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AUTORES Zapata Guerrero Ricardo Ayala Aguilar Joseacute
ASIGNATURA Fundamentos de la
Economiacutea
DOCENTE Rojas Medina Deusimar
II CICLO CHICLAYO
2010
CON EEUU
~ 1 ~
Este trabajo monograacutefico
del TLC se lo dedicamos a
nuestros padres quienes con su
apoyo y consejos han logrado
guiarnos por un buen camino
A la vez un agradecimiento
especial a Dios por la bendicioacuten
de darnos la vida y poder cada
diacutea aprender y adquirir nuevos
conocimientos los cuales son
otorgados por unos excelentes
docentes que con su dedicacioacuten
y ensentildeanza han logrado infundir
el amor a la profesioacuten
DEDICATORIA
~ 2 ~
Agradecemos la participacioacuten
de personas que han facilitado las
cosas para que este trabajo llegue a
un buen teacutermino
En especial a nuestros padres
que nos ayudan en cada cosa que
sea posible
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCIOacuteN
En el mundo de hoy la necesidad del progreso econoacutemico y la mejora de la
calidad de vida en la poblacioacuten son muy importantes para todos los paiacuteses
pero depende de ellos de coacutemo se inserten en la economiacutea mundial con el
fin de aprovechar las ventajas que ofrecen el comercio la tecnologiacutea y los
mercados
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un
medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados
externos de una forma maacutes faacutecil y sin barreras Ademaacutes permiten que
aumente la comercializacioacuten de productos nacionales se genere maacutes
empleo se modernice el aparato productivo mejore el bienestar de la
poblacioacuten y se promueva la creacioacuten de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros Pero ademaacutes el comercio sirve para
abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se
producen en el paiacutes
Es por eso que se hace posible esta investigacioacuten debido al gran momento
econoacutemico por el que estaacute cruzando el Peruacute que le permite abrirse paso a
uno de los mercados maacutes grandes del mundo como lo es Estado Unidos
con el Tratado de Libre Comercio (TLC) que nos serviriacutea de mucho para la
gran productividad peruana
~ 3 ~
IacuteNDICE
I CAPITULO Tratado de Libre Comercio (TLC)
I1 iquestQueacute es un TLC 6
I2 Objetivos del TLChelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip7
I3 El TLC ndash Peruacute con Estados Unidoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 8
a) iquestQuieacutenes negocian y quieacutenes aprueban un TLC Peruacute-Estados Unidos8
b) iquestPor queacute un TLC con Estados Unidos8
c) Efecto en los consumidoreshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip9
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos10
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 11
f) Empleo en la Agroindustria de exportacioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 12
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confeccioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip12
h) El potencial de la agricultura no tradicionalhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 13
i) El caso del algodoacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip13
j) El caso del azuacutecarhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip14
I4 El TLC y el combate a la biopirateriacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip15
I5 El TLC y las MIPYMEShelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip16
I6 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip17
I7 Drawbackhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip18
II CAPITULO Contenido de los Capiacutetulos del TLC
II1 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenicohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20
II2 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneroshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
II3 Contenido del Capiacutetulo de Inversioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip24
II4 Contenido del Capiacutetulo Laboralhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip26
II5 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicacioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip28
II6 Contenido del Capiacutetulo de Agriculturahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip30
II61 Resultados de la Negociacioacuten Arancelariahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip32
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectualhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip36
28 Negociacioacuten Arancelariahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip37
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacutehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip38
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip38
CONCLUSIONES
ANEXO
~ 4 ~
06
07
08
08
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09
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38
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38
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~ 5 ~
I CAPITULO
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
11 iquestQueacute es un Tratado de Libre Comercio
Los Tratados de Libre Comercio son acuerdos entre paiacuteses que pueden ser negociados
y firmados de manera bilateral (dos paiacuteses o dos bloques econoacutemicos) o multilateral
(maacutes de dos paiacuteses o bloques) Este tipo de acuerdos busca eliminar las barreras
arancelarias y para arancelarias como una forma de facilitar el flujo de comercio de
bienes y servicios e inversiones La desgravacioacuten de los bienes (eliminacioacuten de los
aranceles) se hace siguiendo un cronograma negociado por los representantes de las
partes del acuerdo comercial
El 18 de noviembre de 2003 el Representante Comercial de Estados Unidos embajador
Robert Zoellick anuncioacute la intencioacuten del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de iniciar
negociaciones con Colombia y Peruacute asiacute como con Ecuador y Bolivia Las negociaciones
empezariacutean el 18 de Mayo del 2004 en Colombia con aquellos paiacuteses que se encuentren
preparados Para Estados Unidos un TLC con el bloque andino significa la ampliacioacuten
de la lista de paiacuteses en el hemisferio con los cuales Estados Unidos mantiene Tratados
de Libre Comercio y en ese sentido complementa y fortalece el objetivo de culminar la
negociacioacuten para establecer un Aacuterea de Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA)
La primera ronda de negociacioacuten del TLC se llevaraacute a cabo en Cartagena los diacuteas 18 y
19 de Mayo y en ella se estableceraacuten las reglas de juego para la negociacioacuten del TLC
Ademaacutes de otros aspectos organizativos y logiacutesticos
El Peruacute posee una economiacutea pequentildea y por ello su desarrollo sostenido depende del
crecimiento de su comercio exterior es decir del acceso de sus exportaciones a
mercados cada vez maacutes amplios El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados
Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un poder
de compra 180 veces mayor que el nuestro
Con los TLC ganan especialmente los paiacuteses pequentildeos y particularmente su agricultura
e industria Estados Unidos es mucho maacutes grande que el Peruacute pero esa es una
caracteriacutestica que juega a nuestro favor porque poseemos un mercado pequentildeo con un
bajo poder de compra mientras que nosotros con soacutelo penetrar 01 maacutes de su
mercado con productos en los que tenemos ventajas incrementariacuteamos nuestro PBI en
4
~ 6 ~
12 Objetivos del TLC
El TLC consolidariacutea el acceso preferencial del Peruacute a la economiacutea maacutes grande del
mundo lo que le permitiriacutea ganar competitividad frente a otros paiacuteses que no gozan de
preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que siacute
gozan de ellas Un propoacutesito en las negociaciones -que incluyen todos los aspectos de la
relacioacuten econoacutemica bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie
el desarrollo de las cadenas productivas de la economiacutea
Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la
economiacutea maacutes grande del mundo haciendo vinculantes y permanentes en el
tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales temporales y
parciales
Incrementar y diversificar las exportaciones eliminando distorsiones causadas por
aranceles cuotas de importacioacuten subsidios y barreras para-arancelarias y
teniendo en cuenta el nivel de competitividad del paiacutes para la definicioacuten de plazos
de desgravacioacuten
Atraer flujos de inversioacuten privada nacional y extranjera propiciando el desarrollo
de economiacuteas de escala un mayor grado de especializacioacuten econoacutemica y una
mayor eficiencia en la asignacioacuten de los factores productivos
Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas a traveacutes del acceso del
consumidor a productos maacutes baratos y de mayor calidad y variedad la expansioacuten
de la oferta de empleo el incremento de los salarios reales en el sector
exportador
Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios
y para las inversiones que fortalezcan la institucionalidad la competitividad y las
mejores praacutecticas empresariales en el paiacutes
Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados
Unidos y definir mecanismos claros transparentes y eficaces para resolver
posibles conflictos de caraacutecter comercial que puedan suscitarse
~ 7 ~
Reforzar la estabilidad de la poliacutetica econoacutemica y de las instituciones asiacute como
mejorar la clasificacioacuten de riesgo del Peruacute lo que contribuiraacute a rebajar el costo del
creacutedito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales
Reducir la vulnerabilidad de la economiacutea a crisis financieras externas e
incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconoacutemicos al estrechar
viacutenculos con las tendencias de una de las economiacuteas maacutes estables del mundo
Elevar la productividad de las empresas peruanas al facilitarse la adquisicioacuten de
tecnologiacuteas maacutes modernas y a menores precios que promueven la exportacioacuten de
manufacturas y servicios con valor agregado
13 EL TLC ndash Peruacute con Estados Unidos
a) iquestQuieacutenes negocian y quieacutenes aprueban un TLC Peruacute-Estados Unidos
El TLC es un instrumento de Poliacutetica Comercial y como tal es negociado por entidades
rectoras de cada Gobierno En el caso del TLC Peruacute ndash Estados Unidos las
negociaciones oficiales las llevan a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR) en coordinacioacuten con otros ministerios e instituciones puacuteblicas y el United
States Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados
Unidos quienes disentildean las estrategias negociadoras Dichas instituciones pueden
recurrir a funcionarios de otras entidades puacuteblicas para negociaciones especiacuteficas
Finalmente el texto del acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder Legislativo de
cada uno de ambos paiacuteses
b) iquestPor queacute un TLC con Estados Unidos
Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanente
el acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercado
estadounidense a traveacutes del ATPDEA Al asegurar este acceso preferencial el TLC
potencia el crecimiento de las exportaciones y la generacioacuten de empleos
Peruacute participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comercio
internacional tales como la OMC CAN ALCA APEC y Mercosur iquestPor queacute entonces
debemos priorizar la negociacioacuten de un TLC con Estados Unidos en lugar de concentrar
nuestros esfuerzos en alguna de las otras negociaciones
~ 8 ~
1 Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano
concentra el 23 de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y
tambieacuten el 39 de nuestras exportaciones manufactureras
2 Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37800 doacutelares el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades praacutecticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen
3 Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos
paiacuteses Ellos nos compran una creciente proporcioacuten de productos con valor agregado
(como prendas de vestir vegetales frutas peces y mariscos procesados y joyas de oro
o plata) que son los que generan maacutes empleo Nosotros les compramos maquinarias
tecnologiacutea e insumos que nuestras industrias requieren para producir mejor
4 Porque podriacuteamos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a un
universo maacutes amplio de productos evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado
pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacioacuten en el 2002 fue aprobada
por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia)
5 Porque si no tenemos un TLC y siacute lo tienen paiacuteses competidores como Chile Meacutexico
y otros paiacuteses centroamericanos los inversionistas preferiraacuten esos paiacuteses ndashndashdesde los
que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos ndash alejando del Peruacute una buena
oportunidad de generar empleos mejor pagados
c) Efectos en los Consumidores
El TLC con Estados Unidos seraacute muy beneficioso para los consumidores peruanos ya
que eacutestos tendraacuten la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad de
productos de mejor calidad y con menores precios
El TLC con Estados Unidos seraacute beneficioso para los consumidores peruanos de varias
maneras En primer lugar la reduccioacuten de los aranceles o impuestos de importacioacuten
conduciraacute a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a
menores precios Este abaratamiento de los productos importados tendriacutea un efecto
positivo considerable ya que los diez principales productos de consumo final y bienes de
capital importados desde Estados Unidos ingresan al Peruacute con un arancel de entre 4 y
12 En segundo lugar el TLC con Estados Unidos busca la eliminacioacuten de los
obstaacuteculos a las importaciones lo que haraacute posible acceder a una mayor variedad de
~ 9 ~
productos Es decir no soacutelo se podraacute contar con productos maacutes baratos (por la
reduccioacuten arancelaria) sino que ademaacutes seraacute posible adquirir una mayor variedad de
productos (debido a la eliminacioacuten de barreras no arancelarias)
En tercer lugar el TLC conduciraacute al establecimiento de reglas y procedimientos
aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente transparente y aacutegil de las
aduanas De esta manera los importadores incurriraacuten en menores costos lo que puede
traducirse en reducciones adicionales en los precios para los consumidores
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos
De no suscribir un TLC con Estados Unidos el Peruacute podriacutea perder los beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedariacutea en desventaja comparativa frente a otros
paiacuteses que ya obtuvieron o estaacuten en camino de obtener un acceso preferencial al
mercado norteamericano
Tomando en consideracioacuten que las negociaciones multilaterales en el aacutembito del Aacuterea de
Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA) se encuentran estancadas para el Peruacute resulta
fundamental consolidar a traveacutes de la negociacioacuten bilateral de un TLC los beneficios
arancelarios logrados a traveacutes del ATPDEA que Estados Unidos concedioacute en forma
unilateral a los paiacuteses andinos los cuales vencen el 31 diciembre del 2006
Consecuentemente de no firmarse el TLC existe el riesgo latente que dichos beneficios
no se mantengan despueacutes de esa fecha En ese escenario al ser desplazados del
mercado estadounidense por no poder competir frente a productos de otros paiacuteses que
siacute ingresariacutean sin pagar aranceles o pagando aranceles reducidos muchos productos
peruanos podriacutean verse afectados
Por ejemplo sin los beneficios del ATPDEA las prendas de vestir y confecciones
peruanas pagariacutean un arancel de 21 para ingresar a Estados Unidos y enfrentariacutean un
serio problema de competitividad ya que al no contar con los beneficios arancelarios
hoy otorgados por Estados Unidos las posibilidades de competir con otros productos
que siacute tendriacutean esta ventaja se veriacutean notoriamente reducidas
En teacuterminos globales de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondriacutean en peligro
aproximadamente 3500 millones de doacutelares en exportaciones hacia dicho mercado de
~ 10 ~
los cuales 1730 millones (489) representan al sector minero 720 millones (2035) al
textil y de confecciones y 366 millones (1035) al sector agropecuario
Por otro lado tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la
predictibilidad son los factores que maacutes influyen en la decisioacuten de invertir si el Peruacute no
firma un TLC y los paiacuteses con los cuales compite siacute lo hacen los inversionistas
preferiraacuten ir a dichos paiacuteses En ellos podriacutean exportar con arancel cero o aranceles
reducidos a Estados Unidos llevaacutendose una fuente importante de empleos para el Peruacute
Finalmente debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad la competitividad y las mejores
praacutecticas empresariales Sin el TLC es probable que el progreso en estas aacutereas avance
lentamente
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleos
El TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Peruacute en un
paiacutes exportador consolidando mercados para nuestros productos desarrollando una
oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversioacuten para brindar a
todos los peruanos mayores oportunidades econoacutemicas y mejores niveles de vida
La premisa obvia y fundamental es que al ser una economiacutea pequentildea el Peruacute tiene
necesariamente que ganar mercados externos para generar empleo en los niveles en los
que crece la demanda laboral En ese contexto el Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos resulta fundamental porque nos ofrece la oportunidad de vender
nuestros productos sin pagar impuestos a un mercado con un poder de compra 180
veces mayor que el peruano En efecto todo lo que Peruacute exporta en un antildeo equivale a
tan soacutelo tres diacuteas de importaciones de Estados Unidos Por lo tanto con soacutelo penetrar
01 maacutes del mercado de Estados Unidos con productos nacionales incrementariacuteamos
nuestras exportaciones en un 60 y nuestro PBI en un 3 adicional
En la praacutectica un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a traveacutes
de muacuteltiples viacuteas La expansioacuten y mejora de la calidad del empleo viacutea exportaciones y
una mayor atraccioacuten de inversioacuten el incremento de los salarios reales en el sector
exportador el acceso del consumidor a productos maacutes baratos de mayor calidad y
variedad y la disminucioacuten de las tasas de intereacutes en el mediano plazo debido al menor
riesgo-paiacutes
~ 11 ~
f) Empleo en la agroindustria de exportacioacuten
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos gracias al ATPA consolidoacute
al espaacuterrago como el principal producto agroindustrial de exportacioacuten no tradicional hacia
el mercado de Estados Unidos Sin embargo el espaacuterrago no constituye la uacutenica estrella
exportadora del sector Asiacute la produccioacuten de 11 de los principales productos agriacutecolas
de exportacioacuten generoacute 330 mil puestos de trabajo donde especiacuteficamente la demanda
del mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que se
generaron en forma descentralizada
Este antildeo el sector agriacutecola exportaraacute mil millones de doacutelares de los cuales casi un tercio
corresponderaacuten al mercado estadounidense Asiacute Peruacute no soacutelo es el primer exportador
mundial de espaacuterragos sino que ademaacutes va por el mismo camino con otros productos
como la alcachofa la palta los ciacutetricos las cebollas el mango la uva y el ajiacute paacuteprika Al
mismo tiempo son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer
que ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos
Las hortalizas y frutas peruanas son ndashndashen muchos casosndashndash maacutes competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no soacutelo para aprovechar las ventajas
comerciales del TLC sino tambieacuten para atraer maacutes inversioacuten privada tecnologiacutea y
empleo a las regiones Hoy uacutenicamente 11 de los principales productos agriacutecolas de
exportacioacuten no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones
La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas favorecida por el
ATPDEA ha generado entre 70 y 80 mil empleos y ha incrementado las
remuneraciones de los trabajadores en el sector El sector textil y de confecciones es
una de las mayores fuentes de generacioacuten de puestos de trabajo de la economiacutea Se
estima que la cadena productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos
directos y que maacutes del 10 de la poblacioacuten peruana depende de un trabajo generado
directa o indirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y
de confecciones En general la industria de confecciones que se ha beneficiado a partir
del ATPDEA se caracteriza por una baja inversioacuten por puesto de trabajo y por ser
~ 12 ~
intensiva en mano de obra De este modo Estados Unidos se ha consolidado como el
principal destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones
El sector textil-confecciones representa casi el 15 de la produccioacuten industrial peruana
9 de las exportaciones totales
h) El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales Despueacutes del ATPDEA el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable especialmente en productos como espaacuterragos
frescos mangos cebollas uvas bananos y flores La firma del TLC permitiraacute que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa la
paacuteprika etc
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementoacute sus exportaciones a
Estados Unidos en los uacuteltimos antildeos En el 2003 el Peruacute se posicionoacute como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de doacutelares
exportados muy por encima de paiacuteses como Israel China Chile y siendo tan soacutelo
superados por los socios del NAFTA y Holanda
La negociacioacuten del TLC busca asegurar la reduccioacuten de barreras sanitarias y
fitosanitarias y hacer permanente la eliminacioacuten de aranceles para nuestros productos
En ese sentido el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos
libre acceso a mercados tan dinaacutemicos como el estadounidense daacutendonos asiacute una
ventaja comparativa con respecto a los paiacuteses cuyos bienes deben pagar aranceles
Hoy las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no
tradicionales y en el caso de muchas de ellas el Peruacute estaacute en camino de convertirse en
el proveedor nuacutemero uno de Estados Unidos como ya lo es en el caso del espaacuterrago
i) El caso del algodoacuten
El algodoacuten visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC por el contrario
podriacutea verse beneficiado de este acuerdo La liberalizacioacuten comercial no es el origen de
los problemas del sector algodonero en el paiacutes Las hectaacutereas cultivadas de algodoacuten se
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han venido reduciendo a lo largo de las uacuteltimas deacutecadas Actualmente la superficie
cosechada de algodoacuten en el Peruacute es apenas la cuarta parte de lo que era 30 antildeos atraacutes
Por lo tanto queda claro que el TLC no es la causa de la reduccioacuten de la produccioacuten de
algodoacuten nacional Por el contrario los productores de algodoacuten del paiacutes podriacutean convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento Seguacuten un reciente estudio del
Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE) auacuten en un escenario en el que el algodoacuten
estadounidense ingrese al Peruacute con arancel cero la produccioacuten nacional no se veriacutea
afectada sino que podriacutea experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportacioacuten
j) El caso del azuacutecar
Estados Unidos es un importador neto de azuacutecar por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado
Un estudio reciente de GRADE titulado ldquoLa industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidosrdquo reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracioacuten parcial en los uacuteltimos
ocho antildeos con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios
Un aumento importante en la proteccioacuten arancelaria ha tendido a aislar la produccioacuten
nacional de la competencia internacional
Actualmente el Peruacute tiene una cuota de exportacioacuten a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro paiacutes explota en su totalidad Sobre la base de esto el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azuacutecar peruana al mercado estadounidense ampliando asiacute las cuotas de
exportacioacuten
Ademaacutes el TLC podriacutea significar un aumento de la demanda estadounidense por azuacutecar
peruano Actualmente Estados Unidos concentra el 99 de las exportaciones peruanas
de azuacutecar Por lo tanto en un aumento de cuotas de exportacioacuten a Estados Unidos con
el TLC hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este paiacutes Es importante notar tambieacuten que la
~ 14 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
~ 1 ~
Este trabajo monograacutefico
del TLC se lo dedicamos a
nuestros padres quienes con su
apoyo y consejos han logrado
guiarnos por un buen camino
A la vez un agradecimiento
especial a Dios por la bendicioacuten
de darnos la vida y poder cada
diacutea aprender y adquirir nuevos
conocimientos los cuales son
otorgados por unos excelentes
docentes que con su dedicacioacuten
y ensentildeanza han logrado infundir
el amor a la profesioacuten
DEDICATORIA
~ 2 ~
Agradecemos la participacioacuten
de personas que han facilitado las
cosas para que este trabajo llegue a
un buen teacutermino
En especial a nuestros padres
que nos ayudan en cada cosa que
sea posible
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCIOacuteN
En el mundo de hoy la necesidad del progreso econoacutemico y la mejora de la
calidad de vida en la poblacioacuten son muy importantes para todos los paiacuteses
pero depende de ellos de coacutemo se inserten en la economiacutea mundial con el
fin de aprovechar las ventajas que ofrecen el comercio la tecnologiacutea y los
mercados
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un
medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados
externos de una forma maacutes faacutecil y sin barreras Ademaacutes permiten que
aumente la comercializacioacuten de productos nacionales se genere maacutes
empleo se modernice el aparato productivo mejore el bienestar de la
poblacioacuten y se promueva la creacioacuten de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros Pero ademaacutes el comercio sirve para
abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se
producen en el paiacutes
Es por eso que se hace posible esta investigacioacuten debido al gran momento
econoacutemico por el que estaacute cruzando el Peruacute que le permite abrirse paso a
uno de los mercados maacutes grandes del mundo como lo es Estado Unidos
con el Tratado de Libre Comercio (TLC) que nos serviriacutea de mucho para la
gran productividad peruana
~ 3 ~
IacuteNDICE
I CAPITULO Tratado de Libre Comercio (TLC)
I1 iquestQueacute es un TLC 6
I2 Objetivos del TLChelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip7
I3 El TLC ndash Peruacute con Estados Unidoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 8
a) iquestQuieacutenes negocian y quieacutenes aprueban un TLC Peruacute-Estados Unidos8
b) iquestPor queacute un TLC con Estados Unidos8
c) Efecto en los consumidoreshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip9
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos10
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 11
f) Empleo en la Agroindustria de exportacioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 12
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confeccioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip12
h) El potencial de la agricultura no tradicionalhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 13
i) El caso del algodoacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip13
j) El caso del azuacutecarhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip14
I4 El TLC y el combate a la biopirateriacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip15
I5 El TLC y las MIPYMEShelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip16
I6 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip17
I7 Drawbackhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip18
II CAPITULO Contenido de los Capiacutetulos del TLC
II1 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenicohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20
II2 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneroshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
II3 Contenido del Capiacutetulo de Inversioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip24
II4 Contenido del Capiacutetulo Laboralhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip26
II5 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicacioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip28
II6 Contenido del Capiacutetulo de Agriculturahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip30
II61 Resultados de la Negociacioacuten Arancelariahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip32
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectualhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip36
28 Negociacioacuten Arancelariahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip37
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacutehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip38
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip38
CONCLUSIONES
ANEXO
~ 4 ~
06
07
08
08
08
09
10
11
12
12
13
13
14
15
16
17
18
20
21
24
26
28
30
32
36
37
38
38
37
38
38
~ 5 ~
I CAPITULO
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
11 iquestQueacute es un Tratado de Libre Comercio
Los Tratados de Libre Comercio son acuerdos entre paiacuteses que pueden ser negociados
y firmados de manera bilateral (dos paiacuteses o dos bloques econoacutemicos) o multilateral
(maacutes de dos paiacuteses o bloques) Este tipo de acuerdos busca eliminar las barreras
arancelarias y para arancelarias como una forma de facilitar el flujo de comercio de
bienes y servicios e inversiones La desgravacioacuten de los bienes (eliminacioacuten de los
aranceles) se hace siguiendo un cronograma negociado por los representantes de las
partes del acuerdo comercial
El 18 de noviembre de 2003 el Representante Comercial de Estados Unidos embajador
Robert Zoellick anuncioacute la intencioacuten del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de iniciar
negociaciones con Colombia y Peruacute asiacute como con Ecuador y Bolivia Las negociaciones
empezariacutean el 18 de Mayo del 2004 en Colombia con aquellos paiacuteses que se encuentren
preparados Para Estados Unidos un TLC con el bloque andino significa la ampliacioacuten
de la lista de paiacuteses en el hemisferio con los cuales Estados Unidos mantiene Tratados
de Libre Comercio y en ese sentido complementa y fortalece el objetivo de culminar la
negociacioacuten para establecer un Aacuterea de Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA)
La primera ronda de negociacioacuten del TLC se llevaraacute a cabo en Cartagena los diacuteas 18 y
19 de Mayo y en ella se estableceraacuten las reglas de juego para la negociacioacuten del TLC
Ademaacutes de otros aspectos organizativos y logiacutesticos
El Peruacute posee una economiacutea pequentildea y por ello su desarrollo sostenido depende del
crecimiento de su comercio exterior es decir del acceso de sus exportaciones a
mercados cada vez maacutes amplios El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados
Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un poder
de compra 180 veces mayor que el nuestro
Con los TLC ganan especialmente los paiacuteses pequentildeos y particularmente su agricultura
e industria Estados Unidos es mucho maacutes grande que el Peruacute pero esa es una
caracteriacutestica que juega a nuestro favor porque poseemos un mercado pequentildeo con un
bajo poder de compra mientras que nosotros con soacutelo penetrar 01 maacutes de su
mercado con productos en los que tenemos ventajas incrementariacuteamos nuestro PBI en
4
~ 6 ~
12 Objetivos del TLC
El TLC consolidariacutea el acceso preferencial del Peruacute a la economiacutea maacutes grande del
mundo lo que le permitiriacutea ganar competitividad frente a otros paiacuteses que no gozan de
preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que siacute
gozan de ellas Un propoacutesito en las negociaciones -que incluyen todos los aspectos de la
relacioacuten econoacutemica bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie
el desarrollo de las cadenas productivas de la economiacutea
Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la
economiacutea maacutes grande del mundo haciendo vinculantes y permanentes en el
tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales temporales y
parciales
Incrementar y diversificar las exportaciones eliminando distorsiones causadas por
aranceles cuotas de importacioacuten subsidios y barreras para-arancelarias y
teniendo en cuenta el nivel de competitividad del paiacutes para la definicioacuten de plazos
de desgravacioacuten
Atraer flujos de inversioacuten privada nacional y extranjera propiciando el desarrollo
de economiacuteas de escala un mayor grado de especializacioacuten econoacutemica y una
mayor eficiencia en la asignacioacuten de los factores productivos
Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas a traveacutes del acceso del
consumidor a productos maacutes baratos y de mayor calidad y variedad la expansioacuten
de la oferta de empleo el incremento de los salarios reales en el sector
exportador
Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios
y para las inversiones que fortalezcan la institucionalidad la competitividad y las
mejores praacutecticas empresariales en el paiacutes
Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados
Unidos y definir mecanismos claros transparentes y eficaces para resolver
posibles conflictos de caraacutecter comercial que puedan suscitarse
~ 7 ~
Reforzar la estabilidad de la poliacutetica econoacutemica y de las instituciones asiacute como
mejorar la clasificacioacuten de riesgo del Peruacute lo que contribuiraacute a rebajar el costo del
creacutedito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales
Reducir la vulnerabilidad de la economiacutea a crisis financieras externas e
incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconoacutemicos al estrechar
viacutenculos con las tendencias de una de las economiacuteas maacutes estables del mundo
Elevar la productividad de las empresas peruanas al facilitarse la adquisicioacuten de
tecnologiacuteas maacutes modernas y a menores precios que promueven la exportacioacuten de
manufacturas y servicios con valor agregado
13 EL TLC ndash Peruacute con Estados Unidos
a) iquestQuieacutenes negocian y quieacutenes aprueban un TLC Peruacute-Estados Unidos
El TLC es un instrumento de Poliacutetica Comercial y como tal es negociado por entidades
rectoras de cada Gobierno En el caso del TLC Peruacute ndash Estados Unidos las
negociaciones oficiales las llevan a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR) en coordinacioacuten con otros ministerios e instituciones puacuteblicas y el United
States Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados
Unidos quienes disentildean las estrategias negociadoras Dichas instituciones pueden
recurrir a funcionarios de otras entidades puacuteblicas para negociaciones especiacuteficas
Finalmente el texto del acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder Legislativo de
cada uno de ambos paiacuteses
b) iquestPor queacute un TLC con Estados Unidos
Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanente
el acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercado
estadounidense a traveacutes del ATPDEA Al asegurar este acceso preferencial el TLC
potencia el crecimiento de las exportaciones y la generacioacuten de empleos
Peruacute participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comercio
internacional tales como la OMC CAN ALCA APEC y Mercosur iquestPor queacute entonces
debemos priorizar la negociacioacuten de un TLC con Estados Unidos en lugar de concentrar
nuestros esfuerzos en alguna de las otras negociaciones
~ 8 ~
1 Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano
concentra el 23 de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y
tambieacuten el 39 de nuestras exportaciones manufactureras
2 Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37800 doacutelares el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades praacutecticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen
3 Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos
paiacuteses Ellos nos compran una creciente proporcioacuten de productos con valor agregado
(como prendas de vestir vegetales frutas peces y mariscos procesados y joyas de oro
o plata) que son los que generan maacutes empleo Nosotros les compramos maquinarias
tecnologiacutea e insumos que nuestras industrias requieren para producir mejor
4 Porque podriacuteamos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a un
universo maacutes amplio de productos evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado
pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacioacuten en el 2002 fue aprobada
por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia)
5 Porque si no tenemos un TLC y siacute lo tienen paiacuteses competidores como Chile Meacutexico
y otros paiacuteses centroamericanos los inversionistas preferiraacuten esos paiacuteses ndashndashdesde los
que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos ndash alejando del Peruacute una buena
oportunidad de generar empleos mejor pagados
c) Efectos en los Consumidores
El TLC con Estados Unidos seraacute muy beneficioso para los consumidores peruanos ya
que eacutestos tendraacuten la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad de
productos de mejor calidad y con menores precios
El TLC con Estados Unidos seraacute beneficioso para los consumidores peruanos de varias
maneras En primer lugar la reduccioacuten de los aranceles o impuestos de importacioacuten
conduciraacute a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a
menores precios Este abaratamiento de los productos importados tendriacutea un efecto
positivo considerable ya que los diez principales productos de consumo final y bienes de
capital importados desde Estados Unidos ingresan al Peruacute con un arancel de entre 4 y
12 En segundo lugar el TLC con Estados Unidos busca la eliminacioacuten de los
obstaacuteculos a las importaciones lo que haraacute posible acceder a una mayor variedad de
~ 9 ~
productos Es decir no soacutelo se podraacute contar con productos maacutes baratos (por la
reduccioacuten arancelaria) sino que ademaacutes seraacute posible adquirir una mayor variedad de
productos (debido a la eliminacioacuten de barreras no arancelarias)
En tercer lugar el TLC conduciraacute al establecimiento de reglas y procedimientos
aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente transparente y aacutegil de las
aduanas De esta manera los importadores incurriraacuten en menores costos lo que puede
traducirse en reducciones adicionales en los precios para los consumidores
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos
De no suscribir un TLC con Estados Unidos el Peruacute podriacutea perder los beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedariacutea en desventaja comparativa frente a otros
paiacuteses que ya obtuvieron o estaacuten en camino de obtener un acceso preferencial al
mercado norteamericano
Tomando en consideracioacuten que las negociaciones multilaterales en el aacutembito del Aacuterea de
Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA) se encuentran estancadas para el Peruacute resulta
fundamental consolidar a traveacutes de la negociacioacuten bilateral de un TLC los beneficios
arancelarios logrados a traveacutes del ATPDEA que Estados Unidos concedioacute en forma
unilateral a los paiacuteses andinos los cuales vencen el 31 diciembre del 2006
Consecuentemente de no firmarse el TLC existe el riesgo latente que dichos beneficios
no se mantengan despueacutes de esa fecha En ese escenario al ser desplazados del
mercado estadounidense por no poder competir frente a productos de otros paiacuteses que
siacute ingresariacutean sin pagar aranceles o pagando aranceles reducidos muchos productos
peruanos podriacutean verse afectados
Por ejemplo sin los beneficios del ATPDEA las prendas de vestir y confecciones
peruanas pagariacutean un arancel de 21 para ingresar a Estados Unidos y enfrentariacutean un
serio problema de competitividad ya que al no contar con los beneficios arancelarios
hoy otorgados por Estados Unidos las posibilidades de competir con otros productos
que siacute tendriacutean esta ventaja se veriacutean notoriamente reducidas
En teacuterminos globales de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondriacutean en peligro
aproximadamente 3500 millones de doacutelares en exportaciones hacia dicho mercado de
~ 10 ~
los cuales 1730 millones (489) representan al sector minero 720 millones (2035) al
textil y de confecciones y 366 millones (1035) al sector agropecuario
Por otro lado tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la
predictibilidad son los factores que maacutes influyen en la decisioacuten de invertir si el Peruacute no
firma un TLC y los paiacuteses con los cuales compite siacute lo hacen los inversionistas
preferiraacuten ir a dichos paiacuteses En ellos podriacutean exportar con arancel cero o aranceles
reducidos a Estados Unidos llevaacutendose una fuente importante de empleos para el Peruacute
Finalmente debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad la competitividad y las mejores
praacutecticas empresariales Sin el TLC es probable que el progreso en estas aacutereas avance
lentamente
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleos
El TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Peruacute en un
paiacutes exportador consolidando mercados para nuestros productos desarrollando una
oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversioacuten para brindar a
todos los peruanos mayores oportunidades econoacutemicas y mejores niveles de vida
La premisa obvia y fundamental es que al ser una economiacutea pequentildea el Peruacute tiene
necesariamente que ganar mercados externos para generar empleo en los niveles en los
que crece la demanda laboral En ese contexto el Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos resulta fundamental porque nos ofrece la oportunidad de vender
nuestros productos sin pagar impuestos a un mercado con un poder de compra 180
veces mayor que el peruano En efecto todo lo que Peruacute exporta en un antildeo equivale a
tan soacutelo tres diacuteas de importaciones de Estados Unidos Por lo tanto con soacutelo penetrar
01 maacutes del mercado de Estados Unidos con productos nacionales incrementariacuteamos
nuestras exportaciones en un 60 y nuestro PBI en un 3 adicional
En la praacutectica un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a traveacutes
de muacuteltiples viacuteas La expansioacuten y mejora de la calidad del empleo viacutea exportaciones y
una mayor atraccioacuten de inversioacuten el incremento de los salarios reales en el sector
exportador el acceso del consumidor a productos maacutes baratos de mayor calidad y
variedad y la disminucioacuten de las tasas de intereacutes en el mediano plazo debido al menor
riesgo-paiacutes
~ 11 ~
f) Empleo en la agroindustria de exportacioacuten
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos gracias al ATPA consolidoacute
al espaacuterrago como el principal producto agroindustrial de exportacioacuten no tradicional hacia
el mercado de Estados Unidos Sin embargo el espaacuterrago no constituye la uacutenica estrella
exportadora del sector Asiacute la produccioacuten de 11 de los principales productos agriacutecolas
de exportacioacuten generoacute 330 mil puestos de trabajo donde especiacuteficamente la demanda
del mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que se
generaron en forma descentralizada
Este antildeo el sector agriacutecola exportaraacute mil millones de doacutelares de los cuales casi un tercio
corresponderaacuten al mercado estadounidense Asiacute Peruacute no soacutelo es el primer exportador
mundial de espaacuterragos sino que ademaacutes va por el mismo camino con otros productos
como la alcachofa la palta los ciacutetricos las cebollas el mango la uva y el ajiacute paacuteprika Al
mismo tiempo son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer
que ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos
Las hortalizas y frutas peruanas son ndashndashen muchos casosndashndash maacutes competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no soacutelo para aprovechar las ventajas
comerciales del TLC sino tambieacuten para atraer maacutes inversioacuten privada tecnologiacutea y
empleo a las regiones Hoy uacutenicamente 11 de los principales productos agriacutecolas de
exportacioacuten no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones
La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas favorecida por el
ATPDEA ha generado entre 70 y 80 mil empleos y ha incrementado las
remuneraciones de los trabajadores en el sector El sector textil y de confecciones es
una de las mayores fuentes de generacioacuten de puestos de trabajo de la economiacutea Se
estima que la cadena productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos
directos y que maacutes del 10 de la poblacioacuten peruana depende de un trabajo generado
directa o indirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y
de confecciones En general la industria de confecciones que se ha beneficiado a partir
del ATPDEA se caracteriza por una baja inversioacuten por puesto de trabajo y por ser
~ 12 ~
intensiva en mano de obra De este modo Estados Unidos se ha consolidado como el
principal destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones
El sector textil-confecciones representa casi el 15 de la produccioacuten industrial peruana
9 de las exportaciones totales
h) El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales Despueacutes del ATPDEA el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable especialmente en productos como espaacuterragos
frescos mangos cebollas uvas bananos y flores La firma del TLC permitiraacute que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa la
paacuteprika etc
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementoacute sus exportaciones a
Estados Unidos en los uacuteltimos antildeos En el 2003 el Peruacute se posicionoacute como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de doacutelares
exportados muy por encima de paiacuteses como Israel China Chile y siendo tan soacutelo
superados por los socios del NAFTA y Holanda
La negociacioacuten del TLC busca asegurar la reduccioacuten de barreras sanitarias y
fitosanitarias y hacer permanente la eliminacioacuten de aranceles para nuestros productos
En ese sentido el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos
libre acceso a mercados tan dinaacutemicos como el estadounidense daacutendonos asiacute una
ventaja comparativa con respecto a los paiacuteses cuyos bienes deben pagar aranceles
Hoy las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no
tradicionales y en el caso de muchas de ellas el Peruacute estaacute en camino de convertirse en
el proveedor nuacutemero uno de Estados Unidos como ya lo es en el caso del espaacuterrago
i) El caso del algodoacuten
El algodoacuten visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC por el contrario
podriacutea verse beneficiado de este acuerdo La liberalizacioacuten comercial no es el origen de
los problemas del sector algodonero en el paiacutes Las hectaacutereas cultivadas de algodoacuten se
~ 13 ~
han venido reduciendo a lo largo de las uacuteltimas deacutecadas Actualmente la superficie
cosechada de algodoacuten en el Peruacute es apenas la cuarta parte de lo que era 30 antildeos atraacutes
Por lo tanto queda claro que el TLC no es la causa de la reduccioacuten de la produccioacuten de
algodoacuten nacional Por el contrario los productores de algodoacuten del paiacutes podriacutean convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento Seguacuten un reciente estudio del
Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE) auacuten en un escenario en el que el algodoacuten
estadounidense ingrese al Peruacute con arancel cero la produccioacuten nacional no se veriacutea
afectada sino que podriacutea experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportacioacuten
j) El caso del azuacutecar
Estados Unidos es un importador neto de azuacutecar por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado
Un estudio reciente de GRADE titulado ldquoLa industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidosrdquo reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracioacuten parcial en los uacuteltimos
ocho antildeos con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios
Un aumento importante en la proteccioacuten arancelaria ha tendido a aislar la produccioacuten
nacional de la competencia internacional
Actualmente el Peruacute tiene una cuota de exportacioacuten a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro paiacutes explota en su totalidad Sobre la base de esto el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azuacutecar peruana al mercado estadounidense ampliando asiacute las cuotas de
exportacioacuten
Ademaacutes el TLC podriacutea significar un aumento de la demanda estadounidense por azuacutecar
peruano Actualmente Estados Unidos concentra el 99 de las exportaciones peruanas
de azuacutecar Por lo tanto en un aumento de cuotas de exportacioacuten a Estados Unidos con
el TLC hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este paiacutes Es importante notar tambieacuten que la
~ 14 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
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EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
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peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
~ 2 ~
Agradecemos la participacioacuten
de personas que han facilitado las
cosas para que este trabajo llegue a
un buen teacutermino
En especial a nuestros padres
que nos ayudan en cada cosa que
sea posible
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCIOacuteN
En el mundo de hoy la necesidad del progreso econoacutemico y la mejora de la
calidad de vida en la poblacioacuten son muy importantes para todos los paiacuteses
pero depende de ellos de coacutemo se inserten en la economiacutea mundial con el
fin de aprovechar las ventajas que ofrecen el comercio la tecnologiacutea y los
mercados
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un
medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados
externos de una forma maacutes faacutecil y sin barreras Ademaacutes permiten que
aumente la comercializacioacuten de productos nacionales se genere maacutes
empleo se modernice el aparato productivo mejore el bienestar de la
poblacioacuten y se promueva la creacioacuten de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros Pero ademaacutes el comercio sirve para
abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se
producen en el paiacutes
Es por eso que se hace posible esta investigacioacuten debido al gran momento
econoacutemico por el que estaacute cruzando el Peruacute que le permite abrirse paso a
uno de los mercados maacutes grandes del mundo como lo es Estado Unidos
con el Tratado de Libre Comercio (TLC) que nos serviriacutea de mucho para la
gran productividad peruana
~ 3 ~
IacuteNDICE
I CAPITULO Tratado de Libre Comercio (TLC)
I1 iquestQueacute es un TLC 6
I2 Objetivos del TLChelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip7
I3 El TLC ndash Peruacute con Estados Unidoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 8
a) iquestQuieacutenes negocian y quieacutenes aprueban un TLC Peruacute-Estados Unidos8
b) iquestPor queacute un TLC con Estados Unidos8
c) Efecto en los consumidoreshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip9
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos10
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 11
f) Empleo en la Agroindustria de exportacioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 12
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confeccioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip12
h) El potencial de la agricultura no tradicionalhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 13
i) El caso del algodoacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip13
j) El caso del azuacutecarhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip14
I4 El TLC y el combate a la biopirateriacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip15
I5 El TLC y las MIPYMEShelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip16
I6 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip17
I7 Drawbackhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip18
II CAPITULO Contenido de los Capiacutetulos del TLC
II1 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenicohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20
II2 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneroshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
II3 Contenido del Capiacutetulo de Inversioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip24
II4 Contenido del Capiacutetulo Laboralhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip26
II5 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicacioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip28
II6 Contenido del Capiacutetulo de Agriculturahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip30
II61 Resultados de la Negociacioacuten Arancelariahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip32
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectualhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip36
28 Negociacioacuten Arancelariahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip37
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacutehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip38
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip38
CONCLUSIONES
ANEXO
~ 4 ~
06
07
08
08
08
09
10
11
12
12
13
13
14
15
16
17
18
20
21
24
26
28
30
32
36
37
38
38
37
38
38
~ 5 ~
I CAPITULO
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
11 iquestQueacute es un Tratado de Libre Comercio
Los Tratados de Libre Comercio son acuerdos entre paiacuteses que pueden ser negociados
y firmados de manera bilateral (dos paiacuteses o dos bloques econoacutemicos) o multilateral
(maacutes de dos paiacuteses o bloques) Este tipo de acuerdos busca eliminar las barreras
arancelarias y para arancelarias como una forma de facilitar el flujo de comercio de
bienes y servicios e inversiones La desgravacioacuten de los bienes (eliminacioacuten de los
aranceles) se hace siguiendo un cronograma negociado por los representantes de las
partes del acuerdo comercial
El 18 de noviembre de 2003 el Representante Comercial de Estados Unidos embajador
Robert Zoellick anuncioacute la intencioacuten del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de iniciar
negociaciones con Colombia y Peruacute asiacute como con Ecuador y Bolivia Las negociaciones
empezariacutean el 18 de Mayo del 2004 en Colombia con aquellos paiacuteses que se encuentren
preparados Para Estados Unidos un TLC con el bloque andino significa la ampliacioacuten
de la lista de paiacuteses en el hemisferio con los cuales Estados Unidos mantiene Tratados
de Libre Comercio y en ese sentido complementa y fortalece el objetivo de culminar la
negociacioacuten para establecer un Aacuterea de Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA)
La primera ronda de negociacioacuten del TLC se llevaraacute a cabo en Cartagena los diacuteas 18 y
19 de Mayo y en ella se estableceraacuten las reglas de juego para la negociacioacuten del TLC
Ademaacutes de otros aspectos organizativos y logiacutesticos
El Peruacute posee una economiacutea pequentildea y por ello su desarrollo sostenido depende del
crecimiento de su comercio exterior es decir del acceso de sus exportaciones a
mercados cada vez maacutes amplios El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados
Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un poder
de compra 180 veces mayor que el nuestro
Con los TLC ganan especialmente los paiacuteses pequentildeos y particularmente su agricultura
e industria Estados Unidos es mucho maacutes grande que el Peruacute pero esa es una
caracteriacutestica que juega a nuestro favor porque poseemos un mercado pequentildeo con un
bajo poder de compra mientras que nosotros con soacutelo penetrar 01 maacutes de su
mercado con productos en los que tenemos ventajas incrementariacuteamos nuestro PBI en
4
~ 6 ~
12 Objetivos del TLC
El TLC consolidariacutea el acceso preferencial del Peruacute a la economiacutea maacutes grande del
mundo lo que le permitiriacutea ganar competitividad frente a otros paiacuteses que no gozan de
preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que siacute
gozan de ellas Un propoacutesito en las negociaciones -que incluyen todos los aspectos de la
relacioacuten econoacutemica bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie
el desarrollo de las cadenas productivas de la economiacutea
Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la
economiacutea maacutes grande del mundo haciendo vinculantes y permanentes en el
tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales temporales y
parciales
Incrementar y diversificar las exportaciones eliminando distorsiones causadas por
aranceles cuotas de importacioacuten subsidios y barreras para-arancelarias y
teniendo en cuenta el nivel de competitividad del paiacutes para la definicioacuten de plazos
de desgravacioacuten
Atraer flujos de inversioacuten privada nacional y extranjera propiciando el desarrollo
de economiacuteas de escala un mayor grado de especializacioacuten econoacutemica y una
mayor eficiencia en la asignacioacuten de los factores productivos
Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas a traveacutes del acceso del
consumidor a productos maacutes baratos y de mayor calidad y variedad la expansioacuten
de la oferta de empleo el incremento de los salarios reales en el sector
exportador
Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios
y para las inversiones que fortalezcan la institucionalidad la competitividad y las
mejores praacutecticas empresariales en el paiacutes
Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados
Unidos y definir mecanismos claros transparentes y eficaces para resolver
posibles conflictos de caraacutecter comercial que puedan suscitarse
~ 7 ~
Reforzar la estabilidad de la poliacutetica econoacutemica y de las instituciones asiacute como
mejorar la clasificacioacuten de riesgo del Peruacute lo que contribuiraacute a rebajar el costo del
creacutedito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales
Reducir la vulnerabilidad de la economiacutea a crisis financieras externas e
incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconoacutemicos al estrechar
viacutenculos con las tendencias de una de las economiacuteas maacutes estables del mundo
Elevar la productividad de las empresas peruanas al facilitarse la adquisicioacuten de
tecnologiacuteas maacutes modernas y a menores precios que promueven la exportacioacuten de
manufacturas y servicios con valor agregado
13 EL TLC ndash Peruacute con Estados Unidos
a) iquestQuieacutenes negocian y quieacutenes aprueban un TLC Peruacute-Estados Unidos
El TLC es un instrumento de Poliacutetica Comercial y como tal es negociado por entidades
rectoras de cada Gobierno En el caso del TLC Peruacute ndash Estados Unidos las
negociaciones oficiales las llevan a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR) en coordinacioacuten con otros ministerios e instituciones puacuteblicas y el United
States Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados
Unidos quienes disentildean las estrategias negociadoras Dichas instituciones pueden
recurrir a funcionarios de otras entidades puacuteblicas para negociaciones especiacuteficas
Finalmente el texto del acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder Legislativo de
cada uno de ambos paiacuteses
b) iquestPor queacute un TLC con Estados Unidos
Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanente
el acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercado
estadounidense a traveacutes del ATPDEA Al asegurar este acceso preferencial el TLC
potencia el crecimiento de las exportaciones y la generacioacuten de empleos
Peruacute participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comercio
internacional tales como la OMC CAN ALCA APEC y Mercosur iquestPor queacute entonces
debemos priorizar la negociacioacuten de un TLC con Estados Unidos en lugar de concentrar
nuestros esfuerzos en alguna de las otras negociaciones
~ 8 ~
1 Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano
concentra el 23 de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y
tambieacuten el 39 de nuestras exportaciones manufactureras
2 Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37800 doacutelares el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades praacutecticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen
3 Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos
paiacuteses Ellos nos compran una creciente proporcioacuten de productos con valor agregado
(como prendas de vestir vegetales frutas peces y mariscos procesados y joyas de oro
o plata) que son los que generan maacutes empleo Nosotros les compramos maquinarias
tecnologiacutea e insumos que nuestras industrias requieren para producir mejor
4 Porque podriacuteamos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a un
universo maacutes amplio de productos evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado
pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacioacuten en el 2002 fue aprobada
por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia)
5 Porque si no tenemos un TLC y siacute lo tienen paiacuteses competidores como Chile Meacutexico
y otros paiacuteses centroamericanos los inversionistas preferiraacuten esos paiacuteses ndashndashdesde los
que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos ndash alejando del Peruacute una buena
oportunidad de generar empleos mejor pagados
c) Efectos en los Consumidores
El TLC con Estados Unidos seraacute muy beneficioso para los consumidores peruanos ya
que eacutestos tendraacuten la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad de
productos de mejor calidad y con menores precios
El TLC con Estados Unidos seraacute beneficioso para los consumidores peruanos de varias
maneras En primer lugar la reduccioacuten de los aranceles o impuestos de importacioacuten
conduciraacute a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a
menores precios Este abaratamiento de los productos importados tendriacutea un efecto
positivo considerable ya que los diez principales productos de consumo final y bienes de
capital importados desde Estados Unidos ingresan al Peruacute con un arancel de entre 4 y
12 En segundo lugar el TLC con Estados Unidos busca la eliminacioacuten de los
obstaacuteculos a las importaciones lo que haraacute posible acceder a una mayor variedad de
~ 9 ~
productos Es decir no soacutelo se podraacute contar con productos maacutes baratos (por la
reduccioacuten arancelaria) sino que ademaacutes seraacute posible adquirir una mayor variedad de
productos (debido a la eliminacioacuten de barreras no arancelarias)
En tercer lugar el TLC conduciraacute al establecimiento de reglas y procedimientos
aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente transparente y aacutegil de las
aduanas De esta manera los importadores incurriraacuten en menores costos lo que puede
traducirse en reducciones adicionales en los precios para los consumidores
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos
De no suscribir un TLC con Estados Unidos el Peruacute podriacutea perder los beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedariacutea en desventaja comparativa frente a otros
paiacuteses que ya obtuvieron o estaacuten en camino de obtener un acceso preferencial al
mercado norteamericano
Tomando en consideracioacuten que las negociaciones multilaterales en el aacutembito del Aacuterea de
Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA) se encuentran estancadas para el Peruacute resulta
fundamental consolidar a traveacutes de la negociacioacuten bilateral de un TLC los beneficios
arancelarios logrados a traveacutes del ATPDEA que Estados Unidos concedioacute en forma
unilateral a los paiacuteses andinos los cuales vencen el 31 diciembre del 2006
Consecuentemente de no firmarse el TLC existe el riesgo latente que dichos beneficios
no se mantengan despueacutes de esa fecha En ese escenario al ser desplazados del
mercado estadounidense por no poder competir frente a productos de otros paiacuteses que
siacute ingresariacutean sin pagar aranceles o pagando aranceles reducidos muchos productos
peruanos podriacutean verse afectados
Por ejemplo sin los beneficios del ATPDEA las prendas de vestir y confecciones
peruanas pagariacutean un arancel de 21 para ingresar a Estados Unidos y enfrentariacutean un
serio problema de competitividad ya que al no contar con los beneficios arancelarios
hoy otorgados por Estados Unidos las posibilidades de competir con otros productos
que siacute tendriacutean esta ventaja se veriacutean notoriamente reducidas
En teacuterminos globales de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondriacutean en peligro
aproximadamente 3500 millones de doacutelares en exportaciones hacia dicho mercado de
~ 10 ~
los cuales 1730 millones (489) representan al sector minero 720 millones (2035) al
textil y de confecciones y 366 millones (1035) al sector agropecuario
Por otro lado tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la
predictibilidad son los factores que maacutes influyen en la decisioacuten de invertir si el Peruacute no
firma un TLC y los paiacuteses con los cuales compite siacute lo hacen los inversionistas
preferiraacuten ir a dichos paiacuteses En ellos podriacutean exportar con arancel cero o aranceles
reducidos a Estados Unidos llevaacutendose una fuente importante de empleos para el Peruacute
Finalmente debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad la competitividad y las mejores
praacutecticas empresariales Sin el TLC es probable que el progreso en estas aacutereas avance
lentamente
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleos
El TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Peruacute en un
paiacutes exportador consolidando mercados para nuestros productos desarrollando una
oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversioacuten para brindar a
todos los peruanos mayores oportunidades econoacutemicas y mejores niveles de vida
La premisa obvia y fundamental es que al ser una economiacutea pequentildea el Peruacute tiene
necesariamente que ganar mercados externos para generar empleo en los niveles en los
que crece la demanda laboral En ese contexto el Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos resulta fundamental porque nos ofrece la oportunidad de vender
nuestros productos sin pagar impuestos a un mercado con un poder de compra 180
veces mayor que el peruano En efecto todo lo que Peruacute exporta en un antildeo equivale a
tan soacutelo tres diacuteas de importaciones de Estados Unidos Por lo tanto con soacutelo penetrar
01 maacutes del mercado de Estados Unidos con productos nacionales incrementariacuteamos
nuestras exportaciones en un 60 y nuestro PBI en un 3 adicional
En la praacutectica un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a traveacutes
de muacuteltiples viacuteas La expansioacuten y mejora de la calidad del empleo viacutea exportaciones y
una mayor atraccioacuten de inversioacuten el incremento de los salarios reales en el sector
exportador el acceso del consumidor a productos maacutes baratos de mayor calidad y
variedad y la disminucioacuten de las tasas de intereacutes en el mediano plazo debido al menor
riesgo-paiacutes
~ 11 ~
f) Empleo en la agroindustria de exportacioacuten
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos gracias al ATPA consolidoacute
al espaacuterrago como el principal producto agroindustrial de exportacioacuten no tradicional hacia
el mercado de Estados Unidos Sin embargo el espaacuterrago no constituye la uacutenica estrella
exportadora del sector Asiacute la produccioacuten de 11 de los principales productos agriacutecolas
de exportacioacuten generoacute 330 mil puestos de trabajo donde especiacuteficamente la demanda
del mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que se
generaron en forma descentralizada
Este antildeo el sector agriacutecola exportaraacute mil millones de doacutelares de los cuales casi un tercio
corresponderaacuten al mercado estadounidense Asiacute Peruacute no soacutelo es el primer exportador
mundial de espaacuterragos sino que ademaacutes va por el mismo camino con otros productos
como la alcachofa la palta los ciacutetricos las cebollas el mango la uva y el ajiacute paacuteprika Al
mismo tiempo son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer
que ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos
Las hortalizas y frutas peruanas son ndashndashen muchos casosndashndash maacutes competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no soacutelo para aprovechar las ventajas
comerciales del TLC sino tambieacuten para atraer maacutes inversioacuten privada tecnologiacutea y
empleo a las regiones Hoy uacutenicamente 11 de los principales productos agriacutecolas de
exportacioacuten no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones
La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas favorecida por el
ATPDEA ha generado entre 70 y 80 mil empleos y ha incrementado las
remuneraciones de los trabajadores en el sector El sector textil y de confecciones es
una de las mayores fuentes de generacioacuten de puestos de trabajo de la economiacutea Se
estima que la cadena productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos
directos y que maacutes del 10 de la poblacioacuten peruana depende de un trabajo generado
directa o indirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y
de confecciones En general la industria de confecciones que se ha beneficiado a partir
del ATPDEA se caracteriza por una baja inversioacuten por puesto de trabajo y por ser
~ 12 ~
intensiva en mano de obra De este modo Estados Unidos se ha consolidado como el
principal destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones
El sector textil-confecciones representa casi el 15 de la produccioacuten industrial peruana
9 de las exportaciones totales
h) El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales Despueacutes del ATPDEA el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable especialmente en productos como espaacuterragos
frescos mangos cebollas uvas bananos y flores La firma del TLC permitiraacute que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa la
paacuteprika etc
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementoacute sus exportaciones a
Estados Unidos en los uacuteltimos antildeos En el 2003 el Peruacute se posicionoacute como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de doacutelares
exportados muy por encima de paiacuteses como Israel China Chile y siendo tan soacutelo
superados por los socios del NAFTA y Holanda
La negociacioacuten del TLC busca asegurar la reduccioacuten de barreras sanitarias y
fitosanitarias y hacer permanente la eliminacioacuten de aranceles para nuestros productos
En ese sentido el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos
libre acceso a mercados tan dinaacutemicos como el estadounidense daacutendonos asiacute una
ventaja comparativa con respecto a los paiacuteses cuyos bienes deben pagar aranceles
Hoy las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no
tradicionales y en el caso de muchas de ellas el Peruacute estaacute en camino de convertirse en
el proveedor nuacutemero uno de Estados Unidos como ya lo es en el caso del espaacuterrago
i) El caso del algodoacuten
El algodoacuten visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC por el contrario
podriacutea verse beneficiado de este acuerdo La liberalizacioacuten comercial no es el origen de
los problemas del sector algodonero en el paiacutes Las hectaacutereas cultivadas de algodoacuten se
~ 13 ~
han venido reduciendo a lo largo de las uacuteltimas deacutecadas Actualmente la superficie
cosechada de algodoacuten en el Peruacute es apenas la cuarta parte de lo que era 30 antildeos atraacutes
Por lo tanto queda claro que el TLC no es la causa de la reduccioacuten de la produccioacuten de
algodoacuten nacional Por el contrario los productores de algodoacuten del paiacutes podriacutean convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento Seguacuten un reciente estudio del
Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE) auacuten en un escenario en el que el algodoacuten
estadounidense ingrese al Peruacute con arancel cero la produccioacuten nacional no se veriacutea
afectada sino que podriacutea experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportacioacuten
j) El caso del azuacutecar
Estados Unidos es un importador neto de azuacutecar por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado
Un estudio reciente de GRADE titulado ldquoLa industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidosrdquo reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracioacuten parcial en los uacuteltimos
ocho antildeos con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios
Un aumento importante en la proteccioacuten arancelaria ha tendido a aislar la produccioacuten
nacional de la competencia internacional
Actualmente el Peruacute tiene una cuota de exportacioacuten a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro paiacutes explota en su totalidad Sobre la base de esto el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azuacutecar peruana al mercado estadounidense ampliando asiacute las cuotas de
exportacioacuten
Ademaacutes el TLC podriacutea significar un aumento de la demanda estadounidense por azuacutecar
peruano Actualmente Estados Unidos concentra el 99 de las exportaciones peruanas
de azuacutecar Por lo tanto en un aumento de cuotas de exportacioacuten a Estados Unidos con
el TLC hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este paiacutes Es importante notar tambieacuten que la
~ 14 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
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Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
