Sesión Ordinaria 2017-60
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SESION ORDINARIA N.o 2017-60
Acta de la sesión ordinaria número dos mil diecisiete – sesenta, celebrada por la Junta
Directiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), a las once horas y
veintitrés minutos, del veintinueve de agosto del año dos mil diecisiete, en la sala de
sesiones de la Junta Directiva del AyA.
Con la asistencia de los señores directores:
M.Sc. Yamileth Astorga Espeleta, quien preside la sesión.
Ing. Enrique Blair Torres.
Lic. José María Rodríguez Castro.
MPS Roxana Salazar Cambronero.
Ing. Jorge Gómez Jiménez.
M.Sc. Yolanda Acuña Castro.
Ausente con excusa: M.Sc. Héctor González Morera.
Asisten por parte de la Institución:
Lic. James Phillips Ávila, subgerente general.
Lic. Rodolfo Lizano Rojas, director jurídico.
Lic. Alcides Vargas Pacheco, auditor interno.
Lcda. Karen Naranjo Ruíz, secretaria general.
Ausente: Ing. Manuel Salas Pereira, gerente general, por encontrarse en vacaciones
legales.
Sesión Ordinaria 2017-60
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M.Sc. Yamileth Astorga: Buenos días, damos inicio a la sesión ordinaria N.° 2017-60, hoy
martes 29 de agosto, a las 11:23 a. m.
ARTÍCULO 1: APROBACION DEL ORDEN DEL DÍA
M.Sc. Yamileth Astorga: El señor Rodolfo Lizano propone eliminar el punto 3.3 de la agenda.
¿Estamos de acuerdo en aprobar el orden del día, sacando este punto? Aprobado.
Se aprueba el siguiente orden del día:
ARTÍCULO 2: DISCUSIÓN, REVISIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA SESION ORDINARIA
2017-54 Y EXTRAORDINARIA 2017-55.
ARTÍCULO 3: ASUNTOS DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
Propuesta de acuerdo, nombramiento órgano director. Caso Subgerencia Ambiente,
Investigación y Desarrollo.
Modificación parcial al Reglamento de Asignación, Uso y Custodia de microcomputadoras
portátiles. Memorando PRE-DJ-2017-03509.
Remisión de informe de ciclo de revisión del SEVRI-SGG-2015-2016. Memorando PRE-
2017-00792.
Nota de la señora Zaida Ulate.
Informe Semanal.
ARTÍCULO 4: MOCIONES Y PROPUESTA DE LOS DIRECTORES
4.1 Autorización salida del país.
ARTÍCULO 5: ASUNTOS DEL ÓRGANO GERENCIAL
Resolución R-DCA-0637-2017, de la Contraloría General de la República. Se declara con
lugar el recurso de apelación interpuesto por el Consorcio So+Mussio & Madrigal +
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Consultores Profesionales. Licitación Pública Nacional 2016-LN-00013-PRI. Memorando
GG-DPI-2017-03568.
Adquisición de terreno para la construcción de una Planta de Tratamiento para el
acueducto Integrado de Corredores, Puntarenas. Memorando GG-2017-01936.
Informe Semanal.
ARTÍCULO 6: ASUNTOS DE LA AUDITORÍA INTERNA
ARTÍCULO 7: CORRESPONDENCIA
7.1 Recomendación licitación 2017-LN-00005-PRI. Compra de Tubería y rejilla para el
armado de pozos HSLA, acero al carbono y tubería de emboquillado. Memorando GG-2017-
2017-01947. (Plazo máximo de adjudicación 12 de setiembre)
7.2 Recomendación de adjudicación licitación 2017LN-000011-PRI. Compra de cables de
media tensión, THHN RHW-2, sumergible, puesta a tierra. (modalidad según demanda).
Memorando GG-2017-01946. (14 de noviembre 2017)
7.3 Recomendación de adjudicación licitación 2016-LN-000025-PRI. Compra de materiales
de construcción y obra gris. (Modalidad: entrega según demanda).
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ARTÍCULO 2: DISCUSIÓN, REVISIÓN Y APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS
SESIONES ORDINARIA N.° 2017-54 Y EXTRAORDINARIA N.° 2017-55
M.Sc. Yamileth Astorga: Les solicito trasladar la aprobación de las actas 2017-54 y 2017-55
para la próxima sesión, dado que no logré leerlas. ¿Estamos de acuerdo? Aprobado.
ARTÍCULO 3: ASUNTOS DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
PROPUESTA DE ACUERDO, NOMBRAMIENTO DE ÓRGANO DIRECTOR. CASO
SUBGERENCIA AMBIENTE, INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO (SAID).
En cumplimiento a lo dispuesto en los acuerdos de Junta Directiva N.° 2015-211 y
2015-212, tomados en la sesión ordinaria N.° 2015-027, se procede a omitir del acta el
análisis y/o discusión del presente artículo y/o inciso, así como el texto del acuerdo N.°
2017-390, adoptado como resolución final del presente caso.
MODIFICACIÓN PARCIAL AL REGLAMENTO DE ASIGNACIÓN, USO Y CUSTODIA DE
MICROCOMPUTADORAS PORTÁTILES. MEMORANDO PRE-DJ-2017-03509.
Lic. Rodolfo Lizano: Este es un tema relativamente sencillo, pero de mucha importancia en
cuanto a la operatividad de la asignación de computadoras. En el reglamento actual, se
establece la suscripción de un convenio o contrato; en realidad, esto genera un exceso de
trabajo en el área de notariado y en todas las unidades que participan en el proceso, incluida
el área de Tecnologías de Información (TI).
Un tema que nos preocupa mucho es el de los funcionarios de las regiones, quienes, cada
vez que se les asigna un equipo de cómputo, deben trasladarse a la sede porque no hay
notarios que se trasladen a las regiones. Revisando el tema, desde el punto de vista jurídico
y desde el punto de vista técnico, con el área de TI coincidimos que lo más viable es recurrir
a una fórmula que se había planteado hace algún tiempo, que es el levantamiento de un acta
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administrativa. Esto es prácticamente un machote de un convenio, donde se establecen
derechos y obligaciones, y queda constando a partir de qué fecha se está otorgando el
equipo; es un contrato, un convenio suprimido en una fórmula o en un acta, de manera tal
que no tenga que pasar por un convenio o un contrato donde se complique el proceso.
Si ustedes ven, todas las modificaciones están referidas a tres o cuatro artículos que tienen
que ver con la confección del contrato. Por ejemplo, entre el 25 de setiembre y el 3 de
noviembre tienen que asignarse 547 tabletas, eso implicaría 547 contratos entre tres notarios
institucionales, lo cual realmente desborda la capacidad institucional y no aporta nada
diferente a la simple autenticación de un abogado cuando la firme delante del funcionario que
entrega el equipo; consideramos que esto es suficiente y nunca ha presentado ningún
problema cuando se aplicó este modelo. Esa es la recomendación de modificación que
hacemos para que el reglamento pudiera estar publicado del 27 al 2 octubre, que es la
primera entrega de 25 tabletas en la Gran Área Metropolitana (GAM) y hacer esto mucho
más expedito.
Ing. Enrique Blair: Yo he sido muy crítico de este sistema y no tiene que ver con la
modificación, porque es la modificación que se está planteando. Se le da la computadora al
funcionario y, si se le pierde, no importa, le dan otra, no tiene que pagar; lo mismo si se la
roban o si se daña, porque tiene seguro y aquí la filosofía o el planteamiento es que, dado
que la empresa que nos da el servicio nos da un seguro, es esta la que está “apechugando”
y eso no importa. A mí me parece que es importante porque, en el futuro, esos costos
generan una historia y nos los van a cobrar; es como cuando se tiene el seguro de un carro:
en la medida en que chocas, pierde las deducciones y la próxima vez van a cobrar más
cuando se vaya a conseguir.
Cuando comencé a leer el documento noté que, precisamente, se refería a buscar un
mecanismo que resuelva el problema de la pérdida o extravío sin responsabilidad pecuniaria
alguna de parte del funcionario. Yo sugeriría que, antes de aprobar, se haga una modificación
para que verdaderamente exista una responsabilidad del funcionario y no, por ejemplo, casos
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como el que ustedes recuerdan que hemos visto, de un funcionario a quien se le extraviaron
tres computadoras y solamente se dice que tienen un seguro y no hay una pérdida financiera
real e inmediata para la Institución; al mismo subgerente de la SAID le robaron una en el
carro, cuando paró en un puente a hacer una necesidad. No hay una responsabilidad y a mí
no me gusta eso, me parece que es un libertinaje.
