contribuciones, tal como se
observa en la figura 1. As, en el periodo 1998-2009, el sector minero particip
con el 32.4% del total de la recaudacin de impuestos a la renta (incluyendo
tercera categora, impuestos a otras rentas, las regalas y el aporte voluntario).
Figura 1.
Participacin de la Minera en la Recaudacin de Impuestos y Cargas a la
Renta*, 1998 - 2009 (porcentaje del total)
Fuente: SUNAT. Elaboracin Propia
* Incluye impuestos a la renta de tercera categora, otros impuestos a
la renta, las regalas y el aporte voluntario.
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Esta participacin tendi a crecer con el crecimiento del sector y en funcin
tambin del aumento de los precios de los minerales, como parte del ciclo
normal de precios. As, en el punto ms bajo del ciclo, hacia el 2001, la minera
contribuy con slo el 11.3% de las cargas a la renta, mientras que en el pico
del 2007 esta contribucin llego a alcanzar el 49% de las cargas a la renta,
incluyendo en este concepto el impuesto a la renta de tercera categora,
impuestos a otras rentas, las regalas y el aporte voluntario.
CONTRIBUCIN DE LA MINERIA AL BIENESTAR NACIONAL
Morn (2007) seala que la competitividad del sector minero es importante ya
que permite desarrollar el sistema productivo necesario para captar las
oportunidades que se presentan en la actualidad de alta demanda. As,
identifica los elementos que hace competitiva a la minera en el Per en sus
diferentes etapas:
Elementos de la competitividad minera segn las diferentes etapas
Identificados estos elementos, Morn evala las condiciones bajo las cuales se
desenvuelve la industria minera en el Per e identifica algunos desafos (para
el sector pblico y privado) con el objetivo de mejorar la competitividad del
sector minero. Los desafos identificados se presentan en dos mbitos: fiscal ysocial; Con respecto a los desafos fiscales, en primer lugar se identifica que si
bien la inversin en exploracin est sujeta en gran medida a la variacin de
los precios de los minerales, se deben implementar medidas que fomenten
esta inversin por ser sta el origen de toda actividad futura.
Por otro lado, con respecto a los desafos sociales, se menciona que la
transferencia de recursos hacia las comunidades no ha solucionado las
necesidades de stas ya que el problema radica en la poca capacidad de
gestin de los gobiernos locales. Por ello, se sugiere que para fortalecer
el proceso de convivencia con las comunidades, adems de los esfuerzos que
deben realizar las autoridades respectivas, el sector minero debe de apuntar a
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mejorar las capacidades de gestin en las zonas de influencia mediante una
estrategia participativa diseada desde las bases de la comunidad involucrada.
Finalmente, el informe tambin seala que el tema ambiental requiere dirigir
esfuerzos hacia la remediacin de los pasivos ambientales, as como mejorar
la gestin y regulacin ambiental en lo que respecta al manejo ambiental delas empresas mineras. Por el lado laboral, las relaciones laborales en el sector
minero son un tema delicado de tratar y se sugiere que la intermediacin
laboral sea atendida y regulada en el corto plazo para reducir disconformidad
entre los trabaja- dores y los conflictos.
Principales factores que afectan la competitividad del sector minero
(% de los encuestados)
Con un mayor nivel de profundidad, Macroconsult (2008) analiza el impacto
econmico de la actividad minera en el Per mediante ciertos escenarios. As,entre los principales resultados se identifica que una reduccin parcial de la
actividad minera en alrededor del 10% arroja resulta- dos negativos como la
contraccin del PBI per-cpita entre 3% y 5% dados los efectos directos,
indirectos e inducidos, un aumento del desempleo de 0.2 a 0.6% de la PEA y
una reduccin de los ingresos fiscales de casi 9%. Asimismo, de generarse un
cierre total de la actividad minera en el pas, el PBI per-cpita caera alrededor
de 28.1%, con una reduccin del empleo de casi el 2% de la PEA, se generara
una reduccin de los recursos fiscales drsticamente que podran llevar a
dficits fiscales de ms de 4% del PBI.
