TALLER ESTUDIO DE IMPACTO EISTU Marzo 2015
División de Normas y Operaciones
Lorena Araya Carvajal
Coordinadora Normativa
Concepto
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EISTU corresponde a un ESTUDIO DE IMPACTO SOBRE EL
SISTEMA TRANSPORTE URBANO, cuyo objetivo es evaluar si la
actual infraestructura vial es suficiente para las demandas vehiculares
y peatonales que generará el nuevo proyecto. Además verificar que
las condiciones de seguridad y operación vial, tanto para peatones,
ciclistas, como para transporte público ( buses urbanos, ferrocarril,
metro, otros) y automovilistas sean suficientes y así poder tomar
decisiones claras y seguras.
En caso que estas condiciones resulten insuficientes, se deben
proyectar medidas de mitigación
TALLER EISTU
Intercomunal
Comunal
Seccional
Proyecto
ECV
EISTU
Planificación
I
n
t
e
g
r
a
c
i
ó
n
Impactos
ASPECTOS GENERALES Nivel de escala
TALLER EISTU
30m
40m
20m 25m
50m
Troncales
Expresa Colectoras
Estudio de Capacidad Vial (ECV) TALLER EISTU
ECV : ESTUDIO DE CAPACIDAD VIAL
ASPECTOS LEGALES
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TALLER EISTU
MTT
MINVU
DFL 458
LGUC
MOP
Ley 850 Ley 18.059
MUNICIPIO
DFL 458
LOCM
Nota : Propuesta de proyecto ley sobre aportes viales
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Competencias
TALLER EISTU
MINVU : Rector en materias urbanísticas (uso de suelo,
instrumentos de planificación, permiso de edificación, perfil de las
vías intercomunales).
Detalles sobre definición del proyecto, accesos al proyectos,
certificado de informaciones previas, revisa cumplimiento de plan
regulador.
MTT : Rector en materias de tránsito y transporte (señalización,
categorías de las vías, red vial básica, uso de las vías, transporte
público, entre otros)
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Competencias
TALLER EISTU
MOP : Rector en materias de diseño, construcción y mantención
de caminos públicos
Detalle de perfiles de los caminos, tuición de los espacios públicos
especialmente en camino entregado a concesionario
MUNICIPIO : Administrador de los espacios públicos y establece
condiciones urbanísticas y de construcción comunal.
- Tránsito : Sentido de tránsito, velocidad, paraderos de buses
- Asesoria Urbana : Uso de suelo, anchos de veredas y perfil de
calles
- Obras : Certificado de Informaciones previas, ubicación del
proyecto.
- Administrador Municipal: implementación de políticas
municipales
NORMATIVA
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ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONTRUCCIÓN DS N° 47/92 Ministerio de Vivienda y Urbanismo ARTÍCULO 2.4.3
Los proyectos residenciales y los proyectos no residenciales que consulten en un mismo predio 250 o más y 150 o más estacionamientos, respectivamente, requerirán de un Estudio de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano. El MINVU, mediante resolución, aprobará la metodología conforme a la cual deberá elaborarse y evaluarse el EISTU. ( Res. Exenta N° 2379/2003, modificado por Res. Exenta Nº3004/2004 ) Se requiere contar con un EISTU aprobado antes de solicitar el permiso de edificación.
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TRÁNSITO
• Ley de Tránsito, Nº18.290 y sus modificaciones
• Manual de Señalización de Tránsito del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y sus anexos. D.S N° 78/2012
• Red Vial Básica, D.S Nº83/87 y Resoluciones de las seremis que establecen las redes viales
• Nómina de caminos públicos, D.S. Nº729/2008 y sus complementos, declara caminos públicos (MOP)
• Red de vías concesionadas
• DFL 458, Ordenanza Municipal, establece sentido de tránsito. INFRAESTRUCTURA VIAL
• DFL Nº 850/97 Ministerio de Obras Públicas
• Manual REDEVU 2009 del MINVU ( D.S N° 827/2008). D.O 2.1.09
• Manual de Carretera (Ed. 2013 Res. DV (exento) Nº 3340/ 2013) URBANISMO
• Ordenanza del Plan Regulador Intercomunal ó Metropolitano
• Ordenanza de Plan Regulador Comunal correspondiente (PRC)
• Circulares DDU
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PROCEDIMIENTO
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Res. Exenta N° 2379/2003, modificado por Res. Exenta Nº3004/2004 )
REQUISITOS
TIPO DE ESTUDIOS
METODOLOGÍA
PLAZOS
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Contenidos
Según Metodología lo mínimo que debe presentar el estudio :
Ficha del proyecto.