Lic. Rodolfo Lizano: Yo he escuchado con mucha atención al señor Enrique Blair y hasta
cierto punto me parece que lleva razón; sin embargo, hay un modelo de costo-beneficio en el
modelo de la contratación que estamos sacando. Es decir, lo que estamos modificando no
tiene que ver con el Reglamento, es un tema meramente operativo. El tema de la obligatoria
reposición de equipo por parte de la empresa proveedora viene del cartel y de la
adjudicación; esto no se modificaría vía reglamento, sino que, si así lo considera la
Institución, con los estudios técnicos y de costo beneficio que ya tiene TI, habría que
modificarlo en el cartel de la próxima licitación que, entiendo, ya lo están preparando, porque
ya estamos cumpliendo el periodo de sustitución de equipo, habría que valorarlo. Yo he
escuchado los argumentos de TI y siempre me han dicho que la incidencia es bastante baja.
La empresa tiene un seguro que cubre la reposición del equipo y el costo que le incorpora al
precio es bastante bajo.
El otro tema que plantea el señor Enrique es más de responsabilidad personal del funcionario
que maneja su equipo y que sabe que a lo único que se expone es a una sanción, pero
nunca al pago de la reposición. Este es un tema que, si bien me parece que tiene todo
sentido, mi recomendación sería analizarlo cuando llegue el cartel y, bajo el análisis que nos
dé TI, quitar esa cláusula de reposición obligatoria del proveedor en caso de pérdida o de
robo –en este último caso, además, se sustituye siempre y cuando haya una denuncia ante
el Organismo de Investigación Judicial (OIJ)– y modificar las cláusulas del cartel en el
momento oportuno.
Ing. Enrique Blair: No es el cartel, es el contrato; al funcionario no tiene por qué interesarle,
es el AyA quien le está dando el bien, no se lo está dando la empresa. Nosotros somos los
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que le entregamos; ellos no tienen que firmar ante la empresa, firman responsabilidad ante
nosotros. De esta forma, me parece que debe haber una cláusula en el contrato o las
condiciones para que se le entregue la computadora donde él asuma la responsabilidad
pecuniaria en el 100% del costo del equipo si la pérdida es por negligencia (por ejemplo,
llegar a un bar y dejar la máquina en el asiento del compañero y que la roben; dejarla
extraviada en un lugar; y muchos casos que hemos visto de negligencia, como la del
subgerente de la SAID). Eso es no cuidar; uno hace eso con sus equipos personales y no
tiene nada que ver con el cartel; nosotros podemos exigir a la entidad en el cartel que
devuelva, pero tiene que haber un costo porque, si no, sea negligencia, robo o hurto no
importa, no hay responsabilidad.
Lic. Rodolfo Lizano: Todo esto ha sido analizado, señor Blair, a raíz de sus intervenciones,
que tienen toda razón de ser. Sin embargo, la Administración Superior no puede cobrar dos
veces el mismo perjuicio; es decir, si existe un contrato donde se determinó que la empresa
proveedora sustituye el equipo en caso de robo o pérdida, nosotros no podemos cobrar un
perjuicio que no existe (ya el AyA recuperó el equipo, no existe ningún perjuicio).
Recordemos que el equipo está en licitación.
Nos queda un año para hacer la renovación del equipo, ¿cuál es el perjuicio que se cobraría
el AyA, si no ha tenido ningún perjuicio? Nosotros no podemos cobrar e incorporarlo en una
cuenta común, sino que esto tiene que responder a una pérdida real. Por ejemplo, en el caso
de los vehículos, si tienen pérdida total – el caso más grave en cuanto a daños–, lo único que
se cobra es lo relativo al deducible que cobraría el Instituto Nacional de Seguros (INS). Esto,
porque no podemos, precisamente, porque no se le traslada todo el costo de la reposición al
trabajador en este caso; es en el cartel, en la oferta y luego en la adjudicación donde se
incorpora la cláusula de que la empresa proveedora lo sustituye. ¿Cómo cobrarle al
trabajador una pérdida que no existe? No hay pérdida para la Institución, por lo cual no se
puede poner la indemnización o multa económica como una sanción; no podemos responder
a un cobro de lo que no ha sido perjuicio o un daño para el Instituto. Si cambiamos el modelo
del contrato de la adjudicación porque consideramos que debe ser el funcionario quien, en
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caso de negligencia, tenga que reponer el costo del equipo, me parece que es ahí donde
debemos analizar este tema, en el modelo de la contratación.
M.Sc. Yamileth Astorga: ¿Estamos de acuerdo con la modificación parcial al Reglamento de
Asignación, Uso y Custodia de Microcomputadoras Portátiles? Acuerdo firme, aprobado.
También, tomamos otro acuerdo con respecto a la propuesta de solicitar a la Dirección de
Sistemas de Información un análisis del costo-beneficio con relación al pago del seguro por
la pérdida de microcomputadoras portátiles y de las sanciones que se han venido aprobando
en caso de negligencia; el señor James Phillips le dará seguimiento para que dicho análisis
esté listo en dos semanas. ¿Estamos de acuerdo? Acuerdo firme, aprobado.
La directora Yolanda Acuña no se ha incorporado a la sesión.
Una vez analizado este asunto, por unanimidad de cinco miembros presentes, se toma el
siguiente acuerdo en firme:
ACUERDO 2017-391
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
MODIFICACIÓN PARCIAL AL REGLAMENTO DE ASIGNACIÓN, USO Y CONTROL DE
MICROCOMPUTADORAS PORTÁTILES, ACUERDO Nº 2010-503 DEL17 DE AGOSTO
DEL 2010, Y PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL LA GACETA N. 181 DEL VIERNES
17 DE SEPTIEMBRE 2010.
Conoce esta Junta Directiva del Proyecto de Modificación Parcial al Reglamento de
Asignación, Uso y Control de Microcomputadoras Portátiles” y acuerda:
CONSIDERANDOS:
PRIMERO: Que el AyA está en la obligación de regular la correcta asignación del equipo de
cómputo portátil a usuarios autorizados por el Reglamento vigente para utilizar para sus
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labores o servicios cotidianos, o bien para proyectos específicos, el equipo que sea
propiedad del Instituto, o bien, esté en alquiler.
SEGUNDO: Que si bien el artículo 3 siguientes y concordantes de la Ley Contra la
Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la función Pública Nº 8244, define que el
funcionario público estará obligado a orientar su gestión a la satisfacción del interés público,
así como administrar los recursos públicos con apego a principios de legalidad, eficacia,
economía y eficiencia, ello no exime al AyA de establecer medidas de control respecto de la
asignación y el uso del equipo portátil que sean tanto adecuadas como razonables para
cumplir con la finalidad para lo cual han sido instauradas.
TERCERO: Que es necesario establecer un procedimiento que permita un trámite más
expedito que el actual en la entrega del equipo portátil a funcionarios o contratistas por parte
de la Dirección encargada de las Tecnología de Información, y mediante el cual se logre el fin
de resguardar los activos y establecer un control eficaz de su asignación y uso.
CUARTO: Que el artículo 11, inciso i) de la Ley Constitutiva de AYA, le confiere a la Junta
Directiva la facultad de dictar sus propios Reglamentos Internos, razón por la cual es
legalmente procedente someterlos a revisión y modificación, en apego a la ciencia, la técnica
y la satisfacción de los intereses institucionales.
POR TANTO
ÚNICO: Esta Junta Directiva acuerda la siguiente modificación de los artículos 3°, 5°, 7°, 8°,
10°,11° y 12° del Reglamento de Asignación, Uso y Control de Microcomputadoras Portátiles
vigente:
ARTICULO 3º Se podrá autorizar la asignación de las microcomputadoras portátiles
adquiridas por el AyA o bien que estén en alquiler, a los funcionarios de la Institución
nombrados en propiedad o interinos, y a contratistas por servicios técnicos o
profesionales, para su uso y custodia durante el ejercicio exclusivo de las funciones que les
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corresponden y en razón de los puestos que desempeñan, cuando ello se fundamente en
razones de necesidad y conveniencia institucional estrechamente relacionadas con las
funciones desempeñadas o los servicios prestados.
La microcomputadora portátil podrá asignarse para las labores ordinarias del funcionario
o contratista, o bien, para un propósito o proyecto específico, mas en todo caso, será
necesaria la formalización de un Acta Administrativa de Asignación de Equipo de
Cómputo en el momento en el que se realice la entrega de la computadora portátil.
Al funcionario o contratista que se le apruebe la asignación de una microcomputadora
portátil, y ya dispone de una microcomputadora de escritorio, deberá devolver esta última a la
Dirección encargada de las Tecnologías de Información para su reasignación, salvo que
exista una justificación técnica para disponer de ambos equipos.