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Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
INTRODUCCIOacuteN
En el mundo de hoy la necesidad del progreso econoacutemico y la mejora de la
calidad de vida en la poblacioacuten son muy importantes para todos los paiacuteses
pero depende de ellos de coacutemo se inserten en la economiacutea mundial con el
fin de aprovechar las ventajas que ofrecen el comercio la tecnologiacutea y los
mercados
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un
medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados
externos de una forma maacutes faacutecil y sin barreras Ademaacutes permiten que
aumente la comercializacioacuten de productos nacionales se genere maacutes
empleo se modernice el aparato productivo mejore el bienestar de la
poblacioacuten y se promueva la creacioacuten de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros Pero ademaacutes el comercio sirve para
abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se
producen en el paiacutes
Es por eso que se hace posible esta investigacioacuten debido al gran momento
econoacutemico por el que estaacute cruzando el Peruacute que le permite abrirse paso a
uno de los mercados maacutes grandes del mundo como lo es Estado Unidos
con el Tratado de Libre Comercio (TLC) que nos serviriacutea de mucho para la
gran productividad peruana
~ 3 ~
IacuteNDICE
I CAPITULO Tratado de Libre Comercio (TLC)
I1 iquestQueacute es un TLC 6
I2 Objetivos del TLChelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip7
I3 El TLC ndash Peruacute con Estados Unidoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 8
a) iquestQuieacutenes negocian y quieacutenes aprueban un TLC Peruacute-Estados Unidos8
b) iquestPor queacute un TLC con Estados Unidos8
c) Efecto en los consumidoreshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip9
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos10
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 11
f) Empleo en la Agroindustria de exportacioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 12
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confeccioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip12
h) El potencial de la agricultura no tradicionalhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 13
i) El caso del algodoacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip13
j) El caso del azuacutecarhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip14
I4 El TLC y el combate a la biopirateriacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip15
I5 El TLC y las MIPYMEShelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip16
I6 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip17
I7 Drawbackhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip18
II CAPITULO Contenido de los Capiacutetulos del TLC
II1 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenicohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20
II2 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneroshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
II3 Contenido del Capiacutetulo de Inversioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip24
II4 Contenido del Capiacutetulo Laboralhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip26
II5 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicacioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip28
II6 Contenido del Capiacutetulo de Agriculturahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip30
II61 Resultados de la Negociacioacuten Arancelariahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip32
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectualhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip36
28 Negociacioacuten Arancelariahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip37
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacutehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip38
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip38
CONCLUSIONES
ANEXO
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06
07
08
08
08
09
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32
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37
38
38
37
38
38
~ 5 ~
I CAPITULO
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
11 iquestQueacute es un Tratado de Libre Comercio
Los Tratados de Libre Comercio son acuerdos entre paiacuteses que pueden ser negociados
y firmados de manera bilateral (dos paiacuteses o dos bloques econoacutemicos) o multilateral
(maacutes de dos paiacuteses o bloques) Este tipo de acuerdos busca eliminar las barreras
arancelarias y para arancelarias como una forma de facilitar el flujo de comercio de
bienes y servicios e inversiones La desgravacioacuten de los bienes (eliminacioacuten de los
aranceles) se hace siguiendo un cronograma negociado por los representantes de las
partes del acuerdo comercial
El 18 de noviembre de 2003 el Representante Comercial de Estados Unidos embajador
Robert Zoellick anuncioacute la intencioacuten del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de iniciar
negociaciones con Colombia y Peruacute asiacute como con Ecuador y Bolivia Las negociaciones
empezariacutean el 18 de Mayo del 2004 en Colombia con aquellos paiacuteses que se encuentren
preparados Para Estados Unidos un TLC con el bloque andino significa la ampliacioacuten
de la lista de paiacuteses en el hemisferio con los cuales Estados Unidos mantiene Tratados
de Libre Comercio y en ese sentido complementa y fortalece el objetivo de culminar la
negociacioacuten para establecer un Aacuterea de Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA)
La primera ronda de negociacioacuten del TLC se llevaraacute a cabo en Cartagena los diacuteas 18 y
19 de Mayo y en ella se estableceraacuten las reglas de juego para la negociacioacuten del TLC
Ademaacutes de otros aspectos organizativos y logiacutesticos
El Peruacute posee una economiacutea pequentildea y por ello su desarrollo sostenido depende del
crecimiento de su comercio exterior es decir del acceso de sus exportaciones a
mercados cada vez maacutes amplios El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados
Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un poder
de compra 180 veces mayor que el nuestro
Con los TLC ganan especialmente los paiacuteses pequentildeos y particularmente su agricultura
e industria Estados Unidos es mucho maacutes grande que el Peruacute pero esa es una
caracteriacutestica que juega a nuestro favor porque poseemos un mercado pequentildeo con un
bajo poder de compra mientras que nosotros con soacutelo penetrar 01 maacutes de su
mercado con productos en los que tenemos ventajas incrementariacuteamos nuestro PBI en
4
~ 6 ~
12 Objetivos del TLC
El TLC consolidariacutea el acceso preferencial del Peruacute a la economiacutea maacutes grande del
mundo lo que le permitiriacutea ganar competitividad frente a otros paiacuteses que no gozan de
preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que siacute
gozan de ellas Un propoacutesito en las negociaciones -que incluyen todos los aspectos de la
relacioacuten econoacutemica bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie
el desarrollo de las cadenas productivas de la economiacutea
Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la
economiacutea maacutes grande del mundo haciendo vinculantes y permanentes en el
tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales temporales y
parciales
Incrementar y diversificar las exportaciones eliminando distorsiones causadas por
aranceles cuotas de importacioacuten subsidios y barreras para-arancelarias y
teniendo en cuenta el nivel de competitividad del paiacutes para la definicioacuten de plazos
de desgravacioacuten
Atraer flujos de inversioacuten privada nacional y extranjera propiciando el desarrollo
de economiacuteas de escala un mayor grado de especializacioacuten econoacutemica y una
mayor eficiencia en la asignacioacuten de los factores productivos
Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas a traveacutes del acceso del
consumidor a productos maacutes baratos y de mayor calidad y variedad la expansioacuten
de la oferta de empleo el incremento de los salarios reales en el sector
exportador
Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios
y para las inversiones que fortalezcan la institucionalidad la competitividad y las
mejores praacutecticas empresariales en el paiacutes
Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados
Unidos y definir mecanismos claros transparentes y eficaces para resolver
posibles conflictos de caraacutecter comercial que puedan suscitarse
~ 7 ~
Reforzar la estabilidad de la poliacutetica econoacutemica y de las instituciones asiacute como
mejorar la clasificacioacuten de riesgo del Peruacute lo que contribuiraacute a rebajar el costo del
creacutedito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales
Reducir la vulnerabilidad de la economiacutea a crisis financieras externas e
incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconoacutemicos al estrechar
viacutenculos con las tendencias de una de las economiacuteas maacutes estables del mundo
Elevar la productividad de las empresas peruanas al facilitarse la adquisicioacuten de
tecnologiacuteas maacutes modernas y a menores precios que promueven la exportacioacuten de
manufacturas y servicios con valor agregado
13 EL TLC ndash Peruacute con Estados Unidos
a) iquestQuieacutenes negocian y quieacutenes aprueban un TLC Peruacute-Estados Unidos
El TLC es un instrumento de Poliacutetica Comercial y como tal es negociado por entidades
rectoras de cada Gobierno En el caso del TLC Peruacute ndash Estados Unidos las
negociaciones oficiales las llevan a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR) en coordinacioacuten con otros ministerios e instituciones puacuteblicas y el United
States Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados
Unidos quienes disentildean las estrategias negociadoras Dichas instituciones pueden
recurrir a funcionarios de otras entidades puacuteblicas para negociaciones especiacuteficas
Finalmente el texto del acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder Legislativo de
cada uno de ambos paiacuteses
b) iquestPor queacute un TLC con Estados Unidos
Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanente
el acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercado
estadounidense a traveacutes del ATPDEA Al asegurar este acceso preferencial el TLC
potencia el crecimiento de las exportaciones y la generacioacuten de empleos
Peruacute participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comercio
internacional tales como la OMC CAN ALCA APEC y Mercosur iquestPor queacute entonces
debemos priorizar la negociacioacuten de un TLC con Estados Unidos en lugar de concentrar
nuestros esfuerzos en alguna de las otras negociaciones
~ 8 ~
1 Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano
concentra el 23 de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y
tambieacuten el 39 de nuestras exportaciones manufactureras
2 Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37800 doacutelares el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades praacutecticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen
3 Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos
paiacuteses Ellos nos compran una creciente proporcioacuten de productos con valor agregado
(como prendas de vestir vegetales frutas peces y mariscos procesados y joyas de oro
o plata) que son los que generan maacutes empleo Nosotros les compramos maquinarias
tecnologiacutea e insumos que nuestras industrias requieren para producir mejor
4 Porque podriacuteamos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a un
universo maacutes amplio de productos evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado
pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacioacuten en el 2002 fue aprobada
por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia)
5 Porque si no tenemos un TLC y siacute lo tienen paiacuteses competidores como Chile Meacutexico
y otros paiacuteses centroamericanos los inversionistas preferiraacuten esos paiacuteses ndashndashdesde los
que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos ndash alejando del Peruacute una buena
oportunidad de generar empleos mejor pagados
c) Efectos en los Consumidores
El TLC con Estados Unidos seraacute muy beneficioso para los consumidores peruanos ya
que eacutestos tendraacuten la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad de
productos de mejor calidad y con menores precios
El TLC con Estados Unidos seraacute beneficioso para los consumidores peruanos de varias
maneras En primer lugar la reduccioacuten de los aranceles o impuestos de importacioacuten
conduciraacute a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a
menores precios Este abaratamiento de los productos importados tendriacutea un efecto
positivo considerable ya que los diez principales productos de consumo final y bienes de
capital importados desde Estados Unidos ingresan al Peruacute con un arancel de entre 4 y
12 En segundo lugar el TLC con Estados Unidos busca la eliminacioacuten de los
obstaacuteculos a las importaciones lo que haraacute posible acceder a una mayor variedad de
~ 9 ~
productos Es decir no soacutelo se podraacute contar con productos maacutes baratos (por la
reduccioacuten arancelaria) sino que ademaacutes seraacute posible adquirir una mayor variedad de
productos (debido a la eliminacioacuten de barreras no arancelarias)
En tercer lugar el TLC conduciraacute al establecimiento de reglas y procedimientos
aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente transparente y aacutegil de las
aduanas De esta manera los importadores incurriraacuten en menores costos lo que puede
traducirse en reducciones adicionales en los precios para los consumidores
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos
De no suscribir un TLC con Estados Unidos el Peruacute podriacutea perder los beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedariacutea en desventaja comparativa frente a otros
paiacuteses que ya obtuvieron o estaacuten en camino de obtener un acceso preferencial al
mercado norteamericano
Tomando en consideracioacuten que las negociaciones multilaterales en el aacutembito del Aacuterea de
Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA) se encuentran estancadas para el Peruacute resulta
fundamental consolidar a traveacutes de la negociacioacuten bilateral de un TLC los beneficios
arancelarios logrados a traveacutes del ATPDEA que Estados Unidos concedioacute en forma
unilateral a los paiacuteses andinos los cuales vencen el 31 diciembre del 2006
Consecuentemente de no firmarse el TLC existe el riesgo latente que dichos beneficios
no se mantengan despueacutes de esa fecha En ese escenario al ser desplazados del
mercado estadounidense por no poder competir frente a productos de otros paiacuteses que
siacute ingresariacutean sin pagar aranceles o pagando aranceles reducidos muchos productos
peruanos podriacutean verse afectados
Por ejemplo sin los beneficios del ATPDEA las prendas de vestir y confecciones
peruanas pagariacutean un arancel de 21 para ingresar a Estados Unidos y enfrentariacutean un
serio problema de competitividad ya que al no contar con los beneficios arancelarios
hoy otorgados por Estados Unidos las posibilidades de competir con otros productos
que siacute tendriacutean esta ventaja se veriacutean notoriamente reducidas
En teacuterminos globales de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondriacutean en peligro
aproximadamente 3500 millones de doacutelares en exportaciones hacia dicho mercado de
~ 10 ~
los cuales 1730 millones (489) representan al sector minero 720 millones (2035) al
textil y de confecciones y 366 millones (1035) al sector agropecuario
Por otro lado tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la
predictibilidad son los factores que maacutes influyen en la decisioacuten de invertir si el Peruacute no
firma un TLC y los paiacuteses con los cuales compite siacute lo hacen los inversionistas
preferiraacuten ir a dichos paiacuteses En ellos podriacutean exportar con arancel cero o aranceles
reducidos a Estados Unidos llevaacutendose una fuente importante de empleos para el Peruacute
Finalmente debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad la competitividad y las mejores
praacutecticas empresariales Sin el TLC es probable que el progreso en estas aacutereas avance
lentamente
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleos
El TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Peruacute en un
paiacutes exportador consolidando mercados para nuestros productos desarrollando una
oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversioacuten para brindar a
todos los peruanos mayores oportunidades econoacutemicas y mejores niveles de vida
La premisa obvia y fundamental es que al ser una economiacutea pequentildea el Peruacute tiene
necesariamente que ganar mercados externos para generar empleo en los niveles en los
que crece la demanda laboral En ese contexto el Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos resulta fundamental porque nos ofrece la oportunidad de vender
nuestros productos sin pagar impuestos a un mercado con un poder de compra 180
veces mayor que el peruano En efecto todo lo que Peruacute exporta en un antildeo equivale a
tan soacutelo tres diacuteas de importaciones de Estados Unidos Por lo tanto con soacutelo penetrar
01 maacutes del mercado de Estados Unidos con productos nacionales incrementariacuteamos
nuestras exportaciones en un 60 y nuestro PBI en un 3 adicional
En la praacutectica un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a traveacutes
de muacuteltiples viacuteas La expansioacuten y mejora de la calidad del empleo viacutea exportaciones y
una mayor atraccioacuten de inversioacuten el incremento de los salarios reales en el sector
exportador el acceso del consumidor a productos maacutes baratos de mayor calidad y
variedad y la disminucioacuten de las tasas de intereacutes en el mediano plazo debido al menor
riesgo-paiacutes
~ 11 ~
f) Empleo en la agroindustria de exportacioacuten
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos gracias al ATPA consolidoacute
al espaacuterrago como el principal producto agroindustrial de exportacioacuten no tradicional hacia
el mercado de Estados Unidos Sin embargo el espaacuterrago no constituye la uacutenica estrella
exportadora del sector Asiacute la produccioacuten de 11 de los principales productos agriacutecolas
de exportacioacuten generoacute 330 mil puestos de trabajo donde especiacuteficamente la demanda
del mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que se
generaron en forma descentralizada
Este antildeo el sector agriacutecola exportaraacute mil millones de doacutelares de los cuales casi un tercio
corresponderaacuten al mercado estadounidense Asiacute Peruacute no soacutelo es el primer exportador
mundial de espaacuterragos sino que ademaacutes va por el mismo camino con otros productos
como la alcachofa la palta los ciacutetricos las cebollas el mango la uva y el ajiacute paacuteprika Al
mismo tiempo son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer
que ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos
Las hortalizas y frutas peruanas son ndashndashen muchos casosndashndash maacutes competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no soacutelo para aprovechar las ventajas
comerciales del TLC sino tambieacuten para atraer maacutes inversioacuten privada tecnologiacutea y
empleo a las regiones Hoy uacutenicamente 11 de los principales productos agriacutecolas de
exportacioacuten no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones
La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas favorecida por el
ATPDEA ha generado entre 70 y 80 mil empleos y ha incrementado las
remuneraciones de los trabajadores en el sector El sector textil y de confecciones es
una de las mayores fuentes de generacioacuten de puestos de trabajo de la economiacutea Se
estima que la cadena productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos
directos y que maacutes del 10 de la poblacioacuten peruana depende de un trabajo generado
directa o indirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y
de confecciones En general la industria de confecciones que se ha beneficiado a partir
del ATPDEA se caracteriza por una baja inversioacuten por puesto de trabajo y por ser
~ 12 ~
intensiva en mano de obra De este modo Estados Unidos se ha consolidado como el
principal destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones
El sector textil-confecciones representa casi el 15 de la produccioacuten industrial peruana
9 de las exportaciones totales
h) El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales Despueacutes del ATPDEA el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable especialmente en productos como espaacuterragos
frescos mangos cebollas uvas bananos y flores La firma del TLC permitiraacute que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa la
paacuteprika etc
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementoacute sus exportaciones a
Estados Unidos en los uacuteltimos antildeos En el 2003 el Peruacute se posicionoacute como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de doacutelares
exportados muy por encima de paiacuteses como Israel China Chile y siendo tan soacutelo
superados por los socios del NAFTA y Holanda
La negociacioacuten del TLC busca asegurar la reduccioacuten de barreras sanitarias y
fitosanitarias y hacer permanente la eliminacioacuten de aranceles para nuestros productos
En ese sentido el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos
libre acceso a mercados tan dinaacutemicos como el estadounidense daacutendonos asiacute una
ventaja comparativa con respecto a los paiacuteses cuyos bienes deben pagar aranceles
Hoy las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no
tradicionales y en el caso de muchas de ellas el Peruacute estaacute en camino de convertirse en
el proveedor nuacutemero uno de Estados Unidos como ya lo es en el caso del espaacuterrago
i) El caso del algodoacuten
El algodoacuten visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC por el contrario
podriacutea verse beneficiado de este acuerdo La liberalizacioacuten comercial no es el origen de
los problemas del sector algodonero en el paiacutes Las hectaacutereas cultivadas de algodoacuten se
~ 13 ~
han venido reduciendo a lo largo de las uacuteltimas deacutecadas Actualmente la superficie
cosechada de algodoacuten en el Peruacute es apenas la cuarta parte de lo que era 30 antildeos atraacutes
Por lo tanto queda claro que el TLC no es la causa de la reduccioacuten de la produccioacuten de
algodoacuten nacional Por el contrario los productores de algodoacuten del paiacutes podriacutean convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento Seguacuten un reciente estudio del
Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE) auacuten en un escenario en el que el algodoacuten
estadounidense ingrese al Peruacute con arancel cero la produccioacuten nacional no se veriacutea
afectada sino que podriacutea experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportacioacuten
j) El caso del azuacutecar
Estados Unidos es un importador neto de azuacutecar por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado
Un estudio reciente de GRADE titulado ldquoLa industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidosrdquo reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracioacuten parcial en los uacuteltimos
ocho antildeos con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios
Un aumento importante en la proteccioacuten arancelaria ha tendido a aislar la produccioacuten
nacional de la competencia internacional
Actualmente el Peruacute tiene una cuota de exportacioacuten a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro paiacutes explota en su totalidad Sobre la base de esto el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azuacutecar peruana al mercado estadounidense ampliando asiacute las cuotas de
exportacioacuten
Ademaacutes el TLC podriacutea significar un aumento de la demanda estadounidense por azuacutecar
peruano Actualmente Estados Unidos concentra el 99 de las exportaciones peruanas
de azuacutecar Por lo tanto en un aumento de cuotas de exportacioacuten a Estados Unidos con
el TLC hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este paiacutes Es importante notar tambieacuten que la
~ 14 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
IacuteNDICE
I CAPITULO Tratado de Libre Comercio (TLC)
I1 iquestQueacute es un TLC 6
I2 Objetivos del TLChelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip7
I3 El TLC ndash Peruacute con Estados Unidoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 8
a) iquestQuieacutenes negocian y quieacutenes aprueban un TLC Peruacute-Estados Unidos8
b) iquestPor queacute un TLC con Estados Unidos8
c) Efecto en los consumidoreshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip9
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos10
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 11
f) Empleo en la Agroindustria de exportacioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 12
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confeccioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip12
h) El potencial de la agricultura no tradicionalhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 13
i) El caso del algodoacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip13
j) El caso del azuacutecarhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip14
I4 El TLC y el combate a la biopirateriacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip15
I5 El TLC y las MIPYMEShelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip16
I6 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip17
I7 Drawbackhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip18
II CAPITULO Contenido de los Capiacutetulos del TLC
II1 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenicohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20
II2 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneroshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
II3 Contenido del Capiacutetulo de Inversioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip24
II4 Contenido del Capiacutetulo Laboralhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip26
II5 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicacioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip28
II6 Contenido del Capiacutetulo de Agriculturahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip30
II61 Resultados de la Negociacioacuten Arancelariahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip32
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectualhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip36
28 Negociacioacuten Arancelariahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip37
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacutehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip38
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip38
CONCLUSIONES
ANEXO
~ 4 ~
06
07
08
08
08
09
10
11
12
12
13
13
14
15
16
17
18
20
21
24
26
28
30
32
36
37
38
38
37
38
38
~ 5 ~
I CAPITULO
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
11 iquestQueacute es un Tratado de Libre Comercio
Los Tratados de Libre Comercio son acuerdos entre paiacuteses que pueden ser negociados
y firmados de manera bilateral (dos paiacuteses o dos bloques econoacutemicos) o multilateral
(maacutes de dos paiacuteses o bloques) Este tipo de acuerdos busca eliminar las barreras
arancelarias y para arancelarias como una forma de facilitar el flujo de comercio de
bienes y servicios e inversiones La desgravacioacuten de los bienes (eliminacioacuten de los
aranceles) se hace siguiendo un cronograma negociado por los representantes de las
partes del acuerdo comercial
El 18 de noviembre de 2003 el Representante Comercial de Estados Unidos embajador
Robert Zoellick anuncioacute la intencioacuten del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de iniciar
negociaciones con Colombia y Peruacute asiacute como con Ecuador y Bolivia Las negociaciones
empezariacutean el 18 de Mayo del 2004 en Colombia con aquellos paiacuteses que se encuentren
preparados Para Estados Unidos un TLC con el bloque andino significa la ampliacioacuten
de la lista de paiacuteses en el hemisferio con los cuales Estados Unidos mantiene Tratados
de Libre Comercio y en ese sentido complementa y fortalece el objetivo de culminar la
negociacioacuten para establecer un Aacuterea de Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA)
La primera ronda de negociacioacuten del TLC se llevaraacute a cabo en Cartagena los diacuteas 18 y
19 de Mayo y en ella se estableceraacuten las reglas de juego para la negociacioacuten del TLC
Ademaacutes de otros aspectos organizativos y logiacutesticos
El Peruacute posee una economiacutea pequentildea y por ello su desarrollo sostenido depende del
crecimiento de su comercio exterior es decir del acceso de sus exportaciones a
mercados cada vez maacutes amplios El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados
Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un poder
de compra 180 veces mayor que el nuestro
Con los TLC ganan especialmente los paiacuteses pequentildeos y particularmente su agricultura
e industria Estados Unidos es mucho maacutes grande que el Peruacute pero esa es una
caracteriacutestica que juega a nuestro favor porque poseemos un mercado pequentildeo con un
bajo poder de compra mientras que nosotros con soacutelo penetrar 01 maacutes de su
mercado con productos en los que tenemos ventajas incrementariacuteamos nuestro PBI en
4
~ 6 ~
12 Objetivos del TLC
El TLC consolidariacutea el acceso preferencial del Peruacute a la economiacutea maacutes grande del
mundo lo que le permitiriacutea ganar competitividad frente a otros paiacuteses que no gozan de
preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que siacute
gozan de ellas Un propoacutesito en las negociaciones -que incluyen todos los aspectos de la
relacioacuten econoacutemica bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie
el desarrollo de las cadenas productivas de la economiacutea
Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la
economiacutea maacutes grande del mundo haciendo vinculantes y permanentes en el
tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales temporales y
parciales
Incrementar y diversificar las exportaciones eliminando distorsiones causadas por
aranceles cuotas de importacioacuten subsidios y barreras para-arancelarias y
teniendo en cuenta el nivel de competitividad del paiacutes para la definicioacuten de plazos
de desgravacioacuten
Atraer flujos de inversioacuten privada nacional y extranjera propiciando el desarrollo
de economiacuteas de escala un mayor grado de especializacioacuten econoacutemica y una
mayor eficiencia en la asignacioacuten de los factores productivos
Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas a traveacutes del acceso del
consumidor a productos maacutes baratos y de mayor calidad y variedad la expansioacuten
de la oferta de empleo el incremento de los salarios reales en el sector
exportador
Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios
y para las inversiones que fortalezcan la institucionalidad la competitividad y las
mejores praacutecticas empresariales en el paiacutes
Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados
Unidos y definir mecanismos claros transparentes y eficaces para resolver
posibles conflictos de caraacutecter comercial que puedan suscitarse
~ 7 ~
Reforzar la estabilidad de la poliacutetica econoacutemica y de las instituciones asiacute como
mejorar la clasificacioacuten de riesgo del Peruacute lo que contribuiraacute a rebajar el costo del
creacutedito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales
Reducir la vulnerabilidad de la economiacutea a crisis financieras externas e
incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconoacutemicos al estrechar
viacutenculos con las tendencias de una de las economiacuteas maacutes estables del mundo
Elevar la productividad de las empresas peruanas al facilitarse la adquisicioacuten de
tecnologiacuteas maacutes modernas y a menores precios que promueven la exportacioacuten de
manufacturas y servicios con valor agregado
13 EL TLC ndash Peruacute con Estados Unidos
a) iquestQuieacutenes negocian y quieacutenes aprueban un TLC Peruacute-Estados Unidos
El TLC es un instrumento de Poliacutetica Comercial y como tal es negociado por entidades
rectoras de cada Gobierno En el caso del TLC Peruacute ndash Estados Unidos las
negociaciones oficiales las llevan a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR) en coordinacioacuten con otros ministerios e instituciones puacuteblicas y el United
States Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados
Unidos quienes disentildean las estrategias negociadoras Dichas instituciones pueden
recurrir a funcionarios de otras entidades puacuteblicas para negociaciones especiacuteficas
Finalmente el texto del acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder Legislativo de
cada uno de ambos paiacuteses
b) iquestPor queacute un TLC con Estados Unidos
Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanente
el acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercado
estadounidense a traveacutes del ATPDEA Al asegurar este acceso preferencial el TLC
potencia el crecimiento de las exportaciones y la generacioacuten de empleos
Peruacute participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comercio
internacional tales como la OMC CAN ALCA APEC y Mercosur iquestPor queacute entonces
debemos priorizar la negociacioacuten de un TLC con Estados Unidos en lugar de concentrar
nuestros esfuerzos en alguna de las otras negociaciones
~ 8 ~
1 Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano
concentra el 23 de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y
tambieacuten el 39 de nuestras exportaciones manufactureras
2 Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37800 doacutelares el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades praacutecticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen
3 Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos
paiacuteses Ellos nos compran una creciente proporcioacuten de productos con valor agregado
(como prendas de vestir vegetales frutas peces y mariscos procesados y joyas de oro
o plata) que son los que generan maacutes empleo Nosotros les compramos maquinarias
tecnologiacutea e insumos que nuestras industrias requieren para producir mejor
4 Porque podriacuteamos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a un
universo maacutes amplio de productos evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado
pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacioacuten en el 2002 fue aprobada
por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia)
5 Porque si no tenemos un TLC y siacute lo tienen paiacuteses competidores como Chile Meacutexico
y otros paiacuteses centroamericanos los inversionistas preferiraacuten esos paiacuteses ndashndashdesde los
que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos ndash alejando del Peruacute una buena
oportunidad de generar empleos mejor pagados
c) Efectos en los Consumidores
El TLC con Estados Unidos seraacute muy beneficioso para los consumidores peruanos ya
que eacutestos tendraacuten la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad de
productos de mejor calidad y con menores precios
El TLC con Estados Unidos seraacute beneficioso para los consumidores peruanos de varias
maneras En primer lugar la reduccioacuten de los aranceles o impuestos de importacioacuten
conduciraacute a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a
menores precios Este abaratamiento de los productos importados tendriacutea un efecto
positivo considerable ya que los diez principales productos de consumo final y bienes de
capital importados desde Estados Unidos ingresan al Peruacute con un arancel de entre 4 y
12 En segundo lugar el TLC con Estados Unidos busca la eliminacioacuten de los
obstaacuteculos a las importaciones lo que haraacute posible acceder a una mayor variedad de
~ 9 ~
productos Es decir no soacutelo se podraacute contar con productos maacutes baratos (por la
reduccioacuten arancelaria) sino que ademaacutes seraacute posible adquirir una mayor variedad de
productos (debido a la eliminacioacuten de barreras no arancelarias)
En tercer lugar el TLC conduciraacute al establecimiento de reglas y procedimientos
aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente transparente y aacutegil de las
aduanas De esta manera los importadores incurriraacuten en menores costos lo que puede
traducirse en reducciones adicionales en los precios para los consumidores
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos
De no suscribir un TLC con Estados Unidos el Peruacute podriacutea perder los beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedariacutea en desventaja comparativa frente a otros
paiacuteses que ya obtuvieron o estaacuten en camino de obtener un acceso preferencial al
mercado norteamericano
Tomando en consideracioacuten que las negociaciones multilaterales en el aacutembito del Aacuterea de
Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA) se encuentran estancadas para el Peruacute resulta
fundamental consolidar a traveacutes de la negociacioacuten bilateral de un TLC los beneficios
arancelarios logrados a traveacutes del ATPDEA que Estados Unidos concedioacute en forma
unilateral a los paiacuteses andinos los cuales vencen el 31 diciembre del 2006
