Situación de las personas desaparecidas en el Perú
Lima, enero de 2007
Eduardo Vega LunaDefensoría del Pueblo
CONTENIDO
1.Introducción
2.Trabajo de la Comisión de la Verdad y Reconciliación
3.Labor de la Defensoría del Pueblo Post CVR
INTRODUCCIÓN
Periodo de Violencia 1980-2000
Informes de instancias internacionales sobre personas desaparecidas
Sistematización de información. Defensoría del Pueblo (2000)
Labor de la CVR
Tareas actuales
EL TRABAJO DE LA CVR SOBRE EL TEMA DE PERSONAS DESAPARECIDAS
2001-2003
•La Lista Preliminar de Personas Desaparecidas
•Casos judicializados por desaparición forzada
•Plan Nacional de Investigaciones Antropológicas - Forenses
LOS PERUANOS QUE FALTAN: Lista preliminar de personas desaparecidas (1980 –2000)
“Lista consolidada (8,558 personas/CVR, DP, CICR y CNDDHH)
Carácter preliminar de la Lista
CVR: práctica sistemática y generalizada determinados lugares y fechas.
Mujeres
Sin dato
Hombres
7315 (85.5%)
1204 (14%)
39 (0.5%)
PERSONAS DESAPARECIDAS SEGÚN EDAD
Adultos50%4324
Sin dato40%3414
Niños/as y adolescentes
10%820
Edad Casos %
1 a 5 años 52 0,6%
6 a 11 años 113 1,3%
12 a 17 años 655 7,6%
18 a 25 años 1647 19,2%
26 a 35 años 1363 16,0%
36 a 45 años 747 8,7%
46 a 55 años 334 4,0%
56 a 65 años 149 1,7%
66 años a más 84 1,0%
Sin dato 3414 39,9%
Total 8558 100%
Lista preliminar de personas desaparecidas por la violencia
Año Casos %1980 23 0.3%1981 19 0.2%1982 74 0.9%1983 872 10%1984 1241 14.5%1985 487 5.7%
1986 286 3.3%1987 286 3.3%1988 481 5.6%1989 759 8.9%1990 688 8%1991 663 7.7%1992 580 6.8%1993 373 4.4%1994 145 1.7%1995 92 1%1996 63 0.7%1997 52 0.6%1998 28 0.4%1999 30 0.8%2000 10 0.1%
Sin dato 1305 15.1%Fuera de mandato *1 0.0%
Total 8558 100.0%
PERSONAS DESAPARECIDAS SEGÚN AÑOS
DEPARTAMENTOS CON MAYOR NÚMERO DE PERSONAS DESAPARECIDAS
Ayacucho 3850 45%Huánuco 1101 12,9%Junín 839 9,8%San Martín 614 7,3%Apurímac 436 5,1%Huancavelica 432 5%Ucayali 363 4,2%Otros 923 10,7%
Total 8558 100,0%
Lista preliminar de personas desaparecidas por la violencia
CVR- CASOS JUDICIALIZADOS
• 47 Informes elaborados por la CVR.
• 17 hacen referencia a desapariciones forzadas.
• 10 casos - actualmente judicializados:
1. Castillo Páez
2. Cuartel Los Cabitos
3. Accomarca
4. Cayara
5. Lucmahuayco
6. BCS Nº 313
7. Autoridades de Chuschi
8. Estudiantes de la Universidad del Centro (2 víctimas)
9. Pedro Haro y César Mautino
10. Candidatos Huancapi
Registro nacional de sitios de entierro elaborado por la CVR
Nivel de información N° de casos
5 104 243 14952 4211 250
Total 2200
Nivel 4 y 5: Mayor información. Datos de la ubicación de sitio de entierro (croquis), vistas fotográficas.
Nivel 1,2 y 3: Menor información. Ficha de inspección y evaluación de sitios de entierro.
Tipo de casos N° de casosFosas 837
Tumbas 1155Nichos 177
Superficie/cueva 12Botadero 19
Total 2200
Sitios N° de casos
Presuntos 2200
Referidos 2444
Total 4644
CVR Plan Nacional de Investigaciones Antropológicas Forenses
47 casos CVR: En 13 se da cuenta de la existencia de sitios de entierro. En 4 se realizaron diligencias de exhumación durante el mandato de la CVR.