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Proyectos de la cartera estimada de la inversin minera
Asimismo, parte importante de los impuestos que se dejara de percibir si no
se concretaran los proyectos identificados en la pirmide mostrada en la
figura anterior, u otros proyectos que se haya identificado durante el boom de
exploracin minera del pasado reciente, no solo estn en provincias, sino en
las zonas ms alejadas y con menos presencia de la formalidad en el pas. Esto
se ilustra en el siguiente cuadro que muestra los montos a ser invertidos porregiones y los indicadores de nivel de vida de las mismas. Por ello, el atraso o
cancelacin de las inversiones mineras estara posponiendo el desarrollo de
los peruanos ms pobres. El costo de oportunidad de tal escenario es altsimo
considerando, para citar solo un ejemplo, que tres de cada cinco nios de las
zonas rurales son desnutridos crnicos. Su posibilidad de insertarse, no ya en la
economa global, sino en el circuito econmico de la ciudad intermedia ms
cercana, sera su- mamente remota.
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2.2 Antecedentes Histricos de la Minera en el Per
Periodo Caractersticas
Etapa pre-inca Antesde1550.Seobservalatradicinmineradelpobladordelareginensusrestosarqueolgicos: cermica, orfebrera, tintes, ciudadelas y templos.Etapa inca
Colonial 15501821.Fuerepresentativalamitaminera.Elazogueylaplatadestacaron comoprincipales productos.
Republicana
18211950.Fuerepresentativoelenganche.Ademsdelaexplotacinminero-metlicaseexplot el guano y el salitre.
1950 - 1991. Se desarrolla la actividad minera utilizando alta tecnologa.Explotacin minera en La Oroya y presencia de SouthernPer.19
1991 actualidad. Los minerales metlicos: oro, cobre, estao, plomo, plata, zincy hierro; y los no metlicos: fosfatos, y eso, bentonita, baritina, mrmol, calizasy
diatomitas constituyen los principales productos de exportacin nacional yrepresentanel50%deltotaldenuestrasexportaciones.
El periodo Republicano
Durante gran parte de la etapa republicana, la mita minera fue reemplazada
por la relacin social de trabajo llamada el enganche.
El enganche es representativo del periodo inicial de la Repblica. Es una
relacin de trabajo actualmente informal que surgi en pleno ejercicio de las
libertades de la ciudadana. Consiste en una situacin de eterna dependenciade un trabajador respecto a su empleador por una deuda impaga que adquiri
con l. Se diferencia de la mita minera en slo un aspecto. En la mita, el
sometimiento es permanente, mientras que en el enganche, el trabajador
queda obligado a permanecer en el trabajo mientras la deuda persista.
De esta manera, el enganche ha tomado diversas formas en el tiempo,
mantenindose presente en la minera artesanal. La mayora de los obreros
perjudicados son adultos aunque existe el sistema de enganche infantil.
Para el caso de la minera artesanal aurfera, el enganche se observa en:
la retencin de los documentos del obrero quien queda en una situacin de
dependencia que lo obliga a aceptar deplorables condiciones de
trabajo y remuneracin, muchas veces peores a las pactadas inicialmente El
contratante asume los gastos de viaje y paga la remuneracin al final del
perodo, retiene los documentos de identidad de los obreros y les da adelantos
de sus honorarios los fines de semana, parte de los cuales son gastados en
bares y cantinas, por lo que muchos obreros estn endeudados al final del
trimestre y vuelven a engancharse e inclusive suele implicar que en los
meses de menor produccin prcticamente no se pague a los mineros (OIT,
2000).
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Ms recientemente, se desarroll una relacin social de trabajo denominada
el cachorreo. Esta modalidad de trabajo es informal y es caracterstica de la
minera artesanal en la actualidad, bajo la cual, el contratista le permite al
trabajador minero explotar yacimientos (COSUDE 1999), por un periodo de
tiempo luego de sus labores bajo las condiciones impuestas por el contratista,
siendo este permiso de explotacin el pago para el minero (OIT, 2000).
El permiso de explotar la mina en lugar del pago monetario no representa un
pago en especie pues los mineros son los que buscan oro como fuente de
ingreso. Es una relacin social de trabajo caracterizada por la explotacin.
Como consecuencia de todo lo anteriormente reseado, y pese al panorama
favorable para el desarrollo del pas proveniente del desarrollo del sector, las
relaciones sociales entre la minera y el campesinado han sido complejas y
enmarcadas de conflictos.
La transformacin forzada del campesinado hacia labores mineras durante la
colonia y la contaminacin del medio ambiente, especialmente de las tierras
de cultivo, no han facilitado el entendimiento entre estos dos grupos
socioeconmicos (el dueo de la mina y el trabajador).
En la actualidad, la moderna tecnologa minera ha conseguido disminuir los
efectos nocivos de la actividad sobre la naturaleza. Pese a los avances, el
conflicto entre los campesinos y las empresas mineras persiste.