Consecuentemente de no firmarse el TLC existe el riesgo latente que dichos beneficios
no se mantengan despueacutes de esa fecha En ese escenario al ser desplazados del
mercado estadounidense por no poder competir frente a productos de otros paiacuteses que
siacute ingresariacutean sin pagar aranceles o pagando aranceles reducidos muchos productos
peruanos podriacutean verse afectados
Por ejemplo sin los beneficios del ATPDEA las prendas de vestir y confecciones
peruanas pagariacutean un arancel de 21 para ingresar a Estados Unidos y enfrentariacutean un
serio problema de competitividad ya que al no contar con los beneficios arancelarios
hoy otorgados por Estados Unidos las posibilidades de competir con otros productos
que siacute tendriacutean esta ventaja se veriacutean notoriamente reducidas
En teacuterminos globales de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondriacutean en peligro
aproximadamente 3500 millones de doacutelares en exportaciones hacia dicho mercado de
~ 10 ~
los cuales 1730 millones (489) representan al sector minero 720 millones (2035) al
textil y de confecciones y 366 millones (1035) al sector agropecuario
Por otro lado tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la
predictibilidad son los factores que maacutes influyen en la decisioacuten de invertir si el Peruacute no
firma un TLC y los paiacuteses con los cuales compite siacute lo hacen los inversionistas
preferiraacuten ir a dichos paiacuteses En ellos podriacutean exportar con arancel cero o aranceles
reducidos a Estados Unidos llevaacutendose una fuente importante de empleos para el Peruacute
Finalmente debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad la competitividad y las mejores
praacutecticas empresariales Sin el TLC es probable que el progreso en estas aacutereas avance
lentamente
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleos
El TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Peruacute en un
paiacutes exportador consolidando mercados para nuestros productos desarrollando una
oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversioacuten para brindar a
todos los peruanos mayores oportunidades econoacutemicas y mejores niveles de vida
La premisa obvia y fundamental es que al ser una economiacutea pequentildea el Peruacute tiene
necesariamente que ganar mercados externos para generar empleo en los niveles en los
que crece la demanda laboral En ese contexto el Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos resulta fundamental porque nos ofrece la oportunidad de vender
nuestros productos sin pagar impuestos a un mercado con un poder de compra 180
veces mayor que el peruano En efecto todo lo que Peruacute exporta en un antildeo equivale a
tan soacutelo tres diacuteas de importaciones de Estados Unidos Por lo tanto con soacutelo penetrar
01 maacutes del mercado de Estados Unidos con productos nacionales incrementariacuteamos
nuestras exportaciones en un 60 y nuestro PBI en un 3 adicional
En la praacutectica un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a traveacutes
de muacuteltiples viacuteas La expansioacuten y mejora de la calidad del empleo viacutea exportaciones y
una mayor atraccioacuten de inversioacuten el incremento de los salarios reales en el sector
exportador el acceso del consumidor a productos maacutes baratos de mayor calidad y
variedad y la disminucioacuten de las tasas de intereacutes en el mediano plazo debido al menor
riesgo-paiacutes
~ 11 ~
f) Empleo en la agroindustria de exportacioacuten
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos gracias al ATPA consolidoacute
al espaacuterrago como el principal producto agroindustrial de exportacioacuten no tradicional hacia
el mercado de Estados Unidos Sin embargo el espaacuterrago no constituye la uacutenica estrella
exportadora del sector Asiacute la produccioacuten de 11 de los principales productos agriacutecolas
de exportacioacuten generoacute 330 mil puestos de trabajo donde especiacuteficamente la demanda
del mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que se
generaron en forma descentralizada
Este antildeo el sector agriacutecola exportaraacute mil millones de doacutelares de los cuales casi un tercio
corresponderaacuten al mercado estadounidense Asiacute Peruacute no soacutelo es el primer exportador
mundial de espaacuterragos sino que ademaacutes va por el mismo camino con otros productos
como la alcachofa la palta los ciacutetricos las cebollas el mango la uva y el ajiacute paacuteprika Al
mismo tiempo son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer
que ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos
Las hortalizas y frutas peruanas son ndashndashen muchos casosndashndash maacutes competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no soacutelo para aprovechar las ventajas
comerciales del TLC sino tambieacuten para atraer maacutes inversioacuten privada tecnologiacutea y
empleo a las regiones Hoy uacutenicamente 11 de los principales productos agriacutecolas de
exportacioacuten no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones
La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas favorecida por el
ATPDEA ha generado entre 70 y 80 mil empleos y ha incrementado las
remuneraciones de los trabajadores en el sector El sector textil y de confecciones es
una de las mayores fuentes de generacioacuten de puestos de trabajo de la economiacutea Se
estima que la cadena productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos
directos y que maacutes del 10 de la poblacioacuten peruana depende de un trabajo generado
directa o indirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y
de confecciones En general la industria de confecciones que se ha beneficiado a partir
del ATPDEA se caracteriza por una baja inversioacuten por puesto de trabajo y por ser
~ 12 ~
intensiva en mano de obra De este modo Estados Unidos se ha consolidado como el
principal destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones
El sector textil-confecciones representa casi el 15 de la produccioacuten industrial peruana
9 de las exportaciones totales
h) El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales Despueacutes del ATPDEA el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable especialmente en productos como espaacuterragos
frescos mangos cebollas uvas bananos y flores La firma del TLC permitiraacute que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa la
paacuteprika etc
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementoacute sus exportaciones a
Estados Unidos en los uacuteltimos antildeos En el 2003 el Peruacute se posicionoacute como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de doacutelares
exportados muy por encima de paiacuteses como Israel China Chile y siendo tan soacutelo
superados por los socios del NAFTA y Holanda
La negociacioacuten del TLC busca asegurar la reduccioacuten de barreras sanitarias y
fitosanitarias y hacer permanente la eliminacioacuten de aranceles para nuestros productos
En ese sentido el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos
libre acceso a mercados tan dinaacutemicos como el estadounidense daacutendonos asiacute una
ventaja comparativa con respecto a los paiacuteses cuyos bienes deben pagar aranceles
Hoy las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no
tradicionales y en el caso de muchas de ellas el Peruacute estaacute en camino de convertirse en
el proveedor nuacutemero uno de Estados Unidos como ya lo es en el caso del espaacuterrago
i) El caso del algodoacuten
El algodoacuten visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC por el contrario
podriacutea verse beneficiado de este acuerdo La liberalizacioacuten comercial no es el origen de
los problemas del sector algodonero en el paiacutes Las hectaacutereas cultivadas de algodoacuten se
~ 13 ~
han venido reduciendo a lo largo de las uacuteltimas deacutecadas Actualmente la superficie
cosechada de algodoacuten en el Peruacute es apenas la cuarta parte de lo que era 30 antildeos atraacutes
Por lo tanto queda claro que el TLC no es la causa de la reduccioacuten de la produccioacuten de
algodoacuten nacional Por el contrario los productores de algodoacuten del paiacutes podriacutean convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento Seguacuten un reciente estudio del
Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE) auacuten en un escenario en el que el algodoacuten
estadounidense ingrese al Peruacute con arancel cero la produccioacuten nacional no se veriacutea
afectada sino que podriacutea experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportacioacuten
j) El caso del azuacutecar
Estados Unidos es un importador neto de azuacutecar por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado
Un estudio reciente de GRADE titulado ldquoLa industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidosrdquo reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracioacuten parcial en los uacuteltimos
ocho antildeos con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios
Un aumento importante en la proteccioacuten arancelaria ha tendido a aislar la produccioacuten
nacional de la competencia internacional
Actualmente el Peruacute tiene una cuota de exportacioacuten a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro paiacutes explota en su totalidad Sobre la base de esto el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azuacutecar peruana al mercado estadounidense ampliando asiacute las cuotas de
exportacioacuten
Ademaacutes el TLC podriacutea significar un aumento de la demanda estadounidense por azuacutecar
peruano Actualmente Estados Unidos concentra el 99 de las exportaciones peruanas
de azuacutecar Por lo tanto en un aumento de cuotas de exportacioacuten a Estados Unidos con
el TLC hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este paiacutes Es importante notar tambieacuten que la
~ 14 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
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peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
~ 5 ~
I CAPITULO
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
11 iquestQueacute es un Tratado de Libre Comercio
Los Tratados de Libre Comercio son acuerdos entre paiacuteses que pueden ser negociados
y firmados de manera bilateral (dos paiacuteses o dos bloques econoacutemicos) o multilateral
(maacutes de dos paiacuteses o bloques) Este tipo de acuerdos busca eliminar las barreras
arancelarias y para arancelarias como una forma de facilitar el flujo de comercio de
bienes y servicios e inversiones La desgravacioacuten de los bienes (eliminacioacuten de los
aranceles) se hace siguiendo un cronograma negociado por los representantes de las
partes del acuerdo comercial
El 18 de noviembre de 2003 el Representante Comercial de Estados Unidos embajador
Robert Zoellick anuncioacute la intencioacuten del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de iniciar
negociaciones con Colombia y Peruacute asiacute como con Ecuador y Bolivia Las negociaciones
empezariacutean el 18 de Mayo del 2004 en Colombia con aquellos paiacuteses que se encuentren
preparados Para Estados Unidos un TLC con el bloque andino significa la ampliacioacuten
de la lista de paiacuteses en el hemisferio con los cuales Estados Unidos mantiene Tratados
de Libre Comercio y en ese sentido complementa y fortalece el objetivo de culminar la
negociacioacuten para establecer un Aacuterea de Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA)
La primera ronda de negociacioacuten del TLC se llevaraacute a cabo en Cartagena los diacuteas 18 y
19 de Mayo y en ella se estableceraacuten las reglas de juego para la negociacioacuten del TLC
Ademaacutes de otros aspectos organizativos y logiacutesticos
El Peruacute posee una economiacutea pequentildea y por ello su desarrollo sostenido depende del
crecimiento de su comercio exterior es decir del acceso de sus exportaciones a
mercados cada vez maacutes amplios El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados
Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un poder
de compra 180 veces mayor que el nuestro
Con los TLC ganan especialmente los paiacuteses pequentildeos y particularmente su agricultura
e industria Estados Unidos es mucho maacutes grande que el Peruacute pero esa es una
caracteriacutestica que juega a nuestro favor porque poseemos un mercado pequentildeo con un
bajo poder de compra mientras que nosotros con soacutelo penetrar 01 maacutes de su
mercado con productos en los que tenemos ventajas incrementariacuteamos nuestro PBI en
4
~ 6 ~
12 Objetivos del TLC
El TLC consolidariacutea el acceso preferencial del Peruacute a la economiacutea maacutes grande del
mundo lo que le permitiriacutea ganar competitividad frente a otros paiacuteses que no gozan de
preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que siacute
gozan de ellas Un propoacutesito en las negociaciones -que incluyen todos los aspectos de la
relacioacuten econoacutemica bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie
el desarrollo de las cadenas productivas de la economiacutea
Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la
economiacutea maacutes grande del mundo haciendo vinculantes y permanentes en el
tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales temporales y
parciales
Incrementar y diversificar las exportaciones eliminando distorsiones causadas por
aranceles cuotas de importacioacuten subsidios y barreras para-arancelarias y
teniendo en cuenta el nivel de competitividad del paiacutes para la definicioacuten de plazos
de desgravacioacuten
Atraer flujos de inversioacuten privada nacional y extranjera propiciando el desarrollo
de economiacuteas de escala un mayor grado de especializacioacuten econoacutemica y una
mayor eficiencia en la asignacioacuten de los factores productivos
Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas a traveacutes del acceso del
consumidor a productos maacutes baratos y de mayor calidad y variedad la expansioacuten
de la oferta de empleo el incremento de los salarios reales en el sector
exportador
Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios
y para las inversiones que fortalezcan la institucionalidad la competitividad y las
mejores praacutecticas empresariales en el paiacutes
Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados
Unidos y definir mecanismos claros transparentes y eficaces para resolver
posibles conflictos de caraacutecter comercial que puedan suscitarse
~ 7 ~
Reforzar la estabilidad de la poliacutetica econoacutemica y de las instituciones asiacute como
mejorar la clasificacioacuten de riesgo del Peruacute lo que contribuiraacute a rebajar el costo del
creacutedito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales
Reducir la vulnerabilidad de la economiacutea a crisis financieras externas e
incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconoacutemicos al estrechar
viacutenculos con las tendencias de una de las economiacuteas maacutes estables del mundo
Elevar la productividad de las empresas peruanas al facilitarse la adquisicioacuten de
tecnologiacuteas maacutes modernas y a menores precios que promueven la exportacioacuten de
manufacturas y servicios con valor agregado
13 EL TLC ndash Peruacute con Estados Unidos
a) iquestQuieacutenes negocian y quieacutenes aprueban un TLC Peruacute-Estados Unidos
El TLC es un instrumento de Poliacutetica Comercial y como tal es negociado por entidades
rectoras de cada Gobierno En el caso del TLC Peruacute ndash Estados Unidos las
negociaciones oficiales las llevan a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR) en coordinacioacuten con otros ministerios e instituciones puacuteblicas y el United
States Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados
Unidos quienes disentildean las estrategias negociadoras Dichas instituciones pueden
recurrir a funcionarios de otras entidades puacuteblicas para negociaciones especiacuteficas
Finalmente el texto del acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder Legislativo de
cada uno de ambos paiacuteses
b) iquestPor queacute un TLC con Estados Unidos
Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanente
el acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercado
estadounidense a traveacutes del ATPDEA Al asegurar este acceso preferencial el TLC
potencia el crecimiento de las exportaciones y la generacioacuten de empleos
Peruacute participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comercio
internacional tales como la OMC CAN ALCA APEC y Mercosur iquestPor queacute entonces
debemos priorizar la negociacioacuten de un TLC con Estados Unidos en lugar de concentrar
nuestros esfuerzos en alguna de las otras negociaciones
~ 8 ~
1 Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano
concentra el 23 de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y
tambieacuten el 39 de nuestras exportaciones manufactureras
2 Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37800 doacutelares el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades praacutecticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen
3 Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos
paiacuteses Ellos nos compran una creciente proporcioacuten de productos con valor agregado
(como prendas de vestir vegetales frutas peces y mariscos procesados y joyas de oro
o plata) que son los que generan maacutes empleo Nosotros les compramos maquinarias
tecnologiacutea e insumos que nuestras industrias requieren para producir mejor
4 Porque podriacuteamos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a un
universo maacutes amplio de productos evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado
pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacioacuten en el 2002 fue aprobada
por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia)
5 Porque si no tenemos un TLC y siacute lo tienen paiacuteses competidores como Chile Meacutexico
y otros paiacuteses centroamericanos los inversionistas preferiraacuten esos paiacuteses ndashndashdesde los
que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos ndash alejando del Peruacute una buena
oportunidad de generar empleos mejor pagados
c) Efectos en los Consumidores
El TLC con Estados Unidos seraacute muy beneficioso para los consumidores peruanos ya
que eacutestos tendraacuten la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad de
productos de mejor calidad y con menores precios
El TLC con Estados Unidos seraacute beneficioso para los consumidores peruanos de varias
maneras En primer lugar la reduccioacuten de los aranceles o impuestos de importacioacuten
conduciraacute a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a
menores precios Este abaratamiento de los productos importados tendriacutea un efecto
positivo considerable ya que los diez principales productos de consumo final y bienes de
capital importados desde Estados Unidos ingresan al Peruacute con un arancel de entre 4 y
12 En segundo lugar el TLC con Estados Unidos busca la eliminacioacuten de los
obstaacuteculos a las importaciones lo que haraacute posible acceder a una mayor variedad de
~ 9 ~
productos Es decir no soacutelo se podraacute contar con productos maacutes baratos (por la
reduccioacuten arancelaria) sino que ademaacutes seraacute posible adquirir una mayor variedad de
productos (debido a la eliminacioacuten de barreras no arancelarias)
En tercer lugar el TLC conduciraacute al establecimiento de reglas y procedimientos
aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente transparente y aacutegil de las
aduanas De esta manera los importadores incurriraacuten en menores costos lo que puede
traducirse en reducciones adicionales en los precios para los consumidores
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos
De no suscribir un TLC con Estados Unidos el Peruacute podriacutea perder los beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedariacutea en desventaja comparativa frente a otros
paiacuteses que ya obtuvieron o estaacuten en camino de obtener un acceso preferencial al
mercado norteamericano
Tomando en consideracioacuten que las negociaciones multilaterales en el aacutembito del Aacuterea de
Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA) se encuentran estancadas para el Peruacute resulta
fundamental consolidar a traveacutes de la negociacioacuten bilateral de un TLC los beneficios
arancelarios logrados a traveacutes del ATPDEA que Estados Unidos concedioacute en forma
unilateral a los paiacuteses andinos los cuales vencen el 31 diciembre del 2006
Consecuentemente de no firmarse el TLC existe el riesgo latente que dichos beneficios
no se mantengan despueacutes de esa fecha En ese escenario al ser desplazados del
mercado estadounidense por no poder competir frente a productos de otros paiacuteses que
siacute ingresariacutean sin pagar aranceles o pagando aranceles reducidos muchos productos
peruanos podriacutean verse afectados
Por ejemplo sin los beneficios del ATPDEA las prendas de vestir y confecciones
peruanas pagariacutean un arancel de 21 para ingresar a Estados Unidos y enfrentariacutean un
serio problema de competitividad ya que al no contar con los beneficios arancelarios
hoy otorgados por Estados Unidos las posibilidades de competir con otros productos
que siacute tendriacutean esta ventaja se veriacutean notoriamente reducidas
En teacuterminos globales de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondriacutean en peligro
aproximadamente 3500 millones de doacutelares en exportaciones hacia dicho mercado de
~ 10 ~
los cuales 1730 millones (489) representan al sector minero 720 millones (2035) al
textil y de confecciones y 366 millones (1035) al sector agropecuario
Por otro lado tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la
predictibilidad son los factores que maacutes influyen en la decisioacuten de invertir si el Peruacute no
firma un TLC y los paiacuteses con los cuales compite siacute lo hacen los inversionistas
preferiraacuten ir a dichos paiacuteses En ellos podriacutean exportar con arancel cero o aranceles
reducidos a Estados Unidos llevaacutendose una fuente importante de empleos para el Peruacute
Finalmente debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad la competitividad y las mejores
praacutecticas empresariales Sin el TLC es probable que el progreso en estas aacutereas avance
lentamente
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleos
El TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Peruacute en un
paiacutes exportador consolidando mercados para nuestros productos desarrollando una
oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversioacuten para brindar a
todos los peruanos mayores oportunidades econoacutemicas y mejores niveles de vida
La premisa obvia y fundamental es que al ser una economiacutea pequentildea el Peruacute tiene
necesariamente que ganar mercados externos para generar empleo en los niveles en los
que crece la demanda laboral En ese contexto el Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos resulta fundamental porque nos ofrece la oportunidad de vender
nuestros productos sin pagar impuestos a un mercado con un poder de compra 180
veces mayor que el peruano En efecto todo lo que Peruacute exporta en un antildeo equivale a
tan soacutelo tres diacuteas de importaciones de Estados Unidos Por lo tanto con soacutelo penetrar
01 maacutes del mercado de Estados Unidos con productos nacionales incrementariacuteamos
nuestras exportaciones en un 60 y nuestro PBI en un 3 adicional
En la praacutectica un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a traveacutes
de muacuteltiples viacuteas La expansioacuten y mejora de la calidad del empleo viacutea exportaciones y
una mayor atraccioacuten de inversioacuten el incremento de los salarios reales en el sector
exportador el acceso del consumidor a productos maacutes baratos de mayor calidad y
variedad y la disminucioacuten de las tasas de intereacutes en el mediano plazo debido al menor
riesgo-paiacutes
~ 11 ~
f) Empleo en la agroindustria de exportacioacuten
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos gracias al ATPA consolidoacute
al espaacuterrago como el principal producto agroindustrial de exportacioacuten no tradicional hacia
el mercado de Estados Unidos Sin embargo el espaacuterrago no constituye la uacutenica estrella
exportadora del sector Asiacute la produccioacuten de 11 de los principales productos agriacutecolas
de exportacioacuten generoacute 330 mil puestos de trabajo donde especiacuteficamente la demanda
del mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que se
generaron en forma descentralizada
Este antildeo el sector agriacutecola exportaraacute mil millones de doacutelares de los cuales casi un tercio
corresponderaacuten al mercado estadounidense Asiacute Peruacute no soacutelo es el primer exportador
mundial de espaacuterragos sino que ademaacutes va por el mismo camino con otros productos
como la alcachofa la palta los ciacutetricos las cebollas el mango la uva y el ajiacute paacuteprika Al
mismo tiempo son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer
que ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos
Las hortalizas y frutas peruanas son ndashndashen muchos casosndashndash maacutes competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no soacutelo para aprovechar las ventajas
comerciales del TLC sino tambieacuten para atraer maacutes inversioacuten privada tecnologiacutea y
empleo a las regiones Hoy uacutenicamente 11 de los principales productos agriacutecolas de
exportacioacuten no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones
La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas favorecida por el
ATPDEA ha generado entre 70 y 80 mil empleos y ha incrementado las
remuneraciones de los trabajadores en el sector El sector textil y de confecciones es
una de las mayores fuentes de generacioacuten de puestos de trabajo de la economiacutea Se
estima que la cadena productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos
directos y que maacutes del 10 de la poblacioacuten peruana depende de un trabajo generado
directa o indirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y
de confecciones En general la industria de confecciones que se ha beneficiado a partir
del ATPDEA se caracteriza por una baja inversioacuten por puesto de trabajo y por ser
~ 12 ~
intensiva en mano de obra De este modo Estados Unidos se ha consolidado como el
principal destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones
El sector textil-confecciones representa casi el 15 de la produccioacuten industrial peruana
9 de las exportaciones totales
h) El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales Despueacutes del ATPDEA el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable especialmente en productos como espaacuterragos
frescos mangos cebollas uvas bananos y flores La firma del TLC permitiraacute que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa la
paacuteprika etc
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementoacute sus exportaciones a
Estados Unidos en los uacuteltimos antildeos En el 2003 el Peruacute se posicionoacute como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de doacutelares
exportados muy por encima de paiacuteses como Israel China Chile y siendo tan soacutelo
superados por los socios del NAFTA y Holanda
La negociacioacuten del TLC busca asegurar la reduccioacuten de barreras sanitarias y
fitosanitarias y hacer permanente la eliminacioacuten de aranceles para nuestros productos
En ese sentido el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos
libre acceso a mercados tan dinaacutemicos como el estadounidense daacutendonos asiacute una
ventaja comparativa con respecto a los paiacuteses cuyos bienes deben pagar aranceles
Hoy las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no
tradicionales y en el caso de muchas de ellas el Peruacute estaacute en camino de convertirse en
el proveedor nuacutemero uno de Estados Unidos como ya lo es en el caso del espaacuterrago
i) El caso del algodoacuten
El algodoacuten visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC por el contrario
podriacutea verse beneficiado de este acuerdo La liberalizacioacuten comercial no es el origen de
los problemas del sector algodonero en el paiacutes Las hectaacutereas cultivadas de algodoacuten se
~ 13 ~
han venido reduciendo a lo largo de las uacuteltimas deacutecadas Actualmente la superficie
cosechada de algodoacuten en el Peruacute es apenas la cuarta parte de lo que era 30 antildeos atraacutes
Por lo tanto queda claro que el TLC no es la causa de la reduccioacuten de la produccioacuten de
algodoacuten nacional Por el contrario los productores de algodoacuten del paiacutes podriacutean convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento Seguacuten un reciente estudio del
Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE) auacuten en un escenario en el que el algodoacuten
estadounidense ingrese al Peruacute con arancel cero la produccioacuten nacional no se veriacutea
afectada sino que podriacutea experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportacioacuten
j) El caso del azuacutecar
Estados Unidos es un importador neto de azuacutecar por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado
Un estudio reciente de GRADE titulado ldquoLa industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidosrdquo reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracioacuten parcial en los uacuteltimos
ocho antildeos con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios
Un aumento importante en la proteccioacuten arancelaria ha tendido a aislar la produccioacuten
nacional de la competencia internacional
Actualmente el Peruacute tiene una cuota de exportacioacuten a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro paiacutes explota en su totalidad Sobre la base de esto el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azuacutecar peruana al mercado estadounidense ampliando asiacute las cuotas de
exportacioacuten
Ademaacutes el TLC podriacutea significar un aumento de la demanda estadounidense por azuacutecar
peruano Actualmente Estados Unidos concentra el 99 de las exportaciones peruanas
de azuacutecar Por lo tanto en un aumento de cuotas de exportacioacuten a Estados Unidos con
el TLC hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este paiacutes Es importante notar tambieacuten que la
~ 14 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
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Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
11 iquestQueacute es un Tratado de Libre Comercio
Los Tratados de Libre Comercio son acuerdos entre paiacuteses que pueden ser negociados
y firmados de manera bilateral (dos paiacuteses o dos bloques econoacutemicos) o multilateral
(maacutes de dos paiacuteses o bloques) Este tipo de acuerdos busca eliminar las barreras
arancelarias y para arancelarias como una forma de facilitar el flujo de comercio de
bienes y servicios e inversiones La desgravacioacuten de los bienes (eliminacioacuten de los
aranceles) se hace siguiendo un cronograma negociado por los representantes de las
partes del acuerdo comercial
El 18 de noviembre de 2003 el Representante Comercial de Estados Unidos embajador
Robert Zoellick anuncioacute la intencioacuten del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de iniciar
negociaciones con Colombia y Peruacute asiacute como con Ecuador y Bolivia Las negociaciones
empezariacutean el 18 de Mayo del 2004 en Colombia con aquellos paiacuteses que se encuentren
preparados Para Estados Unidos un TLC con el bloque andino significa la ampliacioacuten
de la lista de paiacuteses en el hemisferio con los cuales Estados Unidos mantiene Tratados
de Libre Comercio y en ese sentido complementa y fortalece el objetivo de culminar la
negociacioacuten para establecer un Aacuterea de Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA)
La primera ronda de negociacioacuten del TLC se llevaraacute a cabo en Cartagena los diacuteas 18 y
19 de Mayo y en ella se estableceraacuten las reglas de juego para la negociacioacuten del TLC
Ademaacutes de otros aspectos organizativos y logiacutesticos
El Peruacute posee una economiacutea pequentildea y por ello su desarrollo sostenido depende del
crecimiento de su comercio exterior es decir del acceso de sus exportaciones a
mercados cada vez maacutes amplios El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados
Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un poder
de compra 180 veces mayor que el nuestro
Con los TLC ganan especialmente los paiacuteses pequentildeos y particularmente su agricultura
e industria Estados Unidos es mucho maacutes grande que el Peruacute pero esa es una
caracteriacutestica que juega a nuestro favor porque poseemos un mercado pequentildeo con un
bajo poder de compra mientras que nosotros con soacutelo penetrar 01 maacutes de su
mercado con productos en los que tenemos ventajas incrementariacuteamos nuestro PBI en
4
~ 6 ~
12 Objetivos del TLC
El TLC consolidariacutea el acceso preferencial del Peruacute a la economiacutea maacutes grande del
mundo lo que le permitiriacutea ganar competitividad frente a otros paiacuteses que no gozan de
preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que siacute
gozan de ellas Un propoacutesito en las negociaciones -que incluyen todos los aspectos de la
relacioacuten econoacutemica bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie
el desarrollo de las cadenas productivas de la economiacutea
Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la
economiacutea maacutes grande del mundo haciendo vinculantes y permanentes en el
tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales temporales y
parciales
Incrementar y diversificar las exportaciones eliminando distorsiones causadas por
aranceles cuotas de importacioacuten subsidios y barreras para-arancelarias y
teniendo en cuenta el nivel de competitividad del paiacutes para la definicioacuten de plazos
de desgravacioacuten
Atraer flujos de inversioacuten privada nacional y extranjera propiciando el desarrollo
de economiacuteas de escala un mayor grado de especializacioacuten econoacutemica y una
mayor eficiencia en la asignacioacuten de los factores productivos
Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas a traveacutes del acceso del
consumidor a productos maacutes baratos y de mayor calidad y variedad la expansioacuten
de la oferta de empleo el incremento de los salarios reales en el sector
exportador
Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios
y para las inversiones que fortalezcan la institucionalidad la competitividad y las
mejores praacutecticas empresariales en el paiacutes
Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados
Unidos y definir mecanismos claros transparentes y eficaces para resolver
posibles conflictos de caraacutecter comercial que puedan suscitarse
~ 7 ~
Reforzar la estabilidad de la poliacutetica econoacutemica y de las instituciones asiacute como
mejorar la clasificacioacuten de riesgo del Peruacute lo que contribuiraacute a rebajar el costo del
creacutedito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales
Reducir la vulnerabilidad de la economiacutea a crisis financieras externas e
incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconoacutemicos al estrechar
viacutenculos con las tendencias de una de las economiacuteas maacutes estables del mundo
Elevar la productividad de las empresas peruanas al facilitarse la adquisicioacuten de
tecnologiacuteas maacutes modernas y a menores precios que promueven la exportacioacuten de
manufacturas y servicios con valor agregado
13 EL TLC ndash Peruacute con Estados Unidos
a) iquestQuieacutenes negocian y quieacutenes aprueban un TLC Peruacute-Estados Unidos
El TLC es un instrumento de Poliacutetica Comercial y como tal es negociado por entidades
rectoras de cada Gobierno En el caso del TLC Peruacute ndash Estados Unidos las
negociaciones oficiales las llevan a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR) en coordinacioacuten con otros ministerios e instituciones puacuteblicas y el United
States Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados
Unidos quienes disentildean las estrategias negociadoras Dichas instituciones pueden
recurrir a funcionarios de otras entidades puacuteblicas para negociaciones especiacuteficas
Finalmente el texto del acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder Legislativo de
cada uno de ambos paiacuteses
b) iquestPor queacute un TLC con Estados Unidos
Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanente
el acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercado
estadounidense a traveacutes del ATPDEA Al asegurar este acceso preferencial el TLC
potencia el crecimiento de las exportaciones y la generacioacuten de empleos
Peruacute participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comercio
internacional tales como la OMC CAN ALCA APEC y Mercosur iquestPor queacute entonces
debemos priorizar la negociacioacuten de un TLC con Estados Unidos en lugar de concentrar
nuestros esfuerzos en alguna de las otras negociaciones
~ 8 ~
1 Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano
concentra el 23 de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y
tambieacuten el 39 de nuestras exportaciones manufactureras
2 Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37800 doacutelares el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades praacutecticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen
3 Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos
paiacuteses Ellos nos compran una creciente proporcioacuten de productos con valor agregado
(como prendas de vestir vegetales frutas peces y mariscos procesados y joyas de oro
o plata) que son los que generan maacutes empleo Nosotros les compramos maquinarias