Descripción del proyecto
Área de Influencia
Caracterización de la Situación Actual
Análisis de la Situación con Proyecto
Proposición de Medidas de Mitigación
Esquema Físico y Operativo
Conclusiones
Anexos (mediciones de tránsito, planos, entre otros).
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PROCEDIMIENTO - Metodología Contenidos del EISTU según tipo de estudio
Revisión
EISTU
Corrección
EISTU
EISTU
VU
60 Días 60 Días
TITULAR
EISTU
Observado
Rechazo
EISTU
Condiciones
Rechazo
EISTU
VU
Aprobación
EISTU
Condiciones
Aprobación
EISTU
VU
Revisión
EISTU
EISTU
Corregido
VU
30 Días
Aprobación
EISTU
Condiciones
Aprobación
EISTU VU
Rechazo
EISTU
VU
Condiciones
Rechazo
EISTU
IFT
Titular
TALLER EISTU
PROCEDIMIENTO Plazos
VEN
TAN
ILLA
ÚN
ICA
MINVU
Seremi
Serviu
MOP
Seremi
Vialidad Urbana
D.Regional Vialidad
Concesiones
MTT
Seremi
UOCT
Sectra
Conaset
Transantiago
MUNICIPIO
D. Tránsito
D. Obras
Asesoría Urbana
Otros: - Depto. Tte. Ferroviario - EFE - Metro - Dirección de Puentes MOP - JAC – Aeródromos
Organismos
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Proceso de Ingreso Ingresa a oficina de partes adjuntando:
- Carta firmada por titular - Estudio con x copias - En cada estudio debe
contener ( Ficha, CD, Planos)
Oficina de partes: - Timbrar - Fechar
EVALUADOR Revisa Invita a
participar Distribución
DESPACHAR EISTU A VENTANILLA ÚNICA
Devolver a titular
PLAZO MAX.
10 DÍAS
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Proceso de Revisión - Revisión según competencias - Reuniones
- Exposiciones del consultor
- Visita de terrenos
PRONUNCIAMIENTO
EVALUADOR Revisa
Coordina Consolida
DESPACHAR OFICIO DE A TITULAR
VENTANILLA ÚNICA
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Los consolidados de los oficios deben ser enviados a la VU, siempre tener respaldo que fue enviado. Colabora para que las
organismos respondan, dar un plazo de 48 horas.
FICHA DEL PROYECTO
1. NOMBRE DEL PROYECTO :
Dirección : Comuna : Nº Rol SII :
2. TITULAR : Correo-e :
Dirección : Fono : Fax :
3. CONSULTOR : Correo-e :
Dirección : Fono : Fax :
4. BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO DE EDIFICACION 5. CROQUIS DE UBICACIÓN
6. CARACTERISTICAS FISICAS Y OPERACIONALES DEL PROYECTO
Industria
Tipo de industria (código CIIU):
Comercio
Tipo Comercio :
Servicios
Tipo Comercio :
Educación Capacida de Alumnos:
Tipo de Estaciomaniento :
Salud
Tipo de Servicio :
Vivienda Tipo :
N° Viviendas :
Establecimiento Deportivo o Recreativo
Ocupación máxima de personas
Terminal Categoria :
Vehìculos Usuarios :
Otro :
Especificar
Superficie Terreno : Total
7. ACCESIBILIDAD DEL PROYECTO
Colinda con Camino Público (S/N): Colinda Red Vial Básica (S/N): Colinda con Vialidad PRC o Intercomunal (S/N):
Estacionamientos (Unidad)Tipo Superficie Construida (m2)
ESTUDIO DE IMPACTO SOBRE EL SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO (EISTU)
FICHA RESUMEN
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PROCEDIMIENTO Ficha presentación
Descripción del proyecto
•NUEVO
•MODIFICADO ( Accesos, uso de suelo)
•AMPLIACION (m2, salas, estacionamiento)
•PARTE DE UN PROYECTO MAYOR
- Actividades a desarrollar
- Ubicación, red urbana consolidada u otra; rural
- Permisos de obras si está operando o está modificando
- Certificado de informaciones previas
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•Estandarizar criterios de revisión de EISTU.
