SISTEMA DE GESTIÓN
SISTEMA INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN
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PLANEACIÒN METROPOLITANA Y REGIONAL
SIST
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ION
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SISTEMAS PÚBLICOS Y COLECTIVOS
SISTEMAS DE OCUPACIÓN
NORMAS
SISTEMA DE GESTION PARA
LA EQUIDAD TERRITORIAL
SISTEMA PARTICIPATIVO
E INSTITUCIONAL
SISTEMA AMBIENTAL, DE
GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO
CLIMÁTICO
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
SISTEMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AREAS DE AMENAZA Y RIESGO
ESTRUCTURA ECOLÓGICA
SISTEMA FÍSICO ESPACIAL
Instrumentos de escala intermedia encargados de complementar la planificación del territorio:• Macroproyectos - Planes Parciales• Planes Maestros – Area Preservación Infraestructura(API)• Unidad de Planificación Rural, UPR
• Planes de Regularización y legalización urbanística• Planes Especiales de manejo protección patrimonio- PEMP• Planes Barriales y de Centralidades
INSTRUMENTOS DE PLANICIFACIÓN
COMPLEMENTARIA
INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN EN EL
SUELO
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN
SISTEMA DE GESTIÓN PARA LA EQUIDAD TERRITORIAL
Mayoritariamente AUTONOMOS
MayoritariamenteRECEPTORES
Áreas de intervención en el modelo de ciudad Borde Urbano-Rural
Convenio EDU
MED Río
Corredor metropolitano y de servicios
Transversalidad – Santa Elena
Transversalidad – Iguaná
Convenio Universidad Nacional
Planes barriales y centralidades
Planes de centralidades rurales
Instrumentos que permitan viabilizar la ejecución de los proyectos públicos• Afectación. • Anuncio de Proyecto. • Bancos Inmobiliarios. • Derecho de preferencia.• Desarrollo prioritario.
• Reajuste de tierras/ Integración inmobiliaria. • Enajenación voluntaria.• Expropiación o enajenación forzosa.
INSTRUMENTOS DE PLANICIFACIÓN
COMPLEMENTARIA
INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN EN EL
SUELO
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN
SISTEMA DE GESTIÓN PARA LA EQUIDAD TERRITORIAL
Esenciales paraEVITAR LA
ESPECULACION CON LOS SUELOS
• Cesiones urbanísticas. • Pago en especie• Pago por servicios ambientales.• Impuesto de financiamiento gradual (Tax incremental financing), TIF. • Participación en plusvalía. • Transferencia de derechos de construcción y desarrollo• Venta de derechos de construcción y desarrollo.• Concesiones• Compra de derechos fiduciarios. • Contribución en valorización. • Disminución en la estratificación. • Exenciones tributarias.• Tasas• Bonos y Pagarés de Reforma Urbana
INSTRUMENTOS DE PLANICIFACIÓN
COMPLEMENTARIA
INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN EN EL
SUELO
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN
SISTEMA DE GESTIÓN PARA LA EQUIDAD TERRITORIAL
Instrumentos de FINANCIACION EMERGENTES basados en el REPARTO DE CARGAS Y DE BENEFICIOS
No
rmas
est
ruct
ura
les
CARGAS Clasificación del sueloProtección ambiental Rurales Expansión Urbanos y paisajística SuburbanosSistemas públicos y colectivosRed Ecológica PrincipalMovilidadEspacios públicos y equipamientosServicios públicos domiciliariosPatrimonio
Tratamientos urbanos / AprovechamientoConservación Mejoramiento Integral Desarrollo Consolidación Renovación
+ ++ +++ ++++ ++++++Tratamientos rurales / Aprovechamiento
Protección Estricta Protección Activa Protección Agropecuaria Consolidación ParcelaciónMejoramiento C. Poblados C. Poblados Campestre
+ + ++ ++++Usos urbanos
Producción Vivienda Servicios Comercio Actividad MúltipleUsos rurales
Servicios Agropecuario Industria Minería Vivienda Ambientales Forestal Logística Campestre
BENEFICIOS
Obligaciones urbanísticasCesiones, aportes, contribuciones
No
rmas
ge
ne
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s
urb
anas
y r
ura
les
GESTION PARA LA EQUIDAD Y LA SOSTENIBILIDAD
Sistema municipal para el reparto equitativo de cargas y de beneficios
CARGASProtección ambiental y
paisajísticaSistemas estructurantes
Patrimonio, conservación Regularización urbanística
BENEFICIOSConsolidación urbana
Renovación y desarrolloParcelación campestreActividades múltiples
ACTUACIONES YPROYECTOS
Licencias individualesMacroproyectos
API – planes parcialesUnidades P. Rural
Recu
rso
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lico
s
trad
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na
les
Impuestos
Trasferencias
Préstamos
Negocios
Inversiones
RECURSOS PROPIOS
Contribución universal
Distribución por prioridades
de inversión Plan de Desarrollo RECURSOS
EMERGENTES
derivados del POT
• Cesiones urbanísticas.