tecnologiacutea e insumos que nuestras industrias requieren para producir mejor
4 Porque podriacuteamos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a un
universo maacutes amplio de productos evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado
pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacioacuten en el 2002 fue aprobada
por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia)
5 Porque si no tenemos un TLC y siacute lo tienen paiacuteses competidores como Chile Meacutexico
y otros paiacuteses centroamericanos los inversionistas preferiraacuten esos paiacuteses ndashndashdesde los
que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos ndash alejando del Peruacute una buena
oportunidad de generar empleos mejor pagados
c) Efectos en los Consumidores
El TLC con Estados Unidos seraacute muy beneficioso para los consumidores peruanos ya
que eacutestos tendraacuten la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad de
productos de mejor calidad y con menores precios
El TLC con Estados Unidos seraacute beneficioso para los consumidores peruanos de varias
maneras En primer lugar la reduccioacuten de los aranceles o impuestos de importacioacuten
conduciraacute a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a
menores precios Este abaratamiento de los productos importados tendriacutea un efecto
positivo considerable ya que los diez principales productos de consumo final y bienes de
capital importados desde Estados Unidos ingresan al Peruacute con un arancel de entre 4 y
12 En segundo lugar el TLC con Estados Unidos busca la eliminacioacuten de los
obstaacuteculos a las importaciones lo que haraacute posible acceder a una mayor variedad de
~ 9 ~
productos Es decir no soacutelo se podraacute contar con productos maacutes baratos (por la
reduccioacuten arancelaria) sino que ademaacutes seraacute posible adquirir una mayor variedad de
productos (debido a la eliminacioacuten de barreras no arancelarias)
En tercer lugar el TLC conduciraacute al establecimiento de reglas y procedimientos
aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente transparente y aacutegil de las
aduanas De esta manera los importadores incurriraacuten en menores costos lo que puede
traducirse en reducciones adicionales en los precios para los consumidores
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos
De no suscribir un TLC con Estados Unidos el Peruacute podriacutea perder los beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedariacutea en desventaja comparativa frente a otros
paiacuteses que ya obtuvieron o estaacuten en camino de obtener un acceso preferencial al
mercado norteamericano
Tomando en consideracioacuten que las negociaciones multilaterales en el aacutembito del Aacuterea de
Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA) se encuentran estancadas para el Peruacute resulta
fundamental consolidar a traveacutes de la negociacioacuten bilateral de un TLC los beneficios
arancelarios logrados a traveacutes del ATPDEA que Estados Unidos concedioacute en forma
unilateral a los paiacuteses andinos los cuales vencen el 31 diciembre del 2006
Consecuentemente de no firmarse el TLC existe el riesgo latente que dichos beneficios
no se mantengan despueacutes de esa fecha En ese escenario al ser desplazados del
mercado estadounidense por no poder competir frente a productos de otros paiacuteses que
siacute ingresariacutean sin pagar aranceles o pagando aranceles reducidos muchos productos
peruanos podriacutean verse afectados
Por ejemplo sin los beneficios del ATPDEA las prendas de vestir y confecciones
peruanas pagariacutean un arancel de 21 para ingresar a Estados Unidos y enfrentariacutean un
serio problema de competitividad ya que al no contar con los beneficios arancelarios
hoy otorgados por Estados Unidos las posibilidades de competir con otros productos
que siacute tendriacutean esta ventaja se veriacutean notoriamente reducidas
En teacuterminos globales de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondriacutean en peligro
aproximadamente 3500 millones de doacutelares en exportaciones hacia dicho mercado de
~ 10 ~
los cuales 1730 millones (489) representan al sector minero 720 millones (2035) al
textil y de confecciones y 366 millones (1035) al sector agropecuario
Por otro lado tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la
predictibilidad son los factores que maacutes influyen en la decisioacuten de invertir si el Peruacute no
firma un TLC y los paiacuteses con los cuales compite siacute lo hacen los inversionistas
preferiraacuten ir a dichos paiacuteses En ellos podriacutean exportar con arancel cero o aranceles
reducidos a Estados Unidos llevaacutendose una fuente importante de empleos para el Peruacute
Finalmente debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad la competitividad y las mejores
praacutecticas empresariales Sin el TLC es probable que el progreso en estas aacutereas avance
lentamente
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleos
El TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Peruacute en un
paiacutes exportador consolidando mercados para nuestros productos desarrollando una
oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversioacuten para brindar a
todos los peruanos mayores oportunidades econoacutemicas y mejores niveles de vida
La premisa obvia y fundamental es que al ser una economiacutea pequentildea el Peruacute tiene
necesariamente que ganar mercados externos para generar empleo en los niveles en los
que crece la demanda laboral En ese contexto el Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos resulta fundamental porque nos ofrece la oportunidad de vender
nuestros productos sin pagar impuestos a un mercado con un poder de compra 180
veces mayor que el peruano En efecto todo lo que Peruacute exporta en un antildeo equivale a
tan soacutelo tres diacuteas de importaciones de Estados Unidos Por lo tanto con soacutelo penetrar
01 maacutes del mercado de Estados Unidos con productos nacionales incrementariacuteamos
nuestras exportaciones en un 60 y nuestro PBI en un 3 adicional
En la praacutectica un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a traveacutes
de muacuteltiples viacuteas La expansioacuten y mejora de la calidad del empleo viacutea exportaciones y
una mayor atraccioacuten de inversioacuten el incremento de los salarios reales en el sector
exportador el acceso del consumidor a productos maacutes baratos de mayor calidad y
variedad y la disminucioacuten de las tasas de intereacutes en el mediano plazo debido al menor
riesgo-paiacutes
~ 11 ~
f) Empleo en la agroindustria de exportacioacuten
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos gracias al ATPA consolidoacute
al espaacuterrago como el principal producto agroindustrial de exportacioacuten no tradicional hacia
el mercado de Estados Unidos Sin embargo el espaacuterrago no constituye la uacutenica estrella
exportadora del sector Asiacute la produccioacuten de 11 de los principales productos agriacutecolas
de exportacioacuten generoacute 330 mil puestos de trabajo donde especiacuteficamente la demanda
del mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que se
generaron en forma descentralizada
Este antildeo el sector agriacutecola exportaraacute mil millones de doacutelares de los cuales casi un tercio
corresponderaacuten al mercado estadounidense Asiacute Peruacute no soacutelo es el primer exportador
mundial de espaacuterragos sino que ademaacutes va por el mismo camino con otros productos
como la alcachofa la palta los ciacutetricos las cebollas el mango la uva y el ajiacute paacuteprika Al
mismo tiempo son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer
que ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos
Las hortalizas y frutas peruanas son ndashndashen muchos casosndashndash maacutes competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no soacutelo para aprovechar las ventajas
comerciales del TLC sino tambieacuten para atraer maacutes inversioacuten privada tecnologiacutea y
empleo a las regiones Hoy uacutenicamente 11 de los principales productos agriacutecolas de
exportacioacuten no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones
La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas favorecida por el
ATPDEA ha generado entre 70 y 80 mil empleos y ha incrementado las
remuneraciones de los trabajadores en el sector El sector textil y de confecciones es
una de las mayores fuentes de generacioacuten de puestos de trabajo de la economiacutea Se
estima que la cadena productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos
directos y que maacutes del 10 de la poblacioacuten peruana depende de un trabajo generado
directa o indirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y
de confecciones En general la industria de confecciones que se ha beneficiado a partir
del ATPDEA se caracteriza por una baja inversioacuten por puesto de trabajo y por ser
~ 12 ~
intensiva en mano de obra De este modo Estados Unidos se ha consolidado como el
principal destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones
El sector textil-confecciones representa casi el 15 de la produccioacuten industrial peruana
9 de las exportaciones totales
h) El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales Despueacutes del ATPDEA el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable especialmente en productos como espaacuterragos
frescos mangos cebollas uvas bananos y flores La firma del TLC permitiraacute que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa la
paacuteprika etc
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementoacute sus exportaciones a
Estados Unidos en los uacuteltimos antildeos En el 2003 el Peruacute se posicionoacute como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de doacutelares
exportados muy por encima de paiacuteses como Israel China Chile y siendo tan soacutelo
superados por los socios del NAFTA y Holanda
La negociacioacuten del TLC busca asegurar la reduccioacuten de barreras sanitarias y
fitosanitarias y hacer permanente la eliminacioacuten de aranceles para nuestros productos
En ese sentido el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos
libre acceso a mercados tan dinaacutemicos como el estadounidense daacutendonos asiacute una
ventaja comparativa con respecto a los paiacuteses cuyos bienes deben pagar aranceles
Hoy las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no
tradicionales y en el caso de muchas de ellas el Peruacute estaacute en camino de convertirse en
el proveedor nuacutemero uno de Estados Unidos como ya lo es en el caso del espaacuterrago
i) El caso del algodoacuten
El algodoacuten visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC por el contrario
podriacutea verse beneficiado de este acuerdo La liberalizacioacuten comercial no es el origen de
los problemas del sector algodonero en el paiacutes Las hectaacutereas cultivadas de algodoacuten se
~ 13 ~
han venido reduciendo a lo largo de las uacuteltimas deacutecadas Actualmente la superficie
cosechada de algodoacuten en el Peruacute es apenas la cuarta parte de lo que era 30 antildeos atraacutes
Por lo tanto queda claro que el TLC no es la causa de la reduccioacuten de la produccioacuten de
algodoacuten nacional Por el contrario los productores de algodoacuten del paiacutes podriacutean convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento Seguacuten un reciente estudio del
Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE) auacuten en un escenario en el que el algodoacuten
estadounidense ingrese al Peruacute con arancel cero la produccioacuten nacional no se veriacutea
afectada sino que podriacutea experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportacioacuten
j) El caso del azuacutecar
Estados Unidos es un importador neto de azuacutecar por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado
Un estudio reciente de GRADE titulado ldquoLa industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidosrdquo reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracioacuten parcial en los uacuteltimos
ocho antildeos con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios
Un aumento importante en la proteccioacuten arancelaria ha tendido a aislar la produccioacuten
nacional de la competencia internacional
Actualmente el Peruacute tiene una cuota de exportacioacuten a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro paiacutes explota en su totalidad Sobre la base de esto el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azuacutecar peruana al mercado estadounidense ampliando asiacute las cuotas de
exportacioacuten
Ademaacutes el TLC podriacutea significar un aumento de la demanda estadounidense por azuacutecar
peruano Actualmente Estados Unidos concentra el 99 de las exportaciones peruanas
de azuacutecar Por lo tanto en un aumento de cuotas de exportacioacuten a Estados Unidos con
el TLC hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este paiacutes Es importante notar tambieacuten que la
~ 14 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
12 Objetivos del TLC
El TLC consolidariacutea el acceso preferencial del Peruacute a la economiacutea maacutes grande del
mundo lo que le permitiriacutea ganar competitividad frente a otros paiacuteses que no gozan de
preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que siacute
gozan de ellas Un propoacutesito en las negociaciones -que incluyen todos los aspectos de la
relacioacuten econoacutemica bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie
el desarrollo de las cadenas productivas de la economiacutea
Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la
economiacutea maacutes grande del mundo haciendo vinculantes y permanentes en el
tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales temporales y
parciales
Incrementar y diversificar las exportaciones eliminando distorsiones causadas por
aranceles cuotas de importacioacuten subsidios y barreras para-arancelarias y
teniendo en cuenta el nivel de competitividad del paiacutes para la definicioacuten de plazos
de desgravacioacuten
Atraer flujos de inversioacuten privada nacional y extranjera propiciando el desarrollo
de economiacuteas de escala un mayor grado de especializacioacuten econoacutemica y una
mayor eficiencia en la asignacioacuten de los factores productivos
Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas a traveacutes del acceso del
consumidor a productos maacutes baratos y de mayor calidad y variedad la expansioacuten
de la oferta de empleo el incremento de los salarios reales en el sector
exportador
Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios
y para las inversiones que fortalezcan la institucionalidad la competitividad y las
mejores praacutecticas empresariales en el paiacutes
Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados
Unidos y definir mecanismos claros transparentes y eficaces para resolver
posibles conflictos de caraacutecter comercial que puedan suscitarse
~ 7 ~
Reforzar la estabilidad de la poliacutetica econoacutemica y de las instituciones asiacute como
mejorar la clasificacioacuten de riesgo del Peruacute lo que contribuiraacute a rebajar el costo del
creacutedito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales
Reducir la vulnerabilidad de la economiacutea a crisis financieras externas e
incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconoacutemicos al estrechar
viacutenculos con las tendencias de una de las economiacuteas maacutes estables del mundo
Elevar la productividad de las empresas peruanas al facilitarse la adquisicioacuten de
tecnologiacuteas maacutes modernas y a menores precios que promueven la exportacioacuten de
manufacturas y servicios con valor agregado
13 EL TLC ndash Peruacute con Estados Unidos
a) iquestQuieacutenes negocian y quieacutenes aprueban un TLC Peruacute-Estados Unidos
El TLC es un instrumento de Poliacutetica Comercial y como tal es negociado por entidades
rectoras de cada Gobierno En el caso del TLC Peruacute ndash Estados Unidos las
negociaciones oficiales las llevan a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR) en coordinacioacuten con otros ministerios e instituciones puacuteblicas y el United
States Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados
Unidos quienes disentildean las estrategias negociadoras Dichas instituciones pueden
recurrir a funcionarios de otras entidades puacuteblicas para negociaciones especiacuteficas
Finalmente el texto del acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder Legislativo de
cada uno de ambos paiacuteses
b) iquestPor queacute un TLC con Estados Unidos
Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanente
el acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercado
estadounidense a traveacutes del ATPDEA Al asegurar este acceso preferencial el TLC
potencia el crecimiento de las exportaciones y la generacioacuten de empleos
Peruacute participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comercio
internacional tales como la OMC CAN ALCA APEC y Mercosur iquestPor queacute entonces
debemos priorizar la negociacioacuten de un TLC con Estados Unidos en lugar de concentrar
nuestros esfuerzos en alguna de las otras negociaciones
~ 8 ~
1 Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano
concentra el 23 de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y
tambieacuten el 39 de nuestras exportaciones manufactureras
2 Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37800 doacutelares el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades praacutecticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen
3 Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos
paiacuteses Ellos nos compran una creciente proporcioacuten de productos con valor agregado
(como prendas de vestir vegetales frutas peces y mariscos procesados y joyas de oro
o plata) que son los que generan maacutes empleo Nosotros les compramos maquinarias
tecnologiacutea e insumos que nuestras industrias requieren para producir mejor
4 Porque podriacuteamos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a un
universo maacutes amplio de productos evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado
pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacioacuten en el 2002 fue aprobada
por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia)
5 Porque si no tenemos un TLC y siacute lo tienen paiacuteses competidores como Chile Meacutexico
y otros paiacuteses centroamericanos los inversionistas preferiraacuten esos paiacuteses ndashndashdesde los
que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos ndash alejando del Peruacute una buena
oportunidad de generar empleos mejor pagados
c) Efectos en los Consumidores
El TLC con Estados Unidos seraacute muy beneficioso para los consumidores peruanos ya
que eacutestos tendraacuten la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad de
productos de mejor calidad y con menores precios
El TLC con Estados Unidos seraacute beneficioso para los consumidores peruanos de varias
maneras En primer lugar la reduccioacuten de los aranceles o impuestos de importacioacuten
conduciraacute a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a
menores precios Este abaratamiento de los productos importados tendriacutea un efecto
positivo considerable ya que los diez principales productos de consumo final y bienes de
capital importados desde Estados Unidos ingresan al Peruacute con un arancel de entre 4 y
12 En segundo lugar el TLC con Estados Unidos busca la eliminacioacuten de los
obstaacuteculos a las importaciones lo que haraacute posible acceder a una mayor variedad de
~ 9 ~
productos Es decir no soacutelo se podraacute contar con productos maacutes baratos (por la
reduccioacuten arancelaria) sino que ademaacutes seraacute posible adquirir una mayor variedad de
productos (debido a la eliminacioacuten de barreras no arancelarias)
En tercer lugar el TLC conduciraacute al establecimiento de reglas y procedimientos
aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente transparente y aacutegil de las
aduanas De esta manera los importadores incurriraacuten en menores costos lo que puede
traducirse en reducciones adicionales en los precios para los consumidores
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos
De no suscribir un TLC con Estados Unidos el Peruacute podriacutea perder los beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedariacutea en desventaja comparativa frente a otros
paiacuteses que ya obtuvieron o estaacuten en camino de obtener un acceso preferencial al
mercado norteamericano
Tomando en consideracioacuten que las negociaciones multilaterales en el aacutembito del Aacuterea de
Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA) se encuentran estancadas para el Peruacute resulta
fundamental consolidar a traveacutes de la negociacioacuten bilateral de un TLC los beneficios
arancelarios logrados a traveacutes del ATPDEA que Estados Unidos concedioacute en forma
unilateral a los paiacuteses andinos los cuales vencen el 31 diciembre del 2006
Consecuentemente de no firmarse el TLC existe el riesgo latente que dichos beneficios
no se mantengan despueacutes de esa fecha En ese escenario al ser desplazados del
mercado estadounidense por no poder competir frente a productos de otros paiacuteses que
siacute ingresariacutean sin pagar aranceles o pagando aranceles reducidos muchos productos
peruanos podriacutean verse afectados
Por ejemplo sin los beneficios del ATPDEA las prendas de vestir y confecciones
peruanas pagariacutean un arancel de 21 para ingresar a Estados Unidos y enfrentariacutean un
serio problema de competitividad ya que al no contar con los beneficios arancelarios
hoy otorgados por Estados Unidos las posibilidades de competir con otros productos
que siacute tendriacutean esta ventaja se veriacutean notoriamente reducidas
En teacuterminos globales de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondriacutean en peligro
aproximadamente 3500 millones de doacutelares en exportaciones hacia dicho mercado de
~ 10 ~
los cuales 1730 millones (489) representan al sector minero 720 millones (2035) al
textil y de confecciones y 366 millones (1035) al sector agropecuario
Por otro lado tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la
predictibilidad son los factores que maacutes influyen en la decisioacuten de invertir si el Peruacute no
firma un TLC y los paiacuteses con los cuales compite siacute lo hacen los inversionistas
preferiraacuten ir a dichos paiacuteses En ellos podriacutean exportar con arancel cero o aranceles
reducidos a Estados Unidos llevaacutendose una fuente importante de empleos para el Peruacute
Finalmente debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad la competitividad y las mejores
praacutecticas empresariales Sin el TLC es probable que el progreso en estas aacutereas avance
lentamente
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleos
El TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Peruacute en un
paiacutes exportador consolidando mercados para nuestros productos desarrollando una
oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversioacuten para brindar a
todos los peruanos mayores oportunidades econoacutemicas y mejores niveles de vida
La premisa obvia y fundamental es que al ser una economiacutea pequentildea el Peruacute tiene
necesariamente que ganar mercados externos para generar empleo en los niveles en los
que crece la demanda laboral En ese contexto el Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos resulta fundamental porque nos ofrece la oportunidad de vender
nuestros productos sin pagar impuestos a un mercado con un poder de compra 180
veces mayor que el peruano En efecto todo lo que Peruacute exporta en un antildeo equivale a
tan soacutelo tres diacuteas de importaciones de Estados Unidos Por lo tanto con soacutelo penetrar
01 maacutes del mercado de Estados Unidos con productos nacionales incrementariacuteamos
nuestras exportaciones en un 60 y nuestro PBI en un 3 adicional
En la praacutectica un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a traveacutes
de muacuteltiples viacuteas La expansioacuten y mejora de la calidad del empleo viacutea exportaciones y
una mayor atraccioacuten de inversioacuten el incremento de los salarios reales en el sector
exportador el acceso del consumidor a productos maacutes baratos de mayor calidad y
variedad y la disminucioacuten de las tasas de intereacutes en el mediano plazo debido al menor
riesgo-paiacutes
~ 11 ~
f) Empleo en la agroindustria de exportacioacuten
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos gracias al ATPA consolidoacute
al espaacuterrago como el principal producto agroindustrial de exportacioacuten no tradicional hacia
el mercado de Estados Unidos Sin embargo el espaacuterrago no constituye la uacutenica estrella
exportadora del sector Asiacute la produccioacuten de 11 de los principales productos agriacutecolas
de exportacioacuten generoacute 330 mil puestos de trabajo donde especiacuteficamente la demanda
del mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que se
generaron en forma descentralizada
Este antildeo el sector agriacutecola exportaraacute mil millones de doacutelares de los cuales casi un tercio
corresponderaacuten al mercado estadounidense Asiacute Peruacute no soacutelo es el primer exportador
mundial de espaacuterragos sino que ademaacutes va por el mismo camino con otros productos
como la alcachofa la palta los ciacutetricos las cebollas el mango la uva y el ajiacute paacuteprika Al
mismo tiempo son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer
que ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos
Las hortalizas y frutas peruanas son ndashndashen muchos casosndashndash maacutes competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no soacutelo para aprovechar las ventajas
comerciales del TLC sino tambieacuten para atraer maacutes inversioacuten privada tecnologiacutea y
empleo a las regiones Hoy uacutenicamente 11 de los principales productos agriacutecolas de
exportacioacuten no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones
La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas favorecida por el
ATPDEA ha generado entre 70 y 80 mil empleos y ha incrementado las
remuneraciones de los trabajadores en el sector El sector textil y de confecciones es
una de las mayores fuentes de generacioacuten de puestos de trabajo de la economiacutea Se
estima que la cadena productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos
directos y que maacutes del 10 de la poblacioacuten peruana depende de un trabajo generado
directa o indirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y
de confecciones En general la industria de confecciones que se ha beneficiado a partir
del ATPDEA se caracteriza por una baja inversioacuten por puesto de trabajo y por ser
~ 12 ~
intensiva en mano de obra De este modo Estados Unidos se ha consolidado como el
principal destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones
El sector textil-confecciones representa casi el 15 de la produccioacuten industrial peruana
9 de las exportaciones totales
h) El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales Despueacutes del ATPDEA el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable especialmente en productos como espaacuterragos
frescos mangos cebollas uvas bananos y flores La firma del TLC permitiraacute que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa la
paacuteprika etc
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementoacute sus exportaciones a
Estados Unidos en los uacuteltimos antildeos En el 2003 el Peruacute se posicionoacute como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de doacutelares
exportados muy por encima de paiacuteses como Israel China Chile y siendo tan soacutelo
superados por los socios del NAFTA y Holanda
La negociacioacuten del TLC busca asegurar la reduccioacuten de barreras sanitarias y
fitosanitarias y hacer permanente la eliminacioacuten de aranceles para nuestros productos
En ese sentido el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos
libre acceso a mercados tan dinaacutemicos como el estadounidense daacutendonos asiacute una
ventaja comparativa con respecto a los paiacuteses cuyos bienes deben pagar aranceles
Hoy las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no
tradicionales y en el caso de muchas de ellas el Peruacute estaacute en camino de convertirse en
el proveedor nuacutemero uno de Estados Unidos como ya lo es en el caso del espaacuterrago
i) El caso del algodoacuten
El algodoacuten visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC por el contrario
podriacutea verse beneficiado de este acuerdo La liberalizacioacuten comercial no es el origen de
los problemas del sector algodonero en el paiacutes Las hectaacutereas cultivadas de algodoacuten se
~ 13 ~
han venido reduciendo a lo largo de las uacuteltimas deacutecadas Actualmente la superficie
cosechada de algodoacuten en el Peruacute es apenas la cuarta parte de lo que era 30 antildeos atraacutes
Por lo tanto queda claro que el TLC no es la causa de la reduccioacuten de la produccioacuten de
algodoacuten nacional Por el contrario los productores de algodoacuten del paiacutes podriacutean convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento Seguacuten un reciente estudio del
Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE) auacuten en un escenario en el que el algodoacuten
estadounidense ingrese al Peruacute con arancel cero la produccioacuten nacional no se veriacutea
afectada sino que podriacutea experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportacioacuten
j) El caso del azuacutecar
Estados Unidos es un importador neto de azuacutecar por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado
Un estudio reciente de GRADE titulado ldquoLa industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidosrdquo reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracioacuten parcial en los uacuteltimos
ocho antildeos con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios
Un aumento importante en la proteccioacuten arancelaria ha tendido a aislar la produccioacuten
nacional de la competencia internacional
Actualmente el Peruacute tiene una cuota de exportacioacuten a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro paiacutes explota en su totalidad Sobre la base de esto el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azuacutecar peruana al mercado estadounidense ampliando asiacute las cuotas de
exportacioacuten
Ademaacutes el TLC podriacutea significar un aumento de la demanda estadounidense por azuacutecar
peruano Actualmente Estados Unidos concentra el 99 de las exportaciones peruanas
de azuacutecar Por lo tanto en un aumento de cuotas de exportacioacuten a Estados Unidos con
el TLC hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este paiacutes Es importante notar tambieacuten que la
~ 14 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
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peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
Reforzar la estabilidad de la poliacutetica econoacutemica y de las instituciones asiacute como
mejorar la clasificacioacuten de riesgo del Peruacute lo que contribuiraacute a rebajar el costo del
creacutedito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales
Reducir la vulnerabilidad de la economiacutea a crisis financieras externas e
incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconoacutemicos al estrechar
viacutenculos con las tendencias de una de las economiacuteas maacutes estables del mundo
Elevar la productividad de las empresas peruanas al facilitarse la adquisicioacuten de
tecnologiacuteas maacutes modernas y a menores precios que promueven la exportacioacuten de
manufacturas y servicios con valor agregado
13 EL TLC ndash Peruacute con Estados Unidos
a) iquestQuieacutenes negocian y quieacutenes aprueban un TLC Peruacute-Estados Unidos
El TLC es un instrumento de Poliacutetica Comercial y como tal es negociado por entidades
rectoras de cada Gobierno En el caso del TLC Peruacute ndash Estados Unidos las
negociaciones oficiales las llevan a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR) en coordinacioacuten con otros ministerios e instituciones puacuteblicas y el United
States Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados
Unidos quienes disentildean las estrategias negociadoras Dichas instituciones pueden
recurrir a funcionarios de otras entidades puacuteblicas para negociaciones especiacuteficas
Finalmente el texto del acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder Legislativo de
cada uno de ambos paiacuteses
b) iquestPor queacute un TLC con Estados Unidos
Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanente
el acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercado
estadounidense a traveacutes del ATPDEA Al asegurar este acceso preferencial el TLC
potencia el crecimiento de las exportaciones y la generacioacuten de empleos
Peruacute participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comercio
internacional tales como la OMC CAN ALCA APEC y Mercosur iquestPor queacute entonces
debemos priorizar la negociacioacuten de un TLC con Estados Unidos en lugar de concentrar
nuestros esfuerzos en alguna de las otras negociaciones
~ 8 ~
1 Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano
concentra el 23 de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y
tambieacuten el 39 de nuestras exportaciones manufactureras
2 Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37800 doacutelares el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades praacutecticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen
3 Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos
paiacuteses Ellos nos compran una creciente proporcioacuten de productos con valor agregado
(como prendas de vestir vegetales frutas peces y mariscos procesados y joyas de oro
o plata) que son los que generan maacutes empleo Nosotros les compramos maquinarias
tecnologiacutea e insumos que nuestras industrias requieren para producir mejor
4 Porque podriacuteamos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a un
universo maacutes amplio de productos evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado
pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacioacuten en el 2002 fue aprobada
por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia)
5 Porque si no tenemos un TLC y siacute lo tienen paiacuteses competidores como Chile Meacutexico
y otros paiacuteses centroamericanos los inversionistas preferiraacuten esos paiacuteses ndashndashdesde los
que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos ndash alejando del Peruacute una buena
oportunidad de generar empleos mejor pagados
c) Efectos en los Consumidores
El TLC con Estados Unidos seraacute muy beneficioso para los consumidores peruanos ya
que eacutestos tendraacuten la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad de
productos de mejor calidad y con menores precios
El TLC con Estados Unidos seraacute beneficioso para los consumidores peruanos de varias
maneras En primer lugar la reduccioacuten de los aranceles o impuestos de importacioacuten
conduciraacute a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a
menores precios Este abaratamiento de los productos importados tendriacutea un efecto
positivo considerable ya que los diez principales productos de consumo final y bienes de
capital importados desde Estados Unidos ingresan al Peruacute con un arancel de entre 4 y
12 En segundo lugar el TLC con Estados Unidos busca la eliminacioacuten de los
obstaacuteculos a las importaciones lo que haraacute posible acceder a una mayor variedad de
~ 9 ~
productos Es decir no soacutelo se podraacute contar con productos maacutes baratos (por la
reduccioacuten arancelaria) sino que ademaacutes seraacute posible adquirir una mayor variedad de
productos (debido a la eliminacioacuten de barreras no arancelarias)
En tercer lugar el TLC conduciraacute al establecimiento de reglas y procedimientos
aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente transparente y aacutegil de las
aduanas De esta manera los importadores incurriraacuten en menores costos lo que puede
traducirse en reducciones adicionales en los precios para los consumidores
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos
De no suscribir un TLC con Estados Unidos el Peruacute podriacutea perder los beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedariacutea en desventaja comparativa frente a otros
paiacuteses que ya obtuvieron o estaacuten en camino de obtener un acceso preferencial al
mercado norteamericano
Tomando en consideracioacuten que las negociaciones multilaterales en el aacutembito del Aacuterea de
Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA) se encuentran estancadas para el Peruacute resulta
fundamental consolidar a traveacutes de la negociacioacuten bilateral de un TLC los beneficios
arancelarios logrados a traveacutes del ATPDEA que Estados Unidos concedioacute en forma
unilateral a los paiacuteses andinos los cuales vencen el 31 diciembre del 2006
Consecuentemente de no firmarse el TLC existe el riesgo latente que dichos beneficios
no se mantengan despueacutes de esa fecha En ese escenario al ser desplazados del
mercado estadounidense por no poder competir frente a productos de otros paiacuteses que
siacute ingresariacutean sin pagar aranceles o pagando aranceles reducidos muchos productos
peruanos podriacutean verse afectados
Por ejemplo sin los beneficios del ATPDEA las prendas de vestir y confecciones
peruanas pagariacutean un arancel de 21 para ingresar a Estados Unidos y enfrentariacutean un
serio problema de competitividad ya que al no contar con los beneficios arancelarios