ARTICULO 5º Para el contratista del AyA rigen las mismas disposiciones referentes al uso
de bienes y activos que aplican para los funcionarios, por lo que tanto en los carteles de los
procedimientos de contratación como en los contratos de servicios, AyA procurará que conste
claramente estipulado que el contratista será responsable por el uso de los bienes, activos y
herramientas institucionales que se le asignen para el desempeño de sus funciones, y que en
dichos documentos se describirán, incluida, cuando proceda, una microcomputadora portátil
cuyas condiciones y características proveerá la Dirección encargada de las Tecnologías de
Información a nivel institucional. Los documentos contractuales citados igualmente detallarán
las acciones a adoptar en caso de incumplimientos, de tal forma que se garantice a AyA la
recuperación del valor de los activos y sus accesorios, cuando se den extravíos o daños por
descuido o mal uso.
Sin demérito de lo señalado en los artículos siguientes, para la entrega formal de la
microcomputadora al contratista para su uso exclusivo y personal deberá mediar en todo
caso la firma del Acta Administrativa de Asignación de Equipo de Cómputo, en la cual
se detallará que éste la recibe y se hace responsable por su adecuado uso y custodia.
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ARTICULO 7º Será responsabilidad de la Dirección encargada de Tecnologías de
Información la formalización del Acta Administrativa de Asignación de Equipo de Cómputo al
momento de realizar la entrega del equipo. Lo anterior, una vez otorgada la aprobación de la
asignación a un funcionario o bien en un momento posterior a la firma de un contrato de
servicios, y tan pronto se dé el cumplimiento de otras condiciones o requisitos detallados en
los artículos precedentes. Será suscrita por la persona a la que se le asignará el equipo, por
el funcionario autorizado para realizar la entrega, y al menos por otro servidor que presencie
el acto. Estos dos últimos deberán ser funcionarios de la Dirección mencionada.
En el Acta se incluirán como mínimo los datos del usuario, la descripción detallada de la
microcomputadora, la totalidad de sus accesorios y cuando proceda el período de asignación
del equipo. No obstante, podrá incorporarse cualquier otro dato o información que se
consideren necesarios para el caso en particular, y sin que ello contravenga las disposiciones
reglamentarias.
ARTICULO 8º El despido o renuncia del funcionario, así como el vencimiento del contrato
por servicios profesionales del contratista, implicarán la devolución de la microcomputadora
portátil. Además, la Gerencia General, Subgerencias o Auditoría Interna, podrán determinar,
por razones que así lo justifiquen, el retiro de ésta, entre otras causas por:
i) Cambio de funciones del trabajador respecto de las que no se justifique el préstamo del
equipo.
ii) Cambio de lugar de trabajo del funcionario en el que las nuevas funciones a asumir no
justifiquen el préstamo del equipo.
iii) Uso indebido la microcomputadora portátil según lo establecen el presente Reglamento y
el Reglamento para la Adquisición y Administración de Recursos Informáticos.
iv) Desaparición de la necesidad institucional.
v) Limitaciones presupuestarias que obliguen a una reasignación de los recursos.
vi) Incumplimiento a las disposiciones de este Reglamento.
vii) Cualquier otra causa a criterio discrecional de la Gerencia General, Subgerencias o
Auditoría Interna.
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ARTICULO 10° Condiciones del equipo devuelto. El funcionario o contratista deberá devolver
el equipo en perfecto estado de funcionamiento y conservación al Director de la Dependencia
el mismo día del cese de sus funciones o vencimiento del contrato, o bien cuando se
configuren las situaciones del artículo anterior; caso contrario, se le apercibirá por una única
vez. De persistir la negativa se interpondrá denuncia penal respectiva ante los Tribunales de
Justicia por retención indebida de bienes públicos.
El Director de la Dependencia deberá coordinar la devolución del equipo con la Dirección
a cargo de las Tecnologías de Información a nivel institucional, lo cual deberá hacerse
constar por escrito para efectos de los controles instaurados sobre el equipo
asignado. Lo anterior será un requisito necesario para poder realizar una posterior
reasignación, según lo establece el Reglamento de TI.
ARTICULO 11° Son obligaciones de los funcionarios responsables y contratistas a quienes
se asigne una microcomputadora portátil propiedad de AyA o de alquiler:
i) Garantizar que no se comprometa la información de la Institución, por lo que debe tener
controles de acceso y contar con un antivirus actualizado, para evitar la pérdida o divulgación
a la información almacenada y procesada por esta herramienta; igualmente debe contar con
un bloqueo de seguridad o control equivalente.
ii) Mantener únicamente instalado el software autorizado y debidamente licenciado por la
Institución.
iii) No dejar desatendido y sin resguardo el equipo que transporta información importante de
la Institución, sensible y/o crítica, para prevenir hurto, fraude o mal uso de la información por
usuarios no autorizados.
iv) Utilizar la microcomputadora portátil únicamente para labores atinentes a su cargo y que
motivaron su préstamo.
v) Acatar las disposiciones que sobre la utilización de la microcomputadora se
establezcan en el presente Reglamento, en el Acta Administrativa, así como en
cualquier otra normativa institucional vigente.
vi) Proteger físicamente la microcomputadora contra robo o extravío.
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vii) En caso de robo o hurto, presentar la denuncia respectiva ante la instancia judicial
correspondiente, en un plazo máximo de dos días hábiles posteriores a la comisión de los
hechos, debiendo presentar copia ante la Dirección encargada de las Tecnologías de
Información institucionales.
viii) En caso de extravío, robo, daño u otra situación similar, previo a resolver lo que
corresponda, exponer en el término de dos (2) días hábiles ante la Gerencia General lo
pertinente, a fin de que se instauren los procesos que correspondan. Si se llegase a
comprobar el dolo o culpa grave, la Administración podrá ejercer las acciones pertinentes
para la recuperación o reparación del daño.
ix) Cualesquiera otra que se haya considerado en el Acta que el funcionario o
contratista han suscrito con la Administración.
ARTICULO 12° El funcionario o contratista por servicios profesionales o técnicos al que se le
asigne una microcomputadora portátil será responsable exclusivo de su correcta utilización,
tutela y custodia, así como de mantenerla en perfectas condiciones de funcionamiento y
conservación, lo mismo que a los accesorios y componentes que también le fueran
entregados (baterías, memorias, cargador, mousse, cables, estuche, entre otros.)
El incumplimiento comprobado de sus obligaciones según las detalla este Reglamento, se
considerará falta grave, y se le suspenderá inmediatamente su otorgamiento, sin perjuicio de
cualquier otro tipo de sanciones que, previo debido proceso, sean establecidas conforme a la
normativa vigente aplicable.
Para lo anterior, se solicitará a quien corresponda, efectuar la investigación disciplinaria
pertinente que establece la Ley General de la Administración Pública.
La presente modificación rige a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
La Gaceta. Comuníquese. Publíquese. ACUERDO FIRME
Una vez analizado este asunto, por unanimidad de cinco miembros presentes, se toma el
siguiente acuerdo en firme:
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ACUERDO 2017-392
JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS
Y ALCANTARILLADOS
Esta junta Directiva solicita a la Dirección de Sistemas de Información un análisis de costo-
beneficio del pago del seguro por la pérdida de microcomputadoras portátiles, así como de
las sanciones que se han venido aprobando en casos de negligencia en su uso. Asimismo,
se asigna al señor James Phillips para dar el seguimiento correspondiente y presentar dicho
análisis en un plazo de dos semanas. ACUERDO FIRME
REMISIÓN DEL INFORME DEL CICLO DE REVISIÓN DEL SEVRI-SGG-2015-2016.
MEMORANDO PRE-2017-00792.
M.Sc. Yamileth Astorga: Si, no tenemos dudas, ¿les parece si lo damos por aprobado?
Acuerdo firme, aprobado.
La directora Yolanda Acuña no se ha incorporado a la sesión.
Una vez analizado este asunto, por unanimidad de cinco miembros presentes, se toma el
siguiente acuerdo en firme:
ACUERDO 2017-393
JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y
ALCANTARILLADOS
CONSIDERANDO
PRIMERO: Que de conformidad con los artículos No. 3, 14, 18 y 19 de la Ley General de Control y de
conformidad con el DFOE-050 de fecha 27 de febrero del 2004, en donde se indica sobre la
obligatoriedad de los órganos sujetos a la fiscalización de la Contraloría General de
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República de realizar una vez al año, las autoevaluaciones que conduzcan al
perfeccionamiento del sistema de control interno institucional.