En primer lugar, las razones de la duracin de este conflicto radican en el poco
empleo que da la minera hoy en da por su desarrollo tecnolgico alcanzado.
En el campesinado andino existe abundancia de mano de obra y el desarrollo
tecnolgico ha ocasionado que el perfil de los trabajadores que demanda una
empresa minera sea ms calificado que en el pasado, y por ende, los
campesinos, debido a las limitaciones en educacin, salud y acceso oportuno a
informacin, no pueden convertirse en obreros mineros, sino tras un largo y
costoso aprendizaje.
En segundo lugar, la poblacin campesina ha desarrollado una mayor
conciencia acerca de los daos irreversibles que los relaves mineros pueden
ocasionar en la naturaleza, as como un mayor conocimiento de los derechos
de las poblaciones nativas respecto de sus recursos histricos.
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Qu dice la Constitucin sobre los Recursos Naturales?
Titulo III Del Rgimen Econmico
Captulo II Del Ambiente y Los Recursos Naturales
Artculo 66.- Recursos Naturales
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por Ley Orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento
a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
Qu indica la Ley de Minera?
El TUO de la Ley General de Minera (D.S. 014-92-EM), indica que Todos los
recursos mineros pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e
imprescriptible.
Su aprovechamiento se realiza a travs de la actividad empresarial del Estado y
de los particulares, mediante el rgimen de concesiones.
La industria minera es de utilidad publica y la promocin de inversiones es de
inters nacional
Cmo Accedemos a una Concesin Minera?
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2.3 TRAMITES REALIZAR PARA EXPLORAR U EXPLOTAR LOS RECURSOS MINEROS
2.4 SITUACION ACTUAL
2.4. 1Derechos Mineros de la Regin Tacna
Descripcin Cantidad
Rgimen General 1150
Pequeo Productor Minero 52
Productor Minero Artesanal 84
Extinguidos 82
Total 1368
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2.4.2 Concesiones Mineras Tituladas por la Direccin Regional Sectorial de
Energa y Minas
Fuente: CATASTRO MINERO/INGEMMET
Elaboracin: DRSEMT/SGVB
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2.4.3 Derechos Mineros de la Provincia de Candarave
2.3.4 Canon Minero Regin Tacna
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Canon Minero Equitativo:
Cada Provincia 25%: 87,5 Millones de N.S.
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2.3.5 Como se distribuye el Canon de cada Regin.-
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2.3.5.1 Caso prctico: Como se distribuye el Canon en Tacna.-
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2.4.5 PRECIO DE LOS METALES
COBRE ORO PLATA
2005 166.87 445.47 7.34
2006 304.91 604.58 11.57
2007 322.93 697.41 13.42
2008 315.51 872.72 15.01
2009 233.52 973.62 14.68
2010 342.28 1,225.29 20.19
2011 400.2 1,569.53 35.17
ABR - 2012 345.07 1,586.48 28.9
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2.4.6 FUTURO DE LA MINERIA EN TACNA
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2.4.7 Los 5 Principales Productores de Cobre en 2011 Nivel Nacional
Tacna es la tercera Regin Mas Importante En Produccin De Cobre Despus
De Ancash, y Arequipa.
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Tacna 2da Regin con Mayores Reservas de Cobre
En Tacna se ha reportado 15891331 TMF de reservas cuprferas, tambin
destacan por sus reservas de cobre las regiones de Moquegua, Arequipa,Ancash y Apurmac.
Fuente: Ministerio de Energa y Minas
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2.5 Proyectos Mineros
2.5.1 Ampliacin en Planta de Toquepala
Tacna se convertir en una de las regiones del pas que recibe ms canon
minero y con la ampliacin de la planta concentradora de Toquepala deSouthern Per, ampliar estos recursos en 800 millones de soles adicionales.
As inform la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa, al destacar la
ampliacin de la planta de Toquepala, en la cual, Southern Per est
invirtiendo 800 millones de dlares.
El presidente de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa, Pedro
Martnez, manifest la preocupacin del gremio minero energtico porque
grupos que se oponen al desarrollo de la minera moderna y formal en el pas,
estn desinformando a la poblacin para que rechacen el proyecto de
Southern Per.
Es falso que por la ampliacin de la planta concentradora, la regin Tacna se
va a quedar sin fuentes de agua. La construccin de la planta concentradora en
Toquepala no requiere de nuevas fuentes de agua, subray Martnez, al
comentar que este es uno de los mitos que utilizan los opositores a la
inversin privada en el sur del pas.