hoy otorgados por Estados Unidos las posibilidades de competir con otros productos
que siacute tendriacutean esta ventaja se veriacutean notoriamente reducidas
En teacuterminos globales de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondriacutean en peligro
aproximadamente 3500 millones de doacutelares en exportaciones hacia dicho mercado de
~ 10 ~
los cuales 1730 millones (489) representan al sector minero 720 millones (2035) al
textil y de confecciones y 366 millones (1035) al sector agropecuario
Por otro lado tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la
predictibilidad son los factores que maacutes influyen en la decisioacuten de invertir si el Peruacute no
firma un TLC y los paiacuteses con los cuales compite siacute lo hacen los inversionistas
preferiraacuten ir a dichos paiacuteses En ellos podriacutean exportar con arancel cero o aranceles
reducidos a Estados Unidos llevaacutendose una fuente importante de empleos para el Peruacute
Finalmente debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad la competitividad y las mejores
praacutecticas empresariales Sin el TLC es probable que el progreso en estas aacutereas avance
lentamente
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleos
El TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Peruacute en un
paiacutes exportador consolidando mercados para nuestros productos desarrollando una
oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversioacuten para brindar a
todos los peruanos mayores oportunidades econoacutemicas y mejores niveles de vida
La premisa obvia y fundamental es que al ser una economiacutea pequentildea el Peruacute tiene
necesariamente que ganar mercados externos para generar empleo en los niveles en los
que crece la demanda laboral En ese contexto el Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos resulta fundamental porque nos ofrece la oportunidad de vender
nuestros productos sin pagar impuestos a un mercado con un poder de compra 180
veces mayor que el peruano En efecto todo lo que Peruacute exporta en un antildeo equivale a
tan soacutelo tres diacuteas de importaciones de Estados Unidos Por lo tanto con soacutelo penetrar
01 maacutes del mercado de Estados Unidos con productos nacionales incrementariacuteamos
nuestras exportaciones en un 60 y nuestro PBI en un 3 adicional
En la praacutectica un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a traveacutes
de muacuteltiples viacuteas La expansioacuten y mejora de la calidad del empleo viacutea exportaciones y
una mayor atraccioacuten de inversioacuten el incremento de los salarios reales en el sector
exportador el acceso del consumidor a productos maacutes baratos de mayor calidad y
variedad y la disminucioacuten de las tasas de intereacutes en el mediano plazo debido al menor
riesgo-paiacutes
~ 11 ~
f) Empleo en la agroindustria de exportacioacuten
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos gracias al ATPA consolidoacute
al espaacuterrago como el principal producto agroindustrial de exportacioacuten no tradicional hacia
el mercado de Estados Unidos Sin embargo el espaacuterrago no constituye la uacutenica estrella
exportadora del sector Asiacute la produccioacuten de 11 de los principales productos agriacutecolas
de exportacioacuten generoacute 330 mil puestos de trabajo donde especiacuteficamente la demanda
del mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que se
generaron en forma descentralizada
Este antildeo el sector agriacutecola exportaraacute mil millones de doacutelares de los cuales casi un tercio
corresponderaacuten al mercado estadounidense Asiacute Peruacute no soacutelo es el primer exportador
mundial de espaacuterragos sino que ademaacutes va por el mismo camino con otros productos
como la alcachofa la palta los ciacutetricos las cebollas el mango la uva y el ajiacute paacuteprika Al
mismo tiempo son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer
que ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos
Las hortalizas y frutas peruanas son ndashndashen muchos casosndashndash maacutes competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no soacutelo para aprovechar las ventajas
comerciales del TLC sino tambieacuten para atraer maacutes inversioacuten privada tecnologiacutea y
empleo a las regiones Hoy uacutenicamente 11 de los principales productos agriacutecolas de
exportacioacuten no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones
La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas favorecida por el
ATPDEA ha generado entre 70 y 80 mil empleos y ha incrementado las
remuneraciones de los trabajadores en el sector El sector textil y de confecciones es
una de las mayores fuentes de generacioacuten de puestos de trabajo de la economiacutea Se
estima que la cadena productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos
directos y que maacutes del 10 de la poblacioacuten peruana depende de un trabajo generado
directa o indirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y
de confecciones En general la industria de confecciones que se ha beneficiado a partir
del ATPDEA se caracteriza por una baja inversioacuten por puesto de trabajo y por ser
~ 12 ~
intensiva en mano de obra De este modo Estados Unidos se ha consolidado como el
principal destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones
El sector textil-confecciones representa casi el 15 de la produccioacuten industrial peruana
9 de las exportaciones totales
h) El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales Despueacutes del ATPDEA el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable especialmente en productos como espaacuterragos
frescos mangos cebollas uvas bananos y flores La firma del TLC permitiraacute que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa la
paacuteprika etc
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementoacute sus exportaciones a
Estados Unidos en los uacuteltimos antildeos En el 2003 el Peruacute se posicionoacute como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de doacutelares
exportados muy por encima de paiacuteses como Israel China Chile y siendo tan soacutelo
superados por los socios del NAFTA y Holanda
La negociacioacuten del TLC busca asegurar la reduccioacuten de barreras sanitarias y
fitosanitarias y hacer permanente la eliminacioacuten de aranceles para nuestros productos
En ese sentido el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos
libre acceso a mercados tan dinaacutemicos como el estadounidense daacutendonos asiacute una
ventaja comparativa con respecto a los paiacuteses cuyos bienes deben pagar aranceles
Hoy las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no
tradicionales y en el caso de muchas de ellas el Peruacute estaacute en camino de convertirse en
el proveedor nuacutemero uno de Estados Unidos como ya lo es en el caso del espaacuterrago
i) El caso del algodoacuten
El algodoacuten visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC por el contrario
podriacutea verse beneficiado de este acuerdo La liberalizacioacuten comercial no es el origen de
los problemas del sector algodonero en el paiacutes Las hectaacutereas cultivadas de algodoacuten se
~ 13 ~
han venido reduciendo a lo largo de las uacuteltimas deacutecadas Actualmente la superficie
cosechada de algodoacuten en el Peruacute es apenas la cuarta parte de lo que era 30 antildeos atraacutes
Por lo tanto queda claro que el TLC no es la causa de la reduccioacuten de la produccioacuten de
algodoacuten nacional Por el contrario los productores de algodoacuten del paiacutes podriacutean convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento Seguacuten un reciente estudio del
Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE) auacuten en un escenario en el que el algodoacuten
estadounidense ingrese al Peruacute con arancel cero la produccioacuten nacional no se veriacutea
afectada sino que podriacutea experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportacioacuten
j) El caso del azuacutecar
Estados Unidos es un importador neto de azuacutecar por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado
Un estudio reciente de GRADE titulado ldquoLa industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidosrdquo reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracioacuten parcial en los uacuteltimos
ocho antildeos con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios
Un aumento importante en la proteccioacuten arancelaria ha tendido a aislar la produccioacuten
nacional de la competencia internacional
Actualmente el Peruacute tiene una cuota de exportacioacuten a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro paiacutes explota en su totalidad Sobre la base de esto el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azuacutecar peruana al mercado estadounidense ampliando asiacute las cuotas de
exportacioacuten
Ademaacutes el TLC podriacutea significar un aumento de la demanda estadounidense por azuacutecar
peruano Actualmente Estados Unidos concentra el 99 de las exportaciones peruanas
de azuacutecar Por lo tanto en un aumento de cuotas de exportacioacuten a Estados Unidos con
el TLC hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este paiacutes Es importante notar tambieacuten que la
~ 14 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
1 Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano
concentra el 23 de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y
tambieacuten el 39 de nuestras exportaciones manufactureras
2 Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37800 doacutelares el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades praacutecticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen
3 Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos
paiacuteses Ellos nos compran una creciente proporcioacuten de productos con valor agregado
(como prendas de vestir vegetales frutas peces y mariscos procesados y joyas de oro
o plata) que son los que generan maacutes empleo Nosotros les compramos maquinarias
tecnologiacutea e insumos que nuestras industrias requieren para producir mejor
4 Porque podriacuteamos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a un
universo maacutes amplio de productos evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado
pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacioacuten en el 2002 fue aprobada
por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia)
5 Porque si no tenemos un TLC y siacute lo tienen paiacuteses competidores como Chile Meacutexico
y otros paiacuteses centroamericanos los inversionistas preferiraacuten esos paiacuteses ndashndashdesde los
que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos ndash alejando del Peruacute una buena
oportunidad de generar empleos mejor pagados
c) Efectos en los Consumidores
El TLC con Estados Unidos seraacute muy beneficioso para los consumidores peruanos ya
que eacutestos tendraacuten la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad de
productos de mejor calidad y con menores precios
El TLC con Estados Unidos seraacute beneficioso para los consumidores peruanos de varias
maneras En primer lugar la reduccioacuten de los aranceles o impuestos de importacioacuten
conduciraacute a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a
menores precios Este abaratamiento de los productos importados tendriacutea un efecto
positivo considerable ya que los diez principales productos de consumo final y bienes de
capital importados desde Estados Unidos ingresan al Peruacute con un arancel de entre 4 y
12 En segundo lugar el TLC con Estados Unidos busca la eliminacioacuten de los
obstaacuteculos a las importaciones lo que haraacute posible acceder a una mayor variedad de
~ 9 ~
productos Es decir no soacutelo se podraacute contar con productos maacutes baratos (por la
reduccioacuten arancelaria) sino que ademaacutes seraacute posible adquirir una mayor variedad de
productos (debido a la eliminacioacuten de barreras no arancelarias)
En tercer lugar el TLC conduciraacute al establecimiento de reglas y procedimientos
aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente transparente y aacutegil de las
aduanas De esta manera los importadores incurriraacuten en menores costos lo que puede
traducirse en reducciones adicionales en los precios para los consumidores
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos
De no suscribir un TLC con Estados Unidos el Peruacute podriacutea perder los beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedariacutea en desventaja comparativa frente a otros
paiacuteses que ya obtuvieron o estaacuten en camino de obtener un acceso preferencial al
mercado norteamericano
Tomando en consideracioacuten que las negociaciones multilaterales en el aacutembito del Aacuterea de
Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA) se encuentran estancadas para el Peruacute resulta
fundamental consolidar a traveacutes de la negociacioacuten bilateral de un TLC los beneficios
arancelarios logrados a traveacutes del ATPDEA que Estados Unidos concedioacute en forma
unilateral a los paiacuteses andinos los cuales vencen el 31 diciembre del 2006
Consecuentemente de no firmarse el TLC existe el riesgo latente que dichos beneficios
no se mantengan despueacutes de esa fecha En ese escenario al ser desplazados del
mercado estadounidense por no poder competir frente a productos de otros paiacuteses que
siacute ingresariacutean sin pagar aranceles o pagando aranceles reducidos muchos productos
peruanos podriacutean verse afectados
Por ejemplo sin los beneficios del ATPDEA las prendas de vestir y confecciones
peruanas pagariacutean un arancel de 21 para ingresar a Estados Unidos y enfrentariacutean un
serio problema de competitividad ya que al no contar con los beneficios arancelarios
hoy otorgados por Estados Unidos las posibilidades de competir con otros productos
que siacute tendriacutean esta ventaja se veriacutean notoriamente reducidas
En teacuterminos globales de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondriacutean en peligro
aproximadamente 3500 millones de doacutelares en exportaciones hacia dicho mercado de
~ 10 ~
los cuales 1730 millones (489) representan al sector minero 720 millones (2035) al
textil y de confecciones y 366 millones (1035) al sector agropecuario
Por otro lado tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la
predictibilidad son los factores que maacutes influyen en la decisioacuten de invertir si el Peruacute no
firma un TLC y los paiacuteses con los cuales compite siacute lo hacen los inversionistas
preferiraacuten ir a dichos paiacuteses En ellos podriacutean exportar con arancel cero o aranceles
reducidos a Estados Unidos llevaacutendose una fuente importante de empleos para el Peruacute
Finalmente debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad la competitividad y las mejores
praacutecticas empresariales Sin el TLC es probable que el progreso en estas aacutereas avance
lentamente
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleos
El TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Peruacute en un
paiacutes exportador consolidando mercados para nuestros productos desarrollando una
oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversioacuten para brindar a
todos los peruanos mayores oportunidades econoacutemicas y mejores niveles de vida
La premisa obvia y fundamental es que al ser una economiacutea pequentildea el Peruacute tiene
necesariamente que ganar mercados externos para generar empleo en los niveles en los
que crece la demanda laboral En ese contexto el Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos resulta fundamental porque nos ofrece la oportunidad de vender
nuestros productos sin pagar impuestos a un mercado con un poder de compra 180
veces mayor que el peruano En efecto todo lo que Peruacute exporta en un antildeo equivale a
tan soacutelo tres diacuteas de importaciones de Estados Unidos Por lo tanto con soacutelo penetrar
01 maacutes del mercado de Estados Unidos con productos nacionales incrementariacuteamos
nuestras exportaciones en un 60 y nuestro PBI en un 3 adicional
En la praacutectica un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a traveacutes
de muacuteltiples viacuteas La expansioacuten y mejora de la calidad del empleo viacutea exportaciones y
una mayor atraccioacuten de inversioacuten el incremento de los salarios reales en el sector
exportador el acceso del consumidor a productos maacutes baratos de mayor calidad y
variedad y la disminucioacuten de las tasas de intereacutes en el mediano plazo debido al menor
riesgo-paiacutes
~ 11 ~
f) Empleo en la agroindustria de exportacioacuten
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos gracias al ATPA consolidoacute
al espaacuterrago como el principal producto agroindustrial de exportacioacuten no tradicional hacia
el mercado de Estados Unidos Sin embargo el espaacuterrago no constituye la uacutenica estrella
exportadora del sector Asiacute la produccioacuten de 11 de los principales productos agriacutecolas
de exportacioacuten generoacute 330 mil puestos de trabajo donde especiacuteficamente la demanda
del mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que se
generaron en forma descentralizada
Este antildeo el sector agriacutecola exportaraacute mil millones de doacutelares de los cuales casi un tercio
corresponderaacuten al mercado estadounidense Asiacute Peruacute no soacutelo es el primer exportador
mundial de espaacuterragos sino que ademaacutes va por el mismo camino con otros productos
como la alcachofa la palta los ciacutetricos las cebollas el mango la uva y el ajiacute paacuteprika Al
mismo tiempo son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer
que ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos
Las hortalizas y frutas peruanas son ndashndashen muchos casosndashndash maacutes competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no soacutelo para aprovechar las ventajas
comerciales del TLC sino tambieacuten para atraer maacutes inversioacuten privada tecnologiacutea y
empleo a las regiones Hoy uacutenicamente 11 de los principales productos agriacutecolas de
exportacioacuten no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones
La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas favorecida por el
ATPDEA ha generado entre 70 y 80 mil empleos y ha incrementado las
remuneraciones de los trabajadores en el sector El sector textil y de confecciones es
una de las mayores fuentes de generacioacuten de puestos de trabajo de la economiacutea Se
estima que la cadena productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos
directos y que maacutes del 10 de la poblacioacuten peruana depende de un trabajo generado
directa o indirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y
de confecciones En general la industria de confecciones que se ha beneficiado a partir
del ATPDEA se caracteriza por una baja inversioacuten por puesto de trabajo y por ser
~ 12 ~
intensiva en mano de obra De este modo Estados Unidos se ha consolidado como el
principal destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones
El sector textil-confecciones representa casi el 15 de la produccioacuten industrial peruana
9 de las exportaciones totales
h) El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales Despueacutes del ATPDEA el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable especialmente en productos como espaacuterragos
frescos mangos cebollas uvas bananos y flores La firma del TLC permitiraacute que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa la
paacuteprika etc
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementoacute sus exportaciones a
Estados Unidos en los uacuteltimos antildeos En el 2003 el Peruacute se posicionoacute como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de doacutelares
exportados muy por encima de paiacuteses como Israel China Chile y siendo tan soacutelo
superados por los socios del NAFTA y Holanda
La negociacioacuten del TLC busca asegurar la reduccioacuten de barreras sanitarias y
fitosanitarias y hacer permanente la eliminacioacuten de aranceles para nuestros productos
En ese sentido el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos
libre acceso a mercados tan dinaacutemicos como el estadounidense daacutendonos asiacute una
ventaja comparativa con respecto a los paiacuteses cuyos bienes deben pagar aranceles
Hoy las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no
tradicionales y en el caso de muchas de ellas el Peruacute estaacute en camino de convertirse en
el proveedor nuacutemero uno de Estados Unidos como ya lo es en el caso del espaacuterrago
i) El caso del algodoacuten
El algodoacuten visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC por el contrario
podriacutea verse beneficiado de este acuerdo La liberalizacioacuten comercial no es el origen de
los problemas del sector algodonero en el paiacutes Las hectaacutereas cultivadas de algodoacuten se
~ 13 ~
han venido reduciendo a lo largo de las uacuteltimas deacutecadas Actualmente la superficie
cosechada de algodoacuten en el Peruacute es apenas la cuarta parte de lo que era 30 antildeos atraacutes
Por lo tanto queda claro que el TLC no es la causa de la reduccioacuten de la produccioacuten de
algodoacuten nacional Por el contrario los productores de algodoacuten del paiacutes podriacutean convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento Seguacuten un reciente estudio del
Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE) auacuten en un escenario en el que el algodoacuten
estadounidense ingrese al Peruacute con arancel cero la produccioacuten nacional no se veriacutea
afectada sino que podriacutea experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportacioacuten
j) El caso del azuacutecar
Estados Unidos es un importador neto de azuacutecar por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado
Un estudio reciente de GRADE titulado ldquoLa industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidosrdquo reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracioacuten parcial en los uacuteltimos
ocho antildeos con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios
Un aumento importante en la proteccioacuten arancelaria ha tendido a aislar la produccioacuten
nacional de la competencia internacional
Actualmente el Peruacute tiene una cuota de exportacioacuten a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro paiacutes explota en su totalidad Sobre la base de esto el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azuacutecar peruana al mercado estadounidense ampliando asiacute las cuotas de
exportacioacuten
Ademaacutes el TLC podriacutea significar un aumento de la demanda estadounidense por azuacutecar
peruano Actualmente Estados Unidos concentra el 99 de las exportaciones peruanas
de azuacutecar Por lo tanto en un aumento de cuotas de exportacioacuten a Estados Unidos con
el TLC hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este paiacutes Es importante notar tambieacuten que la
~ 14 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
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Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
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Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
productos Es decir no soacutelo se podraacute contar con productos maacutes baratos (por la
reduccioacuten arancelaria) sino que ademaacutes seraacute posible adquirir una mayor variedad de
productos (debido a la eliminacioacuten de barreras no arancelarias)
En tercer lugar el TLC conduciraacute al establecimiento de reglas y procedimientos
aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente transparente y aacutegil de las
aduanas De esta manera los importadores incurriraacuten en menores costos lo que puede
traducirse en reducciones adicionales en los precios para los consumidores
d) iquestCuaacuteles seriacutean las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos
De no suscribir un TLC con Estados Unidos el Peruacute podriacutea perder los beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedariacutea en desventaja comparativa frente a otros
paiacuteses que ya obtuvieron o estaacuten en camino de obtener un acceso preferencial al
mercado norteamericano
Tomando en consideracioacuten que las negociaciones multilaterales en el aacutembito del Aacuterea de
Libre Comercio de las Ameacutericas (ALCA) se encuentran estancadas para el Peruacute resulta
fundamental consolidar a traveacutes de la negociacioacuten bilateral de un TLC los beneficios
arancelarios logrados a traveacutes del ATPDEA que Estados Unidos concedioacute en forma
unilateral a los paiacuteses andinos los cuales vencen el 31 diciembre del 2006
Consecuentemente de no firmarse el TLC existe el riesgo latente que dichos beneficios
no se mantengan despueacutes de esa fecha En ese escenario al ser desplazados del
mercado estadounidense por no poder competir frente a productos de otros paiacuteses que
siacute ingresariacutean sin pagar aranceles o pagando aranceles reducidos muchos productos
peruanos podriacutean verse afectados
Por ejemplo sin los beneficios del ATPDEA las prendas de vestir y confecciones
peruanas pagariacutean un arancel de 21 para ingresar a Estados Unidos y enfrentariacutean un
serio problema de competitividad ya que al no contar con los beneficios arancelarios
hoy otorgados por Estados Unidos las posibilidades de competir con otros productos
que siacute tendriacutean esta ventaja se veriacutean notoriamente reducidas
En teacuterminos globales de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondriacutean en peligro
aproximadamente 3500 millones de doacutelares en exportaciones hacia dicho mercado de
~ 10 ~
los cuales 1730 millones (489) representan al sector minero 720 millones (2035) al
textil y de confecciones y 366 millones (1035) al sector agropecuario
Por otro lado tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la
predictibilidad son los factores que maacutes influyen en la decisioacuten de invertir si el Peruacute no
firma un TLC y los paiacuteses con los cuales compite siacute lo hacen los inversionistas
preferiraacuten ir a dichos paiacuteses En ellos podriacutean exportar con arancel cero o aranceles
reducidos a Estados Unidos llevaacutendose una fuente importante de empleos para el Peruacute
Finalmente debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad la competitividad y las mejores
praacutecticas empresariales Sin el TLC es probable que el progreso en estas aacutereas avance
lentamente
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleos
El TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Peruacute en un
paiacutes exportador consolidando mercados para nuestros productos desarrollando una
oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversioacuten para brindar a
todos los peruanos mayores oportunidades econoacutemicas y mejores niveles de vida
La premisa obvia y fundamental es que al ser una economiacutea pequentildea el Peruacute tiene
necesariamente que ganar mercados externos para generar empleo en los niveles en los
que crece la demanda laboral En ese contexto el Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos resulta fundamental porque nos ofrece la oportunidad de vender
nuestros productos sin pagar impuestos a un mercado con un poder de compra 180
veces mayor que el peruano En efecto todo lo que Peruacute exporta en un antildeo equivale a
tan soacutelo tres diacuteas de importaciones de Estados Unidos Por lo tanto con soacutelo penetrar
01 maacutes del mercado de Estados Unidos con productos nacionales incrementariacuteamos
nuestras exportaciones en un 60 y nuestro PBI en un 3 adicional
En la praacutectica un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a traveacutes
de muacuteltiples viacuteas La expansioacuten y mejora de la calidad del empleo viacutea exportaciones y
una mayor atraccioacuten de inversioacuten el incremento de los salarios reales en el sector
exportador el acceso del consumidor a productos maacutes baratos de mayor calidad y
variedad y la disminucioacuten de las tasas de intereacutes en el mediano plazo debido al menor
riesgo-paiacutes
~ 11 ~
f) Empleo en la agroindustria de exportacioacuten
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos gracias al ATPA consolidoacute
al espaacuterrago como el principal producto agroindustrial de exportacioacuten no tradicional hacia
el mercado de Estados Unidos Sin embargo el espaacuterrago no constituye la uacutenica estrella
exportadora del sector Asiacute la produccioacuten de 11 de los principales productos agriacutecolas
de exportacioacuten generoacute 330 mil puestos de trabajo donde especiacuteficamente la demanda
del mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que se
generaron en forma descentralizada
Este antildeo el sector agriacutecola exportaraacute mil millones de doacutelares de los cuales casi un tercio
corresponderaacuten al mercado estadounidense Asiacute Peruacute no soacutelo es el primer exportador
mundial de espaacuterragos sino que ademaacutes va por el mismo camino con otros productos
como la alcachofa la palta los ciacutetricos las cebollas el mango la uva y el ajiacute paacuteprika Al
mismo tiempo son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer
que ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos
Las hortalizas y frutas peruanas son ndashndashen muchos casosndashndash maacutes competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no soacutelo para aprovechar las ventajas
comerciales del TLC sino tambieacuten para atraer maacutes inversioacuten privada tecnologiacutea y
empleo a las regiones Hoy uacutenicamente 11 de los principales productos agriacutecolas de
exportacioacuten no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones
La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas favorecida por el
ATPDEA ha generado entre 70 y 80 mil empleos y ha incrementado las
remuneraciones de los trabajadores en el sector El sector textil y de confecciones es
una de las mayores fuentes de generacioacuten de puestos de trabajo de la economiacutea Se
estima que la cadena productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos
directos y que maacutes del 10 de la poblacioacuten peruana depende de un trabajo generado
directa o indirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y
de confecciones En general la industria de confecciones que se ha beneficiado a partir
del ATPDEA se caracteriza por una baja inversioacuten por puesto de trabajo y por ser
~ 12 ~
intensiva en mano de obra De este modo Estados Unidos se ha consolidado como el
principal destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones
El sector textil-confecciones representa casi el 15 de la produccioacuten industrial peruana
9 de las exportaciones totales
h) El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales Despueacutes del ATPDEA el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable especialmente en productos como espaacuterragos
frescos mangos cebollas uvas bananos y flores La firma del TLC permitiraacute que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa la
paacuteprika etc
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementoacute sus exportaciones a
Estados Unidos en los uacuteltimos antildeos En el 2003 el Peruacute se posicionoacute como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de doacutelares
exportados muy por encima de paiacuteses como Israel China Chile y siendo tan soacutelo
superados por los socios del NAFTA y Holanda
La negociacioacuten del TLC busca asegurar la reduccioacuten de barreras sanitarias y
fitosanitarias y hacer permanente la eliminacioacuten de aranceles para nuestros productos
En ese sentido el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos
libre acceso a mercados tan dinaacutemicos como el estadounidense daacutendonos asiacute una
ventaja comparativa con respecto a los paiacuteses cuyos bienes deben pagar aranceles
Hoy las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no
tradicionales y en el caso de muchas de ellas el Peruacute estaacute en camino de convertirse en
el proveedor nuacutemero uno de Estados Unidos como ya lo es en el caso del espaacuterrago
i) El caso del algodoacuten
El algodoacuten visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC por el contrario
podriacutea verse beneficiado de este acuerdo La liberalizacioacuten comercial no es el origen de
los problemas del sector algodonero en el paiacutes Las hectaacutereas cultivadas de algodoacuten se
~ 13 ~
han venido reduciendo a lo largo de las uacuteltimas deacutecadas Actualmente la superficie
cosechada de algodoacuten en el Peruacute es apenas la cuarta parte de lo que era 30 antildeos atraacutes
Por lo tanto queda claro que el TLC no es la causa de la reduccioacuten de la produccioacuten de
algodoacuten nacional Por el contrario los productores de algodoacuten del paiacutes podriacutean convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento Seguacuten un reciente estudio del
Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE) auacuten en un escenario en el que el algodoacuten
estadounidense ingrese al Peruacute con arancel cero la produccioacuten nacional no se veriacutea
afectada sino que podriacutea experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportacioacuten
j) El caso del azuacutecar
Estados Unidos es un importador neto de azuacutecar por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado
Un estudio reciente de GRADE titulado ldquoLa industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidosrdquo reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracioacuten parcial en los uacuteltimos
ocho antildeos con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios
Un aumento importante en la proteccioacuten arancelaria ha tendido a aislar la produccioacuten
nacional de la competencia internacional
Actualmente el Peruacute tiene una cuota de exportacioacuten a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro paiacutes explota en su totalidad Sobre la base de esto el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azuacutecar peruana al mercado estadounidense ampliando asiacute las cuotas de
exportacioacuten
Ademaacutes el TLC podriacutea significar un aumento de la demanda estadounidense por azuacutecar
peruano Actualmente Estados Unidos concentra el 99 de las exportaciones peruanas
de azuacutecar Por lo tanto en un aumento de cuotas de exportacioacuten a Estados Unidos con
el TLC hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este paiacutes Es importante notar tambieacuten que la
~ 14 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
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httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
los cuales 1730 millones (489) representan al sector minero 720 millones (2035) al
textil y de confecciones y 366 millones (1035) al sector agropecuario
Por otro lado tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la
predictibilidad son los factores que maacutes influyen en la decisioacuten de invertir si el Peruacute no
firma un TLC y los paiacuteses con los cuales compite siacute lo hacen los inversionistas
preferiraacuten ir a dichos paiacuteses En ellos podriacutean exportar con arancel cero o aranceles
reducidos a Estados Unidos llevaacutendose una fuente importante de empleos para el Peruacute
Finalmente debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad la competitividad y las mejores
praacutecticas empresariales Sin el TLC es probable que el progreso en estas aacutereas avance
lentamente
e) Maacutes mercados externos para maacutes empleos
El TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Peruacute en un
paiacutes exportador consolidando mercados para nuestros productos desarrollando una
oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversioacuten para brindar a
todos los peruanos mayores oportunidades econoacutemicas y mejores niveles de vida
La premisa obvia y fundamental es que al ser una economiacutea pequentildea el Peruacute tiene
necesariamente que ganar mercados externos para generar empleo en los niveles en los
que crece la demanda laboral En ese contexto el Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos resulta fundamental porque nos ofrece la oportunidad de vender
nuestros productos sin pagar impuestos a un mercado con un poder de compra 180
veces mayor que el peruano En efecto todo lo que Peruacute exporta en un antildeo equivale a
tan soacutelo tres diacuteas de importaciones de Estados Unidos Por lo tanto con soacutelo penetrar
01 maacutes del mercado de Estados Unidos con productos nacionales incrementariacuteamos
nuestras exportaciones en un 60 y nuestro PBI en un 3 adicional
En la praacutectica un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a traveacutes
de muacuteltiples viacuteas La expansioacuten y mejora de la calidad del empleo viacutea exportaciones y
una mayor atraccioacuten de inversioacuten el incremento de los salarios reales en el sector
exportador el acceso del consumidor a productos maacutes baratos de mayor calidad y
variedad y la disminucioacuten de las tasas de intereacutes en el mediano plazo debido al menor
riesgo-paiacutes
~ 11 ~
f) Empleo en la agroindustria de exportacioacuten
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos gracias al ATPA consolidoacute
al espaacuterrago como el principal producto agroindustrial de exportacioacuten no tradicional hacia
el mercado de Estados Unidos Sin embargo el espaacuterrago no constituye la uacutenica estrella
exportadora del sector Asiacute la produccioacuten de 11 de los principales productos agriacutecolas
de exportacioacuten generoacute 330 mil puestos de trabajo donde especiacuteficamente la demanda
del mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que se