• Pago en especie
• Impuesto de
financiamiento gradual
• Participación en
plusvalía.
• Transferencia de
derechos
• Ventas de derechos
• Concesiones
• Compra de derechos
fiduciarios.
• Contribución en
valorización.
• Pago por servicios
ambientales.
Rep
art
o d
e c
arg
as
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en
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s
Mixtura ideal por categoría de uso.
Mixtura ideal por categoría de uso.
Consolidado general de potencial de la norma y escenario demanda real
TRATAMIENTOS NUMERO DE VIVIENDAS M2 DE VIVIENDAS M2 DE OTROS USOS NUEMERO DE VIVIENDAS VIP
C1 8.691 370.523 -
C2 163 16.170 -
C3 4.450 223.732 -
CN1 69.504 5.610.162 804.061
CN2 100.600 6.488.800 656.324
CN3 23.731 1.194.925 187.820
CN4 26.482 1.982.975 178.281
CN5 13.071 1.288.476 135.708
D 5.313 402.440 61.523 1.412
DE 9.457 623.241 47.028 1.800
MI 1.768 134.551 -
MI2 2.007 175.939 -
R 139.152 18.717.370 7.654.376 32.771
Total general 404.389 37.229.304 9.725.120 35.983
% 79% 21%
440.372 TOTAL VIVIENDAS440.372
185.466
42%
TOTAL VIVIENDAS NORMA
DEMANDA DE FUTURA A 2030
Esquema de oferta – demanda de recursos
Escenario de valores
RECAUDO DE OBLIGACIONES URBANISTICAS
m2
edificables
% de
potencial
m2 según demanda
real m2 obligacion monto en pesos
edificabilidad vivienda 40.867.497 45% 18.390.374 371.523 315.794.295.000$
edificabilidad otros usos 13.510.566 66% 8.916.974 624.188 624.188.149.200$
total 939.982.444.200$
RECAUDO POR VENTA DE DERECHOS DE CONSTRUCCION
ambito
m2
trasferibles valor promedio pesos
CONSERVACION urbana RIO 503.300 $ 55.363.000.000
para la
conservacion
RESTAURACION rural CINTURON 256.900 $ 56.518.000.000
adquisión de
suelos cinturon
total $ 111.881.000.000
PAGO EN ESPECIE
m2 aprox. monto en pesos
VALOR SUELOS POTENCIALES ladera 2.500.000 $ 326.200.230.010 valor aprox. (1)recursos reparto directo POT
A OBTENER borde $ 1.378.063.674.210
Escenario de valores
recursos reparto directo POT
$ 1.378.063.674.210
CONTRIBUCIÓN DE VALORIZACION Y CONCESIONES valor por determinarpara infrestructuras especificas
RECUPERACION DE PLUSVALIAS POR OBRAS PÚBLICAS valor por determinar inversión general
RECUPERACION DE PLUSVALIAS POR CAMBIO DE CLASE Y USO valor por determinar inversión general
PARTICIPACION DEL MUNICIPIO COMO GESTOR URBANO Y BANCO INMOBILIARIO valor por determinar
reinversión en proyectos públicos
RECURSOS A OBTENER POR ADMINISTRACION DELEGADA DEL ESPACIO PUBLICO valor por determinar
mantenimiento espacio público y equipamientos
INSTRUMENTOS CONCOMITANTES: Anuncio de Proyecto, Derecho de Preferencia, unidades de actuación, compensaciones, empresas gestoras
Adicionales a los recursos públicos tradicionales
Lógica de funcionamiento del sistema
AREAS DEINTERVENCION
Relativamente autosuficiente
Autosuficiente con potencialExcedente
SimultáneamenteGeneradora yReceptora
Mayoritariamente Receptora
Código del
ámbito de
reparto
Nombre del
ámbito de
reparto
Descripción
Ámbito
receptor
de
recursos
Ámbito
que
traslada
recursos
Ámbito hacia donde traslada recursos
AR1
Ámbito Ladera
Nor-oriental
Ladera X X Hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la
ladera contigua clasificada como rural).