SEGUNDO: Que, de conformidad con los documentos presentados ante el Despacho de la
Presidencia Ejecutiva por la Unidad de Control Interno, mediante memorandos PRE-UCI-
2017-042.
POR TANTO
Con fundamento en las atribuciones que confiere el inciso i, del artículo 11 y artículo 16 de la
Ley Constitutiva del AyA y en el considerando que antecede, esta Junta Directiva acuerda:
Se da por recibido y aprobado el ciclo de revisión del SEVRI 2015-2016.
Se oficializa el portafolio de riesgos del ciclo del SEVRI 2016-2017.
Se establece como fecha para realizar la revisión del ciclo del SEVRI 2016-2017 del 1
al 30 de mayo del 2018.
Se establece como fecha del inicio del ciclo del SEVRI 2017-2018 el 1 de junio del
2018.
Se instruye a las siguientes Dependencias para ajusten las medidas de administración
de conformidad con su programación y el año de monitoreo.
Subgerencia Ambiental, Investigación y Desarrollo
UEN Administración de Proyectos SAID
Dirección Recolección y Tratamiento GAM,
UEN Servicio al Cliente GAM
UEN Optimización Sistemas GAM
Subgerencia Gestión Sistemas Periféricos
UEN Recolección y Tratamiento Periféricos
UEN Servicio al Cliente Periféricos
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UEN Optimización Sistemas Periféricos
UEN Producción y Distribución Periféricos
Región Central
Región Brunca
UEN Normalización Delgados
Salud Ocupacional
Para el ciclo 2016-2017 en particular, el área staff de Género de la Gerencia General,
no participará en el ciclo de revisión por considerar que es un proceso transversal que
se encuentra inmerso en todas las Dependencias de la Institución y que sus posibles
riesgos podrán ser considerados en los procesos sustantivos del AyA.
Se hace una advertencia de conformidad con lo que establece el artículo No. 39 por el
incumplimiento del Acuerdo de Junta Directiva No. 001-2016, a los Titulares y
Designados de Control Interno de las siguientes Dependencias y se les instruye que
en un plazo de un mes calendario se incorporen los respectivos modelos de riesgos al
portafolio institucional:
Laboratorio Nacional de Aguas
Dirección de Aguas Residuales
Dirección de Agua Potable
UEN Programación y Control-SAID
Dirección de Diseño
Dirección Planes Maestros
Dirección de Topografía
UEN Gestión Ambiental- SAID
Dirección de Cuencas Hidrográficas
Sesión Ordinaria 2017-60
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Se instruye al Subsistema Control Estratégico para que, de conformidad con el
resultado de la revisión del ciclo, se analicen las posibles medidas de administración
de nivel institucional, que puedan contribuir a propiciar mejores condiciones con el
objetivo de ubicar los riesgos en un nivel aceptable.
ACUERDO FIRME
NOTA DE LA SEÑORA ZAIDA ULATE.
M.Sc. Yamileth Astorga: En esta nota, la señora Zaida Ulate nos informa de su conclusión
con el recargo de las funciones de la Subgerencia de Ambiente, Investigación y Desarrollo
(SAID), dada la reincorporación del ingeniero Andrés Sáenz.
Yo quiero dejar expreso mi agradecimiento a la señora Ulate, ya que reconozco sus
capacidades, el orden y, además, la rigurosidad con que lleva adelante su trabajo.
Dado a la cantidad de trámites y de firmas que se requieren en muchos de estos informes y
trámites por parte de la SAID, en vista de que el señor Andrés Sáenz se encuentra
incapacitado y dada la buena labor que hizo la señora Zaida Ulate, ¿estamos de acuerdo en
nombrar a la señora Ulate, nuevamente, con el recargo de funciones para el periodo de
incapacidad que señor Sáenz vaya a tener? Acuerdo firme, aprobado.
La directora Yolanda Acuña no se ha incorporado a la sesión.
Una vez analizado este asunto, por unanimidad de cinco miembros presentes, se toma el
siguiente acuerdo en firme:
ACUERDO 2017-394
JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS
Y ALCANTARILLADOS
Sesión Ordinaria 2017-60
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Esta junta directiva aprueba nombrar a la señora Zaida Ulate con recargo de funciones en la
Subgerencia de Ambiente, Investigación y Desarrollo (SAID) para el periodo de incapacidad
del señor Andrés Sáenz.
ACUERDO FIRME
INFORME SEMANAL.
M.Sc. Yamileth Astorga: Primero, les informo que estuvimos de gira en la Región Brunca; fue
una gira bastante intensa pero muy interesante; salimos desde el miércoles de la semana
pasada. Visitamos la escuela de Chimirol donde se inició el programa Vigilantes del Agua;
esta escuela, ubicada en Rivas de Pérez Zeledón, camino al cerro Chirripó, es la primera
escuela carbono-neutral de nuestro país y es una escuela realmente linda. Luego, hicimos
una visita al proyecto de la planta potabilizadora de Pérez Zeledón y a la construcción del
puente; la planta va avanzando bastante bien. Estuvimos con la empresa, con nuestros
ingenieros, y pudimos dar fe de la construcción. Esta gira se realizó con la Asociación
Proreactivación de Pérez Zeledón, donde participan líderes comunales de Pérez Zeledón,
como el Gobierno local, por lo cual hemos venido realizando visitas y presentaciones de
avances del proyecto casi cada dos meses.
Luego nos trasladamos a Buenos Aires; ahí, tuvimos la inauguración de la planta de
tratamiento de agua potable. Se cambió el sistema de tratamiento de filtros lentos a filtros
rápidos; se construyó un gran tanque de almacenamiento, y también se sustituyó parte de las
tuberías. Realmente, es un proyecto bonito, con una participación muy concurrida de la
comunidad y del señor alcalde. Al día siguiente, fuimos a Puerto Jiménez, donde tuvimos una
reunión, el viernes a las 8:00 a. m., con la Asociación Administradora de Acueductos y
Alcantarillados Comunales (ASADA) La Palma, el Instituto de Desarrollo Rural (Inder) y el
Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). La problemática de La Palma, como la
de muchas ASADAS de toda la Península de Osa y de muchas partes del país, es que la
fuente de agua que aprovechan está casi dentro de áreas de protección. Al haber áreas de
protección, no pueden hacer aprovechamiento del agua por una limitación legal. En esa
zona, todavía es más complicado, porque hay tierras del Instituto de Desarrollo Rural (Inder),
otras del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y otras que, aunque sean
Sesión Ordinaria 2017-60
19
privadas, están dentro del área de protección. No obstante, hay una propuesta de proyecto
de ley, presentada por el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) para ordenar esto, y
también el AyA elaboró una propuesta de proyecto de ley para aprovechar el agua en
patrimonio natural del Estado –solamente para consumo humano–. Nuestra propuesta de
proyecto de ley está en la Comisión de la Dirección Jurídica de la Asamblea Legislativa, ya
tiene su número y es un proyecto al que estamos dándole seguimiento y que, por supuesto,
también vendría a contribuir a la problemática de todos estos operadores de abastecimiento,
en términos generales.
También tuvimos reunión en Puerto Jiménez, Punta Osa, con la Unión de ASADAS de Osa.
Esta es una reunión que hemos venido haciendo más o menos cada dos meses.
Posteriormente, hicimos inauguración de la planta de tratamiento de agua potable en Puerto
Jiménez, un proyecto en el cual se incorporó un pozo (es decir, mayor producción de agua) y
también un filtro para remover hierro.
Posteriormente, estuvimos el sábado en Coto Brus; primero, con la comunidad La Maravilla.
Desde el ingreso a la Institución, esta comunidad tuvo reunión conmigo con el fin de
preguntar cuándo se iba a hacer el proyecto. Penosamente (quiero hacerlo público), tanto
para Coto Brus como para La Maravilla habían pasado por lo menos dos o tres presidentes
ejecutivos del AyA que les habían dicho que el proyecto ya venía. El proyecto Coto Brus tiene
10 años de atraso, pero va en ejecución y en diciembre lo concluimos; y el de La Maravilla
nunca se había considerado en el proyecto, así que, en el 2014, cuando tuve reunión con la
comunidad, les dije: “Penosamente, con ese proyecto ustedes no se van a ver beneficiados”.
Se fueron muy tristes, pero agradecidos porque les dijimos la verdad, porque, como dicen
ellos mismos: “tres presidentes ejecutivos nos tenían engañados”. No obstante, los vamos a
poder incorporar en el Inder, con quien tenemos un convenio y quien nos va a apoyar con
parte del financiamiento y el proyecto. Les entregamos los diseños esta semana y quedaría
posiblemente para junio del 2018. Nos reunimos, se les hizo la presentación del proyecto y,
en principio, la comunidad quedó agradecida y feliz, porque el proyecto se va a concretar.