generaron en forma descentralizada
Este antildeo el sector agriacutecola exportaraacute mil millones de doacutelares de los cuales casi un tercio
corresponderaacuten al mercado estadounidense Asiacute Peruacute no soacutelo es el primer exportador
mundial de espaacuterragos sino que ademaacutes va por el mismo camino con otros productos
como la alcachofa la palta los ciacutetricos las cebollas el mango la uva y el ajiacute paacuteprika Al
mismo tiempo son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer
que ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos
Las hortalizas y frutas peruanas son ndashndashen muchos casosndashndash maacutes competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no soacutelo para aprovechar las ventajas
comerciales del TLC sino tambieacuten para atraer maacutes inversioacuten privada tecnologiacutea y
empleo a las regiones Hoy uacutenicamente 11 de los principales productos agriacutecolas de
exportacioacuten no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones
La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas favorecida por el
ATPDEA ha generado entre 70 y 80 mil empleos y ha incrementado las
remuneraciones de los trabajadores en el sector El sector textil y de confecciones es
una de las mayores fuentes de generacioacuten de puestos de trabajo de la economiacutea Se
estima que la cadena productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos
directos y que maacutes del 10 de la poblacioacuten peruana depende de un trabajo generado
directa o indirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y
de confecciones En general la industria de confecciones que se ha beneficiado a partir
del ATPDEA se caracteriza por una baja inversioacuten por puesto de trabajo y por ser
~ 12 ~
intensiva en mano de obra De este modo Estados Unidos se ha consolidado como el
principal destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones
El sector textil-confecciones representa casi el 15 de la produccioacuten industrial peruana
9 de las exportaciones totales
h) El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales Despueacutes del ATPDEA el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable especialmente en productos como espaacuterragos
frescos mangos cebollas uvas bananos y flores La firma del TLC permitiraacute que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa la
paacuteprika etc
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementoacute sus exportaciones a
Estados Unidos en los uacuteltimos antildeos En el 2003 el Peruacute se posicionoacute como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de doacutelares
exportados muy por encima de paiacuteses como Israel China Chile y siendo tan soacutelo
superados por los socios del NAFTA y Holanda
La negociacioacuten del TLC busca asegurar la reduccioacuten de barreras sanitarias y
fitosanitarias y hacer permanente la eliminacioacuten de aranceles para nuestros productos
En ese sentido el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos
libre acceso a mercados tan dinaacutemicos como el estadounidense daacutendonos asiacute una
ventaja comparativa con respecto a los paiacuteses cuyos bienes deben pagar aranceles
Hoy las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no
tradicionales y en el caso de muchas de ellas el Peruacute estaacute en camino de convertirse en
el proveedor nuacutemero uno de Estados Unidos como ya lo es en el caso del espaacuterrago
i) El caso del algodoacuten
El algodoacuten visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC por el contrario
podriacutea verse beneficiado de este acuerdo La liberalizacioacuten comercial no es el origen de
los problemas del sector algodonero en el paiacutes Las hectaacutereas cultivadas de algodoacuten se
~ 13 ~
han venido reduciendo a lo largo de las uacuteltimas deacutecadas Actualmente la superficie
cosechada de algodoacuten en el Peruacute es apenas la cuarta parte de lo que era 30 antildeos atraacutes
Por lo tanto queda claro que el TLC no es la causa de la reduccioacuten de la produccioacuten de
algodoacuten nacional Por el contrario los productores de algodoacuten del paiacutes podriacutean convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento Seguacuten un reciente estudio del
Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE) auacuten en un escenario en el que el algodoacuten
estadounidense ingrese al Peruacute con arancel cero la produccioacuten nacional no se veriacutea
afectada sino que podriacutea experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportacioacuten
j) El caso del azuacutecar
Estados Unidos es un importador neto de azuacutecar por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado
Un estudio reciente de GRADE titulado ldquoLa industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidosrdquo reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracioacuten parcial en los uacuteltimos
ocho antildeos con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios
Un aumento importante en la proteccioacuten arancelaria ha tendido a aislar la produccioacuten
nacional de la competencia internacional
Actualmente el Peruacute tiene una cuota de exportacioacuten a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro paiacutes explota en su totalidad Sobre la base de esto el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azuacutecar peruana al mercado estadounidense ampliando asiacute las cuotas de
exportacioacuten
Ademaacutes el TLC podriacutea significar un aumento de la demanda estadounidense por azuacutecar
peruano Actualmente Estados Unidos concentra el 99 de las exportaciones peruanas
de azuacutecar Por lo tanto en un aumento de cuotas de exportacioacuten a Estados Unidos con
el TLC hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este paiacutes Es importante notar tambieacuten que la
~ 14 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
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EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
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Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
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Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
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httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
f) Empleo en la agroindustria de exportacioacuten
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos gracias al ATPA consolidoacute
al espaacuterrago como el principal producto agroindustrial de exportacioacuten no tradicional hacia
el mercado de Estados Unidos Sin embargo el espaacuterrago no constituye la uacutenica estrella
exportadora del sector Asiacute la produccioacuten de 11 de los principales productos agriacutecolas
de exportacioacuten generoacute 330 mil puestos de trabajo donde especiacuteficamente la demanda
del mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que se
generaron en forma descentralizada
Este antildeo el sector agriacutecola exportaraacute mil millones de doacutelares de los cuales casi un tercio
corresponderaacuten al mercado estadounidense Asiacute Peruacute no soacutelo es el primer exportador
mundial de espaacuterragos sino que ademaacutes va por el mismo camino con otros productos
como la alcachofa la palta los ciacutetricos las cebollas el mango la uva y el ajiacute paacuteprika Al
mismo tiempo son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer
que ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos
Las hortalizas y frutas peruanas son ndashndashen muchos casosndashndash maacutes competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no soacutelo para aprovechar las ventajas
comerciales del TLC sino tambieacuten para atraer maacutes inversioacuten privada tecnologiacutea y
empleo a las regiones Hoy uacutenicamente 11 de los principales productos agriacutecolas de
exportacioacuten no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones
La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas favorecida por el
ATPDEA ha generado entre 70 y 80 mil empleos y ha incrementado las
remuneraciones de los trabajadores en el sector El sector textil y de confecciones es
una de las mayores fuentes de generacioacuten de puestos de trabajo de la economiacutea Se
estima que la cadena productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos
directos y que maacutes del 10 de la poblacioacuten peruana depende de un trabajo generado
directa o indirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y
de confecciones En general la industria de confecciones que se ha beneficiado a partir
del ATPDEA se caracteriza por una baja inversioacuten por puesto de trabajo y por ser
~ 12 ~
intensiva en mano de obra De este modo Estados Unidos se ha consolidado como el
principal destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones
El sector textil-confecciones representa casi el 15 de la produccioacuten industrial peruana
9 de las exportaciones totales
h) El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales Despueacutes del ATPDEA el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable especialmente en productos como espaacuterragos
frescos mangos cebollas uvas bananos y flores La firma del TLC permitiraacute que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa la
paacuteprika etc
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementoacute sus exportaciones a
Estados Unidos en los uacuteltimos antildeos En el 2003 el Peruacute se posicionoacute como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de doacutelares
exportados muy por encima de paiacuteses como Israel China Chile y siendo tan soacutelo
superados por los socios del NAFTA y Holanda
La negociacioacuten del TLC busca asegurar la reduccioacuten de barreras sanitarias y
fitosanitarias y hacer permanente la eliminacioacuten de aranceles para nuestros productos
En ese sentido el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos
libre acceso a mercados tan dinaacutemicos como el estadounidense daacutendonos asiacute una
ventaja comparativa con respecto a los paiacuteses cuyos bienes deben pagar aranceles
Hoy las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no
tradicionales y en el caso de muchas de ellas el Peruacute estaacute en camino de convertirse en
el proveedor nuacutemero uno de Estados Unidos como ya lo es en el caso del espaacuterrago
i) El caso del algodoacuten
El algodoacuten visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC por el contrario
podriacutea verse beneficiado de este acuerdo La liberalizacioacuten comercial no es el origen de
los problemas del sector algodonero en el paiacutes Las hectaacutereas cultivadas de algodoacuten se
~ 13 ~
han venido reduciendo a lo largo de las uacuteltimas deacutecadas Actualmente la superficie
cosechada de algodoacuten en el Peruacute es apenas la cuarta parte de lo que era 30 antildeos atraacutes
Por lo tanto queda claro que el TLC no es la causa de la reduccioacuten de la produccioacuten de
algodoacuten nacional Por el contrario los productores de algodoacuten del paiacutes podriacutean convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento Seguacuten un reciente estudio del
Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE) auacuten en un escenario en el que el algodoacuten
estadounidense ingrese al Peruacute con arancel cero la produccioacuten nacional no se veriacutea
afectada sino que podriacutea experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportacioacuten
j) El caso del azuacutecar
Estados Unidos es un importador neto de azuacutecar por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado
Un estudio reciente de GRADE titulado ldquoLa industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidosrdquo reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracioacuten parcial en los uacuteltimos
ocho antildeos con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios
Un aumento importante en la proteccioacuten arancelaria ha tendido a aislar la produccioacuten
nacional de la competencia internacional
Actualmente el Peruacute tiene una cuota de exportacioacuten a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro paiacutes explota en su totalidad Sobre la base de esto el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azuacutecar peruana al mercado estadounidense ampliando asiacute las cuotas de
exportacioacuten
Ademaacutes el TLC podriacutea significar un aumento de la demanda estadounidense por azuacutecar
peruano Actualmente Estados Unidos concentra el 99 de las exportaciones peruanas
de azuacutecar Por lo tanto en un aumento de cuotas de exportacioacuten a Estados Unidos con
el TLC hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este paiacutes Es importante notar tambieacuten que la
~ 14 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
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EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
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peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
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Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
intensiva en mano de obra De este modo Estados Unidos se ha consolidado como el
principal destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones
El sector textil-confecciones representa casi el 15 de la produccioacuten industrial peruana
9 de las exportaciones totales
h) El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales Despueacutes del ATPDEA el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable especialmente en productos como espaacuterragos
frescos mangos cebollas uvas bananos y flores La firma del TLC permitiraacute que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa la
paacuteprika etc
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementoacute sus exportaciones a
Estados Unidos en los uacuteltimos antildeos En el 2003 el Peruacute se posicionoacute como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de doacutelares
exportados muy por encima de paiacuteses como Israel China Chile y siendo tan soacutelo
superados por los socios del NAFTA y Holanda
La negociacioacuten del TLC busca asegurar la reduccioacuten de barreras sanitarias y
fitosanitarias y hacer permanente la eliminacioacuten de aranceles para nuestros productos
En ese sentido el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos
libre acceso a mercados tan dinaacutemicos como el estadounidense daacutendonos asiacute una
ventaja comparativa con respecto a los paiacuteses cuyos bienes deben pagar aranceles
Hoy las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no
tradicionales y en el caso de muchas de ellas el Peruacute estaacute en camino de convertirse en
el proveedor nuacutemero uno de Estados Unidos como ya lo es en el caso del espaacuterrago
i) El caso del algodoacuten
El algodoacuten visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC por el contrario
podriacutea verse beneficiado de este acuerdo La liberalizacioacuten comercial no es el origen de
los problemas del sector algodonero en el paiacutes Las hectaacutereas cultivadas de algodoacuten se
~ 13 ~
han venido reduciendo a lo largo de las uacuteltimas deacutecadas Actualmente la superficie
cosechada de algodoacuten en el Peruacute es apenas la cuarta parte de lo que era 30 antildeos atraacutes
Por lo tanto queda claro que el TLC no es la causa de la reduccioacuten de la produccioacuten de
algodoacuten nacional Por el contrario los productores de algodoacuten del paiacutes podriacutean convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento Seguacuten un reciente estudio del
Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE) auacuten en un escenario en el que el algodoacuten
estadounidense ingrese al Peruacute con arancel cero la produccioacuten nacional no se veriacutea
afectada sino que podriacutea experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportacioacuten
j) El caso del azuacutecar
Estados Unidos es un importador neto de azuacutecar por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado
Un estudio reciente de GRADE titulado ldquoLa industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidosrdquo reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracioacuten parcial en los uacuteltimos
ocho antildeos con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios
Un aumento importante en la proteccioacuten arancelaria ha tendido a aislar la produccioacuten
nacional de la competencia internacional
Actualmente el Peruacute tiene una cuota de exportacioacuten a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro paiacutes explota en su totalidad Sobre la base de esto el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azuacutecar peruana al mercado estadounidense ampliando asiacute las cuotas de
exportacioacuten
Ademaacutes el TLC podriacutea significar un aumento de la demanda estadounidense por azuacutecar
peruano Actualmente Estados Unidos concentra el 99 de las exportaciones peruanas
de azuacutecar Por lo tanto en un aumento de cuotas de exportacioacuten a Estados Unidos con
el TLC hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este paiacutes Es importante notar tambieacuten que la
~ 14 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
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EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
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Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
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peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
han venido reduciendo a lo largo de las uacuteltimas deacutecadas Actualmente la superficie
cosechada de algodoacuten en el Peruacute es apenas la cuarta parte de lo que era 30 antildeos atraacutes
Por lo tanto queda claro que el TLC no es la causa de la reduccioacuten de la produccioacuten de
algodoacuten nacional Por el contrario los productores de algodoacuten del paiacutes podriacutean convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento Seguacuten un reciente estudio del
Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE) auacuten en un escenario en el que el algodoacuten
estadounidense ingrese al Peruacute con arancel cero la produccioacuten nacional no se veriacutea
afectada sino que podriacutea experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportacioacuten
j) El caso del azuacutecar
Estados Unidos es un importador neto de azuacutecar por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado
Un estudio reciente de GRADE titulado ldquoLa industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidosrdquo reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracioacuten parcial en los uacuteltimos
ocho antildeos con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios
Un aumento importante en la proteccioacuten arancelaria ha tendido a aislar la produccioacuten
nacional de la competencia internacional
Actualmente el Peruacute tiene una cuota de exportacioacuten a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro paiacutes explota en su totalidad Sobre la base de esto el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azuacutecar peruana al mercado estadounidense ampliando asiacute las cuotas de
exportacioacuten
Ademaacutes el TLC podriacutea significar un aumento de la demanda estadounidense por azuacutecar
peruano Actualmente Estados Unidos concentra el 99 de las exportaciones peruanas
de azuacutecar Por lo tanto en un aumento de cuotas de exportacioacuten a Estados Unidos con
el TLC hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este paiacutes Es importante notar tambieacuten que la
~ 14 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
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LINKOGRAFIA
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httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
mayor produccioacuten de azuacutecar se realiza en la costa norte del Peruacute por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favoreceriacutea el desarrollo de la macro regioacuten norte
14 EL TLC y el combate a la biopirateriacutea
En las negociaciones del TLC los paiacuteses andinos buscan combatir la biopirateriacutea de sus
recursos naturales y medioambientales asiacute como evitar que se patenten plantas y
animales
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente El Peruacute se ubica entre los tres primeros
paiacuteses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos
En ese escenario mega diverso las antiguas culturas peruanas desarrollaron maacutes de
1200 plantas alimenticias 1408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados
El TLC representa una oportunidad para que los paiacuteses andinos se protejan de la
biopirateriacutea
Es decir de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar iliacutecitamente
plantas y animales oriundas de un paiacutes y obtener cuantiosos beneficios econoacutemicos Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopirateriacutea es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World
Bothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han
impedido a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos ello se debe a
que esta empresa auacuten depende de la maca sin procesar que adquiere del Peruacute Por
tanto persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas
peruanas exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense
El caso de la maca refleja el afaacuten de algunas empresas de otros paiacuteses por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales De la misma manera
~ 15 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
investigadores australianos han logrado patentar el huarizo que es un hiacutebrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Peruacute desde hace siglos
En este contexto la posicioacuten peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
juriacutedicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad
15 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro pequentildeas y medianas
empresas (MIPYMES) Para aprovechar al maacuteximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafiacuteos de la apertura comercial las MIPYMES estaacuten participando
activamente en el proceso de negociacioacuten del TLC
Uno de los sectores que se veraacuten maacutes beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas que tendraacuten la oportunidad de poder ingresar al
mercado maacutes grande del mundo gracias a las ventajas que brindaraacute este tratado En el
Peruacute existen medio milloacuten de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economiacutea debido a que representan el 99 de todas las empresas peruanas generan
el 42 del PBI y emplean al 76 de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (nueve
millones y medio de personas) Algunas MIPYMES ya estaacuten insertas en el mercado
internacional exportando sus productos directamente o proveyendo insumos productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras
La apertura comercial con el mercado maacutes grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES pero tambieacuten representa riesgos que deben ser enfrentados En tal
sentido la Mesa de Negociacioacuten de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estaacute
facilitando la canalizacioacuten de recursos de la cooperacioacuten internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad tecnologiacutea inteligencia de mercados entrenamiento y
certificacioacuten de calidad)
Asiacute tambieacuten los representantes de las MIPYMES estaacuten presentes en las negociaciones
del TLC a traveacutes del Foro Andino de PYMES instancia que permite un adecuado flujo de
informacioacuten y que sus intereses sean debidamente considerados
~ 16 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
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II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
16 Efectos del TLC en sectores exportadores artesaniacuteas
Estados Unidos compra al mundo maacutes de 60 mil millones de doacutelares anuales en
artesaniacuteas El TLC facilitaraacute la consolidacioacuten del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos
La artesaniacutea nacional estaacute consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por siacute sola Seguacuten cifras de Proacutempex las exportaciones peruanas de artesaniacuteas durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de doacutelares de los que un 42 se dirigieron al
mercado estadounidense
Desde el antildeo 2000 las exportaciones de artesaniacuteas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7 siendo las exportaciones maacutes dinaacutemicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano con un incremento promedio
anual de 39 y 38 respectivamente Entre los principales productos de exportacioacuten al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20)
artiacuteculos de alpaca (20) muebles de madera para dormitorio (18) espejos de vidrio
enmarcado (6) y bolsos hechos a mano (1) En conjunto representan el 65 de las
exportaciones totales destinadas a ese paiacutes
El TLC permitiraacute la creacioacuten de infraestructura de acceso a los bosques y facilitaraacute la
obtencioacuten de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccioacuten forestal
El sector forestal representa soacutelo alrededor del 05 del PBI Sin embargo se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y ademaacutes es fuente de divisas para
el paiacutes y una importante actividad generadora de empleos en la regioacuten oriental Por
ejemplo en el 2003 del total de las exportaciones madereras del Peruacute Loreto
contribuyoacute con el 15 (16 millones de doacutelares) del total exportado gracias a una tasa de
crecimiento del 18 anual Pero Loreto no es el uacutenico departamento que tiene como una
de sus principales actividades la produccioacuten maderera Tambieacuten Ucayali San Martiacuten y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el paiacutes
Por otro lado es poco conocido que el Peruacute es un paiacutes forestal Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudameacuterica despueacutes de Brasil en superficies boscosas
Las dos terceras partes de la superficie del Peruacute (alrededor de 78 millones de hectaacutereas)
estaacuten cubiertas por bosques tropicales y de este total la gran mayoriacutea tienen potencial
para la produccioacuten forestal permanente El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
para asumir un rol destacado en la solucioacuten de la problemaacutetica econoacutemica de nuestro
paiacutes
Los principales productos de exportacioacuten son la madera aserrada (a EEUU Meacutexico
Hong Kong y China principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal paiacutes importador seguido de Italia)
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los uacuteltimos antildeos los
voluacutemenes de exportacioacuten auacuten son muy bajos En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de doacutelares bastante por debajo de otros paiacuteses como Chile donde las
exportaciones en ese mismo antildeo y soacutelo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de doacutelares
17 Drawback
El drawback es un instrumento de promocioacuten a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacioacuten pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados
En noviembre de 1995 se establecioacute en el Peruacute el procedimiento simplificado de
restitucioacuten de derechos arancelarios (drawback) a traveacutes del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importacioacuten de las materias primas utilizadas en la
produccioacuten de los bienes exportados Esta devolucioacuten es equivalente a una tasa fija del
5 del valor FOB de exportacioacuten La condicioacuten para el drawback es que las empresas
beneficiadas no esteacuten vinculadas entre siacute y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de doacutelares
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Catoacutelica del Peruacute) la eliminacioacuten del drawback podriacutea implicar una
reduccioacuten del 7 del valor total de las exportaciones beneficiadas con este reacutegimen las
cuales en el 2003 representaban el 156 de las exportaciones totales de bienes Esto
significa que la reduccioacuten de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminacioacuten del drawback podriacutea ser del 11 y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegariacutean al 38
~ 18 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
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Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
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httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
~ 19 ~
II CAPITULO
CONTENIDO DE LOS CAPITULOS
DEL TLC
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
21 Contenido del Capiacutetulo de Comercio Electroacutenico
- Aacutembito del Capiacutetulo
Peruacute y Estados Unidos reconocen el crecimiento econoacutemico y la oportunidad que el
comercio electroacutenico genera la importancia de evitar obstaacuteculos para su utilizacioacuten y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electroacutenico
- Contenido del Capiacutetulo
El objetivo de este Capiacutetulo es garantizar el acceso a las tecnologiacuteas de informacioacuten
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electroacutenico Para tal fin el Capiacutetulo contempla la eliminacioacuten de las barreras arancelarias
a los productos digitales
Se establece ademaacutes la eliminacioacuten de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores Asimismo se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electroacutenico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electroacutenico
efectivo
El Capiacutetulo reconoce la importancia de la proteccioacuten al consumidor en el comercio
electroacutenico para proteger a los consumidores de praacutecticas comerciales fraudulentas y
engantildeosas cuando realizan transacciones del comercio electroacutenico
Para fomentar tambieacuten el uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten en el aacutembito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologiacuteas de informacioacuten se ha acordado que la documentacioacuten e informacioacuten sobre
comercio esteacute disponible en liacutenea y sea actualizada permanentemente
El Capitulo tambieacuten contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacioacuten de
firmas y certificados digitales lo que contribuiraacute a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electroacutenicos y realicen transacciones vaacutelidas con mayor
seguridad y confianza
~ 20 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
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EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
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Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
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Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
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Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
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LINKOGRAFIA
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httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Promover el desarrollo del comercio electroacutenico en el paiacutes tanto en el aacutembito privado
(comercial interno y externo) como puacuteblico a traveacutes de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo En este campo pueden mejorar mucho los servicios en liacutenea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Liacutenea lo que permitiraacute ahorrar costos y tambieacuten garantizar que las
transacciones sean transparentes
1048707 Adquirir tecnologiacutea digital de punta a menores costos lo que contribuiraacute a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisicioacuten de muacuteltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportacioacuten que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
1048707 Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electroacutenicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes medianos y pequentildeos) toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizaraacuten para las transacciones y comunicaciones Paiacuteses como Chile y los paiacuteses
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones
22 Contenido del Capiacutetulo de Procedimientos Aduaneros
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio mejorar los tiempos de despacho brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizaacutendolo en
mercanciacuteas de alto riesgo
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Publicacioacuten Publicar y pre publicar inclusive en Internet todas las normas y
regulaciones aduaneras de caraacutecter general con la finalidad que el puacuteblico y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros
~ 21 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
1048707 Despacho de mercanciacuteas Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas
dentro de las 48 horas de llegada la mercanciacutea
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas sin obligar al traslado a
depoacutesitos aduaneros
Las Partes deberaacuten permitir el despacho de mercanciacuteas antes del caacutelculo de los
derechos aduaneros a ser pagados
1048707 Automatizacioacuten de Procesos Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informaacuteticos las Partes deberaacuten
- Usar estaacutendares internacionales
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas
- Permitir la presentacioacuten y el procesamiento de la informacioacuten antes del arribo de la
mercanciacutea
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercanciacuteas)
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organizacioacuten Mundial de Aduanas
1048707 Cooperacioacuten Aduanera Se ha acordado que las Partes deberaacuten cooperar entre siacute
para luchar contra las actividades iliacutecitas Las autoridades aduaneras cooperaraacuten para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a
- La implementacioacuten y operacioacuten de este Acuerdo
- La implementacioacuten y operacioacuten del Acuerdo de Valoracioacuten
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal requeriraacute por escrito a la otra Parte
que le proporcione informacioacuten confidencial relacionada con la importacioacuten Cada Parte
se esforzaraacute por proporcionar a la otra parte informacioacuten que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislacioacuten aduanera en especial con aquellas
relacionadas con prevencioacuten del contrabando
~ 22 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
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Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
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~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
1048707 Confidencialidad de la Informacioacuten Cuando se solicite el enviacuteo de informacioacuten
confidencial la Parte que solicita la informacioacuten deberaacute garantizar que no la divulgaraacute y
la usaraacute solo para los fines solicitados Si esto no se garantiza la Parte puede negarse a
entregar la informacioacuten Asimismo cada Parte adoptaraacute procedimientos en donde el uso
de la informacioacuten confidencial no vaya a perjudicar la posicioacuten competitiva de las
empresas
1048707 Revisioacuten y apelacioacuten Las Partes se comprometen a permitir que los actos juriacutedicos
(resoluciones pronunciamientos oficiales etc) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente
1048707 Sanciones Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposicioacuten de
sanciones civiles administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras
1048707 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importacioacuten de la mercanciacutea) Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de
- Clasificacioacuten arancelaria
- Aplicacioacuten de criterios de valoracioacuten
- Aplicacioacuten de drawback o diferimientos arancelarios
- Si una mercanciacutea cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior
- Marcado de paiacutes de origen
- Aplicacioacuten de cuotas
Las resoluciones anticipadas deberaacuten ser emitidas en un plazo no mayor a 150 diacuteas
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entraraacuten en
vigencia desde la fecha de su expedicioacuten u otra fecha sentildealada en la misma
La Parte que expide una resolucioacuten anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado informacioacuten falsa o inexacta Asimismo manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se aseguraraacute que sus resoluciones anticipadas sean
puacuteblicas
~ 23 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
Finalmente si un solicitante provee informacioacuten falsa u omite hechos relevantes o no
actuacutea conforme lo establece una resolucioacuten anticipada se podraacuten aplicar sanciones
civiles penales administrativas monetarias u otras sanciones
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Mantener procedimientos aduaneros de uacuteltima generacioacuten que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercanciacuteas
1048707 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y especiacuteficas para exportar sus
mercanciacuteas a los Estados Unidos
1048707 Contribuir con la atraccioacuten de mayores inversiones nacionales y extranjeras toda vez
que los meacutetodos de revisioacuten de mercanciacuteas la automatizacioacuten aduanera asiacute como las
garantiacuteas que se brindaraacuten tanto al exportador como al importador pondraacuten a nuestro
paiacutes al nivel de los paiacuteses industrializados y desarrollados en materia aduanera