•Establecer y diagnosticar la situación actual: Identificar riesgos y anticiparse a los problemas generados.
•Mejorar percepción del titular del EISTU, respectos de los plazos, transparencia y estándares (imagen).
•Promover la generación de instancias de coordinación de los integrantes de la Ventanilla Única.
Oficio Circular N° 48
TALLER EISTU
TAREAS DEL COORDINADOR
1. OFICIO DE SEREMITT
2. TITULAR
3. NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO Y SU UBICACIÓN
4. ADJUNTAR MINUTA CON OBSERVACION, APROBACIÓN O RECHAZO
5. DISTRIBUCION A VENTANILLA ÚNICA
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OFICIO DE PROCEDIMIENTO
1. MINUTA OBSERVACION, APROBACIÓN O RECHAZO
2. NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO Y SU UBICACIÓN
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO (TIPO, CANT. M2, ACCESOS)
4. CONSOLIDADO SEGÚN TEMA:
a. Descripción
b. Área de influencia
c. Metodología
d. Accesos
e. Medidas de Mitigación
5. PLANOS DE MEDIDAS MITIGACIÓN
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MINUTA
Proceso de entrega
VENTANILLA ÚNICA
FECHA DE INGRESO
A OFICINA DE
PARTES
FECHA DE
NOTIFICACIÓN DEL
DOCUMENTO
PLAZO SEREMITT PRONUNCIARSE 55 DÍAS MTT
De conformidad a la ley 19.880, un acto se entiende notificado (carta certificada) al transcurso de 3 días contados desde su recepción en la oficina de correos. Los plazos son de días hábiles (inhábiles los sábados, domingos y festivos) y se computan desde el día siguiente a aquel que se notifique (desde el 4° día si es por carta certificada). También se puede notificar personalmente, y en este caso los plazos empiezan a contar desde el día siguiente a su notificación.
TALLER EISTU
3. Área de Influencia
Existencia de semáforos
Puntos conflictos
Ubicación del proyecto
300 m.
TALLER EISTU
METODOLOGÍA Y CASOS área de influencia
Tipo Menor: cruce más
próximo a 300 m.
Tipo Mayor : Análisis con
ruta de ingreso y egreso . No
más de 20 cruces
semaforizados.
Tipo con Reasignación:
depende de las
características del proyecto,
del entorno y la modelación.
Tipo Estratégico : depende
del estudio y su nivel de
estrategia.
TALLER EISTU
CONOCIMIENTO DEL ÁREA DE INFLUENCIA
Qué hay en el área?, cuáles son los conflictos?, Qué hay que proteger?, Quiénes la ocupan y la ocuparán?, Qué otros proyectos hay en el sector?, qué se está logrando realizar?, es una zona emblemática?, quienes deberían participar?