AR2
Ámbito Ladera
Nor-occidental
Ladera X X Hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la
ladera contigua clasificada como rural).
AR3
Corredor
Santa Elena
Área de
Intervención
Estratégica
No aplica X Hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la
ladera contigua clasificada como rural).
AR4
Corredor la
Iguana
Área de
Intervención
Estratégica
No aplica X Hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la
ladera contigua clasificada como rural).
AR5
Ámbito Ladera
Sur-Oriental
Ladera No aplica X Hacia AR1 y AR2
AR6
Ámbito Ladera
Sur-Occidental
Ladera No aplica X Hacia AR1 y AR2
AR7
Ámbito Rio Área de
Intervención
Estratégica
No aplica X Hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la
ladera contigua clasificada como rural).
AR8
Ámbito borde
urbano-rural
Área de
Intervención
Estratégica
X X Hacia AR9 (en la ladera contigua
clasificada como rural).
AR9
Ámbito Rural Áreas urbanas
de
Corregimientos
de San Antonio
y San Cristóbal,
áreas
Suburbanas y
zona rural.
X No aplica No aplica
Código del
ámbito de
reparto
Nombre del ámbito
de repartoPrioridad de inversión de los recursos
AR1
Ámbito Ladera Nor-
oriental
-Prioridad 1: Se invierten en el mismo ámbito de reparto.
-Prioridad 2: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la ladera contigua clasificada
como rural).
AR2
Ámbito Ladera Nor-
occidental
-Prioridad 1: Se invierten en el mismo ámbito de reparto.
-Prioridad 2: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la ladera contigua clasificada
como rural).
AR3
Corredor Santa
Elena
-Prioridad 1: Se invierten en el mismo ámbito de reparto.
-Prioridad 2: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la ladera contigua clasificada
como rural).
AR4
Corredor la Iguana -Prioridad 1: Se invierten en el mismo ámbito de reparto.
-Prioridad 2: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la ladera contigua clasificada
como rural).
AR5Ámbito Ladera Sur-
Oriental
-Prioridad 1: Se invierten en el mismo ámbito de reparto.
-Prioridad 2: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR1 y AR2
AR6Ámbito Ladera Sur-
Occidental
-Prioridad 1: Se invierten en el mismo ámbito de reparto.
-Prioridad 2: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR1 y AR2
AR7
Ámbito Rio -Prioridad 1: Los recursos se invierten en el mismo macro-proyecto que los genera, no obstante cuando se suplan sus
requerimientos, se podrán trasladar los recursos a otros macro proyectos, en todo caso supliendo los déficit prioritarios,
así:
Prioridad 2: Se Traslada entre el 50% y 100% del recurso generado hacia Rio Norte. Si el recurso trasladado es menor
al 100%, el resto se direcciona a la prioridad 3.
-Prioridad 3: Se Traslada entre el 50% y 100% del recurso generado hacia Rio Centro. Si el recurso trasladado es menor
al 100%, el resto se direcciona a la prioridad 4.
-Prioridad 4: Se Traslada entre el 50% y 100% del recurso generado hacia Rio Sur. Si el recurso trasladado es menor al
100%, el resto se direcciona a la prioridad 5.
-Prioridad 5: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR8 y AR9 (en toda su extensión).
AR8
Ámbito borde
urbano-rural
-Prioridad 1: se invierten en el mismo ámbito de reparto.
-Prioridad 2: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR9 (en la ladera contigua clasificada como rural).
AR9 Ámbito Rural Se invierten en el mismo ámbito de reparto.