Sesión Ordinaria 2017-60
20
Tuvimos una reunión con el comité cívico de Coto Brus, y el seguimiento de compromisos, en
estas reuniones (les informo) llegan por lo menos 15 comunidades diferentes y
organizaciones diferentes a las cuales les hemos venido dando seguimiento de los
compromisos que hemos adquirido.
Hemos tenido reunión de avances de proyectos de Guanacaste, ya estamos también por
avanzar con los tanques de concreto, para el proyecto de acueducto Costero de Santa Cruz
de Guanacaste. Tuvimos reunión del proyecto del huracán Otto, ya tenemos todos los planes
de inversión aprobados y presentada la propuesta de apoyo de nombramientos a la
Autoridad Presupuestaria (AP), que se reunió el 25 de agosto 2017, y esperamos que nos
hayan aprobado las plazas solicitadas.
Hubo una manifestación aquí el día de ayer, con personas de Tacares Sur, que vinieron a
manifestarse y a solicitar que yo me retracte de “mentiras” que dije, en referencia a una
entrevista que hace aproximadamente un año y medio me había hecho la señora Amelia
Rueda. No obstante, en esas reuniones que teníamos con ellos, que ya me habían solicitado
esto mismo, yo llamé a la señora Amelia Rueda una semana después y dije que, cuando uno
se equivoca, tiene que reconocerlo y disculparse; ya lo había hecho, pero ellos quieren que
lo vuelva a hacer. Otra solicitud que hicieron fue volver a tener reuniones y contar con los
cumplimientos de acuerdos a los que habíamos llegado en un proceso en la Defensoría de
los Habitantes (DH).
Ing. Jorge Gómez: ¿Cómo está este proyecto?
M.Sc. Yamileth Astorga: Para este proyecto, se están construyendo los puentes, tenemos la
conexión eléctrica y la bomba casi concluida, así como toda la instalación de la casetilla y el
panel de control; lo que falta es el ingreso al parque.
El día de ayer tuvimos la inauguración del acueducto de Anabán, en Pococí, una comunidad
que tampoco contaba con acueducto y que solamente tenía pozos artesanales. Estuvo muy
Sesión Ordinaria 2017-60
21
bonito.
Quiero comentarles que el señor Franklin Flores, quien coordinaba el equipo de Gestión
Ambiental, falleció. Realmente fue un golpe muy duro para toda la Institución, no solo por lo
que el señor Flores ha sido para la Institución –por lo activo y comprometido que él era–, sino
porque, por supuesto, tenía un equipo de trabajo muy unido y joven. Tuvimos una reunión
con el equipo de trabajo de ellos.
En otros temas, el día de hoy, nos reunimos con el señor Alexander Garita del Banco
Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el señor James Phillips y yo; analizamos
la estructura de la unidad ejecutora que vendría a tener el BCIE, que sería de más de 900
millones de dólares, por lo que sería una unidad ejecutora fuerte.
ARTÍCULO 4: MOCIONES Y PROPUESTA DE LOS DIRECTORES
M.Sc. Yamileth Astorga: Primero, quiero pedirles un minuto de silencio por el fallecimiento de
nuestro querido compañero, el señor Franklin Flores, quien coordinó el Área de Gestión
Ambiental. Fue una persona comprometida y activa; más bien, había que frenarlo, porque él
siempre tenía propuestas de proyectos nuevos. El señor Flores se jubilaba el otro año.
Realmente, hizo un equipo muy lindo y puedo decir que en esta administración él realmente
se dio a conocer y dio a conocer el cariño que le tenía a la Institución –y creo que, en
realidad, a todo el personal–. De esta manera, agradecemos al señor Franklin Flores; por
favor, un minuto de silencio por su pérdida.
Si les parece, tomamos el acuerdo de enviar nuestras condolencias a la familia por escrito; la
licenciada Karen Naranjo nos puede ayudar con esto. Acuerdo firme, aprobado.
La directora Yolanda Acuña no se ha incorporado a la sesión.
Sesión Ordinaria 2017-60
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Una vez analizado este asunto, por unanimidad de cinco miembros presentes, se toma el
siguiente acuerdo en firme:
ACUERDO 2017-395
JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y
ALCANTARILLADOS
Esta junta directiva remite sus condolencias a los familiares del señor Franklin Flores Guillén,
coordinador de Unidad Estratégica de Negocios (UEN) de Gestión Ambiental, quien falleció el
pasado 25 de agosto de 2017. ACUERDO FIRME
4.1 AUTORIZACIÓN PARA SALIDA DEL PAÍS.
Ing. Enrique Blair: Pido me autoricen para que el AyA pueda financiarnos a mí y al señor José
María Rodríguez para participar en el Congreso y Exposición IWA sobre Agua y Desarrollo
(IWA WDCE2017) que se llevará a cabo en Buenos Aires, Argentina, del 13 al 16 de
noviembre del 2017 (inclusive, no es hasta el 16, sino hasta el 17, porque hay unas giras
técnicas).
Solo para mencionarles un poco sobre el evento, en la anterior edición, que fue en Australia
hace dos años, participaron 200 000 personas, 261 representaciones, 100 exhibidores, 90
países con 64 sesiones. El programa tiene cinco líneas; servicios de agua y saneamiento,
viéndolos como componentes de eficiencia e impulsores de desarrollo; mantenimiento y
funcionamiento sostenibles de sistemas de aguas; el concepto de integración del agua y
diseño de la planificación; la conexión de la cuenca a las ciudades que dependen de ella; y
por último, políticas de agua, regulación y colaboración multilateral.
El evento comienza el lunes 13 termina con una actividad el 16, que es la clausura; sin
embargo, el 15 y el 16 son las dos visitas técnicas –una es a la planta de tratamiento de
aguas residuales de Buenos Aires, sector este, y la otra, a la planta de tratamiento de agua
potable de Tigre, que queda en la zona del estuario de La Plata–. Los oradores principales
Sesión Ordinaria 2017-60
23
son el señor Benedito Braga, presidente del Consejo Mundial del Agua; el relator especial
sobre el derecho humano al agua potable y al saneamiento de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU); el director de la Práctica en el Uso Global del Agua, del Banco
Mundial; el ejecutivo principal de la Comisión de Investigación del Agua de Sudáfrica; y,
aunque no se menciona aquí, el señor Luis Alberto Moreno, presidente del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), quien no está seguro de poder participar.
Hay un registro que, si se paga antes del 11 de setiembre, tiene un costo de 450 dólares por
persona; después, vale 625 dólares. Por esto, lo estoy presentando antes esta fecha (le
mandé toda la información por correo electrónico a la licenciada Karen Naranjo).
M.Sc. Yamileth Astorga: Los participantes serían los señores Enrique Blair y José María
Rodríguez, ¿estamos de acuerdo? Acuerdo firme, aprobado.
La directora Yolanda Acuña no se ha incorporado a la sesión.
Una vez analizado este asunto, por unanimidad de cinco miembros presentes, se toma el
siguiente acuerdo en firme:
ACUERDO 2017-396
JUNTA DIRECTIVA
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
Se aprueba la salida del país del señor Enrique Blair Torres, cédula de identidad
número ocho- cero cero setenta y dos- cero ochocientos cincuenta y tres, y al señor José
María Rodríguez Castro cédula de identidad número siete-cero cero treinta y cuatro-cero
seiscientos sesenta y nueve para que participen en el "Water and Devolopment Congress &
Exhibition 2017", a celebrarse en Buenos Aires, Argentina, del 13 al 16 de noviembre y giras
técnicas del 17 de noviembre del 2017.
Sesión Ordinaria 2017-60
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AYA CUBRE PARA LOS SEÑORES DIRECTORES:
1. Traslado entre ciudades.
2. Impuestos de ingreso y salida según corresponda.
3. Viáticos completos.
4. Seguro viajero.
5. Traslado de su residencia a aeropuerto y viceversa en Costa Rica.
6. Traslado de hotel al aeropuerto y viceversa en Buenos Aires.
7. Visa en caso de ser necesario.
8. Boletos aéreos ida y regreso.
9. Gastos de inscripción por un monto de 975 USD.
10. Participación de las visitas técnicas que se realizarán el 17 de noviembre 2017.
Los gastos se cargarán a:
CENTRO GESTOR
POSICIÓN FINANCIERA
Viáticos 0101020101 1.05.04
Transporte 0101020301 01.05.03
Inscripción 0101020600 01.07.07
Para efectos de itinerario el permiso rige del 11 al 18 de noviembre del 2017.
Las fechas se ajustarán de acuerdo a las posibilidades reales de viaje.
