Elaboración de contenidos: Financiadores:
¿SOBRE QUÉ TRATA ESTE BOLETÍN?
Este es el tercer número de una colección de cinco boletines que contienen
una selección de recursos de información y bibliografía comentada sobre la
nueva arquitectura de la ayuda y sus implicaciones desde una perspectiva de
género. Nuestro objetivo es el de socializar la información y generar
conocimiento crítico entre aquellas personas, movimientos sociales, ONGD,
centros de investigación, administraciones públicas, etc. que fomentan una
labor de transformación social desde el ámbito de la educación crítica, la
cooperación para el desarrollo y la solidaridad. Cada boletín desarrolla una
temática concreta donde todos los recursos se presentan en formato ficha y
hacen referencia a documentos disponibles en internet y recopilados tanto de
páginas web del entorno de Naciones Unidas como de otras instituciones u
organizaciones de la sociedad civil. Se facilitará un resumen del contenido de
los mismos con su enlace correspondiente, lo que permitirá una rápida
accesibilidad y descarga del texto completo.
Tema: Eficacia de la Ayuda, Declaración de París y Accra
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE (2005): Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo: Apropiación,
Armonización, Alineación, Resultados y Mutua Responsabilidad. París, OCDE. En el año 2005 en París los ministros de países desarrollados y en desarrollo y directivos
de instituciones de desarrollo multilateral y bilateral acordaron la Declaración de Paris
(DP), con intención de mejorar la Eficacia de la Ayuda mediante cinco compromisos de
cooperación. La Apropiación es el primero de estos, por el cual los países socios se
comprometen a ejercer su liderazgo implementando sus propias estrategias de
desarrollo nacional. El segundo acuerdo se conoce como Alineación, por el que los
donantes basan su apoyo en las estrategias de los países socios a la vez que los países
socios refuerzan su capacidad de desarrollo con el apoyo de los donantes. El tercero se
refiere a la Armonización, mediante la cual las acciones de los donantes son más
armonizadas, transparentes y colectivamente eficaces, implementando disposiciones
comunes y simplificando procedimientos. El principio de Gestión orientada a resultados
está relacionado con la gestión de recursos y presupuestos, la mejora en la toma de
decisiones considerando los resultados más que las acciones. Por último, la Rendición de
cuentas mutua o responsabilidad mutua como suele denominarse, pone énfasis en la
asociación y rendición de cuentas entre donantes y países receptores.
http://www.impactalliance.org/ev02.php?ID=41244_201&ID2=DO_TOPIC
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Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, UNCTAD (2008): Declaración de Accra. Accra, UNCTAD. Los estados miembros de la UNCTAD adoptaron la Declaración de Accra en el año 2008
en Accra (Ghana) por la que se comprometieron a defender un sistema de comercio
multilateral que fomente el desarrollo, además de facilitar el acceso equitativo a los
beneficios de la globalización. Defienden un crecimiento incluyente para ayudar a los
países en la consolidación de los objetivos de desarrollo acordados
internacionalmente, incluidos los ODM. Para ello, se comprometen a la lucha contra la
pobreza y el hambre, mediante medidas que refuercen la seguridad alimentaria a nivel
mundial y la liberalización del comercio del sector agrícola, así como un aumento de la
Ayuda Oficial para el Desarrollo. Del mismo modo pretenden facilitar una integración
positiva a la economía mundial de los países en desarrollo movilizando la financiación
para el desarrollo, la cooperación técnica, la ampliación del acceso al mercado y
respuestas eficaces a las medidas no arancelarias que distorsionan el comercio. Se
reconoce la Inversión Extranjera Directa como complemento para movilizar los
recursos a favor del desarrollo y destacan que todos los países deberían contribuir a
crear un entorno propicio para dicha inversión.
http://www.aecid.es/galerias/cooperacion/programatica/descargas/Declaracixn_de_A
ccra.pdf
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE (2008): Programa de Acción de Accra. Accra, OCDE. Los ministros de los países en desarrollo y los países donantes junto con los directores
de instituciones multilaterales y bilaterales de desarrollo suscribieron la Declaración de
Accra con el objetivo de avanzar y profundizar en la aplicación de la Declaración de
París sobre la Eficacia de la Ayuda. Señalan que si bien en el año 2008 muchos países
en desarrollo habían mejorado su gestión de los fondos públicos y los donantes
estaban ejerciendo una coordinación más eficiente, sin embargo la evolución aún era
limitada, y por ello identificaron tres desafíos. El primero de estos es la identificación
del país, por el que se toman medidas adicionales para apoyar un liderazgo más fuerte
de los países en desarrollo en la implementación de sus propias políticas de desarrollo
económicas, sociales y ambientales. El segundo desafío, la creación de asociaciones
más eficaces e inclusivas, propone a todos los actores involucrados un mayor esfuerzo
colectivo en asociaciones más inclusivas con el objetivo de reducir la pobreza. El último
de estos retos se refiere al logro de resultados de desarrollo y su rendición de cuentas,
elemento que debe ser central por lo que se mostrarán ante la ciudadanía todos los
efectos que las diferentes iniciativas están generando sobre la vida de las personas
empobrecidas.