El presidente de la SNMPE seal que el gremio minero energtico observa
con preocupacin que, como producto de las medidas de fuerza que se
registraron das atrs en Tacna, el Ministerio de Energa y Minas haya
procedido a anular la audiencia pblica que se llev a cabo el pasado 21 de
setiembre.
Pedro Martnez inform que con la puesta en operacin de la planta
concentradora, duplicar la capacidad de procesamiento de mineral, la regin
Tacna recibira 800 millones de soles adicionales por concepto de canon y
regalas mineras al ao.
Seal que por el ao fiscal 2010, Tacna acaba de recibir 350 millones de soles
por canon minero, cifra que se incrementara a ms de 1,150 millones de soles,
cuando funcione la planta concentradora de Toquepala.
Precis que en el quinquenio 2006-2010, Tacna recibi 2,341 millones de soles
por canon minero. Esta regin s obtiene beneficios por la actividad minera; lo
importante aqu, es que sus autoridades utilicen estos recursos de manera
eficiente en obras de infraestructura bsica y productiva que contribuya a la
mejora de su calidad de vida.
Dijo que no entenda la oposicin de algunos gremios de trabajadores frente a
este proyecto minero, pues en su fase de construccin generar 2,200 nuevos
puestos de trabajo y 300 empleos, cuando funcione.
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El dilogo es una herramienta importante dentro del sistema democrtico,
expres Martnez, pero este dilogo debe darse en condiciones de mutuo
respeto entre las partes y con el claro objetivo de buscar las mejores
oportunidades para Per y Tacna.
2.5.2 PROYECTO PUCAMARCA MINSUR
El proyecto est ubicado cerca al hito 52 de la frontera peruano-chilena, el cual
forma el lmite oriental del proyecto. El acceso es por la carretera Tacna-Alto
Per (102 km). La superficie del proyecto pertenece a la comunidad de
Vilavilani y la del campamento en el territorio de la comunidad de Palca.
Ambas comunidades se ubican en el distrito de Palca, provincia de Tacna. Las
coordenadas aproximadas del centro del rea son 414,000E y 8,030,000N. La
zona del tajo se encuentra en el Cerro Checocollo
El valle de Locumba, Sama y el Caplina formados por varios ros de las zonasaltas andinas de Tacna. En el valle del Caplina se encuentra el canal Uchusuma
que abastece de agua a nuestra ciudad y es en la naciente de este canal donde
pretende instalarse la minera Minsur con su proyecto minero Pucamarca.
En la siguiente imagen podr ver la ubicacin de la ciudad de Tacna y el
recorrido del rio Caplina y el canal Uchusuma ms la ubicacin del proyecto
minero.
http://3.bp.blogspot.com/_6lScFt_ARvg/TBf8U62u-8I/AAAAAAAAAL0/wgmnzTtj_b8/s1600/nuevo-3.jpg7/23/2019 Trabajo Final Desarrollo de La Mineria de Tacna
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Identificacin de Impactos Sociales Potenciales.-
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Identificacin de los Grupos de Inters
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Aspectos Econmicos del Proyecto
Inversin: US $65.0 millones
10.0% en bienes nacionales
18.0% en servicios nacionales
5.3% en salarios nacionales (NO incluye beneficios) 460 empleos durante la etapa de construccin
Duracin: 12 meses
Produccin: 75,000 onzas de oro por ao
Produccin promedio a lo largo de siete aos
Ventas: US $37.0 millones por ao
Precio del oro: US $500/onza
Utilidad: US $9.4 millones por ao
Costo total de produccin: US $375/onza (incl. depreciacin)
Impuestos: US $2.8 millones por ao
Impuesto a la renta (30.0% de utilidad)
Sueldos: US $3.5 millones por ao
250 trabajadores
Este monto NO incluye beneficios
2.5.3. PROYECTOS DE EXPLORACIN
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Inversin Aproximada de US 4 Millones de Dlares
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2.5.3.1 CENTAURO - CORVINA
Chancadora Centauro S.A.C., tiene previsto iniciar una campaa de perforacin
en el proyecto denominado CORVINA, en miras de poder determinar la
viabilidad del mismo, en base a la delimitacin del cuerpo mineralizado
existente.
El rea del Proyecto Corvina, est ubicado en el distrito de Ite, Provincia de
Jorge Basadre, departamento de Tacna. El rea total del proyecto a explorarse
consta de 600 Has y comprende parte de las siguientes concesiones: Corvina 2
y la Concesin Walter Orlando.