La liquidación se hará de conformidad con el Reglamento de Gastos de Viaje de la
Contraloría General de la República.
Según el artículo 47 del Reglamento de Gastos de Viaje de la Contraloría General de la
República, les cubre el seguro de salud según corresponda.
Dada la naturaleza de la Misión, se deberá cumplir al regreso con el informe a la Junta
Directiva. ACUERDO FIRME
Sesión Ordinaria 2017-60
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ARTÍCULO 5: ASUNTOS DEL ÓRGANO GERENCIAL
Se incorpora a la sesión la directora Yolanda Acuña.
5.1 RESOLUCIÓN R-DCA-0637-2017, DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA (CGR). SE DECLARA CON LUGAR EL RECURSO DE APELACIÓN
INTERPUESTO POR EL CONSORCIO SO + MUSSIO & MADRIGAL + CONSULTORES
PROFESIONALES. LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL 2016-LN-00013-PRI.
MEMORANDO GG-DPI-2017-03568.
Lic. Rodolfo Lizano: De conformidad con la resolución N.° R-DCA-0637-2017, de la división
de Contratación Administrativa, la recomendación es que se tome un acuerdo por parte de
este órgano colegiado para remitir los antecedentes a la Comisión de Licitaciones, a efectos
de que esta solicite un criterio técnico diferente al ya emitido por los profesionales que
participaron en la primera etapa, para determinar si el diseño arquitectónico que se incorpora
por parte del AyA como insumo es un diseño final que ya puede ser utilizado por el
adjudicatario como tal, o si, por el contrario, dicho diseño requiere ajustes que deban ser
formulados por el adjudicatario, de tal manera que estos puedan ser incorporados en sus
costos. Si en la primera opción se determina que los diseños y los planos arquitectónicos
están completos, tendría que solicitarse al oferente que reajuste el porcentaje
correspondiente a este rubro para que el pago hecho al AyA no incorpore los diseños y
planos arquitectónicos que ya esta institución estaría aportando; e igualmente, que la
Comisión se avoque al análisis integral de todas las ofertas, de nuevo, para equiparar las
condiciones de los oferentes.
M.Sc. Yamileth Astorga: ¿Están de acuerdo con la propuesta? Acuerdo firme, aprobado por
unanimidad.
Una vez analizado este asunto, por unanimidad de seis miembros, se toma el siguiente
acuerdo en firme:
Sesión Ordinaria 2017-60
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ACUERDO 2017-397
JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y
ALCANTARILLADOS
De conformidad con la resolución N.° R-DCA-0637-2017, de la división de Contratación
Administrativa, de la Contraloría General de la República, esta junta directiva acuerda remitir
los antecedentes de la Licitación Pública Nacional 2016-LN-00013-PRI a la Comisión de
Licitaciones, a efectos de que esta solicite un criterio técnico diferente al ya emitido por los
profesionales que participaron en la primera etapa, para determinar si el diseño
arquitectónico que se incorpora por parte del AyA como insumo es un diseño final que ya
puede ser utilizado por el adjudicatario como tal, o si, por el contrario, dicho diseño requiere
ajustes que deban ser formulados por el adjudicatario, de tal manera que estos puedan ser
incorporados en sus costos.
Si en la primera opción se determina que los diseños y los planos arquitectónicos están
completos, se deberá solicitar al oferente que reajuste el porcentaje correspondiente a este
rubro para que el pago hecho al AyA no incorpore los diseños y planos arquitectónicos que ya
esta institución estaría aportando; e igualmente, que la Comisión se avoque al análisis
integral de todas las ofertas, de nuevo, para equiparar las condiciones de los oferentes.
ACUERDO FIRME
5.2 ADQUISICIÓN DE TERRENO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PLANTA DE
TRATAMIENTO PARA EL ACUEDUCTO INTEGRADO DE CORREDORES,
PUNTARENAS. MEMORANDO GG-2017-01936.
M.Sc. Yamileth Astorga: La propuesta de adquisición es para un terreno con un lote de área
de 17 971 m², con un valor 295,000,486,03. ¿Están de acuerdo en declarar de utilidad
pública y necesidad social este terreno? Acuerdo firme, aprobado por unanimidad.
Sesión Ordinaria 2017-60
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Una vez analizado este asunto, por unanimidad de seis miembros, se toma el siguiente
acuerdo en firme:
ACUERDO 2017-398
JUNTA DIRECTIVA
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
CONSIDERANDO:
1.- Que la UEN Programación y Control, mediante memorando UEN-PC-2017-01383, de
fecha 17 de julio del 2017, solicita y emite un documento de justificación, para la construcción
de un Planta de Tratamiento de Agua Potable y obras complementarias necesarias para el
tratamiento de las aguas, con un área de 16971,00 metros cuadrados, conforme al plano
catastrado N° P-1976472-2017, para el Acueducto Integrado de Corredores, Puntarenas, con
financiamiento BCIE.
2.- Que la finca afectada se encuentra inscrita en el Partido de Puntarenas, del Registro
Público al Sistema de Folio Real Matrícula Nº 132185-000, con un área total según registro
de 17402,23 metros cuadrados, propiedad de la compañía Autos y Vehículos Leiva, S.A.,
cédula de persona jurídica N° 3-101-072309.
3.- Que la Oficina de Avalúos Administrativos, mediante memorando SB-AID-UEN-PC-A-
2017-068, del 23 de junio de 2017, valoró el terreno así:
“...B.6 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL LOTE:
El lote de interés se apega en todo a lo dispuesto en el plano catastrado P-1976472-2017
(Ver anexo # 3 - Plano catastrado lote), elaborado por el Área de Topografía del AyA. El lote
presenta las siguientes características:
B.6.1 Área: 16971,00 m2 (Para rectificar cabida en disminución).
B.6.2 Topografía: Lote con pendiente ondulada con pendiente positiva en el lindero sur este.
B.6.3 Uso actual del terreno: lote sin cultivos.
Sesión Ordinaria 2017-60
28
B.6.4 Servicios públicos existentes: Tendido eléctrico, agua potable y todos los servicios de
índole municipal.
B.6.5 Ubicación: Las Brisas de Corredores, 1633 metros sureste de la entrada a Abrojo
Norte.
B.6.6 Frente: 120,25 m. a la Carretera Interamericana Sur.
B.6.7 Acceso: Mediante calle pública de 50,00 m de ancho.
B.6.8 Acera y cordón: No tiene.
B.7 METODOLOGÍA DE VALORACIÓN:
Se empleó el método comparativo en el enfoque de mercado para realizar la valoración del
inmueble, en el cual se obtiene el valor del lote a partir de la información de propiedades
cercanas que poseen características comparables.
Las variables consideradas para aumentar o disminuir el valor por metro cuadrado del lote de
interés, en comparación con cada referencia obtenida, son su área o extensión, frente, la
regularidad, nivel con respecto a calle pública, pendiente, tipo de vías de acceso, ubicación
con respecto al cuadrante o las esquinas, acceso a servicios tales como electricidad,
alumbrado público, cañería y telefonía. Como lote tipo se utiliza el de la Zona Homogénea 6
10-01-U29 del Órgano de Normalización Técnica (ONT) del Ministerio de Hacienda, ajustado
a lo observado por el perito en la inspección de campo.
Para la homologación de los valores de referencia se utilizaron las formulas establecidas por
el ONT.
B.8 CARACTERÍSTICAS, ENTORNO Y CONDICIONES DEL INMUEBLE:
B 8.1 Descripción topográfica del terreno:
La finca de interés se localiza en el sector de Las Brisas de Corredores (Ciudad Neilly),
aproximadamente a 400 metros noroeste de Barrio El Carmen de Abrojo. En una zona de
desarrollo lineal sin cuadrantes, con predominancia de viviendas de clase media – baja. El
tipo de actividades y quehacer en la zona está destinado al uso agropecuario y se observan
pequeñas fincas de ganado y plantaciones de Palma Africana principalmente.
Sesión Ordinaria 2017-60
29
La Carretera Interamericana Sur, a la que tiene frente la finca, en el tramo que comunica
Ciudad Neilly con Paso Canoas es de asfalto en regular estado de conservación, sin aceras
ni cunetas pero con algunas obras para la evacuación de aguas pluviales tales como
alcantarillas y puentes, tal como se consigna cerca del vértice 2 del plano catastrado P-
1976472-2017.
La finca de interés del AyA tiene una superficie de 1 Ha 6971,00 m2, la cual es de apenas un
20 % de la superficie fincas rurales típicas en la zona pero es 42 veces más grande que las
fincas de uso urbano. Dicho de otro modo, la finca madre es pequeña para usos rurales y
muy grande para usos urbanos. Sin embargo, el área a adquirir tiene un amplio frente de
120,25 metros a calle pública lo cual es un elemento que incrementa el valor del terreno.