http://www.oecd.org/development/aideffectiveness/41202043.pdf
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE (2008): Principios Rectores del CAD en materia de Eficacia de la Ayuda, Igualdad de
Género y Empoderamiento de la Mujer. París, OCDE. Los miembros de la Red sobre Igualdad de Género del CAD prepararon este texto con
el objetivo de completar las directrices ya existentes. Destacan la Declaración de
París con sus cinco principios de desarrollo internacional, y apuntan que si se quiere
avanzar en los mismos es imprescindible abordar la igualdad de género y el
empoderamiento de la mujer. En el documento se proponen acciones a implementar
en los principios de la DP, tales como apoyar a los gobiernos socios para que basen
sus estrategias de reducción de la pobreza en compromisos por la igualdad de
género (Apropiación), ampliar la capacidad y los conocimientos del país para la
aplicación de dichos compromisos ya adquiridos a nivel regional e internacional
(Alineación), compartir y aprovechar la experiencia de otros donantes en materia de
igualdad a nivel nacional con el fin de garantizar una mejor división de tareas entre
donantes (Armonización), incluir indicadores de resultados cuantificables en relación
con la igualdad de género (Gestión orientada a resultados) y apoyar a las
organizaciones de mujeres para que mejoren sus capacidades a la hora de exigir
responsabilidades a sus gobiernos en materia de género (Responsabilidad mutua).
http://www.oecd.org/social/genderequalityanddevelopment/42401153.pdf
Association for Women´s Rights in Development, AWID: Un Panorama de la
Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda y las Nuevas Modalidades de
la Cooperación Internacional. Serie: La Eficacia de la Ayuda Oficial al Desarrollo y los Derechos de las Mujeres. Folleto Informativo Nº1. Toronto, AWID. Este texto dibuja el panorama del proceso de la Declaración de París y las nuevas
modalidades de la cooperación internacional basadas en los compromisos de esta
declaración. Tras repasar el proceso que llevó a la DP y a su implementación se
exponen sus principios, así como otros acuerdos de relevancia internacional sobre
Políticas de Ayuda desde el año 2000. Se apunta que la DP podría permitir un giro
respecto a la relación entre donantes y países receptores ya que por primera vez se
manifiesta que los procesos de desarrollo deben basarse en las definiciones del país
receptor y en este sentido podríamos hablar de que las nuevas modalidades de
ayuda respetan la soberanía de los países en vías de desarrollo. Respeto al impacto
de estas nuevas modalidades de ayuda sobre las mujeres se pueden destacar las
preocupaciones en relación al apoyo presupuestario y a la participación de las
organizaciones de mujeres en estos procesos.
http://awid.org/esl/Library/Folletos-Informativos-sobre-la-Eficacia-de-la-Ayuda
Craviotto, Nerea (2008): Hacia una ayuda coherente con la igualdad de género:
Análisis de los resultados de Accra. Madrid, Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior, FRIDE. En este artículo la autora examina desde una perspectiva de género los resultados de
la Agenda de Acción de Accra (AAA) adoptada en Ghana en el año 2008, al tiempo que
se destacan algunas de las ideas del análisis realizado por las organizaciones
defensoras de los derechos de las mujeres en torno al proceso de la Eficacia de la
Ayuda. Dichas organizaciones defienden que la reforma de la ayuda tiene que
contribuir a la implementación de los compromisos internacionales de la Plataforma
de Acción de Beijing y la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer, entre otros acuerdos. Asimismo la autora sostiene que
en la DP solo se tuvo en cuenta la igualdad de género y el empoderamiento de las
mujeres como un aspecto transversal en los procesos de armonización y que en la
AAA los avances fueron insuficientes al carecer de metas y compromisos de
seguimiento. Finalmente se exponen algunas cuestiones pendientes de cara al IV Foro
de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda, que tuvo lugar en el año 2011 en Busán,
tales como el compromiso de los gobiernos de rendir cuentas, el establecimiento de
mecanismos de financiación para que las organizaciones de la sociedad civil puedan
participar, el desarrollo de capacidades técnicas en materia de eficacia de la ayuda
para las organizaciones de derechos humanos de las mujeres, etc.
www.fride.org/descarga/COM_NCraviotto_Accra_esp.pdf
De la Cruz, Carmen (2008): De Beijing a Paris: La relevancia de la igualdad de
género para la eficacia de la ayuda. Madrid, Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior, FRIDE. Este texto analiza la pertinencia de la igualdad de género y los derechos de las mujeres
como objetivos de desarrollo para la eficacia de la ayuda. La autora señala que la DP se
centra básicamente en los flujos de la Ayuda Oficial al Desarrollo, excluyendo otras
políticas que son determinantes (comercio, deuda, remesas, etc.), por lo que
caracteriza esta visión de estrecha y limitada en tanto que considera que la eficacia de
la ayuda debería medirse por su contribución a la erradicación de la pobreza, las
desigualdades, la vigencia de los derechos humanos y la sostenibilidad del desarrollo.