Dicho proyecto se encuentra ubicado a 1 h. de la ciud ad de Tacna y a 15 del
distrito de Ite, es necesario mencionar que dicha rea no se encuentra en
reas de Proteccin Natural.
Geogrficamente se ubica segn el PSAD 56 a una altitud promedio: 850
m.s.n.m. y en las siguientes coordenadas UTM de referencia:
2.5.3.2 SIU KU I y II
Su titular Josefina Alicia, Ku Young, dentro de su programa de exploraciones y
desarrollo 2010- 2011, en especfico el proyecto minero SIU KU I y II, tiene
planeado ejecutar sus actividades de exploracin mediante perforacin
Diamantina en las reas anmalas con mineralizacin de Oro (Au) y Hierro (fe)
El proyecto SIU KU I y II, est localizado en la cabecera de la quebradaCarrizal, correspondiente al distrito de ITE/ILO, provincia de Jorge Basadre/ILO,
departamento de Tacna/Moquegua, con altitudes que vara entre los 800 -
1200 msnm.
2.5.3.3 SUMITOMO METAL
El Ministerio de Energa y Minas (MEM) autoriz a la empresa Sumitomo Metal
Mining Per adquirir dos derechos mineros dentro de los 50 kilmetros de la
frontera sur de Per, en el departamento de Tacna.
La solicitud de la minera cuenta con la opinin favorable del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas, la cual fue emitida el 3 de julio de este ao.
El pedido de Sumitomo est incluido en el supuesto de necesidad pblica
establecido en la Constitucin Poltica del Per, dado que el inters en
establecer la titularidad del derecho minero solicitado trasciende al inters
privado, incidiendo de manera importante en el bienestar de la comunidad.
Con esta excepcin se trata de lograr el desarrollo de las zonas de frontera, con
el consiguiente aumento del nivel de vida en la zona de incidencia de las
actividades mineras.
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2.5.3.4 GOLD FIELDS
Minera Gold Fields Per S.A. (MGFPSA) desarrollar el proyecto de
exploracin Ichocollo, ubicado en el distrito y provincia de Candarave, regin
Tacna. El rea del proyecto presenta una altitud que vara de 4,800 a 5,150
msnm.
A la fecha Minera Gold Fields Per S.A. (MGFPSA) ha llevado a cabo trabajos
de exploracin iniciales que consistieron en muestreo de rocas y suelo en los
cerros Vilaque, Ichocollo, Sasahuini y Huataani en los aos 2007 y 2008.
Asimismo, se realizaron trabajos de muestreo durante 2 meses
aproximadamente el 2010 y durante 2 meses en el 2011. En el rea del
proyecto no se han identificado pasivos ambientales mineros.
El proyecto Ichocollo se desarrollar sobre las concesiones mineras Ichocollo
1, Ichocollo 2 e Ichocollo 3, las cuales ocupan un rea total de 2,993.36 ha. Las
concesiones se encuentran debidamente inscritas en los Registros Pblicos de
Minera y la Propiedad de Inmuebles a nombre de MGFPSA.
El proyecto Ichocollo se encuentra ubicado sobre terrenos de la Familia
Zegarra Perca, en distrito y provincia de Candarave, regin Tacna, entre los
4,800 y 5,150 msnm. El acceso al proyecto es va area a Juliaca, luego por
carretera Interocenica hasta el cruce con la Carretera Binacional (asfaltada),
luego tomando el desvo a Desaguadero (va asfaltada) hasta Huaytire y luego
el camino hacia el rea del proyecto (afirmado/trocha carrozable), totalizando
un tiempo de viaje de 5.5 horas aproximadamente.
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Capitulo 3
CONCLUSINES
La minera ha contribuido al crecimiento econmico de la regin Tacna y ha sido
una fuente importante de ingresos. No obstante, la generacin de conflictos y losimpactos ambientales han sido motivo de preocupacin dentro de las
comunidades campesinas y la sociedad en general.
La minera no es perjudicial en s misma, ya que esta puede y debe ser una
actividad que nos ayude crecer y desarrollarnos, pero para ello es necesario
desarrollar una gestin local y capacitar a las autoridades y poblaciones locales
para que esos beneficios sean mas productivos.
Informes recientes dan cuenta que el 75% de los conflictos sociales entre las
empresas mineras y las comunidades estn relacionados a problemas con el agua y
la tierra/territorio. Evidentemente que la falta de una clara y adecuada regulacin
al respecto y la precaria presencia del Estado en estas poblaciones contribuyen a
que los conflictos sean recurrentes, con el perjuicio social y econmico que ello
conlleva.