El lote a adquirir tiene 120,25 m frente a calle, el cual es 6 veces mayor a un lote tipo para
fines urbanos en la zona. El lote de interés del AyA es casi cuadrado, con linderos definidos
por líneas rectas, por tanto se considera que su regularidad es unitaria ya que permite el
adecuado aprovechamiento de toda la superficie a adquirir. El terreno está delimitado
mediante cercas de alambre de púas colocadas en postes de madera.
Frente al lote se cuenta con todos los servicios. En la fotografía #1 se muestra la calle de
acceso al terreno a expropiar y el tendido eléctrico frente a calle pública.
Fotografía #1. Calle de asfalto frente al lote a expropiar
Sesión Ordinaria 2017-60
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La cobertura vegetal del terreno es de abundante maleza y tiene presencia de árboles de
forraje no susceptibles de valoración. El lote tiene un nivel de aproximadamente 5 metros
más bajo que la calle pública en su punto de menor elevación, el cual se sitúa cerca del
vértice 10 del plano catastrado P-1976472-2017; sin embargo, en el sitio en el cual se
proyecta la construcción de la estructura el nivel del predio es de aproximadamente 1 metro
más elevado que la calle lo cual da la condiciones adecuada para la evacuación de aguas
pluviales y de desfogue. En la fotografía # 2 se muestra la cobertura vegetal del terreno.
Fotografía #2. Vista de la cobertura vegetal del terreno de maleza y árboles de forraje
El terreno está atravesado diagonalmente por un canal artificial, según lo que se consigna en
el plano P-1976472-2017, de poca profundidad en el cual hay escorrentía debido a la época
del año. Por ser dicho canal artificial se considera que su valor es similar al resto de la
propiedad a adquirir. La fotografía # 3 muestra el canal artificial que atraviesa el terreno.
Sesión Ordinaria 2017-60
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Fotografía #3: Vista del canal artificial, según plano P-1976472-2017
B 8.2 Estado y uso actual de las construcciones: No hay.
B 8.3 Derechos de inquilinos o arrendatarios: No hay.
B 8.4 Licencias o derechos comerciales: No hay.
B 8.5 Permisos y las licencias o concesiones para la explotación de yacimientos: No
hay
B 8.6) Precio estimado de las propiedades colindantes y de otras propiedades de la
zona o el de las ventas efectuadas en el área:
Las referencias de precio encontradas en la zona se indican en la siguiente tabla:
Tabla 1. Referencias de valores de terreno en la zona.
N° Área (m2)
Valor (¢/ m2)
Valor (¢/ m2) indexado
Referencia
1 1340,00 ¢20150,00 ¢20 150,00 8857-4780 (Roy), Barrio Los Comandos.
2 1780,00 ¢25 280,00
¢25 280,00 8897-3820 (Luis).
3 2000,00 ¢27 500,00 ¢27 500,00 2783-1620 (Gonzalo Fernández), Lote
Sesión Ordinaria 2017-60
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con casa frente a la propiedad de interés del AyA
4 400,00 ¢20 000,00 ¢26 195,89 Ministerio de Hacienda, Mapa de valores de terrenos por zonas homogéneas del cantón Corredores.
Valor Promedio = ¢ 24 781,47
Todas las referencias de precio se encuentran en un radio de 1 kilómetro del terreno de
interés del AyA. De acuerdo con la información consultada se establece un valor base
unitario por metro cuadrado de terreno de ¢ 24 781,47. Para establecer el lote tipo se
tomaron en cuenta las características de las cuatro referencias utilizadas para determinar el
valor promedio y empleando las fórmulas establecidas por el Órgano de Normalización
Técnica del Ministerio de Hacienda se aplicaron los factores de homologación tal como se
muestra en la tabla 2.
Tabla 2. Referencias de valores de terreno en la zona.
Conforme a lo expuesto anteriormente, al aplicar el factor total de ajuste de 0,70 al valor base
unitario por metro cuadrado se obtiene un valor ajustado por metro cuadrado de ¢ 17 383,43
Sesión Ordinaria 2017-60
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(utilizando todos los decimales en el cálculo) y siendo el área del lote de 16 971,00 m2, se
fija su valor total en ¢ 295 014 186,03.
Monto a indemnizar por el lote (1 Ha 6971,00 m2) = ¢ 295 014 186,03
B 8,7) Gravámenes que pesan sobre la propiedad y el valor del bien, fijado por el
propietario:
Reservas de Ley de Aguas y Caminos públicos. Citas: 524-02943
Plazo de convalidación Reg Art 15 Ley 2825. Citas: 524-02943
Restricciones Reg Art 18 Ley 2825. Citas: 524-02943
De conformidad a lo que se indica en el memorando PRE-DJ-2017-01241 las Reservas y
Restricciones no son de aplicación para el caso concreto. Lo anterior, en razón de que las
mismas son producto de la Ley N° 2825 “Ley de Tierras y Colonización”, y el artículo 18 del
Reglamento para la Titulación de Tierras en Reservas Nacionales, que establece las
limitaciones de la Ley General de Caminos Públicos, las cuales conforme lo ha expuesto la
Sala Constitucional, mediante resolución N° 2012016629, las mismas no pueden aplicarse de
forma aislada, por lo tanto al establecer la ley de Caminos Públicos, en el artículo 7 “...Esta
reserva se aplicará en cualquier momento a caminos de cualquier naturaleza con un ancho
no mayor de veinte metros...”, las reservas no pueden ser aplicadas en vista de que la finca
colinda al este con calle pública interamericana, que tiene un ancho de 50 metros. (Ver anexo
#5 - PRE-DJ-2017-01241).
B 8,8) Cualesquiera otros elementos o derechos susceptibles de valoración e
indemnización: No hay.
C.1 POR TANTO:
Se fijan los siguientes valores:
Valor del terreno (1 Ha 6971,00 m2) ¢ 295 014 186,03
Sesión Ordinaria 2017-60
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Total ¢ 295 014 186,03
Valor en letras: Doscientos noventa y cinco millones catorce mil ciento ochenta y seis colones
con tres céntimos...”
4.- Que la finca soporta a las citas 524-02943-01-0004-001 Reservas de la Ley de Aguas y
Ley de Caminos Públicos, 524-02943-01-0005-001 Plazo de convalidación regulado por
artículo 15 de la Ley 2825, y 524-02943-01-0006-001 Restricciones reguladas por artículo 18
de la Ley 2825, no obstante, dichas reservas no son aplicables, por tener frente a calle de
más de 20 metros de ancho.
5.- Que la compañía propietaria mediante nota de fecha 04 de agosto de 2017, manifestó
tener conocimiento de la disminución de cabida de la finca y no tener reclamo presente ni
futuro que hacer por dicha situación, así como que AyA requiere la totalidad del terreno.
6.- Que la adquisición señalada, es de evidente interés público, para el cumplimiento de los
fines institucionales.
POR TANTO
Con fundamento en el artículo 45 y 50 de la Constitución Política y la Ley Constitutiva de
AyA, Ley Nº 6313 de Adquisiciones, Expropiaciones y Constitución de Servidumbres,
aplicable a AyA, por mandato de la Ley Nº 6622, Ley de Expropiaciones Nº 7495 y sus
reformas, se acuerda:
1.- Declarar de utilidad pública y necesidad social la adquisición de un lote con un área de
16971,00 metros cuadrados, para la construcción de una Planta de Tratamiento de Agua
Potable y obras complementarias necesarias para el tratamiento de las aguas, conforme al
plano catastrado N° P-1976472-2017, para el Acueducto Integrado de Corredores,
Puntarenas, con financiamiento BCIE. El terreno que requiere se encuentra inscrito en el
Partido de Puntarenas, del Registro Público al Sistema de Folio Real Matrícula Nº 132185-
000, con un área total según registro de 17402,23 metros cuadrados, propiedad de la
compañía Autos y Vehículos Leiva, S.A., cédula de persona jurídica N° 3-101-072309.
Sesión Ordinaria 2017-60
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2.- Aprobar el avalúo rendido mediante memorando SB-AID-UEN-PC-A-2017-068 de fecha
23 de junio de 2017, de la Oficina de Avalúos Administrativos, en la suma de
¢295.014.186,03 (Doscientos noventa y cinco millones catorce mil ciento ochenta y seis
colones con tres céntimos).