Sostiene que la DP debería estar al servicio de los derechos de las mujeres y en este
sentido expone algunas oportunidades y desafíos que presentan los nuevos
instrumentos de la DP, tales como asegurar la participación sostenida de las redes de
mujeres, evitar la brecha entre la transversalización de género y la actual asignación de
recursos y asegurar que la igualdad de género no se diluya en actuaciones temáticas o
sectoriales.
http://www.dialogosconsonantes.org/doc_reflexion/Beijing_Paris.pdf
Alemany, Cecilia; Craviotto, Nerea; Hopenhaym, Fernanda, et al. (2008): Implementando la Declaración de París: Implicaciones para la promoción de los
Derechos de las Mujeres y la Equidad de Género. AWID, WIDE y Council for International Cooperation, CCIC. Este documento analiza la relación de la equidad de género y la nueva arquitectura de
la ayuda considerando el enfoque de los derechos de las mujeres central en este
debate. En la primera parte del texto se exponen los resultados de las entrevistas
realizadas a activistas feministas y se recogen las preocupaciones en relación a cada
uno de los principios de la DP. En este sentido las autoras manifiestan interés por
involucrar a toda la ciudadanía, incluyendo a las organizaciones de mujeres,
dotándoles de recursos económicos que las fortalezca como organizaciones
independientes. En una segunda parte se revisa el sistema de supervisión y evaluación
de la DP y en un último apartado del documento se agrupan recomendaciones dirigidas
a impulsar la dimensión de la equidad de género en la agenda de la eficacia de la
ayuda.
http://www.choike.org/documentos/decl_paris_alemany.pdf
Diálogos Consonantes (2008): Declaración de Redes Feministas de América
Latina y el Caribe sobre la Declaración de París acerca de la Eficacia de la Ayuda
Oficial al Desarrollo. Montevideo, Diálogos Consonantes. Firman este manifiesto una multitud de organizaciones y redes feministas de América
Latina y el Caribe y en él muestran su preocupación acerca del rumbo que ha
adquirido la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) mediante la Declaración de París. Para
estas organizaciones la AOD debería orientarse a alcanzar la justicia socio-ambiental
con igualdad de género y respeto a la diversidad, y no debería ser evaluada de forma
disociada de otras políticas macroeconómicas, que en muchos casos profundizan las
desigualdades en los países en desarrollo. Asimismo manifiestan la necesidad de
integrar los debates y la toma de decisión sobre la Eficacia de la Ayuda en el marco
de una instancia multilateral como Naciones Unidas, y destacan la pertinencia de
integrar a la sociedad civil en el proceso de rendición de cuentas.
http://www.dialogosconsonantes.org/debate_actual/Dialogos_Consonantes_declara
Craviotto, Nerea; Antolín, Luisa (coords.) (2009): La movilización por la Igualdad
de Género y la Eficacia de la Ayuda. Acciones, estrategias, éxitos y desafíos. Madrid, Fundación Carolina y Women in Development Europe, WIDE.
Las coordinadoras de este texto pretenden documentar la alianza estratégica entre
las organizaciones de derechos de las mujeres en lo que respecta a la Eficacia de la
Ayuda y visibilizar la movilización que realizaron en el proceso hacia Accra. Los
diferentes capítulos de esta publicación han sido elaborados por las siguientes
organizaciones: Association for Women´s Rights in Development (AWID),
Development Alternatives with Women for a New Era (DAWN), Grupo de Género de
la Coordinadora de ONGD del Estado español, International Gender and Trade
Network (IGTN), Network for Women´s Rights (NETRIGHT) y Women in Development
Europe (WIDE). Ofrecen una presentación del trabajo que como organización o red
están realizando así como sus valoraciones del proceso de preparación del Tercer
Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda de Accra. Nerea Craviotto, en
representación de WIDE, resume en el último capítulo algunas de las lecciones
aprendidas. En su opinión las organizaciones de mujeres deben encontrar en la
consolidación de las alianzas una forma de reforzar su impacto en los procesos de
desarrollo mediante nuevas formas de movilización política y activismo.
http://www.fundacioncarolina.es/es-
ES/publicaciones/documentostrabajo/Documents/DT36.pdf
Fecha de consulta de las referencias: noviembre de 2012.
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