GESTION PARA LA EQUIDAD Y LA SOSTENIBILIDADSistema municipal para el reparto equitativo de cargas y de beneficios
CARGASClasificación del suelo
Protección ambiental Rurales Expansión Urbanos y paisajística SuburbanosSistemas EstructurantesRed Ecológica PrincipalMovilidadEspacios públicos y equipamientosServicios públicos domiciliariosPatrimonio
Proyectos Estratégicos
API Macroproyecto CINTURON Planes Parciales
Tratamientos urbanos/Aprovechamiento/UsosMejoramiento Integral Desarrollo Consolidación
Tratamientos rurales / Aprovechamiento / Usos
Protección Estricta Protección Activa Protección Agropecuaria Consolidación ParcelaciónMejoramiento C. Poblados C. Poblados Campestre
BENEFICIOS
PAGO CESIONES EN SITIO
PAGO FONDO DE COMPENSACIONES
TRASFERENCIA DE CESIONES
P. Regularización
VENTA DE DERECHOS
TRASFERENCIADE DERECHOS
Plu
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riza
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n
PAGO SERVICIOS AMBIENTALES
Grupo Conformado para el LIDERAZGO del Sistema de Gestión para la Equidad Territorial: por lo que, DETERMINA: CUALES DE LOS PROYECTOS del
Programa de Ejecución del POT SE EJECUTARÁN y DIRECCIONA LOS RECURSOS RESPECTIVOS
Actor 1 a cargo - existente: Para la Etapa 1 y
2 de implementación del sistema: Actúa como
Líder del Subsistema: DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN
Otros Actores - existentes: En las 2
Etapas:: DAP - EDU, ISVIMED, FONVAL,
URBANIZADORES Y/O CONSTRUCTORES.
LIDERAR LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN
DEL SUELO:
IMPLEMENTAR LOS INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL SUELO:
Nuevo Grupo de Actores: CONSEJO DE DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
Grupo Conformado para determinar e
implementar: LA PLANIFICACIÓN complementaria y LA INTERVENCIÓN DEL SUELO
Integrantes: Consejo de Gobierno (DAP, SEC Vicealcaldías, Secretarías de Hacienda, Privada, General, Desarrollo Económico y de Servicios Administrativos),
Metro, EPM, y Nueva Subgerencia de Gestión y financiación del Plan de Ordenamiento Territorial, adscrita a la EDU
SUBGERENCIA DE GESTIÓN
Y FINANCIACIÓN DEL POT –
EDU: Operador urbano
general. Otros Actores:
Dependencias y entidades
Municipales descentralizadas
(ISVIMED, FONVAL, EPM,
METRO), APPs
Para la Etapa 1: SUBSECRETARÍA DE TESORERÍA DE RENTAS y, para la Etapa 2: FIDUCIA
PÚBLICA o ENTIDAD contratada o perteneciente a la Secretaría de Hacienda.
REALIZAR LOS PROYECTOS
Y EJECUTAR LOS
RECURSOS PARA DICHO FIN
Etapa 1:SSA (actual función) y Etapa 2: SOCIEDAD
ADMINISTRADORA DE BIENES INMUEBLES: A CARGO DE
Actor 1 - existente: SECRETARÍA DE SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS
Actor 2 - nuevo: AGENCIA DEL PAISAJE Y EL PATRIMONIO:
A cargo de los Bienes de uso publico
Actor 3 - nuevo: AGENCIA DE BIENES FISCALES. A cargo de
los Bienes fiscales
COORDINAR LA GEODATA BASE de todos los Bienes
inmuebles del Municipio:
GENERAR $ CON LOS BI PARA SU MANTENIMIENTO Y ADMON
Componente 1: DIRECCIÓN ESTRATÉGICA:
Componente 2: PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL:
Componente 3: OPERACIÓN: Grupo Conformado para la FINANCIACIÓN, GENERACIÓN
Y ADMINISTRACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS O DE LOS BIENES INMUEBLES – BI, DEL MPIO
Subcomponente 3A: para la FINANCIACIÓN Y ADMINISTRACIÓN de los recursos :
Subcomponente 3B: para
la GENERACIÓN de
infraestructuras
Subcomponente 3C: para la ADMINISTRACIÓN y el
MANTENIMIENTO de infraestructuras
Juan Manuel Patiño Marín – Subdirector
Departamento Administrativo de PlaneaciónMedellín – Agosto de 2014
[email protected] / síguenos @PlaneacionMed