3.- Autorizar a los apoderados del Instituto para que realicen las Diligencias necesarias a fin
de expropiar en vía administrativa o judicial, en caso de negativa del afectado a aceptar el
precio fijado administrativamente o de cualquier impedimento legal que obligue a la
Institución a acudir a esta vía y solicitar al Registro Público la cancelación de los asientos de
reservas y restricciones y plazo de convalidación conforme al artículo 12 de la Ley N° 7495 y
sus reformas.
4.- Autorizar a los Notarios de la Institución para que realicen las diligencias necesarias a fin
de inscribir a nombre de AyA, el terreno de interés, según informe de la UEN Programación y
Control y gestionar o solicitar al Registro Público la cancelación de los asientos de reservas y
restricciones y plazo de convalidación conforme al artículo 12 de la Ley N° 7495 y sus
reformas.
5.- Notificar al propietario, por cualquier medio que establezca la ley y se le otorga un plazo
de ocho días hábiles, para manifestar su conformidad o no con el precio asignado
administrativamente, de conformidad con el artículo 7 de la Ley Nº 6313; en caso de no
aceptación del precio fijado administrativamente o cumplido el plazo indicado sin respuesta
alguna por parte de los propietarios, o cualquier otro impedimento, se acudirá a la vía judicial
y se iniciarán las Diligencias de Avalúo por Expropiación, para proceder a la adquisición del
terreno. Notifíquese.
ACUERDO FIRME
5.3 INFORME SEMANAL.
Lic. James Phillips: Nosotros hemos tratado de dividir las funciones de cada uno en el área
técnica, en el área administrativa financiera; y, por otro lado, tratar de mantenernos unidos y
complementarios.
Sesión Ordinaria 2017-60
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En la parte de administración y finanzas, dado que no hay subgerente técnico, estas áreas
tienen una gran trascendencia en lo que se hace, pero están un poco aisladas de la gestión.
Lo primero que hemos hecho es tratar de enseñarles cuál es el alcance de la “carrera”, para
dónde vamos; lo segundo es cuáles son los momentos en que ganamos o perdemos todos,
no es una situación de que todos estamos corriendo 100 metros, sino que estamos haciendo
una carrera de relevos, de manera que cada quien debe tener muy claro, donde se
comprometa, con quién es el esfuerzo que estamos tratando de hacer.
Sabemos que hay una parte en la cual hay que identificar los proyectos de inversión de la
Institución. En ella, el liderazgo le tocará a la Dirección de Planificación; posteriormente,
pasará a la Subgerencia de Ambiente, Investigación y Desarrollo (SAID) para estudios
técnicos y a esta le corresponderá liderar.
El gran esfuerzo que estamos tratando de hacer en la parte de financiamiento no solamente
en cuanto a tarifas o préstamos (donde están el señor Roosevelt Alvarado, la señora Adriana
Zamora y el personal de Gestión Comercial), porque nos interesa mejorar la cobranza. Ese
es el esfuerzo que estamos tratando de hacer, de manera que no haya “cortos circuitos” en
esa cadena de procesos, sino que todos tengamos el mejor entendimiento de cuándo nos
toca actuar y de cuánto nos toca aportar a dicho proceso y para futuro. A veces tenemos
dificultades del día a día para ejecutar lo que tenemos ahora, de manera que también
tenemos preocupación de lo que está pasando a futuro.
Lo que iniciamos la semana antepasada y continuamos durante esta, en el cantón de Santa
Cruz, es tratar de construir un modelo ideal donde tengamos las capacidades institucionales,
cómo está la situación del recurso hídrico, cuál es el desarrollo que tiene la zona, quién es el
sector turismo, qué programas tiene, etc., y tratar de combinar estos factores y concluir con
un plan de desarrollo, en este caso, para este cantón que escogimos. Una vez que
terminamos ahí, lo replicaremos en todos los lugares del país. El esfuerzo es tratar de
mejorar la ejecución de lo que tenemos, hacer puentes para agilizarla y, a la vez, trabajar con
lo que tenemos a futuro.
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M.Sc. Yamileth Astorga: Agradecemos al señor James Phillips.
ARTÍCULO 6: ASUNTOS DE LA AUDITORÍA INTERNA
M.Sc. Yamileth Astorga: El señor Jorge Gómez quiere hacer una pregunta.
Ing. Jorge Gómez: quisiera saber cómo está la solicitud que hice, acerca de una información
relacionada con el Fondo de Ahorro, Retiro y Garantía (FARG).
MBA Alcides Vargas: En relación con la petición que hace el directivo Jorge Gómez,
efectivamente, estamos en la redacción del criterio. Mis compañeros me lo pasaron, pero ahí
hay una cosa que no me calza muy bien, como recordará según la conversación que tuvimos
cuando lo llamé a usted y le mencioné que faltaba algo, faltaba una parte escrita. Yo espero
finalizarlo y traerlo la próxima semana para que lo discutan ustedes.
ARTÍCULO 7: CORRESPONDENCIA
M.Sc. Yamileth Astorga: Estas tres recomendaciones son entregadas para ser vistas la
próxima semana.
RECOMENDACIÓN LICITACIÓN 2017-LN-00005-PRI. COMPRA DE TUBERÍA Y
REJILLA HIGH-STRENGTH LOW-ALLOY (HSLA) PARA EL ARMADO DE POZOS,
ACERO AL CARBONO Y TUBERÍA DE EMBOQUILLADO. MEMORANDO GG-2017-
2017-01947. (PLAZO MÁXIMO DE ADJUDICACIÓN: 12 DE SETIEMBRE).
RECOMENDACIÓN DE ADJUDICACIÓN LICITACIÓN 2017LN-000011-PRI. COMPRA
DE CABLES DE MEDIA TENSIÓN THHN RHW-2, SUMERGIBLES, PUESTA A TIERRA
(MODALIDAD SEGÚN DEMANDA). MEMORANDO GG-2017-01946 (PLAZO MÁXIMO
DE ADJUDICACIÓN: 14 DE NOVIEMBRE 2017).
RECOMENDACIÓN DE ADJUDICACIÓN LICITACIÓN 2016-LN-000025-PRI. COMPRA
DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Y OBRA GRIS. (MODALIDAD ENTREGA
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SEGÚN DEMANDA).
ARTÍCULO 8: ASUNTOS VARIOS
M.Sc. Yolanda Acuña: Yo quisiera solicitar a la Dirección de Gestión del Capital Humano un
informe sobre los puestos que hoy en día están por recargo (nombre, puesto y periodo);
además, en los puestos de subgerentes, cuántos están en esta modalidad por recargo y cuál
es el periodo. No sé si para la otra semana pudiera tener toda esa información.
Otra solicitud es con respecto al documento de análisis presupuestario, de la evaluación y
ejecución del presupuesto, el cual estuve viendo y vengo con algunas preocupaciones.
Desde que el señor James Phillips nos ha venido señalando la parte financiera de la
Institución y, aunque venimos con una excelente ejecución de la mayoría de los programas
(porque se ve que, efectivamente, hay una ejecución buena), tengo preocupación en cuanto
a la salud financiera del AyA. En ese sentido, yo quisiera solicitarles, si lo tienen a bien, tener
un estudio; no sé si debería ser la Auditoría Interna, pero propongo que sea esta quien nos
pueda realizar un análisis financiero de los últimos cinco años. Esto, para saber cuál es
realmente la salud financiera que tenemos como Institución. Lo digo porque nosotros nos
quedamos en esta junta directiva por varios años más y quisiera, por lo menos, tener esa
seguridad.
M.Sc. Yamileth Astorga: Con relación a este último punto, la propuesta de la señora Yolanda
Acuña, podemos decirle a la directora Finanzas, Ana Cecilia Matamoros, que tiene poco
tiempo de estar como directora. En el concurso para la escogencia del director de dicho
departamento, todos los candidatos hicieron una presentación, incluso incorporando la salud
financiera institucional. Les propongo que pidamos a ella esta presentación, si están de
acuerdo. Acuerdo firme, aprobado.
Una vez analizado este asunto, por unanimidad de seis miembros, se toma el siguiente
acuerdo en firme:
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ACUERDO 2017-399
JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS
Y ALCANTARILLADOS
Esta Junta Directiva acuerda solicitar a la señora Ana Cecilia Matamoros, directora de
Finanzas, la presentación realizada durante su candidatura a dicha dirección, e incorporar el
análisis de los últimos cinco años en cuanto a la salud financiera institucional.
ACUERDO FIRME
Si no hay más puntos, damos por concluida la sesión a las 12:55 p. m.
Al ser las doce horas con cincuenta y cinco minutos, del día veintinueve de agosto del dos
mil diecisiete, la señora Presidenta Ejecutiva, levanta la sesión ordinaria N.° 2017-60.
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