El concepto de desarrollo sostenible en la minera implica la necesidad de que el
sector minero y sus empresas consideren la necesaria integracin de tres
elementos bsicos en sus estrategias dirigidas a generar negocios prsperos y
rentables, estos son los aspectos: econmicos, ambientales y sociales.
Tacna es un caso simblico porque existe muchos factores que provocan la
mayora de conflictos el principal el agua, una mala relacin con la minera que
lleva ms 50 aos en el sur, esta empresa lamentablemente ha tenido las mejores
prcticas.
Los estudios de impacto ambiental (EIA) que se utilizan en el Per desde 1992
estn desfasados, una de sus principales deficiencias es que no se tiene capacidad
para medir el impacto acumulativo del proyecto en relacin a otros similares que
tambin se realizan en la misma provincia.
El gobierno central y las mineras culpan a las autoridades locales de los conflictos y
las conminan pblicamente a gastar para solucionarlos: el canon se gasto poco en
inversiones de proyectos sociales y muchos en estadios, monumentos, etc., de esa
manera toda parecen estar contentos, pero las condiciones de vida no mejoran
sustancialmente.
La falta de infraestructura hidrulica (represas) impide almacenar, conducir y
distribuir agua de manera oportuna, desaprovechndose sobre todo en Enero y
Febrero de cada ao las lluvias almacenadas en los ros Sama y Locumba entre 25
y 28 millones de m3 de agua, que finalmente se pierden en el mar.
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Capitulo 4
RECOMENDACIONES
La empresas tienen que tener polticas de dar agua y de no quitarla atreves de
sistemas de represamiento y desalinizacin es una inversin que bien valdra la pena
porque le dara viabilidad a los proyectos mineros, se solucionara el problema de
muchos aos, un decisin integral que involucre al sector minero, al gobierno y a la
sociedad civil.
Es necesario que el sector minero y la poblacin tacnea no incurra una situacin
de conflictos en donde se perdida la confianza ya que es muy difcil establecer
dilogos y llegar a acuerdos que beneficien a la partes involucradas.
Se debe ejercer un mayor apoyo social a los pobladores aledaos a los yacimientos
mineros, brindndoles una adecuada informacin sobre los costos y beneficios de
la minera para sus comunidades y el pas.
Replantear la estrategia de gestin de conflictos y crear un espacio permanente
de coordinacin entre los tres niveles de gobierno nacional, regional y municipal y
fortalecer la presencia del Estado en las zonas mas alejadas.
Replantear la estrategia de gestin de conflictos y crear un espacio permanente
de coordinacin entre los tres niveles de gobierno nacional, regional y municipal y
fortalecer la presencia del Estado en las zonas mas alejadas.
Hacer un ordenamiento territorial para definir que tipo de actividad econmica se
puede desarrollar en un rea determinada y concertada con la poblacin. Se tiene
que definir si se puede haber solo minera, solo agricultura o ambas actividades.
La ejecucin de obras hidrulicas (represas) contribuir a satisfacer la demanda
actual y futura de agua para consumo humano y para la agricultura, adems
fortalecer la seguridad alimentaria, reducir los niveles de pobreza, mejorara la
produccin agropecuaria y promover la incorporacin al mercado con ms y
mejores productos.
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BIBLIOGRFIA:
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Edicin 2001.Lima - Per
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La minera en el Per; Proactivo Revista Minera, pg. 17-19 ediciones Enero 2011,
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La minera en el Per; Proactivo Revista Minera, pg. 11-12 ediciones Mayo 2011,
Lima.
Actividad minera en Tacna: medio siglo en el ojo de la tormenta; Diario La Repblica,
pg. 24, edicin 29/04/2012.
Potencial minero en las regiones: la riqueza bajo nuestros pies; Diario Correo Tacna-
Moquegua, pg. 12, edicin 04/02/2012.Tacna.
La minera no se puede hacer de forma indiscriminada ni con las actuales reglas;
Padre Oscar Arana Zegarra, La Repblica, pg. 14, edicin 12/02/2012. Reporte de Canon Minero; Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa, edicin
12/01/2012. Lima Per.
Aumento capacidad concentradora de Sauther Peru en Tacna: Ing. Oscar Gonzales
Rocha, Gerente General; Diario Correo Tacna-Moquegua, pg. 10, edicin
04/05/2012.Tacna.
Marco Legal del Canon Minero; Boletin CAD, Edicin Noviembre 2005 Lima - Per