1048707 Permitiraacute que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolucioacuten de
consultas en materia aduanera de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo coacutemo se aplicaraacuten las normas derivadas del Tratado asiacute
como las normas expedidas localmente
1048707 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad en este sentido Estados Unidos permitiraacute un despacho mucho
maacutes acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
1048707 El Capiacutetulo incluye un nuevo procedimiento de exportacioacuten (enviacuteos de entrega raacutepida)
que permitiraacute fomentar las exportaciones de micro y pequentildeas empresas las cuales
podraacuten utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que veraacuten despachadas las mercanciacuteas en un plazo no mayor a 6 horas
23 Contenido del Capiacutetulo de Inversiones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes regulaciones praacutecticas) que
un paiacutes emita o aplique en relacioacuten con inversionistas y sus inversiones en su territorio
~ 24 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
El concepto de Inversioacuten es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el paiacutes y que tiene como
una de sus caracteriacutesticas el hecho de comprometer capital u otros recursos asiacute como la
expectativa de ganancias o la asuncioacuten de riesgo La definicioacuten contiene una lista
ilustrativa no limitativa de elementos que incluyen entre otros la adquisicioacuten de
acciones en una empresa los instrumentos de deuda (incluyendo la deuda puacuteblica salvo
la deuda bilateral) los contratos de concesioacuten produccioacuten y similares los derechos de
propiedad intelectual y las licencias autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del paiacutes
El concepto de inversionista tambieacuten es amplio y comprende al Estado sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado que intenten realizar se
encuentren realizando o hayan realizado una inversioacuten en el paiacutes En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Disciplinas sobre tratamiento Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles trato en comparacioacuten con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nacioacuten Maacutes Favorecida) y trato en comparacioacuten con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional) La aplicacioacuten de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares abarcando las fases
de establecimiento adquisicioacuten expansioacuten administracioacuten conduccioacuten operacioacuten
venta u otra disposicioacuten de las inversiones
1048707 Disciplinas de proteccioacuten El Capiacutetulo otorga al inversionista proteccioacuten frente a
eventuales riesgos no comerciales tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar injustificadamente la propiedad sobre su inversioacuten la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversioacuten o la normal gestioacuten y explotacioacuten de la misma
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una accioacuten o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensacioacuten por
peacuterdidas en caso de conflicto armado o contienda civil y la obligacioacuten de compensar en
aquellos casos que la actuacioacuten de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio econoacutemico
en las inversiones
~ 25 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
1048707 Mecanismo de solucioacuten de controversias Inversionista - Estado Se incluye un
mecanismo para la solucioacuten de controversias entre el Estado y un inversionista aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violacioacuten de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capiacutetulo
Este mecanismo se aplica tambieacuten por extensioacuten a los incumplimientos por parte del
Estado de alguacuten compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotacioacuten de recursos naturales la prestacioacuten
de servicios puacuteblicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversioacuten) Bajo este
concepto quedan comprendidos los contratos de concesioacuten minera hidrocarburos asiacute
como los contratos relativos a la concesioacuten de aeropuertos puertos y demaacutes
infraestructura y todos los contratos vinculados a estos contratos en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversioacuten
- Beneficios para el Peruacute
1048707 El Capiacutetulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversioacuten en el paiacutes garantiacuteas en cuanto al nivel de
trato proteccioacuten respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solucioacuten de controversias
1048707 Se busca con este Capiacutetulo consolidar un marco juriacutedico que garantice y proteja tanto
a la inversioacuten como al inversionista coadyuvando a crear un clima adecuado estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones
1048707 Los Estados mantienen la facultad de adoptar mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales siempre que se haga en forma
consistente con el Capiacutetulo
24 Contenido del Capiacutetulo Laboral
- Aacutembito del Capiacutetulo
Proteccioacuten a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes
Para efectos del Capiacutetulo son parte de la definicioacuten de Legislacioacuten Laboral
- El derecho de asociacioacuten
~ 26 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
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Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
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LINKOGRAFIA
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httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
- El derecho de organizarse y negociar colectivamente
- La prohibicioacuten del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
- Edad miacutenima para el empleo de nintildeos y prohibicioacuten y eliminacioacuten de las peores formas
de trabajo infantil
Ademaacutes se incluye la proteccioacuten de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad asiacute como salud ocupacional
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Obligaciones Reafirmacioacuten de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organizacioacuten Internacional
del Trabajo (OIT)
Reafirmacioacuten de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomiacutea normativa de cada una de ellas
No dejar de aplicar efectivamente la legislacioacuten laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes
No debilitar o reducir la legislacioacuten laboral para promover el comercio o la inversioacuten
Garantizar el cumplimiento del debido proceso es decir que los procesos judiciales y
administrativos sean justos equitativos transparentes que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios que garanticen el derecho a la defensa y de revisioacuten entre otros
1048707 Estructura Institucional Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes que se
encargaraacute de la implementacioacuten y desarrollo del Capiacutetulo y Anexo de Cooperacioacuten Entre
sus principales funciones estaacute la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del puacuteblico preparar informes y considerar las consultas laborales
Cada Parte designaraacute un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia intercambiar informacioacuten buscar apoyo de organismos
internacionales encargarse de las comunicaciones del puacuteblico y tramitar las Consultas
Laborales
~ 27 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
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peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
1048707 Consultas Laborales Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
caraacutecter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capiacutetulo Su traacutemite se
realizaraacute sin demora y con informacioacuten suficiente a fin de ser respondida buscaacutendose
soluciones mutuamente satisfactorias
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucioacuten y autonomiacutea normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia
1048707 Se ha establecido de una manera maacutes clara en comparacioacuten con otros TLC las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capiacutetulo
1048707 Se ha logrado un Capiacutetulo en el que prevalece el espiacuteritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y soacutelo de manera
residual se plantea la alternativa de acudir a la aplicacioacuten de las disposiciones de
Solucioacuten de Controversias
1048707 Se ha establecido la posibilidad que a traveacutes de la cooperacioacuten podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar
25 Contenido del Capiacutetulo de Telecomunicaciones
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Telecomunicaciones es un capiacutetulo regulatorio cuyo objetivo principal es
determinar una regulacioacuten miacutenima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones En ese sentido si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivariacutea su uso intensivo lo que redundaraacute en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes Dentro del aacutembito de aplicacioacuten de este Capiacutetulo no
se incluye a la radiodifusioacuten
- Contenido del Capiacutetulo
El Capiacutetulo establece la facilitacioacuten del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios puacuteblicos de telecomunicaciones tambieacuten establece obligaciones
~ 28 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexioacuten de sus redes obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numeacuterica sujeta a su viabilidad teacutecnica y econoacutemica y la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones
El Capiacutetulo tambieacuten introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefoniacutea a empresas
mayoristas que podriacutean revender esos servicios a los usuarios finales el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos la co-ubicacioacuten fiacutesica yo virtual ndash
comparticioacuten de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexioacuten de su red con las otras redes y el acceso a sus postes ductos conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores
El Capiacutetulo coincide en gran medida con la poliacutetica y regulacioacuten vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y en la administracioacuten del espectro radioeleacutectrico asiacute como
en la neutralidad tecnoloacutegica en lo que respecta a la libre seleccioacuten de las diversas
tecnologiacuteas usadas por los operadores
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos en el Capiacutetulo de
Telecomunicaciones se impone una obligacioacuten dirigida a evitar praacutecticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefoniacutea moacutevil Las praacutecticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
informacioacuten obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post cuando existen denuncias de parte o indicios de praacutecticas
anticompetitivas
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Desconcentracioacuten del mercado de telecomunicaciones peruano En el Peruacute el
mercado de telefoniacutea fija a pesar de contar con varios operadores estaacute en manos de
casi un solo operador que provee el 96 del total de liacuteneas de telefoniacutea fija en el paiacutes
En este sentido el Capiacutetulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefoniacutea fija
~ 29 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
1048707 Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado Entre
ellas las que destacan son la reventa de servicios que significa que la empresa
dominante deberiacutea vender traacutefico yo liacuteneas al por mayor a otras empresas quienes
estariacutean permitidas de vender ese traacutefico yo liacuteneas a los usuarios finales
1048707 El Capiacutetulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numeacuterica para los
operadores de telefoniacutea fija Esto es mantener el mismo nuacutemero telefoacutenico al usuario
que se cambie de proveedor Esta obligacioacuten es relativa porque los paiacuteses andinos
introducimos la condicioacuten que se expresa ldquocuando sea teacutecnica y econoacutemicamente
viablerdquo Algunos especialistas consideran que la portabilidad podriacutea ser una forma de
impulsar la competencia
1048707 El Capiacutetulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefoniacutea fija podriacutean inhibir la inversioacuten privada y generacioacuten de redes de
telecomunicaciones en aacutereas rurales donde auacuten no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable Por ello el Peruacute cuenta con el Anexo 2
que establece que se podriacutea exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capiacutetulo a los operadores que esencialmente sirvan las aacutereas rurales Este anexo
ademaacutes establece que el resto de operadores incluyendo los actuales podriacutean ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicacioacuten en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios por un periodo de diez antildeos desde la fecha de vigencia del Tratado
26 Contenido del Capiacutetulo de Agricultura
- Aacutembito del Capiacutetulo
El Capiacutetulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercanciacuteas al mercado administracioacuten e implementacioacuten de cuotas de niveles de
arancel subsidios a la exportacioacuten agriacutecola empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agriacutecola
Asimismo este Capiacutetulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensacioacuten del
azuacutecar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comiteacute de comercio
agriacutecola Establece a su vez en un anexo Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agriacutecola y la lista de eliminacioacuten arancelaria a los productos agriacutecolas
~ 30 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
- Contenido del Capiacutetulo
1048707 Aacutembito de Aplicacioacuten y Cobertura Esta seccioacuten se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relacioacuten con el comercio agriacutecola
1048707 Administracioacuten e Implementacioacuten de Cuotas de Niveles de Arancel Cada Parte
deberaacute asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes esteacuten disponibles al puacuteblico sean oportunos no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstaacuteculo posible al
comercio
Las Partes se han otorgado en ciertos productos voluacutemenes limitados de importaciones
que podraacuten ingresar sin pagar ninguacuten tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importacioacuten En teacuterminos de valor estos voluacutemenes de
importacioacuten representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto
La administracioacuten de los contingentes arancelarios se realizaraacute por orden de llegada de
los embarques o por numeracioacuten de la correspondiente poacuteliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente
1048707 Subsidios a la Exportacioacuten Agriacutecola Las Partes comparten el objetivo de la
eliminacioacuten multilateral de los subsidios a la exportacioacuten de mercanciacuteas agriacutecolas y
deberaacuten trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organizacioacuten
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroduccioacuten
bajo cualquier forma En ese sentido se dispone la no aplicacioacuten de subsidios a la
exportacioacuten en el comercio entre las Partes
1048707 Empresas Estatales Exportadoras Las Partes deberaacuten trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras que elimine
restricciones al derecho de exportar elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercanciacutea agriacutecola y asegure mayor
transparencia respecto a la operacioacuten y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras
1048707 Medidas de Salvaguardia Agriacutecola Mecanismo de proteccioacuten al comercio agriacutecola que
permite la devolucioacuten del gravamen que se cobra a las mercanciacuteas agriacutecolas originarias
~ 31 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
de las Partes En el TLC una Parte podraacute mantener una medida de salvaguardia agriacutecola
soacutelo hasta el fin del antildeo calendario en el cual la parte impone la medida
El Peruacute en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo mantequilla y quesos carne bovina de
calidad estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
1048707 Comiteacute de Comercio Agriacutecola Las Partes deberaacuten establecer un Comiteacute de Comercio
Agriacutecola compuesto por representantes de cada Parte a maacutes tardar 180 diacuteas despueacutes
de la entrada en vigencia del Acuerdo
261 Resultados de la Negociacioacuten Arancelaria
1048707 Oferta de Estados Unidos al Peruacute El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocioacuten Comercial y Erradicacioacuten
de la Droga (ATPDEA) tales como los espaacuterragos la paacuteprika las alcachofas las
menestras las uvas los mangos las mandarinas el etanol etc Asimismo se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por eacutesta ley como aceitunas algodoacuten en fibra conservas de hortalizas
entre otras frutas
Asiacute con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1241 partidas que conjuntamente con las 388 partidas que ya teniacutean arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90 del universo
de productos agriacutecolas que cubren el 99 del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos
1048707 Oferta del Peruacute a los Estados Unidos El Peruacute otorgoacute un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias las cuales representan el 56 del total de partidas
arancelarias agriacutecolas e involucra el 87 del monto total importado desde los Estados
Unidos
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles el Peruacute ha
otorgado plazos de desgravacioacuten iguales o mayores a 10 antildeos como los casos de arroz
carne bovina laacutecteos cuartos traseros de pollo maiacutez amarillo duro aceites refinados ~ 32 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
entre otros Asimismo el Peruacute en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicaraacute salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche evaporada quesos carne bovina de calidad
estaacutendar cuartos traseros de pollo arroz entre otros
El Peruacute se comprometioacute a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso maacutes
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos Los productos sujetos a este
compromiso estaacuten agrupados alrededor de la leche el maiacutez el arroz las carnes (bovino
aves y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias)
A continuacioacuten se resume la oferta peruana para los productos de mayor intereacutes
bull Laacutecteos
Las condiciones alcanzadas en la negociacioacuten permiten un acceso reciacuteproco y
equitativo a traveacutes de plazos largos de desgravacioacuten y de voluacutemenes de contingentes
limitados para ambas Partes
bull Maiacutez
La produccioacuten de maiacutez amarillo duro es alrededor de 968000 TM y las importaciones
alcanzan a 1000000 TM Como resultado de la negociacioacuten para este producto se
establecioacute un arancel base de 25 un plazo largo de desgravacioacuten y una cuota libre de
arancel
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro se ha establecido un
programa de compensacioacuten para los productores de maiacutez
bull Arroz
La desgravacioacuten de este producto partiraacute de un arancel base de 52 y con un plazo
largo de desgravacioacuten que contempla 4 antildeos de gracia La cuota de importacioacuten
otorgada representa el 5 del consumo nacional aparente cuyo promedio entre los
antildeos 2002 y 2004 fue de 15 millones de TM
bull Cerdos
La mayoriacutea de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravacioacuten menores
a los 10 antildeos Considerando la sensibilidad de este sector asiacute como el potencial
exportador se trabajaraacuten en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad Con el TLC este sector se beneficiariacutea del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
la torta de soya asiacute como de la cuota libre de arancel de maiacutez insumos importantes para
la elaboracioacuten de alimento balanceado para estos animales
bull Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153000 TM la de despojos comestibles
es de 46000 TM las cuotas que se otorgaron representan el 1 y 22 del consumo de
cada producto respectivamente El arancel extra cuota para los cortes estaacutendar de
bovino se desgravaraacute en plazos mayores a 10 antildeos
Asimismo se otorgoacute acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Peruacute Actualmente las importaciones son poco significativas
bull Carne de aves
Se otorgoacute a Estados Unidos una cuota de 12000 TM para los cuartos traseros la que en
porcentaje (19) en relacioacuten al consumo total de pollo en nuestro paiacutes es inferior a la
otorgada por los paiacuteses del CAFTA (5 del consumo) Los plazos de desgravacioacuten para
la carne de aves son inferiores a 10 antildeos El sector aviacutecola se beneficiaraacute con la
importacioacuten de la cuota de maiacutez libre de arancel insumo importante para la elaboracioacuten
del alimento balanceado que demanda el sector
bull Algodoacuten
Este producto insumo principal de la cadena textil-confecciones seraacute desgravado de
manera inmediata Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles
bull Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera el trigo seraacute desgravado de manera
inmediata ya que la produccioacuten nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando
mientras que las importaciones son de trigo duro destinado a la industria molinera
bull Cebada
La apertura que tendraacute la cebada en el marco del TLC no afectaraacute a la produccioacuten
nacional debido a que eacutesta en el Peruacute corresponde solamente a cebada forrajera Las
actuales importaciones de cebada especiacuteficamente de cebada maltera son destinadas
a la industria cervecera
~ 34 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
bull Oleaginosas
Peruacute desgravaraacute de manera inmediata las semillas y aceites brutos mientras que los
aceites refinados se desgravaraacuten en 10 antildeos Cabe sentildealar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4 mientras que para los aceites refinados es de 12 En este
sector el Peruacute otorgoacute una cuota para el aceite refinado de soya cuyo volumen fue
conversado con el sector privado a fin de evitar problemas de sustitucioacuten
bull Azuacutecar
Estados Unidos otorgoacute al Peruacute al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este paiacutes una cuota de importacioacuten limitada para 47 partidas que van desde productos
como azuacutecar en bruto hasta productos con contenido de azuacutecar Esta cuota de 11000
TM es adicional a la cuota actual de aproximadamente 43000 TM una de las maacutes altas
dentro del grupo andino
La cuota de 11000 TM estaacute condicionada a que el Peruacute alcance el estado de exportador
neto Por otro lado la apertura del mercado peruano para los productos de azuacutecar y con
contenido de azuacutecar se da en plazos de 5 a 10 antildeos Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta
Franja de Precios
El Peruacute se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos A dichas importaciones se les aplicaraacute
los niveles de arancel base acordados con sus sucesivas reducciones En caso que los
aranceles de Nacioacuten Maacutes Favorecida (NMF) aplicados a terceros paiacuteses resultaran
menores a los aranceles base preferenciales las importaciones de los Estados Unidos
ingresariacutean con los niveles de arancel NMF que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda Estas normas permitiriacutean la aplicacioacuten parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el periacuteodo de
transicioacuten tal como sucede por ejemplo en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
27 Contenido del Capiacutetulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capiacutetulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categoriacuteas de propiedad intelectual cubiertas por el Capiacutetulo
cada Parte le otorgaraacute a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la proteccioacuten y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos
Aplicacioacuten del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario el Capiacutetulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa proteccioacuten o que cumpla en ese
entonces o despueacutes con los criterios de proteccioacuten bajo los teacuterminos de este Capiacutetulo
Asimismo no se requeriraacute que una Parte restablezca la proteccioacuten a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio puacuteblico en la Parte en
donde se reclama la proteccioacuten
El Capiacutetulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC
Derecho de Autor Se deberaacute garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproduccioacuten de sus obras de cualquier manera o forma permanente
o temporal incluyendo el almacenamiento temporal en forma electroacutenica
Se otorgaraacute a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposicioacuten del puacuteblico del
original y copias de sus obras a traveacutes de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna se otorgaraacute a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacioacuten al puacuteblico de sus obras ya sea
por medios alaacutembricos o inalaacutembricos incluyendo la puesta a disposicioacuten del puacuteblico de
sus obras de tal forma que los miembros del puacuteblico puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija
~ 36 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
- Beneficios para el Peruacute
1048707 Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
geneacuteticos y los conocimientos tradicionales el consentimiento informado previo y la
distribucioacuten justa de los beneficios derivados de su uso
1048707 Asimismo se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de informacioacuten para que los exaacutemenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopirateriacutea
1048707 Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud puacuteblica y el acceso universal
de medicamentos tanto en el reacutegimen de patentes como el de proteccioacuten de datos de
prueba
1048707 Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definicioacuten de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra principio baacutesico de nuestro sistema
legal de proteccioacuten
1048707 En materia de derechos de autor se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos juriacutedicos efectivos contra la elusioacuten de
medidas tecnoloacutegicas de proteccioacuten cuando eacutesta elusioacuten se realice para usos no
infractores mediante la fundamentada y soberana decisioacuten de afectacioacuten que
determinado tipo de uso no infractor esteacute teniendo para determinado tipo de obras
1048707 Se ha logrado incorporar disposiciones de promocioacuten de la gestioacuten colectiva como
herramienta importante del sistema legal de proteccioacuten de derechos aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestioacuten acompantildeen lineamientos de transparencia
1048707 Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneracioacuten a la comunicacioacuten al puacuteblico y radiodifusioacuten analoacutegica asiacute
como a las transmisiones digitales no interactivas evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense
28 Negociacioacuten Arancelaria
A continuacioacuten se presentan los resultados de la negociacioacuten arancelaria
~ 37 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
a) Oferta de los Estados Unidos al Peruacute
El 100 de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Peruacute de bienes
industriales no textiles se encontraraacuten liberadas desde el primer diacutea de vigencia del
Tratado Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalizacioacuten inmediata en el Tratado de Libre Comercio
Asimismo todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA tambieacuten ingresaraacuten con arancel cero a excepcioacuten de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atuacuten) que se encuentran en desgravacioacuten lineal a 10
antildeos
b) Oferta del Peruacute a los Estados Unidos
Esta oferta para el sector industrial no textil brinda acceso libre de aranceles o
desgravacioacuten inmediata para el 7709 de liacuteneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 8067 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash2003 periacuteodo base de la
evaluacioacuten de la negociacioacuten)
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravacioacuten intermedia denominada
canasta E la cual se desgravaraacute en 7 antildeos de manera lineal y en ella se encuentran
productos de intereacutes de los Estados Unidos En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (074 en teacuterminos de proporcioacuten de liacuteneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 359
(cifras promedio 2001 ndash 2003) y 299 (cifras promedio 2002 ndash 2004) respectivamente
Por otro lado la liberalizacioacuten en canasta C (a 10 antildeos) es para el 1142 de liacuteneas
arancelarias que componen el sector esto es 987 de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 ndash 2003)
Es necesario reiterar que no se realiza desgravacioacuten arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 22 en el cual se reconocen las prohibiciones del Peruacute
a la importacioacuten de productos usados como ropa y calzado neumaacuteticos vehiacuteculos
motores partes y repuestos de uso automotor y bienes maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas
~ 38 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
CONCLUSIONES
El TLC PERU ndash EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas
madurez y organizacioacuten Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un paiacutes mediocre El camino es largo y difiacutecil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar
El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores tambieacuten permite la exportacioacuten de productos peruanos de
agroindustria tejidos textiles y confecciones
Un TLC constituye un acuerdo integral que incluye temas clave de la relacioacuten
econoacutemica entre las partes En el caso del acceso al mercado de bienes aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias salvaguardias
normas de origen
Debido a los beneficios que nos otorgan debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor
Si auacuten tenemos suentildeos en el que el Peruacute mejora y sale adelante pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese suentildeo en una realidad con nuestro
esfuerzo con nuestro sudor y con nuestro trabajo
~ 39 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
Garciacutea Luis (Marzo 2006) Presentacioacuten en el seminario ldquoTLC Peruacute ndash
EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
Tello Mario (2006) Marco teacutecnico sobre el impacto econoacutemico del TLC
Lima Peruacute Pp 67-75
Ferrero Alfredo (2004) Tratado de Libre Comercio entre Peruacute y Estados
Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
Derecho UPC Vol 1 Nordm 3 2004 Pp 15-18
Moroacuten Eduardo (2005) Evaluacioacuten del impacto del TLC en la economiacutea
peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
Revista De La Asociacioacuten De Exportadores ndash ADEX
Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
BIBLIOGRAFIacuteA
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EEUU Diaacutelogo con expertosrdquo Tema Propiedad Intelectual Pp 22-31
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Unidos Revista de Economiacutea y Derecho Lima Sociedad de Economiacutea y
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peruana Lima Universidad del Paciacutefico 2005 pp 134-138
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Garciacutea Jorge TLC No soacutelo dinero en efectivo tambieacuten competitividad
Revista Presencia de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Peruacute Antildeo 20 Ndeg 151 Junio 2006 pp18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo TLC Peruacute-Estados Unidos
Nociones Clave primera edicioacuten marzo del 2005
LINKOGRAFIA
httpwwwtlcperu-eeuugobpeindexphp
httpwwwaprodehorgpetlcdocumentospreg_respTLCpdf
httpwwwminceturgobpenewwebDefaultaspxtabid=124
~ 40 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
~ 41 ~
ANEXO
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente Organizacioacuten Mundial de Comercio Fondo Monetario Internacional
Poblacioacuten y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economiacutea en el mundo con un PBI de US$ 1045
millones de millones (175 veces la economiacutea peruana) Su poblacioacuten asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la poblacioacuten peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Peruacute
Actividad Econoacutemica
La actividad econoacutemica estaacute concentrada en el sector servicios (80 del PBI total) el
sector industria (18) y agriacutecola (2) En el 2003 Estados Unidos fue el principal paiacutes
importador en el mundo al registrar US$ 13 millones de millones (17 del total mundial)
Canadaacute China y Meacutexico fueron sus principales proveedores de mercanciacuteas al
concentrar el 18 12 y 11 respectivamente El Peruacute ocupoacute el puesto 52 con el
019 En el 2002 Estados Unidos mantuvo un stock de inversioacuten extranjera en el
exterior ascendente a US$ 15 millones de millones que representan el 22 de todas
las inversiones en el mundo
Relacioacuten Econoacutemico ndash Comercial con el Peruacute
Estados Unidos es el primer socio comercial del Peruacute (26 en exportaciones y 19 en
importaciones) La balanza comercial presenta en los uacuteltimos antildeos un superaacutevit
~ 42 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 43 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
favorable al Peruacute como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones
que en el 2003 totalizaron US$ 2450 millones y por la disminucioacuten de las
importaciones que alcanzaron US$ 1950 millones en el mismo antildeo En el caso del
agro Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32 de
nuestras exportaciones mientras que en el caso de las confecciones representa el 77
del valor total exportado Ademaacutes Estados Unidos es una fuente importante de inversioacuten
extranjera para el paiacutes Entre 1994 y el 2001 el stock de IED registrada estadounidense
en el Peruacute crecioacute de US$ 754 millones a maacutes de US$ 1960 millones lo que representa
una expansioacuten de 160 en tan soacutelo siete antildeos
Importancia de las Exportaciones para la Economiacutea Peruana
En los uacuteltimos 10 antildeos las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 102 muy por encima del 3 al que ha crecido la economiacutea nacional
Consecuentemente entre 1993 y el 2003 la participacioacuten de las exportaciones en el PBI
se elevoacute de 97 a 147 y las exportaciones de bienes pasaron de 147 doacutelares a 330
doacutelares per capita
Fuente Banco Central de Reserva de Peruacute
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
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Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
Estados Unidos como Socio Comercial del Peruacute ndash 2003
Estados Unidos es nuestro principal socio comercial al concentrar el 228 del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3809 millones de doacutelares) Ese antildeo el
mercado norteamericano absorbioacute el 265 de las exportaciones peruanas y abastecioacute
el
185 de las importaciones peruanas lo que significa que el Peruacute vendioacute a Estados
Unidos maacutes de lo que le comproacute
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el periacuteodo 1993-2003 el intercambio comercial del Peruacute con Estados Unidos crecioacute
126 mientras el saldo de la balanza comercial pasoacute de ser deficitario en 299 millones
de doacutelares a superavitario en 875 millones de doacutelares En los uacuteltimos 10 antildeos el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (129) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (40) en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPAATPDEA sobre el sector exportador
~ 44 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
Fuente Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Exportaciones a Estados Unidos seguacuten Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a traveacutes del ATPA (1993) ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetracioacuten de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano Mientras que
en 1993 soacutelo 316 del valor exportado explotaba sistemas de preferencias en el 2003
esa cifra llegoacute a 566 Entre esos mismos antildeos las exportaciones totales a dicho paiacutes
se multiplicaron por 34
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Sectores Beneficiados por el ATPDEA
~ 45 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
~ 46 ~
En el primer antildeo del ATPDEA los sectores maacutes beneficiados con su aplicacioacuten fueron
mineriacutea y petroacuteleo (423) textil ndash confecciones (361) y agropecuario (122) Las
confecciones de punto de algodoacuten lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales maacutes beneficiados por el ATPDEA en el 2003 en la cual tambieacuten se
encuentran productos agropecuarios como espaacuterragos mangos y cebollas y de joyeriacutea
de oro Con el TLC el Peruacute tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos
Fuente United States International Trade Commission
Elaboracioacuten Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
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