TALLER EISTU
CONOCIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE PUBLICO
Tipo de servicios Tipo de vehículos Recorridos Estaciones Terminales Paraderos Futuras líneas Futuras
conexiones
PERMISO DE
EDIFICACIÓN
CERTIFICADO
RECEPCIÓN
DEFINITIVA
EISTU
MODIFICACIÓN AMPLIACIÓN
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PROYECTO
Nota: EISTU aprobado, Si se
modifica proyecto, podría
requerirse cambio si modifica
acceso, cambia condiciones
urbanísticas, entre otros
CONSULTA DOM A SEREMITT
TALLER EISTU
Casos modificación
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TALLER EISTU
SIN EISTU aprobado
Supera umbrales Requerirá presentar Eistu considerando la cantidad
total del proyecto
CON EISTU Aprobado
Sin aumento de
estacionamiento
con aumento de
estacionamiento
Sin mayores impactos Requerirá informe
V° B° de SEREMITT
Supera umbral tipo de eistu Requerirá presentar Eistu modificado V° B° de V.U
Con mayores impactos Requerirá complemento eistu
V° B° V.U
Sin superar umbral tipo de eistu Requerirá informe
V° B° de SEREMITT
Nota : Ord. N° 158/2012 y Ord. N° 491/2012 de MINVU a Subsecretaria de Transportes
Casos ampliación
TALLER EISTU
CON EISTU aprobado
SIN EISTU aprobado
P. Edif. antes de
7.07.2001
P. Edif. posterior a
7.07.2001
Si ampliación supera umbral Requerirá EISTU
Si no supera umbral Requerirá informe que no genera nuevos impactos
Informe V° B° de SEREMITT
Supera umbrales ( actual + ampliación)
Requerirá EISTU
Si ampliación supera umbral Requerirá EISTU
Nota : Ord. N° 158/2012 y Ord. N° 491/2012 de MINVU a Subsecretaria de Transportes
- Depende del tipo de estudio - Ubicación del proyecto - Nivel de impacto
- El incremento de flujo entre el Escenario con proyecto y el
Escenario Base es superior a un 20% de la capacidad de reserva. - El grado de saturación en el Escenario con Proyecto se mantiene
en el nivel del Escenario Base si la capacidad de reserva es nula.
•Medidas de gestión de vías: • Señalización • Demarcación • Semáforos – programación, sintonía fina • Cambio de sentido de tránsito • Cámaras para control de tránsito • Pistas solo bus
•Infraestructura vial • Modificación de cruces • Pavimentación • Paraderos de buses
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Proposición de Medidas de Mitigación
TALLER EISTU
CONSULTAS
CONSULTA Caso 1: Para un proyecto con ampliación que cuenta con EISTU aprobado, ¿Cuál debiera ser el tipo de estudio que debe abordar? RESPUESTA: Tratándose de un proyecto de ampliación cuya construcción original contó con un EISTU aprobado, cuando los estacionamientos contemplados en la ampliación superan los umbrales establecidos en la OGUC debe tramitarse un nuevo EISTU. En la Metodología no se señala si los nuevos estacionamientos deben o no sumarse a los existentes para definir el tipo de estudio. En opinión, como regla general debieran sumarse los nuevos estacionamientos a los existentes, es decir, el tipo de estudio considerando la suma total, salvo consulta previa a la SEREMITT y ésta estime que basta un estudio menor teniendo a la vista el caso consultado. La demanda nueva debe considerarse con los estacionamientos adicionales
TALLER EISTU
CONSULTAS
CONSULTA Caso 2. Proyecto con ampliación o modificación utiliza predios distantes del original. Respuesta : Son dos casos distintos, uno es “modificación de proyecto” y otro es “ampliación”. En el primer caso aplica el punto 1b del oficio DDU 158 y en el segundo (ampliación) no se requiere un nuevo EISTU, aplicando punto 3 del mismo oficio. Si se trata de una modificación de proyecto y la SEREMITT estima que debe presentarse un nuevo estudio éste debe efectuarse evaluando los impactos generados según el emplazamiento de los estacionamientos.
Bibliografía:
REDEVU: Manual de Vialidad Urbana 2009: www.minvu.cl/manualestecnicos/ciudad
OGUC: Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones D.S.47 de 1992:
www.minvu.cl/normas legales/decretos/ciudad
LGUC: Ley General de Urbanismo y Construcciones D.F.L.458 de 1975
www.minvu.cl/normas legales/leyes/ciudad
Manual de Carreteras: http://mc.mop.gov.cl (Rut)