Martín Esparza FlorEs

-III-

Inmersa en la abrumadora presión de lospoderes fácticos y el inocultable enfrentamien-to de dos de los monopolios más influyentes

del país: América Móvil-Telmex de Carlos Slim yTelevisa de Emilio Azcárraga Jean —en alianzacon Ricardo Salinas Pliego de TV Azteca—, lareforma en telecomunicaciones anunciada elpasado año como el mecanismo que abriría laspuertas del sector a una mayor competencia y alotorgamiento de un mejor servicio a menor costoa los usuarios ha terminado por ser consensuadaen su ley secundaria fuera del ámbito legislativo,desvirtuando sus fundamentos y reafirmado el las-timoso papel en que ha caído el Congreso: unasimple mesa de trámites.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones(Ifetel) nació con el cordón umbilical del PoderEjecutivo asido al cuello. Sus siete integrantes fue-ron propuestos al Senado por el Ejecutivo.

La reforma al artículo 28 constitucional señalaque le corresponde al nuevo organismo autóno-mo el otorgamiento, la revocación, así como laautorización de cesiones o cambios del controlaccionario, titularidad u operación de las socieda-des relacionadas con concesiones en materia deradiodifusión y telecomunicaciones, sólo que todaesta gama de facultades está sujeta a la “previaopinión no vinculante del Ejecutivo federal”.

En la reforma en telecomunicaciones se plan-tea la concesión de dos nuevas cadenas naciona-

les de televisión, dejando fuera de tales opciones,al menos en teoría, a los agentes económicos pre-ponderantes; es decir, que ni Televisa ni TVAzteca, por la parte de la radiodifusión, podríanacceder a las mismas, razón por la que a todacosta buscan cerrarle el paso a su competidormás fuerte en materia de telecomunicaciones,Carlos Slim, a quien acusan de estar detrás de laempresa de televisión de paga Dish, de MVS.

El Ifetel ha demostrado en unos cuantosmeses estar atado de manos pues, ya en noviem-bre pasado, Televisa logró ampararse en contrade las indagatorias del nuevo organismo para cla-sificarlo como agente económico preponderante,obteniendo una evidente complicidad en elCongreso para ganar tiempo y cabildear lo quemejor le conviene a sus intereses, pues los legis-ladores decidieron prorrogar la aprobación de lasleyes secundarias en la materia hasta el actualperiodo ordinario, cuando los tiempos estableci-dos marcaban como límite el pasado 9 dediciembre.

El PRD en el Senado ha denunciado que lanegociación de las leyes reglamentarias se estádando fuera del ámbito legislativo lo que explica elpor qué los priistas buscan transferir a la propues-ta el carácter de iniciativa preferente, para que laaprueben en fast track, sin el menor consenso dela sociedad y especialistas en la materia.

La guerra entre los poderes fácticos subirá detono, aunque todo indica que saldrá airoso elgatopardismo a favor de Televisa: “todo cambiarápara que todo siga igual”.

16 de febrero de 2014 •

Reforma de telecomunicaciones

Impunidadde Televisa

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