•Quispillacta (2002): - Primera experiencia conjunta (CVR, MP, EPAF, DP,CNDH) - Se recuperó e identificó a 8 personas. - Los cuerpos fueron entregados y se judicializó el caso
Casos intervenidos por la CVR
Plan Nacional de Investigaciones Antropológicas - Forenses
Labor de la Defensoría del Pueblo en el tema de
personas desaparecidas
1. Ley Nº 284132. Supervisión de casos judicializados3. Seguimiento a la temática de desaparecidos
Artículo 3º : “Para efectos de la presente Ley se entiende como ausencia por desaparición forzada a la situación jurídica de las personas que hubieran desaparecido involuntariamente del lugar de su domicilio o residencia, sin que se tenga noticia de su paradero, durante el período 1980-2000. Comprende los siguientes casos:
a) Cuando la persona hubiese desaparecido o fue desaparecida en circunstancias de haber sufrido arresto, detención o traslado contra su voluntad o cualquier otra forma de privación de su libertad.
b) Cuando la persona hubiese desaparecido durante un enfrentamiento armado o en zona declarada de operaciones militares o de emergencia”.
LEY Nº 28413 (Regula la ausencia por desaparición forzada)
•Regular la situación de las personas desaparecidas. Efectos civiles
•Definición amplia de desaparición
• Encarga a la Defensoría del Pueblo el Registro Especial de Ausencia por
Desaparición Forzada y un procedimiento de verificación.
. Procedimiento ágil y sumario.
RECEPCIÓN DE LA SOLICITUD
CALIFICACIÓN DE LA SOLICITUD
VERIFICACIÓN DE ANTECEDENTES
VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
VERIFICACIÓN DIRECTA
DILIGENCIAS COMPLEMENTARIAS
ELABORACIÓN DEL INFORME
ENTREGA O DENEGACIÓN
DE LA CONSTANCIA
PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIÓN
Problemas:•Escasa información (casos nuevos).•Identificación e individualización de la persona desaparecida.•Dificultad en la ubicación de familiares y testigos.
RESULTADOS - 2006
Concluídos
Constancias otorgadas
283
Constancias
denegadas60
En proceso de verificación 984
Sin información 75
Total 1402
Fuente: Oficinas de la Defensoría del PuebloElaboración: Defensoría del Pueblo
CASOS REGISTRADOS
(615 = 44%)
CASOS NUEVOS
(787 = 56%)
TOTAL DE CASOS
1402
*Desaparición de menores de edad (34 constancias)
SUPERVISIÓN A CASOS JUDICIALIZADOS
•Retraso en las investigaciones penales
•Problemas en la calificación penal (secuestro – desaparición)
•Primera Sentencia por Desaparición Forzada - caso Castillo Páez.
•Falta Plan Nacional de Investigaciones Antropológico Forenses
OTRAS TAREAS EN EL TEMA DE DESAPARECIDOS
1. Nuevos casos (3000 - CNDDHH)
2. Problemática de personas muertas sin partida de defunción.
3. Creación OPD en Ayacucho
4. Plan Integral de Reparaciones
5. Acompañamiento de la sociedad civil
Cifras DP:14 asesinados16 ejecutados extrajudicialmente
Cifras CVR:1155 tumbas 177 nichos
Propuesta:Evaluar procedimiento especial (gratuidad, rapidez y simplificación de los requisitos formales), a fin de recuperar los cuerpos de las víctimas y regularizar su situación jurídica, así como entregar los cuerpos a los familiares en un corto plazo.
PROBLEMA IDENTIFICADO: PERSONAS FALLECIDAS QUE FUERON ENTERRADAS SIN CONTAR CON
PARTIDA DE DEFUNCIÓN
A manera de conclusiones
- Regulación jurídica.
- Judicialización de algunos casos
- Proceso de reparaciones.
- Plan nacional de Investigaciones forenses
- Esfuerzo de la sociedad civil en el tema
- Magnitud del tema y expectativa de los familiares
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